土地環(huán)保治理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地環(huán)保治理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土地環(huán)保治理范文

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護

“高標準高質(zhì)量，無條件整改到位”是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護工作主要目的。近幾年，甘肅省山丹縣始終將環(huán)保問題作為重要政治任務，結(jié)合縣域自然氣候條件、地域發(fā)展情況，精準施策，狠抓落實，取得了一定成效。但是仍然存在一些疏漏。如監(jiān)測監(jiān)管力量薄弱、環(huán)保設施設備及技術(shù)不足等?；诖?，對土地整理中生態(tài)環(huán)境保護對策進行適當分析至關(guān)重要。

一、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀

2019年，山丹縣積極配合完善中央第五生態(tài)環(huán)保督察組進駐期間的資料調(diào)閱工作體系、協(xié)調(diào)服務工作機制，并以問題為導向，全面響應土地整理中生態(tài)環(huán)境保護“立行立改，邊督邊改”的要求，高效處理了多項生態(tài)環(huán)境保護問題，突出問題整治取得階段性成效。但是在整改中央、省級環(huán)保督察各類問題及長效監(jiān)管機制建設完善方面仍存在一些漏洞，土地整理中生態(tài)環(huán)境保護工作任務繁重。

二、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題

（一）環(huán)保設施不夠完善

山丹縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，存在嚴重的干旱缺水問題，尤其是在冬春季節(jié)，沙塵重污染天氣發(fā)生概率較高，對環(huán)?；A設施具有較高的要求。而當?shù)丨h(huán)?；A設施歷史欠賬較大，抑制了短時間內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量提升空間。

（二）土壤污染防治任務艱巨

現(xiàn)階段山丹縣環(huán)保法制宣傳形式較為單一，普法精準度不足，整體社會人士認識水平、生態(tài)環(huán)境保護積極性也較低。再加上當?shù)厝狈珳实耐寥牢廴救粘１O(jiān)管防控措施，農(nóng)村區(qū)域污染治理力度小，導致土壤污染防治任務較為艱巨。

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量有待加強

在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職能不斷加重的背景下，山丹縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量呈現(xiàn)出嚴重不足，不僅無法滿足新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)測標準化要求，而且阻礙了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門各項任務的全方位、高質(zhì)量落實。

（四）企業(yè)宣傳貫徹長效機制缺失

企業(yè)是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護的主體，但是由于現(xiàn)階段山丹縣生態(tài)環(huán)保宣教工作深入度不足，無法全方位落實企業(yè)在環(huán)保方面的主體責任，進而導致多數(shù)企業(yè)無法認識到污染治理、運行管理的重要性，在生態(tài)環(huán)境保護方面資源投入不足，影響了土地整理中生態(tài)環(huán)境保護效率。

三、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題解決對策

（一）加強環(huán)保設施建設

環(huán)保設施建設是土地整理中生態(tài)環(huán)保問題順利解決的保障，相關(guān)負責人要集中力量，購置攻堅污染治理設施，為土壤環(huán)境質(zhì)量的提升提供依據(jù)。同時，相關(guān)負責人應深入實施土壤污染防治行動計劃，結(jié)合土壤污染防治行動計劃內(nèi)容，加大環(huán)?；A設施建設資源投入力度。在這個基礎上，以常態(tài)化土壤巡查為主要手段，持續(xù)推進秸稈垃圾焚燒、污水廢水排放等污染治理、預防設施改進項目，全方位落實飲用水水源地標準化建設及工業(yè)廢水、生活污水治理設施改進任務，為土壤面源污染防治工作全方位開展提供充足技術(shù)設備支持。同時，針對本地存在的汽修行業(yè)危險廢棄物問題，應設置專門的固液或者危廢物質(zhì)管理基地，切實實現(xiàn)危廢管理專項整治，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定基礎。

此外，為保證現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設施與土地整理中生態(tài)環(huán)保要求相符，相關(guān)負責人應全力做好全國污染源普查收官工作。嚴格依據(jù)甘肅省、張掖市督察反饋意見進行土壤生態(tài)環(huán)境保護問題整改，并根據(jù)整改情況，開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量核查、普查數(shù)據(jù)庫頂庫、空間信息采集等系列工作。同時，在規(guī)定時間內(nèi)進行普查數(shù)據(jù)匯總、審核、比對、上報，為現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設施設備更新完善提供數(shù)據(jù)支持。

