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歐洲銀團市場發(fā)展歷程
歐洲的銀團市場起步雖然較晚,但是借鑒了美國的建設經驗,發(fā)展速度和交易規(guī)模增長較快,受到歐洲地區(qū)差異性顯著和銀行貸款融資主導方式的影響,仍遺留著較多的私募市場特征。
興起階段
隨著1998年歐元區(qū)建設開始,單一貨幣提升了交易效率以及企業(yè)并購活動的逐漸頻繁,銀團信貸市場逐步成為了歐洲企業(yè)融資的重要方式,銀行改變了傳統角色設立貸款轉讓柜臺積極做市,不斷注入的流動性促進了市場交易的活躍程度。歐洲信貸市場原先主要以投資級貸款為主,主要用于商業(yè)項目融資,2000年經起以法國電信和聯合利華為代表的商業(yè)并購活動日漸頻繁,銀團貸款中企業(yè)并購交易融資占比不斷上升,2004年在新增銀團貸款的占比達到77%。2004年開始一些投資機構逐漸關注杠桿貸款,發(fā)行結構金融產品CLO,目前已經占到機構投資貸款市場的60%以上。Reuters LPC European提供的逐日盯市報價服務,從2002年開始覆蓋不到100只貸款的報價規(guī)模發(fā)展到2005年對超過1500只貸款進行報價。企業(yè)并購規(guī)模的不斷增長和機構投資者的加入,推動了一級、二級市場交易規(guī)模的高速增長,由2002年的300億歐元,到2007年市場規(guī)模達到頂峰,超過1500億歐元。
恢復階段
歐洲銀團市場中的杠桿貸款到期期限主要集中于2014~2015年期間,未與經濟危機重疊,信貸還款前景較為明朗,銀團市場恢復的基礎較好,恢復前景好于預期。2008年的信貸緊縮規(guī)模驟減之后,經過2009年的復蘇,2010年則恢復到了700億歐元的水平。歐洲銀團市場的復蘇,主要得益于杠桿融資領域及杠桿貸款的快速恢復,2009年約為150億歐元,2010年快速增長達到了304億歐元。歐洲企業(yè)的并購和杠桿收購活動因為受到經濟危機的影響而活躍程度顯著降低,此部分的融資需求并不旺盛,需求則主要集中于先前簽發(fā)的銀團貸款的償還需求。因為歐洲的銀團市場主要在2006年后開始興起,所以之前簽發(fā)的貸款規(guī)模并不大,而且這部分還款需求通過發(fā)行高收益?zhèn)玫綕M足,并未造成較大的還款壓力及信用風險。兩點因素推動了這一時期高收益?zhèn)陌l(fā)行,一方面,銀行為降低信用風險對其內部資產的調整,減緩了銀團貸款的發(fā)放,只有為數不多與銀行長期合作的企業(yè)獲得了資金,而大部分企業(yè)被迫尋找新的融資途徑。另一方面受到宏觀金融環(huán)境的影響,利率水平下降驅使原有投資者將資金投向于固定收益產品?;谏鲜鰞煞矫娴囊蛩?,推高了高收益?zhèn)陌l(fā)行,2010年達到380億歐元,超過了危機發(fā)生前的水平。歐洲銀團市場的發(fā)展節(jié)奏雖較為緩慢,但是杠桿貸款的集中償付期限也因此錯開了危機的發(fā)生,企業(yè)本身信用質量較好,也為2014年、2015年再融資提供了良好的基礎,屆時可通過高收益?zhèn)蛘咝刨J二級市場的收購兩種途徑融資,所以前景較為明朗。
近一段時期的歐債危機對銀團貸款確有影響,加重了貸款企業(yè)再融資的成本,但是具體來講影響范圍較小、影響不大。例如2007年希臘銀團只占到了歐洲銀團市場的1.27%,2010年到期的貸款總和也只有30億歐元,2012年到期貸款只有4.9億歐元。再融資的額度并不高,而且部分企業(yè)也已經通過行使延期的權利,推后償付到期期限。
歐洲銀團市場發(fā)展特征
結構特征
歐洲信貸市場的參與者主要是銀行和機構投資者,基本由商業(yè)銀行主導,機構投資者所占市場整體份額并不高,大約在15%左右。參與銀團貸款的商業(yè)銀行,通常是采取“買入并持有”的策略,對杠桿貸款也是全部持有并作為其資產結構中的一部分。機構投資者中主要角色為發(fā)行結構化金融產品的CLO基金,對沖基金、養(yǎng)老金、高收益?zhèn)鸬?,但沒有相對應的基礎利率基金。銀團市場的主要產品類型包括銀行貸款的循環(huán)信貸、分期攤還貸款(a級),機構貸款包括子彈貸款b級、c級,第二置留權貸款(second lien loan)和夾層貸款(mezzanine loan)。歐洲在2000年就開始使用夾層貸款,第二置留權貸款在2005年開始逐漸流行并快速增長以適應市場的融資需求。在銀團貸款的設計過程中,會配置上述三種貸款的比例,調整貸款的價格,以適應不斷變化的市場流動性情況。
差異化特征
籌款企業(yè)與發(fā)放貸款的銀行都有較為顯著的本土偏好(home bias),而這種明顯的偏好,阻礙了全球銀團市場之間的融合,形成了較為明顯的市場分割。目前歐洲銀團發(fā)放價格平均比美國市場要低30個基點,更低信用級別的貸款要比美國平均低20%左右。本土偏好是歐洲、美國的借款人和貸款人均認為各自市場與其他銀團市場有著顯著差異,不能任意替代,會首先選擇本土市場作為籌款和貸款的場所。并且如果不能在本土籌資,兩個市場以外的借款人也會首先選擇歐洲市場發(fā)行銀團貸款,因為歐洲有著較低的發(fā)行費用。相比較借款人,貸款方在多個主要銀團市場的活躍程度要高一些,美國和歐洲的銀團市場約有1/4的貸款由兩個國家以外的投資者貸出,但是貸款方也還是有著比較強的本土偏好。這種借款人和貸款人的國際和地域上的差別,造成了明顯的市場分割,這種情況影響了兩個市場的價格融合。歐美銀團市場之間存在的市場分割局面和套利無法解釋的價格差異,可能是由于環(huán)境、機制或者機制運行狀況不同造成的。
多樣化特征
歐洲銀團市場雖然名稱看似統一,但由于各國經濟環(huán)境、市場規(guī)模、法律制度、區(qū)域壁壘具有豐富的多樣化特征,而這種多樣化決定了銀團市場將會具備多樣化特征。具體而言,銀團貸款是歐洲各國間資本流動的重要形式,大約有71%的銀團貸款有國外資本參與。同時各國金融市場的規(guī)模差別很大,相比較大規(guī)模的金融市場,小規(guī)模金融市場通常無法提供高質量的股權市場、銀行金融服務,并且具有較少的集中式銀行體系和活躍的非銀行金融機構來充當資金的供給者。小規(guī)模金融市場的企業(yè)融資和并不激烈的銀行間競爭刺激了跨國銀行的介入及資本輸入,這樣可以彌補規(guī)模上帶來的不利因素。而規(guī)模較大的金融市場,通常也會有跨國資本的輸入,銀團貸款的價格較高,意味著較高風險的項目融資。從資金供給需求角度,在小規(guī)模金融市場會出現貸款資金供給相對充裕的局面,而大規(guī)模金融市場則會出現需求相對旺盛的情況。
目前,為盡可能充分發(fā)揮資本市場資金配置效率,歐洲貸款市場協會(Loan Market Association,LMA)一直在致力推動銀團市場的統一化進程,在此領域做了較多工作,例如為二級市場平價、抑價貸款交易制定了標準化文本,為一級市場的投資級、杠桿級貸款發(fā)行制定標準化文檔,并逐漸形成了市場的操作標準。歐洲貸款市場協會及標準普爾等信用評級機構也在不斷推進歐洲銀團市場信息透明度,提供了面對會員信息服務,增加機構投資者獲取信息的便利程度,以及不斷推動公共評級建設,標準普爾推出歐洲信貸指數(S&P European Loan Index),和歐洲杠桿信貸指數(S&P European Leveraged Loan Index,ELLI)等系列指數。
市場基礎與導向
歐洲銀團市場主要以銀行客戶關系為基礎和導向,市場化的程度有待于進一步提高。雖然機構投資者逐漸加入信貸市場,但目前左右市場貸款定價的力量不強,歐洲銀行在銀團貸款中仍占有主導地位。歐洲銀團貸款的定價通常以歐洲銀行間歐元同業(yè)拆借利率(Euribor)為基準,通常定價標準是在Euribor的基礎上上浮200基點。銀行為銀團貸款設定了比較簡單的價格標準,分期攤還貸款、b級貸款、c級貸款的利率分別為Euribor+200/250/300基點。這種以客戶關系為導向正在逐步過渡到以交易和市場為導向,歐洲貸款市場也正在逐步引入市場彈性定價機制,針對市場的流動性情況調節(jié)貸款價格,逐漸增強市場決定因素,使價格能夠更真實地反映市場的信貸需求。所以,歐洲信貸二級市場中的交易活躍度不似美國那么高,導致了歐洲市場的A、AA、BBB等級貸款的價差相對較窄,特別地BBB等級貸款的風險溢價較小,相比而言美國同等級貸款則具有可觀的風險溢價。
可供我國借鑒的四個領域
在“十一五”階段,我國銀團貸款業(yè)務呈現了較快的發(fā)展態(tài)勢。國內銀團貸款余額由2005年的0.23萬億元增長到2010年的2.47萬億元人民幣,平均年增長率達到192%,銀團貸款占公司貸款的比例不斷提高,由1.72%提高到8.59%。2010年國內新簽約銀團貸款798筆,實現手續(xù)費收入43億元。與快速的業(yè)務發(fā)展相比,我國的銀團市場體系建設則稍顯滯后,目前尚未形成全國統一的市場體系,沒有真正建立起銀團貸款的二級市場,銀團貸款市場的分割較為明顯。
借鑒歐洲、美國銀團市場發(fā)展歷程和機制特點,參照我國銀團發(fā)展客觀實際,建議采用統分結合、錯落有致的形式,以統一市場與區(qū)域市場相結合的方式,切實滿足企業(yè)融資需求,通過搞大、搞活一級市場和二級市場,全方位推進多層次銀團市場體系的發(fā)展建設。
擴大規(guī)模、提升標準化程度,加快推進全國統一的一級市場建設。目前,我國銀團市場處于割裂狀態(tài),標準化程度較低,業(yè)務操作和規(guī)范化程度與國際管理存在很大差距,并未充分發(fā)揮金融中介服務的規(guī)模經濟特性,交易成本沒有得到有效降低,相比較國內銀團業(yè)務的迅猛發(fā)展及國內經濟建設的強烈融資需求,銀團一級市場建設存在一定的滯后。參照美國的經驗,滿足大規(guī)模的融資需求、風險分散以及信貸資產證券化創(chuàng)新的需要,必須要有一個完整而統一的銀團一級市場為基礎。當務之急,是要進一步完善銀團貸款市場體系,規(guī)范指導以及積極推動銀團貸款一級市場的健康發(fā)展,繼續(xù)提升銀團貸款的標準化程度,降低交易成本,提高工作效率,加快全國統一市場建設。中國銀行業(yè)協會銀團貸款與交易專業(yè)委員會積極發(fā)揮著類似美國銀團貸款行業(yè)協會(LSTA)的作用,推動銀團從“私募領域”向資本市場的轉變,致力于交易流程、信息的標準化和規(guī)范化的工作,推進銀團交易結算登記信息化平臺的建設。可以預見到,一級市場的建設必將改變現有銀團市場分割的局面,為銀團市場體系夯實發(fā)展基礎。
增進市場流動性、因地制宜,靈活推進區(qū)域化的二級市場建設。銀團貸款市場的二級市場,從機制上講,具有增加銀團貸款市場的流動性、分散風險等諸多優(yōu)點;從推進銀團市場體系建設角度來看,二級市場的建設則具有重要意義。二級市場是銀團市場能否從實現以客戶關系為導向到以市場、交易為導向轉變的關鍵,活躍的二級市場可以提升改善包括一級市場在內的整個市場體系效率因素,這些因素包括貸款定價效率、市場透明程度、標準化程度、企業(yè)信用評級評估準確程度等等,而這些效率因素,都密切關系著銀團市場體系建設健康、高效地發(fā)展。所以,若一級市場是銀團市場體系的基石,那么二級市場建設則是整個體系的優(yōu)化機制。若參考歐洲、美國銀團市場的現狀及特點,其銀團市場并不是純粹完整統一的市場,由于存在著機制固有差異或者機制運行的差異,內部各市場之間存在著差異化的特征,而銀團市場也根據市場環(huán)境、規(guī)模的不同,而表現出了多樣化的特征。即使在歐洲的市場機制和操作實踐同質化的條件下,仍存在著不同市場之間“本土偏好”的效果;根據市場規(guī)模大小,歐洲內部銀團市場發(fā)揮著企業(yè)債券融資或者風險分散機制的作用。與歐洲情況更為類似,我國各地的經濟發(fā)展、金融環(huán)境有較大差異,各地區(qū)的銀團業(yè)務風險特征、市場透明度、業(yè)務規(guī)模、業(yè)務費用、貸款價差等等均有很大差異,統一的二級市場很難囊括或者消化掉這些因素。所以建議以搞活二級市場為指導思想,采用發(fā)展區(qū)域化的二級市場策略,靈活推進二級市場建設。通過形成不同特色的二級市場,能夠利用市場因素,以更為合理的價格、更貼切地滿足特定區(qū)域內企業(yè)或者重點項目的融資需求,真正發(fā)揮一個活躍二級市場的作用。
