合同管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：合同管理規(guī)定范文

第一條  為加強勞動合同管理，規(guī)范簽訂和履行勞動合同的行為，保護用人單位和勞動者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內的企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個體經濟組織、境外或者省外企業(yè)駐瓊辦事機構（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。

國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  用人單位與勞動者建立勞動關系應當訂立勞動合同。

勞動合同的訂立、變更、終止和解除，必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定；訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自愿、協(xié)商一致、權利與義務對等的原則。

勞動合同依法訂立即具有法律效力，任何一方不得擅自變更或者解除勞動合同。

第四條  勞動合同管理應當堅持以屬地管理為主，各級勞動合同管理部門分工負責的原則。

省勞動行政部門負責指導、監(jiān)督全省的勞動合同管理工作。

第五條  各級工會、商會應當依法協(xié)助勞動行政部門對用人單位的勞動合同管理工作進行指導和監(jiān)督。

第二章  勞動合同的訂立

第六條  用人單位應當依法招用勞動者，不得有法律、法規(guī)禁止的行為。

用人單位不得采取不正當競爭手段招用與其他單位存在勞動關系的勞動者。

第七條  用人單位招用勞動者必須依法與其簽訂書面勞動合同。勞動合同應當具備以下條款：

（一）勞動合同期限；

（二）工作崗位、內容；

（三）勞動保護和工作條件；

（四）勞動報酬；

（五）勞動紀律；

（六）工作時間和休息、休假；

（七）社會保險和福利待遇；

（八）變更、解除、終止勞動合同的條件；

（九）違反勞動合同的責任；

（十）因履行勞動合同發(fā)生爭議的解決方式。

勞動合同除前款規(guī)定的條款外，當事人雙方可以協(xié)商約定其他內容。

第八條  勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。

訂立無固定期限勞動合同，必須明確終止合同的條件，并不得將法定解除合同的條件約定為終止合同的條件。

勞動者在同一單位連續(xù)工作滿10年以上，當事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者本人要求簽訂無固定期限勞動合同，用人單位應當與其簽訂無固定期限勞動合同。

第九條  勞動合同可以約定試用期，試用期應當列入勞動合同期限內。試用期最長不得超過6個月。

同一用人單位對同一勞動者只能試用一次，但勞動者從事不同工種、專業(yè)的除外。

勞動合同期限一年以內的，不得約定試用期。

第十條  勞動合同可以約定職業(yè)培訓內容。

從事技術工種的勞動者，上崗前必須經過培訓。

第十一條  勞動合同當事人雙方經協(xié)商一致達成協(xié)議后，應當在勞動合同上簽名蓋章。

用人單位法定代表人因特殊原因不能在勞動合同書上簽名或者蓋章的，可以書面委托他人代簽名或者蓋章。

勞動合同自雙方當事人在勞動合同上簽字之日起生效；勞動合同中約定合同生效日期的，勞動合同則從合同約定的日期起生效。

第十二條  下列勞動合同無效：

（一）違反法律、法規(guī)規(guī)定的；

（二）采取欺詐、威脅等手段訂立的；

（三）損害國家利益、集體和他人合法權益的；

（四）限制或者損害當事人一方基本權利、合同內容顯失公平的。

勞動合同的無效，由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認。

第三章  勞動合同的變更、終止和解除

第十三條  屬下列情形之一的，可以變更勞動合同：

（一）雙方協(xié)商同意并不違反法律、法規(guī)規(guī)定的；

（二）訂立勞動合同時所依據(jù)的法律、法規(guī)已經修改或者廢止的；

（三）勞動者患病或者負傷，部分喪失勞動能力不能從事原工作的；

（四）用人單位分立、合并、停產、轉產或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的。

用人單位發(fā)生分立或者合并，由分立或者合并后的用人單位與原用人單位的勞動者協(xié)商變更勞動合同。

第十四條  變更勞動合同需經雙方當事人協(xié)商同意，并辦理合同變更手續(xù)。

勞動合同一方要求變更勞動合同的，應當將變更內容書面通知對方。被通知方應當自接到通知后15日內作出書面答復。逾期不答復的，視為對變更內容的默認。

第十五條  勞動合同未經變更，用人單位不得安排勞動者從事合同約定以外的工作或者調換崗位。下列情形除外：

（一）勞動合同約定用人單位可以根據(jù)有關情況調換勞動者崗位或者安排其他工作的；

（二）發(fā)生事故或者災害，需要及時搶修或者救災的；

（三）因生產、工作需要，單位內部機構或者工種、崗位之間臨時調動的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條  符合下列條件之一的，勞動合同即告終止。

（一）勞動合同期滿的；

（二）勞動合同約定的工作任務已經完成的；

（三）無固定期限的勞動合同中約定的終止條件出現(xiàn)的；

（四）用人單位被依法關閉、解散、宣告破產或者勞動者死亡的；

（五）勞動爭議仲裁委員會或者人民法院裁（判）決終止勞動合同的；

（六）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條  勞動者在規(guī)定的醫(yī)療期、孕期、產期和哺乳期內，勞動合同期限屆滿時，用人單位不得終止勞動合同。勞動合同的期限應當延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產期和哺乳期期滿為止。

第十八條  勞動合同因合同期滿終止，一方當事人要求續(xù)簽勞動合同的，應當在合同期滿前30日內以書面形式通知對方，經雙方協(xié)商同意，可以續(xù)簽勞動合同。

第十九條  勞動合同當事人雙方協(xié)商一致，可以解除勞動合同。

第二十條  有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）勞動者嚴重違反勞動紀律、用人單位規(guī)章制度，泄露用人單位商業(yè)秘密或者其他秘密的；

（三）勞動者違反勞動合同，嚴重失職、營私舞弊，給用人單位利益造成重大損害的；

（四）勞動者依法被勞動教養(yǎng)或者被追究刑事責任的；

（五）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（六）勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（七）用人單位分立、合并、停產、轉產或者其他客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

用人單位根據(jù)前款第（五）、（六）、（七）項規(guī)定解除勞動合同的，應當提前30日以書面形式通知勞動者本人。

用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發(fā)生嚴重困難，確需裁減人員的，應當提前30日向工會或者全體職工說明情況和聽取意見，并向勞動行政部門報告后，可以裁減人員；用人單位在裁減人員后6個月內錄用人員的，應當優(yōu)先錄用被裁減的人員。

第二十一條  有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動合同：

（一）勞動合同期限未滿，又不符合本規(guī)定第二十條規(guī)定的；

（二）勞動者患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

（三）勞動者患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內或者醫(yī)療期雖滿但經縣級以上醫(yī)院確認仍在住院治療的；

（四）女職工在孕期、產期、哺乳期期間的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

用人單位根據(jù)本規(guī)定第二十條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定解除勞動合同的，不受前款規(guī)定的限制。

第二十二條  用人單位解除勞動合同，應當聽取工會意見，并在解除合同之日起15日內報勞動行政部門備案。

第二十三條  用人單位根據(jù)本規(guī)定第十九條和第二十條第一款第（五）、（六）、（七）項及第三款規(guī)定解除勞動合同的，應當按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年發(fā)給相當于本人一個月工資的經濟補償金；工作時間不滿一年的，發(fā)給相當于本人一個月工資的經濟補償金。

用人單位根據(jù)本規(guī)定第二十條第一款第（六）項規(guī)定解除勞動合同的，除按本條第一款規(guī)定支付經濟補償金外，還應當按國家有關規(guī)定支付醫(yī)療補助費。

用人單位應當自解除勞動合同之日起15日內一次性支付經濟補償金。

第二十四條  勞動者涉嫌違法犯罪被司法機關扣留或者逮捕的，用人單位在勞動者被限制人身自由期間，可以暫時停止履行勞動合同約定的義務。勞動者經證明被錯誤限制人身自由所受的損失，可以依法向有關機關要求賠償。

第二十五條  勞動者要求解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知用人單位。有下列情形之一的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同：

（一）在試用期內的；

（二）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫勞動者勞動的；

（三）用人單位未按勞動合同約定支付勞動報酬的；

（四）經國家有關機構確認，用人單位勞動安全、衛(wèi)生條件惡劣，危害勞動者身體健康的；

（五）勞動依法應征服兵役的；

（六）勞動者考入中等專業(yè)以上學校學習的；

（七）勞動者依法獲準出境定居、自費留學的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條  勞動合同終止、解除時，用人單位應當為勞動者出具相應的勞動關系終結證明書，注明勞動合同的生效、終止、解除的時間以及解除勞動合同的經濟補償金數(shù)額等。

第四章  勞動合同的管理和監(jiān)督

第二十七條  勞動行政部門是勞動合同的管理機構，其管理勞動合同的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹有關勞動合同的法律、法規(guī)；

（二）印制勞動合同規(guī)范文本；

（三）指導勞動合同的訂立、變更、終止和解除，提供咨詢服務；

（四）辦理勞動合同鑒證；

（五）監(jiān)督、檢查勞動合同的簽訂和履行情況；

（六）指導、檢查用人單位的勞動合同管理工作；

（七）調解勞動合同爭議，組織有關各方協(xié)調處理因簽訂集體合同發(fā)生的勞動爭議；

（八）查處簽訂和履行勞動合同中的違法行為。

第二十八條  用人單位與勞動者訂立、變更或者續(xù)訂勞動合同后，可以到勞動行政部門辦理勞動合同鑒證手續(xù)。勞動行政部門應當依法審查、證明勞動合同的真實性和合法法。

第二十九條  辦理勞動合同鑒證，應當提供下列材料：

（一）勞動合同書；

（二）雙方當事人的身份證明、法定代表人或者委托人的資格證明；

（三）勞動合同鑒證花名冊；

（四）其他與勞動合同有關的證明材料。

第三十條  勞動合同鑒證應當審查下列內容：

（一）雙方當事人是否具備簽訂勞動合同的資格；

（二）合同內容是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）雙方當事人是否在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂勞動合同；

