如何保護(hù)土地資源精選(九篇)
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第1篇：如何保護(hù)土地資源范文
關(guān)鍵詞：土地資源；管理；現(xiàn)狀；問題；解決方案
Abstract: We often heard on television saying: "China is of a vast territory with abundant resources". However, with the economic development, population increasing and urbanization accelerating, urban land is increasingly tense. Therefore, it has become the urgent task for the land resources management department to rationally manage land resources, so that it can maximize the use of function.
Key words: land resources; management; status quo; problem; solution
中圖分類號：DF453文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
我國是世界國土面積第三的國家，雖然國土面積達(dá)到960萬平方公里，但是我們國家高原、沙漠、丘陵等占有很大一部分，可利用的土地面積并不多。因此如何將當(dāng)前可利用的土地資源進(jìn)行合理利用和整合是國土管理部門工作的重點(diǎn)。近些年國家增設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，加大了對土地的保護(hù)力度，相關(guān)部門相互配合和努力也取得了較大的成績，但是仍然有一些非法使用土地的現(xiàn)象存在，因此更好實(shí)現(xiàn)土地資源保護(hù)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。
當(dāng)前社會土地資源管理現(xiàn)狀
土地使用者不了解土地所有權(quán)含義
在中國成立初期，土地歸集體所有，大家一起勞作，作物收成歸集體所有，最后集體進(jìn)行分配。隨著實(shí)行之后，根據(jù)每個家庭的人口情況，開始劃歸相應(yīng)面積的土地給每個家庭進(jìn)行生產(chǎn)，每戶只是擁有土地的使用權(quán)，但是土地仍然歸集體所有。但是隨著時間的推移，更多人認(rèn)為土地就是個人的，個人有權(quán)處理土地，這就是將土地使用權(quán)和所有權(quán)相混淆了，兩者之間有著很大的差別。隨著近些年各地建設(shè)工程增多，許多人將土地私自進(jìn)行工程建設(shè)或者私下進(jìn)行租賃和買賣，這種現(xiàn)象在農(nóng)村和城中村經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了土地管理部門的管理，導(dǎo)致土地管理日益困難。
集體或者單位在征用土地時漠視土地使用者的合法權(quán)益
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，更多地方和城市進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，但是本身建設(shè)用地較少，不可避免的要向農(nóng)村進(jìn)行土地征收進(jìn)行集體或者單位項(xiàng)目建設(shè)。在土地征收過程中，由于征收對象多為農(nóng)民，土地收入是其生活收入的重要來源之一，尤其是前幾年最為明顯。因此在征收過程中要充分考慮到被征收者合法權(quán)益，按照土地使用面積，要保證足夠的補(bǔ)償金，避免影響日后生活水平。但是某些地方為了加快建設(shè)速度，不考慮土地使用者的合法權(quán)益，進(jìn)行強(qiáng)制征收，不及時發(fā)放土地補(bǔ)償金，或者在發(fā)放補(bǔ)償金的時候，各級部門層層非法挪用，導(dǎo)致補(bǔ)償金不能足額發(fā)放。相當(dāng)多的農(nóng)民群眾遇到此類情況不知道怎么維護(hù)自身合法權(quán)益，不采取法律手段，多采用上訪和圍堵政府部門等過激行為，給社會帶來極壞的影響。
3、部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)違規(guī)征地情況
在我國有些地區(qū)為了招商引資，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣头欠ㄕ饔棉r(nóng)民土地進(jìn)行進(jìn)行建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，雖然短時間經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，但是這是一種急功近利，給自己積累政績的行為，沒有看到到地方長遠(yuǎn)發(fā)展。一方面大量征地造成耕地面積驟減，直接導(dǎo)致后果就是糧食產(chǎn)量的銳減，可想而知，全國各地都出現(xiàn)這種情況，國家如何保證糧食安全，危害極深。另一方面，在土地征收后，農(nóng)民雖然獲得一定的補(bǔ)償金，但是同時也永遠(yuǎn)失去土地使用權(quán)，生活和經(jīng)濟(jì)來源得不到長遠(yuǎn)保障；同時農(nóng)民在得到補(bǔ)償金后容易進(jìn)行賭博、大肆浪費(fèi)等不良社會行為，給當(dāng)?shù)厣鐣L(fēng)氣帶來壞的影響。再一方面在某些地方，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擅自征用土地，以新農(nóng)村建設(shè)為幌子，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，私飽中囊，破壞土地資源管理的同時，在當(dāng)?shù)厝罕娭幸苍斐刹涣加绊憽?/p>
過度利用土地資源，造成環(huán)境破壞
隨著近幾年房地產(chǎn)開發(fā)速度加快，土地價格日益飆升，頻頻出現(xiàn)新的“地王”
。開發(fā)商開發(fā)項(xiàng)目的目的就是謀求利益，當(dāng)高價拍得土地以后，勢必要迅速收回投資成本，尋求更多的利益。因此一些開發(fā)商不惜以破壞環(huán)境為代價，例如：砍伐土地上的樹木，過度取土導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化等等，肆意使用土地資源，過度的開發(fā)和利用，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出土地自身承受范圍。將自身發(fā)展建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，這和我國當(dāng)前制定的可持續(xù)發(fā)展政策是相沖突的，希望有關(guān)部門能夠重視，以免造成更大的環(huán)境破壞。
5、相關(guān)土地資源管理法律法規(guī)體系不健全
雖然我們國家當(dāng)前已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)對土地資源進(jìn)行管理，及時補(bǔ)充和修訂，相對的管理體系較為健全。但是由于地方的保護(hù)政策和違規(guī)行為導(dǎo)致法律法規(guī)不能落實(shí)在實(shí)處，加上相關(guān)的法律法規(guī)的制定有時跟不上土地資源形勢的變化，在某些地區(qū)出現(xiàn)暴力征地，甚至出現(xiàn)人身傷亡，使土地所有者的權(quán)利得不到保障。同時在出現(xiàn)土地糾紛的時候，沒有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，容易造成社會混亂，影響和諧社會的發(fā)展，因此相關(guān)土地資源管理的法律法規(guī)的進(jìn)一步健全刻不容緩。
二、怎么處理好當(dāng)前社會土地資源管理存在的問題
1、國家盡快制定和健全相應(yīng)的土地資源管理的法律法規(guī)
只有依法管理土地資源，才能靠法律強(qiáng)制性對違法行為進(jìn)行制裁，才能真正保護(hù)土地資源，這只有制定和健全相關(guān)的土地資源管理的法律法規(guī)才能實(shí)現(xiàn)。國家在對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制定和完善之前應(yīng)該通過土地普查和嚴(yán)格的調(diào)研，對當(dāng)前的法律法規(guī)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，讓法律法規(guī)的制定符合當(dāng)前社會的發(fā)展。加大執(zhí)法力度，對出現(xiàn)問題的地方要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對領(lǐng)導(dǎo)決策和土地糾紛事件出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的也要追究其責(zé)任。明確土地使用者的權(quán)利，保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，更好的制約地方官員違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，阻止腐敗的滋生。使地方政府能夠及時轉(zhuǎn)變觀念，考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展，將土地管理同國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更好的結(jié)合在一起。
2、提升土地資源管理人員的整體素質(zhì)
我國土地分布較廣，各個地區(qū)土地管理情況各自不同，因此土地資源管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想做好管理工作，還是得依靠相關(guān)工作人員進(jìn)行認(rèn)真扎實(shí)的工作才能實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)在土地資源管理人員素質(zhì)參差不齊，整體專業(yè)素質(zhì)不高，并且缺乏必要的專業(yè)知識和能力，特別是缺乏整體素質(zhì)高的專業(yè)人才，而且責(zé)任心不強(qiáng)。因此要做好土地資源管理工作就要求相關(guān)工作人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識，定期進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)和考核；同時廣泛招納具備跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)特點(diǎn)的人才加入進(jìn)來，提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；另外通過各種培訓(xùn)和教育加強(qiáng)工作人員的社會責(zé)任感，將土地資源管理推向一個健康快速發(fā)展的軌道。
合理開發(fā)和使用土地資源
對獲得土地建設(shè)的集體和單位要加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)督工作，應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理開發(fā)和使用土地資源，避免因?yàn)檫^度開發(fā)和使用土地造成區(qū)域環(huán)境的污染和破壞，造成不良社會影響。
提高土地使用者的法律意識
在建立和健全土地資源管理的法律法規(guī)同時，應(yīng)該加強(qiáng)土地使用者的法律意識，當(dāng)遇到暴力征地或者違規(guī)征地的時候，意識到違法行為存在的時候，應(yīng)該拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。只有當(dāng)法律意識逐漸提高，才能逐漸杜絕違法使用土地資源事件發(fā)生。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，土地資源利用會不斷增加，廣大民眾也對土地資源管理逐漸重視起來。我們主要從當(dāng)前我國土地資源管理的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，從而得出相應(yīng)的解決方法。為了更好開展土地資源管理工作，這不僅需要國家相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，還應(yīng)該加強(qiáng)土地資源管理隊(duì)伍的建設(shè)，同時加強(qiáng)相關(guān)法律的普及，只有這樣才能杜絕違法使用土地資源的現(xiàn)象出現(xiàn)，使土地能夠得到更好的開發(fā)和利用。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫廣富.建設(shè)資源節(jié)約型社會土地管理問題的思考[J].國土資源,2005年
