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近幾年我國(guó)的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢(shì),且存在許多重大事故,嚴(yán)重影響了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進(jìn)程,同時(shí)嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對(duì)此,我國(guó)采取了針對(duì)性的措施進(jìn)行防范,加強(qiáng)管理交通工程施工中的安全監(jiān)督,有效降低了事故發(fā)生率,并取得了較好的效果。加強(qiáng)交通工程安全管理,不僅可有效降低事故發(fā)生率,減少傷亡人數(shù),還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程,使施工質(zhì)量得以保證,并有效保障交通運(yùn)輸工程完工后的正常運(yùn)營(yíng)。
2交通工程項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)
2.1健全安全保障制度
在交通建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,選配科學(xué)的設(shè)備,機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的選擇,根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況,設(shè)立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu),建立健全管理制度,并將其落實(shí)到位,確定施工工程中的責(zé)任人,將每個(gè)管理工作交給具體的執(zhí)行人,對(duì)安全管理進(jìn)行分解和細(xì)化,規(guī)劃好各個(gè)部門的管理職能和責(zé)任,任務(wù)環(huán)節(jié)透明化,保證工程管理有序的實(shí)施,并且進(jìn)程進(jìn)行大規(guī)模的檢查,采用獎(jiǎng)勵(lì)模式,激勵(lì)工作人員對(duì)工作的熱情。
2.2工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制
交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。交通建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案通過(guò)評(píng)審、審批,后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
2.3工程前期安全管理
交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、類別及等級(jí),編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理;做好設(shè)計(jì)階段的安全管理。在交通工程勘察階段,要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容,注重勘察方案的論證和成果的審查驗(yàn)收,確??辈斐晒軌驖M通工程設(shè)計(jì)、施工的要求,避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)或施工安全風(fēng)險(xiǎn)。交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計(jì)階段的安全管理。交通工程設(shè)計(jì)工作,隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深,對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分級(jí)的準(zhǔn)確程度得到提高,通過(guò)對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有針對(duì)性地分析和處理,同時(shí)還要通過(guò)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案合理性和可靠性的評(píng)審論證,優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計(jì)不合理可能帶來(lái)的交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.4加強(qiáng)技術(shù)管理,完善施工方案和安全技術(shù)措施
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更,則應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審查制度,確保方案科學(xué)、手續(xù)完備、措施得當(dāng)、監(jiān)管到位。
2.5加大對(duì)安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最為重要一點(diǎn),嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度,對(duì)施工材料進(jìn)行篩選和比對(duì),機(jī)械操作員服從項(xiàng)目安排,按照操作流程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況,隨時(shí)觀察設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,做到有問題及時(shí)解決,排除安全隱患,加大保養(yǎng)力度,保證器械的正常運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)利用率高,容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查,改變修理相對(duì)的滯后的現(xiàn)狀,要做到出現(xiàn)問題及時(shí)修理,如有機(jī)械發(fā)生異?,F(xiàn)象應(yīng)立即停機(jī)檢查。對(duì)于器械容易損壞的部位準(zhǔn)備好備用零件,避免因?yàn)榫S修器械時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響公路施工,做到防范于未然。
2.6加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)建設(shè)
在交通項(xiàng)目施工過(guò)程中,對(duì)安全管理人員要定期開展安全管理教育,提高他們的專業(yè)技能,同時(shí)掌握各種安全管理的措施和手段,不斷提高管理人員的水平,才能夠保證安全管理工作的有效進(jìn)行。對(duì)于一線施工人員,要在開始施工之前進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)的培養(yǎng),使他們認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性,提高作業(yè)人員的技術(shù)水平,才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生,保證工程施工的質(zhì)量。
2.7改善施工條件
由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣,一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間,因此也可以通過(guò)改善施工條件來(lái)加強(qiáng)施工安全管理,如加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員居住環(huán)境的改善,指派專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),配備專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時(shí),對(duì)于一些特殊作業(yè)環(huán)境,要做好相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施,如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作,可根據(jù)氣候特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間,通過(guò)布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來(lái)進(jìn)避暑等。
2.8制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證,并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外,安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度可以識(shí)別并分析存在于交通工程施工過(guò)程中的安全隱患,有助于判斷施工過(guò)程中安全事故的嚴(yán)重程度與危害性,并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。
3結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵字】:應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性
1、前言
建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一,雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生,但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制,生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動(dòng),這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保救援行動(dòng)開展及時(shí)、有效,企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題,現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006,結(jié)合本人體會(huì),談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個(gè)問題,以期能起拋磚引玉的作用。
2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備
要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性和可操作性,編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備,這些準(zhǔn)備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評(píng)估等三方面內(nèi)容。
2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料,并通過(guò)分析,從其中篩選出對(duì)預(yù)案編寫工作具有價(jià)值的信息,作為預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù),應(yīng)搜集的資料主要包括:
2.1.1工程項(xiàng)目的相關(guān)資料,例如項(xiàng)目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等。
2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料,例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。
2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門預(yù)案,例如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。
2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對(duì)象,要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性,就得對(duì)施工企業(yè)的事故進(jìn)行分析,分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例,編制前就應(yīng)該對(duì)該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進(jìn)行分析,如表1。
表1
工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果
外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴(yán)重的,人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失
坍塌連墻件設(shè)置不足,桿件銹蝕嚴(yán)重、超荷載等嚴(yán)重的,人員傷員,財(cái)產(chǎn)損失