（四）勞動合同條款是否完備，形式是否規(guī)范，雙方的權利和義務是否明確，文字表達是否準確；

（五）中外文合同文本是否一致。

第三十一條  對審查合格的勞動合同，鑒證機構應予鑒證；對不真實、不合法的勞動合同，不予鑒證，并應當說明理由。

第三十二條  勞動行政部門對用人單位簽訂履行勞動合同情況實行年度審查制度。

用人單位應當在規(guī)定的期限內向勞動行政部門報送有關資料。

勞動行政部門應當自收到用人單位報送的材料之日起10日內審查。經審查用人單位在簽訂和履行勞動合同中無違法行為的，辦理年度審查證明；經審查有違法行為的，應當責令其改正或者依法給予處罰。

第三十三條  各級工會應當協(xié)助勞動行政部門對用人單位的勞動合同管理工作進行指導和監(jiān)督：

（一）幫助、指導勞動者與用人單位簽訂勞動合同；

（二）監(jiān)督勞動合同的履行；

（三）對用人單位和勞動者在簽訂和履行勞動合同中執(zhí)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督，對用人單位的違法行為進行調查，并要求糾正或者提請有關部門依法處理；

（四）對用人單位不適當解除勞動合同的行為提出意見，對用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定或者集體合同、勞動合同的約定解除勞動合同的行為，要求重新處理；

（五）參與調解勞動合同爭議；

（六）依法支持和幫助勞動者申請仲裁或者提起訴訟。

第三十四條  工會代表職工與用人單位依法簽訂集體合同。沒有建立工會的用人單位，由職工推舉的代表與用人單位簽訂集體合同。

集體合同簽訂后應當在7日內由用人單位報送勞動行政部門審查；勞動行政部門自收到集體合同文本之日起15日內未提出異議的，集體合同即行生效。

勞動者個人與用人單位訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規(guī)定。

第三十五條  各級商會應當協(xié)助勞動行政部門監(jiān)督指導用人單位的勞動合同管理工作。

第三十六條  用人單位應當加強本單位的勞動合同管理工作：

（一）配備專職或者兼職人員管理本單位的勞動合同工作；

（二）建立健全勞動合同的簽訂審批、履行檢查、文本和印鑒使用、統(tǒng)計、檔案管理等勞動合同管理制度；

（三）依法訂立和履行勞動合同，定期自查本單位勞動合同的訂立和履行情況。

在用人單位內，可以設立勞動爭議調解委員會。勞動爭議調解委員會由職工代表、用人單位代表和工會代表組成，依法調解勞動合同爭議。

第三十七條  任何組織和個人對簽訂和履行勞動合同中違反法律、法規(guī)的行為有權檢舉和控告。

第三十八條  用人單位與勞動者發(fā)生勞動合同爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁。勞動合同爭議處理機關應當依法調解、仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

第五章  法律責任

第三十九條  由于用人單位原因訂立的無效合同，對勞動者造成損害的，用從單位應當承擔賠償責任。

第四十條  由于當事人一方過錯，造成勞動合同不能履行或者不能完全履行，由過錯的一方承擔違約責任；給對方造成損失的，應當承擔賠償責任；雙方均有過錯的，由雙方各自承擔相應的違約責任。

第四十一條  用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任：

（一）招用勞動者未按本規(guī)定簽訂勞動合同的；

（二）勞動合同期滿故意不及時續(xù)訂勞動合同，勞動者仍在該單位工作的；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者勞動合同的約定解除勞動合同的。

第四十二條  用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定或者勞動合同的約定，有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動者的工資報酬和經濟補償金，并按勞動者本人月工資的5倍支付賠償金：

（一）克扣或者隨意拖欠勞動者工資報酬的；

（二）未按規(guī)定支付勞動者延長工作時間工資報酬的；

（三）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；

（四）解除勞動合同后，未按規(guī)定給予勞動者經濟補償金的。

前款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定應當支付的經濟補償金按國家有關規(guī)定執(zhí)行；前款第（四）項所列的經濟補償金依照本規(guī)定第二十三條的規(guī)定支付。

第四十三條  用人單位采取不正當競爭手段招用尚未解除勞動合同的勞動者，造成原用人單位經濟損失的，勞動者應當承擔賠償責任，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責任。

第四十四條  勞動者泄露用人單位商業(yè)秘密，造成用人單位經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十五條  勞動者違反本規(guī)定擅自解除勞動合同的，應當賠償用人單位下列損失：

（一）招聘其所支付的費用；

（二）用人單位為其支付的培訓費用；

（三）對生產、經營造成的直接經濟損失；

（四）勞動合同約定賠償?shù)钠渌M用。

第四十六條  用人單位無理阻撓勞動行政部門及其工作人員行使管理監(jiān)督檢查權，或者打擊報復舉報人員的，由勞動行政部門處以10000元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十七條  用人單位簽訂和履行勞動合同中違反法律、法規(guī)的規(guī)定，侵害勞動者合法權益的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十八條  勞動行政部門鑒證勞動合同有過錯，造成勞動合同當事人損失的，應當承擔賠償責任。

第四十九條  勞動行政部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或者其上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十條  當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起15日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議或者向人民法院起訴；被處罰人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章  附  則

第2篇：合同管理規(guī)定范文

為有效整合優(yōu)勢資源，擴大招商引資成果，加強園區(qū)管理，協(xié)調布局企業(yè)，形成功能聚集效能，提高工作效率，結合目前全市工業(yè)經濟發(fā)展的整體形勢，現(xiàn)就區(qū)一區(qū)四園整合歸口統(tǒng)一管理有關事宜決定如下：

一、將金鑫園、陶瓷園、冶金化工園、科技園移交工業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)一管理。

二、中冶美利紙業(yè)屬規(guī)模以上企業(yè)，由市工業(yè)和信息化局統(tǒng)一協(xié)調服務管理，該企業(yè)及所屬各類子公司只作為工業(yè)區(qū)一期的一個板塊進行經濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和匯總。

三、科技園作為城市工業(yè)集中區(qū)，保持現(xiàn)狀，不再入駐企業(yè)，并逐步實行“退二進三”政策，適時推動入駐企業(yè)轉型。

四、各鎮(zhèn)工業(yè)園移交后，園區(qū)所在鎮(zhèn)配合工業(yè)園區(qū)管委會做好招商引資工作，市政府依據(jù)招商引資成效給予各鎮(zhèn)獎勵。入園項目所涉及到的土地征用拆遷，農業(yè)開發(fā)用地、林地、草原使用證的解除等事宜，由所在鎮(zhèn)負責協(xié)調、協(xié)助、配合工業(yè)園區(qū)管委會為企業(yè)申辦相關手續(xù)。

五、各鎮(zhèn)工業(yè)園的治安、計生、等社會事務根據(jù)“屬地管理”的原則由各鎮(zhèn)人民政府負責。

六、各鎮(zhèn)在工業(yè)園基礎設施建設方面產生的債權債務，經相關部門審計核定后，一并上劃工業(yè)園區(qū)管委會。

七、工業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)一接管后，要明確一名副主任專門負責管理各鎮(zhèn)工業(yè)園，并成立協(xié)調服務機構，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為協(xié)調服務機構組成人員。同時，各鎮(zhèn)要明確專人配合工業(yè)園區(qū)管委會做好相關工業(yè)園的管理服務工作，統(tǒng)一協(xié)調各鎮(zhèn)工業(yè)園服務事項。

八、移交后工業(yè)園區(qū)管委會的職責：

（一）負責編制各園區(qū)發(fā)展的中、長期規(guī)劃和年度計劃；

（二）負責園區(qū)各項基礎設施的配套建設和管理；

（三）負責入園項目的洽談考察審定、用地規(guī)劃審核、建設前期協(xié)調工作，為企業(yè)提供“一站式”服務；

（四）負責園區(qū)企業(yè)建設經營情況的統(tǒng)計匯總、上報，并對園區(qū)經濟運行作綜合分析、研究，為市委、政府科學決策提供依據(jù)；

第3篇：合同管理規(guī)定范文

關鍵詞：通心絡膠囊；不穩(wěn)定心絞痛；急癥；老年人;常規(guī)治療

Clinical Evaluation on the Effects of Tongxinluo capsule with routine therapy in 72 Cases Aged with UAP

Wang Zhenguo Feng Weijie Pang Jingjing

Abstract:Objective: To observe the effect of Tongxinluo capsule on unstable angina pectoris(UAP)in 72cases aged.Methods: 144cases were randomized into two groups, each one was 72cases.In control group with routine therapy, including treated with medicines ; in treatment group with routine therapy and added Tongxinluo capsule for a course of eight weeks. Results: The effective was obviously superior in treatment group to that in control group for improvement of ECG and decreased attacks of angina pectoris (P

Key words:Tongxinluo capsule UAP; acute disease ; aged；routine therapy

【中圖分類號】R25 【文獻標識碼】B 【文章編號】1672-3783(2012)06-0192-02

冠心病心絞痛是臨床常見病、多發(fā)病，近年來發(fā)病率、致死率有增高趨勢，嚴重危害人類健康的疾病，已成為人類三大死亡原因之一。冠心病中60%表現(xiàn)為老年不穩(wěn)定心絞痛（UAP）, 不穩(wěn)定性心絞痛指介于穩(wěn)定性心絞痛和急性心肌梗死之間的一組臨床心絞痛綜合征，是急性冠脈綜合征的一種類型，是嚴重的，具有潛在危險的病癥，隨時有發(fā)展為心肌梗死的可能因此能否得到及時診斷，有效合理治療是直接影響預后的重要因素。本研究應用隨機對照的方法，應用通心絡膠囊配合常規(guī)療法治療老年UAP，觀察通心絡膠囊治療不穩(wěn)定性心絞痛的效果，現(xiàn)報告如下。