（二）有序推進污染防治攻堅戰(zhàn)

依據(jù)相關(guān)文件要求，針對現(xiàn)階段土地整理中土壤環(huán)境污染問題，依據(jù)總體污染防控方案，細化明確目標責任任務，保證土壤污染防治任務有序推進。

一方面，考慮到水污染與土壤污染間密切關(guān)系，相關(guān)負責人要在《山丹縣2019年水污染防治工作計劃》制定的基礎上，對水污染防控工作任務進行進一步細化，全面落實責任機制。組織開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，以化糞池、氧化塘、污水處理站建設的方式全力解決農(nóng)村區(qū)域存在的納污坑塘問題。結(jié)合“千噸萬人”以上集中式飲用水水源地調(diào)查評估工作的開展，可以為飲用水水源地規(guī)范化建設及土地整理水平提升提供依據(jù)。另一方面，為了保證區(qū)域土壤污染防治工作的扎實推進，相關(guān)負責人可以利用土地整理資源優(yōu)勢，結(jié)合全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，進行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實施方案》的細化完善建設。以監(jiān)督指導為主要手段，全面開展面源污染防治工作，從根本上解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。如根據(jù)重點企業(yè)用地土壤污染狀況，制定專項土壤環(huán)境監(jiān)測及管控計劃。根據(jù)計劃開展情況，結(jié)合省固廢中心組織對硫化堿廢渣屬性評審結(jié)果，定期修正疑似污染地塊名錄；而針對危廢（固廢）處置單位制定專門的摸排核查方案及完善的醫(yī)療廢物、危險廢物收集、運輸、處置環(huán)境管理監(jiān)督體系。

（三）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量

將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)文明建設整個過程，全面貫徹落實生態(tài)環(huán)保主體責任，破解土地整理中生態(tài)環(huán)保問題，是土地整理中生態(tài)環(huán)保工作者面臨的主要責任。因此，相關(guān)負責人應認真梳理薄弱環(huán)節(jié)，全力推進環(huán)保領(lǐng)域改革、環(huán)保督察問題整改，及時開展復查、復核，為土地整理中生態(tài)環(huán)保問題整改整治成效鞏固提供依據(jù)。

首先，在落細“清底”執(zhí)法行動排查整治、“小微權(quán)力”清單化管理的基礎上，相關(guān)負責人應將環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法管理有機融合，進一步完善“雙隨機一公開”抽查機制、抽查工作“四庫一細則”及“三化兩分一強化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式。結(jié)合環(huán)境執(zhí)法檢查結(jié)果，下達責令改正違法行為決定書，并選擇恰當?shù)膽土P方法。其次，相關(guān)負責人可以“未批先建、未驗先投”項目為整治要點，利用分類整治的方式，從“未批先建”項目、“未驗先投”項目兩個方面，對區(qū)域設施進行專項整治。同時，指導組織企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境安全專項檢查。并依據(jù)“五個第一時間”要求進行臺賬的完善構(gòu)建及各類突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置。最后，相關(guān)負責人應依據(jù)國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核要求，每間隔一定時期開展縣域環(huán)境地表水、城鄉(xiāng)集中飲用水、城區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量等質(zhì)量監(jiān)測工作。定期公布污染源監(jiān)督監(jiān)測信息，全面落實土地整理中生態(tài)環(huán)保信息透明化標準。

（四）構(gòu)建企業(yè)宣傳貫徹長效機制

企業(yè)宣傳貫徹長效機制的構(gòu)建，不僅可以保障土地整理中生態(tài)環(huán)保問題的有效解決，而且可以向各企業(yè)普及綠色發(fā)展理念，牢固樹立縣域企業(yè)生態(tài)價值觀念，為土地整理中生態(tài)環(huán)保工作水平提升提供依據(jù)。

一方面，為了促使生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)及規(guī)則政策深入人心，相關(guān)負責人應挖掘土地整理資源，依托新媒體宣傳平臺，加強各類活動、日常工作、現(xiàn)場執(zhí)法中綠色發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設等方面的法治教育和宣傳。同時，以“美麗中國，我是行動者”主題活動的開展為契機，圍繞六五環(huán)境日，面向企業(yè)開展專項生態(tài)環(huán)保宣傳，縱深推進“七五”普法宣傳教育。另一方面，為提升全社會企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識，相關(guān)負責人可以組織企業(yè)代表，成立生態(tài)保護科普宣傳及人員項目培訓班或項目和工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題清理整治暨環(huán)境管理培訓班，以班組為單位，定期開展污染源普查業(yè)務培訓、地質(zhì)科普知識專題講座。同時，通過縣政府門戶網(wǎng)站，開設專門的第二次污染源普查專欄、飲用水水源地專項行動等板塊，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管信息的動態(tài)整理。

