目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況精選(九篇)
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第1篇：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況范文
【關(guān)鍵詞】國債規(guī)模債務(wù)危機(jī)中國經(jīng)濟(jì)
隨著國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾日前將美國長期信用評級由“AAA”降至“AA+”，美國國債的買方市場將會受到巨大的沖擊，其中最直接的影響就是中長期國債利率的持續(xù)攀升與融資成本的增加。雖然美國國債的上限已經(jīng)上調(diào)，但仍然不可以排除短期違約的風(fēng)險。截至目前，中國持有美國國債規(guī)模已經(jīng)突破一萬一千億美元，雖然從今年年初至今我國一開始逐漸減持美國國債，但由于減持幅度較小，又迫于美方的壓力，難以對長期趨勢造成實(shí)質(zhì)性的改變。
一、美國國債的困境
早在今年1月，美國國債規(guī)模就已達(dá)到14萬億美元，根據(jù)國際公認(rèn)的限制線《馬斯特里赫條約》中的規(guī)定，發(fā)達(dá)國家的國債累計(jì)額不得超過當(dāng)年GDP的60%，否則將可能嚴(yán)重影響該國的償債能力和經(jīng)濟(jì)狀況，而2010年國債負(fù)擔(dān)率已超過90%，其舉債規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過適度水平，償債能力的下降已成必然。目前美國國債正在以每年35億左右的速度增長，增速令政府難以控制。為了刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，預(yù)計(jì)約有7000多億的投資將會逐步實(shí)行，不僅如此，這其中大部分資金需要靠國債的發(fā)行來進(jìn)行籌集，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國財政每年僅國債利息支出就高達(dá)1000多億美元，這對市場的承受能力無疑是巨大的考驗(yàn)。
美國的高額國債主要源自其持續(xù)上升的財政赤字，自上世紀(jì)80年代以來，采取持續(xù)擴(kuò)張政策的美國財政就逐漸背負(fù)起了巨額的財政赤字，再加上為保障其一貫的低稅收與高福利政策，消減財政赤字的可能性不大，因此，常年的赤字導(dǎo)致了如今超過14萬億的國債規(guī)模。再看美國借新債還舊債的債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式，其國債規(guī)模就如同滾雪球一般越滾越大。雖然美國債務(wù)上限協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，但從其今后每年超過1萬億的還債規(guī)模來看，其債務(wù)危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到解決。伴隨著美國國債中長期收益率的下滑，勢必又是對美國財政雪上加霜。
二、中國國債的風(fēng)險隱患
自1981年，中央政府恢復(fù)在國內(nèi)舉債以來，國債的發(fā)行規(guī)模與速度經(jīng)歷不同的階段，其中以94年至04的十年間的擴(kuò)張最為明顯，有1175.25 億元上升到6879.34億，漲幅超過6倍。雖然在2005年以后進(jìn)入一個短暫的調(diào)整期，但是2008年突如其來的金融風(fēng)暴使得國債規(guī)模再次進(jìn)入高速增長期。2009年制定出了4萬億的投資方案等一系列救市舉措必然會導(dǎo)致國債規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。
衡量國債規(guī)模的指標(biāo)主要有國債負(fù)擔(dān)率，國債依存度和國債償債率三種。國債負(fù)擔(dān)率反映的主要是政府舉債的規(guī)模占GDP的比重，目前我國的國債負(fù)擔(dān)率大約在18%左右，近年來的上升趨勢較為明顯，已從21世紀(jì)初的11%上升至去年的17.98%，《馬約》認(rèn)為發(fā)達(dá)國家政府舉債規(guī)模一般維持在45%左右，就我國當(dāng)前的國情和稅負(fù)水平，初步估算為20% 左右為上限。我國發(fā)行國債不過30年，其國債負(fù)擔(dān)率已經(jīng)逼近上限，再加上目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速增長，超過該警戒線已經(jīng)勢在必然。
由于我國的地方政府不具備發(fā)債的權(quán)利，所以國債依存度和償債率指標(biāo)我們僅以中央政府的財政收支來衡量，目前國際公認(rèn)的國債依存度警戒線為25%到30%，國債償債率為7%到15%。就我國當(dāng)前數(shù)據(jù)來看，除了2007年發(fā)行特殊國債導(dǎo)致國債依存度超過79%以外，其余年份普遍保持在35%以上，有些年份甚至超過40%，國債償債率也常年維持在20%以上，早已突破了15%的安全指標(biāo)。
三、美國國債困境對中國的影響與啟示
從上文中的數(shù)據(jù)其實(shí)可以比較明顯的看出，我國的舉債水平雖然離國際警戒線標(biāo)準(zhǔn)相距較遠(yuǎn)，也并未超過估算得到的一般警戒線，但是其增長率是令人堪憂的，短短30年便達(dá)到了近20%，近十年的增長率超過了70%，其潛在的風(fēng)險不可忽視。而從財政承債水平上看，國債依存度早已突破安全范圍，其中的隱患是不言而喻的。所以，中國必須做好應(yīng)對國債風(fēng)險的準(zhǔn)備。
首先就是應(yīng)適當(dāng)持有美國國債規(guī)模。金融危機(jī)的不斷爆發(fā)與美國日益艱難的國債困境告訴我們持有大量的美國國債是極不明智的目前超過11000億美元的中國持有美國國債占到美國國債總額的近十分之一，如此龐大的數(shù)額早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了適當(dāng)?shù)姆懂?。但是要如何減持，考慮到當(dāng)前中美的貿(mào)易關(guān)系，還是要從根本上改變貿(mào)易中的被動形式為主。
其次是外儲投資多元化。就如同經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理中股市分擔(dān)風(fēng)險的方式一樣，使我國外儲投資多元化，而不是大量持有一國國債就能很大程度的減小一國國債危機(jī)帶來的沖擊。同時也有利于在危機(jī)出現(xiàn)是資金的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，還可以通過鼓勵中資企業(yè)積極對外投資的方式來消化國內(nèi)過多的外匯，以實(shí)現(xiàn)外匯的轉(zhuǎn)移。
從中國國債的現(xiàn)狀上說，美國國債危機(jī)對我國當(dāng)前的發(fā)展有著重要的啟示，我國目前的擴(kuò)張型政策如果控制好也極有可能走上危機(jī)的道路。擴(kuò)大國債規(guī)模的初衷是為了刺激投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，但如果沒有為長遠(yuǎn)的發(fā)展著想，也許緩解了眼前的風(fēng)險，但是歸根結(jié)底反而會走向另一端，抑制了投資，使經(jīng)濟(jì)增長難以長期穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況范文
一、我國網(wǎng)絡(luò)證券業(yè)的現(xiàn)狀
我國證券業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步晚，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用的普及尚未形成相應(yīng)的規(guī)模，投資者中理性投資者的比重仍然較低，這些因素都不同程度上限制了網(wǎng)絡(luò)證券業(yè)在我國的發(fā)展速度。因此，雖然我們和美國等國家在這一領(lǐng)域起步時間相差不遠(yuǎn)，但目前的發(fā)展現(xiàn)狀卻有相當(dāng)?shù)牟罹?。我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)交易形式主要有兩種。第一種是證券營業(yè)部直接和互聯(lián)網(wǎng)連接起來，客戶從網(wǎng)上直接通過營業(yè)部的網(wǎng)站下單及查詢，還可以接收實(shí)時的股市行情、成交匯報和信息等等。第二種是證券營業(yè)部通過ISP11的網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)連接起來。這樣，網(wǎng)上客戶的下單請求就需要通過ISP的網(wǎng)站才能到達(dá)營業(yè)部?？蛻魪腎SP的網(wǎng)站獲取實(shí)時的股市行情和信息；通過營業(yè)部下單、查詢及獲取成交匯報。目前國內(nèi)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)交易最活躍、最積極的是在證券交易營業(yè)部。大多數(shù)證券公司在現(xiàn)階段上對其下屬的營業(yè)部采用網(wǎng)絡(luò)交易持支持態(tài)度。但是，我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)交易并不很活躍。多數(shù)營業(yè)部的網(wǎng)上用戶都只有幾十個，交易量也比較小，網(wǎng)上交易業(yè)績突出的營業(yè)部很少。盡管如此，我們也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)證券業(yè)在我國還是有很大發(fā)展?jié)摿Φ模C券的欣欣向榮，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，新一資者素質(zhì)的不斷提高，政府的大力支持，這些方方面面的發(fā)展都將極大地推動和促進(jìn)網(wǎng)上證券業(yè)在我國的發(fā)展。
二、我國網(wǎng)絡(luò)證券業(yè)的發(fā)展策略
針對我國網(wǎng)上證券業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在我國網(wǎng)上證券業(yè)未來的發(fā)展中應(yīng)注意采取以下策略：
1、降低運(yùn)行成本，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)交易運(yùn)行成本高，這主要包括：通訊費(fèi)、初始設(shè)備投資和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)。如果再考慮到股票交易本身的印花稅、向券商交納的傭金費(fèi)用等，在當(dāng)前股市狀況和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況下，的確制約了不少投資者采用網(wǎng)絡(luò)交易方式。而且，我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)速度跟不上，網(wǎng)上行情與信息的速度和營業(yè)部（大多數(shù)營業(yè)部是用衛(wèi)星小站接收行情）相比還是有很大的差距。如果線路有故障的話，可以慢到幾分鐘以上。
2、提高網(wǎng)絡(luò)安全性。在互聯(lián)網(wǎng)上做網(wǎng)絡(luò)交易的風(fēng)險比在營業(yè)部做交易風(fēng)險大，因?yàn)榭蛻舨坏貌煌ㄟ^更多的中間環(huán)節(jié)，也比較容易產(chǎn)生問題，如：通訊系統(tǒng)線路的穩(wěn)定性、下單交易傳輸?shù)目煽啃院捅Ｃ苄缘鹊?。通訊系統(tǒng)線路的穩(wěn)定性，有電信局的設(shè)備和線路問題，ISP的設(shè)備和線路問題，以及營業(yè)部的設(shè)備和線路問題。至于下單交易傳輸?shù)目煽啃院捅Ｃ苄裕瑥募夹g(shù)上講，現(xiàn)在國內(nèi)使用的網(wǎng)上安全技術(shù)已經(jīng)可以基本保證上網(wǎng)營業(yè)部的安全，但還不能完全排除某些手段高超的網(wǎng)上“黑客”盜竊交易的情況。這一現(xiàn)象，不僅是我國網(wǎng)上交易系統(tǒng)中亟待解決的問題，而且是一個全球性的問題。
3、壯大網(wǎng)上用戶隊(duì)伍，提高投資者素質(zhì)。由于網(wǎng)上交易的客戶數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)上用戶的數(shù)量有很大的關(guān)系，電腦及網(wǎng)絡(luò)使用的普及程度以及投資者對電腦及網(wǎng)絡(luò)的掌握程度也影響著網(wǎng)上交易的擴(kuò)大。美國網(wǎng)上交易市場比較成熟，它是建立在一個龐大的、有7000多萬名網(wǎng)上用戶的基礎(chǔ)之上的，而最新公布的統(tǒng)計(jì)資料表明，我國目前全國上網(wǎng)人數(shù)僅為110萬，而且網(wǎng)上用戶的分布，主要集中在大城市和沿海地區(qū)，知識分子在所有用戶中占很大比重，這些和發(fā)達(dá)國家和地區(qū)證券營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，網(wǎng)上用戶層次廣泛，并且網(wǎng)民人數(shù)巨大是無法相比的?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)入我國家庭還有相當(dāng)長的路要走。要想使我國的網(wǎng)絡(luò)證券業(yè)有較大的發(fā)展，就必須提高我國投資者的素質(zhì)，壯大我國網(wǎng)上用戶隊(duì)伍。
第3篇：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況范文
中風(fēng)病又稱卒中，《內(nèi)經(jīng)》有"仆擊"、"大厥"、"薄厥"、"偏枯"、"偏風(fēng)"、"痱風(fēng)"、"身偏不用"之稱。張仲景《金匱要略》則專立"中風(fēng)病篇"，對中風(fēng)病的病機(jī)、脈證論述頗詳，且根據(jù)臨床證候及病情的輕重將中風(fēng)分為中經(jīng)、中絡(luò)、中腑、中臟?！吨T病源候論》更是將"中風(fēng)候"等中風(fēng)有關(guān)內(nèi)容列為全書篇首，詳論其病因、證候、治法（針灸）及預(yù)后。厥后，經(jīng)過孫思邈、戴思恭、沈金鰲、劉完素、李東垣、李中梓、葉天士、王清任等許多醫(yī)家對中風(fēng)病進(jìn)行了不斷研究，對中風(fēng)病病因病機(jī)、分類證候、預(yù)后方面的認(rèn)識逐漸深入，治法方藥上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
1中風(fēng)病生存質(zhì)量的測定方法
關(guān)于生存質(zhì)量的測定方法，萬崇華歸納為訪談法、觀察法、主觀報告法、癥狀定式檢查法、標(biāo)準(zhǔn)化量表法5種〔2〕；國外則將中風(fēng)患者生存質(zhì)量的測定方法分為數(shù)量估計(jì)法、配對比較法、目測或圖表類比分級法、分類評分法（或稱量表法）4種〔4〕。目前，生存質(zhì)量的測定有問卷、訪談、等形式，而問卷是必不可少的，問卷中又以量表法最為常用，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化量表評定法是目前國內(nèi)外廣為采用的方法，鄭良成等〔5〕對腦梗死患者生存質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查以及徐曉云等〔6〕對腦梗死患者康復(fù)期生存質(zhì)量進(jìn)行研究時均采用了標(biāo)準(zhǔn)量表法。但也有采用訪談與者，如黃力平等〔7〕對130例腦卒中患者生活滿意度進(jìn)行調(diào)查時即采用郵寄調(diào)查量表和訪談方式相結(jié)合；張駿等〔8〕對150例中風(fēng)患者發(fā)病后6～9個月的生存質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查時采用了訪談法。
應(yīng)注意，量表應(yīng)由患者自己填寫，即使采用訪談法，亦應(yīng)讓患者自己作出生存質(zhì)量與健康的有關(guān)判斷，而不宜由他人填表。確因病情只能由他人代填時，他人填寫的量表不宜納入患者填寫的自評量表一起統(tǒng)計(jì)分析。