增加市場透明度、降低信息不對稱程度,切實完善市場機制建設。國外針對銀團市場發(fā)揮的金融中介作用、解決信息不對稱問題有著諸多研究,作為一種相對傳統的金融工具,銀團貸款本身就是為了解決某些特定類型企業(yè)的融資需求,這些類型的企業(yè)的信息不對稱程度通常是介于有信譽能夠公開募集債券、或者經營境況不透明只能通過銀行貸款或者私募資金之間。在銀團募集過程中,市場透明程度、信用評級及企業(yè)信息披露對降低信息不對稱程度具有尤為重要的作用。信用評級作為增進市場透明度的重要機制和方法,應在銀團市場體系建設中具有重要的地位。要不斷完善評級方法體系,建設具有權威的、公允性的、能夠起到實際指導作用的評級體系。具體可在充分參考現有信貸評級辦法的基礎上,結合市場交易實踐和貸款類型實際,不斷發(fā)展和完善。一個良好的評級體系,是銀團市場體系能夠發(fā)揮市場化效率的核心環(huán)節(jié)。
無論是我國國情農情,還是基于國際經驗,在今后相當長的時間內,批發(fā)市場都將是我國農產品尤其是鮮活農產品流通體系的核心。
從我國農產品生產、流通、消費的現實和發(fā)展趨勢看,在相當長時期內,農產品批發(fā)市場的核心地位無法動搖。我國農產品供應鏈的基本特點是“三少”,即大型農場少,大型農產品零售商少,真正運轉良好的規(guī)范農民合作組織更少。以上的“三少”特征,加上中國絕大多數城市的人口集聚特點,直接后果是“三小”,即農產品超小規(guī)模生產、農產品小規(guī)模零售和消費者小批量頻繁購買?!叭佟?、“三小”的格局,決定了任何試圖全面減少流通環(huán)節(jié)的政策措施(包括近年來大力實施的“農超對接”)取得實效將是一個長期的過程。在小生產者和小規(guī)模零售商占據絕對數量優(yōu)勢的“大海”中,即便一些大型超市從生產基地直接采購的比重有所提升,即便農產品電子商務異軍突起,也基本上不會動搖批發(fā)市場在農產品流通中的核心地位。發(fā)達國家流行的訂單農業(yè)、農工商一體化企業(yè)等“現代”農業(yè)組織模式以及“農超對接”等短鏈流通方式,在我國仍將長期處于輔助地位。
從國外經驗尤其是東亞地區(qū)的經驗看,批發(fā)市場也始終處于農產品流通體系的核心。在東亞地區(qū),農業(yè)生產者規(guī)模普遍較小,超級市場尤其是綜合性大型超級市場的發(fā)展也落后于歐美國家,批發(fā)市場反而能夠大量節(jié)約農產品交易的時間和費用,長期主導著農產品流通。在東亞地區(qū),農產品的批發(fā)市場經由率曾長期超高80%。在過去幾十年間,由于大型超市迅速發(fā)展,東亞地區(qū)主要農產品的批發(fā)市場經由率也不可避免地出現下降,但是下降過程總體而言比較緩慢。根據日本農林水產省的最新研究報告,在過去的20多年間,除花卉外,其他所有類別的鮮活農產品的批發(fā)市場經由率都出現了明顯的下降:1989年,蔬菜、水果、水產品、肉類的批發(fā)市場經由率分別為85.3%、82.7%、78.0%和23.5%,但是,到2011年,這一數據則分別變?yōu)?3.0%、45.0%、56.0%和9.9%。不過,批發(fā)市場仍然是鮮活農產品流通的主渠道,62.4%的水果蔬菜(將蔬菜和水果合并計算的經由率,在日本稱為“青果”)和56%的水產品仍經由批發(fā)市場進行交易。值得注意的是,日本的國產水果蔬菜的批發(fā)市場經由率高達90%,花卉的批發(fā)市場經由率也高達83.4%(根據日本農林水產省食料產業(yè)局2013年的官網數據)。另外,該國鮮活農產品批發(fā)市場經由率的下降,主要不是源于連鎖超市繞開批發(fā)市場從農場直接進貨,而是由于加工食品和進口產品等市場經由率低的物品在流通中所占的比例增加所致(農林水產省食料產業(yè)局,2013)。以上經驗表明,在農場平均規(guī)模較小的國家或地區(qū),無論其整體經濟和農業(yè)發(fā)展的水平如何,批發(fā)市場往往長期保持農產品流通體系的核心地位。大型連鎖超市的迅速擴張與農產品批發(fā)市場之間,并不必然是競爭和互替關系。
產地市場相對于銷地市場的重要性將不斷提高
今后一段時期內,農產品銷地市場的數量將會持續(xù)減少,產地市場數量將會增加。大多數發(fā)達國家的農產品批發(fā)市場體系都經歷過以銷地市場為主的階段。但是,順應產銷一體化的要求,各國農產品批發(fā)市場體系開始出現微妙變化,即銷地批發(fā)市場逐漸萎縮,而產地市場尤其是產地集配中心或收購市場的重要性日益凸顯。美國是如此,日本和歐洲也大多如此。在這些國家,雖然銷地批發(fā)市場在各國鮮活農產品流通體系中地位都呈下降之勢,但產地市場的地位不僅沒有下降,反而變得日益重要。在日本、韓國、臺灣地區(qū),隨著居民收入水平的提高和消費習慣的變遷,產地市場的重要性的不斷提升。日本農協系統約3000個農產品集貿所,發(fā)揮著產地市場應發(fā)揮的挑選、包裝或冷藏以及組織上市等重要職能。臺灣各地也建有較高水平的產地市場,要求入市農產品分等分級、包裝,在包裝上標明供貨商、品名、品級和數量等,由于大大提升了農產品質量水準,對農產品大量而快速地集散并高效對接超市、電子商務、直銷等新型流通方式并實現優(yōu)質優(yōu)價,非常必要。而在超市極其發(fā)達、農產品批發(fā)市場經由率不斷下降和“農超對接”非常普遍的歐美國家,農產品產地市場同樣重要。在西歐,一般在農產品的集中產區(qū),都建立有以“集貨”為主要功能的交易市場,為附近地區(qū)的農場主出售農產品和大中城市采購商集中收購農產品提供一個直接見面、接洽交易的場所。法國著名的倫吉斯批發(fā)市場自從1990年代初期以來的交易量開始不斷萎縮,其重要原因就在于法國國內迅速崛起的連鎖超市在郊外和產地建立了大量的集配中心,從這里直接向各連鎖店發(fā)運貨物。在美國,近 80%的農產品也是從產地經物流配送中心(實際上發(fā)揮著產地市場的功能)直接到達零售市場的。
不宜將所有農產品批發(fā)市場都界定為公益性市場
在所謂“公益性”的界定方面,必須考慮到我國的獨特背景和現實約束,即已有眾多多元化投資主體建設的、以“誰投資誰受益”為基本特征的農產品批發(fā)市場,必然形成強烈的“路徑依賴”:如果籠統地將所有農產品批發(fā)市場都界定為公益性市場,是否會引發(fā)政府越權或違法的嫌疑?但如果僅僅將所有新增批發(fā)市場界定為公益性市場,那么這些新增的公益性市場與既有市場之間是什么樣的關系?如何在今后進行競爭?這些必須回答的基本問題,都是日本在近百年前制定《中央批發(fā)市場法》時不曾遭遇的?;蛟S正是因為如此,2014年中央1號文件所使用的表述是“開展公益性農產品批發(fā)市場建設試點”。課題組的建議是:公益性市場應該以產地市場為主,以農村和中西部地區(qū)的市場為主。東部地區(qū)的市場、銷地市場、城市市場可認定為半公益性市場。
社會主義市場經濟就是社會主義的基本制度與市場經濟的基本原理相結合。在堅持社會主義基本政治制度的前提下,建立社會主義市場經濟體制,則集中表現在公有制為主體和按勞分配為主要分配形式的社會主義基本經濟制度與市場經濟一般城理的結合。為了實現,這一結合,我們首先應該探討什么是市場經濟的一豎東理。
概括地講,市場經濟是以市場為資源配置主要手段的經濟。而市場,則是商品交換的場所、區(qū)域和反映商品交換關系的總和。所以,市場經濟又是以市場為基礎的商品經濟發(fā)展的產物,是發(fā)達的、規(guī)范化的、制度化的商品經濟。
市場經濟有三個基本的原則:
一是財產權原則。它要求市場主體的產權必須明確,除了最終所有權關系明確外,更為重要的是企業(yè)法人產權關系明確,建立法人財產制度,企業(yè)的法人財產不可侵犯,企業(yè)法人有權擁有、占有、使用和處置自己的財產。
二是契約原則。它要求以契約為墓礎建立社會經濟組織相互關系和運行的紐帶,使社會經濟成為一種契約經濟。締約雙方是平等的,簽約是自由的,而一經簽約就必須遵守,并為之承擔法律責任。與之相應要建立一套契約制度和道德、文化觀念。
三是自我負責原則。它要求市場主體對自己在市場上的行為完全自我負責,既擁有自我負責的權力,又承擔自我負責的義務;既享受自己行為所帶來的利益,又承受自己行為所造成的損失。
市場經濟有四個基本特征:
(1)自山公平的競爭。這是市場經濟存在的基礎和活力的源泉。所謂自山公平的競爭,主要是指:在法律制度規(guī)定的前提下,市場主體有進入市場和退出市場的自山;有選擇交易天對象和交易方式的自山;有獨立自主經營的權利和自負其責的義務;市場對每一個參與交易者一視同仁,不加岐視;市場上沒有過分集中的經濟權力壟斷市場;沒有超經濟的權力干預市場的正當競爭;競爭采取公開、公正和平等的方式進行。市場交易中的這種反干預、反壟斷、反欺詐和實行自由化、公刑匕、平等化,是森經濟的一個基本特征。
(2)通過市場形成價格。這是市場經濟通過市場配置資源的主要方式和力量所在。通過市場形成價格,要求社會的經濟主體,包括生產者、經營者和消費者,都要進入市場,并在市場上進行經濟活動;眾多的買者和賣者,在市場上通過自由、公開、公正和平等的競爭,產生市場價格;市場則包括有形的市場體系和無形的市場關系,市場是規(guī)范有序的;價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律是形成市場價格的基礎;原則上反對政府對價格的直接干預,同時也反對壟斷對價格的操縱。
(3)政府間接干預。這是市場經濟中政府與企業(yè)關系的主要特征。所謂問接干預,是指政府對企業(yè)在市場上的經營活動,通過法律、政策、稅收、信貸、財政預算、貨幣發(fā)行、指導性計劃、信息、經濟形勢分析、補貼和政府采購吞吐等手段,進行問接的干預和影響,誘導企業(yè)的投資方向和發(fā)展戰(zhàn)略。而對企業(yè)合法的經營活動,則不加直接的行政干預,不下達指令性計劃。政府的責任是創(chuàng)造并維護公平競爭的環(huán)境,提供企業(yè)自山發(fā)展的條件,規(guī)范市場經營行為,規(guī)劃國家社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向,協調總體經濟關系。
企業(yè)優(yōu)勝劣汰。這是市場經濟運行的必然結果,也是市場經濟生命力之所在。市場的競爭是自山公平的,但也是激烈無情的。只有適應市場變化的經營強者,才能在市場上生存發(fā)展,而弱者只有被淘汰拋棄,出現企業(yè)破產和職工失業(yè),都是市場經濟必然的現象。市場經濟與保護落后是格格不入的。伴隨著優(yōu)勝劣汰,將會產生資本的集中和壟斷。而市場經營的風險性,則是市場經濟對企業(yè)永存的壓力和推動力。
市場經濟的_L述一般原理,是與自然經濟和計劃經濟或統制經濟相比較而言的,是本質的抽象的理論概括。在現實經濟生活中,并不以純粹的形式表現出來,它的實現是極為復雜多樣的,在不同的國家、不同的經濟發(fā)展階段都有所不同。市場經濟本身也要經歷不同的發(fā)展階段,在市場經濟發(fā)展的高級階段。隨著社會化大生產的發(fā)展所帶來的社會經濟日益一體化,隨著科學技術的進步所帶來的人類管理經濟能力水平的提高,市場經濟的固有特點,越來越同政府干預和計劃手段的運用相結合。產生出新的表現形式。這是我們按照市場經濟的一般原理,改造我國經濟體制和建立社會主義市場經濟商業(yè)體制時,應該十分注意的。只有堅持市場經濟的一般原理,又緊密結合我國實際,才能建立社會主義市場經濟的商業(yè)新體制。
二、建立社會主義市場經濟商業(yè)體制的構想要點
將市場經濟的一般原理。運用到我國的商業(yè)改革,從總體上再造社會主義市場經濟商業(yè)體制,應從以下幾個方而著手:
(一)構造新的社會主義市場經濟的商業(yè)所有制關系