第2篇：土地環(huán)保治理范文

世界地球日環(huán)保標語(最新)1. 勞動是財富之父，土地是財富之母

2. 保護地質(zhì)地貌景觀，珍惜地質(zhì)遺跡

3. 堅持科學發(fā)展，建設和諧社會

4. 整頓力度，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

5. 加強法律建設，保護資源環(huán)境

6. 地球上不能只剩下人類

7. 防治地質(zhì)災害，要堅持預防為主避讓治理相結(jié)合

8. 堅持科學發(fā)展，建設和諧社會

9. 保護地質(zhì)環(huán)境是人類的共同責任

10. 防治地質(zhì)災害，要堅持預防為主避讓治理相結(jié)合

11. 地球不能克隆

12. 保護地質(zhì)環(huán)境是人類的共同責任

13. 防治地質(zhì)災害，要堅持預防為主避讓治理相結(jié)合

14. 土地開發(fā)整理要堅持數(shù)量保護質(zhì)量保護和生態(tài)保護三方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一

15. 加強法律建設，保護資源環(huán)境

世界地球日環(huán)保標語(熱門)1. 同在地球上，共享大自然

2. 合理利用資源，造福子孫后代

3. 善待地球，保護資源環(huán)境，就是保護我們自己

4. 加大礦產(chǎn)資源管理秩序治理

5. 保護資源環(huán)境，善待地球

6. 保護資源環(huán)境，善待地球

7. 世界地球日宣傳口號標語橫幅二

8. 保護國土資源，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

9. 人與自然和諧才能擁有美好明天

10. 為了地球上的生命，清除白色污染

11. 科學開發(fā)和合理利用資源，實現(xiàn)人與自然和諧相處

12. 保護資源環(huán)境，功在當代，利在千秋

13. 保護耕地就是保護我們的生命線

14. 堅持保護資源基本國策，建設資源節(jié)約型社會

15. 保護耕地就是保護我們的生命線

世界地球日環(huán)保標語(經(jīng)典)1. 保護節(jié)約資源光榮，破壞浪費資源可恥

2. 保護地質(zhì)環(huán)境是人類的共同責任

3. 依靠科技進步，提高資源保障能力

4. 加大礦產(chǎn)資源管理秩序治理

5. 保護資源環(huán)境，功在當代，利在千秋

6. 保護地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施，做好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作

7. 保護資源環(huán)境，功在當代，利在千秋

8. 堅持科學發(fā)展，建設和諧社會

9. 依靠科技進步，提高資源保障能力

10. 加強法律建設，保護資源環(huán)境

11. 勞動是財富之父，土地是財富之母

12. 十分珍惜合理利用土地，切實保護耕地

13. 地球--人類共同的家園

14. 珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

15. 節(jié)約集約利用國土資源 共同保護自然生態(tài)空間

16. 地球是我們惟一的家園

17. 勞動是財富之父 土地是財富之母

18. 地球人類共同的家園

第3篇：土地環(huán)保治理范文

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理暨環(huán)保工作會議。剛才，建設局進強同志、環(huán)保局良先同志分別對我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和環(huán)保工作進行了總結(jié)和部署；路明同志對這兩項工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現(xiàn)在已是七月下旬，這樣的總結(jié)部署會開得遲了些，但同志們還是要按照會議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項工作落到實處。

