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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展;安徽蕭縣
近年來(lái),蕭縣緊緊圍繞畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓,實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提高和畜牧業(yè)的快速增長(zhǎng),增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效?,F(xiàn)階段蕭縣的畜牧業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)疫病防治、畜產(chǎn)品安全和環(huán)境保護(hù)等重重壓力,如何找準(zhǔn)畜牧業(yè)發(fā)展方向,合理定位,并找出正確的對(duì)策措施是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。
1深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵與特征
1.1現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性
現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,畜牧業(yè)的發(fā)達(dá)程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和增加農(nóng)民收入的重要途徑,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性將得到充分體現(xiàn)。
1.2現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵和特征
農(nóng)業(yè)部早在2004年就把現(xiàn)代畜牧業(yè)概括為四個(gè)方面:一是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全;二是專業(yè)化、規(guī)?;⒓s化程度高,可控制性強(qiáng);三是技術(shù)密集、工業(yè)化程度高、科技含量高;四是飼養(yǎng)、加工銷售一體化經(jīng)營(yíng),商品化程度高,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。對(duì)我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
1.3建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
從我縣情況看,在現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程中需要把握如下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一,飼養(yǎng)量增加的同時(shí)注重畜產(chǎn)品質(zhì)量提高;二是注重畜牧業(yè)的特殊性,遵循畜牧業(yè)特有的規(guī)律,科學(xué)指導(dǎo)實(shí)際工作;三是拓展畜牧業(yè)功能,進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)功能,要以畜牧業(yè)為中心大力發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè),造福人類。
2蕭縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
2.1現(xiàn)狀
蕭縣地處淮北平原北部,總面積1 885km2,總?cè)丝?31萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口121萬(wàn),農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主,是典型的農(nóng)業(yè)大縣。2006年底,全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值15.1萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.2%。
全縣現(xiàn)有省級(jí)畜牧龍頭企業(yè)1家,市級(jí)畜牧龍頭企業(yè)2家,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1 850個(gè),各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)100多個(gè)。
2.2特點(diǎn)
一是區(qū)域化布局較為明顯。東南山區(qū)養(yǎng)羊量占全縣飼養(yǎng)總量40%;中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬和禽類養(yǎng)殖較為集中,占總量的55%;西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受青龍集皮毛市場(chǎng)的影響,毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖較為集中,占全縣飼養(yǎng)總量的50%。二是畜禽良種優(yōu)勢(shì)明顯。新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣進(jìn)入,良種普及率85%以上,畜牧科技貢獻(xiàn)率45%以上。三是規(guī)?;?jīng)營(yíng)已起步。千家萬(wàn)戶的零散養(yǎng)殖向規(guī)?;l(fā)展,以各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為龍頭集團(tuán)化發(fā)展,養(yǎng)殖航母正在壯大,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力日益加強(qiáng)。四是飼料獸藥等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。全縣現(xiàn)有飼料生產(chǎn)廠家5個(gè),年生產(chǎn)銷售飼料7萬(wàn)噸,產(chǎn)值近億元;全縣有獸藥經(jīng)營(yíng)戶200多家,年銷售收入超過(guò)3億元。五是環(huán)保意識(shí)正在加強(qiáng)。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展,畜牧公害備受關(guān)注,通過(guò)沼氣項(xiàng)目的實(shí)施,全縣2 000余個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建起沼氣池,畜牧業(yè)廢棄物處理更加科學(xué)。
3存在問(wèn)題
一是養(yǎng)殖的規(guī)模和集約化水平有待提高,畜禽散養(yǎng)仍占相當(dāng)比例,技術(shù)條件差、防疫意識(shí)薄弱。二是組織化程度低,主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖協(xié)會(huì)多為松散型,凝聚力不強(qiáng)、運(yùn)作不規(guī)范、服務(wù)水平欠佳。三是企業(yè)龍頭不強(qiáng),上規(guī)模、上檔次的少。四是產(chǎn)業(yè)鏈條短,加工增值能力差。五是土地和資金瓶頸制約明顯。六是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有徹底解決,可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。七是動(dòng)物防疫基礎(chǔ)薄弱,動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患較多,暢銷機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。
4發(fā)展目標(biāo)
4.1指導(dǎo)思想
從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快發(fā)展為主線,以提高質(zhì)量和效益為中心,以確保畜產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)支撐保護(hù)體系建設(shè),深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。走優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,努力實(shí)現(xiàn)蕭縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。
4.2目標(biāo)
到2010年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的45%以上;人均畜牧業(yè)收入1 500元以上;畜牧業(yè)良種覆蓋率90%以上;動(dòng)物及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率80%以上;培育3~5個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、技術(shù)裝備水品高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè),創(chuàng)立名牌5~8個(gè);建成比較完善的服務(wù)體系?;緦?shí)現(xiàn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。
5對(duì)策和措施
5.1加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一??h鄉(xiāng)政府要站在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。
5.2落實(shí)扶持畜牧業(yè)的政策
嚴(yán)格按照“十一五”規(guī)劃,盡快制定和落實(shí)關(guān)于扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策,積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人投資興辦畜牧業(yè)。積極調(diào)整用地規(guī)劃,預(yù)留養(yǎng)殖用地,全面貫徹落實(shí)《畜牧法》的相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展,通過(guò)扶持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),配套環(huán)保設(shè)施,積極推廣“豬(禽)―沼―糧”的生產(chǎn)模式,使畜牧業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。加快畜牧業(yè)主體培育,通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的規(guī)范化管理,推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)?;图s化發(fā)展。積極引導(dǎo)綠色無(wú)公害認(rèn)證,爭(zhēng)創(chuàng)名牌。
5.3加大畜牧業(yè)投入
創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,擴(kuò)大招商引資力度,吸引外部資金投入蕭縣畜牧業(yè)及加工業(yè)。加大縣鄉(xiāng)財(cái)政投入,重點(diǎn)做好動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)支撐體系,強(qiáng)化畜禽無(wú)害化處理設(shè)施和疫病、藥殘檢測(cè)設(shè)施建設(shè),提高畜產(chǎn)品安全水平。
5.4轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式
目前,蕭縣畜牧業(yè)散養(yǎng)比重大,規(guī)?;图s化養(yǎng)殖空間大,要加快養(yǎng)殖小區(qū)和無(wú)公害化畜禽生產(chǎn)基地建設(shè),是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的理想選擇。在養(yǎng)殖小區(qū)和基地建設(shè)的同時(shí),配套動(dòng)物防疫力量和廢棄物處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)良好的綜合效益。
5.5組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
加快對(duì)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),開(kāi)展經(jīng)常化的檢查督促,促使生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),確保畜產(chǎn)品安全。
5.6實(shí)施畜產(chǎn)品安全監(jiān)管
各類畜牧業(yè)生產(chǎn)者都要建立和完善養(yǎng)殖檔案記錄,嚴(yán)格標(biāo)示使用和管理,積極推行質(zhì)量可追溯制度。加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量管理,杜絕危禁品的投入和使用,強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)者崇尚無(wú)害化和綠色生產(chǎn)。
5.7加強(qiáng)動(dòng)物防疫
實(shí)行“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持綜合防治和完善應(yīng)急機(jī)制兩手抓,健全各縣防疫制度,強(qiáng)化檢疫監(jiān)督,有效控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生,保障畜牧業(yè)安全。
5.8加快科技推廣,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)全程服務(wù)
畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,其可持續(xù)發(fā)展的重要性不言而喻,《規(guī)劃》用了大篇幅的文字對(duì)畜牧業(yè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)闡述,其中提及最多的是如何推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展向生態(tài)循環(huán)型轉(zhuǎn)變。那么,《規(guī)劃》又給生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)的發(fā)展升級(jí)帶來(lái)了哪些利好呢?