市場經濟企業(yè)經營的實質,是資本經營,實現資本的保仇和增位,是市場經濟企業(yè)經營的根本要求,所以,財產關系是市場經濟運行的基礎。改革14年來,私營商業(yè)蓬勃發(fā)展,國合商業(yè)出現每況愈下的趨勢,說明原有的“左”的一套社會主義公有制理論、觀念和形式,llJ的企業(yè)財產關系,與市場經濟不相容。繼續(xù)堅持舊的公有制,我們將失去社會主義商業(yè);拋棄公有制,我們也將失去社會主義商業(yè)。所以,歷史給我們的選擇只有一條:創(chuàng)立新的公有制理,論,重新構造一個適應市場經濟的公有制商業(yè)。就實踐而言:
(1)調整商業(yè)宏觀所有制結構。一是公有制為主休只體現在社會商業(yè)資本總額中,公有資本占多數,而不要求在每個行業(yè)、部門、企業(yè)中都占主體;二是公有制中集體、合作商業(yè)為主體,縮小國有商業(yè)資本比重;三是徹底打破集體、合作商業(yè)的“二全民”的模式,將資產最終所有權采取多種形式明確到職工人頭上。
(2)重新構造企業(yè)微觀所有制形式。對大型國有商業(yè)企業(yè),實行股份化,除少數公開上市外,多數采取法人入股,并大力發(fā)展本企業(yè)職工持股,實行“工者有其股”。對中小型國有商業(yè)企業(yè),一部分通過職工持股轉變?yōu)榧w企業(yè),一部分直接賣給私人轉為私營商業(yè)企業(yè)。對供銷社,首先是通過職工持股轉為職工集體所有,然后因地制宜地轉為職工和農民共同集體所有,排除職工所有而直接轉為農民所有是不現實的。對社會各類集體所有商業(yè),也都要在明確職工最終產權關系的基礎上,帶資帶勞。總之,對公有制商業(yè)企業(yè),就是要如同馬克思所說的,在承認勞動者個人所有的基礎上,重建社會主義公有制。在最終所有權明確的前提下,在企業(yè)中實現新的“公私合營”的混合所有的財產關系,即企業(yè)財產的非單一國有化。通過“以公帶私”,走社會主義道路;“以私促公”,提高資產經營效益。
(二)重建市場經濟的公有制商業(yè)企業(yè)經營機制
公有制商業(yè)企業(yè)和公有制為主的商業(yè)企業(yè)的大量存在,是社會主義市場經濟商業(yè)與資本主義市場經濟商業(yè)的一大區(qū)別。如何使公有制商業(yè)企業(yè)適應市場經濟,是建立社會主義市場經濟商業(yè)體制的最大難點。也是改革成敗之所在。目前進行的貫徹《條例》和“四放開”的改革,是向市場經濟方向轉換企業(yè)經背機制邁出了重要的一步。但是,要徹底實現這種轉變,則必須從根本上拋棄舊的企業(yè)經營機制,從企業(yè)制度上建立新的企業(yè)經營機制。
我們認為,在實現了公有制商業(yè)企業(yè)上述所有制結構皿構的基礎吐,了l、對股份制企業(yè)實行股份制管理。即山股東大會決定董事會,董事會栩籽嘆東意圖決定企業(yè)戰(zhàn)略決策和總經理人選,總經理貫徹執(zhí)行董事會決策,負責全權處理日常經營和下屬人事,同時設立監(jiān)督機構。政府只能以國有資產所有者的身份。通過股東大會、董事會來體現其意圖,不能以行政手段干預企業(yè)內部經營。政府對企業(yè)不是給多少條權力的問題。(2)對集體企業(yè)要實行合作制管理。在貫徹民主管理原財的基礎上,切斷政府對企業(yè)內部經營的千預,企業(yè)內部則通過社員大會決定理事會,山理事會作出戰(zhàn)略決策并聘任總經理,山總經理全權負責貫徹理事會決策和下屬人事,進行日常經營。(3)對于少數單一國有制企業(yè),可采用模擬股份制機制。與企業(yè)財產中職工持股比重增加相適應,擴大股份制和集體、合作制企業(yè)中職工的分紅比例,使之占職工全部收入的相當大的比重,把單一的工資獎金動力機制,改造為工資、獎金和分紅的雙重動力機制,并充分認識肯定其社會主義的分配性質。至于前期改革中普遍采取的承包制和目前試行的不觸動財產關系的“國有民營”,從根本上講,不是公有制商業(yè)企業(yè)改革的方向,因為它同市場經濟基礎的財產制度原則相背離。
(三)建立自由、公平、有序的市場競爭機制
自由競爭是市場經濟的本質特征,公平、有序的競爭是市場經濟成熟的表現。把排斥競爭的計劃經濟商業(yè),轉變?yōu)樽杂筛偁幍氖袌鼋洕虡I(yè),當前要著重進行以下改革:一是反封鎖。排除行政干預,打破分割和封鎖,確保商業(yè)企業(yè)進出市場的自由,建立自山的統一的全國市場,要把條塊封鎖當作違法行為給予處罰和打擊,制定反封鎖法。二是反壟斷。在市場經濟條件下,產生壟斷是必然的,但是為了保證有效競爭,又必須反對非正當的壟斷行為。為此,要通過立法限制交易中利用壟斷而產生的如操縱市場、控制價格、限制交易、非正當兼并等妨礙有效競爭的行為,同時采取相應的保護中小商業(yè)企業(yè)的政策措施。三是規(guī)范行為。用法律明確規(guī)定公平的競爭方式,如規(guī)定企業(yè)只能通過提高質量、改善服務、非傾銷降低價格等正當手段進行競爭,限制那些不合理、不正當和不正常的交易行為,如采取欺詐、岐視、傾銷、不平等交易等行為。四是維護消費者利益。保護消費者的選擇權和在質量、安全、價格、服務、信息等方面的權利,健全消費者組織。五是進行環(huán)境保護,維護社會公眾利益。六是成立專門的公正交易委員會,負責維護自由、公平和有序的市場競爭。在這方面要以強化法律與直接的行政管理為主,不能向接管理。
(四)建立市場經濟的價格形成和運作機制
通過市場形成價格,通過市場價格調節(jié)資源配置,這是市場經濟的機理所在。建立我國的社會主義市場經濟價格機制,首先要創(chuàng)造市場價格的形成條件。即繼續(xù)放開價格,除個別商品和服務外,把絕大部分價格由政府決定改為市場決定。同時,要保證市場競爭的充分性和公正性,讓眾多的買賣雙方參與交易,提供充分公開的交易信息。其次要建立完善的價格體系,即:保持少數個別的指令性價格,必要的指導性價格,普遍的自由市場價格。重點是建立指導性價格系統,可根據經濟發(fā)展狀況和對社會的重要性,區(qū)別不同商品,分別實行收購保護價、銷售最高限價、價格安全帶、價格浮動幅度等制度。第三要建立價格管理組織體系。市場經濟對價格不是不要管理,而是要按市場經濟性質進行管理??煽紤]成立政府和人大常委會的物價咨詢機構負責決策,保留精干的政府專門物價部門,與行業(yè)部門協調管理物價,不應取消物價機構。改變物價管理方式。把重點放在預測、公布信息、控制指導性價格和監(jiān)督保證市場價格形成條件的實現上。第四要建立物價法規(guī)和保持物價穩(wěn)定的宏觀調控手段,包括重要商品的價格安定基金。
(五)建立完備的商品市場體系
從一定意義上講,市場經濟就是市場體系的運行,市場經濟的商業(yè),就是商品市場體系運行的商業(yè)。商品市場體系的建設,包括兩個方面:一是宏觀的商品市場體系,有按市場經營客體即商品劃分的體系;有按空問地域劃分的體系,如全國市場、區(qū)域市場、地方市場等;有按發(fā)育程度劃分的體系,如初級市場和規(guī)范化的有組織的市場;有按功能劃分的體系,如現貨集貿市場、現貨批發(fā)市場、遠期貿易市場和期貨市場等。二是微觀的市場要素系統,即構成每一個具體市場的主要要素。包括(I)參與市場交易的主體系統,即買賣參加者;(2)市場客體系統,即買賣的商品對象體;(3)市場組織系統;(4)市場運行規(guī)則系統;(5)市場管理和調控系統。目前,我國市場體系的宏觀和麟見兩個方面的發(fā)育都遠遠不夠,要在立法的纂礎_L,由一個國家政府部門統一規(guī)劃、合理布局、嚴格規(guī)范,有領導有步驟地組織培育。特別是對批發(fā)市場的建設,既要多種形式,調動各個方而的積極性,又要統一規(guī)劃,加強指導;對期貨市場的發(fā)展,要堅持試點,十分慎重,嚴密組織。不能遍地開花。當務之急。重點是逐步把大量低層次的不規(guī)范的集貿市場,篩選一批向高級規(guī)范化水平提高。在市場建設上,一定要堅持開放原則,不能搞成新的地方封鎖和部門分割,把計劃經濟老一套帶到市場建設中來。政府對市場應是管法制、管開辦者,而不應管到市場內部運行事務中去。
(六)建立市場經濟商業(yè)的服務體系
從廣義上講,商業(yè)是市場經濟中的服務產業(yè),但商業(yè)本身又需要有自己的服務體系,而這后者卻是常常被人們忽略的。建立商業(yè)服務體系,當前最重要的是信息休系和信貸體系。因為,現代市場經濟是信息場濟、信貸經濟,沒有這兩大服務體系,商業(yè)就不會成為現代市場經濟的商業(yè)。目前我國的商業(yè)信息系統:一是覆蓋面窄,主要限于商業(yè)部系統的商業(yè)。同整個社會商業(yè)聯網不夠;二是利用率低,無論是政府或企業(yè),重視信息、利用信息尚處于低水平,限于近期一時性和個別性,缺少在產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場供求趨勢和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上運用信息;三是信息系統不健全。四是商業(yè)信息與社會其他信息系統聯網不普遍;五是手段參差不奮;六是缺少制度化。為此,應建立一個覆蓋面廣、內部系統完備、聯網廣泛、手攀先進、利用率高和制度化的商業(yè)信息體系,把商品·流通和商業(yè)管理、企業(yè)經營,建立在信息科學的基礎上。
同樣,要建立一個完備有效的商業(yè)信貸金融系統。要開辦商業(yè)銀行,廣開商業(yè)信貸資金渠道,實現各專業(yè)銀行的通匯,廣泛利用各種現代化信貸手段,推行信用卡制度,實行銀行與商業(yè)企業(yè)的雙向自由選擇,引入競爭,強化效益,在大型商業(yè)企業(yè)集團組建財務公司,增強其金融功能。
最近的機構改革,將原商業(yè)部與物資部合并,成立國內貿易部,將生產資料流通和生活資料流通統一管理,這是向大商業(yè)、大流通、大市場的行政管理體制邁出了重要一步。但是,仍有三大問題有待解決:一是對內貿部系統外的商業(yè)尚未統起來,二是仍未擺脫計劃;經濟按再生產環(huán)節(jié)設置管理部門的舊框子;三是內外貿管理尚未統‘一。今后的改革日標,應是建立一個按工業(yè)品和農產品分工的、統管社會商業(yè)的、內外貿統一的商業(yè)行政管理機構。
(七)轉變政府職能,建立新的商業(yè)行政管理體系
(1)調整商業(yè)行政管理機構。(2)轉變政府職能。由過去管行業(yè)、管國合商業(yè)企業(yè)經營和商品調撥,轉向面向全社會管流通產業(yè)政策、法規(guī)建立、市場行為、服務、監(jiān)督和調控、協調。目前有三種傾向應注意:一是組織上“以企代政”,用企業(yè)集團代替政府商業(yè)行政管理部門,‘把過去政府中的“政企不分”,搬到企業(yè)中來,搞新的企業(yè)化政企不分;二是職能上“以棄代轉”,不是轉變政府職能,而是放棄政府職能,大撒手;三是曲解間接管理,把對企業(yè)內部經營活動的間接管理,曲解為對企業(yè)市場行為搞問接管理,放棄弱化了必要的嚴格‘的直接行政管理手段。(3)建立健全民間組織。要通過行業(yè)協會、同業(yè)公會、商會等組織,來對企業(yè)自我管理、自我約束、自我服務、自我教育,同時也作為溝通政府與企業(yè)的橋,梁和紐帶,要改變目前此類協會的官辦性和封閉性,實現民問化和社會化。(釣供銷社一要退出政府序列,二要保持組織的系統性,不能“以企代社”,即:用企業(yè)集團代替供銷社,搞“企社不分”,但可以“以社帶企”,組建企業(yè)集團經營實體。
(八)勸建立商品流通的市場經濟宏觀調控體系