近年來，規(guī)劃建設、環(huán)保部門牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實有效地推進各項工作，取得了明顯工作成效。規(guī)劃建設工作這幾年大家有目共睹，城鎮(zhèn)居民的用水、城市基礎設施的建設、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場的建成、商業(yè)步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設等，使縣城面貌發(fā)生了很大變化，有力地改善了我縣的發(fā)展環(huán)境，提升了綜合競爭力。中心鎮(zhèn)的建設力度也不斷加大，如藍塘鎮(zhèn)在改造過境公路的同時，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮(zhèn)建設起了示范帶頭作用。還有古竹鎮(zhèn)市政設施不斷完善，以及不是中心鎮(zhèn)的九和、義容等鎮(zhèn)也做得不錯，城鎮(zhèn)建設成效明顯。環(huán)保部門在全縣工業(yè)化進程不斷加快，環(huán)保壓力越來越大的情況下，連續(xù)四年被評為市先進單位，同樣凝聚了環(huán)保戰(zhàn)線干部職工的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、縣政府對工作在規(guī)劃建設和環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意!對大家為紫金的城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保事業(yè)所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規(guī)劃工作和環(huán)保工作講幾點意見，與大家共勉。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作

搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作是加速我縣城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略措施，它有利于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟快速增長；有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于改善城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，不管形勢如何變化，大力推動城鎮(zhèn)化的思路不能變；不論矛盾和問題多么復雜，加快推進城市建設的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉(xiāng)建設的各項任務不能動搖。

1、進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的“龍頭”作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的藍圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設和管理中起著重要的指導和調(diào)控作用。目前，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃水平還不是很高，一些規(guī)劃布局不夠合理，功能不夠完善，對公共設施的規(guī)劃還不到位；一些鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃隨意性較強。因此，我們要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力推動我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設上新臺階。一是要按照省政府在《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃納入規(guī)劃編制工作，高質(zhì)量、高水平完成好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務。二是要通過公開招投標或邀請招標的形式，引進外地高水平的規(guī)劃設計單位參與我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計，提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設計水平。三是要注重規(guī)劃的科學性、前瞻性。充分尊重客觀規(guī)律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗，給子孫后代留下發(fā)展的空間。當前，要抓住河紫高速公路開工建設的機遇，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃高速公路沿線鎮(zhèn)，加快整合臨江、古竹工業(yè)園區(qū)，形成高速公路經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，使之成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的增長極。四是要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)過批準的規(guī)劃具有法律效力，必須不折不扣執(zhí)行，任何單位和個人都不能隨意更改。決不能因為領(lǐng)導更替而隨意變動既定的規(guī)劃。一切建設活動都必須以規(guī)劃為依據(jù)，堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，加強對規(guī)劃實施過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，保障規(guī)劃實施的有效性。

2、進一步加快城市建設步伐。城市建設是一個社會化很強的系統(tǒng)工程，涉及面非常廣泛，只有突出抓好重點工程和重點環(huán)節(jié)，才能加快建設步伐。我縣要加快城鎮(zhèn)化建設，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來?？偟囊笫且钥h城為“龍頭”，以中心鎮(zhèn)為骨干，以一般建制鎮(zhèn)和中心村為依托的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。在推進城鎮(zhèn)化建設中，既要堅持抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和管理，帶動和輻射其他小城鎮(zhèn)發(fā)展，也要把工作的重心下移到城鎮(zhèn)化水平還不高的一般建制鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村。剛才，路明同志對今年的縣城市政重點工程建設作了全面的安排，我完全同意，特別是要全力推進外環(huán)路、秋江橋至懷生橋南段拆遷建設等工作。

3、進一步強化規(guī)劃建設的監(jiān)督管理。一是要把規(guī)劃管理關(guān)口前移。嚴格實施規(guī)劃設計要點制度，所有建設項目必須辦理規(guī)劃設計要點，規(guī)劃設計要點對建設項目用地性質(zhì)、建設規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求，設計單位必須憑設計要點進行規(guī)劃設計，規(guī)劃建設部門要嚴格按照設計要點的要求和城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認真審查規(guī)劃、建筑設計方案，確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項目建設的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報建審批到規(guī)劃放線，再到規(guī)劃竣工驗收，進行全過程的監(jiān)督管理。對不符合城市規(guī)劃要求的，堅決不予審批辦證；對規(guī)劃審批后不按要求建設的，堅決不核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》。三是要加強規(guī)劃巡查管理。要進一步建立健全規(guī)劃巡查工作機制，加大規(guī)劃審批后跟蹤管理，組織足夠的力量深入現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設的苗頭，將違法違章建筑控制在萌芽狀態(tài)。

