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【摘 要】 動態(tài)市場 營銷管理 柔性化
一 特點
相關專家根據(jù)剛性管理的理論,提出了柔性化管理的概念。它的作用主要在于讓企業(yè)盡快的適應競爭激烈的市場環(huán)境,隨時應對可能出現(xiàn)的市場變化。不過從現(xiàn)狀的角度分析,很多企業(yè)還沒有對這個概念形成統(tǒng)一的認識。研究柔性化管理的專家認為,平衡以及包容是企業(yè)實行柔性化管理的最主要的兩方面能力。可以說,柔性也能叫做適應性,規(guī)定企業(yè)在進行管理期間,必須要有足夠的包容能力以及彈性,以便可以讓企業(yè)盡量避免任何風險,以此讓企業(yè)可以盡快的去順應市場節(jié)奏。同時,在企業(yè)實行柔性化管理期間,加強柔性化管理的平衡能力至關重要。平衡能力的作用在于利用有效的管理方式,讓企業(yè)能夠實現(xiàn)平衡發(fā)展,而企業(yè)在發(fā)生意外情況的時候,柔性管理的平衡能力可以將出現(xiàn)的所有復雜關系進行判定,從而可以保證企業(yè)處于穩(wěn)定平衡的發(fā)展態(tài)狀態(tài)。
二 動態(tài)市場環(huán)境的結構特征
市場環(huán)境由于供應關系的改變而發(fā)生了變化。面對這樣的局面,企業(yè)作為重要的工作就是要維持住自己的市場環(huán)境中的競爭力度。因此,企業(yè)的相關專業(yè)人員就必須要對市場環(huán)境的結構進行系統(tǒng)的分析,那么下面我們就來具體的討論一下。
2.1 技術市場環(huán)境
科技水平的提高是技術市場環(huán)境發(fā)生動態(tài)變化的主因。由于科學技術的不斷創(chuàng)新,更新速度也日益提高,因此讓新技術的存活率可以達到較長的時間。在這樣的現(xiàn)實面前,企業(yè)就很難把握好技術市場的脈絡,各種企業(yè)在更新產(chǎn)品的時間上會有比較大的差別,有的企業(yè)會在較短的時間里開發(fā)出新產(chǎn)品,有的企業(yè)則會耗費較長的時間,因此難以對新技術的使用狀態(tài)做好全面的預估。
2.2 競爭市場環(huán)境
市場環(huán)境之所以會出現(xiàn)動態(tài)變化,除了技術市場環(huán)境的原因之外,所面對的競爭對手也是主要原因之一。由于有些企業(yè)沒有掌握好競爭對手的產(chǎn)品價格、服務質量、營銷策略等相關工作的變化情況,因此讓競爭環(huán)境始終具有不穩(wěn)定性。除此之外,一些新的競爭對手的加入,由于他們對競爭規(guī)則還有市場環(huán)境并不是很熟悉,因此無形間讓市場競爭的難度增大。
2.3 需求市場環(huán)境
經(jīng)濟發(fā)展、營銷傳播等是造成需求市場出現(xiàn)動態(tài)變化的主要原因。而且需求是產(chǎn)在出現(xiàn)動態(tài)變化以后,企業(yè)很難把掌握好消費者對產(chǎn)品的心理需求,因此讓企業(yè)在進行市場預測工作的時候很難做到有效的分析,從而讓市場的動態(tài)變化變的越發(fā)明顯。
市場競爭的力度在于消費者的心理訴求,而生產(chǎn)技術能夠得到提高,主要在于產(chǎn)品是否具備一定的市場競爭力,而企業(yè)之間的競爭主要依靠的就是技術上先進程度。因此企業(yè)若想在競爭激烈的市場環(huán)境中占據(jù)一席之地,并能夠得到長遠的發(fā)展,那么加強自己的生產(chǎn)技術能力是最為重要的工作內(nèi)容。所以,技術、競爭以及需求方面的動態(tài)性一定要完美的結合到一起,并要進行互相的配合,這是企業(yè)在今后的發(fā)展道路上一定要引起重視的環(huán)節(jié)。
三 動態(tài)市場環(huán)境下營銷管理柔性化的分析和評價
改變過去的剛性管理方式是企業(yè)在動態(tài)市場環(huán)境中能夠迅速成長的關鍵一環(huán)。而相關專家在經(jīng)過研究后發(fā)現(xiàn),能夠完全取代剛性管理方式的是柔性化的管理措施。柔性化管理主要以消費者為中心,并通過管理的過程和結果,來解決以往各營銷部門所存在的分歧,并且還可以讓企業(yè)人員形成全員營銷的想法,并在此基礎上創(chuàng)建出無邊界組織,從而可以讓企業(yè)人員獲得更多的管理權力。
3.1 分析內(nèi)容
企業(yè)信息、所面對的市場競爭力等都是柔性化管理要去分析的內(nèi)容。在創(chuàng)建柔性化管理期間,如果論重要程度,那么排在最高位的就要數(shù)競爭市場環(huán)境,而最低的則是需求市場環(huán)境,而在對柔性管理所產(chǎn)生的影響上,兩者有著很大的差別。因此必須要對柔性管理做出系統(tǒng)的分析,找出分析過程中的主要內(nèi)容和關鍵點,并且還要及時的關注競爭市場的最新動態(tài),這樣企業(yè)才能夠更好在管理過程中充分的體現(xiàn)出柔性化管理的價值,從而讓企業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。
3.2 評價指標
評價指標的方式有很多種,但是行業(yè)技術變化、消費者的心理訴求、研發(fā)新產(chǎn)品的時間長短、競爭對手的實力是評價指標中最為重要的幾個方面。此外,競爭企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質量、消費者使用產(chǎn)品的安全性、以及競爭對手給自己企業(yè)所造成的競爭壓力也都是相對重要的評價指標,不過卻不如之前提到過的行業(yè)技術變化、消費者的心理訴求、研發(fā)新產(chǎn)品的時間長短、競爭對手的實力等這些方面的重要程度高。而上面所提到的那些評價指標,主要存在于技術市場環(huán)境中。而這正好能夠充分的說明企業(yè)的技術水平能夠對企業(yè)的柔性化管理起到?jīng)Q定性的作用。
3.3 柔性類別劃分
柔性過渡、適當以及柔性較低時柔性的主要類別。不過從企業(yè)的角度上去講,最為關鍵的就是柔性適當,這個環(huán)節(jié)的好壞對于企業(yè)的營銷管理會起到非常重要的影響,是加強企業(yè)健康且迅速發(fā)展的根本。而企業(yè)若想對柔性類別做出準確的判斷,那么就必須要通過隸屬度評測。如果營銷管理柔性不高,那么就一定要及時的整理營銷資源,并采用動態(tài)營銷的策略,以此來加強柔性化管理的水平。
[關鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 資本市場 環(huán)境因素 戰(zhàn)略目標
體育產(chǎn)業(yè)資本市場從廣義上理解包括體育產(chǎn)業(yè)證券市場、體育產(chǎn)業(yè)風險投資市場、體育產(chǎn)業(yè)基金市場、體育保險市場、體育信貸市場、體育產(chǎn)業(yè)贊助市場,以及體育彩票等諸多融資渠道。綜觀世界各國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們可以看到,沒有體育產(chǎn)業(yè)資本市場,就沒有現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)資本市場是體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益最大化的必然選擇。體育產(chǎn)業(yè)資本市場活躍程度的一個重要決定因素是環(huán)境條件。體育產(chǎn)業(yè)資本市場與環(huán)境的活躍程度呈很強的正相關關系。體育產(chǎn)業(yè)資本市場的活躍程度受到環(huán)境的制約。從2003年北方五環(huán)退市的原因看,一方面是由于北方五環(huán)創(chuàng)業(yè)能力不強、創(chuàng)業(yè)技能缺乏,同時也與北方五環(huán)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約緊密聯(lián)系。對創(chuàng)業(yè)體育企業(yè)而言,培育一個良好的體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資環(huán)境是保障其順利進行的關鍵。
一、我國體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境框架
體育產(chǎn)業(yè)資本市場的發(fā)展與環(huán)境有著密切的關系,而這種關系的核心是體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境資源的需求和環(huán)境資源的供給所具有的有機聯(lián)系??梢园洋w育產(chǎn)業(yè)資本市場看成一個組織,它與外部環(huán)境密切相關,外部環(huán)境可以保證體育產(chǎn)業(yè)資本市場在自身資源不足時獲取其所需要的資金資源,而這就要求與體育產(chǎn)業(yè)資本市場外部環(huán)境能提供這些資源的主體建立密切的關系,才能保證體育產(chǎn)業(yè)資本市場的順利創(chuàng)建和發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)資本市場是各種環(huán)境資源的需求方,外部環(huán)境是這些資源的供給方。對某種環(huán)境資源來講,如果環(huán)境資源的需求大于環(huán)境資源的供給或者環(huán)境資源的供給大于環(huán)境資源的需求,這兩種狀態(tài)都沒有達到環(huán)境資源的有效配置,但如果外部環(huán)境對環(huán)境資源的供給較好地滿足體育產(chǎn)業(yè)資本市場對這種環(huán)境資源的需求,則實際上達到一種均衡狀態(tài),也是一種較好的理想狀態(tài)。另外,從環(huán)境資源的整體來看,如果各種環(huán)境資源都達到了有效的配置,外部環(huán)境對各種環(huán)境資源的供給較好地滿足體育產(chǎn)業(yè)資本市場對各種環(huán)境資源的需求,則是真正意義上的理想狀態(tài)。由此我們可以得出,就體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境資源需求和外部環(huán)境資源供給而言,一方面可以通過改善外部環(huán)境的資源供給來滿足體育產(chǎn)業(yè)資本市場的環(huán)境資源需求,同時在既定的環(huán)境資源供給狀態(tài)下, 體育產(chǎn)業(yè)資本市場應及時地調整資源需求以適應外部環(huán)境。依據(jù)上述的分析, 我們可以得出我國體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境構建框架,如圖1所示。
體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境框架主要包含四層涵義,即體育產(chǎn)業(yè)資本市場發(fā)展戰(zhàn)略目標在一定程度上決定創(chuàng)業(yè)體育企業(yè)資源需求;依據(jù)體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境資源需求分析,并比較現(xiàn)有環(huán)境資源與資源需求之間的差距,從環(huán)境中尋找彌補資源缺口的途徑;環(huán)境主體與環(huán)境要素存在一定的映射關系,環(huán)境要素所體現(xiàn)出對體育產(chǎn)業(yè)資本市場的影響是環(huán)境主體所提供功能的外在表現(xiàn),功能是分析研究環(huán)境要素和環(huán)境主體之間關系的關鍵所在;環(huán)境對戰(zhàn)略目標產(chǎn)生影響,也就是說體育產(chǎn)業(yè)資本市場應依據(jù)所處環(huán)境調整戰(zhàn)略目標并創(chuàng)造適合自身需要的環(huán)境。