市場經濟不是不要宏觀調控,不要計劃。相反,市場經濟越發(fā)達,越成熟。對流通的宏觀調控與計劃,就越成為必要和可能,只是這種宏觀調控與計劃,是建立在市場基礎上,以市場為出發(fā)點和落腳點,通過市場來實行。在我國:首先,要改造重建商品流通計劃體系。主要是實現三個“主輔結合”,即時間上以中長期為主,近期為輔;內容上以商業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為主,商品流通為輔;形式上以指導性為主,指令性為輔。除個別情況外,政府對企業(yè)不下達商品流通的指令性計劃。計劃改革的關鍵是建立起行之有效的指導性計劃系統和機制,改變目前把指導性計劃當成指令性計劃,或使指導性計劃形同虛設的兩種傾向。指導性計劃的要害是以承認企業(yè)利益為前提,以信息為導向,以政策為保證,以經濟手段為誘導,使企業(yè)行為選擇符蕊合社會發(fā)展整體利益。其次是要建立市場供求和商品流通的宏觀調控體系。一是制定市場安定的有關法規(guī),依法調控。二是設置國家對市場和流通的宏觀調控機構,負責制定政策和組織調控,除已有的專項商品儲備機構外,要逐步組建全國集中統一的宏觀調控機構,協調管理。三是設立重要商品專項調控基金,可分三類:一類是純政府行為由政府獨家出錢;一類是政府行為與企業(yè)行為相結合,由政府、生產者、經營者三方出錢;還有一類是生產者和經營者為減少風險,自愿結合自出資金,無論哪類基金的設立和使用,都依法按章辦事。四是培育一批有實力接受政府委托承擔市場調控任務的商業(yè)集團,作為市場宏觀調控的物質基礎和‘載體。宏觀調控資金的使用,一定要講究效益,要選優(yōu)棄劣,不能撤出不管??傊暧^調控要做到“六有”,即:有一個項目,就有一個政策,有一項法律,有一筆基金,有一個組織,有一套辦法。
(九)改造舊的商業(yè)企業(yè)組織,發(fā)展市場經濟的現代化商業(yè)組織體系
舊的商業(yè)組織,是在短缺條件下,適應計劃經濟體制建立的,基本上是一套產品分配機構,與市場經濟格格不入。適應市場經濟需要就必須重建新的商業(yè)組織。對批發(fā)組織來說,一是要改造舊的國有批發(fā)機構,將大而全、衙門化的官商分配機構,分別改造為多層次的企業(yè)集團、綜合商社、專亞公司,分?;。笮〗Y合。二是在適應的行業(yè)和產品范圍,發(fā)展產銷一體化的批發(fā)組織,可以由生產單辦批發(fā),也可以讓獨立批發(fā)企業(yè)依附加入到生產集團,還可以采取多種方式的,產銷聯營。三是組織發(fā)展新的中間商業(yè)組織,包括經紀公司、商、拍賣行、典當行等。四是建立批發(fā)市場、配送中心、期貨市場、商品交易所、長期展覽銷售中心等。五是發(fā)展新的批發(fā)方式,如送貨批發(fā)、自選自運批發(fā)、無店鋪批發(fā)、郵購批發(fā)等。六是發(fā)展物流與商流合一的批發(fā)組織。對零售商業(yè),則要適應消費發(fā)展,開辦連鎖店、超級市場、超級商場、購物中心、商城、商店街、方使店、郵購店、無人售貨,改造現有百貨店,引導其向超級商場或專業(yè)店、連鎖化發(fā)展。
(十)建立健全商業(yè)法規(guī)制度體系二
市場經濟商業(yè)是法制化的商業(yè),成熟的市場經濟商業(yè)一定要建立起完備的商業(yè)法規(guī)制度體系。其主要結構應包括:(l)保證公平競爭、規(guī)范市場流通秩序的法規(guī);(2)調整市場組織和商業(yè)產業(yè)結構的法律;(3)促進商業(yè)現代化發(fā)展的法規(guī)書(們安定市場、物價的宏觀調控的法規(guī);(5)維護消費者和公眾利益的法規(guī);(6)規(guī)范商業(yè)行政管理的法規(guī)。近期我們應抓緊制定以下主要商業(yè)法規(guī):商法、公司法、反壟斷法、保證公正交易法、維護消費者利益法、批發(fā)市場法、市場安定基金法、商業(yè)行政管理法、商業(yè)企業(yè)組織法(如百貨店法、拍賣行法、連鎖店法)、私營和個體商業(yè)法、外資外商法、供銷社法、消費合作法、糧食等重要商品流通法等。對于暫時尚不具備立法條件的,要及早制定出暫行規(guī)定。立法要有實施細則,要有法必依,執(zhí)法必嚴。此外,在法律的前提下,要通過民I’tv組織形式,建立商業(yè)行業(yè)、企業(yè)組織之問的公約、職業(yè)道德規(guī)范等民間的商約商規(guī),作為法律的補充,成為商業(yè)經營者自我約束的規(guī)范,培養(yǎng)社會主義市場經濟的商業(yè)習慣、商業(yè)傳統、商業(yè)道德和商業(yè)文化。特別要重視商業(yè)文化的建設工作。使商業(yè)法規(guī)與商業(yè)文化相輔相成。
三、建立社會主義市場經濟商業(yè)體制的環(huán)境條件和注意的問題
(一)保持社會總供給與總需求的墓本平衡
商業(yè)是聯結供給與需求的中間環(huán)節(jié),是聯結生產和消費的橋梁。在社會供求大體平衡的情況下,商業(yè)經營平穩(wěn),競爭正常。市場形成的價格合理公正,更接近價位規(guī)律。市場依據這‘樣的正常價格波動來配置資源,時空協調,效果良好。但在總供給與總需求嚴重失衡的情況下,商業(yè)經營紊亂,價格嚴重失真,競爭扭曲過度’,這時市場配置資源則會造成嚴重的時空錯位,脫離社會經濟發(fā)展的正常軌道。所以,商業(yè)作為市場的基本活動,商業(yè)體制作為市場機制的重要實現形式,要想在市場配置資源中發(fā)揮積極作用,就需要社會總供給與總需求的基本平衡。這種平衡如果僅靠市場自身調節(jié),不僅難以奏效,而且會帶來破壞性的嚴重后果,所以要在市場的基礎上,更多地依靠政鹿瀚勺計劃和宏觀調控來實現。
(二)商業(yè)體制改革要與經濟體制總體改革相協調
市場經濟的商業(yè)體制,是整個市場經濟體制的有機組成部分,它必須與整個經濟體制相協調,而不能孤立地單獨建立。改革實踐證明,市場商業(yè)體制的建立:一要有國有資產管理體制改革的配合,為建立所有權與經營權分離基礎上的國有商業(yè)企業(yè)資產機制提供前提。二是要有財政體制改革的配合,打破財政包干下強化了的地方封鎖,建立全國統一市場,同時也進一步完善商業(yè)承包制。三要有銀行體制改革的配合,沒有銀行商業(yè)化和金融市場化,就沒有市場經濟商業(yè)。四要有勞動人事體制改革的配合,真正放權于企業(yè)。五要有外貿體制改革的配合,實現內外貿結合,國內外兩個市場對接,等等。當然,商業(yè)改革也必須適應整個經濟體制的要求,既不能游離于外,也不能孤軍深入過于超前。
(三)商業(yè)體制改革要與商業(yè)發(fā)展相結合
商業(yè)改革的根本目的是為了解放流通生產力和發(fā)展流通生產力,所以,發(fā)展是改革的出發(fā)點和落腳點,改革則是發(fā)展的根本途徑。這就要始終把改革與發(fā)展統一起來,結合起來,做到在改革中求發(fā)展,為發(fā)展搞改革。這里有兩種頌向要加以克服:一種頌向是離開發(fā)展搞改革,為改革而改革,在選擇一種改革措施時,沒有首先考慮到對商業(yè)發(fā)展是否有利,對經濟發(fā)展是否有利,對人民生活改善是否有利,只是片面求新立異。熱熱鬧鬧,而到頭來事與愿違、伽收場了事。另一種傾向是離開改革講發(fā)展,不是從改革中探求商業(yè)生產力解放的動力和出路,總想從老辦法中找出路,寄希望于政府的照顧、優(yōu)惠,或限制別人發(fā)展自己。商業(yè)改革與發(fā)展結合,還要注意及時把改革解放了的生產力,引導落實到商業(yè)發(fā)展中來,進行現代化建設,上水平,上檔次,強化改革中的發(fā)展機制,在改革中實現我國商業(yè)流通的現代化,用商業(yè)現代化發(fā)展來鞏固改革成果,,推動改革深化。
【關鍵詞】中國 會計問題 制度 制度環(huán)境 制度安排
21世紀的財務與會計發(fā)展面臨著四大環(huán)境問題,分別是經濟全球化、中國加入WTO、“十二五”規(guī)劃的實施和新環(huán)境下的國際關系。轉軌時期中國經濟呈現出新舊更替的特點,要想深入研究中國的財務與會計問題,必須將其放在目前中國特殊的、變動中的制度背景下考慮。
一、制度的定義與內容
葛家澍(2006)認為制度有兩種含義,一是指社會制度,包括政治制度、經濟制度、法律制度的總和;二是指經濟體制和經濟結構,包括有組織的法律、法規(guī)、業(yè)務規(guī)則和無組織的慣例和習俗。Davis and North(1979)將制度區(qū)分為制度環(huán)境和制度安排兩部分,制度環(huán)境就是一系列用來建立生產、交換與分配基礎的基本的政治、社會和法律基礎規(guī)則;制度安排則是支配經濟單位之間可能合作與競爭的方式的一種安排。
二、中國特色制度的特征及發(fā)展歷程
1.制度環(huán)境
由于政府出于政治目的對企業(yè),特別是對國有企業(yè)進行干預是轉軌經濟國家最基本的特征。比如為了保障社會就業(yè),政府會強迫企業(yè)接受更多的雇員;另外,在政府與國有企業(yè)的契約關系中,政府既作為“裁判員”又是“運動員”的雙重角色,因此政府對國有企業(yè)的干預要強于非國有企業(yè)。所以國有企業(yè)中普遍存在的“棘輪效應”和“預算軟約束”問題。
在轉軌經濟國家大多數都未建立完善的市場體系,包括產品市場、經理人市場和司法體系等方面。林毅夫等(1997)認為,由于國有企業(yè)仍然處于不公平競爭的狀態(tài),所以我國的產品市場競爭的信息效應仍然很難發(fā)揮重大的作用。國有企業(yè)相對于與非國有企業(yè)來說,面臨如生產資金密集程度過高、職工福利負擔過重、部分產品的價格扭曲問題等。就現階段的司法體系方面,我國上市公司中小股東的利益仍無法得到法律的有效保護。
2.制度安排
產權改革開始于上世紀90年代,主要是下放企業(yè)資產使用權和重新分配企業(yè)剩余索取權。雖然改革的成效有目共睹,但企業(yè)剩余控制權仍始終掌握在政府手中。由于國有產權主體缺位,經理或者政府官員可能成為事實上的公司控制人,權力與責任的不對稱容易導致控制權成為一種“廉價投票權”。另外,政府的多重管理機構、法律、法規(guī)的不完善也是上市公司控制權安排模糊不清的重要原因。孫錚、李增泉(2007)認為,我國上市公司企業(yè)控制權的配置雖然在理論上是清晰的,但事實上卻是一種隨機行為。
2005年4月,我國開始進行股權分置改革。我國的企業(yè)股票上市后,可分為可流通股和不可流通股。一方面非流通股占上市公司比重大,并在公司的決策中居主要地位,掌握著公司的控制權,可它們不能上市流通;而另一方面流通股所占比例較少,且分布分散,所以流通股股東難以行使監(jiān)督權和決策權。結果勢必導致兩種同股不同權,同股不同利的問題。股權分置改革通過一定的程序讓原先不參加流通的非流通股上市流通,改變股份二元化的現狀,實現股票的全面流通。
三、相關的會計問題研究
1.會計準則的研究
張春虹(2003)得出中國會計制度的模式主要受中國政治因素影響;經濟因素決定著中國會計制度的內容、復雜程度和會計目標;同時文化因素和法律因素對中國的會計也產生一定的影響。夏東林、李曉強(2005)認為環(huán)境因素是一個基礎性的影響因素, 既對會計準則產生影響, 也會影響到會計準則的執(zhí)行。
2.會計信息質量的研究
夏立軍(2004)認為中國審計市場的基本特征有政府干預與審計獨立性,市場、法律機制對審計質量的保證作用較弱,主要依靠行政力量來保證審計質量等。施用進(2007)認為轉型時期的經濟制度環(huán)境缺陷,是會計信息失真的主要原因。
3.管理會計的研究
陳元東等(2005)認為影響我國企業(yè)管理會計應用的社會環(huán)境因素主要包括經濟模式、政治因素、來自國外的影響、學術界引進等變量;組織內部環(huán)境因素主要有:組織文化、員工價值觀以及組織結構等變量。潘飛、文東華(2006)對主要研究政府對企業(yè)經營的行政干預和市場體系的不完善等影響市場環(huán)境的因素,并對我國企業(yè)進行實證分析。
四、總結
我們發(fā)現在影響會計發(fā)展的各種環(huán)境因素中,每一個特殊的因素都會對會計個別不同的方面產生不同影響。比如政治制度決定其經濟制度,從而決定該國的會計模式;法律制度影響一個國家會計立法的模式,影響其會計實務等方面;最重要的經濟因素則會對會計技術的進步和會計的目標產生不同的影響等。目前我國學者對于我國會計問題的研究,無論是對會計行為變量還是治理變量的選擇上受到西方文獻的廣泛影響,眾多的文獻都在檢驗西方已有的發(fā)現是否可以在中國重現。我們并不否認在西方重要的變量在中國也可能是同等重要的,而是想強調,研究中國的會計問題借鑒西方的文獻固然重要,但對中國現實問題的考察可能更重要。
參考文獻
[1]張維迎.企業(yè)理論與中國企業(yè)改革[M].北京:北京大學出版社,1999:63-68.
[2]夏東林,李曉強.國際間會計準則和會計信息的差異、協調與制度環(huán)境[J].會計研究,2005(1):30-37.