第2篇：如何保護(hù)土地資源范文
在學(xué)習(xí)“土地資源”這一部分內(nèi)容時，為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，在學(xué)習(xí)之前，我請音樂老師預(yù)先教給學(xué)生幾首關(guān)于土地的歌曲，比如《多情的土地》《神奇的土地》《土地啊，我的寶貝》，讓學(xué)生們懂得土地的重要，自覺地珍惜土地。并且，我以《土地啊，我的寶貝》這首歌曲的一部分作為新課的導(dǎo)入部分，有學(xué)生一聽到自己非常熟悉的旋律、歌詞，就不由得會心笑了，自然而然地生發(fā)出一種愛惜土地的情感，對學(xué)生的情感教育水到渠成。這就是開發(fā)校本資源中的教師資源，不僅教師自己，就是其他教師，也是我們可以關(guān)注的校本資源之一。
“土地資源”這一部分內(nèi)容，對于初中學(xué)生來說，似乎有點(diǎn)遙遠(yuǎn)。有的學(xué)生甚至認(rèn)為，愛護(hù)土地是大人的事，他們能為保護(hù)土地做些什么呢？因此，在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容之前，我引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)校的土地利用情況，至少了解以下問題：學(xué)校面積有多大？學(xué)校土地主要用在哪些方面？土地使用是否合理？學(xué)校里有哪些愛護(hù)土地的行為？一些零碎土地又是如何使用的？你有哪些建議？不僅如此，我還要求學(xué)生回家時了解家庭所在地周圍土地的狀況——周圍土地是怎樣使用的？有使用不合理的情況嗎？你有哪些想法？最好用筆記錄下來，進(jìn)行適當(dāng)分析。這實(shí)際上是開發(fā)校本資源中的環(huán)境資源，讓學(xué)生把要學(xué)的內(nèi)容與學(xué)生可以了解的實(shí)際結(jié)合起來，促進(jìn)學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)。
在學(xué)生學(xué)習(xí)了“土地資源”這一部分內(nèi)容后，為了進(jìn)一步樹立學(xué)生正確的土地資源觀，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的環(huán)保意識，促使學(xué)生深刻領(lǐng)悟珍惜每一寸土地、合理利用每一寸土地的實(shí)際意義，利用家?；顒尤?，我請學(xué)生家長到校參加活動。班上有一名學(xué)生家長在土管所工作，我就預(yù)先與這位家長聯(lián)系，請他利用來學(xué)校參加活動的空閑時間，為班上學(xué)生做了一個簡短的關(guān)于愛護(hù)土地資源的報(bào)告。家長較專業(yè)的報(bào)告，強(qiáng)化了教師對學(xué)生的引導(dǎo)，我相信，這樣的教育能更深入學(xué)生內(nèi)心。這實(shí)際上是開發(fā)校本資源中的家長資源。
第3篇：如何保護(hù)土地資源范文
關(guān)鍵詞：國土資源管理；土地統(tǒng)計(jì)；問題及原因；建議措施
土地是民生之本，是發(fā)展之基，珍惜土地資源，合理規(guī)劃和利用土地資源是我國的基本國策，是國土資源管理的基本出發(fā)點(diǎn)。在國土資源管理中，要實(shí)現(xiàn)對土地資源的科學(xué)規(guī)劃和合理利用，首先就是要做好土地的統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確掌握土地的面積、權(quán)屬和利用情況等信息，只有這樣，才能確保國土資源管理的科學(xué)決策。土地資源屬于可重復(fù)利用的可再生資源，但是隨著近年來社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，土地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也日漸突出，土地資源緊張與浪費(fèi)的現(xiàn)象并存。公路、鐵路的建設(shè)離不開土地，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地，百姓的衣食住行更是離不開土地。在當(dāng)前形勢下，國土資源部門必須樹立起高度的責(zé)任意識，銳意進(jìn)取，采取各種有效措施，從加強(qiáng)體制建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面入手，不斷提高土地統(tǒng)計(jì)工作水平，從而為土地資源的有效保護(hù)以及合理利用提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持。
一、土地統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容
土地統(tǒng)計(jì)是土地管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，是對土地信息進(jìn)行的一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的收集、整理和分析的管理措施，為土地資源的管理和開發(fā)提供了必要的信息支持。土地統(tǒng)計(jì)主要是以數(shù)據(jù)的形式來反映土地的面積、分類、權(quán)屬等情況，它不僅僅是對未利用土地信息的統(tǒng)計(jì)，而且還包括對已開發(fā)利用土地中合理利用和浪費(fèi)現(xiàn)象的核查。具體來講，土地統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：1.整體性。土地統(tǒng)計(jì)不僅僅只是加強(qiáng)對土地管理工作的控制，還包括對土地資源從整體上的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，是對整體的土地工作的研究。2.數(shù)據(jù)性。土地的方位、面積大小等信息在土地統(tǒng)計(jì)中主要是通過具體的數(shù)字來反映的，土地統(tǒng)計(jì)不僅是對當(dāng)前土地權(quán)屬利用情況的調(diào)查和規(guī)劃，還包括對土地調(diào)控工作相關(guān)數(shù)據(jù)的變化分析。3.工具性。從土地統(tǒng)計(jì)的實(shí)際作用來看，土地統(tǒng)計(jì)是國土資源部門開展土地資源管理工作的必要工具。土地統(tǒng)計(jì)所提供的各種數(shù)據(jù)信息，如土地的面積、權(quán)屬情況和使用情況等，都為土地資源的有效管理和科學(xué)決策提供了及時而翔實(shí)的信息支持。
二、當(dāng)前土地統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及原因
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不足。有的國土部門的領(lǐng)導(dǎo)只片面重視土地管理，只關(guān)心土地如何規(guī)劃，如何使用，如何產(chǎn)生效益，而對于基礎(chǔ)性的土地統(tǒng)計(jì)工作卻重視不足，對土地管理統(tǒng)計(jì)的重要性和內(nèi)涵缺乏認(rèn)識，缺乏對土地統(tǒng)計(jì)工作必要的投入，繼而造成了土地統(tǒng)計(jì)人員短缺、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)不足等一系列問題。還有的國土部門在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中，對土地統(tǒng)計(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位進(jìn)行了裁撤和合并，使原本就缺兵少將的土地統(tǒng)計(jì)工作更顯得捉襟見肘，遇有統(tǒng)計(jì)任務(wù)時，則臨時組織人員兼職投入工作，在大量、繁瑣復(fù)雜的土地統(tǒng)計(jì)工作面前，人員明顯不足，土地統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量也根本無法保證。2.土地統(tǒng)計(jì)工作制度不健全。土地統(tǒng)計(jì)工作制度不健全造成了統(tǒng)計(jì)工作的混亂和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。在統(tǒng)計(jì)工作中敷衍了事，應(yīng)付差事，有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在平時不注重收集，到用時才臨時湊數(shù)編報(bào)；調(diào)查統(tǒng)計(jì)中瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)以及篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是在當(dāng)前土地管理制度改革不斷深入的形勢下，許多新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由于沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各種虛報(bào)瞞報(bào)和湊數(shù)編報(bào)的情況更加突出。這些問題也導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性較差。3.統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提升。雖然近年來土地統(tǒng)計(jì)工作人員的學(xué)歷在不斷提升，隊(duì)伍日趨年輕化，很多大學(xué)生的加入，使得統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍更富有朝氣，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大的提高。但從實(shí)際情況來看，在土地管理統(tǒng)計(jì)中的土地管理和統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的專業(yè)人才比較欠缺，人員基本都是“半路出家”，并且大多都為兼職，這些都影響了土地統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)化水平。在工作中，由于缺乏必要的鞭策和激勵，很多人員的工作積極性和學(xué)習(xí)的主動性也都比較差，很少有人愿意擠占時間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)理論知識，工作中也是馬馬虎虎，得過且過，土地統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量很難保證。
三、對加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)工作的措施研究