二、我國體育產(chǎn)業(yè)資本市場戰(zhàn)略目標與資源需求
體育產(chǎn)業(yè)資本市場起源于二戰(zhàn)后的美國,是一種集金融、創(chuàng)新、科技管理與體育市場一體的資金運作模式,體育產(chǎn)業(yè)資本市場在世界上已經(jīng)盛行了幾十年,她催生了無數(shù)的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè),創(chuàng)造了一個又一個體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)奇跡。體育產(chǎn)業(yè)資本市場是一個動態(tài)的聯(lián)合體,具有實體企業(yè)的完整功能,因而無論其生命周期長短,都與實體企業(yè)一樣存在戰(zhàn)略管理問題。技術、資金、人才是體育產(chǎn)業(yè)資本市場必備的三種初始資源。體育產(chǎn)業(yè)資本市場必然對這三類初始資源有需求。體育產(chǎn)業(yè)資本市場資源的來源渠道實際上是體育產(chǎn)業(yè)資本市場考慮自身資本結構的融資戰(zhàn)略問題。同時我們也看到,技術需求往往影響到資金需求和人才需求,比如說創(chuàng)業(yè)體育企業(yè)在早期要通過自主研發(fā)來獲得技術,它必然會對資金和研發(fā)人才有大的需求。
綜上分析,我們可以從資源的自身屬性特征和資源的獲得途徑兩個角度來分析體育產(chǎn)業(yè)資本市場的資源需求。通過對體育產(chǎn)業(yè)資本市資源需求分析及體育產(chǎn)業(yè)資本市場現(xiàn)有的資源,就可以確定體育產(chǎn)業(yè)資本市場需要從外部環(huán)境獲取的資源。三類資源的需求分析(如圖2所示)。
從圖2中可看出,三類資源需求分析的共同點在于都可從獲取途徑的角度來考慮,同時資金和人才需求分析還須從需求量來反映,而技術類型和人才類型分別是分析技術和人才需求的一個重要方面。
三、體育產(chǎn)業(yè)資本市場資源需求與環(huán)境要素資源
體育產(chǎn)業(yè)資本市場要想從環(huán)境中順利獲取必要的資源,從系統(tǒng)的角度來看,外部環(huán)境必須具備以下兩個基本條件,第一,能供給這些資源;第二,能夠保障資源的獲取。依此,我們把提供資源的環(huán)境稱為直接匹配環(huán)境要素;把保障資源獲取的環(huán)境稱為間接匹配環(huán)境要素,這兩類環(huán)境相輔相成,共同作用于體育產(chǎn)業(yè)資本市場之中(如圖3所示)。在圖3中,技術、資金及人才環(huán)境要素是直接匹配環(huán)境要素,它們直接提供體育產(chǎn)業(yè)資本市場所需的資源;政策法規(guī)、中介服務體系、文化、市場、信息化等環(huán)境要素是間接匹配環(huán)境要素,它們保障體育產(chǎn)業(yè)資本市場所需資源的獲取。我們認為技術環(huán)境要素包括技術研發(fā)環(huán)境和作為技術轉移和擴散的技術市場環(huán)境,一方面,研究開發(fā)主體直接影響著技術創(chuàng)新活動的數(shù)量、頻率和水平;另一方面,科技成果的生產(chǎn)能力要轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力還有賴于技術轉移與擴散,它決定了科技成果轉化的速度和效率。融資環(huán)境要素主要體現(xiàn)在金融機構和非金融機構對體育產(chǎn)業(yè)資本市場所需資金的供給。人才環(huán)境要素對風險體育企業(yè)人才需求的供給主要體現(xiàn)在大專院校、科研院所和企業(yè)為主的人才儲備。文化環(huán)境要素主要指社會對風險體育企業(yè)行為和價值所持的認同和倡導的態(tài)度,以及由此形成的鼓勵、推崇創(chuàng)業(yè),容忍失敗的氛圍,良好的社會文化氛圍是風險體育企業(yè)的靈魂,保障創(chuàng)業(yè)體育企業(yè)資源的獲取。政策法規(guī)環(huán)境主要包括政府出臺的與創(chuàng)業(yè)體育企業(yè)相關的政策法規(guī)及其執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)體育企業(yè)扶持政策的出臺和有效執(zhí)行保障了創(chuàng)業(yè)體育企業(yè)技術、資金、人才等資源的獲取,有效地促進了創(chuàng)業(yè)體育企業(yè)的創(chuàng)建和成長。政府頒布的政策法規(guī)分為三類:人才政策法規(guī)、技術政策法規(guī)和融資政策法規(guī)。
圖3 直接匹配環(huán)境要素和間接匹配環(huán)境要素對體育產(chǎn)業(yè)資本市場作用圖
四、體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境要素與環(huán)境主體
體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境要素是融資過程外部影響因素的集合,而環(huán)境主體是體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境的承載者,環(huán)境要素所體現(xiàn)出對體育產(chǎn)業(yè)資本市場的影響是環(huán)境主體所提供功能的外在表現(xiàn)。體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境的構成要素對環(huán)境要素與環(huán)境主體的研究主要涉及以下內(nèi)容,即:(1)環(huán)境要素和環(huán)境主體之間的映射機理;(2)環(huán)境主體的構成體系;(3)環(huán)境主體提供的功能及功能之間的關系等。我們認為體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境承載主體主要包括大學及科研機構、關聯(lián)企業(yè)、融資機構、中介機構及政府。它們都發(fā)揮各自的功能,其中大學及科研機構的功能主要表現(xiàn)在兩個方面,一是大學及科研機構可通過教育培養(yǎng)人才;二是大學及科研機構能夠創(chuàng)造和擴散技術機會。關聯(lián)企業(yè)的功能主要體現(xiàn)在創(chuàng)造和擴散技術機會上。融資機構主要包括銀行、證券公司、風險投資公司等金融機構或非金融機構,它們主要的功能是為體育資本市場提供所需的初始資金。中介機構主要包括高新技術企業(yè)孵化器、人才交易中心、技術交易中心、企業(yè)融資信用擔保機構,它們主要的功能在于便利創(chuàng)業(yè)體育企業(yè)對人才、技術和資金的獲取。
五、結論
1.良好的體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境對體育產(chǎn)業(yè)資本市場戰(zhàn)略目標的設計產(chǎn)生積極的影響,保障體育產(chǎn)業(yè)資本市場所需資源的獲取需要培育一個良好的外部環(huán)境
但是在一定時期內(nèi)既定的外部環(huán)境中,體育產(chǎn)業(yè)資本市場應及時調整自身戰(zhàn)略目標,主動地去適應體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境,我們可以把體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境要素歸為11個方面,既金融支持、政府政策、政府項目支持、教育培訓、研究開發(fā)轉移、商業(yè)和專業(yè)基礎設施、進入壁壘、有形基礎設施、文化與社會規(guī)范、密集的社會網(wǎng)絡、開放的人才市場。也就是體育產(chǎn)業(yè)資本市場應依據(jù)現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境調整戰(zhàn)略目標,并創(chuàng)造適合自身需要的環(huán)境。
2.體育產(chǎn)業(yè)資本市場的活躍程度與環(huán)境呈很強的正相關關系
體育產(chǎn)業(yè)資本市場的活躍程度受到環(huán)境的制約。本研究找到了對體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境研究的一個理論突破口,構建了以體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境資源需求和供給為基本關系的體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境研究的理論框架,在分析體育產(chǎn)業(yè)資本市場戰(zhàn)略目標和資源需求之間的關系基礎上,探討了體育產(chǎn)業(yè)資本市場和環(huán)境要素之間的作用機理,同時以環(huán)境主體為創(chuàng)新點提出了研究體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境實質問題的新思路,同時把環(huán)境要素和環(huán)境主體結合起來研究,使環(huán)境問題具體化、環(huán)境研究系統(tǒng)化,也為體育產(chǎn)業(yè)資本市場政策扶持找到立足點并保障其可操作性。環(huán)境主體的研究,尤其是環(huán)境主體與環(huán)境要素之間的映射機理、環(huán)境主體提供的功能,以及功能之間的關系,是我們未來對體育產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境研究的一個重要方向。
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Abstract: With the development of national economy, the power industry also has a rapid development, the auxiliary service market management is closely related with the safe operation of power grid. This article mainly analyzes the theory and practical application of the auxiliary service market and the grid frequency control under the power marketing environment.
關鍵詞: 電力市場環(huán)境;輔助服務市場;電網(wǎng)頻率控制;分析
Key words: the power marketing environment;ancillary services market;the grid frequency control;analysis
中圖分類號:F407.6 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)28-0063-02
0 引言
近年來,隨著科技水平的進步,電力行業(yè)的競爭越來越大,我國已經(jīng)開始實施電力工業(yè)的市場化改革,在改革過程中,也取得了一些成效。在目前的大環(huán)境下,必須要使用科學有效的措施保證電網(wǎng)的安全運行,就電力系統(tǒng)而言,電網(wǎng)控制頻率、各類輔助服務、無功電壓支持是保證電網(wǎng)安全運行的必要措施。下面就以此為基礎,對電力市場環(huán)境中的輔助服務市場理論進行深入的分析。
1 電網(wǎng)安全運行條件下輔助服務市場的交易模式