1 資料

1.1 病例選擇:診斷參照WHO推薦的《缺血性心臟病的命名及診斷標準》以及中華醫(yī)學會心血管病分會2000年頒布的《不穩(wěn)定型心絞痛診斷和治療建議》中的診斷標準。納入標準：用藥前平均每周有2次以上心絞痛發(fā)作，并符合上述西醫(yī)診斷．所有病人排除標準：急性心肌梗死患者；合并重度心肺功能不全、嚴重心律失常、急性腦血管疾病及肝、腎、造血系統(tǒng)嚴重原發(fā)性疾病患者；存著明顯感染性疾病、自身免疫性疾病、惡性腫瘤者，正在服用免疫抑制劑者；其他心臟疾病患者及重度神經官能癥、更年期癥候群、頸椎病及胃、食道、膽囊疾病等所致胸痛者；入院時已在服用通心絡膠囊者，禁用通心絡者；依從性差，療程不足，無法判定療效或資料不全者。

1．2 一般資料:觀察病例均為2008年1月至2011年12月確診為UA的老年患者，共144例，隨機分為兩組。治療組72例，男39例，女33例，平均年齡（67.6±10歲）（61歲－79歲）；心絞痛病程0.6年－12年，平均（6.12±1.78）年；合并糖尿病的6例，高血壓12例；心絞痛分級：Ⅰ級15例，Ⅱ級39例，Ⅲ級18例。通心絡組72例，男41例，女31例，平均年齡（68.6±8）歲（61歲－80歲），心絞痛病程0.5年－15年；心絞痛分級;Ⅰ級17例，Ⅱ級39例，Ⅲ級16例。兩組性別、年齡、心絞痛病程無統(tǒng)計學差異（P

2 治療方法

2.1 對照組:常規(guī)治療使用抗心絞痛藥物治療，包括硝酸酯類、調酯降脂藥、β－受體阻滯劑、腸溶阿司匹林、鈣通道阻滯劑、血管緊張素轉化酶抑制劑、血管緊張素受體抑制劑。

2. 2 治療組:在對照組治療的基礎上加服通心絡膠囊（石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司生產），4粒/次，3次/日。

兩組總觀察時間均為8周，住院期間均給予吸氧、臥床休息、低分子肝素鈣抗凝等治療，兩組均治療2周出院，出院后繼續(xù)口服上藥6周，共治療8周。

3 觀察項目與統(tǒng)計學方法

3. 1 觀察項目:記錄8周內治療前后心絞痛發(fā)作次數(shù)、持續(xù)時間、緩解程度，心電圖改善情況及心血管事件發(fā)生情況，血尿常規(guī)、血脂、血糖、肝腎功能檢查，觀察用藥期間的不良反應。

3. 2 統(tǒng)計學方法:組間療效比較采用Ridit分析，計數(shù)資料用卡方檢驗，計數(shù)用t檢驗。

4 療效判定標準與治療結果

4. 1 療效標準:參照《中藥新藥臨床研究指導原則》試行[1] 中有關心絞痛的療效標準及《最新國內外疾病診療標準》[2]擬定。顯效:同等勞累程度下引起心絞痛或心絞痛次數(shù)及硝酸甘油用量減少80%以上，靜息心電圖正常。有效：心絞痛發(fā)作次數(shù)及硝酸甘油用量減少50%－80%，靜息心電圖ST段回升≥0.5mm。無效：癥狀基本同治療前，靜息心電圖無改善。加重：心絞痛發(fā)作次數(shù)、程度及持續(xù)時間加重，硝酸甘油用量增加。治療后S－T段降低加重，T波加深或T波由平坦變倒置。 4. 2 兩組心絞痛療效比較:通心絡膠囊組顯效25例（34.72%），有效36例（54.16%），無效6例（8.33%），加重2例（2.79%），總有效率為88.88%；對照組72例，顯效19例（26.38%），有效34例（47.22%），無效15例（20.83%），加重4例（5.57%），總有效率為73.60%，兩組總有效率比較，通心絡膠囊組優(yōu)于對照組，差異有顯著性意義（p＜0.05）。

4.3 兩組治療前后心電圖的變化:治療組顯效21例(29.17%)，有效36例（50%），無效15例（20.83%），總有效率為79.17%。對照組顯效18例（25%），有效32例 （44.44）%，無效19例（26.38%），加重3例 （4.18%），最有效率為69.44%. 表明通心絡膠囊組在改善心電圖方面優(yōu)于對照組（P

4. 4 兩組心絞痛發(fā)作情況比較:治療后兩組心絞痛發(fā)作次數(shù)、心絞痛持續(xù)時間以及硝酸甘油用量均有改善，與治療前相比，差異有顯著性意義（P

與治療前相比較，①P

4. 5 不良反應:兩組治療前后血尿常規(guī)、血糖、血脂、肝腎功能無明顯變化，均無嚴重不良反應。

5 討論

不穩(wěn)定型心絞痛是介于穩(wěn)定型心絞痛與急性心肌梗死和猝死之間的臨床綜合征。不穩(wěn)定性心絞痛（UAP）與有Q波及無Q波心梗合稱為急性冠脈綜合征，其病理基礎為冠狀動脈粥樣斑塊的不穩(wěn)定與破裂，同時伴有血栓形成，凝血和血管收縮，造成冠狀動脈官腔不完全閉塞或瞬間閉塞，導致局部心肌供血減少[3]。其中氧化應激、炎癥、免疫反應等可促進這一病理進程的進展。由于其具有獨特的病理生理機制及臨床預后，如果不能恰當及時的治療，患者可能發(fā)展為急性心肌梗死。

通心絡膠囊是根據(jù)中醫(yī)絡病理論研制的現(xiàn)代中藥，組方中含有人參、全蝎、蜈蚣、赤芍、冰片、土鱉蟲、芍藥等組成的復方中成藥制劑。本品特點是合用重用蟲類藥，如水蛭、全蝎、蜈蚣等，均有破血逐瘀、熄風止痙功效；如水蛭經現(xiàn)代研究證實有強大抗凝作用，對血小板凝集有明顯抑制作用，能降低全血比黏度和血漿比黏度，減少纖維蛋白的含量；而方中人參可大補元氣，增加心輸出量和冠脈血流量，抗心肌缺氧、缺血，并有抑制血小板凝集、降血脂、抗動脈粥樣硬化作用。具有益氣活血、通絡止痛、保護內皮、調節(jié)血脂、抑制血小板、防止血栓形成等多種作用。它的藥理作用具有縮小心肌梗死范圍，改善急性心肌缺血程度，降低血清膽因醇和低密度脂蛋白含量，增加正常人的冠脈血流量，抑制血小板聚集，降低血液粘度，延長凝血時間等。 臨床研究發(fā)現(xiàn)，其具有改善患者運動耐量、減少心絞痛發(fā)作等作用；能夠抗炎、保護血管內皮功能、穩(wěn)定斑塊及抗氧化；可促進內皮損傷后的修復和抑制血管內皮的增生，提高一氧化氮的水平而達到保護內皮的作用；降低部分血細胞黏附分子水平；在一定程度上減少血管內皮生長因子的水平[4]?？筛纳浦x紊亂[5],防止內膜增生，解除痙攣，維護血管正常功能?？梢娡ㄐ慕j膠囊對預防心肌缺血和保護微血管功能是十分有益的，　通心絡膠囊具有對血液血管的雙重作用，既能抑制血小板聚集，又可改善血管內皮功能，還可使血清中可溶性細胞間黏附分子和血管細胞黏附分子降低，從而減輕炎癥反應，通過多種機制穩(wěn)定斑塊，延緩動脈粥樣硬化的發(fā)展，達到治療冠心病的目的[6]。表明通心絡膠囊對UAP患者具有顯著的抗心肌缺血作用。

因此，筆者認為對UAP患者在常規(guī)治療基礎上，加用通心絡膠囊治療可增強其療效。本臨床觀察結果表明，通心絡膠囊配合常規(guī)治療對老年不穩(wěn)定心絞痛患者治療后心絞痛發(fā)作次數(shù)，持續(xù)時間，緩解程度，心電圖改善方面優(yōu)于單純用西醫(yī)治療的常規(guī)組，作用明確，明顯提高了治療效果，臨床觀察期間未發(fā)現(xiàn)明顯不良反應及毒副作用，遠期療效也較好，提示通心絡膠囊配合常規(guī)療法治療冠心病心絞痛安全有效，可顯著提高不穩(wěn)定心絞痛的療效，是治療不穩(wěn)定型心絞痛的有效方法，值得在臨床上推廣應用。

參考文獻

[1] .中藥新藥臨床研究指導原則（試行）.北京:中國醫(yī)藥科技出版社，2002，68-73

[2] 陳貴廷，薛賽琴.最新國內外疾病治療標準[M].北京：學苑出版社，1991:214-215

[3] 中華醫(yī)學會心血管病學分會，中華心血管雜志編輯委員會.全國心絞痛及心肌缺血學術會議紀要.中華心血管病雜志，2000,28（6）:405-408

[4] 朱曉多，劉文娟，許超蕊，等.通心絡對不穩(wěn)定型心絞痛患者血脂和血清C－反應蛋白的影響[J].黑龍江醫(yī)學，2007，31（6）：414－415

第4篇：合同管理規(guī)定范文

[關鍵詞]電子通關　核放　效率

目前，檢驗檢疫機構發(fā)送檢驗檢疫合格的主要手段是發(fā)送電子信息以及簽發(fā)紙質通關單。上世紀90年代以來，電子信息產業(yè)以極其驚人的增長速度，電子化技術有著數(shù)字化、網絡化、智能化的優(yōu)勢。筆者認為取消傳統(tǒng)紙質通關單，實施電子通關不僅可以提高檢驗檢疫機構的工作效率，對縮短整個進出口商品的通關時間，促進對外貿易都有著積極的作用。