土地統(tǒng)計(jì)并不只是簡單的數(shù)字的加減計(jì)算，它涉及土地出讓價格動態(tài)監(jiān)測，基本農(nóng)田的保護(hù)與復(fù)墾整理，存量和所增建設(shè)用地的集約利用等多個方面，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。土地統(tǒng)計(jì)是國土資源管理的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞對于土地資源的保護(hù)和利用具有非常大的影響。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把土地統(tǒng)計(jì)當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來抓，把增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性放在首要位置，加大對土地統(tǒng)計(jì)在人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和管理等方面的投入，不斷完善統(tǒng)計(jì)管理制度，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。1.建立完善土地統(tǒng)計(jì)管理體制。一是要建立專業(yè)的土地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的收集、整理、分析和報(bào)送等工作，全方位、多角度地綜合考慮和處理土地管理中所需要的各種統(tǒng)計(jì)信息。如果是出于精簡機(jī)構(gòu)、提高效率的考慮，可不設(shè)專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)崗位，由專業(yè)人員專職負(fù)責(zé)，以保持土地統(tǒng)計(jì)崗位的獨(dú)立性和專一性。二是建立完善本單位的統(tǒng)計(jì)工作制度，明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)收集、整理的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際業(yè)務(wù)的銜接要求，以此來規(guī)范和指導(dǎo)各科室的統(tǒng)計(jì)工作。由于土地統(tǒng)計(jì)的很多基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)信息，如土地儲備信息、耕地保護(hù)信息等都是由各業(yè)務(wù)科室掌握的，所以為了確保土地統(tǒng)計(jì)資料的完整性和系統(tǒng)性，還應(yīng)進(jìn)一步明確各科室的工作職責(zé)和統(tǒng)計(jì)責(zé)任，使其按統(tǒng)一要求來提供完整的土地基礎(chǔ)信息。2.科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對土地管理工作中不斷出現(xiàn)的各種新情況、新問題，土地統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系也要不斷地改革完善。指標(biāo)體系的設(shè)置要力求規(guī)范，包括指標(biāo)概念、名稱、統(tǒng)計(jì)口徑、取數(shù)來源等方面要加以統(tǒng)一和規(guī)范；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置既要面面俱到，又要力求細(xì)化，除了土地管理工作信息外，還要將農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)民利益保護(hù)狀況以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等信息納入其中。同時還要堅(jiān)持適度超前，根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要不斷調(diào)整指標(biāo)體系，以使其適應(yīng)不斷變化的工地管理工作的需要。3.建立規(guī)范的部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。目前，土地管理部門內(nèi)部依然存在部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息報(bào)送渠道不暢、信息報(bào)送不及時的情況。對此，必須要建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度，明確各業(yè)務(wù)科室應(yīng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的內(nèi)容、渠道、方式、時間等，并對這些問題以制度的形式加以規(guī)范和約束，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。4.加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任意識，通過教育引導(dǎo)等，使土地統(tǒng)計(jì)工作者認(rèn)清自己工作的重要性，認(rèn)清自己肩上的責(zé)任和擔(dān)子，提高工作責(zé)任心；在人員選拔方面，統(tǒng)計(jì)人員除了應(yīng)具有一定的學(xué)歷外，還應(yīng)注重專業(yè)對口，盡量選拔統(tǒng)計(jì)學(xué)和土地管理專業(yè)方面的人才充實(shí)到土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中；同時還應(yīng)加強(qiáng)對人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取各種激勵和引導(dǎo)措施，不斷提高人員學(xué)習(xí)土地統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識的積極性，努力提升自身業(yè)務(wù)能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭冬梅.做好國土資源統(tǒng)計(jì)工作促進(jìn)地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（1）.
第4篇：如何保護(hù)土地資源范文
土地資源是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是一種重要的自然資源和資產(chǎn)，本文以貴州省銅仁市為例，通過研究區(qū)概況分析，并結(jié)合當(dāng)前土地利用存在的問題，通過提高土地利用率和耕地質(zhì)量;因地制宜，發(fā)展武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì);明確土地產(chǎn)權(quán)、改革土地流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)土地管理等途徑，以期達(dá)到銅仁市合理利用及管理土地資源的目的。
關(guān)鍵詞:
土地資源;合理利用;有效管理
1、前言
土地是最根本的物質(zhì)要素，是最寶貴的自然資源和資產(chǎn)［1］。我國雖土地面積廣大，土地總面積居于世界第三位，但人口眾多，人均土地占有量僅僅相當(dāng)于世界人均水平的三分之一。同時伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，都將使得用地矛盾進(jìn)一步加劇，所以，不管是從深度和廣度上，都急需進(jìn)行土地資源的合理利用。土地資源合理利用及有效管理是指為實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對土地的保護(hù)、治理、開發(fā)和利用等進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)等活動的總稱［2］。本文以銅仁市土地資源利用為例，探討了土地資源合理利用的方法。
2、研究區(qū)概況
銅仁市位于貴州省東北部，武陵山區(qū)腹地，東鄰湖南省懷化市，北與重慶市接壤，是連接中南地區(qū)與西南邊陲的紐帶，享有“黔東門戶”之美譽(yù)。銅仁轄2個市轄區(qū)、4個縣、4個自治縣，全市總?cè)丝?29．21萬人，其中農(nóng)業(yè)人口375．34萬人，非農(nóng)業(yè)人口53．87萬人。土地總面積1800641公頃，其中，農(nóng)用地1597319公頃，占土地總面積的88．71%;建設(shè)用地60787公頃，占總土地面積的3．38%;其他土地142535公頃，占土地總面積的7．91%。
3、銅仁市土地利用存在的問題
(一)土地利用率較高，但人均土地墾殖率較低，耕地后備資源缺乏根據(jù)土地變更資料，銅仁市2014年土地利用率91．07%，處于貴州省中上水平，但人均耕地為0．12公頃/人，土地墾殖率較低。土地墾殖率是指耕地面積占土地總面積的百分率。未利用地的構(gòu)成主要是荒草地、河流水面、裸巖石礫地等構(gòu)成?；牟莸夭粌H是耕地、林地、園地、牧草地等爭奪的后備資源，而且建設(shè)用地也需要占用它?；牟莸卣急容^低，可看出銅仁市可開發(fā)的未利用土地面積中，耕地后備資源尤其缺乏。
(二)農(nóng)林牧用地是主體，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般銅仁農(nóng)林牧用地是主體用地，全市農(nóng)牧用地占銅仁市土地總面積的88．71%。銅仁市森林覆蓋率38%，印江、思南、德江、沿河等縣生態(tài)環(huán)境較差。
(三)各類用地協(xié)調(diào)難度大，人地矛盾日益突出隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)用地占用耕地日益增加，大于25度的坡耕地要逐步退耕還林、還園。耕地面積不斷減少，而人口逐漸增加，人地矛盾將更加突出。
4、銅仁市合理利用及管理土地資源的途徑
(一)提高土地利用率針對銅仁當(dāng)前存在的耕地資源不足，使用效率不高的問題，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，強(qiáng)化土地資源保護(hù)，提高土地利用率。要通過改善土壤肥力，提高耕地質(zhì)量，保證糧食的產(chǎn)出供給能力和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對耕地的需要［3］。銅仁市東部以低山丘陵為主，西部以山原峽谷為主，坡耕地面積大，土壤肥力差，田土坎比重大，15°以上坡地227351公頃，占耕地面積的48．80%，其中大于25°陡坡地72534公頃，占耕地面積的15．57%。經(jīng)過土地整理，可以將其他坡耕地改造成質(zhì)量較高的農(nóng)田，提高土地產(chǎn)出率，增加耕地有效面積。
(二)因地制宜，農(nóng)、林、牧、副、漁并舉，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，積極普及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。同時要充分發(fā)揮山區(qū)的優(yōu)勢，貫徹開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的方針，依山育林、依水養(yǎng)魚、依草養(yǎng)牧，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會，經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)［4］。具體措施如下:①加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，培肥地力。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，多施有機(jī)農(nóng)家肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增加土地肥力，防治土地資源退化;②加強(qiáng)對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的管理。采取有效措施，防止城鎮(zhèn)的擴(kuò)展，搞好城鎮(zhèn)，建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地，防止土地浪費(fèi);③搞好林地建設(shè)規(guī)劃。銅仁市林地面積占比較大，因此搞好林地建設(shè)規(guī)劃是非常重要的。林地建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)放在調(diào)整林木結(jié)構(gòu)上。搞好水源涵養(yǎng)林建設(shè)，荒山和退耕的超坡地上種植人工林，恢復(fù)林地生態(tài)環(huán)境，建立以林養(yǎng)農(nóng)、以林養(yǎng)牧、以林養(yǎng)土特產(chǎn)，以農(nóng)、牧、土特產(chǎn)促林業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