《規(guī)劃》明確提出應(yīng)優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合;支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè),推進(jìn)“過(guò)腹還田”;積極發(fā)展草牧業(yè),支持飼草料種植,開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等,并要求建設(shè)10個(gè)類型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。其中,西北旱作區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、西北農(nóng)牧交錯(cuò)帶草食畜牧業(yè)發(fā)展、青藏高原草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、畜禽污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等5個(gè)類型的試驗(yàn)示范區(qū)與生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)的打造息息相關(guān)。
《規(guī)劃》還對(duì)養(yǎng)殖污染綜合治理、草原生態(tài)保護(hù)、草食畜牧業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、畜禽遺傳資源保護(hù)等提出了明確要求,提出到2020年和2030年全國(guó)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率分別達(dá)到75%和90%以上,草原綜合植被蓋度分別達(dá)到56%和60%。
“機(jī)不可失,失不再來(lái)”。《規(guī)劃》為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展送來(lái)了政策春風(fēng),我們應(yīng)該趁熱打鐵,加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。
第一,應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)循環(huán)的畜牧業(yè)發(fā)展理念。相關(guān)部門要從近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃方面對(duì)生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展予以重視,并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和消費(fèi)者的宣傳、培訓(xùn)和教育。在保障養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境良好的前提下,完善優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、認(rèn)證和檢測(cè)制度,推進(jìn)畜牧業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管與可追溯體系建設(shè)。
第二,應(yīng)注重新技術(shù)、新模式的運(yùn)用。要因地制宜,大力推行“豬―沼―果”、林下養(yǎng)禽、水禽旱養(yǎng),以及禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、人工種草等生態(tài)種養(yǎng)相結(jié)合的循環(huán)模式,加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)生態(tài)崛起。
關(guān)鍵詞:畜牧獸醫(yī)工作;標(biāo)準(zhǔn)化管理;意義分析
畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,隨著人民生活水平的不斷提高,發(fā)展畜牧業(yè)顯得更為重要。我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人,特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)始終保持著旺盛的發(fā)展勢(shì)頭,徹底改變了畜牧業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)的副業(yè)地位,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中相對(duì)獨(dú)立的支柱產(chǎn)業(yè),在增加農(nóng)民收入、改善人民生活、保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面都起著越來(lái)越重要的作用。
一、我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)
我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展速度及所取得的成績(jī)是舉世矚目的。從1978-1990年,全世界肉、蛋、奶的增長(zhǎng)速度分別為23%、36.50%、15%,而我國(guó)的增長(zhǎng)速度分別是208%、200%和355%。我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)能取得如此巨大的成就,其主要經(jīng)驗(yàn)是:一是政府鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭養(yǎng)殖,努力穩(wěn)定飼料供應(yīng)市場(chǎng),放開(kāi)畜禽產(chǎn)品價(jià)格,搞活流通渠道。二是改革開(kāi)放使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,國(guó)民收入增加,生活水平提高,城鄉(xiāng)居民對(duì)畜禽產(chǎn)品需求大大提高。三是科學(xué)技術(shù)為我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)插上了騰飛的翅膀。
20世紀(jì)80年代,是我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)全面、廣泛運(yùn)用科學(xué)技術(shù),獲得顯著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的年代。各種畜禽良種的培育和推廣,飼料工業(yè)的興起與發(fā)展,現(xiàn)代化飼養(yǎng)設(shè)施和先進(jìn)管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代化、集約化的方向發(fā)展,使我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平得到了迅速提高。在大型現(xiàn)代化集約養(yǎng)殖不斷發(fā)展的同時(shí),農(nóng)村各類畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶也蓬勃興起,為我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)開(kāi)辟了廣闊的天地。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)已成為我國(guó)廣大農(nóng)民一條投資少、見(jiàn)效快、收益高的致富門路,靠養(yǎng)殖業(yè)成為萬(wàn)元戶、幾十萬(wàn)元戶的農(nóng)民在我國(guó)城鄉(xiāng)已到處可見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年我國(guó)養(yǎng)殖專業(yè)戶、半專業(yè)戶畜禽產(chǎn)品收入就達(dá)160億元,成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。
二、獸醫(yī)及獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作的重要性和存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,使我國(guó)的畜牧業(yè)從落后的地位開(kāi)始起飛,人民的生活水平得到較大的提高。但由于我國(guó)人口多,全國(guó)人均肉、蛋、奶的占有量還較低,達(dá)不到世界人均占有量的水平。
1.獸醫(yī)及獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作的重要性
畜牧業(yè)快速、健康、高效地發(fā)展離不開(kāi)獸醫(yī)。獸醫(yī)是畜禽健康的衛(wèi)士、保護(hù)神。獸醫(yī)科技在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用及畜牧業(yè)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建立與不斷完善,對(duì)促進(jìn)和保障畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著極為重要的作用。
畜禽疾病防治體系的建立,預(yù)防傳染病用菌苗、疫苗的成功研制及應(yīng)用,畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、獸醫(yī)化驗(yàn)室等有計(jì)劃地建設(shè)與完善大大提高了畜禽疫病防檢水平,保障了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。尤其在保證大規(guī)模集約化生產(chǎn)上起到了積極作用。
為了保障人們食用安全的動(dòng)物性食品,得到營(yíng)養(yǎng)和美味的享受,必須足夠重視獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作。因?yàn)槿藗冃枰臒o(wú)論是蛋白質(zhì)、脂肪,還是無(wú)機(jī)鹽、維生素,在人體中都是很重要的營(yíng)養(yǎng)素,缺一不可。而這些營(yíng)養(yǎng)素的來(lái)源,大多數(shù)來(lái)自動(dòng)物性食品。
膳食中增加動(dòng)物性食品的比重是人民生活水平提高的一個(gè)重要標(biāo)志。然而,不注意動(dòng)物性食品的衛(wèi)生質(zhì)量,不能有效地控制和預(yù)防動(dòng)物性食品的污染,食用者則可能發(fā)生食物中毒,患某種疾病,輕則影響健康,重則危及生命。因此,為了保障人們身體健康,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,必須加強(qiáng)對(duì)屠宰畜禽及其產(chǎn)品等動(dòng)物性食品的衛(wèi)生監(jiān)督與檢驗(yàn)工作。
2.獸醫(yī)及獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作存在的主要問(wèn)題
由于我國(guó)獸醫(yī)工作原有基礎(chǔ)差,農(nóng)村畜禽疾病疫情復(fù)雜,隨著畜禽生產(chǎn)的發(fā)展,商品流通日益頻繁,獸醫(yī)及獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上客觀形勢(shì)發(fā)展的需要。存在的主要問(wèn)題有:
(1)法制觀念淡薄。有的單位和個(gè)人只顧經(jīng)營(yíng),牟取暴利,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。
(2)監(jiān)督不到位,管理不完善。我國(guó)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足執(zhí)法的需要。在農(nóng)村市場(chǎng)上,獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)還不能達(dá)到要求。一般一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2~3個(gè)檢驗(yàn)員,在集市的衛(wèi)生檢疫和管理工作中存在不少弊端。農(nóng)村落后分散的畜禽屠宰加工造成環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。
(3)檢驗(yàn)技術(shù)手段落后。獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)的內(nèi)容和范圍是廣泛的,包括畜禽的宰前檢疫、宰后檢驗(yàn),畜禽產(chǎn)品及制品、水產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗(yàn),這都是直接為人類健康服務(wù)的。其檢驗(yàn)制度、檢驗(yàn)手段及檢驗(yàn)技術(shù)取決于一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和精神文明的程度。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,地域遼闊,除大城市外,廣大的農(nóng)村常規(guī)的檢驗(yàn)技術(shù)還沒(méi)有展開(kāi),僅停留在肉眼觀察的基礎(chǔ)上,放射性免疫、體溫遙測(cè)裝置、色譜分析等新技術(shù)沒(méi)有廣泛應(yīng)用于實(shí)踐,很容易造成誤診。所以,推廣應(yīng)用先進(jìn)儀器設(shè)備和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是動(dòng)物性食品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作亟待研究的新課題。
三、加強(qiáng)獸醫(yī)及獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作,確保畜禽及人民身體健康