2.3應(yīng)急資源及能力評(píng)估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ),是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的有效性,應(yīng)急預(yù)案制定前,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位及各項(xiàng)目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評(píng)估。
3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故
施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有:坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體的場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分,施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要包括:高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。
建筑施工企業(yè)公司一級(jí)應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖:
4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接
施工現(xiàn)場(chǎng)某一事故發(fā)生時(shí),如果事故影響較小,可能啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置能力,就需啟動(dòng)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,如果項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故,就要啟動(dòng)公司甚至政府一級(jí)相關(guān)預(yù)案。在依次啟動(dòng)不同層次預(yù)案的過(guò)程中,實(shí)際所面對(duì)的是同一個(gè)事故,因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問題應(yīng)相互銜接、平滑過(guò)渡,只有這樣在對(duì)同一個(gè)事故的不同預(yù)案才能起到一個(gè)合力的作用,否則在啟動(dòng)不同預(yù)案時(shí)不但沒能夠使問題得到更好解決,而且有可能使事態(tài)更加嚴(yán)重。
建筑業(yè)與其它工業(yè)不同,不同的項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同,為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對(duì)性,不同項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前都應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,而項(xiàng)目部是因工程開工而組建,隨工程結(jié)束而終止的,項(xiàng)目部的壽命短則幾個(gè)月,長(zhǎng)則幾年,是一個(gè)臨時(shí)性組織。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,相對(duì)于項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案的臨時(shí)性來(lái)說(shuō),建筑施工企業(yè)公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案較相對(duì)固定,因此新組建的項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,以公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù),這樣才能確保項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案與公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互銜接,在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)事態(tài)才能得到有力控制。
5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工人主要來(lái)自農(nóng)村,其文化程度普遍偏低,識(shí)別能力不強(qiáng),而且其流動(dòng)性又大,學(xué)習(xí)時(shí)間少,所以項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性,應(yīng)做到語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、通俗易懂,特別是面向操作工人的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報(bào)告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達(dá),例如表2(某一現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置措施)。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學(xué)、易懂、易掌握,使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容,才能確保在工人頻繁“流動(dòng)”情況下,各現(xiàn)場(chǎng)處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。
表2
緊急情況現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
觸電1、迅速拉閘斷電,用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。
2、將傷者抬到平整場(chǎng)地按照有關(guān)救護(hù)知識(shí)立即救護(hù)。
3、撥打120,同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。
高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。
2、撥打120,同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。
3、檢查傷者的受傷情況,然后采取正確的方式將傷者抬到平整場(chǎng)地按照相關(guān)救護(hù)知識(shí)進(jìn)行急救。
關(guān)鍵詞:電力工程建設(shè)安全管理 控制措施
中圖分類號(hào):F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
電力是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)需要,我國(guó)電力設(shè)施建設(shè)在“十二五”期間進(jìn)入了一個(gè)。如何在保證施工質(zhì)量的同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)的安全、可靠,在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的有效管理方法的同時(shí),我們還要針對(duì)工作中容易出問題的環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)管理和完善,創(chuàng)新管理方法,保證又好又快地完成各項(xiàng)工作。
1 電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
1.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系要完備
大多數(shù)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)多工種作業(yè)的群體,涉及到各專業(yè)多工種配合作業(yè),健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。要能指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過(guò)安全策劃,從人、物、料方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?,真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級(jí)部門、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。
1.2 應(yīng)急預(yù)案要完備
在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí),對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括;①傷亡事故應(yīng)急預(yù)案;②機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;③ 火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;④ 防惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式要按國(guó)網(wǎng)公司下發(fā)的格式進(jìn)行規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),要保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁(yè)處簽字。應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以,對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
針對(duì)預(yù)案還要建立相應(yīng)應(yīng)急救援組織體系,成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援隊(duì),配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,要落實(shí)具體部門和人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng),做到拿出就能用,保證救援工作的實(shí)效性。
1.3 危害因素辨識(shí)程序庫(kù)內(nèi)容要完備
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí),職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,利用現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書和施工現(xiàn)場(chǎng)“三措一案”,形成工作現(xiàn)場(chǎng)危害辨識(shí)庫(kù),做到關(guān)口前移,防患于未然。評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素,給施工人員的安全提供科學(xué)依據(jù),最終實(shí)現(xiàn)有效控制。危害辨識(shí)主要包括:人的行為和物的管理。根據(jù)施工過(guò)程中工作內(nèi)容、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施對(duì)可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對(duì)照分析,確認(rèn)其危害。
1.4 安全技術(shù)措施的編制要完備
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)工作的不同性質(zhì)、工作內(nèi)容等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)執(zhí)行層便于執(zhí)行,減少施工過(guò)程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制同時(shí)審核同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。
2 電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施
2.1施工方面存在的問題
部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力問題,可能無(wú)法獨(dú)立完成施工,就分包給別的單位,收取管理費(fèi),可是在實(shí)際工作中又失于管理,以包代管,造成了不應(yīng)出現(xiàn)的工作失誤。例如變電站改造工程中電流互感器二次接地未接線;二次回路接線不規(guī)范造成接地;直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂,為設(shè)備投入運(yùn)行留下安全隱患。
而監(jiān)理單位時(shí)常缺位,重要施工現(xiàn)場(chǎng)旁站不到位,基本問題特別是隱蔽工程中的問題很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn),給工程管理造成了很多不必要麻煩,本應(yīng)在監(jiān)理過(guò)程中能發(fā)現(xiàn)并要求處理到位的卻到業(yè)主驗(yàn)收才發(fā)現(xiàn),解決難度大又耽誤工程投入使用時(shí)間,例如原材料型號(hào)與設(shè)計(jì)不符、未按圖紙施工、隱蔽工程沒有嚴(yán)格按照規(guī)程要求施工,造成線路投運(yùn)后桿塔接地電阻不合格等問題。