基于經(jīng)濟學的理論,為了將競爭機制引入電力行業(yè),提升整個電力企業(yè)的運行效益,需要根據(jù)現(xiàn)貨的理論建立好電力現(xiàn)貨市場,對于這一問題,國內(nèi)已經(jīng)有了初步的研究,但是這類研究大多集中在電力市場結構、模式與電價之中,對于其他問題的很少,對于輔助服務市場的研究很十分的匱乏。輔助服務即在引入競爭機制后保證電力企業(yè)供電質量與電網(wǎng)安全運行的措施,輔助服務包括整個發(fā)電機組的調頻、調度以及電壓支持等等,輔助服務市場的管理成效與電網(wǎng)的安全運行息息相關。
2 輔助服務市場的框架設計
輔助服務市場運作的前提條件就是電網(wǎng)的安全運行,根據(jù)有關文獻的記載,需要對電網(wǎng)運行的緊急狀態(tài)進行科學的排序,考慮到緊急狀態(tài)反應需要一定的時間,必須要實現(xiàn)確定好決策機制,一般情況下,輔助服務市場的運作包括準備階段,評估階段以及實施階段三個階段。在準備市場之中,管理機構需要科學的預測到風險的發(fā)生情況,考慮到運營的各項成本,并根據(jù)實際的運行原則進行招標。招標完成之后,即進入評估階段,在評估階段之中,管理機構需要對整個電網(wǎng)進行科學有效的評估,找出其中的不安定因素。評估完成后,管理機構即可對電網(wǎng)運行的不安定因素進行分析,并采取針對性的措施提升電網(wǎng)運行的安全性,在這一階段之中,必須要制定好完善的協(xié)調戰(zhàn)略,減少運行成本,提升電網(wǎng)運行的效益。
3 電力市場中負荷頻率控制模式與實施方案
將競爭機制引入電力行業(yè)中,必須的條件就是電網(wǎng)的公平開放,這不僅要求具有工頻的輔助服務價格以及輸電價格,也要有負荷頻率的控制模式和實施方案。與傳統(tǒng)運營模式相比而言,輔助運營模式出現(xiàn)的負荷頻率控制問題較多。在過去階段,大所屬國家大多實施電力的發(fā)、輸、配、售的一體化服務,每個環(huán)節(jié)均由政府進行掌控和管制。就現(xiàn)階段來看,我國電力市場一直在進行改革,改革的最終模式尚未確定,但是競價上網(wǎng)的模式已經(jīng)被接受。
就目前來看,我國不同區(qū)域之間均存在著電力交易,即電力的交易會通過兩個或者兩個以上的輸電網(wǎng)絡,若電網(wǎng)僅僅只有一個網(wǎng)絡,那么輔助服務的問題便很好解決,但是在情況復雜時,則需要根據(jù)用戶的實際需求量、功率因素以及負荷特性參數(shù)進行確定。此外,還要考慮到幾種類型的合同:
可變功率合同:可變功率合同即用戶可以在合同的規(guī)定下改變供電功率,但是也可以將功率購買與負荷需求進行匹配。
固定功率合同:固定功率合同較為簡單,即固定時間的固定功率,但是在實際的運行過程中,這種情況很少存在。
負荷匹配合同:該種運行模式能夠為用戶提供負荷跟蹤服務,負荷跟蹤是輔助服務的義務,不需要用戶來付費,在新型的運行環(huán)境下,負荷匹配合同的運行較為困難。
4 電力市場環(huán)境下自動發(fā)電控制(AGC)模擬分析
在未來電力市場之中,負荷跟隨是輔助服務之一,與其他發(fā)達國家類似,我國電力市場化改革使用的也是發(fā)電與其輔助服務引入競爭機制的方式來進行交易,在電力市場的變化之下,市場主體也會由配電公司、發(fā)電公司、輸電公司與電網(wǎng)運營管理機構組成,電網(wǎng)運營管理機構是一種由不同類型參與者共同構成的一種機構,該機構需要對電網(wǎng)運行的可靠性進行協(xié)調,并采取科學的方式來檢驗電網(wǎng)合同交易的有效性。
AGC運作的基本框架。實施AGC的目標就是為了維護不同控制區(qū)域功率的交換值、保證系統(tǒng)拼合的合格、并保證發(fā)電機組運行的經(jīng)濟性,在傳統(tǒng)模式下,AGC常常由集中機構來控制,這種集中機構能夠實時的監(jiān)測到電網(wǎng)的不同信息,再將任務傳遞至發(fā)電機組進行實施,這樣即可滿足控制目標。
在電力市場環(huán)境之下,必須要根據(jù)負荷合同的實際情況來實現(xiàn)AGC的運行,在實施AGC運行時,需要控制好區(qū)域誤差,為此,必須要設計好科學的運行機制與AGC市場結構,在該種結構下模擬與分析AGC需要的信息,再根據(jù)度量值與合同數(shù)據(jù)進行計算,如果有參與者違背運行原則,必須要接受相應的懲罰,此外,電力企業(yè)也可以通過DSM技術來調整區(qū)域的負荷。與傳統(tǒng)的運行模式相比而言,新形勢下負荷點與控制區(qū)的交易數(shù)量較多,因此,需要建立好完善的合同數(shù)據(jù)通訊標準,度量市場參與者與ICA之間傳遞的數(shù)據(jù),在交易量的增加下,結算工作也會不斷的增加,為了解決這類技術問題,必須要建立好完善的技術標準,這樣才能夠實現(xiàn)市場交易的公平性。就現(xiàn)階段來看,AGC市場包括以下幾種類型的交易:
電力庫交易:電力庫交易即將報價單提供至ICA,ICA在根據(jù)合同價值進行投標,在投標的過程中要嚴格的遵照匹配機制。
雙邊合同交易:配電公司與發(fā)電公司需要進行談判,并在制定好雙邊合同,市場參與者則負責進行通訊通道的建設與負荷跟隨的實現(xiàn),在整個過程中,配電公司需要對負荷進行連續(xù)監(jiān)測,保證負荷能夠滿足合同的需求。
區(qū)域調控合同:在電力系統(tǒng)運行的過程中,可能會出現(xiàn)實際發(fā)電情況與計劃偏離的情況,為此,必須要全面的進行區(qū)域調控,負荷的變化會導致頻率出現(xiàn)變化,實際的變化情況則取決與系統(tǒng)頻率與調速機的特性,調速機與頻率的變化時同步的,具體的調控成本則需要根據(jù)交易量的實際情況進行分配。
參考文獻:
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權威分析認為,未來的幾年內(nèi),我國各級政府投入電子政務的總金額預計將會達到2000至2500億元人民幣。全國80%的政府部門實現(xiàn)辦公信息化,3000多萬公務員中60%配制PC/NC,需要1000億元。按硬件和軟件的配比4:1計算,購置軟件需要250億元。全國2500多個縣,600多個市,47個省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市以及近90個國務院部門的局域網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設,需要550億元,這樣大體算來應該在1800億到2000億之間。還有一些不可預測的項目,總金額預計將會達到1800至2000億元人民幣。這些資金不需要全部由政府投資,中央各部委由財政部撥款,地方的電子政務建設則根據(jù)地方財政情況進行支持,其中富裕的省市應該自籌資金,而且大部分資金應該來自社會。之后,在人員培訓、技術支持、網(wǎng)絡運行和維護更新等方面,加之“十二金工程”的縱向和橫向鋪設,政府部門也有將近500億的資金投入。
二、電子政務市場的軟件硬件市場空間分析
在第三屆中國電子政務技術與應用大會上,業(yè)界專家經(jīng)過分析論證,認為今年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右。市場往往引導著廠商的行動。拿電子政務而言,今年政府投資將達到400億元這一消息吸引著IT企業(yè)紛至沓來,群雄爭霸——IBM、Oracle、神州數(shù)碼、長天、浪潮、北大青鳥、書生、美髯公……無論國企還是外企,無論是大廠商還是小廠商,都準備利用這一有利時機贏得陣地。
根據(jù)均分的理論,我國硬件市場為1000億元。有關資料顯示,世界上一些國家政府行業(yè)的軟件采購量占到軟件總市場的1/3,而目前中國政府軟件產(chǎn)品采購量只占軟件總體市場的14.1%。拿美國、韓國、日本等國家的信息化建設來看,他們在搭建基礎架構的同時,非常重視應用的開發(fā),軟件的投資一般也不低于硬件的投資;可在我國,現(xiàn)在還明顯存在著“重硬輕軟”的現(xiàn)象,導致購置的IT系統(tǒng)很難發(fā)揮作用。要讓基礎架構發(fā)揮更好的作用,在應用軟件、系統(tǒng)集成及硬件維護等方面,力度尚需要進一步加大。從這個角度看,電子政務市場的空間還相當巨大。
由于過去信息化建設中“重硬輕軟”現(xiàn)象的普遍存在,政府行業(yè)在軟件應用方面的投資力度不夠。因此未來電子政務建設中的軟件和信息服務的投入比例將會有所提高,投資重點也將由基礎軟件而逐步轉向電子政務應用軟件。另外,政府部門對安全要求的特殊性為中國軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個難得的機遇。目前,聯(lián)想、北大方正、首信公司等國內(nèi)主要IT企業(yè)都在紛紛推出各自的電子政務解決方案,與各級政府和部門合作,積極地推進有中國特色的電子政務辦公系統(tǒng)的發(fā)展與完善。與此同時,電子政務也為眾多中小軟件企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件,一批有競爭力的中小軟件企業(yè)像北京美髯公科技發(fā)展公司、書生公司等脫穎而出。他們中間,有提供系統(tǒng)方案的,有提供平臺軟件的,有銷售硬件的,還有做信息安全的,電子政務軟件和信息服務業(yè)的空間會隨著建設狀態(tài)而不斷調整,市場也將進一步細分,鑒于目前各個企業(yè)的實力分析,未來幾年內(nèi),很難有企業(yè)可以形成這個行業(yè)的壟斷。
三、市場競爭
自世界范圍內(nèi)的IT產(chǎn)業(yè)趨勢下滑以來,在我國,電子政務成為國內(nèi)外IT廠商的必爭之地。權威統(tǒng)計結果顯示:2003年度,電子政務領域營業(yè)額超過100億元的企業(yè)4家,其中3家超過200億元;營業(yè)額超過10億元的企業(yè)家20,其中5家企業(yè)超過50億元;營業(yè)額超過5億元的企業(yè)6家。由此可見,在電子政務領域,沒有哪個企業(yè)占有絕對優(yōu)勢。而在國家信息化系統(tǒng)建設和金字系統(tǒng)工程建設領域的廠商就達37家,其中有18家企業(yè)營業(yè)額超過10億元,其余在1000-8000萬元不等。而在電子政務領域著名的外資企業(yè),當然也決不愿意其中5家外資企業(yè)活躍在我國電子政務建設領域,并且有部分企業(yè)異常活躍,它們是足以給從事電子政務建設的國內(nèi)企業(yè)帶來嚴重威脅的對手。
【摘要】本文對新經(jīng)濟環(huán)境下煤炭企業(yè)思想真實工作的問題進行了闡述,研究了提升思想政治工作實效性的對策。
【關鍵詞】新市場經(jīng)濟環(huán)境下 煤炭企業(yè) 思想政治工作
一、新市場經(jīng)濟環(huán)境下煤礦企業(yè)思想政治工作開展現(xiàn)狀分析
第一,多數(shù)煤礦企業(yè)對思想政治工作的重要性意識不足。煤礦企業(yè)屬于能源行業(yè)范圍,在我國經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)經(jīng)歷了較長的發(fā)展歷史,形成了自己獨特的管理特點和文化特點。我國煤礦企業(yè)在內(nèi)部結構上呈現(xiàn)出人員冗雜、人才素質偏低等缺陷。新的市場環(huán)境是市場經(jīng)濟逐步深化、人們思想觀念日益多元的時代,煤礦企業(yè)職工的思想意識發(fā)生了翻天覆地的變化,多種思想和觀念進行著激烈的沖突和碰撞,部分職工已經(jīng)開始意識到思想政治工作在煤礦企業(yè)持久發(fā)展中的重要意義。但是礙于煤礦企業(yè)職工團隊龐大、整體素質不高的影響,很多職工還沒有從思想意識上意識到思想政治工作的現(xiàn)實意義,將思想政治工作狹隘地等同于寫文章、喊口號和拍馬屁,不能從內(nèi)心深處支持和接受思想政治工作。上述因素直接導致了煤礦企業(yè)職工對思想政治理論學習不傷心、理想信念不牢固、思想意識不高的現(xiàn)狀。
