流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：保健現(xiàn)狀；影響因素；流動(dòng)兒童

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各領(lǐng)域交流的日益活躍，外出務(wù)工人群已成為我國(guó)最為龐大的一支流動(dòng)人口，而在其背后則是大量的流動(dòng)兒童，流動(dòng)兒童因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件及家長(zhǎng)受教育程度低等原因，其保健水平明顯要低于本地兒童，為了提升流動(dòng)兒童的健康狀況，加大對(duì)其保健現(xiàn)狀的調(diào)查研究，從中分析研究其相關(guān)影響因素，對(duì)于總結(jié)出提升兒童保健水平的有效策略等，有著積極意義。下文將選取2013年8月～2014年11月某市流動(dòng)人口較多區(qū)域的700例流動(dòng)兒童作為研究對(duì)象，對(duì)其保健現(xiàn)狀進(jìn)行探究，并分析其主要影響因素?，F(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取2013年8月～2014年11月某市流動(dòng)人口較多區(qū)域的700例流動(dòng)兒童作為研究對(duì)象，男388例，女312例，年齡從0～3.5歲，平均年齡（1.8±0.6）歲，其中12個(gè)月以下兒童有278例，12～24個(gè)月兒童有207例，24～44個(gè)月兒童有215例。流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)歷方面，本科及以上的有60例，大專有265例，高中及以下的有375例。

1.2方法 采取抽樣調(diào)查的方式，于2013年8月～2014年11月隨機(jī)選取某市流動(dòng)人口較多區(qū)域的700例流動(dòng)兒童作為研究對(duì)象，對(duì)其家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)上述流動(dòng)兒童保健現(xiàn)狀進(jìn)行探究，并分析其主要影響因素，其調(diào)查內(nèi)容主要有家長(zhǎng)及家庭基本狀況及相關(guān)信息，兒童的保健現(xiàn)狀，以及其影響因素等。

2 結(jié)果

700例流動(dòng)兒童中，有398例參加了體檢，其體檢率達(dá)到56.86%，同時(shí)其系統(tǒng)管理率也達(dá)到258例（36.86%），且兩者都與兒童年齡有關(guān)，年齡較大的兒童其在以上方面的比率，要明顯低于年齡較小兒童。其具體情況如下：12個(gè)月以下兒童有278例，其體檢率為215（77.33%）。12～24個(gè)月兒童有207例，其體檢率為126例（60.87%）。24～44個(gè)月兒童有215例，其體檢率為89例（41.39%），不同年齡間其體檢率存在顯著差異；在家長(zhǎng)受教育程度對(duì)兒童保健情況影響方面，本科及以上的有60例，其兒童體檢率為49例（81.67%）。大專有265例，其兒童體檢率為171例（64.53%）.高中及以下的有375例，其兒童體檢率為178例（47.47%），家長(zhǎng)受教育程度，對(duì)于兒童保健狀況有著重大影響，存在顯著差異；在兒童沒有參加體檢的原因中，主要有"沒有必要"、"醫(yī)生醫(yī)技差"及"不知道體檢"等，且存在年齡間的差異，年齡越大，體檢沒必要成為主因；在系統(tǒng)管理水平不達(dá)標(biāo)方面，其主要原因有"醫(yī)生醫(yī)技差"以及忘記等其他原因，其在年齡間不存在差異。以上所指差異均顯著，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

隨著社會(huì)交流的不斷頻繁，跨省跨市的人口流動(dòng)情況已十分普遍，這給我國(guó)帶來(lái)巨大社會(huì)活力的同時(shí)，流動(dòng)人口規(guī)模過(guò)大問(wèn)題，也逐漸引發(fā)了諸多的問(wèn)題，如占據(jù)流動(dòng)人口很大一部分比例的流動(dòng)兒童，其保健水平低下問(wèn)題，就成為我國(guó)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的醫(yī)療問(wèn)題之一[1]。本研究結(jié)果顯示，流動(dòng)兒童保健現(xiàn)狀十分惡劣[2]。在影響兒童保健水平的主要因素中，家長(zhǎng)的保健參與意識(shí)很重要，且其受家長(zhǎng)受教育程度影響，學(xué)歷越高的家長(zhǎng)，其兒童保健意識(shí)越強(qiáng)，同時(shí)隨著兒童年齡增大，家長(zhǎng)對(duì)兒童保健問(wèn)題重視程度逐漸下降[3]。本研究中，在兒童沒有參加體檢的原因中，主要有"沒有必要"、"醫(yī)生醫(yī)技差"及"不知道體檢"等，且存在年齡間的差異，年齡越大，體檢沒必要成為主因；在系統(tǒng)管理水平不達(dá)標(biāo)方面，其主要原因有"醫(yī)生醫(yī)技差"以及忘記等其他原因，由以上可知，加大兒童保健健康教育宣傳力度，提升家長(zhǎng)保健意識(shí)，對(duì)于督促和指導(dǎo)兒童參與保健有著重要意義，尤其是對(duì)于促進(jìn)高年齡段兒童進(jìn)行體檢，有著重要作用[4]。此外，提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)水平，對(duì)于促進(jìn)家長(zhǎng)及兒童積極參與保健，有著積極作用，本研究中，在系統(tǒng)管理水平不達(dá)標(biāo)方面，其主要原因有"醫(yī)生醫(yī)技差"，說(shuō)明醫(yī)生醫(yī)技高低，對(duì)兒童保健的重要影響，因而醫(yī)院要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的提升，從而間接促進(jìn)家長(zhǎng)及兒童的保健需求的提升，提升兒童保健水平，改善流動(dòng)兒童健康狀況[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]高春梅，杜亞平.流動(dòng)兒童保健現(xiàn)狀及其影響因素研究進(jìn)展[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué)，2013，（11）：967-970.

[2]孔桂花，丘先，徐志浩.深圳市寶安區(qū)流動(dòng)兒童保健現(xiàn)狀及影響因素調(diào)查[J].中國(guó)婦幼保健，2013，（29）：4824-4826.

[3]陳藜.我國(guó)孕產(chǎn)婦與兒童衛(wèi)生干預(yù)措施覆蓋率的現(xiàn)狀及公平性研究[D].北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院，2013：12-18.

第2篇：流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題范文

1.信息化建設(shè)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地域發(fā)展不均衡。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)34個(gè)省市自治區(qū)僅有27個(gè)省建立了省級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，覆蓋率為79.41%，仍有7個(gè)省未啟動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。近年來(lái)，計(jì)生流動(dòng)人口檔案工作的信息化建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、無(wú)紙化，改變了過(guò)去手寫、紙錄的低效率狀況，大大提高了檔案的保密性、完整性和檢索率，工作效率顯著提高，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作提供了極大便利，但仍然存在信息化建設(shè)覆蓋率不高、地域發(fā)展不均衡等問(wèn)題。

2.信息化系統(tǒng)銜接不暢，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平不高。

《2010年全國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，在建立了省級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)的27個(gè)省中，只有15個(gè)省實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家流動(dòng)人口子系統(tǒng)的對(duì)接，對(duì)接率為44.11%，不到全國(guó)省市區(qū)數(shù)量的一半；而各省之間的流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)各自為政，基本無(wú)對(duì)接，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息互換和交流。計(jì)生流動(dòng)人口檔案管理信息化建設(shè)的初衷就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)及計(jì)生信息的無(wú)障礙互換，這也是管理好流動(dòng)人口計(jì)生檔案的關(guān)鍵之處，但由于目前各省流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化水平不均衡，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)之間的銜接不順暢，仍未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平有待提高。

3.計(jì)生流動(dòng)人口檔案工作人員素質(zhì)不高，信息化應(yīng)用水平低下。

在一些單位，計(jì)生檔案工作人員往往是兼職，人員變動(dòng)大，且多由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識(shí)缺乏、計(jì)算機(jī)水平和實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，有些工作人員甚至完全不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，也不積極學(xué)習(xí)新知識(shí)，得過(guò)且過(guò)，在計(jì)生流動(dòng)人口檔案工作信息化大潮面前手足無(wú)措，嚴(yán)重影響了計(jì)生流動(dòng)人口檔案工作信息化應(yīng)用水平。

4.流動(dòng)人口計(jì)生原始檔案收集難度大，信息更新不及時(shí)。

計(jì)算機(jī)的高效率是以檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的，面對(duì)有些雜亂無(wú)章、沒有系統(tǒng)整理的檔案，計(jì)算機(jī)是無(wú)法進(jìn)行管理的。同時(shí)，由于流動(dòng)人口的隨意性和隱瞞性大等特點(diǎn)，流動(dòng)人口基層原始檔案不能及時(shí)收集、上報(bào)、整理，致使信息更新不及時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)信息不準(zhǔn)確，影響了計(jì)生流動(dòng)人口檔案的信息化應(yīng)用水平。

二、提高流動(dòng)人口計(jì)生檔案工作信息化應(yīng)用水平的對(duì)策

1.國(guó)家主導(dǎo)，加大投入，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，理應(yīng)實(shí)行“全國(guó)一盤棋”策略。國(guó)家應(yīng)在流動(dòng)人口計(jì)生檔案管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極加大投入，并主動(dòng)在政策、技術(shù)和資金等方面向相對(duì)落后地區(qū)傾斜，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生流動(dòng)人口檔案工作信息化建設(shè)均衡發(fā)展。除此之外，國(guó)家還應(yīng)提前部署，統(tǒng)一規(guī)劃，制定計(jì)生流動(dòng)人口檔案工作信息化建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，力求建好即能對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無(wú)障礙對(duì)接和“全國(guó)一張網(wǎng)”，不斷提高國(guó)家與省、省與省之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平。

2.加強(qiáng)區(qū)域、部門合作，促進(jìn)信息互通。

針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生原始檔案收集難度大導(dǎo)致的信息更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)庫(kù)信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題，只有各地、各部門加強(qiáng)合作，尤其是通過(guò)流入地和流出地的齊抓共管，不僅積極收集、錄入流動(dòng)人口計(jì)生原始檔案，還主動(dòng)通過(guò)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行信息互通，利用互聯(lián)網(wǎng)的快速、便捷實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息實(shí)時(shí)更新，不斷提高流動(dòng)人口檔案準(zhǔn)確率，為做好計(jì)生工作服務(wù)。