2.2解決問題的方案
(1)加強(qiáng)施工前管理,首先要健全競(jìng)爭(zhēng)有序的電力建設(shè)市場(chǎng),實(shí)行全過(guò)程招投標(biāo)制,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)進(jìn)步,選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過(guò)的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí),加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預(yù),加強(qiáng)合同管理,以合同管理為核心,明確各方職責(zé)權(quán)利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實(shí),承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)約束。沒有合同的簽訂,任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。
要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度,設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。①工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?!苯ㄔO(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn),結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。②工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過(guò)審批,一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì),把壓力變動(dòng)力,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高,通過(guò)審查,確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。完善設(shè)計(jì)變更手續(xù),嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。
(2)加強(qiáng)施工中管理,要循規(guī)為綱,將規(guī)章制度落實(shí)到具體的行動(dòng)。施工過(guò)程要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度,以檢查督促落實(shí),分級(jí)管理,不越級(jí)指揮,責(zé)任分清。要嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司和江西省公司關(guān)于規(guī)范基建施工相關(guān)管事規(guī)定,按程序辦事,從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí),每道程序都不放松。對(duì)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況,監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題,都要逐一落實(shí)。施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進(jìn)人工地。特殊作業(yè)持證上崗。
(3)加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)理管理,增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄,使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài),做到有人管、有人問、有人落實(shí)、有人監(jiān)督,有人負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);應(yīng)急管理;應(yīng)急體系建設(shè)
1引言
公司黨委的第十六次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)公司未來(lái)五年工作的奮斗目標(biāo)和工作思路提出了具體工作要求,面對(duì)未來(lái)向好的發(fā)展環(huán)境,公司市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大和提高,不確定的因素也會(huì)相應(yīng)增加,做好安全管理工作,才能更好為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航,其中應(yīng)急管理更是重要的一環(huán),隨著施工過(guò)程中各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的增加,做好應(yīng)急管理工作對(duì)提高企業(yè)隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員,要時(shí)刻不忘培育做好本職工作的思想動(dòng)能,從細(xì)小處著手,做好企業(yè)的應(yīng)急管理工作。近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理工作提出新的要求,公司應(yīng)急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié),本文旨在通過(guò)對(duì)以下薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,探索解決方法,促進(jìn)建筑施工企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。
2機(jī)制建立不完善,思想認(rèn)識(shí)不到位
要做好建筑施工企業(yè)的應(yīng)急管理工作,需要建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制,這不只是安全部門能夠單獨(dú)完成的,需要集中企業(yè)全體人員的智慧和力量,由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭,各部門根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行分工,厘清層級(jí),共同編制應(yīng)急管理制度、確定應(yīng)急職責(zé)、完善應(yīng)急獎(jiǎng)懲、配備應(yīng)急物資,從而形成完善的應(yīng)急管理機(jī)制。雖然《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。但是,仍然存在企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此不夠重視,或者存在錯(cuò)誤的觀念,認(rèn)為應(yīng)急管理工作只是安全部門的事情,導(dǎo)致企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)由《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會(huì)受到本職工作的知識(shí)限制及調(diào)動(dòng)資源的職權(quán)有限的影響,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作水平低下,問題考慮不充分,體系建立不完善,職責(zé)分工不明確或職責(zé)分工不合理,并且應(yīng)急預(yù)案只是停留在紙面上,只是安全管理人員知道的現(xiàn)象,一旦發(fā)生突發(fā)事件,會(huì)形成混亂的場(chǎng)面,在應(yīng)急救援行動(dòng)中人員和物資調(diào)動(dòng)不協(xié)調(diào),導(dǎo)致救援行動(dòng)不及時(shí),不能高效完成應(yīng)急救援行動(dòng)的目的。對(duì)策措施:根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求,細(xì)化各級(jí)人員應(yīng)急職責(zé),制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)全員尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急培訓(xùn),將各層級(jí)人員對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)提升到政治高度。成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),從全局角度出發(fā),協(xié)調(diào)各方資源,形成“各級(jí)參與,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的機(jī)制,建立完善高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的應(yīng)急管理體系。
3應(yīng)急預(yù)案體系層級(jí)不清,內(nèi)容不完善,可操作性不強(qiáng)
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成,在這里可以簡(jiǎn)稱為“三級(jí)預(yù)案”,并對(duì)“三級(jí)預(yù)案”的作用和主要內(nèi)容給出了指導(dǎo)性意見:總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等;專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一類事故的救援方案,必須遵守總體預(yù)案的基本框架;現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故類別編制的具體措施辦法。很多企業(yè)并沒有分清“三級(jí)預(yù)案”之間的層級(jí)關(guān)系,導(dǎo)致綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案不銜接;或編制的應(yīng)急預(yù)案未按照企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新;尤其是建筑施工單位崗位人員發(fā)生了調(diào)動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)處置方案未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)修訂,或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制過(guò)程中無(wú)現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)及管理人員的參與,導(dǎo)致一線人員對(duì)自身應(yīng)急職責(zé)不明確,發(fā)生事故后難以按照預(yù)案進(jìn)行操作,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作存在較大缺陷。對(duì)策措施:進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作,嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求成立編制工作組,根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果,明確本單位應(yīng)急管理層次、指揮體系、響應(yīng)級(jí)別等,由企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織,指定專業(yè)人員負(fù)責(zé),從救援體系、預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障等方面提高應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和可操作性,同時(shí)考慮與上級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案的緊密銜接?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案是“三級(jí)預(yù)案”的“第一道防線”,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域管理制度,明確各區(qū)域應(yīng)急責(zé)任人員,減少區(qū)域責(zé)任人員的流動(dòng),組織區(qū)域責(zé)任人及有應(yīng)急救援職責(zé)的人員共同參與編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,確保所有參與應(yīng)急救援的人員都能明晰本崗應(yīng)急救援職責(zé),筑牢應(yīng)急預(yù)案的“第一道防線”。將應(yīng)急預(yù)案職責(zé)落實(shí)到人而不只是停留在“紙”上。
4預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確,缺乏系統(tǒng)的策劃