第二,煤礦企業(yè)思想政治工作落實現(xiàn)狀堪憂。很多煤礦企業(yè)的領導已經(jīng)在思想意識上認識到思想政治工作的重要意義,但是在落實都實踐過程中的力度卻讓人堪憂,難以將思想政治工作真正地扎根到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際中。首先,部分的領導者難以以身作則、嚴于律己,雖然在口頭上向職工宣傳思想政治理念和秦正廉潔意識,但是落實在實踐中卻又是說一套做一套,思想政治工作的威力自然大打折扣,導致其在煤礦企業(yè)之中的影響力遠遠達不到應有的狀態(tài),員工的反感和不滿情緒激增情況下開展的思想政治工作不僅不會起到激勵作用,反而會適得其反。其次,企業(yè)思想政治恭過著在開展相關工作的時候方法單一、內(nèi)容枯燥,不能充分地對職工的工作積極性進行調動,使得思想政治工作開展和企業(yè)職工的實際需求相脫節(jié),最終變?yōu)檎毡拘浦?,空洞乏力、毫無成效。
二、新市場經(jīng)濟環(huán)境下煤礦企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新方向
第一,創(chuàng)新思想政治工作方法。新市場經(jīng)濟環(huán)境以經(jīng)濟一體化和網(wǎng)絡經(jīng)濟時代為特色,人們在這樣的環(huán)境下能夠通過多種渠道獲得即時信息,傳統(tǒng)的思想政治工作方法以說教為主,難以適應現(xiàn)代煤礦企業(yè)思想政治工作的要求好需求。在新的時代背景下,煤礦企業(yè)思想政治工作者應該注重思想政治工作方法的創(chuàng)新,注重工作方式的開放性和可討論性,增強其實效性和針對性。從具體的工作方法上來看,筆者認為煤礦企業(yè)可以選擇如下方法:首先,將灌輸和引導結合在一,思想政治工作者首先要分析員工的接受能力和實際需要,把握員工思想和工作中迫切需要解決的問題,一方面進行說服教育、思想疏通,另一方面進行先進思想觀念和理論的灌輸,做到有機結合;其次,將模范和警戒結合在一起,傳統(tǒng)的思想政治工作習慣于樹立典型和榜樣,從正面發(fā)揮先進人物的帶頭作用,對職工進行激勵和鼓舞,新時期思想政治工作還要意識到深刻剖析反面教材的重要意義,讓員工意識到哪些事情是不能做的,避免自身在工作中犯下類似錯誤,思想政治工作者應該把握批評的原則,做到一視同仁、實事求是、對事不對人,公正公平;再次,將思想引導和行為規(guī)范結合在一起,當員工出現(xiàn)思想問題的時候,思想政治工作者切忌嚴厲批評,而是要講事實、擺道理,從思想上提高員工的覺悟,只有在員工屢教不改的時候,思想政治工作者應該用嚴厲的制度和條例來約束其行為,實施強硬教育;最后,將嚴格要求和熱情關懷結合在一起,思想政治工作在工作開展的過程中應該將堅持原則和方法靈活充分融合起來,一方面要求職工嚴格地遵守企業(yè)相關規(guī)章制度,另一方面還要重視情感上的引導,對職工的的生活狀況和工作情況主動關懷,盡可能地解決他們思想和觀念上的偏差,做到排憂解難、真心真意。
第二,轉變思想政治工作理念。我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程一直堅持著為人民服務的理念,新的市場經(jīng)濟環(huán)境下該原則也未發(fā)生變化。煤礦企業(yè)思想真實工作應該金緊跟時代形式,從傳統(tǒng)的思想政治工作理念中脫離出來,突出思想政治工作的服務功能,將思想政治工作的主動權把握在自己手中。思想政治工作者可以從以下三個角度努力:首先,思想政治工作應該以黨的基本路線和方針政策為原則,引領企業(yè)職工以最先進的理念實施實踐工作,使得自己的一切工作都有章可循,培養(yǎng)職工自動自覺地提升自身思想意識的能力;其次,思想政治工作要盡量貼合實際實際,避免假大空傾向,思想政治工作的目的是讓員工以企業(yè)為家,在思想政治工作中感受到溫暖和,從而激勵其為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮自己最大的潛能。舉例來說,思想政治工作者可以開展主題教育,引導員工進行終身學習,鼓勵他們參加自學考試和再教育培訓,持續(xù)不斷地提升自身的業(yè)務技能和綜合素養(yǎng);再次,思想政治工作要好地和時代潮流緊密地結合在一起,時刻更新企業(yè)道德規(guī)范,為企業(yè)職工的日常行為提供參考依據(jù),,從而消除企業(yè)職工在思想上的顧慮,統(tǒng)一思想,凝聚力量,為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
第三,豐富思想政治工作內(nèi)容。思想政治工作是否建立在客觀實際上是衡量其實效性的重要標準。在新市場經(jīng)濟環(huán)境下,煤炭企業(yè)的發(fā)展面臨著國內(nèi)和國際市場的雙重壓力。所以提升自身的綜合競爭力是其獲得競爭地位的有效途徑,這就要求思想政治工作要不斷地進行思想政治工作內(nèi)容的豐富,使其在實際工作中發(fā)揮出重要的影響力,在人力資源管理和安全生產(chǎn)工作中都發(fā)揮出重要的作用。煤礦企業(yè)的人事管理工作可嫻講煌類型和不同層面的員工,需要和企業(yè)各個部門打交道,因此思想政治工作要充分發(fā)揮自身在人事管理中積累的優(yōu)勢,恰當?shù)靥幚砺毠ぴ诠ぷ髦杏龅降母黜梿栴},切實地保障每一個職工的切身利益,在企業(yè)和職工之間建立起和諧的關系,激發(fā)職工的工作積極性。另外,煤炭企業(yè)以安全生產(chǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營中心,思想政治工作應該在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮重要作用,定期或者不定期地向員工灌輸安全生產(chǎn)意識,采取多種渠道進行安全生產(chǎn)意識教育,使得企業(yè)職工能夠嚴格地遵守安全生產(chǎn)標準,自覺規(guī)范生產(chǎn)行為,將安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率降到最低。
【關鍵詞】:視景 變換 生成 OpenGL
OpenGL變換包括計算機圖形學中最基本的三維變換,即幾何變換、投影變換、裁剪變換、視口變換,以及針對OpenGL的特殊變換概念的理解和用法,如相機模擬、矩陣堆棧等。從三維空間到二維平面,就如同用相機拍照一樣,通常都要經(jīng)歷以下幾個步驟(括號內(nèi)表示的是相應的圖形學概念):
第一步,將相機置于三角架上,讓它對準三維景物(視點變換,Viewing Transformation)。
第二步,將三維物體放在適當?shù)奈恢?模型變換,Modeling Transformation)。
第三步,選擇相機鏡頭并調焦,使三維物體投影在二維膠片上(投影變換,Projection Transformation)。
第四步,決定二維相片的大小(視口變換,Viewport Transformation)。
這樣,一個三維空間里的物體就可以用相應的二維平面物體表示了,也就能在二維的電腦屏幕上正確顯示了。運用相機模擬的方式比較通俗地講解了三維圖形顯示的基本過程,但在具體應用OpenGL函數(shù)庫編程時,還必須了解三維圖形世界中的幾個特殊坐標系的概念,以及用這些概念表達的三維圖形顯示流程。
計算機本身只能處理數(shù)字,圖形在計算機內(nèi)也是以數(shù)字的形式進行加工和處理的。計算機對數(shù)字化的顯示物體作了加工處理后,要在圖形顯示器上顯示,這就要在圖形顯示器屏幕上定義一個二維直角坐標系,這個坐標系稱為屏幕坐標系。這個坐標系坐標軸的方向通常取成平行于屏幕的邊緣,坐標原點取在左下角,長度單位常取成一個象素的長度,大小可以是整型數(shù)。
為了適應物理設備坐標和視口所在坐標的差別,還要作一適應物理坐標的變換。這個坐標系稱為物理設備坐標系。根據(jù)上面所述,三維圖形的顯示流程如圖1所示。
圖1 三維圖形的顯示流程
一、坐標變換
世界上的物體處在一個三維空間里,每個物體都有上、下、左、右、前、后6個面。而世界上這樣的兩個物體就有了相對的位置,在數(shù)學上,可以用3個有刻度的坐標來描述這個空間位置關系,這就是我們通常最熟悉的笛卡爾直角坐標系,如圖2所示。
圖2 笛卡爾直角坐標系與世界坐標系
在圖5中,實線部分為笛卡爾直角坐標系,虛線部分為世界坐標系。在空間上相對人眼正前方,首先假定一個圓點O,該點的坐標為(0,0,0),相對該點左右的方向是x坐標,上下方向是y坐標,前后方向是z坐標。這樣空間上任一點就具備了三維空間的坐標。同樣,給定一個點的坐標位置(x,y,z),在空間上該點的位置就固定下來了。
OpenGL也采用這樣的坐標系進行工作,只是z方向相反。整個處理三維數(shù)據(jù)的過程都是在這樣的坐標系下完成的。三維場景所處的空間稱為世界,而代表這個空間的坐標系稱為世界坐標系。觀察點(視點)的位置、物體的位置都將通過該坐標系描述出來,描述它們的坐標稱為世界坐標或圖形坐標。
任何幾何元素的定義及圖形的輸入與輸出都是在一定的坐標系中完成的,在圖形生成與輸出的各個階段中采用不同的坐標系的目的是為了方便設計者的操作,提高圖形處理的效率。圖3表示了從世界坐標系下的景物到設備坐標系的圖形的三維坐標變換流程的一般步驟。
圖3 坐標變換流程
二、幾何變換
通俗地講,OpenGL的幾何變換,就是在世界坐標系下幾何圖元相對坐標原點的平移、旋轉與縮放變換。
物體是相對于原點定義和繪制的,所以移動坐標原點就相當于物體的平移運動。旋轉變換是指物體所在的坐標系發(fā)生旋轉變換,因為物體相對于坐標系位置固定――由坐標定義的頂點位置固定,所以坐標系的變化將直接導致物體的變化。這里要注意,如果物體不是在坐標原點,也不僅僅是簡單的旋轉。縮放變換比較復雜,由于物體是相對原點和坐標系定義和繪制的,縮放坐標系即是坐標系也是物體的縮放。舉個例子,以下為系統(tǒng)在繪制場景時涉及到的幾何變換部分:
glPushMatrix(); //繪制前先將當前的數(shù)據(jù)壓棧
glTranslatef(0.0,1.2,0.0); //定位畫筆的位置(對畫筆進行移動操作)
glColor3f(1.0,0.0,0.0); //確定畫筆的顏色
auxSolidSphere(0.4); //在當前位置處畫一個實心球體
glRotatef(90,1,0,0); //定位畫筆位置(對畫筆進行旋轉操作)
glPopMatrix(); //繪制后還原原場景數(shù)據(jù)(出棧)
OpenGL也可以對物體進行旋轉。例如,要將物體繞y軸旋轉60度可采用如下語句來實現(xiàn):GlRotatef (60.0f, 0.0f, 1.0f, 0.0f);
glRotatef()函數(shù)創(chuàng)建一個旋轉矩陣,并用它乘以當前模型矩陣來實現(xiàn)旋轉變換。它有4個參數(shù),第一個參數(shù)指定旋轉的度數(shù),后3個參數(shù)構成一個向量,依次代表該向量的x,y,z分量。物體繞該向量旋轉時,遵循右手規(guī)則。
若繞x軸旋轉90度,則應有:GlRotatef (90.0f, 1.0f, 0.0f, 0.0f);
若繞y軸旋轉90度,則應有:GlRotatef (90.0f, 0.0f, 0.0f, 1.0f);
三、投影變換
投影變換是一種很關鍵的圖形變換,OpenGL中只提供了兩種投影方式,一種是平行投影,另一種是透視投影。不管是調用哪種投影函數(shù),為了避免不必要的變換,其前面必須加上以下兩句:
GlMAtrixMode (GL_PROJECTION);
GlLoadIdentity ();
事實上,投影變換的目的就是定義一個視景體,使得視景體外多余的部分裁剪掉,最終圖像只是視景體內(nèi)的有關部分。圖5及圖6分別為平行投影和透視投影圖。