3.提高人員素質(zhì)，提升管理水平。

第3篇：流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】人口；流動(dòng)；教育；影響

一、流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)的影響

流動(dòng)人口的增加對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展有著重要的意義，流動(dòng)人口對(duì)于城市是有積極的影響也有消極的影響，流動(dòng)人口解決了城市很多的困難，為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，流動(dòng)人口可以提供足夠的勞動(dòng)力和人才，未來(lái)城市的的發(fā)展還是離不開流動(dòng)人口的努力，流動(dòng)人口也是消費(fèi)人群，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用，流動(dòng)人口對(duì)城市的文化發(fā)展也有好處，因?yàn)椴煌貐^(qū)文化美食都不相同，外地人口的進(jìn)入也會(huì)將文化帶入城市中，促使城市文化多元化。流動(dòng)人口還可以提高社會(huì)效益，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是人均耕地少，如果只靠著種地百姓很難富起來(lái)，國(guó)家很難強(qiáng)大起來(lái)，而且農(nóng)村也用不了那么多的勞動(dòng)力，但是城市的勞動(dòng)力是短缺的，這就形成了如今的流動(dòng)大軍，只有將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)，才能維持社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

二、流動(dòng)人口對(duì)教育的好處

流動(dòng)人口對(duì)教育的影響積極地，外出務(wù)工人員對(duì)流出的職業(yè)教育是有推動(dòng)性的，流人地可以對(duì)本地勞動(dòng)者進(jìn)行文化素質(zhì)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也可以提高職業(yè)技術(shù)教育的層次和質(zhì)量。人口得流出減輕了流出地政府對(duì)普及九年義務(wù)教育的壓力，由于流出人口大多為年輕人，有的未婚，有的子女會(huì)隨父母流動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)人口向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，可以給子女好的教育環(huán)境，流動(dòng)人口可以對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)教育也有良好的促進(jìn)作用。

三、我國(guó)流動(dòng)人口子女教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，流動(dòng)人口每年都在增長(zhǎng)，雖然流動(dòng)人口為社會(huì)和城市作出貢獻(xiàn)，但是其子女教育問(wèn)題卻成為難題，解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題，確保他們接受平等、優(yōu)質(zhì)的教育是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府的責(zé)任，如果流動(dòng)人口的子女教育問(wèn)題沒有解決，那么流動(dòng)人口就會(huì)減少，這將直接影響著城市的發(fā)展建設(shè)，和人才流失問(wèn)題。流動(dòng)兒童學(xué)校以相對(duì)低廉的收費(fèi)吸引并解決了外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)難的困難，簡(jiǎn)陋的辦學(xué)條件，缺乏配套的師資設(shè)備，流動(dòng)性強(qiáng)的師生資源，，政策規(guī)定無(wú)證辦學(xué)應(yīng)被取締，但是取締以后學(xué)生就沒有地方上學(xué)。

由于城市的學(xué)校外地人上學(xué)都要交借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，而對(duì)于大多是外出打工的人來(lái)說(shuō)這是一筆不小的數(shù)目，甚至有的根本拿不出這些錢，而收費(fèi)低的學(xué)校環(huán)境差，教學(xué)質(zhì)量低，沒有合法的辦學(xué)手續(xù)，還有就是部分外出務(wù)工人員的素質(zhì)低，對(duì)子女教育不關(guān)心，最后導(dǎo)致失學(xué)嚴(yán)重的問(wèn)題。

有些流動(dòng)人口會(huì)將老人和子女留在家鄉(xiāng)，而由老人照顧孩子，這樣孩子是什么也不缺，但是他們?nèi)鄙訇P(guān)愛，與其他同學(xué)交流少，性格孤僻，對(duì)于學(xué)習(xí)沒有足夠的動(dòng)力，由于公立學(xué)校借讀費(fèi)和贊助費(fèi)過(guò)高，但是家長(zhǎng)為了孩子能有好的教育學(xué)習(xí)環(huán)境，認(rèn)可拿出多年積攢的存款供孩子上學(xué)，但是孩子上學(xué)后得不到老師的重視，在那些私立學(xué)校由于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施差，教學(xué)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量差，孩子不能很好的得到教育。

從農(nóng)村進(jìn)入城市的流動(dòng)人口子女，與城里孩子的生活和成長(zhǎng)環(huán)境不同，興趣愛好也不相同，彼此相互排斥，在學(xué)習(xí)方面也會(huì)比城市孩子差上一些，這種差距感會(huì)使他們感到自卑和心理壓力，進(jìn)而影響到學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。流動(dòng)人口來(lái)自不同地區(qū)，各種方言也不同，流動(dòng)人口子女在上課的時(shí)候不敢發(fā)言，怕同學(xué)笑話其說(shuō)話時(shí)的方言，隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，流動(dòng)人口子女就會(huì)產(chǎn)生厭惡學(xué)習(xí)、害怕學(xué)習(xí)的情緒，造成學(xué)習(xí)成績(jī)下降，甚至退學(xué)。

近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村的外出務(wù)工人員不斷地增多，有些人對(duì)把子女帶到打工地，在所在地進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，但是政府的管理不完善是產(chǎn)生流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的主要原因。在一些公辦學(xué)校中，教育資源和教學(xué)力量相對(duì)集中，而其他教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量不足，政府也沒有大力支持，民辦學(xué)校為了減少開支獲得最大利益就會(huì)加收各種費(fèi)用。公辦學(xué)校里的資源得不到完全釋放，而私立學(xué)校沒有資源可用，致使流動(dòng)人口子女不能享用良好教育資源。

四、解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的對(duì)策

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況。國(guó)家、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村的資金、技術(shù)、人才投入，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展好了就業(yè)機(jī)會(huì)高了，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就會(huì)在附近找工作，而不會(huì)去跑向外地，這樣人口流動(dòng)性減少，子女教育問(wèn)題就不那么困難了。政府加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女的就學(xué)管理問(wèn)題，處理好流動(dòng)人口子女就學(xué)時(shí)出現(xiàn)的困難，政府應(yīng)要求社會(huì)各界一起努力，多部門互相配合，真正將流動(dòng)人口子女教育多層次地進(jìn)行保障。

社會(huì)和個(gè)人辦學(xué)應(yīng)當(dāng)滿足最低的教學(xué)條件，保證教學(xué)質(zhì)量，使辦學(xué)向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。要加強(qiáng)辦學(xué)管理。當(dāng)前一些學(xué)校并沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)的部門認(rèn)可，教學(xué)環(huán)境和師資力量不足，所以應(yīng)當(dāng)提高辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)質(zhì)量，政府應(yīng)加大管理制度，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)者、教師的資格認(rèn)定，對(duì)于違背辦學(xué)、教學(xué)規(guī)定的實(shí)施嚴(yán)厲處罰。

人口流動(dòng)未來(lái)的走向

我國(guó)實(shí)行城市化建設(shè)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了城市的發(fā)展，也給城市帶來(lái)了有效地勞動(dòng)力，如果沒有農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，就很難實(shí)現(xiàn)城市化的發(fā)展，只有讓流動(dòng)人口沒有后顧之憂，對(duì)社會(huì)和所在城市感恩，才能更好地對(duì)城市化建設(shè)做出貢獻(xiàn)，社會(huì)和政府總是提倡人人平等，但是流動(dòng)人口的子女也是祖國(guó)的未來(lái)，也應(yīng)該有良好的教育。政府應(yīng)加大力度，出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)流動(dòng)人口子女教育實(shí)施可行有效地方法，讓社會(huì)更加穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱景坤.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2003

第4篇：流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.070

1A社區(qū)流動(dòng)人口現(xiàn)狀及特征

烏魯木齊市A社區(qū)于2012年7月拆分成立，位于賽馬場(chǎng)路，北起賽馬場(chǎng)路，南至榆園路北社區(qū)，西起東七巷，東至迎賓館西圍墻。轄區(qū)總面積0.38平方公里，總戶數(shù)1405戶3797人，有自建房164棟，其中115棟用于出租，登記在冊(cè)有623間出租房，轄區(qū)駐地單位有兩個(gè)。通過(guò)工作人員了解到A社區(qū)具有七站一室，工作人員49人。該社區(qū)總戶數(shù)1522戶4661人；其中常住戶532戶1653人，流動(dòng)戶990戶3008人，七個(gè)巷道171個(gè)院子、一個(gè)小區(qū)556戶1668人（由于流動(dòng)人口的特殊性質(zhì)，具體數(shù)字不穩(wěn)定，存在變動(dòng)）。

1.1流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)

1.1.1民族及性別結(jié)構(gòu)

A社區(qū)的民族成分主要分為以下幾個(gè)民族：漢族、維吾爾族、回族、哈族和其他少數(shù)民族。截止到2015年5月，所有流動(dòng)人口中，漢族占7%；少數(shù)民族則占93%，其中維吾爾族居多，占流動(dòng)人口總數(shù)的86%（如表1所示）；且流動(dòng)人口中男性大于女性，其中男性1365名，占51%；女性1313名，占49%（如表2所示）。

1.1.2年齡結(jié)構(gòu)

相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息顯示，該社區(qū)流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕，16-59歲的流動(dòng)人口，占總流動(dòng)人口的68%，而0-15歲及60歲以上的流動(dòng)人口年齡分布則分別為29%和3%。究其原因，大部分外來(lái)人員都是來(lái)務(wù)工的，所以年齡的構(gòu)成較為年輕。

1.1.3碓唇峁

該社區(qū)流動(dòng)人口的來(lái)源主要分為疆內(nèi)、疆外，從疆內(nèi)看，大多集中于南疆地區(qū)，例如喀什、和田、阿克蘇等地區(qū)。其中，疆外人口占總流動(dòng)人口的9%，疆內(nèi)人口占91%。

1.1.4文化結(jié)構(gòu)

該社區(qū)流動(dòng)人口的文化結(jié)構(gòu)偏低，大專以上人口僅有132人，占總流動(dòng)人口的5%；大專以下有1985人，占流動(dòng)人口總數(shù)的74%；無(wú)受過(guò)文化教育的有561，占流動(dòng)人口總數(shù)的21%（如表3所示）。

1.2流動(dòng)人口特征

為了更好的掌握該社區(qū)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，除了上述分析，我們還進(jìn)行了抽樣調(diào)查，針對(duì)該社區(qū)居民發(fā)放了200份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷共計(jì)198份（其中流動(dòng)人口156份），可以概括出烏魯木齊市A社區(qū)流動(dòng)人口群體具有以下特征。

1.2.1文化素質(zhì)偏低，且青年居多

從來(lái)源結(jié)構(gòu)看，該社區(qū)大多數(shù)流動(dòng)人口是來(lái)自南疆的一些貧困區(qū)域。他們?cè)谶@種生活條件下，大部分都沒接受過(guò)良好教育，致使他們文化素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄。年齡構(gòu)成也是青年居多，在20歲以下的居民占6%，21-35歲的居民占55%，35-50歲的居民占30%，50歲以上的居民占9%。其中還包括許多“重點(diǎn)人員”，致使社區(qū)管理人員壓力不小。