【關鍵詞】專業(yè)市場 產業(yè)集群 互動機制
一、引言
作為一種重要的區(qū)域經濟增長現象,在我國30年的區(qū)域經濟發(fā)展中,專業(yè)市場和產業(yè)集群得到了長足的發(fā)展。就浙江和廣東省而言,到2008年為止,浙江省約有專業(yè)市場4300個,交易額5000多億元,產業(yè)集群總產值達18405億元,占全省總產值的64%以上;廣東省有各類產業(yè)集群300余個,專業(yè)市場6000多個,年交易額8000多億元。從新制度經濟學出發(fā),作為經濟活動運行的兩種組織形態(tài),專業(yè)市場可以看作是商品流通領域一種大規(guī)模集中交易的坐商式的市場制度安排,而產業(yè)集群可以看作是商品制造領域一種大規(guī)模生產的空間經濟組織形式。專業(yè)市場以嵌入式的市場體系,通過交易、物流網絡等與當地的產業(yè)集群形成關聯,其互動發(fā)展在以二者為經濟支撐的區(qū)域中呈現出相互拉動和彼此支撐的特征,它們的關系變化往往會直接影響到相關區(qū)域的經濟發(fā)展。
二、產業(yè)集群和專業(yè)市場的互動發(fā)展模式
就我國專業(yè)市場和產業(yè)集群發(fā)展來看,專業(yè)市場與產業(yè)集群互動發(fā)展的典型模式有三種,分別是專業(yè)市場主導型、產業(yè)集群主導型和專業(yè)市場與產業(yè)集群共同主導型。
(一)專業(yè)市場主導型發(fā)展模式
在該模式下,最先形成的專業(yè)市場只是作為某一種或者某一類產品的集散地,伴隨著市場規(guī)模和影響力的不斷擴大,市場內專業(yè)信息的交流不斷增加,這為產業(yè)集群的產生營造了一種專業(yè)氛圍,當一定數量的交易者在積累了資金和掌握了相關技術之后,便開始從事專業(yè)生產,隨著區(qū)域內企業(yè)數量的增加和規(guī)模的擴大,一個由專業(yè)市場帶動的產業(yè)集群就誕生了。
(二)產業(yè)集群主導型發(fā)展模式
在該模式下,產業(yè)集群先于市場出現并發(fā)展。在一些不具備優(yōu)先發(fā)展專業(yè)市場的地方,由于地緣、親緣等因素,首先逐漸出現了一些分散的以簡單和模仿生產為主的小企業(yè),而后由于內在機制的影響,聚集在該區(qū)域的小企業(yè)數量和規(guī)模不斷擴大,最終形成產業(yè)集群。該模式的基本特征是:制造業(yè)企業(yè)群體處于產業(yè)集群的中心位置,產業(yè)集群中的企業(yè)不斷模仿衍生,若干個專業(yè)市場依附此集群生存發(fā)展。
(三)專業(yè)市場產業(yè)集群共同主導型模式
該模式由專業(yè)市場和產業(yè)集群共同主導,同時兼具前面兩種模式的特征。其基本特征是:一方面,專業(yè)市場發(fā)展勢頭良好,具有較強的輻射力,不但對其它區(qū)域的同類產品有很強的聚集作用,同時也被本集群內的眾多企業(yè)作為重要銷售終端。另一方面,產業(yè)集群中規(guī)模相對較大的企業(yè),并不完全依賴于專業(yè)市場,它們重視利用專業(yè)市場所能提供的服務,但同時它們往往都還擁有自己的銷售網絡,具有完善的分銷體系。
三、專業(yè)市場和產業(yè)集群演化互動機理
(一)專業(yè)市場能為產業(yè)集群的產生提供資金、信息和技術支持
專業(yè)市場形成之后,同類商品集聚,一方面,購買者的選擇余地擴大進而吸引購買力向市場內轉移;另一方面,供給也會相應增加,由此產生的規(guī)模集聚效應可以推動企業(yè)在較短時間內完成原始資本的積累。此外,通過市場內的交流,專業(yè)市場可以傳播大量與產業(yè)集群發(fā)展有關的設備、技術等專業(yè)信息。顯然,專業(yè)市場輻射范圍越大、發(fā)展越成熟,其市場內的信息交流就越頻繁,信息量也越大,從而產業(yè)集群內企業(yè)可以共享的資源也就越多,規(guī)模也越大,集群的效率也就越高。
(二)專業(yè)市場有利于降低交易成本
由科斯的交易成本理論可知,作為一種高效的產品交易市場,專業(yè)市場可以降低交易成本。其主要原因在于:首先,作為經濟活動的參與者,無論是企業(yè)與企業(yè)之間還是企業(yè)與個人之間,他們在彼此的搜索過程中都要花費成本,而專業(yè)市場通過信息共享,可以降低搜索成本,使企業(yè)以較低的陳本進入流通領域。其次,專業(yè)市場通過生產鏈可以緊密聯系生產、采購、運輸等上、下游產業(yè)的相關企業(yè),進一步提高生產效率,降低集群內企業(yè)的交易費用。最后,由于受自身規(guī)模的限制,集群內的中小企業(yè)往往沒有屬于自己的品牌,然而依托專業(yè)市場的“區(qū)域品牌”,眾多中小企業(yè)可以共享專業(yè)市場的品牌效應,降低營銷成本。
(三)產業(yè)集群為專業(yè)市場的形成和發(fā)展提業(yè)基礎
專業(yè)市場作為大規(guī)模的原材料和商品的集散地,其發(fā)展需要有一定規(guī)模的市場需求和市場供給作為支撐。而與規(guī)模經濟相聯系的產業(yè)集群在其發(fā)展過程中既可以集聚各種生產要素同時也可以向市場提供大量的商品供給。產業(yè)集群一旦形成,便可以類似“滾雪球”的方式聚集相關企業(yè),隨著新增企業(yè)的增加,集群效應也增加,如此形成一個良性循環(huán),而隨著大量企業(yè)的集聚,市場需求和供應也相應地增加。許多區(qū)域專業(yè)市場的實踐經驗證明,龐大的產業(yè)集群可以為專業(yè)市場的興起提供強大的支撐。
(四)產業(yè)集群保證專業(yè)市場的競爭性
根據邁克爾·波特的定義,產業(yè)集群是大量密切聯系的企業(yè)及相關支撐機構在某一特定區(qū)域空間上的集聚,其本質是專業(yè)化分工的結果。隨著專業(yè)化分工的深入以及要素、信息等的共享,企業(yè)可以就近采購生產要素,從而降低生產和運輸成本,提高生產效率,這樣可以提升集群企業(yè)的產品在價格、質量等方面的競爭力。此外,作為集群中的企業(yè)對外界市場需求信息變化迅速做出反應,及時滿足消費者個性化的需求,滿足市場的競爭力。
四、專業(yè)市場和產業(yè)集群互動案例分析
(一)專業(yè)市場帶動產業(yè)集群發(fā)展的案例研究
中國傳統市場的發(fā)展水平,相對于西歐來說,有過之而無不及,這一點幾乎得到了公認。按照一般的邏輯而言,產業(yè)組織應該較早地發(fā)展起來。市場的功能不僅能有效地配置資源,還能尋求有效率的專業(yè)化水平和分工水平,發(fā)現有效率的制度安排。市場的發(fā)展促進產業(yè)組織的產生,大體經過如下進程:
市場擴大促進效益提高——促進分工與專業(yè)化——交易費用上升——經濟組織出現
交易費用的上升,是由分工與專業(yè)化發(fā)展的結果,而新的經濟組織(包括企業(yè)組織)的產生則是為了降低交易費用。
中國的產業(yè)組織在傳統時代成長滯緩,一直困撓學界的“資本主義萌芽”,實質上是資本主義的企業(yè)組織始終停留于萌芽階段,遲遲不能破土而出。同時,中國的行會組織也一直是弱化的,尤其是手工業(yè)行會。這其中必然存在一種制度性的障礙。因為,按照制度經濟學的看法,“如果企業(yè)不存在,那么就會有一種更強大的趨勢使市場在組織上膨脹,并且使更多的交換活動歸于其中?!保ɑ羝孢d,1993:216)
是哪些什么環(huán)節(jié)存在障礙?為什么發(fā)達的中國傳統市場不能催生出企業(yè)等相關經濟組織?當然原因是復雜錯綜的,涉及政治、文化等各個領域,由于市場與產業(yè)組織的高度關聯性,本文將就此進行探討,其他因素則不擬展開。
二、市場與產業(yè)組織的產生:制度經濟學的觀點
企業(yè)組織只能在市場中產生,但是否市場發(fā)展必然產生企業(yè),市場越發(fā)展企業(yè)越能從中產生?
科斯(1994)認為,分工經濟并非企業(yè)經濟存在的充分條件;只有當企業(yè)制度能節(jié)省交易費用時,它才能替代市場。這一觀點由張五常(1996)等人進一步發(fā)展。企業(yè)就是用勞動市場替代產品市場。諾思(1994:230-231)說,既然科層組織的縱向一體化意味著要以要素市場替代產品市場,那么,一個關鍵的決定性因素將是組織要素特別是勞動力市場的費用。
錢德勒(1977:7;11)認為,過去通過市場配置的資源與產品可由企業(yè)來實現?!巴ㄟ^將生產單位與采購、分配單位幾方面的行政管理相結合的辦法,可以減少獲取市場和貨源信息所需的費用。更重要的是,眾多單位的一體化,允許貨物從一個單位向另一個單位的流動,能夠通過行政管理進行協調而達成?!贝送?,行政協調所導致的節(jié)約,比起較低的信息與交易費用所引起的節(jié)約,更為巨大?!爱敼芾眢w系能夠比市場機制更加有效地操縱和協調許多業(yè)務單位的活動時,這種機構(即近代企業(yè))就應運而生了?!?/p>
楊小凱(1999:222)的數理推論表明,如果存在分工經濟而又沒有交易費用,則分工可以通過最終產品和中間產品的市場來組織,并不需要企業(yè)制度。但是,如果存在分工經濟,又有交易費用,則自由市場便能在其間尋求最有效率的交易組織結構。最終產品生產與中間產品生產間的分工經濟是企業(yè)經濟存在的必要但非充分條件。如果分工經濟超過交易費用,而且中間產品交易中的交易效率,比用于生產中間產品的勞動的交易中的交易效率低,則存在企業(yè)經濟。楊小凱(1999:411-412)還認為,“企業(yè)產生的必要且充分的條件是:最終產品生產和中間產品生產的分工,以及交換某種中間產品的交易效率低于受雇生產該中間產品的勞動交易。當企業(yè)因分工而產生時,能避免對交易效率最低的活動直接定價的剩余權結構將在市場上占有優(yōu)勢?!边@里,勞動與相關生產品在交易效率上的判別對企業(yè)的產生是必要的。
三、中國傳統市場中的產業(yè)組織:制度?
無論企業(yè)組織,還是行會組織,都是與市場緊密相關的。它們都不能得到發(fā)展,是否意味著市場制度本身對它們的制約?按照制度主義者的觀點,企業(yè)組織、行會組織,都屬于非市場交換,它能降低相關領域的交易成本,并超過市場制度所帶來的收益。而企業(yè)、行會的弱化,主要原因可能就是它們不能由超過市場本身完成交易所帶來的效益,交易成本更高,因而長期受到抑制。企業(yè)組織生產出來的產品,如果因為組織本身具有較高的成本,那么其產品的成本也就會高。
企業(yè)組織的交易成本,也就是資本組織勞動力進行生產的成本,可能高于通過市場體系獲得商品的成本。也就是說,市場的發(fā)育阻礙了企業(yè)組織的萌生。這種觀點看似是矛盾的,實則是可以合乎邏輯的。在特定的歷史條件下的經濟制度中,是可能成立的。已有一些實證研究的成果可以作為分析的基礎。
伊懋可(Elvin,1973)分析明清中國棉紡織業(yè)缺乏技術進步的三大原因,其中之一是,中國商業(yè)發(fā)達,市場機制比較完善,棉布商人無需直接卷入生產就可以順利得到大量棉布,因此,把資本作為流動資本來使用,比起投放生產更為有利,因而商業(yè)資本很少轉化為工業(yè)資本。
羅友枝(E.S.Rawski,1990)考察了19世紀晚期中國糖、茶、絲的出口,認為它們“未能適應世界市場的國際競爭,根源于中國市場結構,確切地說,根源于市場的過度競爭。”“競爭市場,本應是傳統經濟渡過危機、對市場變化做出敏捷反應的有效機制,在中國卻成為影響工業(yè)化、生產管理與大規(guī)模企業(yè)等發(fā)展進程的因素?!?/p>
弗蘭克(2000)分析中國衰落的原因時說,恰恰是中國過于繁榮,人口持續(xù)增長,導致了“高水平平衡陷阱”,人口增加,資源減少,人力資本便宜,工商業(yè)不再有技術創(chuàng)新的沖動,最終使中國失去了轉化的契機。
關于市場與產業(yè)組織的關系,迄今為止以吳承明先生(1985:27)的一段論述是最為深入而具體,同時也是最引人思索的。在談到明清工場手工業(yè)時,他指出,工場手工業(yè)的勞動分工,明清時期不能和歐洲工場手工業(yè)時期的情形相比。這其中有一種情況是,由于場外分工發(fā)達,場內分工反而簡化。如景德鎮(zhèn)和廣東石灣的陶瓷業(yè),即因過份專業(yè)化,窯、作、行、店林立,互為分工協作關系,其工場手工業(yè)的規(guī)模反而十分可憐。清代蘇州的絲織業(yè),也因一些工種獨立成行,由織戶臨時雇請,原來工場手工業(yè)的跡象反而消失。吳老揭示的這一有趣現象耐人尋思。
四、傳統市場的結構特征與交易效率:中國與西歐的差異
中國傳統市場形成了等級體系,這是基于個體小生產者市場主體行為特征的市場結構,也與行政等級體系相輔相成。細密的網絡,將分散的細小的個體小生產者卷入市場體系之中,并通過有效的價格傳遞,組織各地的商品集中與分銷。在這種市場體系中的商品,由于小農與小生產者的低生產成本,以及市場體系本身有效地傳遞價格信號、運輸成本的低廉,商品總的成本較低。
中國傳統市場的效率,從紙幣的行用可以得到反映。賤金屬貨幣在中國的長期流通,是因為大量的城鄉(xiāng)小生產者活躍于市場,分散的、細碎的交易主導著市場。(龍登高,1996)但市場的擴展,又受到賤金屬貨幣的制約,因此創(chuàng)造出紙幣來適應之。北宋四川的富戶、南宋徽州商人都曾聯合發(fā)行交子。令人不解的是,金銀等貴金屬卻仍然沒有在貨幣體系中成長起來,即使到了明清時期,白銀成為主幣,黃金在貨幣體系中的作用仍很有限。人們不使用貴金屬貨幣,而別出心裁地發(fā)明紙幣,可以說是通過制度創(chuàng)新來適應市場體系的基本特征,并使之富有效率。
西歐中世紀的莊園內,農民的生產與生活依賴于農奴主,農奴的谷物得堆放在領主的磨坊里;在法國,莊園的烘爐和榨汁機都是領主的專利品。農奴可以被推舉為采邑的管事或擔任管理莊園鄉(xiāng)村經濟的莊頭。4-6頭牛的一組犁在當時任何一戶家庭都是大得供不起的一項實物資本投資。即使在市場交易上也是如此,周市就是由領主組織的莊園內部的交易。每年一個月的大型市集有利于遠距離貿易,但與一般農戶的聯系有限。