2量表的應(yīng)用與研究
量表是研究生存質(zhì)量的工具和尺度，目前在中風(fēng)病生存質(zhì)量研究中常用的量表有生存質(zhì)量指數(shù)（QLI）、EuroQOL調(diào)查表、疾病影響問卷（SIP）、Nottingham健康問卷（NHP）、健康測量量表MOSSF-36、Karnofsky操作量表（KPSS）、健康質(zhì)量量表（QWBS）、Niemi的中風(fēng)生存質(zhì)量研究量表、Frenchay活動指數(shù)（FAI）等10余種，其中后二者為中風(fēng)專用量表。
蔡亞平等〔9〕在對自然人群中194例腦血管病存活患者的生存質(zhì)量進(jìn)行隨訪時應(yīng)用了Spitzer-QLI評分表。鄭良成等〔5〕在對69例腦梗死患者治療后2周和8周生存質(zhì)量進(jìn)行比較分析時，亦采用Spitzer-QLI。高謙等〔10〕認(rèn)為QLI測定腦卒中患者有效，且簡單、易用，患者的完成率高。徐曉云等〔6〕在探討腦梗死患者康復(fù)期認(rèn)知改變與生存質(zhì)量的危險和保護(hù)因素的研究中，使用何成松等編制的腦卒中患者生活質(zhì)量量表等。黃力平等〔7〕對腦卒中后長期存活的130例患者生活滿意度進(jìn)行調(diào)查時采用Fugl-Meyer量表。日常生活活動能力是反應(yīng)中風(fēng)患者生存質(zhì)量的重要指標(biāo)，朱冬勝等〔11〕在治療腦出血時，采用BartheIndex量表對該指標(biāo)進(jìn)行對比觀察。劉朝杰等〔12〕則是采用日常生活活動量表（ADL）、情感平衡量表和社會健康指標(biāo)對47例腦血管病患者進(jìn)行了生存質(zhì)量評價。袁鴻江等〔13〕在對腦卒中后6～9個月與2a的生存質(zhì)量進(jìn)行比較時運(yùn)用了健康測量量表SF-36（簡短的36條目問卷），并認(rèn)為SF-36反映的健康維度廣，簡單易行，患者容易接受，可用于評估中風(fēng)患者的生命質(zhì)量。李凌江等〔14〕編制了慢性腦卒中患者生活質(zhì)量評估問卷（QOLI-CAP），包括軀體健康、社會功能、疾病癥狀維度、心理健康4個維度，并評價信度、效度等，認(rèn)為可用于慢性腦卒中患者生活質(zhì)量評價。
從以上可見，目前國內(nèi)使用的中風(fēng)病的生存質(zhì)量量表多數(shù)為國外翻譯過來的量表，亦有一些量表是國內(nèi)學(xué)者自己制定的，是否得到同行的認(rèn)可，目前尚無定論，有待進(jìn)一步研究。
3生存質(zhì)量測定的內(nèi)容
由于對生存質(zhì)量概念的理解不同，測定方式或研究目的有別，生存質(zhì)量測定的內(nèi)容可能不盡相同。WHOQOL-100是個普適性量表，主要就生理、心理、獨(dú)立性、社會關(guān)系、環(huán)境和精神或6個領(lǐng)域24個方面進(jìn)行評價〔15〕。WHOQOL-BREF則將其簡化為生理、心理、社會關(guān)系、環(huán)境4個領(lǐng)域。Spitzer-QLI評分表從勞動能力、日常生活能力、健康狀況、照顧及情緒5個方面綜合評價患者各個時期的生存質(zhì)量。SF-36包括總體健康、軀體功能、生理性角色功能受限、情感性角色功能受限、社會功能、疼痛、活力、精神健康8個領(lǐng)域。Niemi的中風(fēng)生存質(zhì)量研究量表將QOL分為工作條件、家務(wù)活動、家庭關(guān)系、閑暇和戶外活動4大類40項(xiàng)，每項(xiàng)分下降（或惡化）、無變化、提高（發(fā)展）3級分別計(jì)1、0、1分。何成松等編制的腦卒中患者生活質(zhì)量量表包括工作和經(jīng)濟(jì)狀況、家務(wù)活動、家庭關(guān)系、休閑活動及戶外活動、心理評估5個因子，共計(jì)25個條目，每個條目分6個級別〔16〕。
綜合用于中風(fēng)病生存質(zhì)量研究的疾病專表和普適性量表涉及10余個領(lǐng)域，其核心內(nèi)容為軀體功能、心理功能、社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)條件或環(huán)境領(lǐng)域、疾病癥狀、獨(dú)立生活能力等，另設(shè)總體生存質(zhì)量、總體健康狀況等。就中醫(yī)中風(fēng)病的內(nèi)容而言，有一部分（如偏癱、飲食、睡眠等）散見于軀體功能、疾病癥狀等維度內(nèi)，但目前用于中風(fēng)病生存質(zhì)量測定的量表幾乎沒有中醫(yī)辨證施治用的特征性內(nèi)容（如口舌歪斜、語言謇澀、口角流涎、腰膝酸軟、肢體強(qiáng)痙或癱軟、畏寒肢冷、五心煩熱、便秘、口干、口苦等），而這些內(nèi)容卻不同程度地影響著患者的生存質(zhì)量。筆者認(rèn)為，制訂適用于中醫(yī)藥研究的中風(fēng)病生存質(zhì)量量表勢在必行，制訂量表時，當(dāng)須考慮加入有中醫(yī)特色的內(nèi)容，并宜設(shè)立一個獨(dú)立的維度寫作醫(yī)學(xué)論文，如此則既可以用于評估中醫(yī)治法方藥等干預(yù)因素對中風(fēng)病生存質(zhì)量的影響，又可以和國外或國內(nèi)西醫(yī)同類研究進(jìn)行比較。
4影響中風(fēng)病生存質(zhì)量因素的研究
第4篇：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況范文
關(guān)鍵詞：積極的稅收政策；擴(kuò)大內(nèi)需；刺激投資；鼓勵出口
中圖分類號：F810.422 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-1096(2002)05-0076-03
一、當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素
(一)總供求關(guān)系
我國已告別短缺經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)買方市場。需求不足是制約我國經(jīng)濟(jì)增長的最大障礙。而總需求又包括國內(nèi)需求和國外需求。對于擁有13億人口的中國而言，調(diào)動龐大的國內(nèi)市場需求是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支柱。當(dāng)然隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國成為WTO的成員國，進(jìn)出口貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高。但目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在許多不確定因素，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)普遍衰退跡象，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢等，種種跡象表明，增加外需難度很大。因此，在盡量開拓國際市場，擴(kuò)大出口的同時，更積極地擴(kuò)大內(nèi)需是我國拉動經(jīng)濟(jì)增長和抵消外部不利因素影響的根本所在。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是制約我國經(jīng)濟(jì)增長的又一根本原因。表現(xiàn)在供求結(jié)構(gòu)上，一般性商品的供給沒有層次性，結(jié)構(gòu)單一；收入的多層次化必然形成消費(fèi)呈多層次，這種需求結(jié)構(gòu)的多樣性與供給結(jié)構(gòu)的單一性矛盾，造成同檔次商品供給總量過剩和低檔次商品惡性競爭，同時許多不同層次的需求又供給不足或要靠進(jìn)口來滿足。因此，要運(yùn)用財稅、金融、資金、技術(shù)等政策促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。
二、完善現(xiàn)行稅收政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長
受1997年東南亞金融危機(jī)的影響，1998年我國出現(xiàn)總供給過剩，投資與消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長乏力的現(xiàn)象。為此，我國開始實(shí)施積極的財政政策，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行反周期調(diào)節(jié)。3年多來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，成為世界經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)。其中積極的財政政策對擴(kuò)大需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了無可替代的作用。縱觀我國積極的財政政策，幾乎只靠以增發(fā)國債為主的擴(kuò)大政府投資支出來刺激經(jīng)濟(jì)增長，而作為財政政策重要內(nèi)容的稅收政策并沒發(fā)揮應(yīng)有的拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。在當(dāng)時，為解決臨時困難，作為應(yīng)急措施，采取單一的時滯短、見效快的增發(fā)國債為主的擴(kuò)大政府投資支出的政策是合理的、及時的。一旦作為中長期政策實(shí)施，恐怕這種單一的調(diào)節(jié)方式難以維持長久。因此，積極的稅收政策要“該出手時就出手”，與其他政策相配合，共同拉動我國經(jīng)濟(jì)增長。在此，積極的稅收政策并不意味著大規(guī)模全面的減稅政策，而是針對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對現(xiàn)行稅制和稅收政策進(jìn)行合理有增有減的調(diào)整，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。
(一)調(diào)整稅收政策，刺激投資增加
在我國目前經(jīng)濟(jì)增長方式下，投資是經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。社會總投資包括政府投資與非政府投資。近幾年來，以國債為主的政府投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用很有效，而非政府部門投資積極性還沒真正啟動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非政府部門投資在固定資產(chǎn)投資中占60%多，顯然，經(jīng)濟(jì)增長的根本必須充分調(diào)動非政府部門投資積極性。因此，政府要完善投資環(huán)境，增加投資預(yù)期?？蓮南铝袔追矫嫱晟贫愂照?。
1．增值稅。增值稅是我國現(xiàn)行稅制中的第一大稅種，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)而廣泛。我國現(xiàn)行局部型、生產(chǎn)型增值稅，是由當(dāng)時歷史條件決定的。既要保證財政收入，又能控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。而現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)情況已發(fā)生很大改變，需要擴(kuò)大投資規(guī)模以刺激經(jīng)濟(jì)增長。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，盡快逐步完成增值稅的轉(zhuǎn)型，實(shí)行消費(fèi)型增值稅；并擴(kuò)大征收范圍，把建筑、安裝、運(yùn)輸業(yè)納入增值稅征收范圍。盡快解決資本、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因固定資產(chǎn)購進(jìn)及產(chǎn)品智力開發(fā)費(fèi)不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額而造成稅收負(fù)擔(dān)沉重問題。
2.企業(yè)所得稅。體現(xiàn)國民待遇原則，盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法。目前我國內(nèi)外資企業(yè)所得稅的稅率和稅收優(yōu)惠政策差異很大，實(shí)際稅負(fù)不公。內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)適用名義稅率相同，對由于實(shí)行稅收優(yōu)惠政策不同而使實(shí)際稅負(fù)相差很大。外資企業(yè)可亨受“一免兩減”、“兩免三減”、“五免五減”、“再投資退稅”及“預(yù)提所得稅減免”等稅收優(yōu)惠政策，而內(nèi)資企業(yè)則很少享有稅收優(yōu)惠政策。據(jù)調(diào)查，外資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)在15％以下，內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)約23％。因此，首先要統(tǒng)一企業(yè)所得稅；其次，擴(kuò)大和規(guī)范稅前列支項(xiàng)目和范圍；再次，規(guī)范減免稅政策和方法。一是取消“超國民待遇”的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策；二是改進(jìn)稅收優(yōu)惠的方法，從以直接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向直接與間接優(yōu)惠并重。國際通行的是實(shí)現(xiàn)加速折舊和投資抵免政策。這些都是稅基式稅收優(yōu)惠政策，是對項(xiàng)目投產(chǎn)后的稅金進(jìn)行減免，保證投資者能較快的收回投資，減少投資風(fēng)險，刺激投資，尤其有利于高風(fēng)險的技術(shù)改造和創(chuàng)新投資。這樣既使稅收由事后調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)為事前調(diào)節(jié)，也體現(xiàn)政府鼓勵投資并分擔(dān)企業(yè)投資風(fēng)險政策導(dǎo)向。從而在充分調(diào)動非政府部門投資積極性的同時，又可引導(dǎo)其投資結(jié)構(gòu)。
(二)完善稅收政策，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求
滿足消費(fèi)需求是人類經(jīng)濟(jì)活動的根本目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。在我國經(jīng)濟(jì)對外依存度日益增大，而外需可能萎縮的條件下，增加內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)。盡快完善現(xiàn)行稅制，鼓勵和刺激內(nèi)需增長。
1.個人所得稅。個人所得稅是從收入源頭影響個人收入和消費(fèi)水平的杠桿。按照按能負(fù)擔(dān)的稅收原則，通過征收個人所得稅調(diào)節(jié)個人之間收入水平的差異，實(shí)現(xiàn)公平分配目標(biāo)。我國現(xiàn)行的個人所得稅法實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果有背于上述初衷。由于目前個人收入手段多、形式多、渠道多，隱蔽性很強(qiáng)，且國家缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，實(shí)際上往往只能調(diào)節(jié)收入形式單一的工薪階層(屬中低收入者)，而對最應(yīng)該調(diào)節(jié)的高收入階層，因其收入來源復(fù)雜、隱蔽而逃避繳納個人所得稅。因此，要從個人所得稅稅制設(shè)計(jì)到征收管理進(jìn)行改革完善。首先改目前的分類征收為綜合與分類相結(jié)合混合征收制，對工資等易于監(jiān)控的經(jīng)常性收入實(shí)行綜合征收，對其他非連續(xù)性收入項(xiàng)目實(shí)行分類征收；其次是適當(dāng)提高免征額，并擴(kuò)大扣除范圍，根據(jù)不同納稅人的婚姻狀況、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)等因素，確定不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，更體現(xiàn)稅收公平原則；第三是實(shí)行累進(jìn)稅率的同時，適當(dāng)降低邊際稅率，體現(xiàn)稅收公平與效率兼顧的原則，并利用抑制現(xiàn)納稅人因稅負(fù)高而偷逃稅款的行為。這樣就可從源頭上保證絕大多數(shù)中低收入階層的收入水平，又不傷害高收入階層的根本，最大限度的增加個人消費(fèi)需求。