很多建筑施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的同一事故類型就編制了多個(gè)單獨(dú)的應(yīng)急預(yù)案,使應(yīng)急預(yù)案中程序內(nèi)容多次重復(fù),未系統(tǒng)化建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制,參與應(yīng)急救援的人員在響應(yīng)過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案確定的應(yīng)急職責(zé),在救援過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的操作步驟或者應(yīng)急程序,完全忘記了應(yīng)急預(yù)案的本崗應(yīng)急職責(zé),對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行發(fā)生較大的偏差,發(fā)生事故后造成應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不對(duì)應(yīng),尤其是應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不夠,營(yíng)救救援行動(dòng)不及時(shí),反而給應(yīng)急處置帶來(lái)負(fù)面的效果。對(duì)策措施:在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和難點(diǎn),排查企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的事故類型,由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)行系統(tǒng)策劃,制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。雖然施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的事故類型多種多樣,但一個(gè)單位的應(yīng)急資源卻是固定的,在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),充分利用本單位現(xiàn)有資源,針對(duì)本單位潛在事故類型、應(yīng)急資源、應(yīng)急救援能力等各方面的因素,站在整體角度系統(tǒng)策劃各個(gè)預(yù)案之間的關(guān)聯(lián),保證預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。同時(shí)各層級(jí)人員要做到自身職責(zé)認(rèn)識(shí)到位、明確應(yīng)急管理工作程序,保證應(yīng)急管理體系的正常開展;嚴(yán)格按照本單位應(yīng)急救援能力科學(xué)建立響應(yīng)分級(jí)機(jī)制,同時(shí)明確響應(yīng)升級(jí)條件,各級(jí)響應(yīng)接口要嚴(yán)密。同時(shí)在應(yīng)急資源保障方面,除了需要了解自身軟硬件條件外,還應(yīng)該將上級(jí)及周邊社會(huì)環(huán)境的各項(xiàng)資源統(tǒng)籌考慮,以自身資源為保障,社會(huì)資源為補(bǔ)充,更進(jìn)一步的與上級(jí)及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接,進(jìn)一步確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的完善、有效。
5應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)不夠
目前,大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少對(duì)內(nèi)部人員的應(yīng)急救援培訓(xùn),缺乏專業(yè)的培訓(xùn)教材,多數(shù)情況下應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)只是照本宣科,內(nèi)容單調(diào)乏味;未針對(duì)不同層級(jí)和不同崗位的人員進(jìn)行專業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn);專業(yè)救援人員未接受過(guò)專門的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),造成了專業(yè)應(yīng)急救援人員的“不專業(yè)”;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未參加過(guò)事故應(yīng)急指揮能力的相關(guān)培訓(xùn);種種情況最終造成應(yīng)急救援隊(duì)伍不具備響應(yīng)的應(yīng)急救援能力,導(dǎo)致事故發(fā)生后無(wú)法高效、迅速地開展救援工作。對(duì)策措施:要積極開展應(yīng)急教育培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況科學(xué)制訂培訓(xùn)大綱和計(jì)劃,組織專業(yè)人員根據(jù)不同崗位編寫各崗位的培訓(xùn)教材,制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,分批次對(duì)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn),確保教育培訓(xùn)不漏一人。明確各層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序和崗位職責(zé)分工,提高全員應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置技術(shù)水平。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動(dòng),采用互動(dòng)、體驗(yàn)、模擬等方式開展貼近實(shí)際的應(yīng)急宣教活動(dòng),有效增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
6演練形式化,缺乏有效實(shí)施
應(yīng)急演練前期準(zhǔn)備工作較多,需要成立應(yīng)急演練小組,明確演練科目并制定應(yīng)急演練方案,進(jìn)行職責(zé)分工和演練前的教育培訓(xùn)等,需要多個(gè)部門共同參與實(shí)施。目前很多建筑施工企業(yè)開展的應(yīng)急演練活動(dòng)過(guò)于形式化,通常編制的應(yīng)急演練方案只是一個(gè)劇本,并未按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工明確演練程序,太過(guò)于注重可觀摩性,只是“演”而不是“練”,忽略了應(yīng)急演練的根本目的,無(wú)法起到提升應(yīng)急能力的實(shí)際作用,更無(wú)法使應(yīng)急演練成為完善應(yīng)急預(yù)案的有效手段。對(duì)策措施:應(yīng)急演練前需要了解企業(yè)存在的事故類型,根據(jù)目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組,由組長(zhǎng)統(tǒng)籌組織做好應(yīng)急演練的策劃工作,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工做好參練人員的前期交底,確保參練人員熟知演練中的應(yīng)急響應(yīng)、物資調(diào)動(dòng)和救援流程,把每一次應(yīng)急演練都當(dāng)成事故救援來(lái)進(jìn)行,不允許在任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在馬虎,通過(guò)演練真正達(dá)到提高應(yīng)急響應(yīng)速度、提升應(yīng)急救援水平的效果。演練結(jié)束后要根據(jù)演練情況,切實(shí)做好總結(jié),針對(duì)問題和不足修訂應(yīng)急預(yù)案,真正達(dá)到完善應(yīng)急體系的目的。
7結(jié)束語(yǔ)
應(yīng)急管理工作是否到位是企業(yè)安全管理工作落實(shí)與否的重要體現(xiàn),完善的應(yīng)急體系,能夠最大程度地降低事故危害。任何企業(yè)都要堅(jiān)定“生產(chǎn)不能以犧牲安全為代價(jià)”為基本的準(zhǔn)則,而應(yīng)急救援作為挽救人員生命的最直接手段,需要企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視,建立健全應(yīng)急管理體系,完善各項(xiàng)應(yīng)急工作,打造一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
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(1)加強(qiáng)體系建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展,建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系,成立應(yīng)急指揮部,落實(shí)人員和崗位職責(zé),確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施,不斷完善日常管理機(jī)制,特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點(diǎn)防范,督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作,主動(dòng)與各級(jí)部門溝通聯(lián)絡(luò),確保重點(diǎn)部位24小時(shí)值守,信息渠道隨時(shí)暢通。(2)建立預(yù)警機(jī)制。一方面是針對(duì)建筑施工特點(diǎn)和特殊季節(jié),提前制定應(yīng)對(duì)措施并部署檢查,利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警,提醒盡早制定防范措施;另一方面,及時(shí)分析全國(guó)范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因,對(duì)自身應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié),通過(guò)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),達(dá)到舉一反三的效果,降低同類事故再次發(fā)生幾率。(3)完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南,積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,結(jié)合西安建筑行業(yè)實(shí)際狀況,編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》,《西安市建筑工地地震專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》,《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強(qiáng)和真正具備實(shí)用性的預(yù)案。(4)開展救援演練。以“一專多能,一隊(duì)多用”為目標(biāo),調(diào)動(dòng)企業(yè)力量,壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點(diǎn)工作任務(wù),通過(guò)演練提高施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員自救互救能力,提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度,增強(qiáng)各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。(5)發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長(zhǎng)期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家,聘請(qǐng)成立專家顧問組和應(yīng)急檢測(cè)隊(duì),參與制定突發(fā)事故后搶險(xiǎn)救援方案、災(zāi)害損害評(píng)估和修復(fù)方案等,在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持,是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。(6)應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)配各類應(yīng)急資源,對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行有效控制和處置,及時(shí)疏散受波及群眾,采取措施應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的二次災(zāi)害,減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中,采取先論證后拆除的方式,避免了二次災(zāi)害發(fā)生;在“11.14”嘉天國(guó)際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中,采取專家組評(píng)估論證方式,為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù);在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后,將事故作為典型案例在全行業(yè)進(jìn)行警示通報(bào),提醒避免類似事故再次發(fā)生。