1.2.2就業(yè)層次低，收入低

調(diào)查對(duì)象中84%以打零工，做小生意為生，例如以小推車為載體的流動(dòng)水果食品攤位，雖成本較低，但穩(wěn)定性較差，常因各種原因被勒令撤回。其次較多提到的做打馕生意，出租車及公交車司機(jī)。由于文化素質(zhì)偏低，外加掌握技術(shù)較少，導(dǎo)致家庭月收入也普遍低（如圖1所示）。月收入偏低繼而影響到了他們的生活水平，通過(guò)實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合，我們發(fā)現(xiàn)，居民生活狀況并不好，被調(diào)查對(duì)象家庭人口數(shù)3-5人的占48%，家庭人口數(shù)5人以上的占34%，家庭人口多，由于家庭收入低，為節(jié)省開支，大部分流動(dòng)人口都是租住自建房，且房間狹小，再加上生活設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，條件十分艱苦。當(dāng)問(wèn)及流動(dòng)人口選擇A社區(qū)的原因時(shí)，大部分流動(dòng)人口回答是因?yàn)樵撋鐓^(qū)房租便宜。在此前提下，調(diào)查對(duì)象中只有36%的人月收入可以滿足一個(gè)月的生活需求（如圖2所示）。

1.2.3居住期短，流動(dòng)性大

通過(guò)調(diào)查，我們了解到流動(dòng)人口來(lái)本市發(fā)展的原因主要是原住地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后不能滿足其生存發(fā)展需求、農(nóng)村地少人多、本地區(qū)好賺錢發(fā)展機(jī)會(huì)多、照顧親人孩子上學(xué)等幾個(gè)方面。且他們中大部分所從事的都是非正式工作，因此會(huì)出現(xiàn)居住期短，流動(dòng)性大的特點(diǎn)。此次調(diào)查的對(duì)象中，流動(dòng)人口在A社區(qū)暫住時(shí)間一年以下的占44%，1-5年的占37%，5-10年的占14%，10年以上的占5%（如圖3所示）；近半數(shù)的人在該社區(qū)居住不到一年，流動(dòng)較為頻繁。

2烏魯木齊市A社區(qū)流動(dòng)人口管理的難點(diǎn)和存在的問(wèn)題

2.1管理的難點(diǎn)

相比其他省區(qū)的流動(dòng)人口管理而言，新疆對(duì)流動(dòng)人口管理要復(fù)雜得多，在于其少數(shù)民族流動(dòng)人口占很大比例，民族文化的差異，難免會(huì)給社區(qū)的管理工作帶來(lái)困難。

2.1.1流動(dòng)人口文化素質(zhì)偏低導(dǎo)致管理困難

從A社區(qū)流動(dòng)人口的特點(diǎn)我們知道，該社區(qū)流動(dòng)人口的文化素質(zhì)偏低，掌握技能欠佳、法律意識(shí)不高，導(dǎo)致就業(yè)層次低，收入少且不穩(wěn)定，因此生活無(wú)保障。例如其中一些流動(dòng)人口在權(quán)益受到侵害時(shí)，也不懂得通過(guò)合法的渠道保護(hù)自己，有的會(huì)選擇忍氣吞聲，有的則會(huì)采取一些過(guò)激行為甚至走上違法犯罪道路。在此環(huán)境下，會(huì)引發(fā)計(jì)劃生育、民族心理等一系列問(wèn)題。

其中最為明顯的就是語(yǔ)言不通，在對(duì)A社區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們也與社區(qū)工作人員也進(jìn)行了多次交流，通過(guò)了解，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口管理最大的難點(diǎn)就是語(yǔ)言障礙，因?yàn)榱鲃?dòng)人口中少數(shù)民族占到了93%，其中很大一部分不懂漢語(yǔ)，再加上社區(qū)工作人員也是由各個(gè)民族構(gòu)成，雖然社區(qū)工作人員也在努力學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，但是想要無(wú)障礙交流還是有些困難。

2.1.2流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)管理工作不配合導(dǎo)致管理困難

通過(guò)社區(qū)人員，我們了解到了對(duì)流動(dòng)人口的管理是按照社區(qū)的流動(dòng)人口管理與服務(wù)的方法來(lái)執(zhí)行的，但社區(qū)工作人員普遍反映，流動(dòng)人口對(duì)于他們的管理工作是少部分人配合，大部分人不領(lǐng)情、不愿配合，他們對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)了解方式間接了解多于直接了解。例如社區(qū)工作人員每?jī)商煲獙?duì)社區(qū)流動(dòng)人口做一次清查，每個(gè)月進(jìn)行一次大清查，面對(duì)社區(qū)工作人員每周2-3次的二維碼掃描任務(wù)，一些住戶會(huì)有不滿，產(chǎn)生抵觸情緒，影響了后期的入戶工作；再如有些住戶家里來(lái)客人，如果入住，需要辦理復(fù)雜的登記手續(xù)；因此出現(xiàn)了有些流動(dòng)人口不主動(dòng)配合社區(qū)工作人員的工作的情況。究其原因還是流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)現(xiàn)行的流動(dòng)人口管理方式了解得不夠透徹（如圖4所示），且社區(qū)工作者對(duì)于現(xiàn)行的流動(dòng)人口管理方式也是信心不足，認(rèn)為管理方式比較被動(dòng)，取決于居民個(gè)人認(rèn)知程度。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查對(duì)象中對(duì)該社區(qū)管理方式了解的占60%，了解一點(diǎn)的占33%，完全不了解的占7%。

2.2存在的問(wèn)題

2.2.1管理工作“重管理輕服務(wù)”

由于新疆維穩(wěn)工作的特殊性，決定了在流動(dòng)人口的管理工作中，要以維穩(wěn)為主，然而，流動(dòng)人口的管理工作除了治安方面的職能，還應(yīng)該涉及流動(dòng)人口公共服務(wù)的職能，但在實(shí)際管理工作中，我們發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的管理工作呈現(xiàn)“重管理輕服務(wù)”的特點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)重視程度不高，必然會(huì)降低流動(dòng)人口在該市發(fā)展的歸屬感，過(guò)度的重視管理，忽視流動(dòng)人口合理的公共服務(wù)需求，也會(huì)對(duì)社區(qū)的治安管理產(chǎn)生影響，因此管理工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，且必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

2.2.2流動(dòng)人口管理與服務(wù)體系不完善

由于社區(qū)工作與其他管理部門相互間的協(xié)調(diào)較少，且各部門之間職能劃分不清晰，使得很多問(wèn)題都無(wú)法定位具體由哪個(gè)部門解決，再加上各部門之間職責(zé)劃分不清楚，信息交流不順暢，就容易造成工作的疏忽，從而使管理的效率降低，因此應(yīng)該完善管理體系，建立一個(gè)可以協(xié)調(diào)各部門職能的機(jī)構(gòu)，制定具體的管理職責(zé)和任務(wù)，而不是任由他缺少工作力度和制度保障。

2.2.3社區(qū)工作“事多人少”

通^調(diào)查我們知道該社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是流動(dòng)人口管理，但由于社區(qū)與其他管理部門之間的職能劃分不明確，現(xiàn)在該社區(qū)工作呈現(xiàn)“事多人少”的特點(diǎn)，導(dǎo)致該社區(qū)工作向“多功能”的方向發(fā)展。因此難免就會(huì)造成該社區(qū)工作人員出現(xiàn)流失現(xiàn)象，人才流失對(duì)在崗人員帶來(lái)更大的壓力，例如節(jié)假日值班、休息問(wèn)題，因?yàn)楣ぷ鞯奶厥庑?，該社區(qū)工作人員在節(jié)假日經(jīng)常加班工作，但從未領(lǐng)取過(guò)節(jié)假日三倍工資，即便休息，工作人員也不能離開烏市，且工作環(huán)境本來(lái)就含有不安全因素，但上級(jí)部門也從未發(fā)放過(guò)維穩(wěn)費(fèi)。種種原因?qū)е氯瞬帕魇?，使的該社區(qū)“事多人少”的工作模式越發(fā)嚴(yán)重。

3完善A社區(qū)流動(dòng)人口管理問(wèn)題的建議

3.1提高對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)意識(shí)

眾所周知，社會(huì)穩(wěn)定是社區(qū)工作順利進(jìn)行的重要前提，因此在加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理的同時(shí)，也要提升對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)意識(shí)，這樣不僅有利于流動(dòng)人口合法利益的切實(shí)保障，還能提高社會(huì)穩(wěn)定性。大多數(shù)流動(dòng)人口都存在生存壓力大的問(wèn)題，因此為了避免其對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響，社區(qū)工作人員一定要積極為流動(dòng)人口提供政策上的扶持和制度上的幫助，對(duì)流動(dòng)人口提供“同城化”待遇，對(duì)流動(dòng)人口困難家庭進(jìn)行慰問(wèn)、捐資、幫扶等。因?yàn)榱鲃?dòng)人口到了市區(qū)后會(huì)面臨住房、就業(yè)、醫(yī)療保障等各方面的問(wèn)題，就拿居住條件說(shuō)，該社區(qū)很多流動(dòng)人口居住環(huán)境差，社區(qū)可以與政府溝通，提議加強(qiáng)流動(dòng)人口集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如改善道路交通條件，強(qiáng)化公共環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)治安整治等。即社區(qū)需要了解他們需要哪些幫助，主動(dòng)為他們創(chuàng)造條件，幫助他們化解生活中的難題。總之社區(qū)工作需要兼顧管理與服務(wù)，確立對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)意識(shí)。

3.2完善流動(dòng)人口管理機(jī)制

烏魯木齊市A社區(qū)的人口流動(dòng)性大，成分繁多，這對(duì)社區(qū)的管理工作也是一個(gè)挑戰(zhàn)。首先，應(yīng)明確劃分管理主體部門之間的職能，各個(gè)管理部門之間做到相互協(xié)調(diào)、共同參與。因?yàn)榱鲃?dòng)人口的流動(dòng)性大，社區(qū)的管理和服務(wù)工作本來(lái)就比較被動(dòng)，所以為了強(qiáng)化社區(qū)的管理地位，就更要建立有效的管理機(jī)制，這樣才能避免流動(dòng)人口管理中漏洞的產(chǎn)生。其次，社區(qū)也可以通過(guò)多舉辦一些豐富的活動(dòng)，來(lái)增進(jìn)居民與社區(qū)之間的溝通，加強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)本市的歸屬感，從而激發(fā)居民的主動(dòng)性，配合社區(qū)工作順利進(jìn)行。與此同時(shí)，A社區(qū)也應(yīng)向其他優(yōu)秀社區(qū)吸取管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)。最后，就是改善社區(qū)工作人員的工作環(huán)境及待遇，例如盡力改善辦公條件，多配備一些辦公的基礎(chǔ)設(shè)施，還有落實(shí)社區(qū)工作人員的節(jié)假日加班費(fèi)、維穩(wěn)費(fèi)等福利待遇問(wèn)題，以此來(lái)提高大家的工作積極性，保證社區(qū)工作的順利開展。