(三)明確土地產(chǎn)權(quán)、改革土地流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)土地管理從農(nóng)村土地的所有權(quán)主體來看，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有。但是，法律沒有明確國家所有的農(nóng)村土地具體由哪一級政府代表國家行使所有權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體模糊［5］。現(xiàn)行法律雖然允許依法流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)，但對如何交易、如何劃轉(zhuǎn)等未做詳細(xì)規(guī)定，同時因?yàn)槿狈ν恋亟灰资袌?，?dǎo)致交易難以反映真實(shí)價值，降低了農(nóng)民轉(zhuǎn)讓積極性，很多農(nóng)民寧愿撂荒、交由他人代耕而不愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)難。要充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，加快土地市場化步伐，建立土地權(quán)屬的市場流通機(jī)制;要明確政府主體作用，做好土地利用規(guī)劃制定和實(shí)施，確保土地宏觀平衡。要強(qiáng)化法律法制建設(shè)，強(qiáng)化法律在土地立法、監(jiān)管中的重要作用。
參考文獻(xiàn):
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［3］全麗．貴州省黎平縣土地資源生態(tài)安全評價研究［D］．貴州大學(xué)碩士學(xué)位論文．
［4］徐曉燕，羅明．淺談土地資源的合理利用及管理［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013(2)．
第5篇：如何保護(hù)土地資源范文
關(guān)鍵詞：土地管理；資源優(yōu)化配置；耕地保護(hù)
1 引言
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，年經(jīng)濟(jì)增長常常保持在8%以上，這在世界范圍內(nèi)都是鮮有的。伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的是對土地資源的更大需求。一方面，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的腳步從未停歇，并且在穩(wěn)步推進(jìn)中，各地高樓林立、拔地而起，興建廠房，對建設(shè)用地的需求不斷加大；另一方面，我國人口基數(shù)大，雖然國家積極控制人口增長的速度，但無法改變?nèi)丝谠鲩L的趨勢，因而對糧食的需求可謂空前巨大，從而也增大了對耕地的需求，這對我國耕地?cái)?shù)量少，質(zhì)量差的現(xiàn)狀是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)階段討論如何優(yōu)化配置土地資源，具有戰(zhàn)略性的重要意義。
2 我國土地管理制度的現(xiàn)狀
我國的土地管理法律最主要、最根本的是《土地管理法》，近年來國家又陸續(xù)頒布并實(shí)施了城市房地產(chǎn)、國有土地轉(zhuǎn)讓等方面的法律，土地管理法律體系不斷完善。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國土地管理法》歷經(jīng)了三次修訂。該法對土地的所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定。我國的土地管理制度最基本的依據(jù)就是《土地管理法》。我國土地管理的內(nèi)容主要包括：
①通過制定并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)，作為強(qiáng)化土地管理的保障；
②通過準(zhǔn)確、全面的對土地狀況進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)科學(xué)的評判體系進(jìn)行評估；
③通過土地登記等管理手段，明確土地使用權(quán)與所有權(quán)的所屬關(guān)系，強(qiáng)化各方的權(quán)利與義務(wù)，維護(hù)土地權(quán)益，調(diào)動各方積極性；
④構(gòu)建完善的土地統(tǒng)計(jì)制度，便于對土地資源的相關(guān)資料進(jìn)行整理，以促進(jìn)土地管理工作的開展；
⑤合理規(guī)劃與運(yùn)用土地，加強(qiáng)國家對土地資源的優(yōu)化配置；
⑥加強(qiáng)土地利用情況的監(jiān)管，對于不合理利用土地的違法事件進(jìn)行嚴(yán)厲查處
目前我國土地資源狀況不容樂觀，為此我國制定并執(zhí)行的是有史以來最嚴(yán)格的土地管理制度。
3 我國土地管理制度在資源優(yōu)化配置中存在的問題
3.1 土地管理體制存在的問題
從2004年起，我國確定實(shí)行土地垂直管理體制，其目的是要加強(qiáng)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，限制各地方政府的權(quán)力。然而這種垂直管理體制仍不成熟，會產(chǎn)生一些新的問題。首先，現(xiàn)行土地管理體制給予中央政府過多的管理土地的權(quán)力，同時對地方政府管理土地的權(quán)力限制過多，在現(xiàn)實(shí)中許多問題往往只有地方政府能看到，地方政府有解決問題的積極性，但卻無權(quán)管理，放任不管必然會造成負(fù)面的影響，這必然會打擊地方政府的積極性，中央政府與地方政府的矛盾日益突出。其次，中央政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力雖然得到加強(qiáng)，但業(yè)務(wù)、人事、后勤保障等事務(wù)仍然是由地方政府來管理，這樣無形中增強(qiáng)了地方政府操作的靈活性，地方政府能夠操控垂直管理的力度，其往往不會全力配合實(shí)施中央政府定下的目標(biāo)，使土地管理過程經(jīng)常受到阻礙。
3.2土地征收制度中存在的問題
3.2.1公共利益的界定方式不規(guī)范
公共利益是一定社會條件下或特定范圍內(nèi)不特定多數(shù)主體利益相一致的方面，將“公共利益"列入土地管理法，表明了土地征收的前提和目的所在。“公共利益”的內(nèi)涵如果沒有明確界定，將使土地征收缺失其價值標(biāo)準(zhǔn)，不僅會使土地資源的分配變得無根據(jù)、不合理，同時也會損害到農(nóng)村土地的所有權(quán)。
3.2.2征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民無話語權(quán)
雖然我國對征地補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)事宜有明確規(guī)定，但是不夠具體。關(guān)于各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只是模糊的說由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，也就是說農(nóng)民到底能拿到多少補(bǔ)償是由各級政府裁定，補(bǔ)償?shù)碾S意性很大，政府在征地過程中處于優(yōu)勢地位，既征地，又制定標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)民毫無話語權(quán)，只有被動接受的權(quán)利，而沒有商討與反駁的權(quán)利。
3.3 耕地保護(hù)制度存在的問題
首先，從耕地的種植用途角度考慮，、對于大多數(shù)農(nóng)民來說，種植業(yè)的比較收益普遍偏低，特別是近幾年城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民多數(shù)離開農(nóng)村，走向城鎮(zhèn)，而放棄耕種，因此農(nóng)民對耕地保護(hù)的積極性也不強(qiáng)烈。其次，從耕地變更為建設(shè)用地角度考慮，地方政府往往只考慮短期利益，耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地能夠很輕松的幫助地方政府增加政績，因而地方政府存在減少耕地的利益動機(jī)。根據(jù)《土地管理法》，耕地被征用將會獲得征地補(bǔ)償費(fèi)，農(nóng)村集體也是受益者，因此，農(nóng)村集體也有減少耕地的利益需求。由以上兩方面分析可以看出，現(xiàn)行耕地保護(hù)制度存在利益主體關(guān)系不協(xié)調(diào)的矛盾，這種不協(xié)調(diào)關(guān)系就是使保護(hù)耕地工作無法切實(shí)落到實(shí)處、造成耕地不斷減少的重要原因。
4完善我國現(xiàn)行的土地管理制度的措施
4.1 改革利益分配機(jī)制
中央政府應(yīng)充分意識到土地資源的珍貴與稀缺，以及土地資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家穩(wěn)定中的重要作用，充分協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系，對出讓土地所有權(quán)所獲得的收益進(jìn)行合理分配，利益分配務(wù)必科學(xué)合理，還需要將財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，讓中央政府所占份額增大，而降低地方政府的份額，從經(jīng)濟(jì)上最大限度阻斷地方政府受利益驅(qū)使的不良念頭，健全土地垂直管理體制，進(jìn)一步明確中央政府與地方政府在土地管理問題上的權(quán)責(zé)利關(guān)系，從而減少雙方在工作中的博弈和摩擦，讓土地管理工作高效運(yùn)行。
4.2 完善土地征收程序，建立科學(xué)的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
土地征收權(quán)是國家特有的權(quán)力，由于這種權(quán)力過于強(qiáng)大，并且能產(chǎn)生很大的收益，地方政府往往缺乏對權(quán)力敬畏，就會濫用土地征收權(quán)，以獲取高額利益并提升政績。因此，必須完善土地征收程序，在法律法規(guī)的框架下，對土地征收行為進(jìn)行全面規(guī)制。可以制定一部《土地征收法》，對土地征收的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，其中最重要、最核心的是要讓土地征收程序公開透明、分配公平{效、制約有效。完善的土地征收程序可以有效避免農(nóng)民權(quán)益收到侵害，土地資源可以得到合理利用。
土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須改革，要用市場化的運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)與市場的對接。對于土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)目的補(bǔ)償價格，都應(yīng)根據(jù)實(shí)時的市場價格來進(jìn)行計(jì)算得出，通過這樣的算法可以大大提高征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓補(bǔ)償過程更加公平合理。更合理的建議是讓政府推出市場，放棄其作為市場交易主體的身份，讓土地使用者直接和集體土地所有人簽訂協(xié)議，讓土地所有者在自愿的條件下做出決定，而政府只負(fù)責(zé)審核其征收行為是否合法合規(guī)。只有建立科學(xué)合理的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，才能最大限度的保障被征土地者的權(quán)益不受損害，讓土地的價值最大化，土地資源才能得到優(yōu)化配置。
4.3 完善耕地保護(hù)機(jī)制
應(yīng)該通過建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，來提高地方政府對于耕地保護(hù)的積極性。中央政府應(yīng)通過績效考核的方式，制定合理的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。在考察績效的時候，一定要認(rèn)真嚴(yán)格，實(shí)事求是，以耕地的質(zhì)量和面積雙變量為考核標(biāo)準(zhǔn)。對于給予的獎勵，其獎勵數(shù)額不能過低，如果過低則會失去激勵的意義，因此獎勵數(shù)額要合理。對于耕地保護(hù)效果較好的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行額外的嘉獎。反之，績效較差的地區(qū)，或非法利用耕地的，應(yīng)收回其當(dāng)年的耕地保護(hù)費(fèi)，并給予相應(yīng)懲罰。
參考文獻(xiàn)：
[1]國土資源部.2012國土資源公報(bào)[R].2012.