隨著人們對(duì)動(dòng)物性食品消費(fèi)量的不斷增加和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,獸醫(yī)及獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作必須適應(yīng)新形勢(shì),開(kāi)拓新路子。因此,獸醫(yī)體制改革勢(shì)在必行,否則難以保證畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康快速地發(fā)展。改革中要以科學(xué)性、法制性為中心,強(qiáng)化肉食品衛(wèi)生意識(shí),進(jìn)一步完善肉食品衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,逐步形成適應(yīng)多種需要的多知識(shí)結(jié)構(gòu)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。具體做法如下:
(1)加強(qiáng)對(duì)肉食品污染的新因素、食品中毒的新病源的研究,提高防止食品污染、防止食物中毒、防止人畜共患病傳播的科學(xué)管理水準(zhǔn)。
(2)進(jìn)一步完善對(duì)某些污染物、添加劑、新食品資源和一些人畜共患病的安全性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定和審議審批等工作方法與制度。
(3)擴(kuò)展肉食品衛(wèi)生等傳統(tǒng)的知識(shí)領(lǐng)域,更多交流滲透有關(guān)學(xué)科、邊緣學(xué)科的有關(guān)技術(shù)知識(shí),不斷更新檢驗(yàn)手段和方法,并廣泛應(yīng)用于實(shí)踐之中,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和效果。
關(guān)鍵詞:云南省畜牧業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民收入
中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)02-230-02
一、云南省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
云南省畜牧業(yè)穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量提升迅速。2009年,云南省全年生豬出欄達(dá)到2824.5萬(wàn)頭,牛出欄達(dá)到252.6萬(wàn)頭,羊出欄達(dá)到687.1萬(wàn)頭,家禽出欄達(dá)到17953.6萬(wàn)只。云南省畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率也發(fā)展到了一個(gè)較高的水平,2009年云南省生豬、牛、羊的出欄率分別達(dá)到了103.2%、34%和78.29%。2009年云南肉類總產(chǎn)量為304.6萬(wàn)噸,其中,豬肉產(chǎn)量為230.8萬(wàn)噸,牛肉產(chǎn)量為28.0萬(wàn)噸,羊肉產(chǎn)量為12.1萬(wàn)噸。
與此同時(shí),云南省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,初步建成了規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系,主要有畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶、畜牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶蓬勃發(fā)展,在全省范圍內(nèi)已經(jīng)達(dá)到了5583個(gè)。畜牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社使云南廣大農(nóng)民的分散養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)組織程度提高。龍頭企業(yè)已經(jīng)超過(guò)200家,逐漸向生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展,形成具有云南特色的知名品牌。
2009年云南省畜牧業(yè)總產(chǎn)值為557.75億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的32.69%。畜牧業(yè)產(chǎn)值的不斷提高使畜牧業(yè)的發(fā)展在農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)起越來(lái)越重要的作用。
二、云南省畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)分析
1.畜牧業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。自2000年至2009年云南省畜牧業(yè)總產(chǎn)值總體呈增長(zhǎng)的趨勢(shì),由2000年的201.49億元增加到2009年的557.76億元,畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重也在呈上漲趨勢(shì),從2000年的29.59%上升到2009年的32.69%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值和在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中所占比重相對(duì)平穩(wěn)、持續(xù)的增長(zhǎng)體現(xiàn)了畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)的十年的發(fā)展,重要性凸顯,逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。在2006年由于豬肉價(jià)格不穩(wěn)定等市場(chǎng)因素,造成畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)緩慢,在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重有所下降。云南省在2009年遭遇了特大旱情,因此畜牧業(yè)總產(chǎn)值有所減少,造成所占比重下滑。
2.畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的主要來(lái)源。
(1)畜牧業(yè)是農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來(lái)源。
如圖所示,2000年至2009年農(nóng)村住戶人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入在第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入中所占比例30.41%至38.40%之間,占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比例在25.99%至32.70%之間,占期內(nèi)總收入的19.89%至24.11%之間。畜牧業(yè)現(xiàn)金收入在各總量占有相對(duì)較大的比例,且總體趨勢(shì)穩(wěn)定,是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。
(2)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶平均每人全年純收入的回歸模型分析。根據(jù)《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》中云南省1985年至2010年的畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值和農(nóng)戶平均每人全年純收入的數(shù)據(jù)。
模型基本假設(shè):模型中畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值用income表示,農(nóng)戶平均每人全年純收入用husbandary表示。我們認(rèn)為畜牧業(yè)發(fā)展影響農(nóng)戶的純收入。
根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)建立工作文件,創(chuàng)建序列(或變量)并將變量納入一個(gè)組、輸入數(shù)據(jù)。
建立模型輸出結(jié)果,通過(guò)觀察大致確定畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值和農(nóng)戶平均每人全年純收入的關(guān)系,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS估計(jì):
所得方程表達(dá)式為:
Income=280.4798+5.550556Husbandary
(6.522115) (34.80748)
R2=0.98 s.e.=141.2221 D.W=0.842621
F=1211.561 RSS=478648.6
結(jié)果及分析:從估計(jì)方程來(lái)看云南省畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值和農(nóng)戶平均每人全年純收入是正相關(guān)的,這是符合經(jīng)濟(jì)事實(shí)的。
R2=0.98說(shuō)明擬合程度高。
異方差的修正:對(duì)原模型進(jìn)行加權(quán)最小二乘最小估計(jì)(WLS)得到:根據(jù)誤差最小建立起來(lái)的OLS法,同方差下,將各個(gè)樣本點(diǎn)提供的殘差一視同仁是符合情理的。各個(gè)ei提供信息的重要程度是一致的。但在異方差下,離散程度大的ei對(duì)應(yīng)的回歸直線的位置很不精確,擬合直線時(shí)理應(yīng)不太重視它們提供的信息。即Xi對(duì)應(yīng)的ei偏離大的所提供的信息貢獻(xiàn)應(yīng)打折扣,而偏離小的所提供的信息貢獻(xiàn)則應(yīng)于重視。因此采用權(quán)數(shù)對(duì)殘差提供的信息的重要程度作一番校正,以提高估計(jì)精度。這就是WLS(加權(quán)最小二乘法)的思路。
得到加權(quán)最小二乘法模型方程為:
Income=275.7709+5.546218Husbandary
(69.33572) (351.9935)
R2=0.999806 D.W=0.463257 F=123899.4
可以看出,Husbandry的參數(shù)的t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的值有了一定的改進(jìn)。
3.畜牧業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村勞動(dòng)力資源的合理配置。云南省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大,畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力正在加大。畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起也拓寬了農(nóng)村就業(yè)渠道,如飼料生產(chǎn)與加工、畜禽藥品、畜產(chǎn)品加工、畜牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)都為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
由于種植業(yè)生產(chǎn)有季節(jié)性、周期性等特點(diǎn),農(nóng)村勞動(dòng)力工作的時(shí)間也具有階段性,畜牧業(yè)的發(fā)展為避免勞動(dòng)力資源浪費(fèi)提出了解決策略,如農(nóng)戶發(fā)展家庭養(yǎng)殖。
4.畜牧業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)使種植業(yè)中的秸稈等得到充分利用,實(shí)現(xiàn)糧草增值,降低農(nóng)業(yè)成本。農(nóng)業(yè)發(fā)展中使用了過(guò)多的化肥,對(duì)土壤造成破壞,如土壤板結(jié),影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)發(fā)展為種植業(yè)提供大量有機(jī)肥,改良土壤,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)良性循環(huán)。
三、十二五期間云南省畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議
1.攜手共建畜牧業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。建立健全技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,為合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民從事畜牧業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持,提高云南省畜牧業(yè)科學(xué)養(yǎng)殖水平。建立有效的疫病防控體系和畜牧業(yè)保險(xiǎn)體系,預(yù)防和降低由于疫病給畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。完善畜牧良種繁育體系,滿足云南省畜牧業(yè)發(fā)展的良種需求。云南省畜牧業(yè)品種資源豐富,共有183個(gè)品種,是云南畜牧業(yè)良種繁殖和發(fā)展特色畜牧業(yè)的基礎(chǔ)和保障。建立完善的市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)掌控市場(chǎng)畜牧產(chǎn)品供求和價(jià)格信息,指導(dǎo)畜牧業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)工作,降低由市場(chǎng)供求和價(jià)格波動(dòng)給畜牧業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),為畜牧業(yè)生產(chǎn)者提供導(dǎo)向。為從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶提供多種形式的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn),提高畜牧業(yè)勞動(dòng)者的技能水平以及相關(guān)管理崗位的管理水平。建立便利、快捷、高效的農(nóng)村金融信貸支持。