在新興工商業(yè)階層中,則有嚴密的行會行使相似的職能,組織工商業(yè)者進行生產與交換,通過非市場化手段降低了交易成本。專業(yè)化逐漸硬化為職業(yè)行會。行會會員所能做的工作越是有限和專門,它出售其商品的市場區(qū)域范圍便越大。高度專業(yè)化的行會,如佛萊芒的紡織,各道工序加以細分,并成為各自獨立的行業(yè)。這一廣泛的分工如此有效,以致佛萊芒的織物充斥各地,將整個歐洲的價格壓下。莊園、行會,為后來的企業(yè)組織提供了制度慣例。
莊園的作用、行會的作用,在中國都由市場來執(zhí)行了。例如,它們集中眾多商品的職能,由市場等級體系逐級集散商品來完成,它們規(guī)定價格與傳遞信號的職能,在中國也由市場等級網絡來完成了。中國的行會,沒有滲透到生產環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié),只是協調行業(yè)成員與政府的關系,也協調成員之間的關系。
楊小凱(1999)通過數理分析得出命題如下:若系統中的基本元素數目并非微不足道,則層系更有效率。最優(yōu)層系的相對效率隨基本元素的增加而提高。如果層次數很大,則人們可以通過附近的小城鎮(zhèn)與鄰人交易,通過大城市和其他中等城市與較遠的生產——消費者交易。這就是說,層次數大能減小貿易伙伴的平均距離。如果生產中的分工足夠發(fā)達和/或城市規(guī)模經濟及交易效率足夠低,則一個城市系統是多中心層系。否則,它就是單中心層系。具體的分析有待實證,但大致可以說,西歐中世紀是多中心層系,而中國傳統市場是單中心層系,那么,二者在分工的水平、城市規(guī)模經濟及交易效率方面是各有特色的。
西歐的市場結構,與傳統中國有較大差異。(龍登高:1992)這種差異似乎可驗證上引楊小凱(1999)的命題。西歐沒有形成傳統中國的市場等級體系,可以說是“多中心層系”。與中國相比,其市場網絡沒有那么細密,個體農戶與市場的聯系沒有那么密切,城市經濟規(guī)模似乎也要略遜一籌,交易效率整體而言也要低一些。但與市場相關聯的生產中的分工卻要發(fā)達一些。通過各地每年一個月的市集,各莊園之間,以行會來組織的工商業(yè)城市之間,大規(guī)模的商品流通引人注目。
五、技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新
或謂中國缺乏強勁的技術革新來帶動制度創(chuàng)新,尤其是沒有出現工業(yè)革命,這里的關鍵問題其實應該是,技術創(chuàng)新是怎樣產生的。諾思(1994)在談到工業(yè)革命時認為,一系列制度方面的變化為工業(yè)革命鋪平了道路:市場規(guī)模的擴大引起了專業(yè)化和勞動分工,進而引起了交易費用的增加;交易費用的增加導致了資源的浪費,也說明原有的經濟組織出現了不適應性,迫使經濟組織發(fā)生變更。保爾•芒圖(1983:387)也指出,產業(yè)革命的特點就是資本的集中和大企業(yè)的形成。資本集中在某種程度上是先于技術發(fā)明的,近代大工業(yè)只不過加速并完成了一個早已開始了的演變布局。諾思(1999)的中心論點是:有效率的經濟組織是經濟發(fā)展的關鍵;一個有效率的經濟組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在。可見,制度變遷的作用是十分巨大的。各國的工業(yè)革命,幾乎都是發(fā)生于資產階級革命成功之后。此前資本主義生產方式出現和存在于工場手工業(yè)的生產力水平之上,并長達200多年。
單純的技術發(fā)明不一定能帶來技術革命,它需要特定的外部條件與之配合;它更不一定能推動制度創(chuàng)新,而往往是制度創(chuàng)新為技術創(chuàng)新鋪路。甚至技術發(fā)明并不一定會受到歡迎。英國工業(yè)革命的技術創(chuàng)新肇始梭,但其發(fā)明者約翰•凱的命運很悲慘,織工們控訴他想剝奪織工們的生計,制造商們拒絕他所要求的使用費用而他,他只得四處逃難,到法國去了。飛梭及其發(fā)明者的命運,相對于中國一些發(fā)明來說要幸運得多。清初戴梓發(fā)明的火器“連珠銃”,一次可填發(fā)28發(fā)子彈,又造出蟠腸槍和威遠將軍炮,但以“騎射乃滿洲根本”的清王朝,忌憚削弱八旗軍的傳統與優(yōu)勢,不予采用,還將他發(fā)配充軍。這是技術發(fā)明受到制度制約而窒息的典型事例。
一個行業(yè)及相關行業(yè)中的各個工序,在長期的演進過程中形成互動的整體節(jié)奏,某一技術的改進會打破共同的節(jié)奏;或者相反,某一技術改進不能為這一共同節(jié)奏所容納,最終只能自動退出。18世紀英國阿克萊發(fā)明的水力紡紗機,成功地加快了紡與織的產業(yè)節(jié)奏。但14世紀出現的類似發(fā)明水轉大紡車在元代中國卻曇花一現(李伯重,1987),未能打破當時麻紡織業(yè)及后來棉紡織業(yè)的生產節(jié)奏,相反自身消失了。元代出現的三錠紡車,至明清也未能取代單錠紡車。“紡”這一環(huán)節(jié)的技術革新,在中國不止一次夭折了,它不僅未能帶動“織”環(huán)節(jié)的相應改進,反而不能不回復原有的紡與織的節(jié)奏??梢姡夹g的使用、推廣,是由市場與社會的需求來決定的,如果缺乏這種需求,或者說需求微弱,它將難以推廣和普及,并在普及過程中不斷完善。英國棉紡織業(yè)則從“紡”的技術創(chuàng)新開始,成功地帶動了整個紡織業(yè)的技術革命。
英國棉紡業(yè)直到17世紀才自印度傳入,毛織業(yè)這一傳統工業(yè)則歷史悠久得多。但工業(yè)革命發(fā)生在棉紡織業(yè)。保爾•芒圖(1983)分析道,一個沒有傳統的新工業(yè),未被墨守陳規(guī)的傳統所束縛,它處在那些阻止或延緩技術進步的法規(guī)之外,它好象是一種對發(fā)明和各種創(chuàng)舉開放的試驗場地。毛紡織業(yè)則太保守了,受到特權的保護,所以不能通過技術革新來自行完成自己的變革。英國毛紡織業(yè)技術創(chuàng)新的遲滯,正是形成了制度經濟學所說的路徑依賴,導致創(chuàng)新受阻。
正如英國的毛紡織業(yè),明清中國的棉紡織業(yè)從生產到市場都已形成成熟的體系。在這個傳統產業(yè)中,某一環(huán)節(jié)的技術發(fā)明,因為它的使用會引起整個產業(yè)體系其他環(huán)節(jié)的相應變化,也就是說必須改變整個產業(yè)系統才能使技術發(fā)明得到廣泛的應用,對于已經形成路徑依賴的傳統產業(yè)來說,這種發(fā)明是力所不及的。因此某種技術革新不僅未能帶整個產業(yè)體系的變化,相反自身要受到這個產業(yè)體系的制約。六、交易費用與產業(yè)組織
假如一個資本所有者要創(chuàng)辦一個企業(yè),他將必須支付如下費用:1)土地成本,2)勞動力成本,3)組織管理費用等等。
西歐一些企業(yè),或專業(yè)化生產的規(guī)模經濟體,是由莊園演進而來。在西歐的莊園中,土地是不進入市場的,而勞動力依附于莊園主,因此1)、2)兩方面的交易費用不會提高。至于3),西歐的市場體系,主要通過市集來組織商品流通,它適合于大額商品的流通。規(guī)模經濟所產生的規(guī)模效應,在這種市場體系中具有優(yōu)勢。因此,領主組織園內的勞動力從事專業(yè)化商品生產,此時在內生交易費用方面并沒有太多的改變。而中國的地主,要把分散的個體的農民組織起來生產,要在高地租的土地上建立大型工場,內生交易成本要大得多。
產業(yè)組織的產生,還是商人資本滲入生產領域的結果。商人資本滲入生產領域并轉化為產業(yè)資本,大體經歷如下過程:
商人資本——包買商品——提供原料——提供工具——開設生產場所——完全雇傭
商人資本所關心的是買賣的差價及由此帶來的商業(yè)利潤。正是為了增加買賣差價,為了占有市場賣出高價,他們才包買小生產者的產品,為了在買進價格上實現節(jié)省,他們才掌握原料,繼而掌握設備,乃至工業(yè)廠房。通過資本對產業(yè)的組織與管理,他們試圖降低市場與分工的擴大所引起的交易費用的上升,也就是說,通過對市場的替代,來減少交易費用。
在中國傳統社會,土地市場活躍,地價高昂,建造廠房所耗1)土地成本高。勞動力在家庭中使用是不計成本的,但當他為人雇傭時,就不同了,起碼得支付能夠維持生活的工資。勞動力市場廣泛存在,但這種勞動力,往往是季節(jié)性勞動力或者是具有一定生產工具的勞動力,轉化為自由雇傭勞動力難度大一些。中國的個體小農家庭經濟具有很強的韌性,個體家庭經濟很容易復原,勞動力一旦具備一定的條件,就可以租佃土地恢復個體農耕生產。而西歐的農奴,因為在生產上依賴于莊園主,一旦從莊園中分溢出來,很難進行個體生產,常常被迫進入工商業(yè)。因此2)企業(yè)來組織勞動力成本不低。至于3)組織管理費用,也就是規(guī)模經濟所產生的單位產品成本減少,由于市場體系適合于個體小生產者,在原料購買與產品銷售等方面,產業(yè)組織較之小生產者,將難以形成比較優(yōu)勢。
產業(yè)組織,因為購買土地、勞動力等方面的交易費用,自身管理的交易費用,不能抵償市場的交易費用,產業(yè)組織難以替代市場。另一方面,交易費用的增加,分攤到眾多的個體小生產者身上而得到減小。隨著市場的擴大,信息在日益眾多的人中間傳播,平均每個商人的交易成本也下降了,信息的平均成本和邊際成本也隨著市場規(guī)模的擴大而下降。
在手工時代,中國的個體家庭工業(yè),在細密的市場體系下,如魚得水,能比較便利地得到原料供應與市場銷售。其比較優(yōu)勢又得以發(fā)揮,以其低成本而優(yōu)于企業(yè)。而企業(yè)組織因其內生的交易費用而使成本上升?!斏倘四軌虮憬莸貜氖袌鲋蝎@得低廉的商品供給時,他的資本何必投入高成本的企業(yè)自己來組織生產呢?因此,商人地主所獲得的資本往往不是流向生產領域,除了流向流通領域外,還競相流向土地市場,以穩(wěn)定的地租來替代高風險的商業(yè)利潤。
在西歐,無論是領主組織莊園內的資源,包括土地與勞動力等,來建立產業(yè)組織,還是商人資本通過控制生產過程而轉化為產業(yè)資本,都以替代市場來降低交易費用。在傳統中國,資本控制生產形成的產業(yè)組織,由于較高的內生交易費用而舉步維艱,適合于市場體系的個體小生產者則具有比較優(yōu)勢;替代市場的產業(yè)組織,并不能降低交易費用,甚至還不如直接取之于市場來得便利。
參考文獻
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關鍵詞:農業(yè)經濟;網絡化;重要性;建議
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)01-0167-02
21世紀,是網絡信息化時代,網絡經濟正以驚人的速度席卷全球,使人們的生活環(huán)境、生活方式都發(fā)生了根本性變化。我國地大物博,農業(yè)資源非常豐富,農村人口較多,然而相對于各大城市而言,農村的信息流通相對滯后,似乎網絡時代與他們非常遙遠,導致我國的傳統農業(yè)并未像其他產業(yè)一樣受益于網絡技術。隨著經濟全球化以及資源、信息共享的不斷發(fā)展,農業(yè)經濟網絡化已經備受農業(yè)界與信息界的廣泛關注與思考,以網絡經濟帶動我國農業(yè)跨越式發(fā)展已經成為我國農業(yè)發(fā)展的主流趨勢,也是一種必然選擇,對于農業(yè)技術推廣以及市場信息流通,提高我國農產品的市場份額,具有積極重要的現實意義。
一、網絡經濟的基本特征決定我國農業(yè)經濟必須重視網絡化
網絡經濟是將資源配置實現網絡技術化,是集合電子計算機網絡及其各種資源配置網絡、現代通訊網絡等基礎上建立起來的經濟,并不同于農業(yè)經濟以及工業(yè)經濟的信息經濟。網絡經濟實際上是可持續(xù)發(fā)展經濟、全球化經濟、“直接經濟”“高速經濟”,目前,網絡經濟以計算機信息技術為核心滲透到我國國民經濟各產業(yè)中,對我國的傳統產業(yè)造成巨大的沖擊,對傳統產業(yè)的技術改造以及結構升級有積極的推動作用,這勢必會對我國農業(yè)經濟產生較為深遠的影響。
(一)網絡經濟是高速經濟
網絡經濟以現代高科技的光纖衛(wèi)星通信、微電子技術以及計算機技術為主導和靈魂,信息流通、傳播速度極快,且流通量較大,具有直接性和簡捷性的特點。高速的信息流通加快了產品供求的變化節(jié)奏,產品的生命周期越來越短,市場各行業(yè)只有不斷對產品進行更新換代,積極創(chuàng)新才能滿足人們的實際需求。這一特征在客觀上要求我國農業(yè)在生產、經營過程中,應隨著掌握市場的動態(tài),不斷調整農產品結構滿足市場需求,將生產型農業(yè)轉向創(chuàng)新型農業(yè)。
(二)網絡經濟是“直接經濟”
網絡信息技術實現了經濟組織結構的平面化,能夠在短時間內完成市場信息的收集、整理、處理、分析等內容,使信息與市場同步,有利于為市場決策提供科學、可靠依據。同時交易者可通過網絡技術直接交易,減少了中間商環(huán)節(jié),使市場交易費用大大降低。因此,對于市場流通體制以及市場體系尚不健全的農民而言,有利于農產品市場的開拓,提高農產品的市場份額。
(三)網絡經濟是可持續(xù)發(fā)展經濟
從某種意義上而言,一個國家或地區(qū)信息化程度水平直接影響能源消耗,以信息化為依托的新型經濟體制有利于減少能耗、減少污染,促進傳統的粗放型經濟轉向集約型經濟發(fā)展,有利于提高經濟效益,可幫助解決經濟產業(yè)結構不合理、環(huán)境惡化以及資源短缺現象。我國現代化農業(yè)建設的主要方向是走可持續(xù)發(fā)展道路。
(四)網絡經濟是全球化經濟
世界經濟一體化是產生網絡經濟的基本,網絡技術的發(fā)展與普及應用也進一步加快了世界經濟一體化進程,網絡資源的開放共享性突破了地理、時間的束縛,使市場競爭者形成相互競爭、相互合作的“競爭合作型”經濟。基于這一特征,我國農業(yè)經濟應充分利用國際分工,掌握國際市場信息,形成相對競爭優(yōu)勢。
二、我國現代化農業(yè)經濟發(fā)展的內部需求迫切需要網絡化發(fā)展
目前,我國農業(yè)經濟發(fā)展的市場競爭越來越激烈,農業(yè)結構不合理,且農產品的商品化程度大大提高,這些新問題都迫切需要網絡技術的應用。