第6篇：如何保護(hù)土地資源范文
一、土地整理與土地優(yōu)化配置的重大意義
在我國，國土資源部在借鑒海內(nèi)外土地整理的概念的基礎(chǔ)上，將土地整理定義為在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對土地利用狀況進(jìn)行綜合整治、調(diào)整改造，以提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。
（一）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效
土地整理主要針對改變溝河交錯、地類交叉、渠系老化不配套的土地現(xiàn)狀，進(jìn)行水利設(shè)施配置、道路和林網(wǎng)建設(shè)，從而可以極大地改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。地類一致、高低一致的田塊有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模面積；合理配套的田間排灌渠系可提高輸水和排水能力，降低輸水過程中損失，提高農(nóng)田防洪抗?jié)衬芰Γ回炌ㄌ镩g的機(jī)耕路為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)條件，并延伸了農(nóng)民到田頭工作的出行距離。
（二）增加有效耕地面積，緩解耕地面積減少趨勢
土地整理凈增耕地的來源主要有：
第一，農(nóng)田整理通過歸并畸零不整的農(nóng)田、田坎、溝渠和田間道路，使其成為單塊較大的農(nóng)田，即可新增不少有效耕地面積。據(jù)調(diào)查，農(nóng)田通過整理一般都能新增5%-10%的耕地面積，僅此一項(xiàng)整理最終完成后，就可新增耕地面積近666.7萬公頃。
第二，村莊土地整理。若按國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的上限指標(biāo)人均建設(shè)用地150平方米計(jì)算，即使到達(dá)人口高峰年時，農(nóng)村建設(shè)用地還可以騰出近680萬公頃土地，若50%能恢復(fù)為農(nóng)田，可增加耕地340萬公頃。
第三，工礦廢棄地及災(zāi)毀地復(fù)墾整理。我國目前因開采礦產(chǎn)資源造成塌陷、挖損、壓占、破壞廢棄的土地約280萬公頃，按33%復(fù)墾率訓(xùn)滇，通過復(fù)墾整理土地可增加耕地93.3萬公頃。通過三項(xiàng)土地整理可增加耕地1100萬公頃，從耕地?cái)?shù)量上一定程序上保證了我國人口高峰年時糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）改善農(nóng)村生活和居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)階段的最終落腳點(diǎn)在于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，體現(xiàn)在土地整理中，也從單純地增加耕地面積轉(zhuǎn)為改善農(nóng)村的整體風(fēng)貌。如重視農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)，樹種選擇考慮防風(fēng)與美觀兼顧；實(shí)行殯葬改革，進(jìn)行墳?zāi)惯w移，進(jìn)行集中統(tǒng)一安置；對農(nóng)民新村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將改善農(nóng)民居住水平與提高建設(shè)用地率相結(jié)合；保護(hù)水體不受影響，并在外河兩側(cè)進(jìn)行河堤建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住安全。
（四）土地整理有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)
土地整理與新農(nóng)村建設(shè)有著十分密切的關(guān)聯(lián)，我國近七成人生活在農(nóng)村，據(jù)測算，農(nóng)民40%-60%的經(jīng)濟(jì)收入和60%-80%的生活必需品，直接或間接地來自農(nóng)民手中的土地特別是耕地。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)農(nóng)村地區(qū)，土地整理是集田、水、路、林、村于一身的綜合性、全方位的土地建設(shè)活動。兩者的目標(biāo)大體一致，具體實(shí)踐中也互相促進(jìn)。促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，土地整理功不可沒，大力開展土地整理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要選擇和重要支撐。
二、當(dāng)前我國土地整理工作中存在的主要問題
（一）土地整理理論缺乏，規(guī)劃的整體控制作用不夠
土地整理在我國開展的時間不長，土地整理的科學(xué)體系尚不夠健全，缺乏其自身的理論基礎(chǔ)，土地整理的研究成果還不多見。在幾十年的土地整理實(shí)踐中，關(guān)于如何整理，土地管理部門和其他相關(guān)部門雖然開展了大量研究，但研究工作有的是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，有的是借鑒生態(tài)學(xué)的原理，缺乏充分的科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)思想，整理過程也缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，揭示的不是整體整理工作的運(yùn)行機(jī)制和操作體系，造成土地整理的主觀性、隨意性、片面性等一系列問題。如大多數(shù)地方在沒有編制土地整理規(guī)劃情況下就已開展了土地整理工作，雖取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但由于缺乏合理的規(guī)劃指導(dǎo)，使各地土地整理工作帶有很大的隨意性。因此，土地整理有待發(fā)展形成其自身的科學(xué)理論基礎(chǔ)。
（二）政府官員片面追求形象工程，可持續(xù)發(fā)展的觀念不強(qiáng)
第一，將土地整理等同于土地平整。時下，土地整理形象工程的政績標(biāo)志在地方官員的心里已經(jīng)打上了深深的烙印。土地整理為了一味追求政績，一些領(lǐng)導(dǎo)超前意識特別強(qiáng)，不論自然條件如何，均要求農(nóng)田實(shí)現(xiàn)“田成方，樹成行；路相通，渠相連；旱能灌，澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)。大量的土地平整工程費(fèi)用占去了土地整理費(fèi)用的一半以上，也缺乏土地整理方面的專家，誤將土地整理等同于土地平整。
第二，片面地追求數(shù)量，忽視了對質(zhì)量的重視。為了實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，需要大量的開發(fā)整理土地，而結(jié)果是很多地區(qū)整理出的耕地質(zhì)量低劣，即新開墾的耕地質(zhì)量遠(yuǎn)低于被占用的耕地質(zhì)量。普遍存在政府對土地整理的目標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)數(shù)量的增加，而忽略了質(zhì)量的提高。由于受耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)的制約，很多地方開展土地整理只是為了完成折抵建設(shè)占用的耕地的任務(wù)，責(zé)任心不強(qiáng)，造成許多不能增加耕地面積而能提高耕地質(zhì)量的整理項(xiàng)目如中低產(chǎn)田的改造難以開展，甚至整理后的耕地質(zhì)量也難以保證。還有部分原因是：建設(shè)占用大多是城鎮(zhèn)周圍和交通沿線質(zhì)量高、投入多、設(shè)施好的良田，而開發(fā)復(fù)墾、增加的大多是邊遠(yuǎn)地區(qū)的耕地，質(zhì)量較差。數(shù)量能持平，其生產(chǎn)能力已經(jīng)下降，開發(fā)補(bǔ)充少，我國耕地生產(chǎn)能力下降更多。
（三）土地權(quán)屬紊亂，整理時糾紛不斷
由于歷史遺留問題，土地制度歷經(jīng)變遷，當(dāng)前，相當(dāng)一部分為農(nóng)用地的土地所有權(quán)不明確，實(shí)際使用者與登記的使用者不一致，有些甚至根本未進(jìn)行過確權(quán)登記。有些土地使用證記載的權(quán)屬界線模糊，不能準(zhǔn)確反映權(quán)屬界址，在土地整理過程中，由于土地帶來增值收益，造成土地所有者之間的矛盾不斷激化，偶爾造成沖突。很多情況下，在土地整理過程中，農(nóng)村土地權(quán)屬問題難以得到確認(rèn)，而且農(nóng)民往往不具有相關(guān)的法律意識，當(dāng)土地整理完成后，雙方對各自取得權(quán)利義務(wù)理解不一致，導(dǎo)致糾紛不斷。農(nóng)民在維護(hù)自己權(quán)益方面力不從心，不能保護(hù)自己合法權(quán)益。
（四）土地整理資金投入嚴(yán)重不足
土地整理需要投入較大數(shù)量的資金，盡管國家實(shí)行土地整理專項(xiàng)資金制度，但是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，在實(shí)踐中土地整理大多體現(xiàn)為政府行為，土地整理的資金來源匾乏，土地整理的資金主要來源于政府的土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金。許多地方財(cái)政普遍吃緊，沒有固定的投資來源，使得政府用于土地整理的資金運(yùn)作上發(fā)生困難，沒有可靠資金保障土地整理順利進(jìn)行下去。
（五）土地整理政策法規(guī)缺乏配套，權(quán)屬調(diào)整難以進(jìn)行
土地整理必然涉及土地類型、數(shù)量、用途等要素的變更，有時還會發(fā)生跨權(quán)屬單位的土地置換，這就涉及單位之間土地權(quán)屬的重新調(diào)整、補(bǔ)償，于是，清理和明確土地權(quán)屬關(guān)系、避免權(quán)屬糾紛就顯得尤為重要。由于農(nóng)民承包的土地比較分散，土地整理整理的過程中勢必會打破現(xiàn)有的土地權(quán)屬界限，較大規(guī)模的土地整理還可能需要在村民組之間協(xié)調(diào)。但是農(nóng)村現(xiàn)行下耕地承包經(jīng)營合同三十年不變，使土地調(diào)整難以進(jìn)行。土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整的原則、程序、方法、異議處理和權(quán)屬調(diào)整后土地分配與確權(quán)落實(shí)等情況，必須要有健全的法律法規(guī)給予保障，以便于土地整理工作的順利進(jìn)行和保護(hù)農(nóng)村土地使用者的合法權(quán)益。但是我國迄今為止尚未頌布土地整理的法律、法規(guī)、這在一定程度上制約了土地整理工作的深入開展。
三、土地整理對土地資源優(yōu)化配置的影響
現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將土地資源保護(hù)看成是如何實(shí)現(xiàn)土地資源在時間上的最佳配置問題。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷利．巴洛維，在其發(fā)表于1978年的著作《土地資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，把土地資源分為四大類型：流量資源、存量資源、生物資源和土地資源。巴洛維教授認(rèn)為，“只要管理得當(dāng)，大多數(shù)土地資源可以長期利用，并得以保持其生產(chǎn)力，因此，這類資源的保護(hù)問題是一個最有效利用資源而同時保護(hù)長期生產(chǎn)力的問題。