3.3提高流動(dòng)人口整體素質(zhì)

若想提高流動(dòng)人口的整體素質(zhì)，首先，要重視對(duì)流動(dòng)人口的教育和培訓(xùn)工作，在提高他們法律意識(shí)的同時(shí)，也提高他們的工作技能，例如A社區(qū)流動(dòng)人口中少數(shù)民族占多數(shù)，為了更好的與他們溝通，社區(qū)工作人員除了進(jìn)行雙語(yǔ)學(xué)習(xí)外，也可以為他們提供漢語(yǔ)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。其次，提高流動(dòng)人口的法律意識(shí)，例如社區(qū)可以開展一些有針對(duì)性的公德教育和法制宣傳，這樣不僅可以使流動(dòng)人口學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，又可以時(shí)刻約束自己的言行。最后，要完善流動(dòng)人口就業(yè)服務(wù)體系，為流動(dòng)人口盡可能提供就業(yè)信息，社區(qū)應(yīng)努力想盡一切可行性措施，采用多種形式提供就業(yè)機(jī)會(huì)，解決流動(dòng)人口就業(yè)難問(wèn)題，促進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)。

4總結(jié)

隨著當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展，人口的流動(dòng)的速度也隨之增加，從而對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，也顯得愈發(fā)重要，因?yàn)樗P(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，因此我們要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正問(wèn)題，繼續(xù)完善流動(dòng)人口的管理機(jī)制，做好各項(xiàng)管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]許宏程，楊俊孝，劉凱輝.昌吉市流動(dòng)人口管理問(wèn)題及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)視角（下），2011，（12）.

第5篇：流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】 結(jié)核；發(fā)現(xiàn)；治療轉(zhuǎn)歸

結(jié)核病是嚴(yán)重危害人類健康的慢性傳染性疾病。我國(guó)是結(jié)核病高負(fù)擔(dān)國(guó)家， 結(jié)核病患病人數(shù)居世界第2位[1]。不斷提高結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)與治療管理工作水平是現(xiàn)代結(jié)核病控制的重要策略， 也是控制結(jié)核病疫情的必要措施[2]。深圳市寶安區(qū)于2005年啟用結(jié)核病信息管理系統(tǒng)對(duì)結(jié)核病患者進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)診和治療管理。本研究對(duì)其2005～2013年結(jié)核病防治相關(guān)資料進(jìn)行分析， 旨在了解患者的發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診和治療轉(zhuǎn)歸現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)， 從而為結(jié)核病防治策略的制定和完善提供理論依據(jù)。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 資料來(lái)源于深圳市寶安區(qū)2005～2013年結(jié)核病控制工作年報(bào)表、季報(bào)表， 以及結(jié)核病信息管理系統(tǒng)。本研究中， 戶籍人口指擁有深圳市戶籍的人口；流動(dòng)人口指非深圳市戶籍， 但是在深圳工作或生活的人口。

1. 2 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用描述性統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)2005～2013年寶安區(qū)結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診和轉(zhuǎn)歸情況進(jìn)行分析和比較。運(yùn)用SAS9.0進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析， P

2 結(jié)果

2. 1 活動(dòng)性肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)情況 2005～2013年， 深圳市寶安區(qū)共發(fā)現(xiàn)并登記活動(dòng)性肺結(jié)核患者11573例， 其中新涂陽(yáng)患者6509例， 復(fù)治涂陽(yáng)患者1067例， 涂陰患者3997例。近8年， 活動(dòng)性肺結(jié)核患者登記率在2009年最高， 此后呈現(xiàn)逐年降低趨勢(shì)， 2013年下降至48.71%；新涂陽(yáng)肺結(jié)核患者登記率雖呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)， 但總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)， 2013年達(dá)到21.86%， 見圖1。涂陽(yáng)患者中， 復(fù)治涂陽(yáng)患者所占比例由2005年的7.36%持續(xù)增高至2012年的18.41%， 2013年下降至16.76%。

圖1 2005～2013年深圳市寶安區(qū)肺結(jié)核患者登記情況

2. 2 非結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)疑似結(jié)核病患者轉(zhuǎn)診與追蹤情況 2005～2013年， 非結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)共報(bào)告疑似結(jié)核病患者136678例， 且均開具轉(zhuǎn)診單轉(zhuǎn)診至區(qū)級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)， 患者總體到位98159例， 平均總體到位率為71.82%。其中， 患者轉(zhuǎn)診到位49966例， 其他到位7565例， 平均轉(zhuǎn)診到位率和平均其他到位率分別為36.56%和5.53%；對(duì)未到位的患者進(jìn)行追蹤， 應(yīng)追蹤患者74367例， 追蹤到位40628例， 平均追蹤到位率為54.63%。報(bào)告戶籍人口疑似肺結(jié)核患者3268例， 總體到位3231例， 平均總體到位率為98.87%；報(bào)告流動(dòng)人口疑似肺結(jié)核患者133410例， 總體到位94928例， 平均總體到位率為71.16%， 戶籍人口疑似肺結(jié)核患者的8年平均總體到位率顯著高于流動(dòng)人口肺結(jié)核患者（χ2=1210.3816， P

2. 3 涂陽(yáng)患者2個(gè)月末痰菌陰轉(zhuǎn)情況 2005～2013年， 共登記涂陽(yáng)肺結(jié)核患者7576例， 2個(gè)月末痰菌轉(zhuǎn)陰的患者為5237例， 平均2個(gè)月末痰菌陰轉(zhuǎn)率為69.13%。其中， 登記戶籍人口涂陽(yáng)肺結(jié)核患者584例， 2個(gè)月末痰菌轉(zhuǎn)陰的患者為473例， 平均2個(gè)月末痰菌陰轉(zhuǎn)率為80.99%；登記流動(dòng)人口涂陽(yáng)肺結(jié)核患者6992例， 2個(gè)月末痰菌轉(zhuǎn)陰的患者為4764例， 平均2個(gè)月末痰菌陰轉(zhuǎn)率為68.14%。戶籍人口涂陽(yáng)肺結(jié)核患者8年平均痰菌2個(gè)月末陰轉(zhuǎn)率顯著高于流動(dòng)人口（χ2=41.7540， P

2. 4 活動(dòng)性肺結(jié)核患者治療轉(zhuǎn)歸情況 2005～2013年， 登記管理并治療結(jié)束的結(jié)核病患者共11153例， 其中治愈5365例， 完成療程3847例， 涂陽(yáng)患者平均治愈率和活動(dòng)性肺結(jié)核患者平均成功治療率分別為74.76%和82.60%。登記管理并治療結(jié)束的戶籍患者959例， 其中涂陽(yáng)患者580例， 涂陰患者379例， 治愈526例， 完成療程879例， 涂陽(yáng)患者平均治愈率和活動(dòng)性肺結(jié)核患者平均成功治療率分別為90.69%和91.66%；登記管理并治療結(jié)束的流動(dòng)人口患者10194例， 其中涂陽(yáng)患者6596例， 涂陰患者3598例， 治愈4839例， 完成療程8333例， 涂陽(yáng)患者平均治愈率和活動(dòng)性肺結(jié)核患者平均成功治療率分別為73.36%和81.74%。戶籍人口涂陽(yáng)患者8年平均治愈率和活動(dòng)性肺結(jié)核患者平均成功治療率均顯著高于流動(dòng)人口肺結(jié)核患者（涂陽(yáng)患者治愈率：χ2=84.8309， P

圖2 深圳市寶安區(qū)戶籍和流動(dòng)人口結(jié)核病患者治療轉(zhuǎn)歸情況

3 討論

2005～2013年深圳市寶安區(qū)活動(dòng)性肺結(jié)核患者和新涂陽(yáng)患者登記率均呈現(xiàn)先升高后下降的狀態(tài)。分析其原因， 寶安區(qū)早在1996年即開始落實(shí)《深圳市肺結(jié)核病歸口管治辦法》， 2005年衛(wèi)生部下發(fā)的《肺結(jié)核患者轉(zhuǎn)診和追蹤實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)一步規(guī)范了肺結(jié)核患者的發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診及追蹤程序[3]。在此基礎(chǔ)上， 寶安區(qū)形成了以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為出口的結(jié)核病可疑者發(fā)現(xiàn)方式， 醫(yī)療機(jī)構(gòu)與結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)積極配合， 提高報(bào)告質(zhì)量、轉(zhuǎn)診和追蹤效率， 使結(jié)核病患者總體到位率不斷提高， 結(jié)核患者登記率相應(yīng)上升。同時(shí)， 在保證結(jié)核病患者有效發(fā)現(xiàn)的前提下， 結(jié)核病疫情得到有效控制， 患者登記率開始下降。需要注意的是， 歷年登記的涂陽(yáng)結(jié)核病患者中， 復(fù)治患者均占有一定比例， 且呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。有研究顯示， 復(fù)治患者中耐藥結(jié)核病患者的比例顯著高于初治患者[4]。因此， 有效應(yīng)對(duì)復(fù)治、難治和耐藥結(jié)核是進(jìn)一步降低結(jié)核病疫情的重要途徑。

8年來(lái)， 戶籍人口疑似結(jié)核病患者總體到位率較為穩(wěn)定且處于較高水平， 而流動(dòng)人口疑似結(jié)核病患者的總體到位率大幅提升。流動(dòng)人口疑似結(jié)核病患者總體到位率的提高主要來(lái)源于追蹤到位率的大幅上升。結(jié)果顯示， 2013年流動(dòng)人口疑似結(jié)核病患者的追蹤到位率達(dá)到84.48%， 是2005年的12.55倍。流動(dòng)人口疑似結(jié)核病患者追蹤工作的不斷完善除得益于歸口管治政策外， 還有賴于完善的結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)。在不斷探索結(jié)核病防治模式的過(guò)程中， 寶安區(qū)建立了區(qū)慢性病防治院-街道預(yù)防保健所-社區(qū)健康服務(wù)中心三級(jí)防癆網(wǎng)。依托于防癆網(wǎng)絡(luò)， 區(qū)、街道、社康醫(yī)務(wù)人員采用電話、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式， 對(duì)非結(jié)防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診未到位的疑似患者進(jìn)行及時(shí)追蹤， 從而提高了追蹤難度較大的流動(dòng)人口疑似患者追蹤到位率和總體到位率。