圖5 平行投影
圖6 透視投影
四、裁剪變換
在建立場景時,實際上是建立了6個剪切面。它們決定圖形的哪些部分顯示,哪些部分不顯示。為了用戶更方便地繪制圖形,OpenGL還定義了額外的剪切面,如下所示:
Void glClipPlane (
Glenum plane,:剪切面的名字;值為:GL_CLIP_PLANEi,i為非負整數(shù)。
Const Gldouble*equation,:一個具有4個(a,b,c,d)雙精度浮點數(shù)的數(shù)組。
);
定義剪切面ax+by+cz=0;剪切ax+by+cz
如圖7所示,如果a,b,c,d為圖中的值,則OpenGL剪切圖示平面下面的部分。
圖 7 剪切變換
在程序中,我們這樣來控制剪切面的啟用和停止:
GlEnable(GL_CLIP_PLANEi);//啟用剪切面GL_CLIP_PLANEi
GlDisable(GL_CLIP_PLANEi);//停用剪切面GL_CLIP_PLANEi
五、視口變換
運用相機模擬方式,很容易理解視口變換就是類似于照片的放大與縮小,常被稱為縮放變換。在計算機圖形學中,它的定義是將經(jīng)過幾何變換、投影變換和裁剪變換后的物體顯示于屏幕窗口內(nèi)指定的區(qū)域內(nèi),這個區(qū)域通常為矩形,稱為視口。
縮放就是比例的放大或縮小。例如,對物體等比放大1.5倍可通過如下語句來完成:glScalef(1.5f,1.5f,1.5f);
glScalef()函數(shù)有3個參數(shù),分別表示沿x,y,x軸的縮放因子,glScalef()函數(shù)創(chuàng)建一個縮放矩陣,OpenGL用它乘以當前模型視矩陣來完成縮放變換。
當然也可以不進行等比縮放,例如:
glScalef(1.0f,3.5f,1.5f);
參考文獻:
[1] 郭兆榮,李菁,王.Visual C++ OpenGL 應用程序開發(fā).北京:人發(fā)郵電出版社. 2006.6
關鍵詞:城市道路;清掃保潔;市場化
一、環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作發(fā)展和現(xiàn)狀
1.市場化運作沿革
城市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)多年來一直由事業(yè)單位性質的環(huán)衛(wèi)部門負責,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高,原有的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制已不能適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要。為深化環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革,加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展,按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”、“政府花錢買服務”的原則,2003年徐州市開始在淮海路、中山路兩條主干道上試點進行市場化保潔,以委托的方式將保潔權交由民營物業(yè)公司;2005年以公開拍賣的形式擴展到5條道路的清掃保潔;2007年首次采用政府采購公開招標的方式,由市政府采購中心將市區(qū)15條道路保潔向社會公開招標;2008年8月,將公開招標范圍擴展到區(qū)管道路;2009年,對市區(qū)200座公廁的保潔服務向社會公開招標,公廁保潔推向市場。2010年,進一步將原來由交通部門管理的三環(huán)路及城市出入口道路、交巡警部門管理的交通護欄、園林部門管理的道路綠化分隔帶納入了城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔管理范圍,統(tǒng)一由政府采購中心向社會公開招標,基本實現(xiàn)了保潔市場化、一體化全覆蓋。
2.環(huán)衛(wèi)市場化保潔現(xiàn)狀
2.1場化保潔基本情況:截至2010年底,徐州市主城區(qū)實行市場化保潔的主次干道234條、計1336.54萬平方米,街巷439條、計147.06萬平方米,道路綠化帶256.75萬平方米,交通護欄6.3萬米,公共廁所200座。
2.2機械化作業(yè):市場化保潔作業(yè)單位投入各種專用車輛38臺,其中掃路車24臺,高壓清洗車7臺,灑水車5臺,除雪機2臺,道路機械清掃率為53%。
2.3作業(yè)公司的類型:目前參與環(huán)衛(wèi)市場化保潔的作業(yè)單位共有10家,按照作業(yè)單位類型劃分,實行企業(yè)化管理事業(yè)單位1家,國有企業(yè)1家,私營企業(yè)8家。
2.4經(jīng)費投入和來源渠道:環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作后,主次干道保潔經(jīng)費年投入約5200萬元,其中主干道保潔由市財政全額承擔,次干道由市、區(qū)財政兩級財政各按照50%的比例分擔。免費開放公廁保潔年投入經(jīng)費約850萬元,市、區(qū)財政兩級財政各按照50%的比例分擔。
2.5監(jiān)管和考核:實行市、區(qū)兩級監(jiān)管,依據(jù)作業(yè)合同和質量標準對作業(yè)質量進行檢查考核,對機械清掃保潔作業(yè)和沖洗灑水作業(yè)實行GPS監(jiān)控,考核結果和作業(yè)經(jīng)費的撥付掛鉤,市、區(qū)兩級考核權重各占50%。
二、市場化運作產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效益
1.提升了環(huán)衛(wèi)保潔質量
長期以來,環(huán)衛(wèi)行業(yè)一直歸類于事業(yè)單位之列,由于體制的原因極易造成“吃大鍋飯”、“人浮于事”、效率低下的格局,保潔質量不高,服務質量差,通過市場化運作,實現(xiàn)了政府花錢買服務,在市場競爭的壓力下,服務質量得到明顯提升,市區(qū)道路和公廁保潔整體水平明顯提高。
2.提高了財政資金使用效率
未實行市場化保潔以前,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費核算按人頭核算,資金主要用于人員開支,事業(yè)單位工資普遍高于企業(yè)平均水平,使得資金利用率較低。通過市場化運作以后,經(jīng)費按照作業(yè)量核算,在保潔質量不降低的前提下,節(jié)省了資金,提高了財政資金的使用效率
3.激發(fā)了市場的競爭活力
由于民營資本的進入,原國有企事業(yè)單位面臨著激烈的競爭的壓力,這種壓力,有力的推動了環(huán)衛(wèi)改革的進程。鼓樓、云龍兩城區(qū)的環(huán)衛(wèi)部門面對市場競爭,主動實行企業(yè)化管理,參與市場競爭,市場競爭的局面初步形成,競爭產(chǎn)生效率的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。
4.促進了環(huán)衛(wèi)部門職能的快速轉變
通過政府購買服務,從原來的“以費養(yǎng)人”改為現(xiàn)在的“以費養(yǎng)事”,環(huán)衛(wèi)管理部門的職能更加明確,對于保潔人員的管理由保潔作業(yè)單位進行,環(huán)衛(wèi)管理部門不再向原來一樣既要管事又要管人,現(xiàn)在可以專心管事,主要精力用于決策和監(jiān)管,工作效率明顯提高。
促進了就業(yè)、再就業(yè)工作。
在當前就業(yè)壓力較大的形勢下,在環(huán)衛(wèi)保潔領域為進城務工農(nóng)民、城市下崗工人等提供了較多的就業(yè)崗位。目前環(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員近5000人,主要是下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民,減輕了社會就業(yè)負擔,促進了社會穩(wěn)定。
三、市場化發(fā)展中存在的問題
1.財政資金投入水平偏低,投入機制不完善
環(huán)衛(wèi)作業(yè)財政資金投入總體水平仍然偏低,而且經(jīng)費投入還沒有形成完善的機制。由于種種原因,長期以來形成了市、區(qū)兩級環(huán)境衛(wèi)生管理財權、事權職責不清,市、區(qū)兩級對于環(huán)衛(wèi)資金投入機制沒有明確,區(qū)級對環(huán)衛(wèi)事業(yè)財政投入沒有保障和制約機制,形成了各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門“等、靠、要”的思想。
2.市場準入和退出機制不健全,市場競爭不規(guī)范
道路清掃保潔作業(yè)相對于其他比較成熟的公共服務來說,尚未形成規(guī)范的市場主體,環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和作業(yè)業(yè)績等條件良莠不齊,缺少競爭與淘汰機制,市場活力不強。環(huán)衛(wèi)保潔服務招投標制度不健全,市場存在低價競爭和惡意壓價的現(xiàn)象。
3.市場監(jiān)管制度不完善,措施不到位
道路保潔作業(yè)市場化運作后,監(jiān)管制度還不完善,市場監(jiān)管仍沿襲傳統(tǒng)模式,市、區(qū)兩級市容環(huán)衛(wèi)部門的市場監(jiān)管職能不明晰,職責界面不清,相關的法規(guī)和規(guī)范不完善,還沒有建立完善的監(jiān)管制度體系。由于環(huán)衛(wèi)作業(yè)具有分散性、流動性、時效性特點,面對市場化運作的新格局,管理部門缺少管理經(jīng)驗,缺乏監(jiān)管手段,監(jiān)管人員隊伍的素質沒有跟上市場化進程的需要。監(jiān)管隊伍的構成不夠合理,缺乏經(jīng)濟、技術、法律、經(jīng)營等方面的專業(yè)技術,缺乏成本意識,缺乏提高效率的有效途徑〔1〕。
4.企業(yè)信用缺失嚴重,市場秩序不規(guī)范
參與環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)的保潔公司多為中小型服務企業(yè),缺乏誠信經(jīng)營的理念,為追求利益最大化,在作業(yè)中采用減少保潔人員數(shù)量,降低保潔時間,克扣保潔工人工資,不按規(guī)定配備工具和材料,不按照規(guī)范進行作業(yè)的行為時有發(fā)生,致使環(huán)衛(wèi)保潔質量受到影響。
5.各項改革配套措施不完善,制約了市場化發(fā)展
環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化是伴隨著環(huán)衛(wèi)改革而發(fā)展的,環(huán)衛(wèi)市場還是一個相對不是很成熟的市場,需要相關的培育、扶持措施,但是相關的改革配套措施沒有跟上,雖然有關法規(guī)規(guī)定了對從事市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定在減免稅等方面給予扶持,但是在具體操作過程中缺乏具體的實施細則,操作起來有一定的困難。
6.城管執(zhí)法配合不到位,影響保潔質量進一步提高
城管執(zhí)法的責任主體是區(qū)和街道辦事處兩級城管部門,市場化運作后,保潔工作交由作業(yè)企業(yè)負責,城管執(zhí)法配合不到位,出店經(jīng)營,占道攤點產(chǎn)生的垃圾給道路保潔帶來很大的難度。部分街道辦事處為了自身經(jīng)濟利益,甚至實行“放水養(yǎng)魚”,對占道攤點收取“衛(wèi)生費”,但是產(chǎn)生的垃圾都由作業(yè)企業(yè)來清理,往往是前面掃,后面扔。市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度僅僅是制度上墻,沒有落實到實際管理工作中去。這些都制約了道路保潔質量的穩(wěn)定和提高。