（一）緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡
通過合理地規(guī)劃選址、確定項(xiàng)目，可增加大量的耕地。周村區(qū)通過農(nóng)田整理、廢棄磚場復(fù)墾、退園還耕、未利用土地開發(fā)、村莊整理等形式，共增加耕地面積8239.27畝，扭轉(zhuǎn)了多年來耕地面積減少的趨勢。
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量
整理后的土地質(zhì)量都較以往有了大幅度的提高，農(nóng)業(yè)用地整理都以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“田成方、渠相連、林成行、路相通”，建設(shè)用地整理以達(dá)到可耕地狀態(tài)為基本要求，實(shí)施分步實(shí)施。
整理前田塊布局率亂，影響作物的光照、通風(fēng)。同時，田塊中田埂、溝渠等數(shù)量較多，通過土地整理，對溝渠、田埂重新進(jìn)行規(guī)劃布局，不僅提高溝渠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且提高了土地的可利用率。整理中還增加了田間道路，為農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)提供了較好的條件。
（三）提高建設(shè)用地利用率，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)
相對于城鎮(zhèn)用地而言，農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地呈現(xiàn)出較粗放的土地利用水平。通過土地整理，將一些閑置、廢棄、分散的農(nóng)村居民點(diǎn)重新進(jìn)行整理，將新建農(nóng)村居民點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，可降低占地面積，提高建設(shè)用地利用率，將農(nóng)村居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦用地在建設(shè)用地內(nèi)部的比例下降。
（四）實(shí)現(xiàn)土地用途分區(qū)的布局優(yōu)化
對整理后新增耕地面積納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，作為一類基本農(nóng)田加以保護(hù)，可提高基本農(nóng)田質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對基本農(nóng)田的動態(tài)管理。通過土地整理農(nóng)業(yè)用地區(qū)逐漸連片成方，取得了規(guī)模效益，也能從一定程度阻止建設(shè)用地的無序蔓延和“攤大餅”發(fā)展。一些項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施后都樹立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志埋設(shè)了界樁，起到了保護(hù)基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用地的警示作用。
第7篇：如何保護(hù)土地資源范文
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，各行各業(yè)，各個產(chǎn)業(yè)的收入都得到了明顯的提高。作為我國經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中十分重要的一部分，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也十分的迅速。隨著我國提出了可持續(xù)化發(fā)展這一發(fā)展目標(biāo)，各行各業(yè)都將可持續(xù)化發(fā)展融入到實(shí)踐當(dāng)中。而當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展也取得了很高的進(jìn)步。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所具備的特性主要有以下幾方面：首先在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中…農(nóng)作物所依賴的最重要的環(huán)境就是土地資源。土地資源是不可再生的，尤其是近些年來，我國環(huán)境問題不斷的加深，導(dǎo)致了耕地面積的不斷減少。所以我國現(xiàn)有的土地資源越來越緊缺，十分有限。這就要求我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備可持續(xù)化發(fā)展的要求，須重視土地資源的利用，要對土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，避免亂砍亂伐以及過度開發(fā)等惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn)。只有保證土地資源不被受到破壞，才能使我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時還會保證一些生態(tài)災(zāi)害和惡劣現(xiàn)象不會發(fā)生。既保護(hù)了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，又對我國農(nóng)民的收入帶來了更高的保障。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所擁有的另一特性就是可選擇性，可選擇項(xiàng)指的是在我國科技水平不斷提升的當(dāng)下，一些高科技的設(shè)備和產(chǎn)業(yè)逐漸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中得以應(yīng)用?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)使得自然災(zāi)害帶給農(nóng)業(yè)的影響越來越小，但是這里不包含一些貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之下，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和一些好的方面越來越進(jìn)步，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益也得到了更好的提高。而且我國疆土面積十分的廣闊，天南海北不同地區(qū)的環(huán)境也各不相同，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)也各有特色。所以可選擇性這一特點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中顯現(xiàn)的十分明顯，要對各個地區(qū)的實(shí)際情況來對農(nóng)作物進(jìn)行有效的種植和養(yǎng)護(hù)，這樣才能更好的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和收入。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展十分的迅速，但是在發(fā)展過程當(dāng)中，仍然面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。對于這些問題要加以重視，實(shí)行相對應(yīng)的解決對策，這樣才能保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定。首先面對的問題就是我國土地資源越來越稀缺，農(nóng)業(yè)要想發(fā)展，就一定要有土地資源作為最基礎(chǔ)的幫助。而近些年來，隨著我國環(huán)境問題的不斷惡化，雖然已經(jīng)出臺了很多對策來對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時也取得了很多的成效。但是在我國目前可以利用的土地資源，水源等仍然在不斷的被消耗。加上人們對這些環(huán)境的不斷破壞，使得農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展腳步越來越緩慢[4]。如何提高土地資源的利用率和保護(hù)能力，是當(dāng)今所面臨和要解決的最主要的問題。自從改革開放以來，我國各行各業(yè)的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，我國逐漸從一個農(nóng)業(yè)大國變?yōu)榱艘粋€多元化發(fā)展的國家。其中工業(yè)，高新科技以及制造業(yè)等發(fā)展十分的迅猛，隨著各種社會生產(chǎn)活動的不斷發(fā)展和增加，人們對自然資源的需求量也會得到一定的提高。人們在進(jìn)行其他行業(yè)的工作時，如果不對生態(tài)環(huán)境加以重視，不對生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)，會使生態(tài)環(huán)境不斷惡化，導(dǎo)致的土地流失，水土流失，土地沙漠化等現(xiàn)象也十分常見。這樣也導(dǎo)致了耕種土地的面積規(guī)模越來越少，土地的肥沃程度也顯著降低，使得我國農(nóng)業(yè)在種植方面面臨的問題十分嚴(yán)峻。對我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失帶來了巨大影響，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也十分低，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展腳步帶來了更大的阻礙。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，同時也伴隨著其他產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這樣就導(dǎo)致了我國物價的不斷提高。近些年來，人們的生活水平得到了顯著的提升，導(dǎo)致的結(jié)果就是所有行業(yè)的成本得到提高，利潤也相對減少。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面來說，物價的上漲導(dǎo)致了各個農(nóng)產(chǎn)品的價格也隨之上漲，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和種植過程當(dāng)中成本和維護(hù)的資金也在不斷增加。而生產(chǎn)出的農(nóng)作物的價格卻沒有辦法得到有效的保障，導(dǎo)致了收入和支出不成比例，高額的支出成本所帶來的利潤是十分少的。導(dǎo)致了我國農(nóng)民的收入不是特別的高，影響了農(nóng)民對土地種植的態(tài)度。以上這些問題是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程當(dāng)中常見的一些問題，需要對這些問題加以有效的政策來進(jìn)行改善，這樣才能保障我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展問題的解決對策