(一)促進我國農業(yè)經濟產業(yè)結構調整
農業(yè)經濟結構問題是我國農業(yè)經濟最突出的問題,導致該問題的原因具有多樣化,但僅就市場運行機制而言,主要是由于農村市場信息資源開發(fā)利用程度較低,信息不流暢,導致農產品生產力過剩所致。因此,我國農業(yè)經濟必須以市場為導向,利用網絡信息找準市場,合理安排農副產品結構滿足市場需求。因此,通過網絡技術可以構筑農產品與市場需求之間的信息橋梁,以網絡信息技術促進農業(yè)產業(yè)結構的調整。
(二)提高經濟效益需求
農業(yè)信息與其他產業(yè)市場信息相較而言,更具復雜性、分散性和綜合性的特點,涉及到市場供求信息、管理信息、氣象信息、科技信息以及政策信息等多個領域,傳統的信息手段想要獲取、處理這些信息難度較大,經濟成本較高,網絡技術實現“信息高速公路”可準確、及時、安全、經濟地廣泛搜集信息,不僅有利于農產品的生產和營銷,同時還有利于降低成本,增加經濟效益?,F階段,我國農業(yè)經濟的整體效益較低,因此必須重視農業(yè)網絡化發(fā)展,充分利用網絡技術,提高信息利用率,使生產決策盡量與市場貼近,提高生產決策的準確性,提高經濟效益。
關鍵詞:創(chuàng)新型城市;金融支持;金融支持系統
中圖分類號:F83文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)10-0233-02
我國經濟的迅速發(fā)展,使得城市化進程面臨包括城市綜合競爭力提升、城市可持續(xù)發(fā)展、城市創(chuàng)新文化環(huán)境營造等帶來的一系列問題和挑戰(zhàn)。
1 創(chuàng)新型城市的內涵與特征
1.1 創(chuàng)新型城市的內涵
對于創(chuàng)新型城市的內涵的理解一般有兩種:一是指通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題;另一種是指以創(chuàng)新驅動城市經濟的增長和發(fā)展乃至社會的發(fā)展。本文認為應把兩者結合起來,從而可以得出創(chuàng)新型城市的科學內涵是:以城市內部創(chuàng)新要素為支撐,最初是通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題,逐漸形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力,實現建立在城市經濟增長和經濟增長方式轉變的基礎之上的城市可持續(xù)發(fā)展(城市雙贏發(fā)展)。
1.2 創(chuàng)新型城市的特征
創(chuàng)新型城市是相對于傳統城市發(fā)展形態(tài)而言的一種新的城市發(fā)展形態(tài)。因此,它擁有一些處于傳統發(fā)展形態(tài)的城市所不具備的特征。而這些特征是設計創(chuàng)新型城市建設藍圖必須給予充分關注的基本方面。概括起來,可以分為以下幾個主要方面:
(1)創(chuàng)新性是創(chuàng)新型城市的最基本特征。這種創(chuàng)新性主要表現為城市發(fā)展觀念的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。對于城市內部而言,這種創(chuàng)新性表現在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新,其中科技創(chuàng)新包含知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,是城市創(chuàng)新的核心表現形式,體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新是城市創(chuàng)新的基礎和保障條件。一個城市只有具備了創(chuàng)新性這種基本的特征,才有資格被稱作為創(chuàng)新型城市。
(2)相對完善的城市創(chuàng)新體系。相對完善的城市創(chuàng)新體系,具體來說應包括科學化的創(chuàng)新管理調控體系、多元化的創(chuàng)新要素投入體系、高效化的創(chuàng)新活動服務體系、制度化的創(chuàng)新人才保障體系。這四個子體系缺一不可,相輔相成,以保證創(chuàng)新的順利進行,共同促進產業(yè)和經濟結構的調整和發(fā)展,最終實現經濟增長方式的根本性轉變。
(3)可持續(xù)性。作為一種全新的城市發(fā)展和治理模式,創(chuàng)新型城市必然具備可持續(xù)城市的發(fā)展特征,這種可持續(xù)性表現在幾個核心層面:一是可持續(xù)的城市經濟,能夠持續(xù)的創(chuàng)造就業(yè)與財富;二是可持續(xù)的城市社會,能夠保證社會的和諧與發(fā)展;三是可持續(xù)的城市環(huán)境,能夠建立協調穩(wěn)定的生態(tài)系統。以可持續(xù)性為特征的創(chuàng)新型城市兼具“生態(tài)城市”特征,即:以可持續(xù)發(fā)展為目標,人與自然和諧共生的社會――經濟――自然復合生態(tài)??沙掷m(xù)性既是創(chuàng)新型城市的一個核心特征,也是創(chuàng)新型城市發(fā)展的一個主要方向和目標。
(4)創(chuàng)新型城市的集聚性。集聚性是創(chuàng)新型城市的重要特征,創(chuàng)新型城市集聚著大量的關聯程度相當緊密地創(chuàng)新性產業(yè)和企業(yè)。同時,創(chuàng)新產業(yè)和企業(yè)的集聚帶來了專業(yè)化創(chuàng)新人才的集聚,而專業(yè)人才集聚在一起,又進一步激發(fā)了人們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新熱情,有利于新思想和新技術的產生。這樣,創(chuàng)新產業(yè)和創(chuàng)新人才的集聚就出現了一種自強化機制,推動城市經濟良好發(fā)展。
2 金融支持創(chuàng)新型城市建設的要素構成
建設創(chuàng)新型城市是一項龐大的社會系統工程,需要城市系統中許多創(chuàng)新因素的支持,特別是各因素之間的整合和協同支持。在支持創(chuàng)新型城市建設的各種因素中,金融支持因素具有不可替代的作用。
創(chuàng)新型城市的金融支持,從性質上可以分為政策型金融支持和市場型金融支持兩種類型:一方面,創(chuàng)新型城市需要的金融服務離不開市場機制的作用,基于市場的價格發(fā)現和資源配置功能,引導社會資金進入企業(yè)創(chuàng)新活動,實現產業(yè)資本和金融資本的融合;另一方面,創(chuàng)新型城市還需要政府發(fā)揮作用,即政府通過設立專門機構,以及制定和貫徹政策等方式,引導創(chuàng)新型活動所需要的資金導向,從而體現出對技術創(chuàng)新活動的政策傾斜,促進創(chuàng)新的成功實施。從以上兩種金融支持的類型,我們可以得出金融支持條件的主要要素構成:
(1)政府。從美國奧斯汀和西雅圖,印度的班加羅爾、芬蘭赫爾辛基等許多著名的創(chuàng)新型城市建設的經驗可以看出,政府在對創(chuàng)新型城市建設的金融支持中起著非常重要的主導作用。首先,政府對城市金融業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃具有組織和領導功能,如:政府制訂城市金融業(yè)發(fā)展的政策,確定城市金融業(yè)階段性發(fā)展目標,組織、引導和協調各金融機構等;其次,政府具有對各類金融資源進行整合和推廣的功能,如:對外進行宣傳,定期舉辦國際或國內金融論壇,為國際、國內金融人才搭建交流平臺等;最后,政府具有金融服務功能,如:完善金融機構發(fā)展的配套體系,為金融機構創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,提供可持續(xù)的資金支持等。
(2)金融機構體系。建立以銀行、證券、保險為主體,其它多種類型、多種所有制形式的金融機構并存、結構合理、功能完備的現代金融機構體系有利于達成城市金融資源的高效配置與利用,從而為創(chuàng)新型城市建設提供強有力的資金支持和良好的金融環(huán)境。我國金融機構體系中的各個金融機構都在創(chuàng)新型城市的建設都起著不可忽視的作用。如:中國人民銀行為創(chuàng)新型城市建設提供政策依據;政策性銀行往往是創(chuàng)新型城市建設最主要的資金來源;商業(yè)性銀行為城市建設提供了許多產品,促進資源的有效配置;非銀行金融機構有利于城市建設中的風險分散和風險擔保等。
(3)金融市場體系。一個健全的金融市場在創(chuàng)新型城市的建設中扮演著非常重要的角色,它能夠高效率地聚集、分配資金,有效地調節(jié)社會資金的配置,并且促進城市經濟的協調發(fā)展和經濟結構的優(yōu)化。完整的金融市場應該包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場,每個市場對創(chuàng)新型城市建設的金融支持都不可缺少。對于高新技術企業(yè)來說,資本市場的作用尤為重要。如:貨幣市場為創(chuàng)新型城市建設提供短期資金融通,以達到資金的高效率利用;資本市場里的中長期銀行信貸市場為城市建設提供長期的資金支持;證券市場為許多企業(yè)提供了更好的融資渠道,為他們的發(fā)展提供了資金保證等。
(4)金融服務及配套體系。創(chuàng)新型城市既需要各種投融資服務,也需要其他豐富多彩的金融服務、金融產品和金融工具,諸如信貸、保險、信托、證券發(fā)行和交易、金融衍生交易、風險投資、票據、擔保、融資租賃、外匯管理、貨幣經紀、資產管理、財務顧問、征信服務等。社會化的金融服務配套體系在金融支持創(chuàng)新型城市發(fā)展中的作用也不容忽視。會計、法律、評估、評級等服務機構都是不可或缺的,它們通過發(fā)揮審計、咨詢、評估、監(jiān)督等作用,保證創(chuàng)新型融資活動的順暢進行。創(chuàng)新型城市建設也離不開健全的金融法律制度的支持。金融能否支持創(chuàng)新型城市的發(fā)展,有賴于金融法律制度是否鼓勵金融創(chuàng)新,能否為金融機構的業(yè)務創(chuàng)新和發(fā)展提供足夠的空間。
3 金融支持創(chuàng)新型城市建設的作用機理
(1)金融支持系統為創(chuàng)新型城市建設籌集資金的功能。在創(chuàng)新型城市的建設過程中,許多從事自主創(chuàng)新的企業(yè)存在著諸多金融支持訴求,這種訴求主要包括:一是資金瓶頸。技術創(chuàng)新是一項復雜性的長期活動,其不確定因素多,資金需求大。缺乏適當的融資渠道與平臺而造成的資金瓶頸,已經成為我國大多數企業(yè)技術創(chuàng)新的重大障礙。二是缺乏流動性。與其他投資不同,技術創(chuàng)新投資具有很強的資產專用性,而這導致了技術創(chuàng)新項目相關資源投入缺乏流動性。三是高風險對應性。由于技術創(chuàng)新項目本身的基礎、難度和復雜性、外部市場等環(huán)境的不確定性以及企業(yè)自身能力的有限性決定了技術創(chuàng)新過程存在風險,因此商業(yè)銀行對技術創(chuàng)新項目不感興趣。金融支持系統的籌集資金功能就是使得通過開發(fā)設計一系列金融產品、金融工具,提供投融資服務,為技術創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和城市自主創(chuàng)新提供充足的資金保障。
(2)金融支持系統的價格發(fā)現功能。技術創(chuàng)新過程涉及研發(fā)人員、風險投資基金、政府相關支持部門、商業(yè)銀行、證券公司等很多經濟主體。技術創(chuàng)新順利進行及其實現的基本前提是相關主體對于技術的價值和價格有一個基本的認識和判斷,并且在雙方可以談判接受的范圍之內,而最終達成一致。真實的技術價格是在金融機構參與技術創(chuàng)新過程中通過競爭自然形成的。這種價格通過金融系統的其他組成部分向外界相關各經濟主體傳遞,從而使這一“發(fā)現”的技術價格成為一種現實價格。這樣,就為技術創(chuàng)新相關主體之間契約的達成奠定了重要基礎,從而有力促進技術創(chuàng)新的順利進行。
(3)金融支持系統具有分散風險功能。針對技術創(chuàng)新的不確定性,在中小科技型企業(yè)發(fā)展的不同階段,金融支持系統可提供風險投資、私募、信貸、股權融資等不同的金融產品和工具,以分散和轉移風險,滿足中小科技型企業(yè)發(fā)展的需要。在技術創(chuàng)新過程中,創(chuàng)新主體往往難以獨自承擔全部風險,而金融支持系統的該項功能就是使得技術創(chuàng)新風險發(fā)生轉移和分散,以達到在不同主體之間的合理配置,從而為技術創(chuàng)新的融資提供可行渠道,保證創(chuàng)新的成功。
(4)金融支持系統的第四項重要功能就是項目篩選。技術創(chuàng)新過程實質是一個包括技術創(chuàng)新方向的篩選確定、創(chuàng)業(yè)合作伙伴的選擇、戰(zhàn)略聯盟對象的確定、融資方式選擇、技術創(chuàng)新調整等的不斷篩選擇優(yōu)的過程。所以,技術創(chuàng)新金融支持的內在機理之一,就在于金融系統能夠對技術創(chuàng)新項目進行優(yōu)選,擇優(yōu)汰劣。這個過程實質上就是以資金供求形式表現出來的資源優(yōu)化配置過程。整個社會的資金在不斷的項目篩選過程中,引導整個社會資源的優(yōu)化配置和經濟效率的提高。