2.開征遺產(chǎn)稅和社會保險稅。遺產(chǎn)稅在1994年稅制改革時就決定要開征，而到目前仍未開征。遺產(chǎn)稅的納稅人很有限，政府只針對高收入階層的收入財富積累龐大，在贈與和遺留給后人時進(jìn)行的調(diào)節(jié)，而且稅率一般較高。在改革開放20多年來，我國居民個人間收入差異逐步拉大，為實(shí)現(xiàn)社會公平目標(biāo)，也為刺激富裕者的即期消費(fèi)，必須盡快開征遺產(chǎn)稅。同時，在條件成熟時，全面開征社會保險稅。社會保險是社會經(jīng)濟(jì)生活的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，在目前多項(xiàng)改革不到位或不確定的情況下，如人們對養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育等各種支出預(yù)期很高，防范心理強(qiáng)，因此犧牲即期消費(fèi)以保預(yù)期消費(fèi)。這就造成我國采取降息、開征利息稅、提供長期低息貸款、增加工資等多種方法，刺激居民消費(fèi)，而效果十分有限，居民儲蓄仍保持高速增長，年末已突破7萬億大關(guān)。所以，開征社會保險稅，明確與居民密切相關(guān)的各項(xiàng)改革目標(biāo)和措施，消除疑慮，才能增加即期消費(fèi)。
3.消費(fèi)稅。1994年開征的消費(fèi)稅，從當(dāng)前形勢看，其課征范圍小且欠合理，消費(fèi)稅的征收面向一般消費(fèi)品，而使消費(fèi)稅的宏觀調(diào)控作用受限。因此，調(diào)整課征范圍，對汽車、汽車輪胎、摩托車等國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的商品免征消費(fèi)稅，而對目前的高爾夫球場等高檔娛樂設(shè)施及健身房、保健類設(shè)施和產(chǎn)品開征消費(fèi)稅；調(diào)低護(hù)膚護(hù)發(fā)品和化妝品的稅率等。改革后的消費(fèi)稅在保證稅收收入的同時，更好的配合國家的產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，鼓勵一般性消費(fèi)。
4.農(nóng)村稅費(fèi)制度改革。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是我國最不發(fā)達(dá)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村人口在我國占極大比重，又是收入水平和消費(fèi)水平最低的弱勢群體；農(nóng)業(yè)又是我國加入WTO遭遇風(fēng)險最大的行業(yè)，農(nóng)民又幾乎沒有享受任何社會保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年前三季度城市消費(fèi)品零售額和農(nóng)村消費(fèi)品零售額分別增長11.5%、7.8%，兩者相差3.7個百分點(diǎn)。因此，無論從擴(kuò)大消費(fèi)需求的潛力或者規(guī)?？矗€是從社會經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定發(fā)展大局看，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)都具有深遠(yuǎn)的政治和經(jīng)濟(jì)意義。首先是增加對農(nóng)業(yè)的投資，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。如加大對農(nóng)業(yè)的電力、交通、水利、氣象等投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活的硬環(huán)境；扶持農(nóng)業(yè)科技和人才下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民種田的科學(xué)性，發(fā)展高科技、高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，從根本上改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民的消費(fèi)水平；其次是改革現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順并規(guī)范國家、集體與農(nóng)民個人的分配關(guān)系。近幾年來，農(nóng)民收入增長減緩，同時各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)水平整體出現(xiàn)相對下降趨勢。因此，要徹底清除不合理的收費(fèi)項(xiàng)目；改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制度，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)，走出目前農(nóng)民名義負(fù)擔(dān)率很低而實(shí)際負(fù)擔(dān)率很高的怪圈；精簡鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)和行政人員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)需求才會真正增加，從而消除擴(kuò)大內(nèi)需的瓶頸帶動經(jīng)濟(jì)增長。
(三)完善稅收政策，擴(kuò)大出口
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國對外開放進(jìn)程的加快，對外進(jìn)出口貿(mào)易成為影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。而擴(kuò)大外需主要看主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)狀況。我國主要貿(mào)易伙伴美國、日本、歐盟及東南亞等經(jīng)濟(jì)增長都明顯減緩，國際經(jīng)濟(jì)形勢比1997～1998年亞洲金融危機(jī)時期還嚴(yán)峻，這種格局基本決定了我國外需增長速度將放慢，外匯儲備增長減少。同時，由于中國加入WTO，2002年要兌現(xiàn)承諾，將4700種商品關(guān)稅下調(diào)至12%，進(jìn)口貿(mào)易將增長，我國進(jìn)出口貿(mào)易順差會有明顯減少。但外需增減對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長影響很大。2001年前三個季度，總需求中外需占1.9%，比2000年同期下降了0.9個百分；貿(mào)易順差比去年同期減少298億元，即2001年同期總需求減少298億，相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)增長率在2000年基礎(chǔ)上下降0.69個百分點(diǎn)。外需增長減緩在一定程度上抵消了內(nèi)需擴(kuò)大的積極拉動作用，降低了經(jīng)濟(jì)增長率。因此，在以擴(kuò)大內(nèi)需為主的政策下，還必須克服各種困難，創(chuàng)造條件擴(kuò)大外需。采取更加積極的稅收政策就是其中重要內(nèi)容。
1.盡快實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，對出口商品實(shí)行真正的零稅率。1994年開始執(zhí)行的增值稅條例中就有此項(xiàng)內(nèi)容規(guī)定，但由于種種原因，一直沒能落實(shí)。仍然區(qū)分不同商品實(shí)行不同退稅率的“抵、免、退”制度，盡管從1998年來多次提高出口退稅率，但許多商品的退稅率仍低于實(shí)際征收率，且手續(xù)復(fù)雜，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退稅的時間長，制約著外貿(mào)企業(yè)的正常運(yùn)營。據(jù)有關(guān)專家測算，出口退稅率每提高1個百分點(diǎn)，一般貿(mào)易成本就下降1%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.55%，增加稅收收入0.89%。因此，轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，既能簡化出口退稅手續(xù)，又可最終實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品零稅率的制度目標(biāo)，從而增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品的國際競爭能力。
2.統(tǒng)一企業(yè)所得稅法。其中內(nèi)資企業(yè)出口方面與外商投資企業(yè)實(shí)行同等稅收待遇。凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值占當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的企業(yè)均可享受按法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，鼓勵內(nèi)資企業(yè)出口創(chuàng)匯。
3.完善對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的營業(yè)稅政策，我國現(xiàn)行營業(yè)稅條例中缺乏對外經(jīng)企業(yè)征收營業(yè)稅的具體規(guī)定，而各級地方政府制定的政策又各不相同，造成外經(jīng)企業(yè)稅負(fù)不同。有些地區(qū)外經(jīng)企業(yè)營業(yè)稅負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致本地企業(yè)設(shè)法偷逃稅款，結(jié)果地方政府增收有限，反而擾亂了稅收秩序。因此，必須盡快對此政策進(jìn)行明確和規(guī)范，保證納稅人權(quán)益，促進(jìn)外經(jīng)企業(yè)的發(fā)展。
4.制定稅收政策，鼓勵對外投資。由于我國長期以來都是建設(shè)資金短缺，大力引進(jìn)外資是我們政策的中心，所以在鼓勵外商投資方面出臺了全方位的多項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，而我國對對外投資一直實(shí)行資本有限外流的政策，實(shí)際是限制資本外流。這在剛剛改革開放的初期，是正確的和行之有效的。但在目前國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，鼓勵輸出我國許多領(lǐng)域相對過剩的生產(chǎn)能力是必然的選擇。如TCL在越南投資建廠，收到很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，我國應(yīng)該出臺相關(guān)稅收政策，鼓勵那些國內(nèi)相對飽和的產(chǎn)品和技術(shù)積極到國外去投資建廠，占領(lǐng)國外市場，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
參考文獻(xiàn)：
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A Research on the Taxation Policy to Stimulate Economic Growth
LI Jiu-ling（Department of Finance, Henan Institute of Finance and Economics, Zhengzhou 450002, China）
Abstract:Under the present domestic and international political and economic situation, China should adopt an active taxation policy, combining with treasury bond issuance, stimulating investment and consumption and pulling economic growth. Measures as follows should be taken: a transformation from productive added taxation to consumptive added taxation; an integration of enterprise income taxes; an adjustment of collection range of consumption taxes; a reform in the individual income taxation; collecting inheritance tax and social security tax; encouraging reform on such aspect as foreign investment.
Key words:active taxation policy; increase domestic demand; stimulate investment; encourage export.
(責(zé)任編輯：書明 責(zé)任校對：蜀丹)
第5篇：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況范文
中日泡沫經(jīng)濟(jì)相似嗎
進(jìn)入2008年，我國經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)：房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了熱浪灼人的幾年發(fā)展后，上海、北京、深圳、廣州等城市出現(xiàn)了有價無市的局面，房屋交易非常冷清，股市也在2007年的罕見大牛市后迅速走低，再加上中美貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大，人民幣升值的壓力日益加大，國際原油價格不斷飆升，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性通貨膨脹的進(jìn)一步加劇，珠三角大量工廠的倒閉……，似乎一切都昭示著中國經(jīng)濟(jì)存在極大的泡沫，且即將破滅。
為此，國內(nèi)媒體大量報道日本上世紀(jì)80年代中期的泡沫經(jīng)濟(jì)，并將其與我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行比較，認(rèn)為兩者十分相似。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也紛紛加入其中，各抒己見。有的認(rèn)為中國和日本上世紀(jì)80年代一樣存在經(jīng)濟(jì)泡沫，破滅就在眼前；有的則認(rèn)為中國壓根就不存在經(jīng)濟(jì)泡沫，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高歌猛進(jìn)；比較藝術(shù)的說法是，中國經(jīng)濟(jì)需要防范泡沫，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)破滅的時候。
目前的中國經(jīng)濟(jì)和上世紀(jì)80年代的日本經(jīng)濟(jì)相比，到底有哪些異同？那些“中國經(jīng)濟(jì)存在泡沫”的言論到底是警世良言，還是自我嚇唬？
與日本20世紀(jì)80年代中期泡沫經(jīng)濟(jì)相比，更多的是差異
筆者并不否認(rèn)當(dāng)前我國與日本20世紀(jì)80年代中期的泡沫經(jīng)濟(jì)有某些類似之處，但更多的是本質(zhì)差異：