7.作業(yè)企業(yè)管理水平不高,從業(yè)人員素質較低
作業(yè)企業(yè)整體管理水平不高,普遍沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,員工教育培訓工作重視不夠,從業(yè)人員綜合素質較低,主要表現(xiàn)為年齡大、勞動技能低、缺乏正規(guī)的專業(yè)培訓。
四、對策和建議
1.提高資金投入,穩(wěn)定渠道來源
按照部、省勞動定額標準和環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃,結合市容環(huán)衛(wèi)工作實際,繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入,實施環(huán)衛(wèi)保潔提檔升級,促進環(huán)境衛(wèi)生質量斷提高。對道路保潔經(jīng)費,財政部門、勞動部門、市容部門共同協(xié)商進行科學核算。
進一步明確市、區(qū)、街道各級的責、權關系,堅持“兩級政府兩級管理,兩級政府兩級投入”原則,建立市區(qū)兩級公共財政投入機制,充分調動市、區(qū)兩級積極性,按照財權和事權對等的原則,明確責任。
2.健全和完善準入和退出機制,扶持市場競爭主體
建立公開的市場準入制度和科學公正的行政許可制度。原建設部《城市生活垃圾管理辦法》對從事生活垃圾經(jīng)營性清掃的條件及行政許可的管理作了明確的規(guī)定〔2〕,建議依據(jù)該辦法,出臺相應的地方法規(guī)和地方政府規(guī)章,建立可操作的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的政府采購制度、市場作業(yè)任務的招投標制度、資本進入的市場準入制度、環(huán)衛(wèi)企業(yè)的市場準入制度、行業(yè)內(nèi)的中介制度。
建立末位淘汰制度和退出機制,對每年度考核評分排名最后1位的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位,取消作業(yè)資格,形成獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制,培育環(huán)衛(wèi)作業(yè)產(chǎn)業(yè),調動各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的積極性和主動性,增強作業(yè)效能。
3.完善措施,加強市場監(jiān)管
推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理制度,加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程管理??梢越梃b建設工程監(jiān)理的做法,引入專業(yè)的監(jiān)管,向社會公開招標監(jiān)理公司,對環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的人員配置、環(huán)衛(wèi)作業(yè)時限及落實清掃保潔制度等作業(yè)過程進行監(jiān)督檢查并落實獎懲。并將媒體、公眾、反映的環(huán)境衛(wèi)生問題納入對各清潔服務企業(yè)的考核體系。
4.建立健全信用體系,加強誠信監(jiān)管
加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)的信用監(jiān)管,加強企業(yè)的誠信教育,提高企業(yè)法人和管理人員的信用素質,出臺環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)信用管理辦法,將其服務質量與資質信譽掛鉤,納入招投標評標內(nèi)容。對于環(huán)境衛(wèi)生質量優(yōu)良、遵守勞動用工和行業(yè)規(guī)范等規(guī)定的企業(yè)實行加分制度;對于環(huán)境衛(wèi)生質量差,違反勞動用工和行業(yè)規(guī)范等規(guī)定的企業(yè),列入不良信譽記錄,依照有關規(guī)定予以處罰,直至取消環(huán)衛(wèi)作業(yè)行政許可,引導企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念引導企業(yè)誠信經(jīng)營。
5.出善配套措施,促進市場發(fā)展
落實國家有關政策,地方政府應積極協(xié)調稅務、財政部門,出臺環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)稅收、行政事業(yè)收費的減免和優(yōu)惠辦法。對于用水、用電、燃油等費用,給予相關的政策補貼。
6.加大城管執(zhí)法力度,保障環(huán)衛(wèi)保潔質量鞏固
環(huán)衛(wèi)保潔質量的提高和鞏固,不能僅靠環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)的努力,必要要有城市管理執(zhí)法的密切配合,使市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度真正的落到實處。加大環(huán)衛(wèi)專項執(zhí)法的力度,對于嚴重影響環(huán)衛(wèi)保潔的占道攤點、亂倒垃圾、渣土灑漏、野廣告等違法行為,要嚴罰,要把環(huán)衛(wèi)執(zhí)法的查處數(shù)量和質量列入執(zhí)法考核目標。
7.加強業(yè)務培訓,提高從業(yè)人員綜合素質
根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍人員情況,加強業(yè)務培訓,對管理人員和作業(yè)人員進行兩個層次的培訓,聯(lián)合總工會、勞動和社會保障等部門開展保潔員技能培訓,開展職業(yè)技能鑒定工作,推行管理、作業(yè)人員執(zhí)證上崗制度,執(zhí)證上崗率將作為企業(yè)資質等級升級考核條件之一。
參考文獻
關鍵詞鄰避設施;計算實驗;環(huán)境補償;經(jīng)濟性貶值;情景分析
中圖分類號X24;F284文獻標識碼A文章編號1002-2104(2013)12-0070-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.12.011
鄰避行為指部分社會民眾因擔心一些建設項目(如垃圾場、核電廠、高鐵、基站、化工廠、殯儀館等鄰避設施)對身體健康、環(huán)境質量和資產(chǎn)價值等帶來負面影響,激發(fā)嫌惡情結,滋生“不要建在我家后院(NIMBY: NotInMyBackYard)”的心理而采取的集體反對甚至抗爭行為。近幾年,我國鄰避行為事件頻頻發(fā)生,從2007年廈門PX事件到2011年大連PX事件,再到2012年四川什邡反對鉬銅項目、浙江寧波反對PX項目、江蘇啟東抵制王子排污項目、天津反對PC“綠色”化工項目、北京反對京沈高鐵穿越居民區(qū)等事件頻頻見諸報端刺激公眾的神經(jīng)。根據(jù)2009年《中國環(huán)境報》全年報道的鄰避沖突案例達66起,平均每月5.5起,是1984年的2.64倍[1]。鄰避行為的爆發(fā)涉及到社會經(jīng)濟生活的各個領域,對環(huán)境污染的擔憂已成為民眾最大的心病之一。鄰避行為的表達方式也從溫和走向激烈,在廈門PX事件中公眾還僅僅是“散步”,而到2012年什邡等時已演化為街頭抗爭[2],這說明我國公眾環(huán)境意識的增強與公眾維權意識的提升,反映了我國社會經(jīng)濟發(fā)展步入更高階段。同時,鄰避難題也成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中迫切需要解決的社會環(huán)境管理問題,使得我國社會管理和公共決策面臨新的挑戰(zhàn)。如何管理與協(xié)調鄰避難題是我國鄰避設施項目亟需面對的課題,其中由此引發(fā)的環(huán)境補償也是其中的關鍵問題之一。環(huán)境補償是以保護環(huán)境、促進人與自然和諧,綜合運用行政和市場手段調整環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系的環(huán)境經(jīng)濟政策,在生態(tài)和資源管理領域有積極的應用[3],然而在鄰避沖突問題上,我國目前仍處于探索階段,而從歐美國家的鄰避運動經(jīng)歷可以發(fā)現(xiàn),當群體性鄰避運動之后,居民和鄰避設施的運營商一般會在政府或NGO等組織的引導下達成某種協(xié)議,主要內(nèi)容之一便是環(huán)境補償方案。為此,鄰避設施的環(huán)境補償研究對于我國剛剛涌現(xiàn)的鄰避難題管理具有積極的理論與現(xiàn)實價值。
1文獻綜述
對于如何破解鄰避難題,選址與環(huán)境補償是現(xiàn)實與理論界都積極關注的方面。對于鄰避設施,人們普遍的意見是需要建但不是建在自家后院,因此就有不知道建在何處的困境。在早期決策程序中決策者常將鄰避設施建設在貧民區(qū),雖容易成功但不公平[4-5]。一些學者也試圖在原有決策模型基礎上,考慮公平性對模型進行調整,如張向和和彭緒亞[6]基于鄰避效應從垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化與市場化視角出發(fā),借用Hotelling 線性城市模型和Bertrand 博弈模型分析了垃圾處理場的選址與定價決策問題,Saka[7]考慮公平性、魯棒性以及廢棄物運輸?shù)纫蛩?,基于?shù)學模型探討了區(qū)域鄰避設施的最優(yōu)化選址問題,求得假設目標下的最優(yōu)解。當鄰避設施在某地建成之后,便面臨該區(qū)域環(huán)境補償問題,如果補償?shù)卯斂纱龠M區(qū)域和諧與可持續(xù)發(fā)展,若補償不當,可能引發(fā)鄰避沖突或居民無奈遷移。為此,不少學者與精英提出了各種積極的環(huán)境補償主張,其中,最具有代表性的美國智庫卡圖研究院構建的反向抬價拍賣模型,提出補償方案需要符合三個原則,第一是補償原則,對于鄰避設施由政府支付津貼作為補償,用于提升當?shù)厣鐓^(qū)的公益、環(huán)保、福利設施和服務;第二是多點原則,即鄰避設施應具有多個選擇點;第三是拍賣原則,就是將該項目加上津貼款項,在多個選定的地點中拍賣[8]。當然,經(jīng)濟補償也未必能完全解決鄰避難題,如Frey等[9]通過對瑞士放射性廢料處置設施的鄰避行為發(fā)現(xiàn),在一定區(qū)間內(nèi),居民支持度并不會因為補償金的提高而上升,但當提高到某一更高的金額后支持度會大幅提升;Lesbirel[10]發(fā)現(xiàn)各國居民對于以補償金換取鄰避設施支持的反應不盡相同,居民對設施的認知風險程度與補償交換風險的意愿相關,風險認知程度越高的設施,補償方式越重要;周麗旋等[11]基于條件價值評估法(CVM)對廣州番禺生活垃圾焚燒設施選址問題的鄰避行為進行研究,通過1 517份問卷對其選址受償意愿調查研究進行研究發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒設施強烈的“鄰避效應”非單純經(jīng)濟補償政策可以解決。