與不斷提升的疑似患者追蹤到位率和總體到位率相比， 疑似患者轉(zhuǎn)診到位率無(wú)明顯變動(dòng)趨勢(shì)。2013年戶籍和流動(dòng)人口疑似肺結(jié)核患者的轉(zhuǎn)診到位率分別為78.24%和34.33%， 說(shuō)明仍有較大比例的疑似患者， 特別是流動(dòng)人口疑似患者不能主動(dòng)到結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)就診。其原因可能包括以下三個(gè)方面：①流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差， 再加之醫(yī)療保障政策不健全， 部分疑似患者可能在癥狀不明顯時(shí)不愿意就診；②社會(huì)歧視和恥辱感也會(huì)影響到疑似患者的就診行為[5]；③結(jié)核病相關(guān)知識(shí)匱乏， 對(duì)結(jié)核病的傳染性和危害性認(rèn)識(shí)不足， 同時(shí)， 部分非結(jié)防機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)診時(shí)， 未進(jìn)行轉(zhuǎn)診必要性和重要性的宣教[6]。因此， 完善流動(dòng)人口醫(yī)療保障政策， 普及結(jié)核病防治知識(shí)， 同時(shí)強(qiáng)化非結(jié)防機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)并落實(shí)對(duì)疑似患者的宣教， 是提高轉(zhuǎn)診到率的重要途徑。

活動(dòng)性肺結(jié)核患者治療效果不斷改善， 特別是流動(dòng)人口涂陽(yáng)患者2個(gè)月末陰轉(zhuǎn)率、涂陽(yáng)患者治愈率和活動(dòng)性肺結(jié)核患者成功治療率分別由2005年的45.42%、51.09%、51.71%增長(zhǎng)至2013年的84.87%、90.56%、93.16%， 各項(xiàng)指標(biāo)均縮小了與戶籍人口的差距， 其中涂陽(yáng)患者2個(gè)月末陰率超了戶籍人口。深圳市寶安區(qū)是全國(guó)流動(dòng)人口最多的地區(qū)之一， 歷年發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病患者90%以上為流動(dòng)人口， 且大部分為青壯年男性[7]， 這極大地影響了社會(huì)生產(chǎn)力。為了有效應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口結(jié)核病疫情， 寶安區(qū)于1993年啟動(dòng)結(jié)核病控制項(xiàng)目， 并在全國(guó)率先將流動(dòng)人口納入結(jié)核病控制項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理， 使流動(dòng)人口享有與戶籍人口相同的結(jié)核病免費(fèi)政策， 同時(shí)全面啟動(dòng)現(xiàn)代結(jié)核防治策略， 從而極大提高了流動(dòng)人口結(jié)核病管治效果。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題范文

根據(jù)訪談的社區(qū)數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)市各社區(qū)人口平均約10600人，其中外來(lái)流動(dòng)人口平均為1340人，外來(lái)流動(dòng)人口占社區(qū)總?cè)丝诘谋壤骄鶠?2.6%。占比最小的社區(qū)為0.06%，主要因?yàn)樵撋鐓^(qū)內(nèi)均為高檔小區(qū)，流動(dòng)人口很難支付得起高房租；占比最大的社區(qū)為52%，主要由于社區(qū)處于沈陽(yáng)繁華商業(yè)街區(qū)，流動(dòng)人口規(guī)模比較大，其中農(nóng)民工約占流動(dòng)人口的65%。外來(lái)流動(dòng)人口中男女比例約為2:1，比例最大的社區(qū)為4:1；有46.9%的社區(qū)表示外來(lái)流動(dòng)人口的年齡主要集中在30-40歲之間，還有35.9%的社區(qū)認(rèn)為其年齡主要集中在20-30歲之間，說(shuō)明外來(lái)流動(dòng)人口趨于年輕化；有78.7%的社區(qū)認(rèn)為外來(lái)流動(dòng)人口的學(xué)歷為初中水平，但多數(shù)社區(qū)管理者認(rèn)為近年來(lái)流動(dòng)人口中高中及以上學(xué)歷水平的人數(shù)在逐年增多。近兩年來(lái)，外來(lái)流動(dòng)人口家庭遷移越來(lái)越多，有40%的社區(qū)中外來(lái)流動(dòng)人口多數(shù)來(lái)自省外，主要來(lái)源地是溫州、福建等地，而60%的社區(qū)中外來(lái)流動(dòng)人口主要來(lái)自遼寧省的其他地區(qū)。來(lái)自省外的流動(dòng)人口主要在沈陽(yáng)做生意，并且居住時(shí)間較長(zhǎng)，而來(lái)自省內(nèi)其他地區(qū)的流動(dòng)人口中多數(shù)是農(nóng)民工。外來(lái)流動(dòng)人口居住地主要集中在五愛市場(chǎng)、太原街以及大型勞務(wù)市場(chǎng)附近，例如沈陽(yáng)魯園勞動(dòng)力市場(chǎng)附近。

二、沈陽(yáng)市外來(lái)流動(dòng)人口社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）社區(qū)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理模式以防范式管理為主，逐漸向人性化管理過(guò)渡

防范式管理主要以公安機(jī)關(guān)為主體，注重外來(lái)流動(dòng)人口的治安管理；人性化管理的核心是“以人為本”，充分了解外來(lái)流動(dòng)人口的需要，尊重、關(guān)心和理解外來(lái)流動(dòng)人口，將他們真正納入到社區(qū)管理體系中，讓他們參與社區(qū)管理。目前沈陽(yáng)市多數(shù)社區(qū)是以防范式管理為主，但有逐漸向人性化管理過(guò)渡的趨勢(shì)。多數(shù)社區(qū)為外來(lái)流動(dòng)人口提供的服務(wù)主要集中在開具各種證明、信息登記和計(jì)劃生育三個(gè)方面，80%的社區(qū)為外來(lái)流動(dòng)人口辦理各種證明，62%的社區(qū)為其登記信息，68%的社區(qū)會(huì)對(duì)流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育，例如舉行計(jì)劃生育講座等。具體管理模式的表現(xiàn)有以下三點(diǎn)。

1.社區(qū)管理者對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口消極管理，外來(lái)流動(dòng)人口也基本不愿參與社區(qū)管理。

除了日常事務(wù)的管理，如發(fā)放證件、收取費(fèi)用等，社區(qū)管理者幾乎不與流動(dòng)人口接觸，他們只是按部就班的依照上級(jí)指示進(jìn)行消極管理。多數(shù)社區(qū)表示對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)和城市居民并沒有差別，但是實(shí)際上外來(lái)流動(dòng)人口除了孩子上學(xué)或者其他事宜必須要到社區(qū)開具一些證明外，基本不會(huì)得到社區(qū)服務(wù)和管理。只有極少數(shù)社區(qū)的管理者會(huì)不定期走訪外來(lái)流動(dòng)人口，詢問(wèn)他們的具體需要，絕大部分社區(qū)都坐等流動(dòng)人口找上門來(lái)。原因可能有三個(gè)方面，一是外來(lái)流動(dòng)人口并沒有真正被納入到城市社區(qū)管理體系中，在訪談過(guò)程中，能夠感受到部分社區(qū)管理者對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口帶有明顯的成見，提到流動(dòng)人口時(shí)是一種抱怨的態(tài)度。二是外來(lái)流動(dòng)人口自身的認(rèn)知原因，多數(shù)流動(dòng)人口，尤其是農(nóng)民工并沒有從內(nèi)心里接受城市，在身份認(rèn)同上始終認(rèn)為自己是外來(lái)居民，進(jìn)入城市之初就把自己與城市事物之間劃了一道鴻溝，部分社區(qū)反映流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)舉行的各種活動(dòng)、信息登記等工作不予理睬，主觀上多數(shù)流動(dòng)人口認(rèn)為來(lái)城市工作，掙錢最重要，其他事情與自己無(wú)關(guān)，客觀上也可能是工作繁重，無(wú)暇參與社區(qū)管理，所以導(dǎo)致社區(qū)管理者與流動(dòng)人口很難見面。第三個(gè)原因是社區(qū)管理人員不足，所調(diào)查社區(qū)的平均管理人員15人，除了完成常規(guī)工作外，有時(shí)候還被借用去支持公安、街道等部門進(jìn)行治安維護(hù)等，導(dǎo)致社區(qū)幾乎沒有閑置人員，很難主動(dòng)與流動(dòng)性很大的外來(lái)人口長(zhǎng)期保持聯(lián)絡(luò)。

2.城郊結(jié)合部社區(qū)管理偏防范式，城市中心社區(qū)管理偏人性化。

從調(diào)查結(jié)果看，外來(lái)流動(dòng)人口較多集中居住于城郊和市內(nèi)比較繁華的商業(yè)街區(qū)。城郊集中居住區(qū)是由于城市擴(kuò)張導(dǎo)致的，城郊結(jié)合部房租便宜吸引了大量外來(lái)流動(dòng)人口租房居住，由于城郊結(jié)合部形成社區(qū)的時(shí)間比較短，居住區(qū)面積大，人員混雜，社區(qū)管理不夠規(guī)范，加上片警人數(shù)有限，只能有限地進(jìn)行治安維護(hù)，因此對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口主要采取防范式管理；而市中心集中居住區(qū)是由于沈陽(yáng)的幾條商業(yè)街聚攏了大量流動(dòng)人口，流動(dòng)人口一般與市民混居，有的老舊小區(qū)甚至基本都是流動(dòng)人口租住，城市中心往往代表著一個(gè)城市的發(fā)展面貌，政府比較重視外來(lái)流動(dòng)人口的社區(qū)管理，加之市中心社區(qū)管理歷史比較長(zhǎng)，所以一般會(huì)主動(dòng)接觸流動(dòng)人口，注重外來(lái)流動(dòng)人口的需求，盡量在工作、生活等多方面給予他們關(guān)心，管理更接近人性化管理模式。

3.對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的人性化社區(qū)管理趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，但具體人性化管理措施有待提高。