發(fā)展階段不同。20世紀(jì)80年代中期，日本已進(jìn)入后工業(yè)化階段，城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間幾乎不存在差距，國內(nèi)市場處于飽和狀態(tài)，發(fā)展空間很小。而中國當(dāng)前仍處于工業(yè)化的初中期階段，城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間存在很大差距。國內(nèi)市場廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同。20世紀(jì)80年代中期，日本已形成了發(fā)達(dá)國家型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不論產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)下降至5%以下，第三產(chǎn)業(yè)接近60%，而中國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)就業(yè)人口仍占50%左右，農(nóng)村人口仍占總?cè)丝?0%左右。
貨幣屬性不同。當(dāng)時的日元已成為可自由兌換的區(qū)域性貨幣；而現(xiàn)在的人民幣仍然是不可自由兌換的本幣，與日元相比，其國際影響力是不同的。
消費(fèi)物價指數(shù)(CPI)不同。日元升值，意味著可以用更少的資金購買更多的進(jìn)口產(chǎn)品，進(jìn)口價格下降穩(wěn)定了日本國內(nèi)物價。上世紀(jì)80年代，日本物價水平一直處于低位。而中國人民幣升值緩慢，對進(jìn)出口產(chǎn)品價格影響不大，只要國際油價、資源、糧食等價格上升，立刻就會影響到國內(nèi)物價。
泡沫經(jīng)濟(jì)的幅度和深度不同。當(dāng)時的許多日本企業(yè)、銀行也匯入炒股、炒房大軍，而且起著推波助瀾的作用。而中國的絕大數(shù)企業(yè)，特別是銀行并未參與炒股和炒房。
政府應(yīng)對泡沫的政策不同。20世紀(jì)80年代中后期，日本不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上都完成了追趕任務(wù)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入歷史上最輝煌時期，從政治家到普通國民都對泡沫的警惕與認(rèn)識不足；泡沫膨脹后，日本政府采取硬著陸的錯誤政策，從而導(dǎo)致泡沫迅速破滅。中國政府對泡沫的危害具有十分清醒的認(rèn)識，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，多次重申要“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱”，頻頻出臺政策抑制房價的過快上漲。匯率升值政策、財政政策和貨幣政策都非常穩(wěn)健。
中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與日本20世紀(jì)70年代更接近
多方比較，20世紀(jì)70年代日本的經(jīng)濟(jì)社會狀況與現(xiàn)在中國具有更多的相似點(diǎn)之處：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相近。當(dāng)時日本實(shí)現(xiàn)了大路貨生產(chǎn)的世界一流水平，一些高端的產(chǎn)品還無法和美國、歐洲相比。這一點(diǎn)和我國的現(xiàn)狀很接近。我國現(xiàn)在已成為“世界工廠”，鋼產(chǎn)量、煤產(chǎn)量以及中低端家電產(chǎn)品世界第一，勞動密集型的服裝等還是出口主導(dǎo)產(chǎn)品，但在高端、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品方面并沒有優(yōu)勢。
增長模式相似，都比較粗放。當(dāng)時日本的增長主要依靠設(shè)備投資和出口牽引，由于長期追求高速增長，結(jié)果導(dǎo)致環(huán)境的破壞和公害的泛濫，和我國現(xiàn)在的狀況也比較類似。
面臨的國際環(huán)境比較接近。首先是對美貿(mào)易順差增大并在外壓之下匯率升值。自1965年以來，日本對美貿(mào)易順差不斷增加，在這種背景下，日美貿(mào)易摩擦不斷，美國強(qiáng)烈要求日本開放市場，提高日元匯率。迫于壓力日本不得不宣布實(shí)行浮動匯率，日元從360日元升至308日元，升值幅度為16.88%。我國現(xiàn)在實(shí)行自主的人民幣匯率改革，但在順差不斷增加的情況下，也不能排除美國的威逼因素。
其次是國際油價上漲問題。戰(zhàn)后初次油價大幅度上漲始于1973年10月爆發(fā)的第一次石油危機(jī)，油價從過去的每桶2.8美元漲到11美元，漲幅達(dá)四倍。而現(xiàn)在國際油價攀升趨勢是盡人皆知的，在2008年第一個交易日，國際原油期貨價格在歷史上首次突破每桶100美元大關(guān)。日本所需的石油百分之百依賴進(jìn)口，而中國現(xiàn)在石油進(jìn)口依賴度也接近50%。石油的戰(zhàn)略意義對兩國同樣重要，而石油漲價所帶來的問題也同樣嚴(yán)重。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢比較類似。第一，資產(chǎn)價格暴漲。20世紀(jì)70年代初，為了消除日元升值可能帶來的消極影響，日本政府采取了擴(kuò)大內(nèi)需的政策，提出要在全國建設(shè)眾多的25萬人口規(guī)模的城市，對國土進(jìn)行全方位的大規(guī)模開發(fā)。在“列島改造熱”的氛圍下，股市和地價飛漲。列島改造的風(fēng)潮和我國現(xiàn)在的無序開發(fā)也頗為相近。
第二，國內(nèi)通貨膨脹。與20世紀(jì)80年代中期的低物價相比，70年代初日本出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹。由于石油上漲，很快帶動國內(nèi)的物價上漲， CPI不斷攀升，成為戰(zhàn)后以來最嚴(yán)重的惡性通貨膨脹。我國國內(nèi)物價的上漲也主要來源于國際能源、資源、糧價的上漲。
日本20世紀(jì)70年代的經(jīng)驗(yàn)與啟示
第一次石油危機(jī)爆發(fā)后，日本政府當(dāng)局、企業(yè)及普通國民產(chǎn)生一個共識，那就是“資源無限供給的時代已經(jīng)結(jié)束”，今后的發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變增長模式，即從過去的數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。為此，日本從治理惡性通貨膨脹入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)節(jié)能技術(shù)，開發(fā)新能源，企業(yè)開展瘦身運(yùn)動，終于克服了石油危機(jī)，迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新。
針對惡性通貨膨脹，日本叫停了“列島改造計(jì)劃”，并迅速出臺強(qiáng)硬的抑制政策。首先是對石油產(chǎn)品等進(jìn)行價格統(tǒng)制。其次是采取緊縮的財政和金融政策。其三是強(qiáng)化“窗口指導(dǎo)”，將規(guī)制對象從城市銀行擴(kuò)大到地方銀行、長期信用銀行以及互助銀行，甚至對外國銀行也進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)制。1978年，CPI終于降至3.8%的正常水平。
石油危機(jī)迫使日本加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)從基礎(chǔ)材料型產(chǎn)業(yè)向汽車、機(jī)械、電子加工等組裝型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。日本這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常成功。據(jù)原興業(yè)銀行的調(diào)查，在1973年以后的10年中，日本實(shí)際GNP（國民生產(chǎn)總值）增長47%，而一次能源的消耗量只增長了17%，單位GNP的石油消耗量下降了一半。在降低重化學(xué)工業(yè)比重的同時，能耗較低的電子、家電產(chǎn)業(yè)，特別是汽車等技術(shù)含量比較高的產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，平均水平超過美國。
大力開發(fā)節(jié)能技術(shù)、新能源和石油替代技術(shù)。日本先后推出了“日光計(jì)劃”和“月光計(jì)劃”。前者是太陽能、煤能、地?zé)岷蜌淠艿刃履茉撮_發(fā)計(jì)劃。后者強(qiáng)化對節(jié)能技術(shù)的研究與開發(fā)，提高能源轉(zhuǎn)換效率，回收和利用尚未被利用的能源。核電發(fā)展最具成效。1970年，日本僅有3座核電站，1980年達(dá)到21座，上世紀(jì)90年代中期以來，核電已占日本整個電力能源的30%左右。
鼓勵和支持生產(chǎn)廠家通過技術(shù)創(chuàng)新的手段，盡量降低家用電器的耗電量。大力開發(fā)節(jié)能汽車，深受消費(fèi)者青睞，很快占領(lǐng)了歐美市場，并成為日本出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。目前日本的太陽能發(fā)電、蓄電池等技術(shù)以及其它節(jié)能技術(shù)在世界居領(lǐng)先地位，其基礎(chǔ)都是在20世紀(jì)70年代打下的。到20世紀(jì)70年代末，當(dāng)其它西方國家還在石油危機(jī)和“滯漲”的困境中苦苦掙扎時，日本已擺脫了危機(jī)而一枝獨(dú)秀。
第6篇：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況范文
一、分析我國目前內(nèi)需不足的原因，我們可以得出如下結(jié)論：
1、長期以來資源配置的不合理造成了供求結(jié)構(gòu)上的不平衡。
短缺經(jīng)濟(jì)條件下粗放的重復(fù)建設(shè)、盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致不少產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)含量低，不符合消費(fèi)者的潛在需求，加之供給與需求結(jié)構(gòu)上仍然存在著相當(dāng)程度的脫節(jié)，直接阻礙消費(fèi)需求的增加、結(jié)構(gòu)層次的提高。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的增長速度，國內(nèi)總供給水平大大提高；同時，由于國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不合理，盲目擴(kuò)張，粗放經(jīng)營，低水平競爭，只求規(guī)模不計(jì)成本，政府和企業(yè)投資缺乏遠(yuǎn)見，重復(fù)建設(shè)和過度投資造成成了生產(chǎn)能力的過剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前絕大多數(shù)商品都處于過剩狀態(tài)。在社會商品供給總量過剩的同時，一些高技術(shù)含量、適銷對路、消費(fèi)者真正需要的商品又供不應(yīng)求，供給能力的提高受到了長期形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。
在社會產(chǎn)品供給總能力過剩的情況下，一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)該集中的行業(yè)集中程度不高，可以分散經(jīng)營、適合競爭的行業(yè)又由國家壟斷，造成部分行業(yè)產(chǎn)品價格偏低，不足以補(bǔ)償其生產(chǎn)成本，而另一部分行業(yè)產(chǎn)品價格偏高，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)能力不足。
2、居民收入下降，收入預(yù)期過低，消費(fèi)預(yù)期增高。
由于近年來我國國民經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整的時期，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)職工收入下降，一部分國有企業(yè)職工下崗，國家機(jī)關(guān)人員分流，造成這些人員的收入大幅度下降，加之農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展處于低谷，農(nóng)民收入也呈下降趨勢。城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際收增長已從1993年的9.5%下降為1997年的3.4%，農(nóng)民人均純收入增幅1997年僅為4.6%，而1996年則為9％。伴隨著收入水平下降的是收入級差的擴(kuò)大。公款消費(fèi)、公款私存、國有資產(chǎn)流失以及住房、醫(yī)療、教育制度改革的不完善造成了城鎮(zhèn)居民名義和實(shí)際收入差距拉大，城鎮(zhèn)居民中明顯出現(xiàn)了收入階層，高收入與低收入階層之間的差距日益擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民收入差距拉大的同時城鄉(xiāng)差別也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民近幾年收入增幅明顯放慢，而這種情況是在國家高度重視農(nóng)民利益，下大力氣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，投入大量財力維護(hù)農(nóng)民利益的前提下出現(xiàn)的。
在城鄉(xiāng)居民即期收入下降的同時，人們的收入預(yù)期也呈下降態(tài)勢，由于預(yù)期未來的收入下降，人們通常采取預(yù)防性措施。首先是緊縮預(yù)算，減少即期消費(fèi)，減少奢侈性消費(fèi)，只維持基本的生活必需消費(fèi)；其次是減少或推遲非必要的消費(fèi)支出，具體表現(xiàn)為居民儲蓄傾向持續(xù)居高不下，消費(fèi)傾向呈下降趨勢且難以改變。
近年來，我國直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民切身利益的改革措施較多，如就業(yè)制度、退休制度、醫(yī)療制度、住房制度和教育制度等各項(xiàng)社會保障制度的改革，使消費(fèi)者對未來支出的確定性、依賴性心理演變?yōu)椴淮_定性心理，居民為了防范未來的支付風(fēng)險也減少了即期的消費(fèi)。
3、目前市場上無消費(fèi)熱點(diǎn)，居民多有持幣待購心理。
一年多來，我國出現(xiàn)了通貨緊縮的現(xiàn)象，物價水平持續(xù)下降，居民普遍認(rèn)為物價有可能進(jìn)一步回落，因此目前居民的消費(fèi)預(yù)期心理表現(xiàn)為持幣待購心理。居民的消費(fèi)預(yù)期心理是指消費(fèi)主體在對市場和經(jīng)濟(jì)狀況作出判斷下的消費(fèi)傾向的變化。其主要動向是：在即期市場活躍、收入變動不大或下降、價格下滑的情況下，消費(fèi)就傾向于等待和觀望。并且，消費(fèi)心理具有強(qiáng)烈的從眾傾向，當(dāng)社會上一部分消費(fèi)表現(xiàn)出某種消費(fèi)行為時，就會強(qiáng)烈地帶動其他消費(fèi)者的模仿行為。
通過二十年來的改革開放，我國部分居民實(shí)際生活水平已達(dá)到小康水平，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，主要表現(xiàn)在需求由低檔向高檔轉(zhuǎn)變，由單一型向多樣化轉(zhuǎn)變，由單純的物質(zhì)消費(fèi)向精神消費(fèi)方面轉(zhuǎn)變。而市場上商品的供給與需求結(jié)構(gòu)之間存在著差距，居民希望購買的消費(fèi)品要么供給不足，難以買到，要么價格過高，難以承受。城鎮(zhèn)居民對生活基本品的需求趨于飽和，下一步的消費(fèi)目標(biāo)是住房和汽車，但由于收入水平及傳統(tǒng)分配體制的問題，居民的購買力還難以滿足其需要。農(nóng)民的收入水平不普遍偏低，支付能力明顯不足。
二、大力發(fā)展消費(fèi)信貸是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑擴(kuò)大內(nèi)需是今年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。