通過對上述文獻分析表明,盡管環(huán)境補償是解決鄰避沖突的有效方法,但由于鄰避問題的復雜性,環(huán)境補償未必都能奏效。已有研究多從問卷調查或數(shù)理模型的角度分析環(huán)境補償?shù)念~度以及公平性問題等,受限于訪問者以及情景的差異,結論不盡相同,較難針對不同方案不同情景的動態(tài)情況做出判斷。而在現(xiàn)實中,問題的復雜性與相關主體行為的動態(tài)性更為明顯,鄰避設施運營商、社區(qū)居民都是具有自主決策能力的主體,會根據(jù)環(huán)境和其他主體行為的變化而相應地調整自己的行為。為此本文基于行為與復雜性視角,從資產(chǎn)的經(jīng)濟性貶值入手度量鄰避設施對居民的影響,基于計算實驗方法構建居民對待鄰避設施的行為模型,刻畫區(qū)域居民與運營商在不同情景下的演化狀態(tài)。核心關注以下幾個問題:①鄰避設施應該建在何處較好?是建在人口密集區(qū)還是在人口稀疏區(qū),是建在中心區(qū)域還是郊區(qū),鄰避設施的選擇變化會不會導致社區(qū)結構與功能的變化;②該采取怎樣的環(huán)境補償方法?是按影響區(qū)域的人口補償還是按照資產(chǎn)貶值情況補償,補償方案對不同人群的影響是否一樣,公平性如何;③鄰避設施的差異性對不同方案的實施效果有怎樣的影響?鄰避設施的類型是否會影響選擇與補償方案。本文的主要思路為:首先根據(jù)人口分布情況構建不同的計算實驗情景,然后分析社區(qū)在兩種常見的環(huán)境補償方案(按人口補償和按資產(chǎn)貶值情況補償)在不同情景下的演變規(guī)則,接著基于多主體建模方法產(chǎn)生系統(tǒng)內(nèi)的相關參與主體,通過參與主體的交互作用,自下而上的“主動”產(chǎn)生系統(tǒng)的各種行為和現(xiàn)象,實現(xiàn)可控制可復現(xiàn)的可計算實驗[12],模擬系統(tǒng)各成員的相互作用及其整體現(xiàn)象,抽取和分析我們感興趣的參數(shù)變化,分析兩種補償方案在不同情景下對鄰避設施運營及居民行為的影響,并根據(jù)變化規(guī)律得到積極的管理啟示。
劉小峰:鄰避設施的選址與環(huán)境補償研究中國人口?資源與環(huán)境2013年第12期2問題描述
本文研究的系統(tǒng)主體主要包括鄰避設施運營商和區(qū)域居民。其中,鄰避設施為該區(qū)域居民的必須品,如垃圾處理站、污水處理廠、基站等,地理位置設定在“一個特定的實驗區(qū)域”里, 鄰避設施運營商根據(jù)設施經(jīng)營情況、社區(qū)人口變化、政府補貼等因素綜合確定環(huán)境補償額度。居民是經(jīng)濟理性的,會根據(jù)環(huán)境補償情況和資產(chǎn)損失情況自由遷移直到均衡,區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量在期間保持穩(wěn)定,人口流入和流出保持在一定穩(wěn)定的水平。
區(qū)域內(nèi)有n個相似地理位置形狀的社區(qū),鄰避設施導致的負面影響僅限在該設施所在的社區(qū),社區(qū)居民對設施有鄰避心態(tài),希望得到一定的補償,否則在自適應框架下自由遷移到別的社區(qū)。區(qū)域內(nèi)居民對設施的需求量保持相對穩(wěn)定,鄰避設施的運營期為T,年收入(包括營業(yè)收入和政府補貼等)為一個常量F,其成本包含兩個部分,一部分為固定的成本支出為C1,另一部分為變動的成本支出C2,如垃圾處理站的垃圾收集成本、污水處理廠的污水收集成本、基站在人口密集區(qū)增加信號強度等,C2與鄰避設施位置以及人口分布有關,函數(shù)關系為:
C2=U1?C21+U2?C22+U3?C32(1)
式中,U1為鄰避設施所在社區(qū)的人數(shù),C21為該社區(qū)享受服務的單位成本;U2為鄰避設施相鄰社區(qū)的人數(shù),C22為這些社區(qū)享受服務的單位成本;U3為其他社區(qū)的人數(shù),C23為這些社區(qū)享受服務的單位成本。
假設區(qū)域內(nèi)房價在研究期間保持相對穩(wěn)定,設為P,有鄰避設施的社區(qū)房屋將存在經(jīng)濟性貶值,設經(jīng)濟性貶值率為ρ。社區(qū)i(i=1,2,…,n)內(nèi)有mi個家庭,第j(j=1,2,…,mi)個家庭有ωj個人口,人均房屋面積為Sj,根據(jù)多次人口普查數(shù)據(jù),我國家庭規(guī)模呈現(xiàn)中間大兩頭小的特征,而且一口之家和兩口之家的比重加大,故本文認為社區(qū)家庭規(guī)模服從參數(shù)為λ的泊松分布,即ωj-Poisson(λ),在本文中λ為社區(qū)家庭的平均規(guī)模;人均房屋居住面積呈現(xiàn)中間大兩頭小的特征,且數(shù)值并非均為整數(shù),故本文假定其服從參數(shù)μ和σ2為正態(tài)分布,即Sj-N(μ,σ2),在本文中μ為社區(qū)人口的平均居住面積,σ2為其波動情況。鄰避設施對社區(qū)的負面影響可以預知,而且這種負面影響最終可以體現(xiàn)在房屋資產(chǎn)價值的損耗(即房屋的經(jīng)濟性貶值)以及遷徙成本上,即在不考慮地區(qū)依附的情況下,社區(qū)居民可以通過自由遷徙(在區(qū)域的其他社區(qū)找一個類似的房產(chǎn)進行置換)來規(guī)避這種負面影響。對于社區(qū)家庭j,在無鄰避設施時房屋單價為P?Sj,自由遷徙過程中因房屋置換導致的稅費比例為b,則鄰避設施對該家庭的負面影響值為P?Sj?(ρ+b)。
3計算實驗模型
計算實驗方法主要通過情景分析與建模把抽象的現(xiàn)實問題情景“搬到”計算機系統(tǒng)中并進行可控、可重復的計算機實驗,從而揭示社會現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系及其演化規(guī)律,獲取宏觀層次的系統(tǒng)整體涌現(xiàn),分析未來情景的演化趨勢,并形成一定的科學預測和決策[12]。本部分內(nèi)容主要在上述問題描述的基礎上將現(xiàn)實問題情景進行結構化處理形成可計算的實驗模型。
3.1計算實驗情景構建
對于區(qū)域性的環(huán)境問題,如果想找一條解決的路徑,預測和提煉不同情景下“將會怎樣”的能力變得非常重要[13]。本文假定社區(qū)數(shù)n=9,根據(jù)區(qū)域人口分布和鄰避設施地理位置的差異,構建四種初始的計算實驗情景。
(Ⅰ)情景一:區(qū)域人口均勻分布在地圖上,各社區(qū)人口數(shù)量均為N0,鄰避設施設置在最中心區(qū)域;
(Ⅱ)情景二:區(qū)域人口均勻分布在地圖上,各社區(qū)人口數(shù)量均為N0,鄰避設施設置在區(qū)域的角落;
(Ⅲ)情景三:區(qū)域人口在地圖上的分布并不均勻,中心區(qū)域人口明顯多于其他區(qū)域,中心社區(qū)人口數(shù)量為k1N0,非中心區(qū)域的人口數(shù)量均為k2N0,在本文設定k1=5,k2=0.5,鄰避設施設置在區(qū)域的中心位置;
(Ⅳ)情景四:區(qū)域人口在地圖上的分布并不均勻,中心區(qū)域人口明顯多于其他區(qū)域,中心社區(qū)人口數(shù)量為k1N0,非中心區(qū)域的人口數(shù)量均為k2N0,在本文設定k1=5,k2=0.5,鄰避設施設置在區(qū)域的角落位置。
3.2主體規(guī)則設置
3.2.1鄰避設施環(huán)境補償方式
環(huán)境補償作為社會公平的一種重要體現(xiàn),在建立環(huán)境補償機制時一般需要遵循以下原則:①誰利用誰補償,誰受害誰受到補償;②有利于促進相關設施的順利建設與正常運營。在本文中,由于鄰避設施具有準公益性,受益者可以認為是整個社區(qū)的居民,亦可以認為是鄰避設施的運營商,但受害者只有鄰避設施所在社區(qū)的居民。本文假定鄰避設施在正常運營條件下是有盈余的(不盈利情況下可申請政府補助,使得補償可以得以進行),即F>C1+C2,支付方為設施運營商,補償款來自于設施運營(區(qū)域人口支付環(huán)境成本),如果不足,部分由政府補貼(來自于稅收);支付對象為受損的社區(qū)居民,根據(jù)補償方案的對象略有差異,詳見下文表述。其中,補償總額為盈余的某個比例數(shù)θ,即θ?(F-C1-C2)用于支付環(huán)境補償,滿足總的補償額不大于社區(qū)居民的總資產(chǎn)損失,即θ?(F-C1-C2)≤∑Si∈Kμ?Si?(ρ+b),同時鄰避設施運營商在保證運營的前提下,盡量使得補償額接近居民的損失額度。
本文主要研究常見的兩種補償類型,即按人口補償和按房屋面積補償?,F(xiàn)實中還有按照鄰避設施的運營量來補償?shù)?,但本文假定鄰避設施的需求量是相對穩(wěn)定的,故在補償標準中得以體現(xiàn)。假定鄰避設施在第k社區(qū),則其補償標準分別為:
(1)按人口補償,家庭j(j=1.2,…,mk)的補償額度:
d=ωj?θ?(F-C1-C2)/N0(2)
需要說明的是,這種補償方案包含一些公共福利形式,如鄰避設施為體育館的話,可以讓該社區(qū)的居民免費或減免費用使用等。
(2)按房屋面積補償,家庭j(j=1,2,…,mk)的補償額度為:
d=Sj?θ?(F-C1-C2)/∑mk3i=1Si(3)
此外,考慮到一次性補償對于鄰避設施運營商的資金壓力過大,而目前大多鄰避設施運營盈利水平不高[14],本文認為鄰避設施運營商對于社區(qū)的補償是一種持續(xù)性補償,即在運營期內(nèi)(運營期為T)持續(xù)補償。社區(qū)每個家庭會根據(jù)鄰避設施運營商對補償額度的改變在每期做出新的評估,在按人口補償方案下,家庭j在起初的期望補償額度為:
E(d)=T?ωj?θ?(F-C1-C2)/N0(4)
在按房屋面積補償下,家庭j在起初的期望補償額度為:
E(d)=T?Sj?θ?(F-C1-C2)/∑mk3i=1Si(5)
3.2.2居民遷移規(guī)則
假定居民并不具有地區(qū)依附性,會根據(jù)家庭資產(chǎn)的損失和補償情況以及鄰居的行為表現(xiàn)作出自適應的決策,決策規(guī)則為:如果μ?Si?(ρ+b)≤d?(P/A,r,N),則不搬遷,式中r為適當?shù)恼郜F(xiàn)率,可用5年以上的國債收益率替代,(P/A,r,N)為年金現(xiàn)值系數(shù),值為13r[1-13(1+r)N];如果μ?Si?(ρ+b)>d?(P/A,r,N),則該家庭綜合考慮損失和社區(qū)其他居民行為,以一定的概率φ遷徙到臨近的社區(qū),其值為:
φ=[1-d?(P/A,r,N)3μ?Si?(ρ+b)]Qt-13Qt(6)
式中,0
3.3變量設置與參數(shù)初始化
為從宏觀層面探尋鄰避設施及其補償方案對社區(qū)的影響,我們定義了一些全局變量作為系統(tǒng)研究的觀察變量,主要有:社區(qū)人口數(shù)量、鄰避設施運營成本、鄰避效應(可刻畫鄰避設施導致的社區(qū)內(nèi)房屋的經(jīng)濟性貶值情況)、社區(qū)實際人均居住面積等。在計算實驗中,可以觀察變量與變量之間的關系以刻畫系統(tǒng)主體與系統(tǒng)行為之間的規(guī)律。
除了上述描述過程中的部分參數(shù)外,其他初始參數(shù)取值主要有社區(qū)初始人口數(shù)量N0=10 000,根據(jù)第六次人口普查,我國平均每個家庭戶的人口約為3人,本文社區(qū)家庭的平均規(guī)模設定為λ=3,根據(jù)2011年社會調查數(shù)據(jù),我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積為31.6平方米,本文社區(qū)人口的平均居住面積選擇為μ=30,波動情況σ=15,房屋初始價格P=3 000,社區(qū)房屋因鄰避設施導致的經(jīng)濟性貶值率初始值ρ=5%,自由遷徙過程中因房屋置換導致的稅費初始比例b=5%,運營商年收入F=540 000,固定的成本支出C1=40 000,變動成本C21=1,C22=3,C23=5,用于環(huán)境補償?shù)挠r償比例θ初始值為80%,根據(jù)公共設施在現(xiàn)實中的常見承包運營周期,本文選擇運營期T=30,根據(jù)最新國債一年期到期收益率,本文選擇折現(xiàn)率為r=3.4%。