(5)金融支持系統的信用約束功能。技術創(chuàng)新主體在籌集到資金的同時,還要接受來自資金提供者以及金融市場施加的各種約束。一是來自股東的監(jiān)督,包括風險投資者等在內的股東關心企業(yè)的經營狀況和發(fā)展前景;二是來自債權人的監(jiān)督,包括商業(yè)銀行等在內的債權人對企業(yè)的監(jiān)督;三是來自資本市場的壓力,企業(yè)經營好壞影響其金融產品的價格,價格高低直接關系到企業(yè)和投資者的利益;四是來自社會的監(jiān)督,包括會計師事務所、律師事務所、資產評估公司等中介機構也對企業(yè)形成有力的監(jiān)督。這些監(jiān)督促使企業(yè)改善經營管理,推動企業(yè)健康發(fā)展。
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【關鍵詞】省際邊緣區(qū);現代物流業(yè);淮海經濟區(qū)
中央已明確提出要“統籌區(qū)域協調發(fā)展”,省際交界地帶是區(qū)域協調發(fā)展的重點區(qū)域。邊緣地區(qū)是指一個中心而言,兩個以上的省的邊緣地區(qū)便構成了省際邊界地區(qū)。我國省級行政區(qū)陸路邊界線共66條,總長5.2萬km,分布了849個縣級行政區(qū)占全國縣市總數的39%。我國有名的省際邊緣地區(qū)有湘贛、閩浙贛、鄂豫皖、湘鄂川黔、晉冀魯豫、蘇魯豫皖、晉察冀、陜甘寧、川陜甘等。大部分省際邊緣地區(qū)仍處在不發(fā)達或貧困狀態(tài),其經濟水平和發(fā)展速度遠低于全國平均水平。因此,從我國的現實經濟問題出發(fā),深入剖析省際邊緣區(qū)經濟活動的基本特征具有較重要的意義。
一、省際邊緣區(qū)的基本特征
(一)區(qū)位的邊緣性與經濟的欠發(fā)達性
省際邊緣區(qū)位于省區(qū)交界區(qū)位,在空間上遠離本省會等中心城市,表現出區(qū)位的邊緣性。以淮海經濟區(qū)為例:除了山東省濟寧離省會濟南(186km)稍近一些之外,其它地區(qū)與本省的省會城市都在300km左右。如徐州距離南京360km左右;商丘市距鄭州市230km,日照、臨沂、菏澤距濟南市分別為359km、278km、298km,淮北市距合肥市達318km,連云港市距南京市達315km。由于處于遠離所屬行政區(qū)域中心城市的邊遠地帶,難以得到中心城市有效的輻射和帶動,導致邊緣區(qū)的經濟發(fā)展難以形成整體優(yōu)勢和競爭力,使省際邊緣地區(qū)在全國區(qū)域經濟分工中處于不利地位,引起邊緣區(qū)域的人才、技術、資金等生產要素的外流,從而表現為經濟的欠發(fā)達性。
(二)比較豐富的自然資源
獨特的自然地理條件使邊界地區(qū)資源稟賦十分豐富。省際邊緣區(qū)不僅具有豐富的煤炭等礦物資源,而且有些地區(qū)具有獨特的農業(yè)資源,產有優(yōu)質的經濟作物,并且數量上占全國很大比重,相當數量的能源及礦產資源分布在邊界地區(qū)。據不完全統計,省際邊界地區(qū)煤炭儲量至少有3000億噸,占全國煤炭資源總儲量的40%以上。盡管大部分邊界地區(qū)擁有豐富的自然資源,但是由于地處邊遠,信息不靈,交通閉塞,運輸困難,再加上地域經濟組織上的分割,邊界地區(qū)始終未能變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢,農副產品商品率不高。
(三)區(qū)域經濟行政分割現象明顯
在行政區(qū)交界地帶,由于不同的開發(fā)主體利益不同,更重要的是各自為政,嚴重影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間資源互補性很好,但是由于行政界線的分割,使產業(yè)聚集與擴散受阻。如長江三角洲地區(qū)屬于我國經濟較發(fā)達地區(qū),但內部卻形成明顯的經濟梯度。這種經濟梯度有利于中心城市的產業(yè)集聚和擴散,有利于區(qū)域內資源的合理配置。在經濟發(fā)展戰(zhàn)略上,上海與江浙兩省多是從自身的利益來確定其發(fā)展戰(zhàn)略。受行政區(qū)劃體制的約束,蘇滬浙三省市之間以及其內部之間的產業(yè)傳遞十分困難。
(四)沒有形成有較大規(guī)模和較強實力的城市群
由于大部分省際邊緣區(qū)遠離本省的經濟發(fā)達城市,經濟發(fā)展緩慢,經濟實力較弱。以傳統的低效益農業(yè)為主,工業(yè)產業(yè)結構單一并且現代化程度低,商業(yè)很不發(fā)達。由于人均國民生產總值過低,經濟效率比較低下,因此沒有形成一個有較大規(guī)模的、有較強實力的城市群。
(五)產業(yè)結構趨同與工業(yè)缺乏特色
省際邊緣地區(qū)的產業(yè)結構趨同,工業(yè)缺乏各自的特色和優(yōu)勢,從而影響整體功能的發(fā)揮。以淮海經濟區(qū)為例,主要是煤炭工業(yè)為主,如徐州為機械、食品、電子、化工;連云港為電子、化工、醫(yī)藥;產業(yè)結構雷同,沒有特色。上級政府和發(fā)達地區(qū)的經濟實體多不愿在這里投入資金和人才,使本來產業(yè)結構低級、經濟效益低下的邊緣地帶,與發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的差距拉得越來越大了。
二、省際邊緣區(qū)現代物流業(yè)的發(fā)展
(一)區(qū)位的邊緣性提供廣闊的大市場
省級邊緣地區(qū)的地緣優(yōu)勢為建立快捷、通暢、高效的區(qū)域運輸網絡系統提供了可能。省際毗鄰地區(qū)地域相鄰、資源共生、線路相連,構成了空間上統一的大市場。以淮海經濟區(qū)為例,徐州歷史上就是大的貨物集散中心。多層次、大運量的交通網絡以及功能集中、轉換便捷的綜合通體系對徐州市發(fā)展現代物流業(yè)有著重大的意義。大流量、綜合性的交通是發(fā)展現代物流業(yè)的關鍵因素之一。交通樞紐地位是中心城市有效組織物流和商流,成為貿易中心和組織中心的保證。徐州是在區(qū)域空間聯系網絡中處于最佳區(qū)位的城市,在省會城市的有效輻射范圍內,與南京間有寧徐高速公路相連,交通及通訊十分便利。同時徐州與區(qū)域其他城市有方便的交通通訊聯系,處于區(qū)域交通網的中心位置。
(二)現行的行政體制制約物流發(fā)展的規(guī)模
邊緣地區(qū)往往為兩個或以上的省級行政區(qū)所分轄,如晉冀魯豫邊區(qū),蘇魯豫皖邊區(qū)等為四個獨立行政區(qū)域分轄。從省內來說,它們都是每個省的邊緣區(qū),由于經濟和政治體制造成的地區(qū)分割,阻斷了相鄰各地的社會聯系和經濟聯系,人為地為邊界地區(qū)的經濟聯系與發(fā)展制造了許多障礙,從而使省際邊緣地區(qū)一直處于各省區(qū)經濟發(fā)展的邊緣。我國的各省區(qū)經濟大多自成體系,表現為“大而全”、“小而全”的產業(yè)結構特征,阻礙了資金、勞動力、技術、物資等生產要素的空間流動。由于受到行政區(qū)的分割,要素市場與產品市場受到地方保護主義干涉,致使要素與產品不能按照市場規(guī)律自由流動,阻礙了經濟的發(fā)展。
(三)資源型的產業(yè)結構決定物流產品結構單一
省際邊緣區(qū)的自然資源比較豐富。以淮海經濟區(qū)為例,煤炭探明儲量占華東地區(qū)的88%以上。由于資金基礎薄弱、技術水平落后、基礎設施不夠完善,依靠資源建立起來的資源型工業(yè)體系,其經濟發(fā)展高度依賴資源,該區(qū)域的工業(yè)生產力水平低,技術水平較為落后,許多工業(yè)都屬于勞動密集型工業(yè)或資源形式工業(yè),有的只是進行資源開采,有的雖有依賴資源而進行生產加工的產業(yè),大多也產品單一,品種極少。這樣就形成了資源型城市經濟結構的單一性。這就決定了物流產品結構的單一性。這種煤炭資源輸出型的物流結構,產品體積大,運量大,但是關聯度較小,對其他產業(yè)的帶動性較小。與蘇南等經濟發(fā)達地區(qū)相比,其經濟結構多元化,產品豐富,產生了巨大的物流需求。
(四)具有較強的后發(fā)優(yōu)勢
物流業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),它的各項功能活動貫穿于國民經濟活動之中。省際邊緣地區(qū)往往經濟落后,基礎設施不發(fā)達,與現代物流業(yè)發(fā)展的要求差距較大。但是省際邊緣地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯,區(qū)域內的中心城市發(fā)展現代物流業(yè),可以優(yōu)化產業(yè)結構,形成增長極,帶動廣大的腹地發(fā)展經濟,提升區(qū)域競爭力?,F代物流業(yè)是一個產業(yè)關聯度高的產業(yè),前后向聯系密切,是實現區(qū)域跨越式發(fā)展的路徑。通過整合資源型工業(yè)和城市發(fā)展的關系、建設城市基礎設施和生產要素市場、發(fā)展第三產業(yè)、促進富余勞動力在產業(yè)和空間上向現代物流業(yè)轉移,發(fā)揮規(guī)模經濟和空間集聚作用,打破區(qū)域發(fā)展不均衡,化解需求不足、區(qū)域經濟低水平循環(huán)等矛盾,實現區(qū)域經濟良性發(fā)展的目的。
三、省際邊緣區(qū)現代物流業(yè)發(fā)展的建議
(一)建立跨省經濟開發(fā)區(qū)
跨省經濟開發(fā)區(qū)指在若干個相鄰省級行政區(qū)域的交界處,將一些自然條件、經濟現狀、發(fā)展方向比較一致的但分屬不同行政區(qū)的地區(qū)劃分在一起,共同組成一個跨行政區(qū)域的經濟區(qū)??缡〗洕_發(fā)區(qū)的建立可以彌補現有的行政區(qū)、經濟區(qū)對于邊緣區(qū)重視不夠、影響難以到達的弱點,從而照顧到邊緣區(qū)的特殊情況,對已
有的行政區(qū)、經濟區(qū)起到完善與補充的作用。行政區(qū)和以此為基礎的經濟區(qū)的條塊區(qū)分造成了一些人為的障礙,而突破行政區(qū)界限的跨省經濟開發(fā)區(qū)可以起到彌補的作用。其次,這些邊緣地區(qū)尤其需要中心城市的外力推動,建立跨省經濟區(qū)有利于形成多方位的對邊緣區(qū)的影響。再次,建立跨省經濟區(qū)可以加強省際邊緣區(qū)之間的橫向經濟聯系,集中力量整合資源,產生規(guī)模效應,有利于形成區(qū)域內較強的新的經濟中心。
(二)建立統一市場體系
市場一體化就是通過消除市場壁壘,統一市場規(guī)則,健全市場體系,促進商品流通,優(yōu)化生產要素配置,構筑經濟發(fā)展的市場環(huán)境。產業(yè)一體化就是通過產業(yè)結構,突出產品特色,培育企業(yè)集團,實現互補升級,構筑淮海經濟區(qū)內城市經濟發(fā)展的產業(yè)支柱。在進行市場開發(fā)時,合作各方應樹立統一的市場概念,而不是各自為政,搶奪市場,以營造內部協調發(fā)展、對外統一競爭的良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。統一市場體系的建立有利于區(qū)域間要素的自由流動。
(三)強化建設物流中心城市
發(fā)展具有省際交界地緣優(yōu)勢的城市,強化邊界城市的商貿、物流集散功能和信息、資金、技術中轉平臺的功能,逐漸形成以現代制造業(yè)為主導、新興服務業(yè)全面發(fā)展的全國性樞紐城市。以淮海經濟區(qū)為例,選擇徐州作為區(qū)域開發(fā)的現代物流中心城市加快發(fā)展。擁有蘇魯豫皖四省交界的區(qū)位優(yōu)勢,經濟實力較強,多年來一直發(fā)揮著物流集散的區(qū)位功能。徐州市要作為區(qū)域性物流中心城市,確立商貿物流中心地位,建成區(qū)域性大城市;連云港、日照作為淮海經濟區(qū)的沿海港口城市,近年來發(fā)展較快,可作為區(qū)域開發(fā)的二級城市,進一步發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢,成為淮海經濟區(qū)技術、資金、信息、人才交流的樞紐,對外開放的平臺;連云港開放較早,發(fā)展?jié)摿薮?,隨著新亞歐大陸橋的建成,連云港市成為中西部地區(qū)的入???,確立其在淮海經濟區(qū)的現代物流樞紐地位,建設成為具有示范和帶動作用輻射全國較大城市。
(四)確立徐州市的區(qū)域性物流中心地位
淮海經濟區(qū)位于蘇魯豫皖接壤地區(qū),由東起連云港,西到開封,南起蚌埠,北至泰安的四省20個地市組成。長期以來,區(qū)域內相同的氣候、資源,相近的歷史進程、經濟活動水平、長期的經濟交流和聯系所形成的區(qū)域市場等條件,形成了一個相對穩(wěn)定的較為完整的地域空間。經濟發(fā)展的一般規(guī)律告訴我們,區(qū)域要協調發(fā)展,客觀上要求有多個增長極,也就是若干個經濟板塊,特別是要求有帶動區(qū)域發(fā)展全局的中心,往往就是一個特大中心城市。徐州地處長三角和環(huán)渤海這中國兩大增長極的中間位置,還是一個重要的交通樞紐,既是“五省通衢”之市,又是萬商云集之地。從戰(zhàn)略支點必須具有交通樞紐、產業(yè)牽引、要素集散、服務中心、管理中心和創(chuàng)新中心的功能來看,徐州地理位置居中,承東啟西、接南轉北,具有傳導和中繼作用,理應成為促進淮海經濟區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點城市。
四、結論與展望
我國尚處于體制轉軌、經濟轉型時期,在現行體制下,位于省際邊緣區(qū)的徐州政府的規(guī)劃只能起作用于自己行政區(qū)劃內,立足于本市對物流業(yè)的發(fā)展提出一些設想可能過于理想化,某些方面與物流服務網絡體系區(qū)域化擴展的要求不相適應,存在著來自體制矛盾的思路差異。同在淮海經濟區(qū)內的濟寧、臨沂市會各自立足本市,提出打造物流區(qū)域中心或區(qū)域物流樞紐城市的設想。由于行政壁壘的作用,出現過度競爭,阻礙區(qū)域物流系統整體功能的形成。這方面矛盾的解決,只有推動圍繞建設區(qū)域物流服務網絡體系的共同目標,聯動突破體制障礙,各自跳出行政塊塊,按照各自比較優(yōu)勢進行功能分工,實現區(qū)域物流網絡的各個樞紐、各個結點以至各個物流企業(yè)相互之間都能在協調配合下和諧運行。
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