擴(kuò)大國內(nèi)需求，理論上講可以從擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求入手。然而去年通過積極的貨幣政策和財政政策雖然有效的擴(kuò)張投資需求，但是并沒有引起消費(fèi)需求的擴(kuò)張，投資需求拉動消費(fèi)需求的傳導(dǎo)機(jī)制受到阻礙。筆者認(rèn)為消費(fèi)需求能否隨投資需求的擴(kuò)張而相應(yīng)擴(kuò)張是當(dāng)前我國宏觀調(diào)控需要解決的問題。因?yàn)橥顿Y需求是中間需求，擴(kuò)大投資需求最終還是要由消費(fèi)需求來實(shí)現(xiàn)，只有消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長真正持久的拉動力量。去年一些改革措施出臺，改變了消費(fèi)者的收入預(yù)期和支出預(yù)期，消費(fèi)傾向明顯減弱，使政府?dāng)U大投資的政策效果打了折扣。因此，目前應(yīng)采取有效措施，刺激消費(fèi)需求的增長。根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況，我認(rèn)為大力發(fā)展消費(fèi)信貸是支持需求擴(kuò)張的有效手段。
從現(xiàn)實(shí)狀況看，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展和近10年積累準(zhǔn)備，我國居民的消費(fèi)已經(jīng)開始進(jìn)入“住”和“行”為主要內(nèi)容的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級階段。但由于我國消費(fèi)信貸的發(fā)展水平已嚴(yán)重落后于生產(chǎn)信貸的發(fā)展水平，居民消費(fèi)幾乎是建立在自我積累的基礎(chǔ)上。居民在實(shí)現(xiàn)購買前的積蓄時間太長，就會出現(xiàn)生產(chǎn)能力與消費(fèi)能力之間的巨大差距，由此造成生產(chǎn)能力過剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1992年各家銀行發(fā)放房地產(chǎn)生產(chǎn)貸款達(dá)8000億元，至1998年加上利息，各家銀行未收回的貸款本息共達(dá)1萬億元之多。因此，只有加速發(fā)展消費(fèi)信貸，逐步把居民的自我積累型滯后消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行庞弥С中瓦m度超前消費(fèi)，才能在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)信用與發(fā)達(dá)的消費(fèi)信用之間達(dá)到均衡，才能充分發(fā)揮消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
從我國居民收入層次的判別，不同地區(qū)及城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)市場潛力及市場容量的特點(diǎn)來看，應(yīng)通過消費(fèi)信貸支持住房、汽車、大件耐用消費(fèi)品和教育（子女教育、個人職業(yè)終身教育）的發(fā)展，使其盡快成為消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
首先，城鎮(zhèn)居民開始具有消費(fèi)信用基礎(chǔ)。到1998年底我國城市居民儲蓄達(dá)到5萬億元，手持現(xiàn)金6000億元，外幣存款300億美元，居民共有金融資產(chǎn)達(dá)到6萬億之多。1997年我國居民人均收入已達(dá)4377元，人均儲蓄8581元，戶均金融資產(chǎn)在4萬元左右，不少城鎮(zhèn)居民已經(jīng)存在住房、汽車、大件耐用消費(fèi)品和教育（子女教育、個人職業(yè)終身教育）千元、萬元、十萬元級潛在消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
其次，從住宅、汽車業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系來看，不僅其自身的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，而且兩者從生產(chǎn)到消費(fèi)的聯(lián)系也是十分緊密的。住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使城區(qū)擴(kuò)大并向郊區(qū)擴(kuò)展，而住宅與工作地點(diǎn)的遠(yuǎn)離又會使居民對汽車的需求的增加。同樣，居民擁有汽車之后，對遠(yuǎn)離城區(qū)住宅的需求將大量增加，這樣反過來又可以促進(jìn)城郊住宅業(yè)的發(fā)展。另外，去年我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，其中用于公路建設(shè)的投資計(jì)劃達(dá)1800億元，而公路建設(shè)的回報靠的是汽車量的增加，因此，公路建設(shè)與汽車的應(yīng)是同步的。顯然，我們把住宅和汽車作為消費(fèi)信貸的重點(diǎn)，既是保證投資需求與消費(fèi)需求協(xié)調(diào)的需要，也是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量以及保持經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展的需要。
再次，把教育作為消費(fèi)信貸的重點(diǎn)是因?yàn)槲覈歉F國辦大教育，經(jīng)費(fèi)不足是主要問題。我國民間具有不惜財力辦教育的傳統(tǒng)，發(fā)展民間投資用于教育是一條可行的途徑。發(fā)展高等教育和職業(yè)教育是吸引民間投資的主要途徑，政府應(yīng)提供便于民間投資教育的政策環(huán)境，總理關(guān)于發(fā)展高等教育的講話為啟動民間投資教育提供了一個很好的契機(jī)。高等教育作為一種十萬元級的投資項(xiàng)目對于國內(nèi)居民來說通過儲蓄來支付是困難的，需要消費(fèi)信貸予以必要的支撐，從而為消費(fèi)信貸在我國的發(fā)展提供的有利條件。
三、發(fā)展消費(fèi)信貸的具體途徑
由于體制和認(rèn)識等原因，我國消費(fèi)信貸長期嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)信貸，消費(fèi)信貸基本上處于探索起步階段。因此，大力發(fā)展消費(fèi)信貸，必須營造一個有利于消費(fèi)信貸發(fā)展的政策環(huán)境。筆者認(rèn)為，消費(fèi)信貸的發(fā)展可以從以下幾方面給予政策支持。
1、切實(shí)提高中下收入居民的實(shí)際收入水平。
居民的消費(fèi)主要是由居民的即期收入水平?jīng)Q定的，即期收入水平有助于消費(fèi)水平的提高；中下收入居民的消費(fèi)傾向高于高收入居民的消費(fèi)傾向，切實(shí)提高中下收入居民的實(shí)際收入水平可以直接提高國內(nèi)消費(fèi)水平。未來兩年內(nèi)，實(shí)際消費(fèi)可能繼續(xù)受居民收入增勢減緩和職工下崗待業(yè)的影響持續(xù)走低。因此，國家在收入政策上要采取有利措施提高公務(wù)員工資、下崗職工生活保障和社會救濟(jì)金，同時在分配政策上要進(jìn)一步縮小收差距，加快和健全社會保障體系，讓居民有錢敢花，從而改變居民的收入和消費(fèi)預(yù)期，以刺激消費(fèi)的合理增長。
2、進(jìn)一步降低利率水平，降低貼現(xiàn)率，促進(jìn)利率市場化進(jìn)程。
居民的消費(fèi)信貸受利率水平的直接影響，消費(fèi)信貸必須是在低利率的環(huán)境下形成，目前經(jīng)過七次降息，具有標(biāo)志性的一年期存款利率由1995年的10.98%降為2.25%，一年期貸款利率由12.06%降為5.85%.為了刺激消費(fèi)和消費(fèi)信貸應(yīng)進(jìn)一步降低利率水平，從而支持居民適度超前消費(fèi)；降低貼現(xiàn)率便于形成靈活的市場化的信貸結(jié)構(gòu)。
3、形成居民信用評估體系。
目前，居民信用評估體系尤其是消費(fèi)信用評估體系基本沒有形成，而居民信用評估體系是消費(fèi)信貸的基礎(chǔ)，因此建立消費(fèi)信用評估體系就顯得必要而迫切……筆者認(rèn)為消費(fèi)信用評估體系的培育應(yīng)從以下幾方面入手：
1）通過國家信用的轉(zhuǎn)移使公務(wù)員和事業(yè)單位職工的個人信用產(chǎn)生。建議具體由所屬單位人事部門和同級財政部門利用個人檔案和組織考察對個人進(jìn)行信用評級，提供相應(yīng)信用擔(dān)保；同時銀行部門提供手續(xù)費(fèi)給提供擔(dān)保的同級財政部門建立信用擔(dān)保損失準(zhǔn)備，所屬單位也要負(fù)信用擔(dān)保損失責(zé)任，從義務(wù)和利益的關(guān)系上建立銀行、財政、單位、個人之間的信用框架，由此作為居民信用評估體系的突破點(diǎn)。
2）發(fā)展民間信用評估體系。成立民間信用評估機(jī)構(gòu)以及銀行系統(tǒng)聯(lián)合成立銀行信用評估機(jī)構(gòu)，由中國人民銀行具體進(jìn)行政策指導(dǎo)。
3）發(fā)展民間信用保障體系。居民在使用個人信用時，應(yīng)由實(shí)物保障升華為法律法規(guī)保障、個人信譽(yù)保障和國家信譽(yù)保障。由國家立法建立一整套完備的法律體系對發(fā)展民間信用保障體系作出具體規(guī)定，明確處罰和償還程序4）簡化居民使用個人信用進(jìn)行消費(fèi)信貸時的審批手續(xù)。簡化審批手續(xù)有利于居民經(jīng)常使用消費(fèi)信貸。目前各專業(yè)銀行和商業(yè)銀行推出的住房和汽車信貸手續(xù)繁瑣，辦理時間長，并且要提供本銀行大額定期存單或抵押品，即使條件符合，也要多次往返辦理，尤其大件耐用消費(fèi)品信貸為甚。
第7篇：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況范文
歲末年初，王石的房價“拐點(diǎn)論”甚囂塵上。以其在地產(chǎn)界的領(lǐng)軍地位，再加之確實(shí)迎合了廣大民眾的心理，此觀點(diǎn)一時響應(yīng)者眾。然而時過境遷，當(dāng)時間成為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)時，“拐點(diǎn)論”已經(jīng)逐步平靜了。
房地產(chǎn)市場有其自身規(guī)律性及特殊性，只有去正確認(rèn)識房地產(chǎn)市場的特殊性，才能較正確地把握房地產(chǎn)市場與房屋價格的走向。
也許正是如此，目前從地產(chǎn)界從業(yè)人員到普通受眾人群，越來越多的人持“房價仍舊會繼續(xù)上漲”的觀點(diǎn)。爭論的核心問題已經(jīng)轉(zhuǎn)移為房價的上漲幅度。筆者憑借多年房地產(chǎn)一線的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以目前房地產(chǎn)市場實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)與政治形勢分析后認(rèn)為，以東部大中型城市為代表的房地產(chǎn)市場，仍舊處于價格高速上漲期。
一、房地產(chǎn)產(chǎn)品的特殊性決定了其稀缺性
房屋作為一種不動產(chǎn)商品，與其他商品最大的不同是其固定的附著于土地上面，具有不可移動性與不可復(fù)制性。而作為商品房，又具有三種價值：
第一種價值，土地價值。土地問題始終是我國社會的根本性問題。而作為房屋，不管是其是否以純商品的形式出現(xiàn)，由于其地上附著特性，它都直接體現(xiàn)出了土地的價值。而正是這個特性，使其不僅僅是單純的商品，而且關(guān)系到國家的立國之本。這也就是為什么房地產(chǎn)市場比其他商品甚至股市更能牽動國家命脈與神經(jīng)的根本性所在。
第二種價值，保障價值。不管房屋是否作為商品對待，其僅次于土地性的第二個價值就是它的社會功能――保障性。尤其在建設(shè)和諧社會的今天，在一個強(qiáng)調(diào)民主與公平的現(xiàn)代社會，房屋的這一功能被凸顯出來
第三種價值，商品價值。房屋的商品價值是人類賦予它的，而不是它與生俱來的。比如1997年房改前的住房，普遍不具有這個功能。
正是由于目前我國的商品房普遍具有商品、資源、社會等等多重屬性，從而要受到諸多方面的影響。這多重性的價值導(dǎo)致的最直接后果，就是土地的稀缺性。在當(dāng)前資源緊缺的社會當(dāng)中，稀缺性就必然決定了其價格的趨高性。隨著中國日益進(jìn)入國際市場，這種稀缺性會越發(fā)明顯。例如對外國人購房的嚴(yán)格限制，其實(shí)質(zhì)根源也是對于這種稀缺性的保護(hù)。而奧運(yùn)作為一次史無前例的大型廣告活動與經(jīng)濟(jì)動力引擎，其直接結(jié)果就是中國市場進(jìn)一步融入國際化，這樣必然會造成其稀缺特性短時間內(nèi)的集中爆發(fā)體現(xiàn)。
二、成本決定了房價沒有降價空間
房價不可能下跌的一個重要因素在于成本，目前的成本已經(jīng)足以支撐現(xiàn)在的房價，換而言之就是商品房高價也是由高成本造成的。眾所周知，商品房成本主要涉及三個方面：
首先是土地成本。強(qiáng)制性的土地招拍掛程序，在避免了一些暗箱操作和擠壓了實(shí)力不濟(jì)的小開發(fā)商之后，其最吸引市場眼球的還是一個個“地王”的出現(xiàn)。即將收取的物業(yè)稅，其實(shí)質(zhì)是國家要收取土地增值部分的收益，這就直接驗(yàn)證了土地價值必然會隨著時間的推移不斷提升。因此，從國家政策到經(jīng)濟(jì)規(guī)律，土地成本都是必然繼續(xù)上升的。
其次是行政費(fèi)用及稅費(fèi)成本。由于國情原因，我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相當(dāng)一部分比例的收入都要交納給國家。如果下一步國家的政策繼續(xù)采用經(jīng)濟(jì)杠桿的話，這部分成本也還會繼續(xù)上升。
再次是建安成本，其漲幅最顯而易見。例如多層建筑成本，2005年在濟(jì)南最低可以達(dá)到550元/平方米，而2007年就漲到了700元/平方米以上。這僅僅是跟隨整體物價水平平穩(wěn)上漲的結(jié)果。而在整個國際大宗商品漲價的情況下，鋼材、水泥、油等原材料價格均大幅度上升，這直接帶動了建材成本的急劇上漲。同時，大量新材料、新技術(shù)的運(yùn)用也因其科技含量高、加工工藝復(fù)雜等造成成本不斷增加，且新材料、新技術(shù)的運(yùn)用往往是政府強(qiáng)制行為，例如濟(jì)南市等多數(shù)城市已經(jīng)禁止使用黏土磚。
在此筆者尤其特別提到的是，通脹壓力面前，必須意識到整個房地產(chǎn)開發(fā)成本尤其是建筑成本的飆升。
三、投資資本大量注入房地產(chǎn)市場
房地產(chǎn)價格路突飛猛進(jìn)的重要原因之一，就是大量資本的涌入。尤其以上海這樣的外向型城市為典型代表。正是源源不斷涌入的外資，使得上海很多地區(qū)的房價已經(jīng)是以每平方米幾萬美元的價格計(jì)算。雖然國家政策的重要方向之一就是抑制投機(jī)行為，但是其并不抑制投資行為。而合理的投資行為，是有益于房地產(chǎn)市場發(fā)展的。且從今年開始到未來幾年內(nèi)，國內(nèi)的投資市場，也呈現(xiàn)出了房地產(chǎn)領(lǐng)域一枝獨(dú)秀的局面。
受國際金融市場動蕩、全球經(jīng)濟(jì)狀況低迷的影響，越來越多的海外資金關(guān)注了經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長的中國大陸。但目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境已非前幾年那樣良好。
今年股票證券市場的劇烈動蕩已經(jīng)讓越來越多的投資者感到難以把握。而傳統(tǒng)的投資領(lǐng)域制造加工業(yè)也因?yàn)槭艿絿耶a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力成本上升、出口市場環(huán)境惡化等影響，從去年起呈現(xiàn)出萎縮局面。在此情況下，制造加工業(yè)已經(jīng)因?yàn)榈褪找?、高風(fēng)險而逐步被主流資本市場所拋棄。
反觀房地產(chǎn)市場，雖然連續(xù)幾年國家出臺各種政策抑制房價的較快增長，但房價依舊保持著兩位數(shù)字的增長。盡管部分城市因高房價受政策嚴(yán)格限制出現(xiàn)交易量萎縮，但是價格依舊堅(jiān)挺上揚(yáng)。這讓眾多海內(nèi)外投資者對中國的房地產(chǎn)市場的投資價值更為認(rèn)可。中國的房地產(chǎn)市場已經(jīng)逐步成為了國際資本市場投資的熱土。