2.加大對(duì)畜牧業(yè)投入。云南省畜牧業(yè)在“十二五”期間繼往開(kāi)來(lái),就必須加大對(duì)畜牧業(yè)的投入,完善并增強(qiáng)畜牧業(yè)的服務(wù)功能和生產(chǎn)基礎(chǔ)。保證畜牧業(yè)良種培育、研究科研經(jīng)費(fèi)、以及良種的推廣經(jīng)費(fèi),健全畜牧業(yè)科技站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)等的投入,為畜牧業(yè)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、畜牧業(yè)防疫體系和保險(xiǎn)體系提供強(qiáng)有力的資金支持。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化的畜牧產(chǎn)品深加工、飼料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)需要加大資金投入。
3.堅(jiān)持不懈地推進(jìn)云南省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。應(yīng)采取多種生產(chǎn)組織方式共同發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和相關(guān)單位、組織的積極性。建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和約束機(jī)制,使公司、合作組織、農(nóng)戶多方利益在各自的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易中得到保障。從而使產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,有效地解決生產(chǎn)和市場(chǎng)的銜接,提高畜牧生產(chǎn)的組織化程度。
大力推進(jìn)云南畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,解決畜牧業(yè)在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所面臨的深層次問(wèn)題和矛盾,有利于推動(dòng)畜牧業(yè)邁向現(xiàn)代化,有序地把農(nóng)民引向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
4.發(fā)揮云南特色與優(yōu)勢(shì),打造云南自主品牌。云南省地理、氣候、資源、物種的多樣性,使云南省畜牧業(yè)發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì),例如撒壩、大河烏豬、黑山羊、黃山羊、高峰黃牛、西門塔爾牛、短角牛等云南地方特色優(yōu)良品種。提高產(chǎn)品加工水平,鞏固發(fā)展傳統(tǒng)品牌,使畜產(chǎn)品朝著品種多樣、綠色生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)健康、包裝精美方向發(fā)展。提高畜牧產(chǎn)品的附加值,提升畜牧產(chǎn)品的品牌價(jià)值;根據(jù)特色的畜牧業(yè)生產(chǎn)制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷策略。
云南省旅游業(yè)的發(fā)展為觀光畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的平臺(tái),充分利用已有資源,開(kāi)發(fā)云南畜牧產(chǎn)品的游客市場(chǎng)。
抓住“橋頭堡建設(shè)”的難得機(jī)遇,以國(guó)際市場(chǎng)為舞臺(tái),制定云南品牌發(fā)展戰(zhàn)略。云南與越南、老撾、緬甸、柬埔寨等國(guó)家毗鄰,為畜牧產(chǎn)品進(jìn)入東南亞、南亞提供了良好的國(guó)際市場(chǎng)空間。
與此同時(shí),我們必須加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量監(jiān)督,建立和維護(hù)云南省自主品牌的良好形象。
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關(guān)鍵詞:阿勒泰地區(qū);畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展
阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中一直堅(jiān)持將畜牧業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視,大力推進(jìn)游牧定居工程建設(shè)、畜禽良繁體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)工作的重視,畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益不斷提升。針對(duì)阿勒泰地區(qū)實(shí)際情況探索畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,應(yīng)該制定切實(shí)可行的措施,為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
1將良種繁育體系建設(shè)作為畜牧經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)
良種繁育對(duì)阿勒泰地區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響,所以在推進(jìn)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合《地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)種業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)畜禽場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)改進(jìn),并引進(jìn)優(yōu)良的種公牛、種公羊,逐步推進(jìn)良種牲畜形成規(guī)?;l(fā)展。同時(shí)加大引進(jìn)國(guó)外良種,并開(kāi)展新疆地區(qū)內(nèi)良種畜引進(jìn)規(guī)劃,根據(jù)阿勒泰地區(qū)實(shí)際情況可以計(jì)劃引進(jìn)良母牛2.5萬(wàn)頭,其中預(yù)定從國(guó)外引入1萬(wàn)頭,從新疆地區(qū)內(nèi)部引入1.5萬(wàn)頭。在良種繁育工作中及時(shí)淘汰公畜鑒定不合格的公畜,保證繁育體系質(zhì)量。
2加強(qiáng)牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè)
牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展是推進(jìn)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段,所以阿勒泰地區(qū)在尋求畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展路徑的過(guò)程中應(yīng)注意探索牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;ㄔO(shè),一方面大力推行阿勒泰羊本品種的選育工作,并盡量提高阿勒泰羊多胎繁殖的能力,對(duì)肉羊繁殖規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣梗η髮?shí)現(xiàn)兩年三產(chǎn),逐步提高肉羊養(yǎng)殖生產(chǎn)效益。同時(shí),針對(duì)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展需求,制定《地區(qū)冬羔生產(chǎn)方案》,為養(yǎng)殖戶提供科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo),進(jìn)而引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步擴(kuò)大冬羊羔生產(chǎn)規(guī)模,為牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;ㄔO(shè)提供良好的支持。
3積極推進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖工作與可持續(xù)發(fā)展理念存在一定不契合之處,嚴(yán)重限制了可持續(xù)發(fā)展理念的落實(shí),所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過(guò)程中應(yīng)該在全面把握本地區(qū)畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上探索畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),阿勒泰地區(qū)畜牧養(yǎng)殖部門可以加強(qiáng)示范工程建設(shè),將構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)作為基礎(chǔ),在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)上探索牧繁農(nóng)育、農(nóng)繁農(nóng)育等多元化生產(chǎn)模式,助推畜牧養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型發(fā)展,將阿勒泰地區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地,保證阿勒泰地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)不僅能夠獲得持續(xù)發(fā)展的契機(jī),還能在發(fā)展過(guò)程中逐步尋求現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展路徑。
4探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程
畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要方向,在阿勒泰地區(qū)探索畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,在發(fā)展過(guò)程中貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念的過(guò)程中,應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性,進(jìn)而采取相應(yīng)的措施加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。在探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中,阿勒泰地區(qū)政府部門應(yīng)該支持畜牧企業(yè)發(fā)展建設(shè),并為大型兩種繁育基地建設(shè)提供一定的政策扶持,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作,逐步提升產(chǎn)品附加值,促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5逐步改善草原生態(tài)環(huán)境
畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)草原基礎(chǔ)的支持,所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè),促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注草原生態(tài)環(huán)境的改善,制定草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,并建立健全草畜平衡制度和禁牧制度等,即使做好草場(chǎng)修復(fù)工作,保護(hù)草原生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。同時(shí),應(yīng)該注意對(duì)草原發(fā)展體系進(jìn)行逐步完善,著力結(jié)合阿勒泰地區(qū)的實(shí)際情況構(gòu)建現(xiàn)代化的飼草料生產(chǎn)體系,重視牧草引進(jìn)和培育基地的建設(shè),增加人工牧草比重,為草原生態(tài)環(huán)境的維護(hù)提供良好的支持。
6結(jié)語(yǔ)
畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過(guò)程中必須堅(jiān)持的理念,只有將可持續(xù)發(fā)展理念融入到畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展的方方面面,才能夠逐步推進(jìn)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程,并保證其在發(fā)展過(guò)程中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻(xiàn)
[1]張冬玲.阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(8):20-21.