具體表現(xiàn)為有42%的社區(qū)為流動(dòng)人口提供衛(wèi)生防疫，免費(fèi)為外來(lái)流動(dòng)人口檢查身體；34%的社區(qū)為外來(lái)流動(dòng)人口提供房屋出租信息；一半的社區(qū)為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息服務(wù)，但是就業(yè)信息服務(wù)與流動(dòng)人口就業(yè)需求不對(duì)位，只有很少數(shù)流動(dòng)人口通過(guò)社區(qū)提供的信息找到工作，主要因?yàn)樯鐓^(qū)提供的工作一般工資很低，低于擺地?cái)偟氖杖?，有些人寧愿擺地?cái)傄膊唤邮苌鐓^(qū)介紹的工作，而社區(qū)管理者很難掌握類似擺地?cái)傔@樣的靈活就業(yè)人群的信息，更難為其提供服務(wù)；還有58%的社區(qū)會(huì)請(qǐng)外來(lái)流動(dòng)人口參加社區(qū)活動(dòng)，但所謂“邀請(qǐng)”并不是每個(gè)人都通知到，而是張貼社區(qū)活動(dòng)海報(bào)或通知，多數(shù)流動(dòng)人口不會(huì)參加社區(qū)活動(dòng)，有的因?yàn)闆]看見活動(dòng)通知，有的即使看到了，也會(huì)覺得自己不是社區(qū)真正的一員，活動(dòng)不是給自己準(zhǔn)備的，不去參加。另外，還有34%的社區(qū)表示提供權(quán)益保障服務(wù)，只有12%的社區(qū)讓外來(lái)流動(dòng)人口參與社區(qū)選舉。

（二）社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，管理權(quán)能小

訪談的所有社區(qū)管理者都認(rèn)為應(yīng)該對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行社區(qū)管理，但多數(shù)社區(qū)管理者認(rèn)為很難管理。原因主要有兩點(diǎn)：一是外來(lái)人口流動(dòng)性太大，由于工作、房?jī)r(jià)等因素的影響，他們經(jīng)常換地方居住，給社區(qū)管理帶來(lái)很大困難。二是社區(qū)管理權(quán)能有限，社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，它是街道辦事處的延伸機(jī)構(gòu)，沒有執(zhí)法權(quán)能，不能規(guī)定外來(lái)流動(dòng)人口必須到社區(qū)登記或者遵守社區(qū)的規(guī)章制度，只是協(xié)助街道辦事處處理社區(qū)居民的日常事務(wù)，例如開證明、宣傳政策法規(guī)以及解決社區(qū)居民生活難事瑣事等等，僅僅是為社區(qū)居民服務(wù)，對(duì)于損害社區(qū)公共形象的行為只能勸說(shuō)，別無(wú)他法。

（三）有2/3的社區(qū)訂有外來(lái)流動(dòng)人口管理規(guī)章制度，但制度執(zhí)行不到位

社區(qū)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的規(guī)章制度主要集中在人員基本信息登記、居住、婚育以及治安幾個(gè)方面，并且以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，社區(qū)只起到協(xié)助的作用。所調(diào)查社區(qū)中，有2/3的社區(qū)制定了對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口社區(qū)管理的相關(guān)規(guī)章制度，并做到上墻展示，但在具體執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題。比如，基本信息登記方面，只有極少數(shù)外來(lái)流動(dòng)人口會(huì)主動(dòng)到社區(qū)登記，多數(shù)社區(qū)人員不會(huì)主動(dòng)上門登記，制度難以落實(shí)?；橛矫?，社區(qū)居委會(huì)一切依照街道辦事處或各區(qū)政府的指示工作，各社區(qū)居委會(huì)只有各區(qū)政府制定的關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳冊(cè)，其他方面具體措施幾乎沒有，盡管如此，仍有2/3以上的社區(qū)沒有相關(guān)宣傳畫冊(cè)。居住及治安方面，多數(shù)社區(qū)也僅限于基本防火防盜知識(shí)宣傳方面。此外，還有34%的社區(qū)沒有將外來(lái)流動(dòng)人口納入到社區(qū)管理規(guī)章制度中，使得外來(lái)流動(dòng)人口始終處于一種無(wú)管理狀態(tài)，不利于城市治安穩(wěn)定，也不利于外來(lái)流動(dòng)人口對(duì)城市產(chǎn)生歸屬感，影響其城市融入。

（四）多數(shù)社區(qū)管理者對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口在環(huán)境衛(wèi)生、治安等方面存在負(fù)面評(píng)價(jià)

74%的社區(qū)管理者認(rèn)為外來(lái)流動(dòng)人口給社區(qū)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重影響，認(rèn)為他們經(jīng)常亂扔垃圾，不交衛(wèi)生費(fèi)。不少社區(qū)管理者認(rèn)為外來(lái)流動(dòng)人口比較以自我為中心，在集中居住區(qū)經(jīng)常會(huì)發(fā)生下水道堵塞、小區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)易設(shè)施破壞，甚至從樓上向樓下扔垃圾等事情，不僅破壞社區(qū)環(huán)境，而且嚴(yán)重時(shí)會(huì)危及人身安全；但也有少數(shù)社區(qū)反映外來(lái)流動(dòng)人口不會(huì)破壞社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，有的社區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口自發(fā)組成社區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，為社區(qū)打掃衛(wèi)生。對(duì)于治安方面，因?yàn)榱鲃?dòng)人口比較龐雜，人員不固定而且沒有登記信息，難以追溯，可能會(huì)出現(xiàn)小偷小摸的事情。另外，也有少數(shù)社區(qū)管理者反映流動(dòng)人口會(huì)與本地居民發(fā)生糾紛，但是糾紛事件并不常見。

三、相關(guān)建議

外來(lái)流動(dòng)人口的城市融入，不僅僅是經(jīng)濟(jì)收入方面的融入、身份的融入，更應(yīng)該是思想和文化的融入?，F(xiàn)階段我國(guó)沒有一個(gè)完整的社區(qū)管理制度體系和法律法規(guī)，城市流動(dòng)人口的社區(qū)管理問(wèn)題亟待解決。

（一）加速推進(jìn)人性化管理模式是促進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人口城市融入的關(guān)鍵

首先，社區(qū)管理者要轉(zhuǎn)變思想觀念，由消極管理變?yōu)榉e極管理。隨著流動(dòng)人口數(shù)量劇增，傳統(tǒng)的防范式管理已經(jīng)不適用當(dāng)今社會(huì)。沈陽(yáng)市外來(lái)流動(dòng)人口主要由兩部分構(gòu)成，一部分是占絕大部分的農(nóng)民工，另一部分是外省經(jīng)商者。農(nóng)民工中新生代農(nóng)民工已經(jīng)逐漸占據(jù)多數(shù)，他們較老一代農(nóng)民工更愿意融入城市，可能受戶籍制度和對(duì)社區(qū)管理認(rèn)識(shí)不足的影響，不愿主動(dòng)配合社區(qū)管理；外省經(jīng)商者多數(shù)來(lái)自南方，受風(fēng)俗習(xí)慣的影響，可能并不適應(yīng)沈陽(yáng)市的生活習(xí)慣，因?yàn)榕c本地人競(jìng)爭(zhēng)，更可能受到本地人的排擠。因此，對(duì)待流動(dòng)人口，社區(qū)管理者最迫切的是要轉(zhuǎn)變思想，從內(nèi)心里接納流動(dòng)人口，他們是社區(qū)的成員，要真正從他們的需求出發(fā)，積極尋找切入點(diǎn)，關(guān)心、幫助、尊重和充分認(rèn)可他們，為其提供相應(yīng)服務(wù)，由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，逐漸讓流動(dòng)人口接納并愿意接受服務(wù)管理。其次，不斷改善人性化管理具體措施。社區(qū)要對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行民意調(diào)查，了解他們關(guān)心哪些方面信息。要經(jīng)常走訪外來(lái)流動(dòng)人口，及時(shí)了解他們的生活需求，講解對(duì)他們有利的政策法規(guī)，解答他們的疑難問(wèn)題。調(diào)查他們的就業(yè)需求，不盲目提供就業(yè)崗位。對(duì)此，可以借鑒南方一些較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外來(lái)人口的管理措施，比如溫州樂清縣柳市鎮(zhèn)，2013年外來(lái)流動(dòng)人口19.8萬(wàn)人，該鎮(zhèn)2009年成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理局，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口采取以房管人、以業(yè)管人和以卡管人的模式，對(duì)出租房進(jìn)行逐戶排查登記；通過(guò)企業(yè)管理流動(dòng)人口，用工企業(yè)要每月上報(bào)人口信息；市政府推出了物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在街頭設(shè)置刷卡點(diǎn)，流動(dòng)人口人手一卡，每15天需刷卡一次，卡內(nèi)包括各種信息，卡與住處、企業(yè)、政府等提供的服務(wù)相聯(lián)，如沒及時(shí)刷卡，社區(qū)管理人員會(huì)上門聯(lián)系，這就對(duì)流動(dòng)人口的去向形成了及時(shí)動(dòng)態(tài)掌控。最后，采用“塔式管理”創(chuàng)新人性化管理模式。類似于北京的“浙江村”，許多流動(dòng)人口集中的區(qū)域都有自己的管理組織，他們會(huì)參加同鄉(xiāng)會(huì)或者其他社會(huì)團(tuán)體，社區(qū)應(yīng)該與這些團(tuán)體組織取得聯(lián)系，通過(guò)發(fā)揮團(tuán)體組織的力量達(dá)到對(duì)流動(dòng)人口的管理，形成一種自上而下的以流動(dòng)人口自我管理為主的“塔式管理”模式，這種模式通過(guò)發(fā)揮流動(dòng)人口中有影響力的核心成員力量，形成自我管理及約束機(jī)制。比如，柳市鎮(zhèn)就采取了外地人管外地人的辦法，設(shè)調(diào)解員，政府每月發(fā)放固定工資，調(diào)解效果良好。因此，社區(qū)管理者只要能夠?qū)λ馊藛T進(jìn)行激勵(lì)，長(zhǎng)期保持有效溝通，通過(guò)他們收集信息，由他們鼓勵(lì)外來(lái)流動(dòng)人口多參加社區(qū)舉辦的各種活動(dòng)，并推選流動(dòng)人口代表參與社區(qū)管理具體事務(wù)，鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與社區(qū)選舉，以流動(dòng)人口管理流動(dòng)人口，則會(huì)大大提高管理效率。

（二）放寬社區(qū)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治管理是激發(fā)社區(qū)管理者管理動(dòng)力的根本

我國(guó)提倡社區(qū)自治管理，但是政府卻更多的介入其中，社區(qū)居委會(huì)是與社區(qū)居民直接接觸的機(jī)構(gòu)，能夠真正了解外來(lái)流動(dòng)人口的生活狀況及存在的問(wèn)題，如果社區(qū)居委會(huì)權(quán)能太小，即使社區(qū)管理者知道外來(lái)流動(dòng)人口的需求也無(wú)法解決，而街道辦事處或者更上一級(jí)的政府相關(guān)部門遠(yuǎn)離基層，難以了解實(shí)際情況，也沒有更多的時(shí)間處理社區(qū)的瑣事。政府應(yīng)將管理權(quán)責(zé)真正下放，讓社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)自治管理，從根本上激發(fā)社區(qū)管理者進(jìn)行人性化管理的動(dòng)力，政府所扮演的角色只是指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