四、剛性需求決定了房地產(chǎn)的賣方市場
之所以對中國房地產(chǎn)市場泡沫論的觀點(diǎn)持反對態(tài)度，正是基于中國的房地產(chǎn)市場是建立在剛性需求強(qiáng)勁的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上的。
中國房地產(chǎn)市場雖然存在大量的投資、投機(jī)行為，但其主流仍舊是居住型購房。這是由于我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元制，造成農(nóng)村發(fā)展與保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。而改革開放之后的城市用工需求、高校擴(kuò)招，給了眾多有夢想和抱負(fù)的農(nóng)村年輕人一個進(jìn)入城市生活的機(jī)會。而由于知識結(jié)構(gòu)高、年齡結(jié)構(gòu)輕、思想觀念更加開放，故而他們中的大多數(shù)人都選擇留在工作或者學(xué)習(xí)的城市生活。這部分人較之原城市居民不同的是，根本無法依靠父母的房屋生活，無論是租是買，他們都需要解決住房問題。這部分外來人口實(shí)實(shí)在在的住房需求，撐起了城市住房的剛性需求市場。這個情況是以往造成房價上漲的直接原因，并且該因素將在以后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)繼續(xù)存在著。
同時剛性需求強(qiáng)勁的原因還包括，我國仍舊處于上世紀(jì)80年代生育高峰期出生的那部分人的結(jié)婚高峰期。他們的婚房需求依然是直接的、剛性的。
住房的保障功能，決定了該型商品具有別的商品不可比擬的必需性。我們這個人口第一大國的龐大的
住房需求，才是房地產(chǎn)價格可以一路高歌猛進(jìn)的根本原因。而奧運(yùn)帶來的經(jīng)濟(jì)活力將進(jìn)一步促進(jìn)外來人口的涌入，尤其在奧運(yùn)舉辦城市，北京、天津、青島等。
五、保障型住宅政策影響短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)
綜觀發(fā)達(dá)國家的住房制度，沒有任何一個國家靠商品房去滿足所有國民的住房需求。而在中國這樣人多地少的發(fā)展中國家，更不可能指望開發(fā)商開發(fā)的商品房去滿足人民群眾的住房要求。即使在歐美發(fā)達(dá)國家，大部分人居住的仍舊是國家提供的普通保障型公寓，只有極少數(shù)富人居住著昂貴的商品房。我國政府雖然已經(jīng)通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的方式進(jìn)行住房保障，但仍有很多有住房需求的家庭得不到這種住房保障。
溫總理在新加坡的講話中談到的“經(jīng)濟(jì)適用房是供中產(chǎn)階級居住使用的”這一論點(diǎn)，可以作為一個判斷信號即不論這個中產(chǎn)階級的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么，國家確實(shí)要通過大力推廣保障型住宅去滿足人民的住房需求。但是，即使是全力進(jìn)行，從找地審批一番程序再到最后建成付諸使用，也是要經(jīng)歷幾年的時間。對于這幾年高歌猛進(jìn)的房價，完全是遠(yuǎn)水不解近渴。
六、上半年的交易量萎縮是為新一輪上漲蓄勢
截止到現(xiàn)在，雖然除深圳外的各城市都維持了房價穩(wěn)步上升的態(tài)勢，但交易量下降已是不爭的事實(shí)。這一方面是通貨膨脹影響了家庭的購買力，更重要的還在于消費(fèi)者受媒體導(dǎo)向的影響而持觀望態(tài)度。再者，年初股市的暴漲確實(shí)吸納了很多原本會投入房地產(chǎn)市場的資金。
遺憾的是，持幣觀望的人們等來的只是失望。
房價并沒有像很多媒體和專家名人預(yù)言的那樣縮水般回落。而奧運(yùn)之后正是金九銀十的購房佳季，人們也由于一年來的觀望而對降價感到絕望，相反更有可能受奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響而再出現(xiàn)一次購房熱潮。那么，整體房價必然將在市場哄搶下出現(xiàn)突然上漲，而漲幅或許超過去年。
第8篇：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況范文
關(guān)鍵字：住宅；空間布局；靈活
一.住宅空間的分類與要求
住宅的功能空間要完整、布局合理,符合現(xiàn)代生活的行為需求,不僅僅是面積的大小,關(guān)鍵是要在一定的空間內(nèi)創(chuàng)造最大的舒適度。住宅布局按私密性可分為私密性空間(臥室、書房、衛(wèi)生間)和非私密性空間(廚房、客廳)兩種；按人的功能動態(tài)可分為休憩環(huán)境(臥室)、學(xué)習(xí)工作環(huán)境(書房、廚房)、人際交往環(huán)境(客廳、餐廳)。休憩環(huán)境為“靜”的環(huán)境，交際環(huán)境為“動”的環(huán)境，學(xué)習(xí)工作環(huán)境為半靜半動環(huán)境。住宅內(nèi)部應(yīng)通過合理組織，實(shí)現(xiàn)動靜分離、公私分離、潔污分離、食居分離、避免相互干擾。
客廳、臥室等房間應(yīng)盡可能布置在日照通風(fēng)較好、且冬暖夏涼的南面或東南面，而把廚房、餐廳、衛(wèi)生間和次要臥室可以布置在北面和西面。如果有樓上樓下，應(yīng)把起居廳和臥室布置在樓上，而客廳、餐廳、廚房布置在樓下，衛(wèi)生間應(yīng)分層設(shè)置。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，客廳是家庭日常生活中最為活躍和白天使用效率最多的空間，其位置應(yīng)盡可能布置在南面，便于日?；顒幽軌蚪邮荜柟庹丈?。
住宅的走道要短，并避免走道把住宅隔成兩半。廚房爐灶是住宅室內(nèi)的主要空氣污染源，廚房門窗不應(yīng)與臥室門窗相對而開，以減少對臥室的空氣污染。當(dāng)住宅面積較大且有許多房間可供選擇是較為理想的狀況，但如果一家共居斗室，也可從小中求大，發(fā)揮人的主觀能動性，采取圍、隔、擋、及活動家具的組合變化，來靈活區(qū)劃空間，做到互不干擾的一室多用。
二.住宅空間布局設(shè)計(jì)原則
住宅內(nèi)部的不同功能區(qū)，各有自己明確的使用功能，有自身的使用要求，既各自獨(dú)立又相互聯(lián)系。因此在平面布局上，如何處理好這些功能區(qū)的關(guān)系，使之使用合理而不相互干擾便是戶型設(shè)計(jì)的一大關(guān)鍵。
（一）起居室的設(shè)計(jì)
起居室設(shè)計(jì)的兩個基本原則一是獨(dú)立性，一是通風(fēng)采光，面積在18~25平方米左右。以前戶型中起居室往往是“過廳”的角色；現(xiàn)在的起居室已經(jīng)發(fā)展為一個獨(dú)立的空間，因此設(shè)計(jì)之中必然要充分考慮它的獨(dú)立性，要考慮相臨門、窗、陽臺、衛(wèi)生間的位置是否恰當(dāng)，否則會影響家具的擺放與使用，降低空間使用效率。起居室作為公共活動空間，應(yīng)該有很好的采光通風(fēng)。起居室的采光口小或采光口凹槽深，會影響室內(nèi)采光，使起居室缺乏日照。
（二）臥室的設(shè)計(jì)
臥室的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮人的需求。一般來說主臥室的面寬不應(yīng)小于3．6米，面積在14~17平方米左右，次臥的面寬不應(yīng)小于3米，面積在10至13平方米左右；其次，應(yīng)注意臥室的私密性，和起居室之間最好能有空間過渡，直接朝向起居室開門也應(yīng)避免通視。
（三）廚房的設(shè)計(jì)
廚房的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮使用者的烹飪、餐飲習(xí)慣。餐廳、廚房，屬于大眾的空間，應(yīng)該足夠開放。在餐廳與廚房的布局上，設(shè)計(jì)更應(yīng)該加重考慮。采取開放式布局，可以將二者完美融合，也更體現(xiàn)對家庭成員的關(guān)心，使之有良好的交流空間。廚房應(yīng)該有采光、通風(fēng)條件，且充分考慮冰箱、微波爐等物品的放置，使得廚房操作人員產(chǎn)生一種舒適的生活情懷。
（四）衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)
衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)應(yīng)該滿足三個基本功能，即洗面化妝、淋浴和便溺，而且最好能有所分離，可以避免使用沖突。從衛(wèi)生間的位置來說，單衛(wèi)的戶型應(yīng)該注意和各個臥室尤其是主臥的聯(lián)系，雙衛(wèi)或多衛(wèi)時，公用衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)在公共使用方便的位置，但入口不宜對著入戶門和起居室
（五）輔助空間的設(shè)計(jì)：
對于輔助空間包括陽臺、儲藏間等。這部分面積雖小，但在日常生活中的地位非常重要。比如儲藏空間，包括雜物間、進(jìn)入式衣柜等多種形式，可以很有效地節(jié)省戶內(nèi)的家具空間。
（六）采光設(shè)計(jì)
對于住戶來說，室外空間是室內(nèi)空間的延伸，戶型設(shè)計(jì)充分考慮居民的居住行為和心理感受，把室外空間引入室內(nèi)，增加人的空間享受。戶型平面應(yīng)該以景為重，每戶的起居室、客廳都朝向庭院，并采用大面積玻璃窗，使室外景致向室內(nèi)有更多的延伸，以獲得更好的窗景。端部小錯層戶型增設(shè)的第三廳，頂部躍層戶型寬敞的觀景平臺，以及每一戶觀景陽臺的點(diǎn)綴，讓詩意的戶外景致融合于戶室廳室之間。為確保主要房間的規(guī)整性，將廚房、主衛(wèi)生間、儲藏室等輔助房間放在弧型建筑的轉(zhuǎn)角處，也使更多的房間有了直接采光。
三、尺度與空間根據(jù)戶型面積不同，小戶型經(jīng)濟(jì)住宅強(qiáng)調(diào)基本生活要求；普通型住宅強(qiáng)調(diào)主要功能齊全和空間的靈活適應(yīng)性；豪華型住宅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造高質(zhì)量的生活環(huán)境，注重細(xì)節(jié)突出個性。從目前世界發(fā)達(dá)國家的居住狀況統(tǒng)計(jì)資料看,戶均建筑面積在80平方米～100平方米左右,是比較穩(wěn)定、普遍接受和相對看好的戶型。戶型的尺度要素遵循“四大一小”原則，即客廳、廚房、洗手間、主臥室大，次臥室小，若周圍景觀好的話陽臺應(yīng)適當(dāng)加大；功能分區(qū)合理；空間層次明確等內(nèi)容，應(yīng)視為優(yōu)勢戶型的重要指標(biāo)。
戶型的變化不僅體現(xiàn)在三維平面布局上，還體現(xiàn)在豎向的維度。躍層、錯層與復(fù)式就是近幾年來的代表。這三種戶型在概念上都是指戶型內(nèi)層高的變化。根據(jù)變化的方式不同，躍層是一套住宅占有兩個樓層，由內(nèi)部樓梯聯(lián)系上下樓層；錯層強(qiáng)調(diào)一套住宅地面不處于同一標(biāo)高，但房間的層高是相同的；而復(fù)式住宅指地面不僅僅不處于同一平面，而且房間的層高也有差異。 具體說來，高度的變化實(shí)際上是平面功能分區(qū)的延伸，尤其是公共與私密、動與靜的分區(qū)。躍層戶型大多位于多層住宅的頂層，結(jié)合頂層的北退臺設(shè)計(jì)，因此大平臺是很多躍層戶型的特色之一；室內(nèi)布局一般在一層布置起居室、餐廳、廚房、衛(wèi)生間、客房等，屬于家庭起居、聚會、會客、娛樂的場所，二層設(shè)置私密性較強(qiáng)的家庭室、臥室、書房等。錯層一般是公共開放空間位于一個標(biāo)高的平面上，如客廳、餐廳、廚房等；私密性較強(qiáng)的房間處于同一個平面，如臥室、書房等，兩個部分之間通過臺階聯(lián)系。復(fù)式住宅不具備完整的兩層空間，而是利用不同層高的兩部分結(jié)合成一套住宅，不僅通過地面的高差進(jìn)行了功能分區(qū)，還分別賦予不同空間不同的比例尺寸，比如加大起居室的層高形成“廳”的效果。 由此可見，躍層、錯層與復(fù)式的戶型比起普通的平面戶型來空間形式更為豐富，變化多樣，能融入更多的創(chuàng)意體現(xiàn)個性，可能這也是近年來受到歡迎的原因之一。不過，這些戶型的交通面積都要比普通戶型大，臺階與樓梯的設(shè)計(jì)為了緊湊而有些局促，對于普通工薪階層以及有老人的家庭必須考慮其經(jīng)濟(jì)性與功能的無障礙。
戶型設(shè)計(jì)與面積大小無關(guān)，關(guān)鍵在于實(shí)用，即空間分配合理。生活水平越高，人們在生理上、心理上對空間的需求就越加細(xì)分，空間功能正越來越趨向單一、專門化。以廳為例，隨著社會的發(fā)展，娛樂設(shè)施的完善，以及整個社會對私密權(quán)的注重，人們已經(jīng)越來越少地邀請朋友到家中聚會了。特別是現(xiàn)代的年輕高收入階層，大約也沒有多少時間在家里面招待自己的朋友，而是更習(xí)慣與在飯店、酒吧或咖啡廳進(jìn)行這種人與人之間的溝通。一般來講，客廳是給人看的，居室是自己用的，越來越務(wù)實(shí)的人們現(xiàn)在已不再為“面子”所累，更多考慮的是家人的需要和對舒適生活的最大享受。
對于衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)，在新設(shè)計(jì)的樓盤中，三房以上大都有兩個衛(wèi)生間，一般次衛(wèi)生間的面積在4-6平米，主衛(wèi)生間則不是很固定，面積小的在6至8平方米，大的可能會達(dá)到了20平方米。但在3至6平方米之的衛(wèi)生間的實(shí)用程度與面積并不成正比，而與管道井、通風(fēng)井、開門的位置等關(guān)系極大。如果設(shè)計(jì)不合理，這里必然會出現(xiàn)一定的垃圾面積。住宅中應(yīng)設(shè)家務(wù)室，家務(wù)室除考慮衣物分類，儲存、燙曬等使用和通風(fēng)采光條件，也應(yīng)考慮其舒適性要求。家務(wù)室可為洗衣活動為主的多功能空間，此房間也可用于備餐、兒童活動等，有利于創(chuàng)造較好的工作氛圍。家務(wù)室的設(shè)置宜靠近廚房，這對提高家務(wù)勞動效率非常重要。相信在今后的住宅設(shè)計(jì)中，家務(wù)室的設(shè)計(jì)會得到越來越多的重視和采用。
在面積標(biāo)準(zhǔn)方面，廚房是集儲藏、備餐、烹調(diào)、配餐、清洗等功能于一體的綜合服務(wù)空間，必備的設(shè)備需要足夠的面積。根據(jù)建設(shè)部的住宅性能指標(biāo)體系，3A級住宅要求廚房面積不小于8平方米，凈寬不小于2．1米，廚具的可操作面凈長不小于3米；2A級面積不小于6平方米，凈寬不小于1．8米，可操作面不小于2．7米，1A級則分別是5平方米、1．8米和2．4米。
儲存空間逐漸變大也是當(dāng)前戶型設(shè)計(jì)應(yīng)該關(guān)注的一個重要因素。當(dāng)前，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的明顯好轉(zhuǎn)，人們將購買更多的物品，特別是服裝類，流行時尚的轉(zhuǎn)換越來越快，人們對大規(guī)格衣櫥的需求也越來越迫切。但是目前國內(nèi)開發(fā)的大部分住宅，在建設(shè)過程中卻沒有充分考慮到這一需求，住宅設(shè)計(jì)中缺少內(nèi)置櫥柜的設(shè)置。結(jié)果造成住戶的大量衣物等物品只能擱置在另外購置的衣柜內(nèi)。住宅內(nèi)有足夠的空間用于存儲物品，已是現(xiàn)代生活模式的必要組成部分。這是經(jīng)濟(jì)繁榮、時代進(jìn)步帶來的一種新的需求和生活方式。
四、結(jié)束語
伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，對住宅的在居住以及功能上有了更高的要求，對住宅空間布局的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。在住宅設(shè)計(jì)中，應(yīng)注重細(xì)節(jié)和人性化的設(shè)計(jì)，讓住宅設(shè)計(jì)更符合用戶的要求，創(chuàng)造出適應(yīng)社會發(fā)展的、富于情趣的精致實(shí)用型住宅。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈倍思；王微瓊.談居住空間適應(yīng)性設(shè)計(jì)[M].南京:東南大學(xué)出版社,2008.