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧;獸醫(yī)技術(shù);推廣體系;健全;完善
現(xiàn)代化建設(shè)以來(lái),畜牧業(yè)茁壯成長(zhǎng),畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系成為農(nóng)業(yè)推廣的重要組成部分。通過(guò)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的政策和《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》等提出了一系列解決措施,以促進(jìn)畜牧獸醫(yī)推廣體系的發(fā)展,提高畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì),完善動(dòng)物防疫服務(wù)管理措施,促進(jìn)現(xiàn)代高效畜牧業(yè)茁壯發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的完善是畜牧業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)與保障,也是促進(jìn)城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收益的重要措施和手段。
1 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的組成及其重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有不可估量的作用,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以畜牧業(yè)為主體、種植業(yè)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)、市場(chǎng)為方向、加工業(yè)為保障的一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,畜牧業(yè)的地位也在不斷提高。畜牧業(yè)的發(fā)展是提高城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收益的重要措施和手段,城鎮(zhèn)GDP的增長(zhǎng)有利于我國(guó)長(zhǎng)久的發(fā)展,更有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,若要大力發(fā)展畜牧業(yè),就應(yīng)該為畜牧業(yè)做出有效的保障,將加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為基本國(guó)策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)主要畜產(chǎn)品有效供應(yīng)能力穩(wěn)步提高、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高、重大動(dòng)物疫情穩(wěn)中有降、草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題及其對(duì)策
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,國(guó)家投入較低
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,同樣,基礎(chǔ)設(shè)備決定醫(yī)療水平。由于國(guó)家資金投入不足,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,牲畜疾病診斷與化驗(yàn)設(shè)備短缺,很多基層的設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)養(yǎng)殖。我國(guó)在頒布《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)項(xiàng)目》后,加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧牲畜醫(yī)療設(shè)備的投入,改善了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的醫(yī)療條件。在增添了許多新設(shè)備的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的技術(shù)水平也得到了提高。
沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)是畜牧業(yè)的主力軍,我國(guó)若想更好地發(fā)展畜牧業(yè),就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,這將是一個(gè)浩大的長(zhǎng)期性工程,國(guó)家不僅要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育的投入,這樣我們才能有更好的環(huán)境發(fā)展畜牧業(yè)。對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)備的投入是畜牧生產(chǎn)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要保障。
2.2 人才短缺
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制由于其條件差、收入少、設(shè)施簡(jiǎn)陋,畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生、中專生一般都不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作。條件艱苦導(dǎo)致人才的流失,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)沒(méi)有得到先進(jìn)的畜牧業(yè)醫(yī)療保障。由于社會(huì)偏見(jiàn),許多有能力的學(xué)生不愿意去學(xué)畜牧獸醫(yī)專業(yè),使原本很少的獸醫(yī)專業(yè)的人才更少會(huì)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是家庭養(yǎng)殖,畜牧業(yè)沒(méi)有大型化、企業(yè)化,大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有很好的就業(yè)環(huán)境,自身學(xué)習(xí)的技能也沒(méi)有得到有效的發(fā)揮,所以,政府應(yīng)大力支持畜牧業(yè)的發(fā)展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣提供一個(gè)良好的環(huán)境,這樣才能吸納更多的人才,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的發(fā)展。
應(yīng)對(duì)人才短缺問(wèn)題,不僅國(guó)家應(yīng)加大對(duì)獸醫(yī)專業(yè)教育的投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極培養(yǎng)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行成人教育,培養(yǎng)無(wú)業(yè)人士懂得獸醫(yī)技術(shù),同時(shí)可提供就業(yè)崗位,解決民生問(wèn)題;進(jìn)行崗位培訓(xùn),讓原本在職人員掌握更多技術(shù),掌握先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用,適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)一系列措施,建設(shè)更富能力的醫(yī)療團(tuán)隊(duì),這樣才能促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.3 防疫工作難落實(shí)
畜牧業(yè)中動(dòng)物的防疫工作非常重要,為了防止禽流感等病毒性疾病危害社會(huì)穩(wěn)定,免疫工作則是畜牧業(yè)的重中之重,但在現(xiàn)實(shí)中畜牧業(yè)工作卻難以落實(shí)?!秳?dòng)物防疫法》中規(guī)定:國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度,實(shí)施強(qiáng)制免疫。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)多數(shù)農(nóng)戶防疫意識(shí)比較淡薄,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有憂患意識(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)動(dòng)物的防疫工作也沒(méi)有給予足夠的重視,所以基層動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行更是難上加難。
動(dòng)物防疫工作應(yīng)嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法執(zhí)行,對(duì)動(dòng)物進(jìn)行疫苗注射,如有不配合的,應(yīng)該按照法律制度強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí),我們也應(yīng)該確定牲畜的健康合格情況監(jiān)測(cè),確保供應(yīng)市場(chǎng)的肉類質(zhì)量合格。對(duì)此,我們也要加大監(jiān)管力度,對(duì)動(dòng)物的疫苗注射進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行政府保免疫制度,遵循業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量的原則。
為了緩解銅仁地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展后勁不足的狀況,筆者經(jīng)過(guò)多年調(diào)查研究,現(xiàn)就畜禽改良簡(jiǎn)單談?wù)勛约旱拇譁\想法和建議,以起到拋磚引玉之功用。
一、認(rèn)清畜禽管理及品種改良的重要性
銅仁地區(qū)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū),充分認(rèn)識(shí)畜禽管理及品種改良的重要性對(duì)發(fā)展銅仁地區(qū)畜牧很有必要。近年來(lái),地區(qū)把畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的一條重要途徑來(lái)抓,以促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。但畜牧生產(chǎn)中普遍存在的種畜禽經(jīng)營(yíng)無(wú)序,種雜質(zhì)量差、品種老化、生產(chǎn)性能低下等突出問(wèn)題,已嚴(yán)重制約了地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展,為此,把種畜禽管理及品種改良工作作為大力發(fā)展畜牧業(yè)的突破口來(lái)抓,加大投入和扶持力度,畜牧部門必須把畜牧業(yè)工作放在重要的議事日程上來(lái),制定相關(guān)的文件措施,每年制定畜禽品種改良繁育體系建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)定“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,資源為基礎(chǔ),效益為中心,科技為先導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,突出重點(diǎn)”的核心指導(dǎo)思想,改良畜牧服務(wù)體系,加強(qiáng)種畜禽管理,規(guī)范種畜禽市場(chǎng),加快畜禽品種改良步伐,為全區(qū)畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整畜牧業(yè)增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。
二、加強(qiáng)品種改良服務(wù)體系建設(shè)
強(qiáng)化改良體系建設(shè)中的龍頭地位和主導(dǎo)作用是發(fā)展畜牧業(yè)的一個(gè)重要突破口。近年來(lái),為充分發(fā)揮改良站在全區(qū)畜禽良種繁育體系中心的龍頭作用,銅仁地區(qū)加大了投入和扶持力度,在各縣改良站擴(kuò)建了畜禽改良中心。但是,在一些地方還需進(jìn)一步加強(qiáng)各縣改良站的行政管理,必須實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)管理,建立以站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的指揮運(yùn)作體系,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理,協(xié)調(diào)改良中心和畜牧水產(chǎn)站的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),進(jìn)一步強(qiáng)化了在全區(qū)良種繁育體系中心龍頭地位和主導(dǎo)作用。同時(shí),必須規(guī)范基層改良站(點(diǎn))建設(shè),加快基層改良站(點(diǎn))的服務(wù)體系基礎(chǔ),我認(rèn)為應(yīng)突出抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)要統(tǒng)一布點(diǎn),合理規(guī)劃布局