首先所要解決的問題就是土地資源的問題，為了保障我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的腳步，就要使土地資源也得到保障。國家一定要建立完善的制度來對土地資源進(jìn)行管理和約束，只有出臺相對應(yīng)的政策，才能對環(huán)境和土地的保護(hù)帶來重要的依靠。所以首先要提高的就是農(nóng)民的保護(hù)環(huán)境的態(tài)度和意識，因?yàn)槟壳拔覈恋氐馁Y源仍然在不斷的被破壞當(dāng)中，想要立刻解決這一問題是十分困難的，只有從農(nóng)民入手，讓農(nóng)民重視對環(huán)境的保護(hù)，這樣才能使得土地資源得到有效的保護(hù)。所以我國要組織各地的政府對環(huán)境保護(hù)方面加大宣傳力度，讓農(nóng)民從態(tài)度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，合理的對土地進(jìn)行利用和開發(fā)，這樣才能保障我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。解決嚴(yán)峻的生態(tài)問題也是十分必要的，雖然我國的農(nóng)業(yè)逐漸步入現(xiàn)代化，環(huán)境對農(nóng)作物的影響已經(jīng)逐漸的消失。但是面臨現(xiàn)如今嚴(yán)重的生態(tài)問題，如果不加以改善，仍然像從前那樣對自然進(jìn)行隨意破壞，導(dǎo)致的結(jié)果就是土地的肥沃程度大大下降。即使科技再發(fā)達(dá)，生產(chǎn)的農(nóng)作物的肥料再優(yōu)秀，也無法讓農(nóng)作物從根源上的帶來更高的產(chǎn)量保障。而環(huán)境的破壞和生態(tài)的不平衡導(dǎo)致的問題就是農(nóng)民的收入降低，國家所能解決的辦法就是通過出臺相對應(yīng)的制度來對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，出現(xiàn)一切違法行為都要加以嚴(yán)厲的制裁。最后還要對農(nóng)民的收入進(jìn)行扶持，幫助各地的農(nóng)民引入現(xiàn)代化科技和機(jī)械設(shè)備來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)帶來更好的提高。
四、結(jié)束語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中十分重要的一環(huán)，有著不可取代的地位，尤其是為了讓我國如此龐大的人口能滿足自給自足的要求，所以對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是十分必要的。在當(dāng)今生態(tài)環(huán)境不斷惡化的情況之下，如何對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展加以保障，是我國所面臨的難題。同時如何加強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源，保障農(nóng)民的利益，也是我國所要面對的嚴(yán)峻問題。要想使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就一定要對這些問題進(jìn)行認(rèn)真的解決和研究。
作者:劉金凡 單位:南陽市宛城區(qū)鴨河口灌區(qū)管理局
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：如何保護(hù)土地資源范文
【關(guān)鍵詞】土地評價；土地利用；發(fā)展趨勢
土地評價（Land Evaluation，LE）又稱土地分等，是指依據(jù)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對土地的質(zhì)量、規(guī)模、覆蓋特征、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等進(jìn)行的評估，是以土地利用為目的，評估土地適宜性與土地潛力的過程，實(shí)質(zhì)上是對土地生產(chǎn)力的堅(jiān)定。土地評價自產(chǎn)生以來，已有2000多年的歷史，但科學(xué)的土地評價還不足百年。持續(xù)完善土地評價方法，把握土地評價發(fā)展趨勢，對土地資源的合理利用具有重要的意義。
一、土地評價的領(lǐng)域運(yùn)用
1.土地評價在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用
服務(wù)于農(nóng)業(yè)的土地評價一向是我國土地評價的主流。近年來，服務(wù)于農(nóng)業(yè)的土地資源評價有增無減，但開始逐步擺脫依賴于土地潛力分級，而是更加重視定量與定性相結(jié)合，以土地生產(chǎn)力水平來評價土地等級。
農(nóng)用地分等級與股價是農(nóng)業(yè)土地評價的又一顯著趨勢。該研究已從側(cè)重土地自然屬性的發(fā)展發(fā)展為綜合考慮自然、社會、經(jīng)濟(jì)的綜合資源價值管理評價。也涌現(xiàn)出更多的理論與方法，如成本逼近法、基準(zhǔn)地價系數(shù)修正法、收益還原法等。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)用地的評價還存在一些亟待解決問題，如農(nóng)用地分等級與股價主要用于土地級差地租I，但對級差地租II的評價還研究較少，將兩種級差貨幣化的研究也很好，導(dǎo)致用地極差收益的分配缺少有力的科學(xué)依據(jù)。
2.土地適宜性評價
土地適宜性評價是指對某塊土地的利用方式是否適宜、適宜程度如何、如何適宜進(jìn)行等級評定。其實(shí)質(zhì)在于評價土地質(zhì)量與土地利用的關(guān)系。主要是采用土地質(zhì)量與土地利用間的比配進(jìn)行。具體為找出影響土地適宜性的主要土地特性，根據(jù)土地利用要求選擇評價因素，再通過一定的綜合分析方法評價二者的關(guān)系，從而獲得土地評價的適宜性。
3.城市地價評估
土地分等定級是城市土地評價的重要內(nèi)容。對一個城市而言，通過選擇對用地質(zhì)量、性質(zhì)影響較大的因素及投入的物化勞動密切相關(guān)的因素，按作用于影響賦予權(quán)值，按一定的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評分，評定土地等級。當(dāng)前，國內(nèi)城市地價的估算一般采用地租資本化法，先建立地租模型，分析企業(yè)利潤與影響因素間的關(guān)系，計(jì)算級差地租，作為估算地價的依據(jù)。但是，由于不同行業(yè)盈利水平不一，有些行業(yè)甚至不產(chǎn)生利潤，因此，單純使用地租資本化法也難免產(chǎn)生偏差。
4.旅游用地評價
旅游用地評價在我國起步較晚，但在理論上卻取得了一定的進(jìn)展。游賞系統(tǒng)評價是根據(jù)風(fēng)景區(qū)的組合特點(diǎn)，綜合考慮觀景點(diǎn)的組合層次劃分進(jìn)行的評價，依據(jù)游賞系統(tǒng)對風(fēng)景區(qū)進(jìn)行評價，建立景區(qū)建設(shè)分級系統(tǒng)，再依據(jù)中心地原理與旅游活動行為特征，從經(jīng)濟(jì)效益、方便游客與保護(hù)景觀資源出發(fā)，制定旅游服務(wù)分級系統(tǒng)，是對旅游景觀的綜合性評價，不僅深化了旅游資源評價理論，且有很強(qiáng)的實(shí)用性。
近年來我國的土地評價領(lǐng)域得到了進(jìn)一步的延伸。對土地退化及防治的土地評價是一個重要方面，其次為對特殊生態(tài)環(huán)境、脆弱生態(tài)環(huán)境的土地評價。諸多服務(wù)于土地整理的土地評價受到了廣泛重視。此外，土地評價還延伸到了一些新的領(lǐng)域，如城市土地工程能力評價、工程移民補(bǔ)償服務(wù)地價評價等。
二、土地評價存在的問題及發(fā)展趨勢
1.存在問題
從國內(nèi)外土地評價的發(fā)展史及研究現(xiàn)狀來看，前人在研究理論、方法及手段方面進(jìn)行了大量的研究，土地評價對象不斷擴(kuò)大，評價方法也由定性評價發(fā)展為定量評價。但在實(shí)際實(shí)踐中，還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)的土地評價通常是由長期從事土地或農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的人員在實(shí)地調(diào)查后進(jìn)行的，這種方法工作量很大，標(biāo)準(zhǔn)也難以統(tǒng)一，存在一定的主觀隨意性，難以進(jìn)行定量研究。雖然GIS等技術(shù)也逐步被引入到土地評價中，但總體而言，僅僅運(yùn)用了GIS技術(shù)的部分功能，其整體未得到充分體現(xiàn)。評價模型的單一也使結(jié)果有失偏頗。
隨著人口的增加與環(huán)境的惡化，以土地資源現(xiàn)狀特性為特點(diǎn)的土地評價以難以滿足土地資源可持續(xù)利用的要求。國內(nèi)的土地資源評價多是從衡量發(fā)展水平出發(fā)選取指標(biāo)，很少考慮反應(yīng)土地潛力與可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)。近年來，我國的國土資源評價已由單純的自然生態(tài)土地評價轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性土地評價，然而，對土地資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)適宜性評價還較少。我國的土地資源評價應(yīng)當(dāng)將土地資源學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科結(jié)合起來，探討土地資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性、社會屬性，更好的服務(wù)于社會主義建設(shè)。
2.發(fā)展趨勢
近年來，不少新方法開始應(yīng)用到土地評價中，如數(shù)學(xué)模型技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、3S技術(shù)等在土地評價中的使用越來越廣泛，土地評價的先進(jìn)性、定量化及動態(tài)預(yù)測性明顯增強(qiáng)，土地資源評價結(jié)果既能表現(xiàn)出土地資源隨時間的變異，又能表現(xiàn)出其在空間上的變化。這些新技術(shù)、新方法的不斷應(yīng)用也必然會推動土地資源的使用和管理提供有效的決策依據(jù)。
土地資源信息管理系統(tǒng)需要長期積累觀測資料，需要相關(guān)工作人員的長期努力，土地信息的收集、處理與儲存也需要進(jìn)一步完善，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地動態(tài)監(jiān)測和數(shù)字化打好基礎(chǔ)。
在土地評價算法方面，加權(quán)求和法仍在使用，并得到了進(jìn)一步改進(jìn)，此外，模糊綜合評價法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法的應(yīng)用也較為廣泛。退火算法、遺傳算法、組合預(yù)測也在土地評價中有一定的應(yīng)用，基于可拓展學(xué)而建立的土地適宜性評價物元模型也有了一定的進(jìn)展。隨著土地利用評價研究的深入，應(yīng)注意引入并融合不同的評價方法，尤其是景觀生態(tài)研究法，值得特別關(guān)注。景觀生態(tài)研究法將傳統(tǒng)土地評價與景觀生態(tài)學(xué)原理相結(jié)合，對土地資源的可持續(xù)利用評價具有重要的意義。評價中也需要注意以下問題：如何將土地資源的水平生態(tài)過程與垂直生態(tài)過程相結(jié)合。