一、紙質通關單所含的一些問題

首先，出境貨物通關單和入境貨物通關單，其內容主要包含了：貨物名稱、收（發(fā)）貨人、貨物金額、貨物數(shù)量、包裝種類及數(shù)量、嘜頭、有效期等基本信息。由于篇幅的限制，紙質通關單所含信息量也受到了限制。

其次，通關單在使用過程中，除了日常的打印工作以外，還有調撥、領用、核銷、儲存等一系列工作。通關單一旦發(fā)生了遺失，企業(yè)需向檢驗檢疫部門提出辦理更改重發(fā)手續(xù)，影響工作效率，因此，通關單的日常管理就成為了一項比較嚴格的工作。既要保證通關單的日常使用充足，又要保證通關單流向的可追溯，這為檢驗檢疫機構帶來了大量的工作量。

第三，部分到檢驗檢疫機構辦理業(yè)務的企業(yè)，已取得了無紙報檢的資格，而報檢資料則是由企業(yè)自行保管，檢驗檢疫機構定期，按要求到企業(yè)進行檢查。這些獲得無紙報檢資格的企業(yè)辦理業(yè)務時，雖然可以不帶報檢資料，但是仍然需要每天派員工到檢驗檢疫機構領取通關單，仍然需要安排車輛，人工等，就工作步驟而言，并未得到明顯的減少。

第四，隨著檢驗檢疫機構和海關的“通關單聯(lián)網核查”制度的實行，紙質通關單的作用已經明顯得到了削弱?！巴P單聯(lián)網核查”將對現(xiàn)行檢驗檢疫通關模式產生較大的變革。由原來的只采用紙質通關單數(shù)據(jù)改變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)與紙質通關單并行：電子數(shù)據(jù)用于海關系統(tǒng)比對，紙質通關單用于現(xiàn)場驗放電子數(shù)據(jù)必須與紙質通關單上的數(shù)據(jù)完全一致。

二、憑電子通關信息核放貨物的可行性分析

1.使用電子通關信息核放貨物的必要工作

一是加強網絡通訊設施的硬件，保證網絡傳輸信息的通暢。實施“通關單聯(lián)網核查”制度以來，檢驗檢疫機構打印每一份通關單的同時向海關發(fā)送了相應的電子信息。隨著業(yè)務量的增加，必須要有良好的網絡通訊設施硬件配置為電子通關信息的傳輸提供有力的保障。另外，還要加強網絡系統(tǒng)的安全設置，以免遭到網絡傳輸過程中計算機病毒的侵害。

二是加強日常管理，保證信息錄入時候的準確無誤?！巴P單聯(lián)網核查”實施的基本原則是“先報檢，后報關”。企業(yè)在先報檢時，必先將報檢信息，通過電子平臺輸入到檢驗檢疫機構的業(yè)務系統(tǒng)中。

三是加強檢驗檢疫機構和海關部門之間的聯(lián)系，在發(fā)生突發(fā)狀況或特殊情況時，可以保證企業(yè)進出貨物的通暢。實施“通關單聯(lián)網核查”制度以來，企業(yè)在日常辦理報檢、報關的業(yè)務過程中，由于客戶原因，網絡原因，操作原因等諸多因素，造成通關困難，需要檢驗檢疫機構和海關部門之間的溝通聯(lián)系。

四是健全電子通關信息網絡查詢功能。目前企業(yè)能從檢驗檢疫電子業(yè)務網查得的通關單信息，只是通關單電子信息的基本進程，信息發(fā)送是否齊全，信息內容是否準確，以及發(fā)送口岸是否準確等重要信息，均無法查詢。電子通關信息一旦發(fā)生攔截，企業(yè)只能獲得被攔截的訊息，卻無法獲悉被攔截的原因，造成了企業(yè)被動，妨礙了順暢通關。

2.取消紙質通關單，實行電子通關信息核放貨物的優(yōu)勢

首先，傳統(tǒng)的紙質通關單，篇幅有限，內容有限。實行電子通關信息以后，傳遞的信息將突破通關單以往模式的束縛，不僅可以涵蓋原有的貨物名稱、貨物金額、貨物數(shù)（重）量等基本信息，更能涵蓋檢驗檢疫機構對貨物進行檢驗時的一些檢驗情況。原有的“品名過多”和“嘜頭過長”等問題頃刻得到了解決，網絡發(fā)揮的作用比原先更加充分。

其次，取消了紙質的通關單，檢驗檢疫機構少了原有的通關單領用、核銷、儲存等工作，可以減少相當一部分工作量。有更多的時間可以用于對出入境貨物本身質量進行檢驗，對于提高檢驗檢疫工作質量也起到了積極作用。同時，檢驗檢疫機構也減少了對通關單庫存是否不足的擔憂。

第三，實行電子通關信息核放貨物以后，獲得無紙報檢資格的企業(yè)，不用每次前來檢驗檢疫現(xiàn)場辦理業(yè)務，只需將當日報檢編號通過傳真，郵件，電話等形式告知檢驗檢疫機構即可，無需領取紙質通關單，真正實現(xiàn)了“電子監(jiān)管、快速核放”。尤其是在企業(yè)報檢批量較大的時候，省去了大量通關單打印的漫長等待時間，提高了辦事效率?，F(xiàn)行的電子通關信息是隨著一份紙質通關單的打印，同時依次發(fā)送，如果電子通關信息可以實現(xiàn)批量發(fā)送，檢驗檢疫機構的工作效率將得到更加明顯的提高。

第四，隨著時代的發(fā)展，科技的進步，電子通關信息傳輸?shù)募夹g水平有著很大的上升空間，傳遞通關信息不論是速度或信息總量以及數(shù)據(jù)的準確性，都能不斷的得到提高。這是紙質的通關單的各種局限所不能比擬的。另外，實行電子通關信息核放貨物以后，不僅信息傳遞更及時，更全面，而且可以節(jié)約大量資源，符合綠色低碳環(huán)保的潮流。

三、結語

全面實行電子通關信息核放貨物可以使檢驗檢疫機構發(fā)出的通關信息更快，更準，更全面，同時對簡化檢驗檢疫工作流程，提升檢驗檢疫機構工作質量和工作效率都起到了助推作用，讓企業(yè)從中獲取更多便利，真正實現(xiàn)了“電子監(jiān)管、快速核放”。此外，電子通關信息核放貨物節(jié)約了通關單的印制成本，而電子通關信息傳送的技術可以隨著科技的進步越來越完善，有著很大的上升空間，為檢驗檢疫未來事業(yè)的發(fā)展起到了良好的推動作用。

參考文獻:

[1]辛希孟.信息技術與信息服務國際研討會論文集：A集［C］.中國社會科學出版社，1994

第5篇：合同管理規(guī)定范文

為了貫徹落實《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號），加快推進醫(yī)療保險制度改革，按照系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化的要求開展醫(yī)療保險經辦業(yè)務，我部制定了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關問題通知如下：

一、各級勞動保障部門所屬的社會保險經辦機構負責統(tǒng)一經辦基本醫(yī)療保險事務，特別是要做好基金的征繳、管理和支付工作。省級勞動保障部門和統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要組織社會保險經辦機構認真執(zhí)行《管理規(guī)定》，并結合本地實際，研究制定具體實施辦法，建立各管理環(huán)節(jié)的崗位職責與工作制度，加強基金管理各操作環(huán)節(jié)的監(jiān)控。省一級的實施辦法要報我部社會保險事業(yè)管理局備案。

二、各級勞動保障部門要指導社會保險經辦機構切實加強基本醫(yī)療保險的基礎管理工作，建立健全統(tǒng)計信息、檔案資料的管理制度，并按部的統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)相關的數(shù)據(jù)庫。

三、要注意做好基本醫(yī)療保險管理人員的業(yè)務培訓。我部將有計劃地組織各地及統(tǒng)籌地區(qū)經辦醫(yī)療保險業(yè)務的骨干進行業(yè)務培訓。各地勞動保障部門也要制定培訓計劃，組織對具體經辦人員進行專業(yè)培訓。

四、各地在落實《管理規(guī)定》的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)、認真研究、及時解決基本醫(yī)療保險管理工作中的新情況、新問題，不斷改進工作、完善管理，涉及全局的問題，請及時向我部社會保險事業(yè)管理局反映。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務管理規(guī)定

為規(guī)范全國基本醫(yī)療保險業(yè)務管理工作，根據(jù)《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號）和其他有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、登記與繳費核定

（一）受理繳費單位（或個人）填的的社會保險登記表及其所提供的證件和資料，并在自受理之日起10個工作日內審核完畢。對符合規(guī)定者予以登記，并發(fā)給社會保險登記證，負責辦理社會保險登記的變更、注銷事宜。

（二）建立和調整統(tǒng)籌地區(qū)內繳費單位和個人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的基礎檔案資料（繳費單位與繳費個人的基礎檔案資料主要項目見附件2與附件3）。

（三）根據(jù)上年度基本醫(yī)療保險繳費情況，以及統(tǒng)籌基金和個人帳戶的支出情況，本著收支平衡的原則，制定本年度的基本醫(yī)療保險費征集計劃。

（四）對繳費單位送達的申報表、代扣代繳明細表及其他有關資料進行審核，認真核定參保人數(shù)和繳費單位與個人的繳費工資基數(shù)、繳費金額等項目。向用人單位發(fā)放繳費核定通知單。

（五）對于按規(guī)定應參加而未參加基本醫(yī)療保險的單位（或個人），要及時發(fā)放《辦理社會保險手續(xù)通知單》，督促其盡快補辦參保手續(xù)。