針對(duì)銅仁地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良站(點(diǎn))過(guò)多且相對(duì)集中而廣,改良效果大幅下降的現(xiàn)狀,要重點(diǎn)對(duì)全區(qū)的家畜人工授精站(點(diǎn))全面普查,建檔備案,在充分征求縣家畜改良站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照“科學(xué)規(guī)劃,合理布局,方便群眾”的原則,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置1—3個(gè)改良站(點(diǎn)),做到覆蓋面廣、便捷、周到。
(二)要統(tǒng)一管理,規(guī)范化運(yùn)作,實(shí)行有證經(jīng)營(yíng)制度
首先,按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,嚴(yán)格按程序開(kāi)展工作。對(duì)全區(qū)已初步確定的各個(gè)改良站(點(diǎn))、由專門委員會(huì)審核認(rèn)定,頒發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》,實(shí)行持證上崗制度。其次,對(duì)全區(qū)人工授精人員進(jìn)行全面普查登記,建立個(gè)人檔案,統(tǒng)一進(jìn)行集中培訓(xùn)和考試,憑證從事品種改良工作。對(duì)未取得許可證及上崗證的,堅(jiān)決予以取締。再次,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化系譜檔案管理,系譜檔案管理是品種改良的重要措施,防止近良配及遺傳病的發(fā)生。
三、正確處理種畜禽管理與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系
近年來(lái),銅仁地區(qū)為了規(guī)劃種畜禽經(jīng)營(yíng)程序取得了一定的成效。但要做好良種方面工作,還應(yīng)做好以下兩個(gè)方面工作:
[關(guān)鍵詞] 推進(jìn) 現(xiàn)代 畜牧業(yè) 發(fā)展
近幾年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,畜牧業(yè)生產(chǎn)有了顯著的改善,畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、示范化有了很大提高,養(yǎng)殖效益和農(nóng)民收入持續(xù)增加,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位日趨彰顯。但是仍然存在著養(yǎng)殖規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)化程度低、對(duì)畜牧業(yè)扶持力度小、資金投入不足、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不夠高、養(yǎng)殖環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題,如何推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平,是我們需要解決的問(wèn)題。
一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、齊抓共管、共同推進(jìn)
畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)中不可分割的一部分,自古以來(lái)就有“豬糧安天下”之說(shuō),可見(jiàn)畜牧業(yè)的重要性。近幾年,隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)控,對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度越來(lái)越大,要充分提高發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到建設(shè)低碳畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)上來(lái),政府及政府有關(guān)部門在支持畜牧業(yè)發(fā)展上予以傾斜,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大畜牧工作者,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾大力發(fā)展畜牧業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)畜牧資源的調(diào)控和整合力度,編制切實(shí)可行的整體發(fā)展規(guī)劃,合理布局,穩(wěn)步推進(jìn),按照“一村一品”的原則,逐步培育發(fā)展一批特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、上規(guī)模、上檔次的畜牧養(yǎng)殖基地。要樹立大畜牧、大產(chǎn)業(yè)、大效益的全新理念。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,最大限度的整合各種政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),給予畜牧養(yǎng)殖適當(dāng)?shù)膬A斜和扶持,共同推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。
二、以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn),結(jié)合“小規(guī)模、大群體”的路子,大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是要大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)施示范工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營(yíng)、集中服務(wù)”的原則,創(chuàng)建一批無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的養(yǎng)殖小區(qū)。二是要結(jié)合“小規(guī)模、大群體”的路子,農(nóng)戶可以有效利用農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)作物副產(chǎn)品,使養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的重要途徑。三是要大力完善市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式,不斷加強(qiáng)和完善市場(chǎng)服務(wù)體系,興辦畜禽專業(yè)市場(chǎng),發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)中介組織,組織成立“畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”,降低廣大養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步興辦一批新的龍頭企業(yè),繼續(xù)推進(jìn)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式,實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一飼料獸藥、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一免疫消毒、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售“六統(tǒng)一”管理,加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)合作組織建設(shè)力度,提高承擔(dān)養(yǎng)殖、疫病防治和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是注重畜禽產(chǎn)品加工項(xiàng)目的引進(jìn),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升養(yǎng)殖綜合效益;同時(shí)要加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定,努力創(chuàng)造名牌產(chǎn)品,把畜牧業(yè)做大做強(qiáng)。
三、加大對(duì)畜牧業(yè)的投入和扶持力度
一是充分利用國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策,把政策落實(shí)好、貫徹好、用足用活,把政策資金一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善發(fā)展環(huán)境。對(duì)已形成基地優(yōu)勢(shì)的區(qū)域和適宜發(fā)展的地區(qū),要切實(shí)加大路、水、電等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為廣大養(yǎng)殖戶創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要把加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資作為畜牧業(yè)投入的重要渠道,抓住省市縣對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜的有利契機(jī),通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目。三是要把扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目緊緊圍繞全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展來(lái)布局,整合項(xiàng)目投資,發(fā)揮資金規(guī)模效益。四是要通過(guò)采取小額信貸、貼息補(bǔ)助等形式,支持養(yǎng)殖戶和企業(yè)引進(jìn)良種,繁育良種,擴(kuò)大和提升養(yǎng)殖規(guī)模和水平。
四、提高科技含量,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,不斷提高畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
要大力提倡科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)管理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的全新理念,注入先進(jìn)的、前沿的科學(xué)技術(shù),打造品牌,發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高效益。一是依托企業(yè),加大對(duì)良種畜禽的引進(jìn)、繁育和推廣工作。如采取人工受精和胚胎移植等先進(jìn)技術(shù),加快對(duì)畜禽的改良提高。二是興辦一批養(yǎng)殖示范區(qū)。借鑒外地興建養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目,興建一批養(yǎng)殖示范小區(qū),幫助和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是加大對(duì)基層廣大養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步加大改革力度,實(shí)施科技特派員制度,讓畜牧技術(shù)干部走出機(jī)關(guān),服務(wù)群眾,切實(shí)發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)人員的作用;同時(shí)結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“科普之冬(春)”等活動(dòng),不斷加大對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)力度,不斷提高養(yǎng)殖技能和水平。
五、大力實(shí)施疫病防治工程,為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航
要進(jìn)一步加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度,按照“預(yù)防為主,科學(xué)免疫,重點(diǎn)防治”的原則,加大防疫工作力度。繼續(xù)實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制和防疫人員包村,防疫結(jié)果與年終考核掛鉤的承包責(zé)任制,積極探索畜禽防疫工作的有效機(jī)制,使動(dòng)物防疫工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時(shí),要加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取多渠道投入資金,購(gòu)置配齊必要的防疫器械和藥品,為畜牧業(yè)大發(fā)展提供保障。
為更好更快地推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐,在貫徹落實(shí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上,認(rèn)真轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高綜合能力,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為核心,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求,通過(guò)政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、資金支持,推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]朱瑞琴,楊云林.加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2012年.第11期 3 頁(yè) 27-29頁(yè).