此外，仍有必要繼續(xù)探索現(xiàn)階段適合我國國情的土地評價方法，以實(shí)現(xiàn)我國土地資源的可持續(xù)利用，保證國內(nèi)糧食安全，促進(jìn)人口、資源與環(huán)境的和諧發(fā)展。有必要強(qiáng)調(diào)的是，土地資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)適宜性評價是新興的土地評價方法，值得嘗試并深入研究。
結(jié)語：
總而言之，土地評價是一項(xiàng)綜合性的工作，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，土地資源評價研究也必然會走向精確化、簡單化、實(shí)用化。同時，對土地評價人員的要求也必然更加嚴(yán)格。土地評價人員有必要著力提高自身素質(zhì)，熟練掌握并運(yùn)用土地資源評價方法，掌握土地資源評價信息系統(tǒng)的綜合運(yùn)用，準(zhǔn)確評估土地資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)適宜價值，更好的服務(wù)于人口對生產(chǎn)、生活的需要，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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第9篇：如何保護(hù)土地資源范文
關(guān)鍵詞：土地測繪技術(shù) 信息化 土地開發(fā)管理
1、土地測繪技術(shù)信息化的必要性
土地測繪技術(shù)的信息化是提升土地開發(fā)與管理工作效果的前提，而如何理解土地信息化內(nèi)涵則又是普及與應(yīng)用土地信息化的關(guān)鍵。因此，以下結(jié)合筆者參與土地信息化實(shí)踐的思考，并參考其他研究者的論述，對目前土地測繪信息化中存在的相關(guān)問題進(jìn)行闡釋。
1.1適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境的必然舉措
眾所周知，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種新的發(fā)展理念。無論哪一個行業(yè)，在其適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境的同時，也是使其自身水平提升的過程。比如：“互聯(lián)網(wǎng)+出租車行業(yè)”帶來了滴滴打車等便民服務(wù)；網(wǎng)上銀行、12360訂票等也都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)物。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一旦與互聯(lián)網(wǎng)對接，就能產(chǎn)生“互聯(lián)網(wǎng)+1>N”的神奇效果，產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這也就是說，土地測繪適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境的過程，也是其提升自身發(fā)展水平的過程。
1.2建立土地檔案的需求
從事土地測繪及其相關(guān)管理工作的人都知道：土地資源作為一種不可或缺的資源，隨著社會的發(fā)展，越來越少。因此，如何提升土地的利用率就成了土地管理工作中必須面對的現(xiàn)實(shí)課題。為了解決土地管理中的這個難題，就需要土地管理者對現(xiàn)有的土地資源構(gòu)建完善的檔案體系。而為了突出土地檔案的實(shí)用性和科學(xué)性，土地測繪工作則是必不可少。所以，在這個層面上說，土地測繪是建立土地檔案的需求。
1.3相互借鑒的需求
土地測繪是土地管理工作的核心，然而，全國各地土地測繪水平卻存在著不平衡現(xiàn)象。即在某些地區(qū)，土地測繪工作的開展既扎實(shí)而又富有成效；在另一些地區(qū)，相關(guān)的土地管理者不僅缺乏土地測繪的管理意識，而且，實(shí)際從事土地測繪的工作人員也缺乏必要的測繪能力，無法保證測繪結(jié)果的科學(xué)性。因此，各地土地測繪人員需要在測繪技術(shù)的方面彼此借鑒，例如，對于GPS在土地測繪中的使用，無論是平坦土地的測繪，還是地形奇特地區(qū)的土地測繪，都需要土地測繪者掌握相關(guān)的測繪技術(shù)；再如，衛(wèi)星遙感技術(shù)是土地測繪核心的技術(shù)之一，尤其是在30m～0.6m之間的測繪優(yōu)勢，更加使其受到土地測繪者的青睞。然而，如何運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行土地的動態(tài)檢測，如何運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行居民住宅的測繪工作，各地的測繪者卻持有不同的觀點(diǎn)，因此相互借鑒經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，能夠使測繪結(jié)果更具科學(xué)性。
1.4成果共享的必要性
土地測繪的結(jié)果，雖然具有保密性，但是這種保密性卻是相對的。這也就是說，在一定的范圍之內(nèi)，土地的測繪結(jié)果是可以相互共享的。無論是土地管理部門，還是其他需要土地測繪信息的部門，在一定的程度上是可以實(shí)現(xiàn)成果共享的。因此，如何在測繪成果保密的前提下，實(shí)現(xiàn)土地測繪結(jié)果的共享也是土地測繪研究的課題。而且，在某種程度上，土地測繪結(jié)果的共享似乎更能促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、土地測繪技術(shù)信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用
在土地開發(fā)管理中，土地測繪信息化技術(shù)貫穿全程，發(fā)揮著置管重要的作用。
2.1全球定位系統(tǒng)
全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，可快速實(shí)現(xiàn)對各種測量點(diǎn)物理坐標(biāo)的進(jìn)一步精確化，獲得更為準(zhǔn)確的測量度，屬于土地測繪信息化過程中必備的新技術(shù)。全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，可打破傳統(tǒng)通訊條件的限制，在靜態(tài)工作模式下即可完成測量工作，可大量節(jié)省財(cái)力、人力以及時間，及時獲取精確的定位結(jié)果和測繪精度。全球定位系統(tǒng)技術(shù)在土地測繪技術(shù)中的推廣和應(yīng)用，使土地測繪技術(shù)的發(fā)展進(jìn)入新階段，而全球定位系統(tǒng)對土地資源測量信息的不斷豐富，也為土地管理信息系統(tǒng)的建立和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。無疑，土地測繪對土地資源的開發(fā)管理至關(guān)重要，可為其提供重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料以及有力的技術(shù)支持，穩(wěn)步推動著土地開發(fā)管理工作的順利進(jìn)行和逐步發(fā)展。使土地開發(fā)管理工作能夠更為科學(xué)合理的展開，工作質(zhì)量得以大幅度提升。如在對農(nóng)村集體土地進(jìn)行開發(fā)管理的過程中，通過去全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)對土地權(quán)屬界線以及位置的準(zhǔn)確劃定，提升土地測繪的精度，充分滿足農(nóng)村集體土地開發(fā)管理的要求，使農(nóng)村集體土地的開發(fā)管理更具科學(xué)性。
2.2遙感技術(shù)
遙感技術(shù)主要包括傳感器技術(shù)、信息傳輸技術(shù)以及信息處理、提取、應(yīng)用技術(shù)等。該技術(shù)具備全天候、多光譜、信息獲取傳遞快、信息豐富化等多種特征。當(dāng)前，遙感技術(shù)已經(jīng)在多個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。在土地開發(fā)管理工作中，遙感技術(shù)主要用于土地資源調(diào)查以及土地資源的動態(tài)監(jiān)測管理。為充分滿足土地開發(fā)管理工作需求，還需進(jìn)一步對現(xiàn)有遙感技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，拓展遙感技術(shù)的應(yīng)用范圍，提高遙感技術(shù)的應(yīng)用價值。
2.3地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下發(fā)展起來的一種用于匯總、存儲、編輯、管理、輸出、分析地理信息的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。該技術(shù)主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃相關(guān)的信息系統(tǒng)，并由此形成了相應(yīng)的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。通過地理信息系統(tǒng)平臺，可進(jìn)行土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評價等多項(xiàng)工作。在土地開發(fā)管理工作中，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，可完成圖形和數(shù)據(jù)的一體化，數(shù)據(jù)分析、管理和輸出等。
2.4 3S技術(shù)
3S技術(shù)以GPS為數(shù)據(jù)源，根據(jù)野外調(diào)繪的遙感影像在地理信息系統(tǒng)平臺上直接進(jìn)行圖形的繪制，之后，標(biāo)注各地況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對土地資源的調(diào)查。從本質(zhì)上說，3S技術(shù)是以上描述的三種技術(shù)的綜合應(yīng)用。通過3S技術(shù)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)對土地變化信息、高質(zhì)量空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的快速準(zhǔn)確獲取，并形成全面系統(tǒng)、實(shí)時動態(tài)的土地測繪信息集成系統(tǒng)，為土地開發(fā)管理提供更為可靠的數(shù)據(jù)信息。3S技術(shù)綜合應(yīng)用3種不同的信息技術(shù)，其最大優(yōu)勢在于可大幅度提高土地資源開發(fā)管理工作的工作效率，使土地資源開發(fā)管理達(dá)到信息化、統(tǒng)一化和規(guī)范化要求。
3、結(jié)語
對于土地的測繪技術(shù)的信息化與土地的開發(fā)管理工作來講，兩者之間是一種相互一寸的關(guān)系。尤其是在當(dāng)前的形式下，土地的矛盾尤其的突出，管理工作的難度更是逐漸加大，所以對其進(jìn)行信息化的改革是非常有價值的。只有保證了土地開發(fā)管理工作的順利進(jìn)行，才能夠保證當(dāng)?shù)氐娜伺c環(huán)境能夠和諧的相處。
參考文獻(xiàn)
[1]王珊珊.信息化測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，31：109.