第9篇：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況范文
關(guān)鍵詞：SCM協(xié)定；匯率低估；匯率補(bǔ)貼；人民幣匯率安排
JEL分類號：G18中圖分類號：F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-1428（2012）08-0009-07
一、人民幣匯率補(bǔ)貼問題的提出
2003年，美國國際法學(xué)者M(jìn)arc Benitah在美國國際法協(xié)會期刊上發(fā)表了“China’s Fixed Exchange Rate for the Yuan”一文，認(rèn)為中國的固定匯率制度構(gòu)成了出口補(bǔ)貼。從此以后，人民幣匯率制度及是否構(gòu)成補(bǔ)貼就成為美國政學(xué)商界關(guān)注的焦點(diǎn)。
從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，人民幣匯率問題在WTO框架內(nèi)主要集中在2個焦點(diǎn)上：通過GATI第15條第4款指控低估或者存在偏差的人民幣匯率安排違反了GATr或者IMF意圖，或者指控人民幣構(gòu)成了WTO“補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施”（Subsidies and CountervailingMeasures，SCM）協(xié)定所界定的專項(xiàng)性補(bǔ)貼。
盡管GATT第15條第2款確立了IMF在WTO解決匯率爭端過程中扮演的“專業(yè)鑒定人”角色，但是GATT第15條第4款自身?xiàng)l款的安排在某種程度上就“有問題”，它并沒有就在什么情況下造成了第4款的違反進(jìn)行實(shí)質(zhì)性規(guī)定，最終的落腳點(diǎn)還是要回到某一GATT具體協(xié)定。從目前的情形看，美國通過這個途徑進(jìn)行指控的成功性非常低。
在政府層面，美國國會議員提出的一系列法案最能體現(xiàn)美國政府的動向。僅在2007年，美國國會議員就提出了3個重量級法案（S.1607，S.1677，H.R.2942）。金融危機(jī)后又先后提出了《2009年公平貿(mào)易貨幣改革法案》和《2010年貨幣匯率監(jiān)管改革法案》，尤其是后兩個法案代表著美國政界和學(xué)界對人民幣匯率爭端的最新態(tài)度。
在上述法案中，對本文具有重大意義的核心觀點(diǎn)有3點(diǎn)：（1）S1607號法案使用匯率偏差取代匯率操縱，因?yàn)閰R率操縱存在難以認(rèn)定的問題，而且匯率操縱屬于IMF框架下的法律問題；（2）在國際法層面，美國將主要向WTO尋求爭端解決；（3）2010年法案明確加強(qiáng)了解決匯率低估的反補(bǔ)貼措施，也就是說“可訴補(bǔ)貼”的構(gòu)成要素是匯率低估。
二、人民幣匯率是否低估？
正如Jorge Miranda教授所言，利用SCM協(xié)定提起相關(guān)訴訟在前提上證明人民幣匯率受到低估即可，而無須證明匯率操縱。進(jìn)一步來講，匯率操縱是IMF框架內(nèi)的法律概念，美國學(xué)者提出匯率操縱也是為了證明這種行為構(gòu)成了匯率低估，從而造成了不公平競爭優(yōu)勢。因此，美國利用SCM補(bǔ)貼規(guī)則提訟，前提工作就是證明人民幣存在匯率低估。
根據(jù)DSU規(guī)定的爭端解決程序，假若磋商不成美國會向爭端解決機(jī)構(gòu)申請成立專家組。而專家組成立后。首要問題便是確定人民幣匯率是否存在低估。在此問題上，一方面鑒于IMF在外匯安排領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威性，另一方面根據(jù)GATT第15條第2款的要求，DSB需要就該問題向IMF進(jìn)行咨詢并接受IMF作出的技術(shù)裁定。IMF作為當(dāng)今國際金融領(lǐng)域最為重要的國際組織，近年來不斷出臺新舉措來加強(qiáng)在匯率爭端上的作為，并且成立了專門的匯率問題顧問組
（Consultative Group on Exchange RateCGER）。CGER作為IMF內(nèi)部部門，可以說是匯率爭端技術(shù)問題上的官方機(jī)構(gòu)。假若DSB在匯率爭端問題上需要專業(yè)咨詢，毫無疑問，CGER將代表IMF扮演“專業(yè)鑒定人”角色。
2006年11月出臺的《CGER匯率評價方法》提出了一套系統(tǒng)性匯率評價方法，包括三種互相補(bǔ)充的方法：宏觀經(jīng)濟(jì)平衡法（Macroeconomic Balance Approach，MBA）、簡化均衡實(shí)際匯率法（Equilibrium Real Exchange Rate Approach，ERER）和外部可持續(xù)方法（Extemal Sustainability Approach，ESA）。眾所周知，評價技術(shù)判斷最為重要的就是其科學(xué)性，而這正是CGER方法的優(yōu)勢所在。這3種方法的互補(bǔ)性有助于彌補(bǔ)單一方法評價的缺陷，而且CGER在評估一個均衡匯率時會根據(jù)成員國國情來酌情選用適當(dāng)?shù)脑u估方法。
即便CGER提出的方法存在著一些缺陷和誤差，這些方法也是代表著IMF的官方方法，假如出現(xiàn)WTO訴訟，WTO不可能鑒于CGER方法存在缺陷就拒絕采用這種方法，因?yàn)槌薈GER，WTO幾乎不可能找到更加令人信服、更加沒有缺陷的技術(shù)方法。最為重要的是，CGER已經(jīng)開始官方報告來評價各國的匯率偏差水平（參見表1），這表明CGER在量化匯率偏差方面取得了巨大的進(jìn)步，技術(shù)難題正在逐漸克服。
2007年6月，IMF頒布了其進(jìn)行匯率監(jiān)督的核心法律《2007年成員國雙邊監(jiān)督?jīng)Q定》（下文簡稱《決定》），明確了匯率監(jiān)督的核心就是評估成員國匯率是否偏離均衡水平。2008年8月。IMF又公布了《2007年匯率決定的操作指南》，明確提出：《決定》和CGER都運(yùn)用了類似的均衡匯率分析的理論框架。CGER的宏觀經(jīng)濟(jì)均衡方法可以最直接運(yùn)用于《決定》，均衡實(shí)際匯率法和外部可持續(xù)方法可以為判斷均衡匯率提供其他有用的信息。在認(rèn)可CGER結(jié)果的同時，《決定》還提出成員國國情的考慮也是提供《決定》判斷成員國均衡匯率水平的考慮因素?；诖?，有學(xué)者指出，“CGER將成為判斷一國匯率是否存在根本性失衡的重要方法，其重要性已不再局限于學(xué)術(shù)研究，而是法律判定的重要依據(jù)?！?/p>
從以上論述不難看出，CGER未來將在國際匯率爭端中發(fā)揮越來越大的作用，而且CGER的技術(shù)判斷很可能將決定著WTO爭端解決機(jī)構(gòu)在此問題上的態(tài)度。事實(shí)上，在2011年度進(jìn)行的《年度審查報告》中，CGER采用了IMF規(guī)定的三種測算方法并且結(jié)合中國國情進(jìn)行了評估，并就三種方法下人民幣匯率的低估幅度作出了具體的量化：低估23%（MB Approach），低估3%（ERER Approach），低估17%（Es Approach）。并最終得出了結(jié)論，人民幣匯率與中期均衡匯率相比存在著實(shí)質(zhì)性（substantially）低估。
三、人民幣匯率低估是否構(gòu)成SCM補(bǔ)貼？
SCM協(xié)定從主體、形式和效果三個方面對補(bǔ)貼概念進(jìn)行了界定。SCM項(xiàng)下補(bǔ)貼的3個構(gòu)成要件就是：①政府行為；②構(gòu)成財政行為（包括財政資助或者價格或收入的支持）；③授予了一項(xiàng)利益。按照WTO歷往判例，專家組審議時會首先就是否構(gòu)成補(bǔ)貼進(jìn)行討論，如得出肯定性結(jié)論再審議其是否構(gòu)成專項(xiàng)性補(bǔ)貼。
1、政府行為。
“政府”這個概念容易引起歧義，究竟什么是“政府”？根據(jù)SCM協(xié)定第1.1條：……（iv）政府向某個籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托或指令某個私人機(jī)構(gòu)，來行使（i）至（iii）列舉的一種或多種通常應(yīng)屬于政府的職能，且此種做法與政府通常采用的做法并無實(shí)質(zhì)差別：我們可以得出結(jié)論，“政府”不僅包括行政管理學(xué)意義上的中央和地方政府、公共機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼行為，而且還包括代替政府行使政府干預(yù)的私人機(jī)構(gòu)。
2、財政行為。
SCM協(xié)定所指的財政行為包括兩種：財政資助（financial contribution）和收入或價格支持（income orprice support）。
哪些政府行為構(gòu)成財政資助呢？SCM第1.1條a項(xiàng)的所用的術(shù)語——“i.e.”表明，立法者旨在以窮盡式（inclusive）列舉的方式來定義財政資助，這一點(diǎn)已經(jīng)得到了明確。筆者認(rèn)為，人民幣匯率低估可能構(gòu)成第（i）種情形所指代的財政資助。
有學(xué)者提出，過去的WTO案例中，傳統(tǒng)的衡量方法基本上局限于有據(jù)可查的財政預(yù)算支出或目標(biāo)明確的財稅減讓，而各國公共財政從來沒有過將匯率低估作為財政支出項(xiàng)目列支，也從來沒有將匯率變化作為財政支出或財政收入的一種形式。
筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)有欠妥當(dāng)。過往WTO案例中將測量方法局限在財政預(yù)算支出或財稅減讓，是由于匯率補(bǔ)貼的WTO案件還沒有出現(xiàn)，也就不可能將在此問題的討論中涉及匯率。最為重要的是，專家組在美國出口限制案中指出，第1條第1款中所列舉的（i）-（iv）涉及的是“經(jīng)濟(jì)資源（economic resources）”的轉(zhuǎn)移，可見專家組并沒有將財政資助限制在財政預(yù)算支出或財稅減讓的范圍內(nèi)。
反觀中國，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，出口企業(yè)收到進(jìn)口方的美元后，會根據(jù)外匯牌價將外匯出售給外匯指定銀行，由外匯指定商業(yè)銀行再同央行進(jìn)行交易。這個業(yè)務(wù)流程可以簡化為2個流程：①出口企業(yè)向外匯指定銀行結(jié)匯；②外匯指定銀行向中央銀行結(jié)匯。那么，在匯率低估狀態(tài)，上述流程是否會構(gòu)成資金的轉(zhuǎn)移呢？以《2011年度審查報告》中CGER對人民幣匯率低估程度的測算為例進(jìn)行說明。在《報告》中，CGER運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)平衡法對人民幣低估幅度的估計(jì)為23%。報告當(dāng)天，100美元兌換人民幣的中間價和中國銀行折算價都是644.26，如果以中間價反推計(jì)算CGER認(rèn)定的均衡匯率，則當(dāng)時的均衡匯率價格應(yīng)為496.08。假定某中國出口企業(yè)從進(jìn)口方收到外匯1000美元，為了計(jì)算簡便。采用中間價向中國銀行結(jié)匯，得到了6442.6元人民幣，但如果按照均衡匯率價格折算，其所得應(yīng)該是4960.8元人民幣，這1481.8元的差額大致就是美國所指控的補(bǔ)貼幅度。這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生在企業(yè)和外匯指定銀行之間，即流程①；而外匯交易銀行取得外匯后，也是按照中央銀行的指定價格向其結(jié)匯，即流程②?？梢钥吹?，真正的交易雙方其實(shí)是中央銀行和出口企業(yè)，而外匯指定銀行充當(dāng)了中介的作用。
匯率低估是否構(gòu)成財政資助的關(guān)鍵就是這項(xiàng)流程所涉及的1481.8元的差額是否涉及“資金的直接轉(zhuǎn)移（例如贈與、貸款、股權(quán)注入）、潛在的資金或債務(wù)（例如貸款擔(dān)保）的直接轉(zhuǎn)移”。構(gòu)成第1.1條a項(xiàng)第1款所列出的第一條情形需要2個構(gòu)成要件：①資金或潛在的資金或債務(wù)；②發(fā)生了轉(zhuǎn)移。
那么，案例中人民幣匯率低估所造成的1481.8元額外所得是否構(gòu)成了第1.1條a項(xiàng)所指代的“資金（hnds）的轉(zhuǎn)移”呢？
在“巴西一航空器”案中，歐盟認(rèn)為，第1.1條第1款a項(xiàng)審慎地允許有廣義的解釋，這點(diǎn)上述機(jī)構(gòu)已經(jīng)予以了確認(rèn)。而在“日本：對韓國DRAMs反補(bǔ)貼稅”一案中，上訴機(jī)構(gòu)首先指出，“資金”不僅包括貨幣，還包括各種財政資源和經(jīng)濟(jì)性權(quán)利。專家組認(rèn)定，在確認(rèn)一項(xiàng)交易是否構(gòu)成資金的直接轉(zhuǎn)移時，應(yīng)關(guān)注實(shí)際效果而不是它的形式。該案中利息的減少或延期支付的實(shí)際效果相當(dāng)于新的貸款，利息或債務(wù)的免除相當(dāng)于現(xiàn)金贈與，債轉(zhuǎn)股交易則是股權(quán)注入和債務(wù)免除的結(jié)合，這些權(quán)利都具有貨幣價值，就可被視為資金的直接轉(zhuǎn)移。
在筆者所舉的案例中，由于實(shí)施了低估的人民幣匯率，該出口企業(yè)從銀行多獲得了1481.8元人民幣。這與利息或債務(wù)的免除非常相似，具有貨幣價值，因而構(gòu)成了資金的直接轉(zhuǎn)移。此外，上訴機(jī)構(gòu)還認(rèn)為，債務(wù)免除、延長貸款期限等交易的共同點(diǎn)是使借款者的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，因此構(gòu)成了資金的直接轉(zhuǎn)移。
從“轉(zhuǎn)移”的角度考慮，表面上看這部分資金是從中國銀行轉(zhuǎn)移到了出口企業(yè)，但資金的最終轉(zhuǎn)出者其實(shí)是中國人民銀行，因?yàn)橹袊y行最后需要向中國人民銀行結(jié)匯。這又引出了資金轉(zhuǎn)移的主體問題：如果以違反了情形（i）指控人民幣匯率低估，就要證明外匯指定銀行實(shí)施了政府行為（govemment practice），該政府行為涉及了資金的轉(zhuǎn)移。根據(jù)以往的WTO判決，這種可能性是存在的。