（三）制定適用于外來(lái)流動(dòng)人口需求的規(guī)章制度是社區(qū)管理的保障

現(xiàn)階段，政府對(duì)流動(dòng)人口的管理僅在信息登記、居住、婚育方面有宣傳和展示，各社區(qū)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口需求特點(diǎn)制定具體的規(guī)章制度，要將制度細(xì)化，將規(guī)章落到實(shí)處。比如了解外來(lái)流動(dòng)人口作息時(shí)間，利用休息時(shí)間舉行社區(qū)活動(dòng)，經(jīng)常走訪外來(lái)流動(dòng)人口居住地，了解他們的問(wèn)題并努力解決，建立外來(lái)流動(dòng)人口表彰欄，鼓勵(lì)外來(lái)流動(dòng)人口為社區(qū)做貢獻(xiàn)，并給與一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，逐漸消除他們與城市居民之間的隔閡，使他們感覺到自己是社區(qū)的一份子，從而促進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人口快速融入到社區(qū)大環(huán)境中。

（四）加強(qiáng)環(huán)境、治安管理，明確出租屋權(quán)責(zé)是社區(qū)管理的切入點(diǎn)

第7篇：流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題范文

活；現(xiàn)狀；對(duì)策

〔中圖分類號(hào)〕 G625.5

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2014）

05—0017—01

陶行知說(shuō)：“只有當(dāng)孩子每天按照自己的愿望隨意使用5至7個(gè)小時(shí)的空余時(shí)間，才有可能培養(yǎng)出聰明的、全面發(fā)展的人。離開這一點(diǎn)去談?wù)撊姘l(fā)展，談?wù)撆囵B(yǎng)素質(zhì)愛好、天賦才能，只不過(guò)是一句空話而已?！睘榇?，教師有必要了解學(xué)生課外生活的現(xiàn)狀及其成因，提高學(xué)生課外生活質(zhì)量，使學(xué)生的課外生活過(guò)得“健康、有趣、有益”。下面，筆者結(jié)合隴南市武都城區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口子女課外生活的現(xiàn)狀談一些看法。

一、流動(dòng)人口子女課外生活現(xiàn)狀

隴南市武都城區(qū)中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)近兩萬(wàn)人，其中絕大部分是來(lái)自農(nóng)村的外來(lái)流動(dòng)人口子女。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷分析，城市流動(dòng)人口子女的課外生活，具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

（一）單一性

1. 課外生活的形式單一。（1）校內(nèi)活動(dòng)。這部分學(xué)生在課間通常進(jìn)行一些易操作的游戲，最大的活動(dòng)就是一年一度的慶?！傲弧眹?guó)際兒童節(jié)。（2）校外活動(dòng)。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷分析，平日放學(xué)后，其中80%的學(xué)生選擇完成當(dāng)天的家庭作業(yè)；10%的會(huì)選擇做家務(wù)；5%的會(huì)選擇游戲或玩電腦；另有5%的選擇看電視。雙休日及節(jié)假日時(shí)，40%的學(xué)生選擇每天閱讀課外書，近10%的學(xué)生選擇周一到周五上一到兩個(gè)輔導(dǎo)班，有40%的學(xué)生選擇周末玩電腦。每逢寒暑假，大多數(shù)學(xué)生都會(huì)回老家?guī)透改缸黾覄?wù)活。在暑假期間，孩子們都會(huì)選擇摘花椒。

2. 課外生活的內(nèi)容單一。（1）玩耍。玩耍分獨(dú)自玩耍和多人玩耍。獨(dú)自玩耍是一個(gè)人看電視、聽音樂、玩電腦、制作手工、閑逛等；多人玩耍的項(xiàng)目主要有打乒乓球、捉迷藏、跳皮筋、跳馬及追逐打鬧等。（2）做家務(wù)。流動(dòng)人口子女大多來(lái)自農(nóng)村，做家務(wù)表現(xiàn)出極強(qiáng)的獨(dú)立生活能力。（3）上輔導(dǎo)班。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，其中有15%的學(xué)生在上各類輔導(dǎo)班，種類有常識(shí)課、舞蹈課、跆拳道等。（4）閱讀課外書。閱讀課外書籍是這部分學(xué)生最普遍的課外生活。

（二）不固定性

1. 城市流動(dòng)人口子女課外生活的形式不固定。流動(dòng)人口子女的課外生活形式隨著時(shí)間、地點(diǎn)等因素的改變而改變，這就造成了學(xué)生課外生活的隨意性。他們會(huì)在不同的時(shí)間內(nèi)玩不同的東西，而且會(huì)不斷地改變課外生活的方式、地點(diǎn)、內(nèi)容及形式。如，他們有可能幾個(gè)人剛剛在一起打乒乓球，不一會(huì)兒，他們又會(huì)玩砸沙包等游戲。健康有益的課外活動(dòng)興趣無(wú)法得到有效的培養(yǎng)，隨意性使他們做事總是“三分鐘熱度”。

2. 城市流動(dòng)人口子女課外生活的內(nèi)容不固定。流動(dòng)人口子女在不同的時(shí)期會(huì)選擇不同的課外生活內(nèi)容。在課間，他們會(huì)追逐打鬧、打乒乓球、跳繩、踢毽子、跳皮筋、砸沙包、跳馬等。放學(xué)回家，他們又會(huì)做作業(yè)、看電視、玩電腦、做家務(wù)、閱讀課外書籍等。雙休日或者節(jié)假日里，大多數(shù)學(xué)生會(huì)跟父母回老家做除草、放水、摘花椒、噴灑農(nóng)藥等農(nóng)活。

二、對(duì)策

1. 充分發(fā)揮班主任的主導(dǎo)作用。班主任是班級(jí)工作的靈魂人物。一個(gè)班級(jí)的好與壞，直接會(huì)影響每一位班級(jí)成員的個(gè)性發(fā)展。班主任要在讓學(xué)生充分信任的前提下，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，培養(yǎng)他們良好的行為習(xí)慣。只有最大限度地發(fā)揮班主任的教育主導(dǎo)作用，才更有利于促進(jìn)學(xué)生全面、持續(xù)、和諧的發(fā)展。

第8篇：流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：流動(dòng)兒童；計(jì)劃免疫；管理

Current Situation and Management of the Floating Children's Immunization in Changzhou Gulou District

ZHOU Wei

（Gulou District Center for Disease Control and Prevention，Changzhou 213000，Jiangsu，China）

Abstract：In recent years，with the development of economy and the improvements of people's living standards，floating population of city fringe areas has been constantly increasing.Along with the increasing of floating population，it has caused the difficulty of floating children's management.Floating children not getting vaccination promptly brings threats to the original relatively-stable immune system and raises the possibility of a larger scale of infectious disease outbreaks.This article mainly elaborates the analysis of floating children's current EPI situation in Zhonglou District and the countermeasures of a series of problems.

Key words：Floating chilren；Planned vaccination；Management

常州市鐘樓區(qū)，下轄省級(jí)鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和7個(gè)街道辦事處。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量外地人口涌入我區(qū)，流動(dòng)兒童也越來(lái)越多，每年的（1～7周歲）流動(dòng)兒童數(shù)為1萬(wàn)左右，占我區(qū)同年齡組兒童的37%左右。由于流動(dòng)兒童的流動(dòng)性較大，對(duì)流動(dòng)兒童的管理特別是常規(guī)計(jì)劃免疫工作帶來(lái)了極大的困難。

1 我區(qū)流動(dòng)兒童的分布

1.1我區(qū)的流動(dòng)兒童大多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合處，五星、北港街道的流動(dòng)兒童所占比例較大。

1.2小年齡組兒童數(shù)較多，0～3周歲的兒童占總數(shù)的70%，而這部分兒童是計(jì)劃免疫的重點(diǎn)人群。

1.3兒童的流動(dòng)性較大，我區(qū)的大部分流動(dòng)兒童的父母都是外來(lái)打工人員，無(wú)固定職業(yè)，流動(dòng)性較大。

1.4鐘樓區(qū)屬于商貿(mào)中心區(qū)，外來(lái)此進(jìn)行經(jīng)商活動(dòng)人口較多，暫住流動(dòng)兒童也較多。

2 流動(dòng)兒童計(jì)免管理工作特點(diǎn)

2.1我區(qū)的外來(lái)打工人員，大多數(shù)正值青壯年期，處于生育高峰，居無(wú)定所，流動(dòng)性大。流動(dòng)兒童隨著父母經(jīng)常變換住所，摸清他們的底數(shù)，進(jìn)行預(yù)防接種需要較大的工作量[1]。往往使他們的子女得不到免疫接種。

2.2流動(dòng)人口中超生者居多，家庭接生或私人診所接生者也時(shí)有發(fā)生，害怕被人發(fā)現(xiàn)，更談不上卡介苗、乙肝疫苗及時(shí)接種。他們把計(jì)劃免疫和計(jì)劃生育相混淆。

2.3一般來(lái)說(shuō)，父母文化層次越低，流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫完成情況越差[2]。外來(lái)打工人員靠租房打工謀生，文化水平較低，對(duì)計(jì)劃免疫認(rèn)識(shí)不足，只知道有病看病，輕預(yù)防重治療。

2.4公共服務(wù)方面，現(xiàn)行的預(yù)防保健服務(wù)能力還不能滿足不斷增長(zhǎng)的需求，人口流動(dòng)性大的地區(qū)，調(diào)查宣傳的難度就越大，直接導(dǎo)致了流動(dòng)人口信息渠道不暢，缺乏準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.5基層計(jì)免醫(yī)生經(jīng)常身兼數(shù)職，工作任務(wù)重，無(wú)法對(duì)流動(dòng)兒童開展切實(shí)有效的摸底調(diào)查。再加上不少基層醫(yī)生本身對(duì)計(jì)劃免疫知識(shí)一知半解，不能完全掌握疫苗安全接種的操作規(guī)范，造成在向兒童家長(zhǎng)宣傳計(jì)劃免疫知識(shí)、處理預(yù)防接種異常反應(yīng)、轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入計(jì)免檔案時(shí)往往力不從心，大大降低了家長(zhǎng)對(duì)免疫服務(wù)的滿意度，而免疫服務(wù)的滿意度對(duì)流動(dòng)兒童的基層免疫有著重要影響作用[2]。