2.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問題
應(yīng)急管理即要做到“急”,即應(yīng)對(duì)及時(shí),也要做到“預(yù)”,即提前預(yù)想,對(duì)比兩方面要求,當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達(dá)到快速響應(yīng),第一時(shí)間及時(shí)處置的要求,但在體系機(jī)制、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。
2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)
從建設(shè)主管部門方面看,主要體現(xiàn)在個(gè)別部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還不夠健全完善,職責(zé)分工不夠明確細(xì)致,熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺,導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱;有些受限于條件,還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺(tái),缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),技術(shù)儲(chǔ)備不夠,手段相對(duì)落后;有的尚未對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行有效管控和儲(chǔ)備,應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達(dá)不到要求等。從施工企業(yè)方面看,很多把事故救援等同于應(yīng)急管理,出了事故才想起抓救援,平時(shí)對(duì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視,使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性,應(yīng)急資源儲(chǔ)備不足,應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清,應(yīng)對(duì)事故難以做到科學(xué)有效,甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負(fù)面影響擴(kuò)大的情況。
2.2應(yīng)急預(yù)案不完善
按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求,施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍,制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題:一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案,但沒有形成科學(xué)合理的管理體系,沒有延伸到關(guān)鍵崗位,沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別;二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高,缺乏針對(duì)性和可操作的情況還普遍存在;三是企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)預(yù)案不相銜接,企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接;四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣,沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),更沒有通過(guò)演練驗(yàn)證預(yù)案是否真正可行。
2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢
反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊,缺少大型、特種救援裝備,很多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大,應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱,人員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題仍很突出,且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時(shí),政府也應(yīng)更加重視對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)措施和鼓勵(lì)性政策支持。
3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對(duì)策
3.1加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備
動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援,通過(guò)多種渠道,努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域施工特點(diǎn),依托行業(yè)企業(yè)力量,以定期集訓(xùn)等形式切實(shí)提高救援隊(duì)伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力,政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲(chǔ)備情況,發(fā)生突發(fā)事件后,統(tǒng)一對(duì)行業(yè)應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)配。
3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制
隨著工程建設(shè)發(fā)展,施工過(guò)程中面對(duì)的各類新情況也不斷出現(xiàn),應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對(duì)性地不斷充實(shí)和完善預(yù)案內(nèi)涵,提高預(yù)案編制質(zhì)量,將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時(shí)補(bǔ)充,使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實(shí)際操作性,政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn),明確各級(jí)預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性,逐步實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。
3.3建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制
各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)通過(guò)政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合等多種來(lái)源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進(jìn)行必要補(bǔ)償補(bǔ)貼,以各項(xiàng)鼓勵(lì)性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。
3.4加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)
第二條 本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指在施工現(xiàn)場(chǎng)存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程或者其他施工活動(dòng)。
第三條 建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源主要包括:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)開挖深度超過(guò)5m(含5m),或者深度雖不足5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境極其復(fù)雜、地下水位在坑底以上的基坑、溝(槽)工程;
(二)地下暗挖工程;
(三)水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)4.5m(含4.5m),或者跨度超過(guò)18m(含18m),或者施工總荷載大于10kN/㎡,或者集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng);
(四)人工挖孔樁工程;
(五)30m及以上高空作業(yè);
(六)一次爆破裝藥量達(dá)到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破;
(七)高度大于6m(含6m),或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡;
(八)施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)的安裝拆卸;
(九)附著式升降腳手架、吊籃腳手架工程;
(十)大型起重吊裝工程;
(十一)其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。
市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款所列重大危險(xiǎn)源范圍進(jìn)行調(diào)整。
第四條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承建工程施工范圍和特點(diǎn),在工程施工前,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià),對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔,填寫《深圳市建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源登記表》。
第六條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度,明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé),做好重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工方案、控制措施、檢查、驗(yàn)收及應(yīng)急處理工作。
第七條 施工單位必須編制重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全施工方案。方案應(yīng)當(dāng)由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制,經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門(或者設(shè)備管理部門)共同審核,單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、加蓋單位印章;再報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)審查同意,加蓋項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后,方可實(shí)施。
對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案,施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查,并依據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善。專家組的論證審查意見書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。
經(jīng)批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí),修改后應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新審批。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源公示制度,重大危險(xiǎn)源公示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源名稱、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近掛牌公告。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳。