一、要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要性和緊迫性
多年來(lái),省委、省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,采取了一系列得力措施,各地、各部門認(rèn)真落實(shí),取得了顯著成效。全省人均肉類占有量115.7公斤,連續(xù)9年居全國(guó)第1位,禽蛋人均占有量躋身全國(guó)前列,連續(xù)3年無(wú)重大疫情發(fā)生,畜牧業(yè)已由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè),為推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、拉動(dòng)消費(fèi)需求、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施縣域突破、振興老工業(yè)基地發(fā)揮了重要作用。今年,省委、省政府又做出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)的重大決策,加快推進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展,畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。除生豬出欄量同比下降2.5%外,其它畜禽品種出欄量均較大幅度增長(zhǎng),特別是畜禽飼養(yǎng)效益明顯提高,主要畜禽產(chǎn)品大量調(diào)出,上半年生豬外銷255萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)96%,為平衡全國(guó)市場(chǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,畜牧業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出問(wèn)題,主要是畜牧業(yè)發(fā)展總量不大,投入不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短,加工層次低,科技支撐能力不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念落后,飼養(yǎng)方式比較粗放,等等。特別是生豬生產(chǎn)下降,反映出畜牧業(yè)發(fā)展中的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決。從一定意義上說(shuō),畜牧業(yè)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又涉及民生的改善,也影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。前不久,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,專門研究部署促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展,這在歷史上是多年沒(méi)有過(guò)的。這既對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出了新的要求,也提供了新的機(jī)遇,我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要性和緊迫性。
首先,加快發(fā)展畜牧業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要?,F(xiàn)在,畜牧業(yè)發(fā)展及其影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的范疇。由于前幾年生豬價(jià)格過(guò)低,飼養(yǎng)成本上升,部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素的影響,我省同全國(guó)一樣,生豬生產(chǎn)下降。今年4月份以來(lái),生豬及豬肉供應(yīng)偏緊,價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲,成為整體物價(jià)水平明顯超過(guò)預(yù)期的主要因素。上半年,全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)到3.4。據(jù)測(cè)算,其中2.6個(gè)百分點(diǎn)是由豬肉等肉類價(jià)格以及帶動(dòng)其他副食品價(jià)格上漲帶來(lái)的影響。GDP增長(zhǎng)、物價(jià)水平、失業(yè)率、國(guó)際收支是衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大主要指標(biāo),物價(jià)是其中之一,而物價(jià)受食品類價(jià)格影響很大,居民消費(fèi)價(jià)格逐月攀升,引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的隱憂,為此國(guó)家進(jìn)一步加大了調(diào)控措施。畜牧業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)造成市場(chǎng)畜產(chǎn)品供給的緊缺,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的危害不可小視。我們要以畜牧業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。另外,畜牧業(yè)聯(lián)農(nóng)促工,是拉動(dòng)能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)化增值層次高的大產(chǎn)業(yè),具有帶動(dòng)食品工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。加快發(fā)展畜牧業(yè),將大幅度提高畜牧業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額,成為我省擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的重要力量。
第二,加快發(fā)展畜牧業(yè),是保障民生、改善民生的需要。隨著人們生活水平的提高,現(xiàn)在一日三餐基本離不開(kāi)肉蛋奶,畜產(chǎn)品特別是豬肉已經(jīng)成為大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。畜牧業(yè)發(fā)展事關(guān)人民群眾的切身利益。前一段時(shí)間,豬肉價(jià)格上漲,每斤最高達(dá)14元左右,在一定程度上影響了城市居民特別是低收入家庭的生活。為了平抑物價(jià),國(guó)家先后采取了一系列調(diào)控措施,出臺(tái)了促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的扶持政策,并下發(fā)了關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知。我省啟動(dòng)了生豬活體及凍肉儲(chǔ)備,對(duì)城鎮(zhèn)低保戶實(shí)施連續(xù)4個(gè)月的肉類補(bǔ)貼,每月每戶10元;對(duì)大中專院校在校特困學(xué)生給予2個(gè)月的肉類補(bǔ)貼,每生每月10元?,F(xiàn)在,豬肉價(jià)格已經(jīng)有所回落。但生豬生產(chǎn)恢復(fù)需要一定時(shí)間,短期內(nèi)豬肉價(jià)格還可能波動(dòng),長(zhǎng)遠(yuǎn)看沒(méi)有大的問(wèn)題,這應(yīng)該以畜牧業(yè)加快發(fā)展為保障和前提。因此,我們不僅要從經(jīng)濟(jì)角度,更要從民生角度考慮和認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題。
第三,加快發(fā)展畜牧業(yè),是從更高層次上確保國(guó)家糧食安全的需要。我省作為國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地,多年來(lái)為國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。最近,國(guó)家頒布《東北地區(qū)振興規(guī)劃》,提出建設(shè)“四個(gè)基地”,其中之一是把東北地區(qū)建成國(guó)家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。現(xiàn)在,南方部分省份作為傳統(tǒng)的畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要,畜牧業(yè)在逐步弱化,畜產(chǎn)品南下、生產(chǎn)基地北移的趨勢(shì)明顯,這給東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。我省承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全和畜產(chǎn)品有效供給的雙重任務(wù)。從實(shí)際情況看,我省資源條件非常優(yōu)越,發(fā)展畜牧業(yè)潛力大,前景廣闊。從市場(chǎng)變化看,隨著人們膳食結(jié)構(gòu)的變化,畜產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。加快畜牧業(yè)發(fā)展,生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品,由過(guò)去大量調(diào)出糧食變?yōu)榇罅空{(diào)出畜產(chǎn)品及加工制成品,可以直接拉動(dòng)糧食特別是玉米生產(chǎn),是從更高層次上保障國(guó)家糧食安全。
第四,加快發(fā)展畜牧業(yè),是增加農(nóng)民收入的需要。畜牧業(yè)吸納勞動(dòng)力容量大,收益較高,有利于農(nóng)民持續(xù)增收。去年我省農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1030元,占農(nóng)民人均總收入的28.1%。從現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期看,發(fā)展畜牧業(yè)仍然是增加農(nóng)民收入的重要渠道。上半年,全省農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)33%,主要是因?yàn)檗r(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲和務(wù)工收入增加。我省農(nóng)民有長(zhǎng)期發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)驗(yàn),特別是糧食和飼料資源豐富,飼養(yǎng)成本相對(duì)較低。從地理位置看,我省處于北半球中緯度地帶,非常適合奶牛生長(zhǎng)發(fā)育,世界上高產(chǎn)的奶牛幾乎都集中在這個(gè)區(qū)域,發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)極具優(yōu)勢(shì)。我省還是國(guó)家6個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)省份之一,也是目前全國(guó)5個(gè)沒(méi)有發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情的省份之一,養(yǎng)殖環(huán)境和基礎(chǔ)好,畜產(chǎn)品品質(zhì)好,具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展畜牧業(yè),將為農(nóng)民帶來(lái)更大的收益和實(shí)惠。
二、明確重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階
當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,正在進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,特別是市場(chǎng)需求旺盛、畜產(chǎn)品價(jià)格提高,畜牧業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇,外部環(huán)境十分有利。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住機(jī)遇,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次,擴(kuò)大牧業(yè)總量,推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域特色化,培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌畜產(chǎn)品,做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條,確保產(chǎn)品質(zhì)量更加安全、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧,推動(dòng)畜牧業(yè)3年躍上新臺(tái)階,為振興**、富民強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn)。
按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃,要用3年時(shí)間,使我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上;再經(jīng)過(guò)幾年的努力,進(jìn)入全國(guó)牧業(yè)強(qiáng)省的行列。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)大力推進(jìn)規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要按照多元投入、多元建設(shè)的原則,結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村,切實(shí)抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。從今年開(kāi)始,每年建設(shè)**0個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(包括家庭養(yǎng)殖場(chǎng))和養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)施人畜分離,推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。今年,省里重點(diǎn)支持120個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)建設(shè),各地也要結(jié)合實(shí)際,抓好這項(xiàng)工作。要按照國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,研究制定畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從今年開(kāi)始,每年要建設(shè)3-5個(gè)省級(jí)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣,各市(州)要建設(shè)1-2個(gè)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好兩件事:一是針對(duì)生豬生產(chǎn)下滑問(wèn)題,突出抓好生豬生產(chǎn)能力的恢復(fù)和發(fā)展,特別是要加強(qiáng)三元雜交豬、五元雜交豬等常規(guī)豬和**山黑豬等特色豬基地建設(shè),大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng),提高抗市場(chǎng)波動(dòng)能力,防止生豬生產(chǎn)大起大落。二是抓好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省是國(guó)家規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶,飼養(yǎng)肉牛有生產(chǎn)傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢(shì),具備做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)和條件。要研究具體促進(jìn)措施,圍繞皓月等重點(diǎn)龍頭企業(yè),切實(shí)抓好百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)。