（六）按規(guī)定為在統(tǒng)籌地區(qū)內流動的參保人員核轉基本醫(yī)療保險關系。對跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，除按規(guī)定核轉其基本醫(yī)療保險關系外，還應通知費用記錄處理和待遇支付環(huán)節(jié)，對個人帳戶進行結算，為其轉移個人帳戶余額，并出具轉移情況表。

（七）定期稽核基本醫(yī)療保險繳費單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)和財務狀況，以確認其是否依法足額繳納基本醫(yī)療保險費。

（八）由稅務機關征收基本醫(yī)療保險的地區(qū)，社會保險經辦機構要逐月向稅務機關提供繳費單位（或個人）的基本醫(yī)療保險登記情況及繳費核定情況。

二、費用征集

（一）根據(jù)基本醫(yī)療保險繳費單位和個人的基礎檔案資料，確認繳費單位（或個人）的開戶銀行、戶名、帳號、基本醫(yī)療保險主管負責人及專管員的姓名、聯(lián)系電話等情況，并與繳費單位建立固定業(yè)務聯(lián)系。

（二）依據(jù)核定的基本醫(yī)療保險費數(shù)額，開具委托收款及其他結算憑證，通過基本醫(yī)療保險基金收入戶征集基本醫(yī)療保險費，或者由社會保險經辦機構直接征集。

（三）以支票或現(xiàn)金形式征集基本醫(yī)療保險費時，必須開具“社會保險費收款收據(jù)”。

（四）及時整理匯總基本醫(yī)療保險費收繳情況，對已辦理申報手續(xù)但未及時、足額繳納基本醫(yī)療保險費的單位（或個人），經辦機構要及時向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》；對拒不執(zhí)行者，將有關情況及時上報勞動保障行政部門，由其下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期不繳納者，除責其補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰滯納金。

（五）保費征集情況要及時通知待遇審核和費用記錄處理環(huán)節(jié)。對欠繳基本醫(yī)療保險費的單位（或個人），從次月起暫停其享受社會統(tǒng)籌基金支付的待遇；欠繳期內暫停記載個人帳戶資金，不計算參保人員繳費年限，等補齊欠費和滯納金后，方可恢復其待遇享受資格，補記個人帳戶。

（六）定期匯總、分析、上報基本醫(yī)療保險費征繳情況，提出加強基本醫(yī)療保險費征集工作的意見和建議。

三、費用記錄處理

（一）根據(jù)繳費單位和個人的基礎檔案資料，及時建立基礎檔案庫及個人帳戶。

（二）根據(jù)費用征集環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對單位和個人的繳費情況進行記錄，及時建立并記錄個人帳戶（個人帳戶主要記錄項目見附件4）。個人繳納的保險費計入個人帳戶；單位繳納的保險費按規(guī)定分別計入個人帳戶和統(tǒng)籌基金。根據(jù)待遇支付環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對個人帳戶及統(tǒng)籌基金的支出情況進行記錄，以反映個人帳戶和統(tǒng)籌基金的動態(tài)變更情況。

（三）由稅務機關征收基本醫(yī)療保險費的地區(qū)，社會保險經辦機構要根據(jù)稅務機關提供的繳費單位（或個人）的繳費情況對個人帳戶進行記錄，同時將有關情況匯總，報勞動保障行政部門。

（四）按有關規(guī)定計算并登記繳費個人的個人帳戶本息和繳費年限。

（五）負責向繳費單位和個人提供繳費情況及個人帳戶記錄情況的查詢服務。對繳費記錄中出現(xiàn)的差錯，要及時向相關業(yè)務管理環(huán)節(jié)核實后予以糾正。

（六）根據(jù)登記與繳費核定環(huán)節(jié)提供的繳費單位和個人的變動情況，隨時向登記與繳費核定環(huán)節(jié)及待遇支付環(huán)節(jié)提供變動單位和個人的基礎資料及個人帳戶的相關情況。

（七）對繳費單位、定點醫(yī)療機構、定點零售藥店等報送的基本醫(yī)療保險統(tǒng)計報表，定期進行統(tǒng)計匯總與分析，按規(guī)定及時向上級社會保險經辦機構報送。

（八）繳費年度初應向社會公布上一年度參保單位的繳費情況；每年至少向繳費單位或個人發(fā)送一次個人帳戶通知單，內容包括個人帳戶的劃入、支出及結存等情況；每半年應向社會公布一次保險費征收情況和統(tǒng)籌基金支出情況，以接受社會監(jiān)督。

四、待遇審核

（一）按照有關規(guī)定確定定點醫(yī)療機構和定點零售藥店，并與之簽訂服務協(xié)議，發(fā)放定點標牌。

（二）向繳費單位和個人發(fā)放定點醫(yī)療機構選擇登記表，并組織、指導其填報。根據(jù)參保人員的選擇意向、定點醫(yī)療機構的服務能力及區(qū)域分布，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為參保人員確定定點醫(yī)療機構。

（三）指導繳費單位的基本醫(yī)療保險專管員（或繳費個人）填寫基本醫(yī)療保險待遇審批表，按規(guī)定進行審核，并向參保人員發(fā)放基本醫(yī)療保險證（卡），同時將相關信息及時提供給定點醫(yī)療機構和定點零售藥店。

（四）及時掌握參保人員的繳費情況及醫(yī)療保險費用支出的相關信息。對欠繳基本醫(yī)療保險費的單位（或個人），從次月起暫停由社會統(tǒng)籌基金向參保人員支付待遇。

（五）接受定點醫(yī)療機構、定點零售藥店的費用申報以及參保人員因急診、經批準的轉診轉院等特殊情況而發(fā)生的費用申報，按有關規(guī)定進行審核。核準后向待遇支付環(huán)節(jié)傳送核準通知，對未被核準者發(fā)送拒付通知。

（六）負責建立參保人員的基本醫(yī)療保險檔案，主要包括就醫(yī)記錄、個人帳戶及統(tǒng)籌基金的使用情況等。

（七）按照有關政策規(guī)定，負責定期審核、調整參保人員所應享受的保險待遇。

（八）按照有關法規(guī)和協(xié)議，對定點醫(yī)療機構和定點零售藥店進行監(jiān)督檢查，對查出的問題及時處理。

五、待遇支付

（一）確認繳費單位或個人享受基本醫(yī)療保險待遇資料，編制人員名冊與臺帳或數(shù)據(jù)庫。

（二）根據(jù)有關規(guī)定，研究確定基本醫(yī)療保險待遇的支付方式以及與定點醫(yī)療機構、定點零售藥店的結算方式和結算時間。

（三）根據(jù)待遇審核環(huán)節(jié)提供的核準通知及申報資料，按協(xié)議規(guī)定的時間與定點醫(yī)療機構和定點零售藥店進行結算，及時撥付結算款。

根據(jù)有關規(guī)定，核退個人墊付的應由基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的款項；為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員轉移個人帳戶余額；向參保人員繼承人支付個人帳戶結余款。

（四）對個人帳戶和統(tǒng)籌基金的支出情況及時進行登記，并將有關支出數(shù)據(jù)提供給費用記錄處理環(huán)節(jié)。

（五）與銀行、繳費單位、定點醫(yī)療機構和定點零售藥店等建立經常性的業(yè)務聯(lián)系，以便于相互協(xié)調配合。

六、基金會計核算與財務管理

（一）根據(jù)國家有關規(guī)定，在國有商業(yè)銀行設立基金收入戶和支出戶，收入戶只能向財政專戶劃轉基金，不得發(fā)生其他支付業(yè)務；支出戶只接受財政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。

（二）根據(jù)審核后的原始憑證及時編制基本醫(yī)療保險費收入和支出記帳憑證，同時按規(guī)定對基本醫(yī)療保險費的實際收支進行審核。

（三）根據(jù)原始憑證、匯總憑證或記帳憑證，登記基本醫(yī)療保險明細分類帳或現(xiàn)金日記帳、收入戶存款日記帳、支出戶存款日記帳、財政專戶存款日記帳。定期匯總記帳憑證，填制記帳憑證科目匯總表，試算平衡后登記總帳，并將明細帳金額分別與總帳進行核對，無誤后進行結帳。

（四）每月與開戶銀行對帳，確保帳帳、帳款相符；編制銀行存款余額調節(jié)表，及時調整未達帳項；對因銀行退票等原因造成的保險費欠收，要及時通知費用征集環(huán)節(jié)，查明原因、采取措施，確保保險費收繳到位。按照有關規(guī)定，與財政部門（稅務部門）定期對帳。

（五）按期計算、提取保險費用，并編制憑證，保險基金當年入不敷出時，按《社會保險基金財務制度》有關條款的規(guī)定執(zhí)行。

（六）根據(jù)保險基金的實際結存情況，在滿足周轉需要的前提下，按照有關規(guī)定，及時辦理基金存儲或購買國債的手續(xù)；建立銀行定期存款和各種有價證券備查帳，掌握銀行存款及有價證券的存儲時間與金額，按時辦理銀行存款及有價證券的轉存、兌付及保管工作。

（七）指導和監(jiān)督費用征集、費用記錄和處理和待遇支付等工作，建立應繳未繳、應付未付保險基金備查簿，以及各種業(yè)務臺帳，定期進行核對、清理，加強對各種暫付款、借入款、暫收款等的管理。

（八）按要求定期編報會計報表，正確反映基金的收支結存情況，并提供基金籌集、使用、管理等情況的分析報告。

（九）年度終了前，根據(jù)本年度基金預算執(zhí)行情況和下年度基金收支預測，編制次年的基金預算草案。基金預算草案由勞動保障部門審核后報財政部門審核，經同級人民政府批準后執(zhí)行。在預算執(zhí)行中，遇有特殊情況需調整預算時，應編制預算調整方案，并按上述報批程序執(zhí)行。定期向同級勞動保障行政部門和財政部門報告預算執(zhí)行情況。