4模型計算實現(xiàn)與結果分析
本文基于計算實驗思想與方法實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)鄰避設施的運營情況與社區(qū)人口變化,首先構建四種不同的實驗情景,然后在情景下描述鄰避設施運營商和社區(qū)居民的決策依據(jù)與過程,最后在MATLAB 2009R軟件平臺下運行該實驗,根據(jù)多次運行程序得到如下結果。需要說明的是,圖1中的運營周期只選取到第8周期,因為從8周期之后系統(tǒng)各研究變量均維持在一個穩(wěn)定的狀態(tài),圖2,3均是不同參數(shù)狀態(tài)(鄰避效應)在系統(tǒng)到達第30個運營周期后的穩(wěn)定結果。
(1)補償方式的差異性:社區(qū)人口數(shù)量與運營費用上,由圖2可知,兩種補償方式在四種情景下的結果具有相似性,在同一情景下,社區(qū)人口與運營費用隨運營周期變化不大;但社區(qū)人口結構卻有明顯的差異性,由圖3可知,在四種情景下,補償方式一(按人口補償)最終實際人均居住面積都明顯低于補償方式二(按房屋面積補償),補償方式二最終(到第20個運營周期)社區(qū)實際人均居住面積均為30m2,補償方式隨情景有一定的差異,分別為18 m2,15 m2,10 m2和20 m2。如果人均房屋面積表征一定程度的貧富差距,則說明貧窮的家庭比較在乎補償金額,按人口補償方案下,最終留在社區(qū)的多為人均居住面積較小的家庭,而在房屋面積補償方案下,則與初始狀態(tài)相一致(初始μ=30 m2)。這種差異說明:盡管補償方式一(按人口補償)看似公平,貧窮家庭得到的補償總額比在按房屋面積補償?shù)念~度要高,也照顧貧窮群體,但最終卻使得繼續(xù)居住在環(huán)境不好的社區(qū),居住環(huán)境沒有得以改進,而在補償方案二(按房屋面積補償)下,看似對貧窮家庭不公平,但最終留在社區(qū)的居民卻保持了多樣性,無論是家庭富裕程度如何,在經(jīng)濟理性的驅動下在行為選擇上表現(xiàn)出了傾向的相似性,這種差異是在初始實驗設計時未曾想到的,卻有深刻的現(xiàn)實啟示。
(2)選址的差異性:由圖1可知,如果區(qū)域人口相對比較平均,則選擇在區(qū)域的中心較好,由情景一和情景二比
較可知,社區(qū)最終實際居住人口相近,但情景一下的運營費用明顯比情景二下低,社區(qū)獲得的補償也相應更高。但如果區(qū)域人口密度不均勻,那么選擇在郊區(qū)相對較好,由情景三和情景四比較知,社區(qū)最終實際居住人口相近,說明在情景三下,由于不滿環(huán)境現(xiàn)狀和補償方案,居民發(fā)生了大批量的搬遷,這無疑會導致大批的房屋空置,這也是目前不少城市的困擾,在工業(yè)化過程中,城市中一些原來人口眾多的社區(qū)慢慢淪陷為工廠區(qū),污染區(qū),不宜居住區(qū),居民逐漸遷移到城市的其他社區(qū),這些社區(qū)也成為了熱鬧繁華都市的另一面。
(3)鄰避設施的差異性:設施自身性質常被一些學者[15-16]提出來解釋為何不同鄰避設施有不同的鄰避行為。本文用鄰避效應來刻畫鄰避設施的差異性,鄰避效應系數(shù)越大,表示居民對鄰避設施的反對行為越明顯,導致社區(qū)房屋的經(jīng)濟性貶值越大。由圖2可知,在補償方式一(按人口補償)下,社區(qū)實際平均居住面積隨鄰避效應變大而變小,說明鄰避效應越大,越多房屋面積大的家庭逃離受影響的社區(qū),然而在補償方式二(按房屋面積補償)下,社區(qū)實際平均居住面積并不隨鄰避效應變大而變化,始終保持在一個相對穩(wěn)定的水平。進一步,由圖3可知,無論是在何種情景,最終社區(qū)實際居住人口隨鄰避效應變大而變大,這與已有學者[15-16]的研究結論具有相似性。此外,情景一的社區(qū)人口數(shù)量最終多于情景二,說明補償方案在情景一下比情景二下更有效率,而情景三和情景四因為初始人數(shù)的不對等,無法比較得出結論。
5結語
鄰避設施的環(huán)境補償問題是我國社會發(fā)展中涌現(xiàn)的新問題,處理不當會影響社會的可持續(xù)發(fā)展。本文利用計算實驗理論與方法,構建了不同情景下的鄰避設施環(huán)境補償模型,主要貢獻有:①通過模型分析與計算實驗結果表明鄰避設施的環(huán)境補償問題是一個受鄰避設施類型、區(qū)域人口分布、補償方案等多方面影響的系統(tǒng)性問題,需要針對不同情景做出不同的應對策略。②分析了鄰避問題在多種情景下以及兩種常見補償方案下的社區(qū)演化狀態(tài),研究結果可為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展管理提供理論參考。③因環(huán)境問題導致的相關資產(chǎn)經(jīng)濟性貶值是一個資產(chǎn)評估理論與實務界的難題,本研究可為鄰避設施所在的社區(qū)房屋等資產(chǎn)的經(jīng)濟性貶值計量提供方法支持。
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關鍵詞:環(huán)境心理學,城市開敞空間,問卷調查
中圖分類號:X191文獻標識碼: A 文章編號:
前言
環(huán)境心理學是研究環(huán)境與人的行為之問相互關系的學科,它著重從心理學和行為的角
度,探討人與環(huán)境的最優(yōu)化,即怎樣的環(huán)境是最符合人們心愿的。主要研究空間物質環(huán)境,包括城市、建筑和自然與人的行為關系。而我們探索的則是人與周圍建筑及城市環(huán)境之間的關系,探討和解決人與環(huán)境之問的矛盾和問題。本文以西安大唐通易坊的調查分析為例,進行城市空間環(huán)境心理研究。
1.研究理論背景及方法論
1.1研究課題的選題依據(jù)
城市開敞空間對城市空間整體品質的影響是舉足輕重的。一個成功的城市空間設計中,有吸引力的城市開放系統(tǒng)必不可少。而怎樣的城市開放空間才會對人們產(chǎn)生吸引力,才是人們樂于前往而流連于其間的昵?人們對城市開敞空間有哪些要求昵?人們怎樣看待城市中現(xiàn)有的開敞空間?這些問題正是設計人員的出發(fā)點。要想使設計被人們所接受,就必須對人們在其中的行為活動以及心理意知進行研究。這樣的設計才會有理性的依據(jù)。因而,從環(huán)境心理學的角度對人們在城市開敞空間中的行為進行研究就成為必要的工作。
1.2研究的基本理論基礎及方法論
1.2.1喚起或注意理論
喚起或注意是暴露在環(huán)境刺激下的效應之一。環(huán)境所包含的信息超過人們所能感知的,沒有被喚起或注意的環(huán)境刺激是不被知覺到的。喚起促使人們尋求其內(nèi)在狀態(tài)的信息.試圖解釋其性質和引起的原因。喚起或注意依賴于環(huán)境刺激的強度、個人的環(huán)境期望、個性和過去的經(jīng)驗等等。
1.2.2適應水平理論
適應水平理論認為人類需要適當?shù)拇碳?,過多的或不足的環(huán)境刺激對行為和知覺不利。
1.2.3研究目的
了解、分析被試者在指定城市開放空間——大唐通易坊文化步行街中的行為活動和心理知覺狀況。
1.2.4研究范圍
1.2.4.1城市開敞空間中的實質環(huán)境
城市開敞空間包括道路、公園、廣場,步行街與城市綠地空間等。實質環(huán)境包括來自各種感官渠道的環(huán)境信息,城市開敞空間環(huán)境信息主要來自聽覺和視覺。
1.2.4.2城市開敞空間中的社會因素
城市開敞空間中的社會因素包括各式各樣的人、關系及其活動。
1.2.4.3個人因素
環(huán)境期望、過去經(jīng)驗
1.2.4.4情境因素
包括氣候、日照、時間、空間距離與位置、所從事的活動、文化等.
1.2.5研究分析模式
現(xiàn)場調研結合問卷調查及分析。
2.調研地塊----大唐通易坊背景介紹
大唐通易坊位于西安市城南,.東側經(jīng)雁塔西苑與大雁塔北廣場相連,西臨小寨商圈. 是一條仿古建筑一條街.并及休閑.娛樂.商貿(mào).餐飲為一體的商業(yè)街。
3.調查過程描述
第一次調查選在星期六,該日街上活動的行人較多。調查從下午2:30開始。首先,現(xiàn)場計算了雁塔西路東口的人流出入量.計時從下午2:45分至2:55分,歷時10 min.此時間段內(nèi).人流出為238人,人為225人,基本均等。另一次人流量的計算時間為下午4:46分至4:56分,選擇了另一人口——翠華路口,該時間段內(nèi)進入街道人數(shù)為182人,離開該街道人數(shù)為213人,可以看出.人流在逐漸散去。
第二次調查選在星期三,調查從下午2:40開始,5:00結束,由于是工作日,街上人數(shù)明顯少于上次。共調查24人次.答卷全部有效。人流量計算在4:30-4:40之間進行,選擇翠華路入口,詼時間段內(nèi)進人228人,出264人,該數(shù)字從表面上看,人流量多于上次。
4.步行街行人心理分析
4.1餐飲活動
步行街兩側有很多餐飲店,如青都里日本料理、新打里印度餐廳、老成都私房菜,也聚集了很多茶飲連鎖店,如瓦庫茶語咖啡,大唐通易坊更像是“美食一條街”,種類豐富的餐飲吸引了許多人前往:
4.2休閑娛樂活動
路北邊的酒吧、及附近大雁塔南北廣場等娛樂休閑場所比較集中,市民選擇性多.
4.3工作需要
此類活動目的的行人在調查中所占比例較低,大部分為男士,他們因業(yè)務或其他工作原因而來到步行街.這是潛在的一部分顧客群,當他們路過繁華熱鬧的步行街,可能會被眾多的餐飲休閑場所所吸引,停下腳步,激發(fā)消費欲望.
4.4無明確目的的出行活動
主要組成人群有附近居民、年輕人、學生、外地旅游者等,涵蓋面較廣.由于地處居民區(qū),步行街成了居民們散步的場所.很多市民也愿意把約會的地點定在大唐通易坊,一方面交通比較方便,另—方面商業(yè)功能綜合,供選擇的活動內(nèi)容多.
5.調研數(shù)據(jù)分析
人們來此步行街的活動主要集中于觀賞街量、餐飲消費和散步三項,主要是以體閑性的活動為主,而其他如購物等活動較少。人們來此步行街所從事的活動的項數(shù)在三次以上的占三分之一,一至三次的總和占三分之二.活動內(nèi)容的豐富性一般。人們對于該步行街的滿意度評價一般。人們來此步行街的目的主要是以放松心情為主,反映了人們來此步行街主要以從事休閑性的活動為主要內(nèi)容。步行街人流來源大多為西安南郊市民,且大多數(shù)居住在附近,表明該步行街對于與此相距較遠的居民吸引力較小。
結語
環(huán)境認知的心理體驗過程可轉換為人們對環(huán)境空間的體驗、認知過程,并解決環(huán)境間互滲關系和人對空間環(huán)境的認同感問題,從中尋找彼此間融契。當然,以具體個人來說,在對空間環(huán)境進行評價難免帶有個人的角色傾向,或受當時心境影響,作出一些帶有角色投射的評價。人類創(chuàng)造一個環(huán)境,其根本目的是為了人能夠健康、快樂、舒適而又安全地生活。環(huán)境調節(jié)著人們情緒與情感,人創(chuàng)造了環(huán)境,環(huán)境對人又以潛移默化和暗示的心理效應的作用而又反施于人,使人在環(huán)境的熏陶下被塑造。所以,城市空間環(huán)境應該對人進行作用,使人從環(huán)境中得到有益的啟迪而從中獲得滿足。
大唐通易坊不是單向封閉的,長度也比較短.不利于形成一定規(guī)模的人氣聚集,許多設施和項目值得進一步總結和完善。但是,大唐通易坊為城南區(qū)域居民乃至大雁塔的游客提供了一處休閑和放松的去處,提高了附近翠華路地區(qū)的公共活動空間.在這一方面又有著非常積極的意義。
在我們的生活中也好,還是在我們做設計的過程中也好,環(huán)境心理學其實無處不在,有時候我們可能會忽略它,導致一些缺乏人性化的設計;當然在更多的情況下,我們還是需要盡可能的去認識環(huán)境心理學。在對這門學科有足夠的認知的基礎上,我們才有可能讓設計更接近于人性化的生活。
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