在“韓國：影響商用船舶貿(mào)易措施案”（WT/DS273）中，專家組認(rèn)為，第1.1條a款第1項(xiàng)（i）情形中的“政府行為”是指行為的做出者，而非行為的性質(zhì)?！罢袨椤卑苏蚬矙C(jī)構(gòu)的所有行為。這其實(shí)表明，只要是第1項(xiàng)中的“政府（governmem）”或“公共機(jī)構(gòu)（any public body）”所實(shí)施的行為都是“政府行為（government practice）”。該案中，專家組認(rèn)為，韓國進(jìn)出口銀行在所有權(quán)、人事任免和日常經(jīng)營方面受到韓國政府的控制（control），故認(rèn)定其成公共機(jī)構(gòu)。具體而言，首先，韓國政府在股權(quán)方面擁有韓國進(jìn)出口銀行的控制權(quán)：其次，該銀行主席由韓國總統(tǒng)任命或解職，其管理層高管則由韓國財政經(jīng)濟(jì)部長任命和解職，因此該銀行在人事任免權(quán)上受到了控制；最后，政府控制也體現(xiàn)在韓國進(jìn)出口銀行的年度經(jīng)營計(jì)劃還需要韓國財政經(jīng)濟(jì)部長的批準(zhǔn)。
根據(jù)國家外匯管理局公布的《全國經(jīng)營結(jié)售匯業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)信息表》，全國范圍內(nèi)經(jīng)營結(jié)售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量共26759家，四大國有商業(yè)銀行經(jīng)營結(jié)售匯業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)共22602家，三大政策性銀行共10家，十二家股份制商業(yè)銀行共3379家，城市和農(nóng)村商業(yè)銀行共580家，外資銀行共188家。刨去其他類別銀行不說，僅政府處于絕對控股地位的四大國有商業(yè)銀行所占比例就高達(dá)84.47%。再加上各地方政府控股的城市和農(nóng)村商業(yè)銀行，這個比例只會高不會低。而且在人事任免權(quán)上，這些金融機(jī)構(gòu)也受到政府的控制，很多銀行的高層管理人員還存在政府機(jī)構(gòu)授予的行政級別?；谝陨戏治觯袊^大多數(shù)外匯指定銀行都有可能被WTO專家組認(rèn)定為“公共機(jī)構(gòu)”。也就是構(gòu)成了第1.1條第a款第1項(xiàng)所列舉的情形（i）。
3、授予了一項(xiàng)利益。
對于這個問題，SCM協(xié)定本身并沒有對“利益（benefit）”做出明確定義，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷。在加拿大影響民用飛機(jī)出口的措施案中，上訴機(jī)構(gòu)指出，判斷和解釋“利益”，應(yīng)該聚焦于財政資助的接受者，而不是政府的成本。而且，“利益”在一般意思上顯然包含了某種形式的優(yōu)勢。要審查一項(xiàng)財政資助是否授予了一項(xiàng)利益，必須考慮該財政資助是否使得接受者處在相對于沒有該資助時更有利的地位，而唯一能夠決定沒有該資助時接受者所處地位的就是市場。更準(zhǔn)確而言，就是不存在財政資助和扭曲效應(yīng)的市場。
在人民幣匯率低估問題上，不存在財政補(bǔ)助和扭曲效應(yīng)的市場應(yīng)該是指均衡匯率下的中國結(jié)售匯市場。但爭議在于，均衡匯率下中國的結(jié)售匯市場能否作為判定利益的參照基礎(chǔ)，筆者對此持肯定觀點(diǎn)。盡管這種市場在現(xiàn)實(shí)中并不存在，是學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)模型計(jì)算出來的。
首先，如前文所言，CGER所采取的方法是比較科學(xué)和權(quán)威的，或者說是WTO專家組能夠?qū)で蟮降淖顬榭茖W(xué)、最為全面和最為權(quán)威的技術(shù)咨詢；第二，隨著《指南》和《決定》的通過，CGER在判斷IMF成員方匯率偏差的作用上已經(jīng)越來越大，并且正逐漸成為法律判定的依據(jù)；最重要的是，一旦發(fā)生WTO糾紛，CGER所提供的技術(shù)咨詢結(jié)果很有可能成為IMF的“官方”看法?；谝陨暇売?，筆者認(rèn)為以均衡匯率下的結(jié)售匯市場作為參照基準(zhǔn)是可行的，而筆者案例中1481.8元的額外所得就是出口企業(yè)通過財政資助所得到的利益。
綜上所述，匯率低估狀態(tài)下，外匯指定銀行對出口企業(yè)提供的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。構(gòu)成了財政資助，并且授予了出口企業(yè)一項(xiàng)利益，進(jìn)而構(gòu)成了SCM協(xié)定下所界定的補(bǔ)貼。但是，WTO本身并不反對補(bǔ)貼，反對的是專項(xiàng)性補(bǔ)貼，只有證明人民幣匯率低估所造成的補(bǔ)貼構(gòu)成了專項(xiàng)性補(bǔ)貼，才能證明其違反了WTO規(guī)則。
四、人民幣匯率補(bǔ)貼是否構(gòu)成專項(xiàng)性補(bǔ)貼？
SCM協(xié)定第2.3條規(guī)定，任何屬第3條規(guī)定范圍內(nèi)的補(bǔ)貼應(yīng)被視為專項(xiàng)性補(bǔ)貼。我們首先利用第3條進(jìn)行討論，如果人民幣匯率低估不符合第3條范圍內(nèi)的補(bǔ)貼，再利用第2條第1款的要求證明其專項(xiàng)性。
SCM協(xié)定第3.1條規(guī)定，除《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的規(guī)定外，下列屬于第1條范圍內(nèi)的補(bǔ)貼應(yīng)予以禁止：a，法律或事實(shí)上視出口實(shí)績?yōu)槲ㄒ粭l件或多種其他條件之一而給予的補(bǔ)貼，包括附件1列舉的補(bǔ)貼……。而附件1出口補(bǔ)貼列示清單第1項(xiàng)就是“政府視出口實(shí)績對一公司或一個產(chǎn)業(yè)提供的直接補(bǔ)貼”。
從中國國內(nèi)的結(jié)售匯制度上看，補(bǔ)貼肯定不是賦予某一公司或某一產(chǎn)業(yè)，因此可以排除附件1第1項(xiàng)所指代的出口補(bǔ)貼。而第3.1條a項(xiàng)將其指代的禁止性補(bǔ)貼分為兩種：①法律上取決于出口實(shí)績；②事實(shí)上取決于出口實(shí)績。目前國內(nèi)沒有學(xué)者認(rèn)為中國構(gòu)成了“法律上取決于出口”的補(bǔ)貼，筆者同意這種觀點(diǎn)。
相比“法律上取決于出口實(shí)績”，對“事實(shí)上取決于出口實(shí)績”的判定要復(fù)雜得多?！凹幽么笠幻裼蔑w機(jī)案”中，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，補(bǔ)貼與出口實(shí)績之間存在的這種條件關(guān)系，必須從構(gòu)成或圍繞補(bǔ)貼事實(shí)的總的把握中得出，任何單個事實(shí)本身在特定案件中都不可能具有決定性。慶幸的是，法律起草者專門針對此條款設(shè)立了注釋以便于理解。根據(jù)注釋4規(guī)定，當(dāng)事實(shí)證明，補(bǔ)貼的授予雖然在法律上沒有規(guī)定以出口實(shí)績?yōu)闂l件，但事實(shí)上與實(shí)際或與其的出口或出口收入相掛鉤時，就滿足這一標(biāo)準(zhǔn)。
而對于注釋4，加拿大影響飛機(jī)出口措施案中上訴機(jī)構(gòu)將其確定為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并且包含3個構(gòu)成要素：①補(bǔ)貼的授予；②與……掛鉤；③事實(shí)或預(yù)期的出口或出口收入。
首先，補(bǔ)貼的授予。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，根據(jù)條文的措辭，該條款禁止的是補(bǔ)貼的“給予（granting）”，而不是“接受”。表明該條的違反不是以接受者的強(qiáng)制性接受為前提，因此中國是否存在強(qiáng)制性結(jié)售匯并不重要。筆者已經(jīng)在前文中證明了“利益的授予”，進(jìn)而證明了該財政資助構(gòu)成了補(bǔ)貼，因此不再對“補(bǔ)貼的授予”進(jìn)行贅述。
第二，事實(shí)或預(yù)期的出口或出口收入。從一般意義上，事實(shí)上的出口或出口收入其實(shí)就是指出口實(shí)績。從中國結(jié)售匯現(xiàn)實(shí)來看，出口企業(yè)在進(jìn)行結(jié)匯時是使用出口所得的美元兌換人民幣，而出口創(chuàng)匯滿足事實(shí)上的出口收入。
第三，與……相掛鉤。還是在加拿大影響飛機(jī)出口措施案中，專家組將“掛鉤”認(rèn)作為補(bǔ)貼的授予和出口實(shí)績之間的條件性，而上訴機(jī)構(gòu)也認(rèn)可這種看法，將“掛鉤”理解為“以……為條件（conditioned）”，并且將該詞語與第3.1條的關(guān)鍵詞語“取決于（contingency）”聯(lián)系在一起。
綜合3個構(gòu)成要件，第3.1條a項(xiàng)所指代的“事實(shí)上取決于出口實(shí)績”的補(bǔ)貼可以定義為：補(bǔ)貼的授予以實(shí)際或預(yù)期的出口或出口收入為唯一條件或條件之一。
中國《外匯指定銀行辦理結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》第三十六條明確規(guī)定：外匯指定銀行應(yīng)該根據(jù)中國人民銀行每日公布的人民幣基準(zhǔn)利率和規(guī)定的浮動幅度，公布掛牌人民幣匯價，辦理與客戶之間的結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)。而這種補(bǔ)貼的授予正是發(fā)生在結(jié)售匯環(huán)節(jié)。出口企業(yè)獲得匯率補(bǔ)貼時，其受益大小顯然與出口額成正比，出口額越高，所獲補(bǔ)貼額度當(dāng)然也越大。
綜上，可以據(jù)此認(rèn)定，實(shí)際的出口收入成為補(bǔ)貼授予的條件之一，因而構(gòu)成了第3.1條a項(xiàng)所指代的專項(xiàng)禁止性補(bǔ)貼——“事實(shí)上取決于出口實(shí)績的補(bǔ)貼”。
五、人民幣匯率安排是否構(gòu)成SCM義務(wù)的例外？
GATT第15條第9款（a）項(xiàng)規(guī)定：“本協(xié)定不得妨礙：一締約方依照《國際貨幣基金協(xié)定》或該締約方與締約方全體簽訂的特殊外匯協(xié)定，使用外匯管制或外匯限制?！?/p>
有學(xué)者認(rèn)為。即便人民幣匯率機(jī)制確實(shí)致使我國違反了WTO規(guī)則，我國可援引該條進(jìn)行抗辯，即人民幣匯率制度符合IMF規(guī)定，因此屬于WTO所允許的例外。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者進(jìn)一步提出中國可以援引該條以“中國人民幣匯率安排符合IMF的規(guī)定”來豁免違反SCM協(xié)定所需承擔(dān)的義務(wù)。
上述理解其實(shí)放大了第9款的作用范圍。第9款其實(shí)將例外范圍限制在2個領(lǐng)域：外匯管制（exchange control）或外匯限制（exchange restrictions）。從GATF第15條與IMF協(xié)定相關(guān)條款的對應(yīng)來看，IMF關(guān)于外匯方面的規(guī)定集中在第4條、第8條和第14條。這3條條款多次出現(xiàn)exchange controls、exchange arrangements等字眼，與GATY第15條第9款相對應(yīng)。這里的“外匯管制”或“外匯限制”涉及的都是經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換性問題，而匯率安排則指匯價和匯率方面的內(nèi)容，是一國確定本國貨幣對外價值的方法，這兩個概念有本質(zhì)不同，因此IMF也將第4條“外匯安排”與第8條區(qū)別開來，這表明IMF本身就有意將外匯管制、外匯限制和匯率安排進(jìn)行區(qū)別。
由此得知，GATY第9條中所提供的例外援引僅僅限于IMF協(xié)定第8條所指的外匯管制或限制，無法適用于匯率安排爭端的解決。
六、研究結(jié)論及進(jìn)一步思考
匯率低估背景下的人民幣匯率安排構(gòu)成了WTO框架下專項(xiàng)禁止性補(bǔ)貼，這是本文的一個結(jié)論。因?yàn)椋瑓R率低估是一個雙邊問題，在匯率低估狀態(tài)下，中國對其他國家的出口產(chǎn)品必然會以匯率的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，在他國進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查時，針對對象也是中國輸至他國的出口產(chǎn)品。借口匯率制度的實(shí)施對象是全體微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體而認(rèn)為匯率不具有專項(xiàng)性的做法是沒有根據(jù)的，而這正是不少中國學(xué)者所主張的。退一步講，這個觀點(diǎn)僅僅能證明中國不存在法律上的專項(xiàng)性補(bǔ)貼，不能排除事實(shí)上專項(xiàng)性的可能性。
對人民幣匯率安排與WTO專項(xiàng)性補(bǔ)貼之間聯(lián)系的討論，不僅僅是對中美之間在匯率問題上激烈對抗的審議，也是對WTO體制下匯率問題的一種整體審視。隨著新興經(jīng)濟(jì)國家在全球經(jīng)濟(jì)體制和貿(mào)易體制中影響力的提升，一些新興國家的匯率問題也日益成為為全世界所矚目的對象。同時，一些發(fā)展中國家利用匯率低估政策刺激出口的現(xiàn)象也加劇了對這個問題的關(guān)注度。