（十）年度終了后，編制年度基金財務報告。年度基金財務報告經勞動保障部門核準后報同級財政部門審核，經同級人民政府批準形成基金決算，并逐級上報。

（十一）制定、完善內部的財務管理制度，充分發(fā)揮會計的反映、監(jiān)督職能。

（十二）建立和完善保險基金預警制度，定期組織有關人員對基金收支情況進行分析、預測。計算機管理系統(tǒng)要具備較為完善的基金監(jiān)控、分析、評價、預測功能。

附件：1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務管理圖（略）

2.繳費單位基礎檔案資料主要項目（略）

第6篇：合同管理規(guī)定范文

現(xiàn)將財政部（92）財會字第09號《關于提高糧食統(tǒng)銷價格后國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補貼會計處理規(guī)定的通知》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：財政部關于提高糧食統(tǒng)銷價格后國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補貼會計處理規(guī)定的通知（92）財會字第09號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），各中央級房地產開發(fā)公司：

根據(jù)財政部（92）財綜字第38號文件《關于提高糧食統(tǒng)銷價格后適當發(fā)給職工等有關人員糧價補貼的通知》的有關規(guī)定，現(xiàn)對提高糧食統(tǒng)銷價格后，國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補貼的會計處理通知如下：

國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)按規(guī)定每人每月5元標準發(fā)給在職職工的糧價補貼，計入企業(yè)的工資總額，但不計提職工福利基金、工會經費和職工教育經費。企業(yè)支付給在職職工的糧價補貼，應按照現(xiàn)行會計制度關于工資核算的有關規(guī)定，通過“應付工資”科目核算。支付糧價補貼時，借（減）記“應付工資”科目，貸（減）記“現(xiàn)金”科目。月份終了，企業(yè)應將支付的糧價補貼隨同應付工資，按照現(xiàn)行資金渠道進行分配，借（增）記“管理費用”“房屋經營支出”“多種經營支出”等有關科目，貸（增）記“應付工資”科目。

第7篇：合同管理規(guī)定范文

關鍵字：公司；合同管理；優(yōu)化

中圖分類號：C35 文獻標識碼： A

正文部分：

1.背景

目前，中原公司的合同類型較多、涉及范圍較廣，公司的各類合同分別由各個執(zhí)行部門各自負責，包括合同文本的起草、評審、談判、簽訂、履行等。自去年公司組織機構調整后，進一步明確了合同部作為公司合同統(tǒng)一歸口管理部門，過去的一年當中，相繼升版和編制了制度和程序，使用了一些信息化的手段，在一定程度上統(tǒng)一和規(guī)范現(xiàn)在公司的合同管理。這些制度和程序也執(zhí)行了一段時間，各個部門也提出了一些意見和建議，而這些意見和建議還是需要在執(zhí)行過程當中不需要不斷地結合實際情況進行修改和完善，以便持續(xù)提高公司的合同管理整體水平。

2.合同管理的現(xiàn)況

2.1制度和規(guī)定：目前公司的合同管理制度和規(guī)定分為兩個層面：

一是公司層面的合同管理制度，公司的合同歸口管理由合同部負責，目前，關于合同管理的公司層面制度有兩個，分別為《中原公司合同管理規(guī)定》和《中原公司重大合同評審和備案管理規(guī)定》。

二是項目層面的合同管理程序，是根據(jù)項目的特點和實際情況編制的。

2.2管理現(xiàn)狀：按照合同類型分別介紹如下：

2.2.1第一類 完全授權管理的合同，這包括人力資源合同和物業(yè)的租賃合同。這些合同分別由人力資源部和物業(yè)經營部全權管理，負責合同管理的所有事宜。

2.2.2第二類 實行備案管理的合同，主要是公司駐外機構簽訂的合同，包括上海采購經理部和恰?，敩F(xiàn)場經理部，實行備案管理。

2.2.3第三類 歸口管理的合同。現(xiàn)簡要說明一下這類合同管理過程，詳見下面流程圖：

環(huán)節(jié) 流程圖

合同評審

合同會簽

合同備案

3.優(yōu)化和建議

結合目前公司合同管理的現(xiàn)狀，調研了合同部和相關部門的一些建議和意見，在此基礎上，對以后如何進一步加強和規(guī)范公司合同管理，進行了較為深刻的分析，并提出了優(yōu)化和建議，具體如下：

3.1信息化

公司總部、恰希瑪現(xiàn)場經理部、上海采購經理部以及阿爾及利亞等其他駐外機構，分處異地，形成了空間的分離，對整個公司的合同管理造成了一定困難?？梢酝ㄟ^信息化對合同管理從合同起草、文本管理、合同評審、審批、合同簽訂、結算安排、執(zhí)行進展、合同變更、到實際結款以及對合同結款情況統(tǒng)計分析的進行全方位管理。合同的管理流程都需要通過信息化來固化，合同管理信息化除了要將原先大量的紙質資料電子化，從而固化流程、解決工作量大的問題，還應能夠對合同中包含的市場信息進行深層次的信息統(tǒng)計分析。

目前公司的合同管理主要是根據(jù)企業(yè)內部職能的分工，然后由不同的部門各自負責合同的不同內容，這樣的管理模式給企業(yè)帶來了諸多不便，合同內容管理太分散，很容易導致合同的后期實施跟進情況得不到及時準確的跟蹤記錄，并且當企業(yè)管理層要查看合同的整體情況也耗費一定的時間精力，這于企業(yè)的合同管理信息化顯得不匹配。因此，通過信息化的手段建立一個統(tǒng)一的管理平臺來對公司合同進行統(tǒng)一管理已經勢在必行。

3.2分類分級管理

中原公司同時涉及工程、物業(yè)、國際貿易等多個行業(yè)，因此也就造成了合同類型多而雜。包括了工程設計、監(jiān)理、施工、調試、設備采購、勞動、租賃、修繕等多種合同。如何對合同進行分類分級管理，就顯得尤為重要。在此，建議現(xiàn)有的合同分類的基礎上，繼續(xù)進行科學合理的細化和分類，比如對于人力資源部的勞動合同、物業(yè)經營部的租賃合同，是可以完全授權由人力資源部和物業(yè)經營部進行合同管理；對于上海采購經理部的設備采購類合同，根據(jù)重要性的不同，分別采取參與招投標等合同簽訂過程、監(jiān)督檢查合同管理過程、合同信息備案等手段進行合同管理；對于民用工程類的合同，可進行流程化、標準化的管理，尤其是合同的評審和審批；對于核工程類的合同，在流程化、標準化的基礎上進行重點的、全過程的管理。

3.3加強合同評審和審批

不少合同風險，主要還是集中的合同簽訂前的過程當中，而想要規(guī)避這些潛在的風險，合同的評審和審批是兩個最重要的環(huán)節(jié)。也正是因為如此，在過去的一年里，合同部作為合同歸口管理部門，正在逐漸加強合同評審和審批，并通過信息資料部的配合，使這兩個流程環(huán)節(jié)固化了下來。但是，還是存在著很多細節(jié)的問題，比如軟件不夠人性化、流程需要進一步明確和清晰、評審的方式和形式比較單一等。這些問題必須隨著合同制度的不斷完善、合同管理經驗的不斷增加得到解決。一是要逐步升級合同管理軟件或引進新軟件；二是結合合同管理軟件和實際情況進一步明確合同評審和審批的流程；三是要豐富合同評審的方式方法，如針對重大的合同進行會議評審等。

3.4合同專用章需要統(tǒng)一歸口管理

目前，盡管合同的歸口管理部門是合同部，但是公司所有印章管理由辦公室負責，公司印章的管理制度也是由辦公室編制和負責解釋的。在一定程度上，造成了合同專用章使用和權限的不一致。因此，對于合同專用章需要有一個統(tǒng)一的管理和標準?？紤]到《中原公司授權管理規(guī)定》規(guī)定較為明確，且經過公司辦公會討論后確定的，建議按照這一規(guī)定使用合同專用章和修改相應的印章管理制度或程序，以便保持合同專用章的使用一致和制度的統(tǒng)一。

3.5合同文本的標準化

中原公司合同管理嚴格來說是從2014年開始的，到目前為止已有10年。隨著中原公司合同管理水平的不斷提高，參考國家的法律法規(guī)和相應的示范文本，結合自身的實際情況，逐步的出臺中原公司自己的合同示范文本應該說一個趨勢。這么做的意義有以下幾點好處：

1.最大限度的保護中原公司的利益，規(guī)避潛在的合同風險。

中原有了自己的合同范本后，各個部門會更加熟悉和很快的掌握合同從簽訂到履行、變更直至終止的各項合同條款、盡早識別和規(guī)避其中合同風險，避免公司遭受不必要的損失

2.便于合同管理，包括合同評審、審批、履行、變更和爭議的解決等。

3.減小合同管理的難度和加大合同管理的深度。

其實，建立合同范本的難度應該說并不是很大，比如設備采購、物業(yè)租賃以及一些合同已經有了自己的合同范本，可以根據(jù)合同不同類型，由合同各個執(zhí)行部門和合同歸口管理部門共同編制公司各類合同的合同范文，再逐步完善。

3.6對駐外機構的合同管理

對于駐外機構負責的各類合同，包括采購經理部、現(xiàn)場經理部等，由于受地域條件和總部人員配置限制，比如采購經理部設在上海，下設有合同、計劃、質保及相關專業(yè)等多個部門，人員配備比較完善。且在以往過程當中都是由公司領導直接負責，合同的訂立和實施是由采購部自行實施，合同部并沒有進行實質性的管理。目前，對于這部分合同主要是實行的是備案管理，即將合同的信息定期向總部備案，屬于事后的管理，可見備案管理的力度和深度是有限的。