3 我區(qū)流動(dòng)兒童管理做法

3.1摸清兒童底數(shù)，掌握兒童動(dòng)態(tài) ①摸底調(diào)查、查清底數(shù)、記錄流動(dòng)兒童免疫接種史。各預(yù)防接種門診采用各種形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)兒童狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，明確地址、聯(lián)系電話，了解流動(dòng)人口家庭基本情況及7歲以下兒童基本情況，摸清轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)兒童的底數(shù)；②主動(dòng)搜索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新來(lái)流動(dòng)兒童。防保醫(yī)生主動(dòng)與村（居委會(huì)）聯(lián)系，了解本村（居委會(huì)）流動(dòng)兒童信息及變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)新來(lái)的流動(dòng)兒童，盡快為其建卡、建證、接種疫苗。

3.2加大宣傳、提高流動(dòng)兒童家長(zhǎng)計(jì)劃免疫知識(shí)知曉率。由于面對(duì)面的宣傳由于媒體[2]，衛(wèi)生行政部門和疾控機(jī)構(gòu)定期開展宣傳活動(dòng)，宣傳流動(dòng)兒童實(shí)施計(jì)劃免疫的有關(guān)常識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作的重視與支持。設(shè)立了流動(dòng)兒童預(yù)防接種宣傳欄，宣傳預(yù)防接種的意義，明確預(yù)防接種地點(diǎn)和時(shí)間，告知流動(dòng)兒童家長(zhǎng)流動(dòng)兒童可以和常住兒童一樣接受免疫服務(wù)，打消流動(dòng)兒童家長(zhǎng)的顧慮。

3.3對(duì)流動(dòng)兒童進(jìn)行規(guī)范管理 ①與區(qū)教育局合作，做好轄區(qū)小學(xué)、幼兒園保健老師的培訓(xùn)，開展各校對(duì)以流動(dòng)兒童為重點(diǎn)的入學(xué)新生免疫接種工作的自查，對(duì)無(wú)接種史或不全者，及時(shí)通知到所在街道防保站進(jìn)行補(bǔ)種。區(qū)疾控中心對(duì)各校落實(shí)情況進(jìn)行抽查；②在進(jìn)行常規(guī)免疫接種情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告時(shí)將流動(dòng)兒童與常住兒童分別匯總報(bào)告。

3.4加強(qiáng)管理，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。區(qū)疾控中心經(jīng)常性的對(duì)流動(dòng)兒童預(yù)防接種情況進(jìn)行督導(dǎo)，抽查流動(dòng)兒童接種率管理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以解決，督促有關(guān)措施落實(shí)。

4 效果評(píng)價(jià)

通過(guò)近年來(lái)的工作和努力，流動(dòng)兒童的管理工作有了很大的提高。

4.1建立健全了三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系，保證了計(jì)劃免疫工作的協(xié)調(diào)開展。

4.2通過(guò)廣泛的宣傳告知，有效提高了流動(dòng)兒童家長(zhǎng)計(jì)劃免疫知識(shí)的知曉率，提高了接受預(yù)防接種的主動(dòng)性。

4.3流動(dòng)兒童的建證建卡率有了很大提高，持證率達(dá)到了90%以上。

4.4流動(dòng)兒童的接種率明顯提高，接種率均達(dá)到了95%以上。

5 體會(huì)與建議

5.1領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好流動(dòng)兒童管理工作的前提。由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)、不易管理的特殊性，使得流動(dòng)兒童的計(jì)劃免疫工作難度增大。需要發(fā)揮政府對(duì)免疫規(guī)劃工作的協(xié)調(diào)責(zé)任，完善服務(wù)體系，把基層防保機(jī)構(gòu)建設(shè)作為當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制體系的基礎(chǔ)去考慮。只有健全機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)管理，并利用防保網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并敦促流動(dòng)兒童接受預(yù)防接種，定期進(jìn)行查漏補(bǔ)種，才能提高流動(dòng)兒童的疫苗接種率和接種的及時(shí)性。

5.2健全網(wǎng)絡(luò)，是做好流動(dòng)兒童管理工作的關(guān)鍵。要建立健全流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫網(wǎng)絡(luò)體系，尤其是流動(dòng)兒童基本信息的調(diào)查、摸底工作，要建立專門的隊(duì)伍，落實(shí)到專人，只有及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)兒童的遷入或遷出等基本情況，才能保證預(yù)防接種門診及時(shí)、準(zhǔn)確地接種。雖然建立"金卡"系統(tǒng)在硬件設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)上需要資金投入，但是這相對(duì)于增加計(jì)免醫(yī)生所需的成本卻是低廉的[3]。

5.3落實(shí)經(jīng)費(fèi)，是做好流動(dòng)兒童管理工作的重要保障。要做好流動(dòng)兒童的計(jì)劃免疫管理工作，需要大量的人力、物力和財(cái)力，各級(jí)政府應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)計(jì)劃免疫隊(duì)伍的建設(shè)，提高預(yù)防醫(yī)學(xué)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高對(duì)流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫重要性的認(rèn)識(shí)。

5.4規(guī)范操作，是做好流動(dòng)兒童管理工作的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照計(jì)劃免疫技術(shù)規(guī)范操作，減少疫苗不良反應(yīng)發(fā)生率，杜絕差錯(cuò)事故發(fā)生，這樣可以提高流動(dòng)兒童家長(zhǎng)對(duì)免疫接種的認(rèn)知程度，自覺接種疫苗，以預(yù)防相應(yīng)傳染病，保障兒童身心健康。

5.5宣傳教育，是做好流動(dòng)兒童管理工作的重要措施。大力宣傳，提高流動(dòng)兒童家長(zhǎng)自覺為孩子接種疫苗的意識(shí)，也非常重要。計(jì)劃免疫工作僅僅靠計(jì)免醫(yī)生的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，再加上基層計(jì)免醫(yī)生本身素質(zhì)層次不齊，不少人在宣傳時(shí)力不從心[4]，因此可通過(guò)板報(bào)、宣傳單、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介進(jìn)行全方位、高密度、大容量、多次反復(fù)的立體宣傳攻勢(shì)加強(qiáng)計(jì)劃免疫宣傳力度。提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃免疫重要性的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)參與意識(shí)。

5.6齊抓共管，是做好流動(dòng)兒童管理工作的有效手段。規(guī)范流動(dòng)兒童的計(jì)劃免疫管理僅靠衛(wèi)生部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，流動(dòng)兒童的計(jì)劃免疫管理工作需多部門協(xié)作。加強(qiáng)與公安、教育、工商、社區(qū)等相關(guān)部門之間的合作，形成各部門依法辦理、齊抓共管的格局，開展流動(dòng)兒童的查漏補(bǔ)種，提高流動(dòng)兒童免疫接種工作的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春瑜，袁長(zhǎng)海.流動(dòng)計(jì)劃免疫現(xiàn)狀及管理對(duì)策J].中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健，2005，19（6）：32-33.

[2]王曉軍，張榮珍.流動(dòng)人口兒童免疫接種現(xiàn)狀和影響因素研究[J].中國(guó)流行病學(xué)雜志學(xué)，1997，18（5）：208-210.

第9篇：流動(dòng)人口現(xiàn)狀及問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)前保??；育齡外來(lái)婦女；相關(guān)因素

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加劇，我國(guó)流動(dòng)人口呈空前的規(guī)模，流動(dòng)人口中男性占52.3%，女性占47.7%。育齡婦女是女性流動(dòng)人口的主體，約占79.2%。對(duì)于流動(dòng)育齡女性來(lái)說(shuō)，文化水平低、衛(wèi)生保健意識(shí)低、經(jīng)濟(jì)收入不高等問(wèn)題是其對(duì)產(chǎn)前保健服務(wù)利用率低。本研究對(duì)我市已婚育齡期外來(lái)婦女產(chǎn)前保健情況、困難進(jìn)行調(diào)查，分析造成困難和問(wèn)題的原因，為提高外來(lái)人口產(chǎn)前保健治療提供參考依據(jù)。

1.資料與方法

1.1一般資料 自2013年4月1日-2015年4月1日，采用方便抽樣法抽取100例已婚育齡外來(lái)婦女，納入標(biāo)準(zhǔn)：①年齡23-49歲；②跨縣/區(qū)/市流動(dòng)以及在流人區(qū)居住超過(guò)3個(gè)月的已婚育齡婦女。

1.2調(diào)查內(nèi)容 包括：年齡、受教育程度、戶口類型、職業(yè)、生育胎次、有無(wú)婚育證明、是否簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議。對(duì)于有孕史婦女采集其在流入地發(fā)生的最近一次懷孕時(shí)孕產(chǎn)期的檢查狀況。

1.3方法 采用調(diào)查問(wèn)卷，所有問(wèn)卷均當(dāng)場(chǎng)收回，對(duì)于不合格的問(wèn)卷按要求補(bǔ)足，發(fā)放100份問(wèn)卷，全部回收且為有效問(wèn)卷，回收率和有效率均為100%。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 采用SPSS 17.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)采用x2檢驗(yàn)進(jìn)行單因素分析產(chǎn)前保健的相關(guān)因素，Logistic回歸分析產(chǎn)前保健的相關(guān)危險(xiǎn)因素。P

2.Y果

2.1基本特征 本次調(diào)查中的100名已婚育齡外來(lái)婦女，平均年齡為（31.6±12.4）歲，其中75例為妊娠史婦女，56例進(jìn)行產(chǎn)前保健，未做產(chǎn)前保健的19例。具有妊娠史的婦女中，胎次1-3次，平均胎次（1.4±0.7）次；年齡20-43歲，平均年齡（35.6±9.6）歲。

2.2單因素分析 按照是否已做產(chǎn)前保健將75例有妊娠史婦女進(jìn)行分組，對(duì)年齡、教育程度、戶口類型、生育臺(tái)詞、有無(wú)婚育證明、是否簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議等指標(biāo)進(jìn)行單因素分析，結(jié)果表明上述指標(biāo)均差異顯著（P

2.3Logistic回歸分析 對(duì)單因素分析差異顯著的指標(biāo)進(jìn)行Logistic回歸分析，結(jié)果表明已婚育齡外來(lái)婦女的年齡、受教育程度、戶口類型、生育胎次、有無(wú)婚育證明是產(chǎn)前保健的獨(dú)立影響因素，見表2。

3.討論

流動(dòng)育齡女性年齡偏低、受教育程度偏低、農(nóng)業(yè)戶口、經(jīng)濟(jì)收入低，職業(yè)以從事服務(wù)行業(yè)為主，流動(dòng)性大，缺乏生殖健康知識(shí)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，年齡是影響已婚育齡外來(lái)婦女產(chǎn)前保健的重要因素，