第九條 施工總承包單位和專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)編制重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定配備相應(yīng)的人員與設(shè)施,并組織演練。應(yīng)急預(yù)案編制、審核、審查、批準(zhǔn)程序參照第七條執(zhí)行。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員;對(duì)有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并有書面記錄和簽字。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的安全檢查制度,對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全措施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,公司每月不少于一次,項(xiàng)目部每周不少于一次,有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè),須有專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十二條 監(jiān)理單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對(duì)監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書。對(duì)整改不力的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止施工作業(yè),以《監(jiān)理快報(bào)》的形式及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源的管理情況作為《監(jiān)理月報(bào)》的必報(bào)內(nèi)容上報(bào)。
第十三條 施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳,將重大危險(xiǎn)源作為監(jiān)管的主要內(nèi)容之一,進(jìn)行定期或者不定期的專項(xiàng)檢查。檢查結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo),列入施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容,予以公布或者通報(bào)。
第十四條 施工單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理,造成施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的,施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,對(duì)拒不整改或者未按期整改的,應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》責(zé)令其停工整改,并按照不良行為記錄辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理;對(duì)造成事故的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
電站管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了安全目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。將電站管理局的安全目標(biāo)分解到各部門,部門將目標(biāo)分解到班組,班組將目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人,逐級(jí)簽訂了年度安全目標(biāo)責(zé)任書。通過(guò)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的簽定,做到安全生產(chǎn)事事有人管、層層有人抓,充分體現(xiàn)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,最終形成目標(biāo)逐級(jí)向下分解、措施逐級(jí)向上保證的三級(jí)安全目標(biāo)管理保證體系。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)考核和管理,并配套制定了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核細(xì)則。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,各級(jí)人員積極組織整改,形成了全員、全方位安全管理的良好格局。
2加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),提高職工的安全意識(shí)
目前,由于電站管理局人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人員技術(shù)水平參差不齊,給安全生產(chǎn)帶來(lái)了一定難度。針對(duì)這一情況,電站管理局通過(guò)以下3種方式的安全教育,提高全員的安全意識(shí)和技術(shù)水平,取得了實(shí)實(shí)在在的效果。(1)積極開展經(jīng)常性安全教育。一是定期在公司OA辦公平臺(tái)上各種安全簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、安全生產(chǎn)知識(shí)、操作規(guī)程等,引導(dǎo)和教育職工認(rèn)真吸取各類事故教訓(xùn),嚴(yán)格遵守規(guī)程、規(guī)范,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。并要求各部門、各班組將學(xué)習(xí)情況形成書面記錄。各部門主管領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行定期或不定期的檢查,及時(shí)了解職工的學(xué)習(xí)情況。二是利用月度安全月析會(huì)學(xué)習(xí)討論國(guó)家新頒布的法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)全體員工的法制意識(shí)。三是為切實(shí)提高全員的安全素質(zhì),電站管理局還要求各生產(chǎn)部門進(jìn)行技術(shù)教育,從安全操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)危害因素的辨識(shí)講起,由淺入深地使各崗位員工逐步熟悉和掌握操作要領(lǐng)。(2)對(duì)施工隊(duì)伍的安全教育。針對(duì)發(fā)包工程人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、素質(zhì)偏低且不重視安全教育的現(xiàn)狀,督促每一個(gè)施工隊(duì)伍在工程開工前必須對(duì)全員進(jìn)行安全教育,并將安全教育結(jié)果將上報(bào)電站管理局安全監(jiān)督部備案。工作開工前,電站管理局安全監(jiān)督部安全監(jiān)督部對(duì)工程項(xiàng)目的工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育,并經(jīng)安規(guī)考試合格后,方可辦理工程項(xiàng)目開工的相關(guān)手續(xù),使安全教育和培訓(xùn)工作落到實(shí)處。(3)新入廠員工的教育。對(duì)每年新進(jìn)的員工嚴(yán)格按規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)進(jìn)行廠級(jí)安全教育,并制定三級(jí)安全教育卡,督促部門、班組按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)管理規(guī)定》認(rèn)真履行新員工入廠三級(jí)安全教育,確保所有新員工在入廠后對(duì)工作環(huán)境有一個(gè)系統(tǒng)的安全認(rèn)識(shí)。
3加強(qiáng)發(fā)包工程安全管理
對(duì)電站管理局發(fā)包工程,安全監(jiān)督部組織審查施工單位工作負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員安全資質(zhì);對(duì)施工項(xiàng)目安全措施備案并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況監(jiān)督;對(duì)重要施工項(xiàng)目,與施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂了《施工安全管理協(xié)議》,明確承、發(fā)包方安全責(zé)任;與生產(chǎn)技術(shù)處聯(lián)合簽發(fā)開工令;開工前,由現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理人員向施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面安全技術(shù)交底工作;在施工過(guò)程中實(shí)行協(xié)調(diào)人員全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查管理,確保了施工安全。
4不斷提高應(yīng)急能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
電站管理局成立了應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)體系,編制了《電站管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(包括1個(gè)總體預(yù)案和33個(gè)子預(yù)案),并印制成冊(cè)發(fā)放至每一位員工手中。每年電站管理局安全監(jiān)督部都制定并下發(fā)應(yīng)急演練計(jì)劃,聯(lián)系相關(guān)部門、單位及時(shí)完成。通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和適用性,并根據(jù)演練中存在的問題進(jìn)行修訂,使應(yīng)急預(yù)案具有更強(qiáng)的可操作性,進(jìn)一步提高了電站管理局的應(yīng)急處置能力。
5開展各種形式的安全大檢查活動(dòng)
開展春季安全大檢查、節(jié)假日安全大檢查、汛期專項(xiàng)安全檢查、冬季防寒防凍等安全檢查活動(dòng),首先根據(jù)安全檢查的類型確定安全檢查的內(nèi)容和方法,電站管理局一般采用部門自查、局安全檢查組全面檢查的方式,取得了好的效果。
6結(jié)語(yǔ)
水廠工程;機(jī)構(gòu);制度;教育;措施;安全管理;安全目標(biāo)
紹興市曹娥江水廠是紹興市為構(gòu)建“二源二廠”的供水格局而投資新建的大型市政基礎(chǔ)性工程;水廠與配套的管網(wǎng)工程總投資約5.6億人民幣,水廠占地面積189畝,總體規(guī)劃60萬(wàn)噸/日,一期建設(shè)規(guī)模20萬(wàn)噸/日。水廠原水取自曹娥江,采用的是目前國(guó)際上比較先進(jìn)的高密度沉淀工藝技術(shù)。水廠主要由取水頭部、取水泵房、綜合加藥間、中置式高密度沉淀池、V型濾池、清水池、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池、污泥脫水機(jī)房等工藝單體和4根長(zhǎng)180米的DN1200取水管組成。
水廠土建施工技術(shù)比較復(fù)雜,取水頭部與取水泵房采用的是大箱體沉井施工工藝,取水管采用的是大口徑頂管工藝,沉淀池、清水池、送水泵房、放沖洗回收池、污泥平衡池采用的是深基坑大開挖施工工藝。整個(gè)建設(shè)工程施工技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、安全情況復(fù)雜。針對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜的水廠工程建設(shè),水廠工程建設(shè)指揮部按照集團(tuán)公司“質(zhì)量:爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家市政金獎(jiǎng),安全:無(wú)事故、零傷亡,進(jìn)度:540天”的總體要求,科學(xué)、合理地組織工程建設(shè),扎實(shí)、有效地開展工程安全管理工作。
1.建立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),從組織上保證安全管理工作落到實(shí)處
建筑施工本身是個(gè)高危行為,針對(duì)曹娥江水廠工程建設(shè)施工技術(shù)復(fù)雜的實(shí)際情況,水廠建設(shè)指揮部一開始就充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)期間安全管理的復(fù)雜性與艱巨性;更認(rèn)識(shí)到工程安全不只是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的個(gè)別問題,而是事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn),事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的社會(huì)問題與政治問題。為切實(shí)抓好曹娥江水廠建設(shè)工程的安全工作,確保工程建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指揮部在克服人員少、工作量大的困難,與施工單位、監(jiān)理單位聯(lián)合成立了工程現(xiàn)場(chǎng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理事務(wù):與各參建單位簽訂安全責(zé)任書,明確安全責(zé)任主體和各單位安全管理職責(zé);制訂現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有關(guān)制度,并督促參建單位制訂相關(guān)配套的安全、操作規(guī)程等制度;組織開展工程建設(shè)危險(xiǎn)源的梳理與識(shí)別,安全隱患的排查;組織建立工程建設(shè)期間的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急預(yù)案的制訂;組織工程現(xiàn)場(chǎng)大范圍安全教育、培訓(xùn)、預(yù)案演練;定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全排查;定期舉行安全例會(huì),分析工程建設(shè)安全形勢(shì),討論違反安全行為的處罰事宜。安全領(lǐng)導(dǎo)小組的建立,從組織上保證工程建設(shè)期間安全工作落到實(shí)處。