從宏觀上分析來看，駐外機構涉及的合同，主要還是上海采購經理部負責的設備以及備品備件等采購合同，涉及金額大，部分設備制造周期比較長，對工程進展有重大影響，同時也是影響中原公司主要的經濟效益的因素。建議采取以下方法對這部分合同進行管理：

第一，繼續(xù)實行備案管理，保證合同信息的及時性和準確性；

第二，對于重要設備的采購，所占金額比較大、工期較長等重要設備，比如主合同規(guī)定的25項重要設備，可以參與這些設備的招標、評標、定標、合同談判等合同訂立的過程。對于甚至于特別重要的關鍵設備，如壓力容器、主泵、蒸發(fā)器等可參與設備見證點的見證，對合同執(zhí)行過程中重要節(jié)點的支付進行復核；

第三，對于其他一般設備采購合同，由于金額較小、工期較短、對成本和工程進度影響不大?？梢越Y合公司的稽核，對設備采購合同的簽訂、履行、支付等過程，進行定期和不定期的檢查。

4.結束語

綜上所述，中原公司在工程項目建設當中，是以工程總承包的角色，來進行工程項目管理。上游與業(yè)主簽訂總承包合同，下游與設計單位、施工單位、設備供應商等分包單位簽訂分包合同。在某種程度上來說，中原公司的項目管理，就是對于合同的管理。因此，不斷加強和規(guī)范公司的合同管理，對于加強公司風險管理、提升公司項目管理水平、完成公司戰(zhàn)略目標都有著重要意義。

參考文獻（宋體五號字，多倍行距設置時1.5，以下給出個示范文）

[1]烏云娜，項目采購與合同管理，北京：電子工業(yè)出版社，2006：18-27

第8篇：合同管理規(guī)定范文

    王先生在一家臺資企業(yè)工作，最近遇到了一件讓他煩心的事。

    原來他們公司的廠開在廣東省東莞市，他最初在廠里擔任生產主管。此后，他被調往公司在北京的辦事處，又再調到上海的總部工作。在廣東工作時，王先生與公司簽有勞動合同，在調往北京后又與公司續(xù)延了合同期限，在履行合同期間，被調往上海。頻繁的調動給王先生的生活帶來了很多不便，王先生決定辭職。

    可是公司卻說，辭職就必須按照合同中約定的數(shù)額支付違約金，面對高額的違約金王先生左右為難。他聽說，上海市的有關規(guī)定不同于廣東省和北京市，員工辭職不必支付違約金，希望了解一下。

    三地

    北京、廣東：根據(jù)北京2002年2月1日起施行的《北京市勞動合同規(guī)定》以及廣東省1995年5月1日起施行的《廣東省勞動合同管理規(guī)定》，如果勞動合同中約定了違約金，且不違反法律的規(guī)定，沒有顯失公平的情況，違約方應當按照合同的約定支付違約金。

    上海：上海市2002年5月1日起實行的《上海市勞動合同條例》，率先對勞動合同約定違約金作了特別規(guī)定。

    立法者認為，勞動合同和經濟合同有本質的區(qū)別，勞動合同對于廣大勞動者而言是為了確立勞動關系，其根本目的是獲取生活必需品。要求勞動者承擔違約責任會造成勞動者經濟負擔的加重，甚至造成白白付出勞動的結果。在現(xiàn)實生活中，確有不少用人單位濫設違約金，導致勞動者的勞動所得還不足以支付違約金，嚴重侵犯了勞動者的權益。為此，《條例》規(guī)定在勞動合同中設定違約金的，只限于違反服務期約定和違反保守商業(yè)秘密約定兩種情況。而約定服務期，又只限于對由用人單位出資招用、培訓或者提供其他特殊待遇如出資購房的勞動者。就是說，如果用人單位規(guī)定一般員工提前離職也必須支付違約金，這種約定是無效的。

    同時，根據(jù)《北京市勞動合同規(guī)定》：“勞動者向用人單位支付的違約金最多不得超過本人解除勞動合同前12個月的工資總額?！薄渡虾Ｊ袆趧雍贤瑮l例》只作了原則性的規(guī)定：“約定的違約金數(shù)額畸高的，當事人可以要求適當減少。雙方當事人因違約金發(fā)生爭議的，可以按勞動爭議處理程序解決。”

    《廣東省勞動合同管理規(guī)定》中沒有關于違約金數(shù)額的條款，那么在廣東，違約金的數(shù)額是不是可以由當事人任意設定呢？答案當然是否定的，還是應當遵循公平原則，根據(jù)勞動者的勞動報酬等因素合理確定。雙方由此發(fā)生爭議的，也只能由法官自由裁量了。

    此外，根據(jù)《北京市勞動合同規(guī)定》，勞動者違反本規(guī)定或者勞動合同約定解除勞動合同，對用人單位造成損失的，應當賠償。《廣東省勞動合同管理規(guī)定》規(guī)定：“由于當事人一方的過錯，造成勞動合同不能履行或者不能完全履行，由過錯的一方承擔違約責任；給對方造成損失的，必須承擔賠償責任?！薄皠趧诱哌`反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定解除勞動合同，經勞動爭議仲裁委員會裁定后，勞動者必須返回原用人單位履行勞動合同，并賠償造成的經濟損失?！本褪钦f，在北京和廣東，一方違約在按照合同的約定支付違約金的同時，如果給對方造成損失的，還應當承擔賠償責任。

    然而，上海市勞動和社會保障局《關于實施〈上海市勞動合同條例〉若干問題的通知》規(guī)定：“雙方當事人約定的違約金數(shù)額高于因勞動者違約給用人單位造成實際損失的，勞動者應當按雙方約定承擔違約金；約定的違約金數(shù)額低于實際損失，用人單位請求賠償?shù)?，勞動者應按實際損失賠償?！睂嶋H上規(guī)定了由用人單位在違約金和賠償金中“兩者取一”的原則。

    訂立勞動合同留意地域問題

    企業(yè)管理者在處理勞動合同違約金問題時，應當注意以下幾點：

    首先，在訂立勞動合同時要清楚地知道，自己所處地域的勞動合同是如何規(guī)定的。如一家上海企業(yè)在北京招聘一名在京工作人員，如果該員工是與上海總部直接訂立的勞動合同，哪怕人在北京，適用的也是上海的規(guī)定；如果員工是與在京分公司或辦事處訂立的勞動合同，適用的則是北京的規(guī)定。只有熟悉當?shù)胤ㄒ?guī)或規(guī)章，才能因地制宜，成竹在胸。

第9篇：合同管理規(guī)定范文

論文關鍵詞 外教 高校 勞動關系 勞務關系 聘用合同

我國有2200多所普通高校，每個高校都聘用了一些外教，外教數(shù)以萬計。隨著我國經濟和高等教育事業(yè)的發(fā)展，外教的數(shù)量會不斷增加。隨之，外教與高校之間的糾紛也會越來越多。要解決好外教與高校之間的糾紛，必須首先確定雙方之間的法律關系。否則，糾紛不能得到好的解決。

一、兩種觀點

目前，我國直接涉及外教的法律法規(guī)不多，主要有《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》、《外國文教專家工作試行條例》、《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》、《外國文教專家工資和生活待遇管理辦法》、《關于外國文教專家在華工作工資發(fā)放有關問題的指導意見》等。這些文件中，前兩個比較陳舊，后三個法律層級過低，都是國家外國專家局制定的。這些文件用的詞語是“聘用”、“聘用合同”，沒有明確外教與高校之間是什么法律關系。雖然都叫“聘用合同”，但事業(yè)編制的教師與高校之間的聘用合同和外教與高校之間的聘用合同是不同的，前者之間發(fā)生爭議屬于《事業(yè)單位人事管理條例》調整的“人事爭議”，后者之間發(fā)生的爭議則顯然不能屬于“人事爭議”。

目前，外教與高校之間是什么法律關系存在兩種觀點：一種觀點認為外教與高校之間是勞務關系。例如河南省高級人民法院（2010）豫法民三終字第110號民事判決書認定christopher johnpratt（中文名白鄺達，河南工業(yè)大學外教） 與河南工業(yè)大學之間是勞務糾紛，他們之間的合同是勞務合同；另一種觀點認為外教與高校之間是勞動關系，依據(jù)是《勞動合同法》第二條。

二、外教與高校之間應是勞動關系，不是勞務關系

按照目前的法律規(guī)定和外教與高校之間實際的權利義務，認定外教與高校之間是勞動關系更為合理，因為：

（一）外教與高校之間是勞動關系有法律依據(jù)

勞動部、公安部、外交部、外經貿部聯(lián)合的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》要求用人單位與被聘用的外國人“應”依法訂立勞動合同，而不是“可以”，沒有選擇和變通的余地。該《規(guī)定》適用于所有在中國境內依法從事社會勞動并獲取勞動報酬的沒有取得定居權的外國人，包括高校的外教。所以，外教與高校之間簽訂的聘用合同應被認定為勞動合同。

（二）外教與高校之間是勞務關系沒有法律依據(jù)

我國沒有法律規(guī)定外教與高校之間是勞務關系，沒有規(guī)定外教與高校之間的聘用合同是勞務合同。河南省高級人民法院判決christopher johnpratt 與河南工業(yè)大學之間是勞務糾紛卻沒有說明依據(jù)和原因，是非常武斷的。