(二)著力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工。近年來(lái),我省畜產(chǎn)品加工業(yè)雖然發(fā)展較快,但總體上看,銷售活體畜禽多,初級(jí)加工產(chǎn)能較大,精深加工相對(duì)滯后。就養(yǎng)殖抓養(yǎng)殖是不可持續(xù)的。要著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),把畜產(chǎn)品加工業(yè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),適應(yīng)消費(fèi)需求,著力發(fā)展市場(chǎng)旺銷又有品牌價(jià)值的肉類加工食品,發(fā)展以畜牧業(yè)為依托的生物制品、保健食品、醫(yī)藥中間體等高端產(chǎn)品,實(shí)行系列開(kāi)發(fā),出精品、創(chuàng)名牌,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做深、做精、做細(xì)、做強(qiáng),促進(jìn)多層次轉(zhuǎn)化增值,構(gòu)建畜產(chǎn)品深度加工、綜合利用、梯級(jí)增值的產(chǎn)業(yè)格局。培育龍頭企業(yè)是推動(dòng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要措施,要集中力量,優(yōu)先扶持畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展,突出抓好“十大畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)”。經(jīng)過(guò)3年多的努力,使我省畜產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元。乳品產(chǎn)業(yè)是牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。要發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)乳品躍升工程,規(guī)劃發(fā)展公司加農(nóng)戶飼養(yǎng)模式,提高加工水平,打造龍頭企業(yè),把我省乳業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,必須以科技為支撐和保障。要整合科技資源,加大畜牧業(yè)科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用力度,構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。以東北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等科研單位為依托,圍繞畜牧業(yè)發(fā)展,組織開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)。優(yōu)良品種是現(xiàn)代牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵,也是發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的基礎(chǔ)。目前,我省畜禽品種退化嚴(yán)重,對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良地方品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)不夠。要堅(jiān)持企業(yè)為主導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,進(jìn)一步搞好畜禽良種的培育、引進(jìn)和擴(kuò)繁,重點(diǎn)突出生豬和肉牛,兼顧其它畜禽品種。生豬主要是加強(qiáng)原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和人工授精站“兩場(chǎng)一站”建設(shè)。肉牛主要是加強(qiáng)種牛繁育中心、種公牛站和基礎(chǔ)母牛核心群建設(shè)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間,全省生豬、肉牛良種覆蓋率達(dá)到95%以上;肉羊良種覆蓋率達(dá)到90%以上;肉雞、蛋雞良種覆蓋率達(dá)到100%,努力使我省主要畜禽品種良種化程度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。省政府近期將專題研究畜禽良種繁育問(wèn)題。今年,我省遭受了嚴(yán)重的干旱,給飼草飼料生產(chǎn)帶來(lái)影響。要?jiǎng)?chuàng)新工藝,搞好粗飼料新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提高飼料轉(zhuǎn)化利用率。要推廣適宜優(yōu)質(zhì)飼草種植和玉米秸稈青貯技術(shù)。同時(shí),要組織牧業(yè)科技人員,開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),搞好對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn),重點(diǎn)傳授畜禽養(yǎng)殖的適用新技術(shù),提高農(nóng)民從事現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)的綜合素質(zhì)。
(四)強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。這是畜牧業(yè)發(fā)展的生命線。要加強(qiáng)源頭監(jiān)管,嚴(yán)格飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢測(cè),尤其要加大對(duì)瘦肉精、孔雀石綠、蘇丹紅等違禁品的查處力度。要認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫制度,對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理,切實(shí)做到不屠宰、不出售、不食用、不轉(zhuǎn)運(yùn)。要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)要普遍建立養(yǎng)殖檔案,做到問(wèn)題畜產(chǎn)品有源可溯、有責(zé)必究。搞好動(dòng)物疫病防控,任何時(shí)候都不能放松。要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,加快省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病防控中心和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心建設(shè),“十一五”末全面建成。要建立完善以政府為主體的動(dòng)物疫病防控責(zé)任機(jī)制,推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。全面推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,強(qiáng)化獸醫(yī)能力建設(shè)。各級(jí)政府要保證獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)保障所需經(jīng)費(fèi)。要完善重大疫情應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備,提高快速反應(yīng)能力。當(dāng)前,要突出抓好秋季防疫工作,搞好對(duì)豬藍(lán)耳病、禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情和人畜共患病的防治。一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要及時(shí)果斷進(jìn)行處置,做到疫情不擴(kuò)散、影響不擴(kuò)大,切實(shí)提高畜產(chǎn)品安全水平。
(五)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。我省人口相對(duì)少,畜產(chǎn)品人均占有量高,省內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求有限,必須開(kāi)拓省外市場(chǎng),才能確保畜產(chǎn)品暢銷、生產(chǎn)有后勁、農(nóng)民和企業(yè)增效益?,F(xiàn)在,京、津、滬和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)空間很大,要采取有效措施,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。特別是要瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng),在拓展和開(kāi)發(fā)日本、韓國(guó)、俄羅斯和歐盟、中東、東南亞市場(chǎng)上下功夫。要全面實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,畜產(chǎn)品及加工制成品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際接軌,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的信譽(yù)度。要完善流通服務(wù)體系,鼓勵(lì)企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、訂單期貨等現(xiàn)代營(yíng)銷手段,拓寬畜產(chǎn)品流通渠道。要實(shí)施差異化戰(zhàn)略,依托品種和資源優(yōu)勢(shì),重視特色牧業(yè)經(jīng)濟(jì),主打特色牌,開(kāi)拓市場(chǎng)新空間。要加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新,引導(dǎo)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)與加工企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。建立畜產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段,及時(shí)市場(chǎng)信息,指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn),促進(jìn)畜產(chǎn)品均衡上市,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo),確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一要高度重視,擺上位置。畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)系大局。各地和各有關(guān)部門要按照省里總體部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),擺上重要位置,把畜牧業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化措施,推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展。畜產(chǎn)品是“菜籃子”工程的重要組成部分,保證“菜籃子”供應(yīng),是改善民生的重要內(nèi)容,是各級(jí)政府的重要職責(zé),也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。要按照國(guó)家要求,認(rèn)真落實(shí)好“菜籃子”工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)組織生產(chǎn),搞好市場(chǎng)調(diào)節(jié),確保主要畜產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。
二要完善政策,抓好落實(shí)。對(duì)國(guó)家和省里已經(jīng)明確的扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,要認(rèn)真研究,抓好落實(shí)。同時(shí)根據(jù)新的發(fā)展需要,及時(shí)完善制定新的政策,進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度。為推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展,省里確定,實(shí)行以下九項(xiàng)政策措施:一是從今年開(kāi)始,省里新農(nóng)村建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金要重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜,在今年已落實(shí)2800萬(wàn)元資金的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大投入力度,3年安排不低于1億元,支持規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。二是省里以今年安排資金**0萬(wàn)元為基數(shù),每年適度增加,連續(xù)投入5年,支持畜禽良種繁育體系建設(shè)。三是落實(shí)完善能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等政策,對(duì)飼養(yǎng)母豬給予定額補(bǔ)貼,對(duì)母豬參加保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼,并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。四是加強(qiáng)保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛,實(shí)行地方優(yōu)良品種保護(hù)、凍精良種繁改補(bǔ)貼,合理劃定山區(qū)、半山區(qū)放牧地等。具體意見(jiàn)已經(jīng)形成,這次會(huì)上征求意見(jiàn)后,抓緊下發(fā)實(shí)施。五是確定重點(diǎn)畜禽疫病疫苗費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的制度,抓緊研究制定具體實(shí)施辦法。省市縣要安排專項(xiàng)資金,建設(shè)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。六是解決好牧業(yè)生產(chǎn)用地問(wèn)題,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地,要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地予以保障。七是加大對(duì)畜牧業(yè)的金融支持,把畜禽養(yǎng)殖大戶和畜產(chǎn)品加工企業(yè)信貸納入全省信用擔(dān)保體系。省、市財(cái)政設(shè)立畜牧產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)貼息資金。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等要充分考慮畜牧業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),創(chuàng)新信貸模式,增加信貸支持。八是把畜牧業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的重點(diǎn),盡快研究建立不同畜禽品種的政策性保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。九是加大對(duì)生豬生產(chǎn)大縣的支持力度,在養(yǎng)殖基地建設(shè)、“兩場(chǎng)一站”建設(shè)、防疫體系建設(shè)、信貸服務(wù)等方面予以傾斜。各地、各部門務(wù)必抓好落實(shí),同時(shí)研究提出配套措施。
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