2.建章立制、完善預(yù)案,從制度上保障安全工作落到實(shí)處
要抓好水廠工程建設(shè)的安全工作,建立一系列科學(xué)、合理、有效的安全管理規(guī)章制度;既是工程管理部門的法定責(zé)任,也是工程建設(shè)期間安全生產(chǎn)的重要保證,更是保證工程參建人員安全的重要手段。水廠工程施工技術(shù)難、建筑作業(yè)環(huán)境差、參建隊(duì)伍多,務(wù)工民工人員素質(zhì)參差不齊等都是工程安全管理中的不利因素。為此,安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》有關(guān)規(guī)定,專門制定了《施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲制度》、《安全管理例會(huì)制度》等制度。同時(shí)要求各參建單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況結(jié)合水廠工程建設(shè)具體要求,制訂相應(yīng)配套的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,并嚴(yán)格實(shí)施。做到在制度上保證安全工作落到實(shí)處。
安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組還專門組織了對(duì)工程建設(shè)中的危險(xiǎn)源梳理與識(shí)別,對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行全面排查。在此基礎(chǔ)上,專門建立了水廠工程建設(shè)期間的應(yīng)急預(yù)案體系,并制訂了《觸電傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案》、《雷暴雨天氣應(yīng)急處置》、《食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性,還對(duì)有關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練;演練時(shí)要求施工單位、監(jiān)理單位、指揮部全體人員參與,并邀請(qǐng)集團(tuán)公司有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。
3.加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn),從提高防范意識(shí)上入手,將安全工作落到實(shí)處
建筑行業(yè)的從業(yè)人員多數(shù)以農(nóng)民工為主,這些人員多數(shù)文化水平不高,流動(dòng)性較大,安全意識(shí)淡薄,對(duì)危險(xiǎn)、危害因素的認(rèn)識(shí)不清,缺乏安全防范的技能。水廠工程建設(shè)期間,外來(lái)務(wù)工人員多達(dá)300多人,針對(duì)這樣的安全現(xiàn)狀,指揮部安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組要求施工單位加強(qiáng)對(duì)參建人員的安全教育培訓(xùn),提高參建人員對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制、應(yīng)急處置和避險(xiǎn)能力,提高參建人員安全意識(shí)與綜合素質(zhì)。保證參建人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程,掌握本崗位安全操作技能,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度,嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。為進(jìn)一步增強(qiáng)全體參建人員的安全意識(shí),提高安全防范技能,在工程建設(shè)期間安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組還3次邀請(qǐng)市安監(jiān)局、市建管局的有關(guān)專家,來(lái)工地進(jìn)行安全知識(shí)講課;年年組織組織全體參建人員觀看安全警示片。并規(guī)定有關(guān)人員(項(xiàng)目經(jīng)理、安全主管等)不得請(qǐng)假缺席,無(wú)條件帶頭接受教育與培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn),使安全意識(shí)深入人心,形成“既不被他人傷害,也不傷害他人,更不傷害自己”的安全生產(chǎn)氛圍。
4.遵循科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)行特殊工程施工的專項(xiàng)方案制度
在曹娥江水廠工程建設(shè)中,有較多專業(yè)性強(qiáng),危險(xiǎn)性大的施工作業(yè),如取水頭部、取水泵房的大箱體沉井施工,4根DN1200大口徑頂管施工,沉淀池、清水池、吸水井、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池等的深基坑大開挖施工,還有較多基坑支護(hù)與降水工程、模板工程、腳手架工程、大型設(shè)備吊裝工程等。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,這些都要經(jīng)過(guò)專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),編制專項(xiàng)的安全施工方案。這些專項(xiàng)方案必須經(jīng)過(guò)專門的評(píng)審與嚴(yán)格的審批程序。曹娥江水廠工程建設(shè)中這樣的專項(xiàng)方案一共有12個(gè),都嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案制度,保證了這些特殊施工工程能安全、保質(zhì)地完成。這也充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展的宗旨精神。
5.始終把現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為安全工作的落腳點(diǎn)
安全管理工作主要應(yīng)做到預(yù)防為主,通過(guò)有效的管理,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。所以安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組始終把施工現(xiàn)場(chǎng)作為安全管理的落腳點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境差,人員多,露天、高空、交叉作業(yè)多,大部分都是手工作業(yè),體力勞動(dòng)繁重,不安全因素隨著形象進(jìn)度的變化而變化,安全情況復(fù)雜,管理任務(wù)艱巨。所以在曹娥江水廠整個(gè)工程建設(shè)期間,指揮部會(huì)同工程監(jiān)理每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行檢查,每周會(huì)同施工單位、工程監(jiān)理進(jìn)行安全排查,節(jié)假日和特殊天氣時(shí)加大力度排查。對(duì)檢查出來(lái)的安全問題,及時(shí)反饋給有關(guān)單位,并督促及時(shí)整改,對(duì)沒有及時(shí)整改的,按有關(guān)制度進(jìn)行處罰。我們組織了126次聯(lián)合安全排查,共查處安全隱患1500多條,其中較大安全隱患50多條,對(duì)施工單位進(jìn)行處罰30多次。通過(guò)這樣高密度的安全檢查和強(qiáng)有力的督促整改,整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和文明施工情況始終保持良好狀態(tài)。2010年度曹娥江水廠工程被袍江建管委評(píng)為“安全、文明施工示范工地”。
建立有效的管理機(jī)構(gòu),制訂合理的管理制度,經(jīng)常性地開展安全警示和教育,采用科學(xué)的安全技術(shù)措施,嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)有力的整改督查都是搞好工程安全的保證。曹娥江水廠工程建設(shè)期間,正是因?yàn)閺慕M織、制度、教育、措施、現(xiàn)場(chǎng)管理等全方位科學(xué)、有效地組織工程安全管理,才保證了沒有發(fā)生任何人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全事故,順利地完成了集團(tuán)公司“無(wú)事故、零傷亡”的工程安全管理目標(biāo)任務(wù)。為水廠建設(shè)工程取得“錢江杯”,爭(zhēng)取“國(guó)家市政金獎(jiǎng)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也為大型水廠工程建設(shè)積累了一定的安全管理經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目監(jiān)理;管理;工作
目前住戶質(zhì)量意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),社會(huì)對(duì)房屋的質(zhì)量比較敏感,政府部門對(duì)房子質(zhì)量問題投訴非常重視,建筑工程安全事故易發(fā),影響到社會(huì)和諧。所以監(jiān)理的責(zé)任相當(dāng)重大。作為一名監(jiān)理工程師,首先要有強(qiáng)烈的責(zé)任心,才能做好自己的本職工作。本人擔(dān)任監(jiān)理工作期間嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作,熱忱為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù),努力使建設(shè)工程投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。要做好監(jiān)理工作要首先樹立監(jiān)理權(quán)威性,監(jiān)理的權(quán)威一是靠合同賦予的權(quán)力;二是靠監(jiān)理的自身敬業(yè)精神;三是監(jiān)理要有高尚的人品,寬廣的知識(shí),豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和正確的領(lǐng)導(dǎo)方法。只有這樣才能取得業(yè)主和施工單位的高度信任,才能做好監(jiān)理工作。
1、重視項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部建設(shè)管理
個(gè)人認(rèn)為,現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)越來(lái)越正規(guī)、越來(lái)越規(guī)范,早一步規(guī)范起來(lái)就能早一步立于不敗之地,不規(guī)范不正規(guī)遲早要被淘汰出局。只有把監(jiān)理工作做到位、做規(guī)范了,樹立了榜樣,才能得到建設(shè)單位的大力支持,更好要求施工單位把工作做到位、做細(xì)。所以要重視項(xiàng)目部?jī)?nèi)部建設(shè),而要搞好內(nèi)部建設(shè)首先嚴(yán)格要求自己,以身作則起到帶頭作用,召開多次內(nèi)部會(huì)議,討論、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),努力提高內(nèi)部監(jiān)理整體素質(zhì)。
(1)樹立良好的工作態(tài)度。要求全體監(jiān)理人員以對(duì)自己負(fù)責(zé)、力爭(zhēng)減少住戶投訴率為己任,重點(diǎn)部位關(guān)鍵部位要有針對(duì)性的檢查,嚴(yán)格控制,細(xì)節(jié)上多從使用者的角度,人性化上考慮,力求將細(xì)節(jié)做完美。抱著對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)住戶負(fù)責(zé)的態(tài)度去從事工作,做一個(gè)項(xiàng)目樹立自己的招牌、樹立公司的招牌。
(2)營(yíng)造輕松的環(huán)境。注意監(jiān)理內(nèi)部溝通,和施工單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、村民監(jiān)督小組等方面的溝通,使內(nèi)外部工作環(huán)境輕松愉快。在施工過(guò)程中起到劑作用,協(xié)助施工單位把質(zhì)量和進(jìn)度抓上去,將安全隱患消除掉。
(3)形成嚴(yán)格的紀(jì)律。監(jiān)理部人員要嚴(yán)格按照作息時(shí)間,按時(shí)上下班;不得無(wú)故遲到、早退,有事請(qǐng)假,以提高監(jiān)理形象。對(duì)遲到早退超過(guò)3次的扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金。施工過(guò)程中,按規(guī)定需要旁站的,要求監(jiān)理人員必須旁站,不得脫崗。