（三）應從保護受聘人的角度和有利于糾紛解決的角度認定雙方的關系

勞務合同強調當事人雙方的意思自治，只要雙方的約定不違反法律的強制性規(guī)定，不違反公序良俗，國家就不干預。我國目前對于勞務關系沒有專門立法，發(fā)生糾紛都是適用《民法通則》、《合同法》等民事法律法規(guī)。如果對于勞務關系雙方的權利義務沒有合同詳細約定，糾紛則難以很好地解決，對于勞務提供者的權益難以充分保護。我國在勞動關系方面有一系列全面的立法，如《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《社會保險法》等，各地還制定了具體的實施條例性質的文件。所以，雖然勞動關系也適用意思自治原則，但用人單位與勞動者的很多權利義務是法定的，雙方的意思自治受到了很大的限制。與勞務提供者相比，勞動法對于勞動者的保護明確、具體、全面，如休息、加班工資、工傷待遇、解除終止合同經濟補償?shù)鹊?。立法和司法均應體現(xiàn)保護弱者的理念，對于國立的高校，外教無疑是弱者。認定外教與高校之間是勞動關系，則有利于保護弱者的權益，又有利于糾紛的解決。

（四）認定外教與高校之間是勞動關系符合公平原則

外國人在我國的企業(yè)工作則與企業(yè)形成勞動關系，對此是沒有爭議的。同一個外國人，如果在我國的企業(yè)工作就是勞動者，就能受勞動法的保護，享受更多的權益；如果在高校工作就是勞務提供者，不受勞動法保護，勞動法規(guī)定的權益就不能享受。這顯然不公平，外國人也不能理解和接受。最終必然導致高素質的外國人更愿意選擇到中國的企業(yè)工作，而不是高校，這顯然非常不利于中國高等教育事業(yè)的發(fā)展。

（五）不能按一般高校教師與高校之間的關系認定外教與高校之間的關系

從有無編制的角度可以把我國高校教師分為兩大類：有事業(yè)編制的教師和非事業(yè)編制的教師。有事業(yè)編制的教師主要有任命制和聘任制兩種形式，非事業(yè)編制的教師主要有人事、勞務派遣、返聘、外聘等。雖然外國人在我國企業(yè)工作有人事、勞務派遣的，但國家外國專家局的《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》要求訂立書面聘用合同。所以，外教不能人事、勞務派遣，外教顯然也不是有事業(yè)編制的教師或返聘，只能屬于外聘，要簽訂聘用合同。在沒有專門立法的情況下該聘用合同適用勞動法最為合理。因為，外教不同于一般的高校教師，不能按一般高校教師與高校之間的關系認定外教與高校之間的關系，調整一般高校教師與高校之間關系的文件往往不應適用于外教。而且，《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》、《事業(yè)單位人事管理條例》等文件無論是從文件的出臺背景還是目的，對于高校來說只適用于有事業(yè)編制的教師，不調整外教與高校之間的關系。

（六）外教應遵守高校的規(guī)章制度

勞務合同中雇傭方和受雇人兩者主體地位是平等的，受雇人一般不用遵守雇傭方的內部規(guī)章制度，只是完成自己份內的工作就行，對受雇者的自由約束較少，作息制度能在一定程度上自由支配，受雇人還可以同時選擇給兩家以上的雇傭方提供勞務。勞動合同中主體雙方具有一定的隸屬、管理關系，勞動者是用人單位的內部成員，應當遵守其內部的規(guī)章制度，服從單位的領導與安排，勞動者對自己的作息時間不能自行支配，勞動崗位和內容由用人單位決定，接受用人單位獎勵懲罰措施，在一般情況下，用人單位只允許勞動者在其一家單位上班。

高校聘用外教具備《關于確立勞動關系有關事項的通知》規(guī)定的勞動關系成立必須具備的三個條件，條件之一就是用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理。外專發(fā)【2011】118號《外國文教專家聘用合同》也明確規(guī)定，外教應遵守高校規(guī)定的各項規(guī)章制度和聘用紀律，自覺服從高校的管理，接受高校所有的合理指示，積極參加高校組織的各種培訓。但是，“各項”勞動規(guī)章制度不應被理解為“全部”規(guī)章制度。顯而易見，在高校中，即使是有事業(yè)編制的教師也不需要遵守全部規(guī)章制度，只需要遵守與其工作相關的規(guī)章制度。因此，對“各項勞動規(guī)章制度”的合理解釋應該是“與勞動者的勞動相關的、直接涉及勞動者切身利益的”規(guī)章制度。

（七）外教與高校之間是勞動關系也與《民事案件案由規(guī)定》相協(xié)調

最高人民法院認為雇傭合同就是勞務合同，因為《民事案件案由規(guī)定》（法發(fā)〔2008〕11號）的表述是“勞務（雇傭）合同糾紛”，《民事案件案由規(guī)定》（法發(fā)〔2011〕42號）將該表述改為“勞務合同糾紛”。最高人民法院認為勞動關系與勞務關系相互之間也沒有隸屬關系，因為“勞務合同糾紛”屬于《民事案件案由規(guī)定》的第四部分“合同糾紛”，而“勞動爭議”屬于第六部分。

《民事案件案由規(guī)定》第四部分“合同糾紛”包括“勞務合同糾紛”和“離退休人員返聘合同糾紛”，這兩種糾紛解決無仲裁前置程序，可以直接；第六部分由“勞動爭議”和“人事爭議”兩部分構成，“聘用合同爭議”包括在“人事爭議”中之，第六部分的爭議解決必須先仲裁?！锻鈬慕虒＜移赣煤贤芾硪?guī)定》第二十四條規(guī)定：聘用雙方因聘用合同發(fā)生爭議時，外國文教專家未超過我國法定退休年齡的，爭議必須首先向勞動人事爭議仲裁機構申請仲裁；超過退休年齡的，可以直接向法院。按照上述兩個規(guī)定，如果文教專家超過我國法定退休年齡，則適用第四部分 “合同糾紛”中之“離退休人員返聘合同糾紛”，可直接向法院，無需經過仲裁這個前置程序；如果文教專家未超過我國法定退休年齡，則必須先向勞動人事爭議仲裁機構申請仲裁。那應該按“勞動爭議”仲裁還是按“人事爭議”仲裁，顯然應該按“勞動爭議”。因為，第六部分“人事爭議”特指《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定的事業(yè)單位工作人員與所在單位之間發(fā)生的人事爭議。對于高校來說，《事業(yè)單位人事管理條例》僅適用于高校具有事業(yè)編制的教師，不適用于外教。

（八）新的《外國文教專家聘用合同參考文本》規(guī)定與勞動法一致

雖然國家外國專家局說明，《外國文教專家聘用合同參考文本》是“推薦給聘請單位和外國文教專家參考使用”。但按照《外國專家來華工作許可辦理規(guī)定》，申請辦理外教的外國專家來華工作許可需提交與聘請單位訂立的由國家外國專家局統(tǒng)一印制的標準聘用合同。因此，國家外國專家局推薦參考使用的《外國文教專家聘用合同》就成為申請外國專家來華工作許可必須使用的合同。

對比外專發(fā)[2011]118號《外國文教專家聘用合同》和外專辦發(fā)[2008] 74號《外國文教專家聘用合同》會發(fā)現(xiàn)，前者摒棄了后者不符合勞動法的規(guī)定，例如后者規(guī)定：“聘方在下述條件下，有權以書面形式通知受聘方解除合同：（1）受聘方不履行合同或者履行合同義務不符合約定條件，經聘方指出后，仍不改正的。（2）根據(jù)醫(yī)生診斷，受聘方在病假連續(xù)30天后不能恢復正常工作的?！鼻罢咝薷臑榉蟿趧臃ǖ囊?guī)定：“有下列情況之一的，甲方可以解除聘用合同，但應提前三十日以書面形式通知乙方：（1）乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方安排的其他工作或者不符合國家和北京市從事有關行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無法另行安排工作的。（2）乙方不能勝任工作，經培訓或調整工作崗位，仍不能勝任工作的。”對于爭議解決，外專辦發(fā)[2008] 74號《外國文教專家聘用合同》只規(guī)定了“向當?shù)厝耸禄騽趧又俨脵C構申請仲裁”。而外專發(fā)[2011]118號《外國文教專家聘用合同》則按是否超過法定退休年齡作了不同規(guī)定。

三、勞動法的一些規(guī)定不應適用于外教

（一）兩險一金不應適用于外教

《在中國境內就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》規(guī)定，中國境內的用人單位招用的外國人應當依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，《住房公積金管理條例》未將外國人排除在住房公積金繳納范圍之外。所以，高校應該為外教繳納“五險一金”。但是，《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》要求：外國文教專家連續(xù)在華工作一般不超過5年，聘用合同的期限一般不超過一年，外國專家證的有效期一般不超過1年?！锻鈬慕虒＜夜べY和生活待遇管理辦法》（外專發(fā)[1996]247號）第十九條規(guī)定：“外國文教專家連續(xù)在華工作一般不得超過五年，再次應聘來華工作須在兩年以后?！卑凑者@些規(guī)定，外教在中國很難工作至退休，也不會失業(yè)。因為外國專家證的有效期原則上最長為1年，如果外國專家證到期，外教則無權再在中國工作和居留，應該離境。

能夠達到《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規(guī)定條件的外國人就非常少，能夠獲得批準，取得《外國人永久居留證》（即中國“綠卡”）的外國人更是鳳毛麟角。一直以來，中國綠卡被認為是“最難申請”的綠卡，至2014年5月23日，僅有1306名外籍人才及其家屬獲得中國“綠卡”。

按照6部委聯(lián)合的《關于規(guī)范房地產市場外資準入和管理的意見》（建住房〔2006〕171號）規(guī)定，在中國工作、學習超過一年的外國人才可以購買自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。而且高校往往會為外教提供宿舍或租房補貼，所以，外教一般會選擇租房而不是購房。

綜上所述，外教享受養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金的可能性不大，繳納這兩險一金還會增加高校的負擔。因此，對于是否繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金，我國法律應賦予外教選擇權，不應規(guī)定必須繳納。

（二）勞動法有關無固定期限勞動合同的規(guī)定不應適用于外教