(4)進(jìn)行合理的分工。根據(jù)工作能力和責(zé)任心進(jìn)行明確分工,能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的多管幾棟,能力差、責(zé)任心差的少管幾棟,獎(jiǎng)金與其掛鉤。單體具體分工,驗(yàn)收與旁站統(tǒng)一安排協(xié)作。把每個(gè)人的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái),發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì),將每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì),將個(gè)人的劣勢(shì)在團(tuán)隊(duì)中分解、彌補(bǔ)。由于對(duì)監(jiān)理部的人員做了恰當(dāng)?shù)姆止ぃ{(diào)動(dòng)了監(jiān)理人員的積極性,大家都比較負(fù)責(zé),工作盡心盡力。
(5)有效開展日常工作。由于日常加強(qiáng)事前檢查,加強(qiáng)預(yù)控,提前介入驗(yàn)收,達(dá)到較好的整改效果,且加快了正式驗(yàn)收速度,也防止驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)梁遺漏、主筋數(shù)量或規(guī)格錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生,保證工程進(jìn)度,也保證了質(zhì)量。取得了建設(shè)單位及施工單位的認(rèn)可。工程每個(gè)分項(xiàng)施工前,監(jiān)理部?jī)?nèi)部討論本分項(xiàng)工程的重點(diǎn)控制點(diǎn)及難點(diǎn),討論標(biāo)準(zhǔn)如何控制,在樁基施工、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、填充墻砌筑、粉刷、外墻保溫、屋面防水的控制要點(diǎn)上分別進(jìn)行了內(nèi)部交底,并形成記錄。要求監(jiān)理員按照控制要點(diǎn)落實(shí)檢查,對(duì)交底過(guò)、明顯能夠發(fā)現(xiàn)的問題由于個(gè)人責(zé)任心不強(qiáng)疏忽檢查的監(jiān)理員進(jìn)行批評(píng)教育,第二次發(fā)生扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金,第三次發(fā)現(xiàn)建議公司換人。
2、監(jiān)理質(zhì)量方面管理情況。
在工程質(zhì)量控制上,堅(jiān)持“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的方針,積極發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督和工程咨詢作用,重視施工質(zhì)量預(yù)控,對(duì)施工中容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的部位和施工工序事先制訂對(duì)策,杜絕工程質(zhì)量事故的產(chǎn)生,防患于未然。
(1)進(jìn)入項(xiàng)目后及時(shí)熟悉圖紙。針對(duì)安置房項(xiàng)目住戶的復(fù)雜性,和其他項(xiàng)目在分戶檢驗(yàn)及其他階段出現(xiàn)的問題和投訴,向建設(shè)單位提出有針對(duì)性的建議,將圖紙優(yōu)化,從源頭上減少通病的數(shù)量及概率。
(2)每個(gè)分項(xiàng)施工前,監(jiān)理部?jī)?nèi)部討論本分項(xiàng)工程重點(diǎn)控制點(diǎn)及難點(diǎn),討論如何控制及標(biāo)準(zhǔn),在地下室防水施工、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、填充墻砌筑、內(nèi)外墻粉刷、保溫、屋面防水施工前對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量交底,并形成記錄。
(3)編制有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,指導(dǎo)開展監(jiān)理工作。
(4)重視原材料的控制,認(rèn)真核對(duì)材料保證質(zhì)量,注意對(duì)外觀的質(zhì)量檢查和實(shí)測(cè),并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣。
(5)加強(qiáng)事前檢查,加強(qiáng)預(yù)控。對(duì)梁柱鋼筋進(jìn)行全檢,對(duì)模板標(biāo)高要及時(shí)復(fù)核,梁柱鋼筋綁扎完成后及時(shí)進(jìn)行檢查,并將發(fā)現(xiàn)的問題口頭指出并及時(shí)簽發(fā)質(zhì)量預(yù)控單,便于早發(fā)現(xiàn)、早處理問題、早消除隱患,達(dá)到較好的整改效果,加快正式驗(yàn)收速度。
(6)重視對(duì)模板質(zhì)量的控制。平板支?;就瓿珊箐摻罱壴埃瑢?duì)模板每一間“四角一中心”5個(gè)點(diǎn)的標(biāo)高及時(shí)進(jìn)行復(fù)核,控制凈高及極差,便于將來(lái)的分戶檢驗(yàn)。
(7)在砌體施工中嚴(yán)格控制軸線,控制好開間尺寸。粉刷施工中重視工序交接檢,對(duì)灰餅、磚混凝土交界處網(wǎng)片鋪貼、養(yǎng)護(hù)等加強(qiáng)檢查,粉刷完成后及時(shí)檢查空鼓等。
(8)堅(jiān)持做到“五勤”,即“腿勤”,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡視、平行檢查,掌握施工過(guò)程情況;“眼勤”,多看設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)聯(lián)系單,防止出現(xiàn)錯(cuò)誤;“手勤”,資料及時(shí)整理,處理問題要有書面記錄;“嘴勤”,多溝通,常交底;“腦勤”,出主意、想措施、解難題。
3、安全監(jiān)理方面
3.1工地易突發(fā)的事件事故
(1)高處墜落;(2)外架倒塌;(3)觸電;(4)塔吊、井架、人貨兩用梯等起重機(jī)械事故;(5)支模架坍塌;(6)物體打擊;(7)卸料平臺(tái)事故;(8)火災(zāi):(9)防汛、防臺(tái);(10)抗高溫。
3.2監(jiān)理預(yù)控措施
(1)監(jiān)理編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;(2)對(duì)施工單位進(jìn)行安全交底;(3)督促施工單位編制專項(xiàng)安全方案及應(yīng)急預(yù)案;(4)加強(qiáng)檢查安全生產(chǎn)實(shí)施情況;(5)檢查應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況;(6)定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。
3.3具體預(yù)控措施
(1)高處墜落:“四口五臨邊”防護(hù)到位,外架拆除后外墻作業(yè)需配備安全帶。
(2)外架倒塌:裝修過(guò)程中不得拆除連墻件,外架拆除人員持證上崗,連墻件應(yīng)隨架體同時(shí)拆除,不得提前拆除,拆除區(qū)域應(yīng)設(shè)警戒線,并有安全專職人員監(jiān)管,拆除過(guò)程不得上下同時(shí)作業(yè)或單邊拆除,不得高空拋物。
(3)觸電:落實(shí)三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù),動(dòng)力與照明分開,實(shí)行一機(jī)一閘一漏一箱,需使用安全電壓的使用安全電壓,專職電工定期巡查。
(4)塔吊、井架、人貨兩用梯起重機(jī)械事故:安拆前編制方案、交底到位,履行備案手續(xù),持證上崗,使用中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,司機(jī)持證上崗,不得違規(guī)作業(yè),要求施工單位加強(qiáng)日常保養(yǎng),定期組織機(jī)械檢查維修。
(5)支模架坍塌:要求施工單位編制切實(shí)可行的方案,加強(qiáng)檢查立桿間距、掃地桿設(shè)置、扭矩力。
(6)物體打擊:安全圍護(hù)設(shè)施到位,單體的安全出入口上方防護(hù)擋板設(shè)置到位,外架上不得堆放零星材料。
(7)卸料平臺(tái)事故:督促施工單位編制專項(xiàng)方案并落實(shí),注重檢查拉結(jié)點(diǎn)的埋設(shè),支撐腿的錨固。
(8)火災(zāi):檢查施工單位消防設(shè)施配備情況,特別是臨時(shí)設(shè)施防護(hù),外架電焊施工防火。
(9)防汛、防臺(tái):汛期、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前檢查施工單位應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況,根據(jù)工程進(jìn)展督促施工單位重新落實(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,臺(tái)風(fēng)季節(jié)來(lái)臨前檢查施工單位應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況,積極關(guān)注氣象預(yù)報(bào),收到預(yù)警,督促施工單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(10)抗高溫:積極關(guān)注氣象預(yù)報(bào),收到預(yù)警,督促施工單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取錯(cuò)時(shí)上班,配備防暑降溫藥品。
(11)土方開挖、塔吊安裝、支模架搭設(shè)、腳手架搭拆、物料提升機(jī)人貨兩用梯安裝拆除等每個(gè)危險(xiǎn)源施工前要求施工單位編制施工方案。監(jiān)理根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并對(duì)施工單位進(jìn)行書面的安全交底,并對(duì)塔吊安拆、腳手架搭拆、物料提升機(jī)人貨兩用梯安拆進(jìn)行旁站監(jiān)理。
3.4日常安全監(jiān)理
(1)每天巡視檢查施工過(guò)程中危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。每周組織一次全面聯(lián)合檢查,重點(diǎn)是臨時(shí)用電、外架、臨邊防護(hù)、特種作業(yè)人員上崗證。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患,書面通知施工單位,并督促其立即整改。檢查、整改、復(fù)查等情況在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中記載。
(2)通過(guò)混凝土澆搗令來(lái)控制施工單位外架、支模架驗(yàn)收,如支模架、外架未通過(guò)驗(yàn)收不簽發(fā)澆搗令以督促施工單位整改安全隱患。
(3)核查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收、備案手續(xù),并簽署意見。
(4)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和塔吊司機(jī)指揮及架子工、井架司機(jī)等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(5)定期檢查施工單位的三級(jí)教育及安全的交底情況。
(6)不定期組織安全專題會(huì)議。
4、監(jiān)理進(jìn)度方面管理
在對(duì)施工單位提供的工程進(jìn)度計(jì)劃審查的基礎(chǔ)上,編制切實(shí)可行的施工網(wǎng)絡(luò)總進(jìn)度計(jì)劃,并在每周的工程例會(huì)全面地檢查上周工程執(zhí)行情況和下階段工程進(jìn)度計(jì)劃情況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)投入的勞動(dòng)力、施工機(jī)械和工程材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)偏差,提醒督促施工單位糾偏,及時(shí)采取妥善措施解決施工中存在的問題,確保工程施工有序進(jìn)展,達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)控制的全面實(shí)施。此外,對(duì)施工單位報(bào)審的施工方案積極提出審查意見,幫助施工單位采用科學(xué)、合理的施工組織方案和先進(jìn)可靠的技術(shù)組織措施,以加快施工進(jìn)度。
5、資料管理
項(xiàng)目監(jiān)理部針對(duì)目前工程規(guī)模大、單體多、資料繁多的特點(diǎn),制定相應(yīng)的制度。技術(shù)資料實(shí)行定幢定人進(jìn)行整理,誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)資料核簽,專人收集整理歸檔。按照公司考核辦法要求,堅(jiān)持每月組織自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,力爭(zhēng)做到及時(shí)、真實(shí)、齊全、有序,做到監(jiān)理工作規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化。
6、組織管理
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)