4、進一步經(jīng)營好城市。政府要建立土地統(tǒng)一儲備制度，高度壟斷城市土地一級市場，放開二級市場，對城鎮(zhèn)新區(qū)建設用地和新建干道兩側(cè)土地要先規(guī)劃后建設，先提升環(huán)境水平后出讓，出讓土地時要根據(jù)市場供求關(guān)系有序投放，促進土地升值，提高土地收益。城鎮(zhèn)建設需要大量的資金，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，根本的途徑是充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，重視開發(fā)利用城鎮(zhèn)無形資產(chǎn)，積極引導各類投資主體參與城鎮(zhèn)化進程和城市建設，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。

5、進一步深入開展村莊整治和鎮(zhèn)村建設“三四五”工程競賽活動。一方面，要認真編制好新農(nóng)村建設規(guī)劃。規(guī)劃要合理分區(qū)，節(jié)約資源，對村莊功能進行適當?shù)恼{(diào)整，做到人畜分離；加強農(nóng)村公用設施建設，對農(nóng)村生產(chǎn)和生活服務設施作出具體的安排。另一方面，要有序地開展村莊整治工作。要制定整治方案，落實規(guī)劃經(jīng)費，依期完成村莊整治工作任務。近期，縣城到蘇區(qū)、古竹到義容水泥路即將鋪設，相關(guān)鎮(zhèn)、單位要做好沿線土地的規(guī)劃和相關(guān)設施的建設，確保沿線土地、設施規(guī)劃科學、建設合理。

二、關(guān)于環(huán)保工作

愛護環(huán)境、保護環(huán)境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。一直以來，從中央到地方都非常重視環(huán)保工作。國務院頒布了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華。省委、省政府提出要嚴格建設項目環(huán)保準入，落實環(huán)保工作“三個一律”，加強環(huán)境治理保護，實施綠色廣東戰(zhàn)略。市委、市政府在前段時間召開的全市環(huán)保工作會上強調(diào)，既要金山銀山，更要綠水青山。市委陳建華書記指出，環(huán)保是河源經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生命線。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環(huán)保工作的責任感和使命感，努力在發(fā)展中解決環(huán)境保護工作方面存在的突出問題，統(tǒng)籌兼顧，切實處理好四個方面的關(guān)系，促進我縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。既要千方百計加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護，不能以犧牲環(huán)境作為代價來發(fā)展經(jīng)濟，不搞急功近利，絕不花子孫的錢，實現(xiàn)兩者的互動和雙贏。國家和省、市實行主要污染物排放總量控制目標，如果超過總量控制目標，就要實行限批。因此，紫金要發(fā)展，走重化工業(yè)、重污染發(fā)展道路肯定是不行的，一定要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做好文章，走低污染、高效益的工業(yè)化發(fā)展道路。既要立足當前，按照省、市的要求和今天會議的部署，切實采取措施，大力削減污染物排放總量，為我縣經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量；更要著眼長遠，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，絕對不能搞重型化，山區(qū)不是發(fā)展重工業(yè)的基地，省里也沒有這么定位，要選擇發(fā)展污染低、可治理的輕工業(yè)項目，推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今后我們承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則是：重污染型產(chǎn)業(yè)不要，經(jīng)過治理可以達標的產(chǎn)業(yè)才能接納?！肮I(yè)立縣”并不排斥搞服務業(yè)，如金融服務業(yè)、IT服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)沒有污染。

二是要處理好污染防治與生態(tài)環(huán)境建設保護的關(guān)系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設和保護，不斷增強環(huán)境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態(tài)平衡。在這里，我再次重申，要嚴格按照市委常委的決定，暫停審批新的木材加工企業(yè)，依法取締無證經(jīng)營的木材加工企業(yè)，暫停速生豐產(chǎn)桉種植計劃審批，暫停速生豐產(chǎn)桉種植山地出租，暫停速生豐產(chǎn)桉種植，加快林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，確保全縣青山常在、綠水長流。

三是要處理好嚴格執(zhí)法與提供服務的關(guān)系。在具體環(huán)保工作，要堅決落實張德江書記提出的環(huán)?！叭溆苍挕?，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評“三同時”制度，加強污染治理和執(zhí)法監(jiān)督。對造成污染的企業(yè)，要堅決按照規(guī)定，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。在堅決執(zhí)行法律和政策的同時，堅決制止以服務為名，借機吃拿卡要的行為。要積極幫企業(yè)出主意、找出路，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，落實環(huán)保措施，促進經(jīng)濟發(fā)展。

第4篇：土地環(huán)保治理范文

（一）礦山固體廢棄物的處理

礦山固體廢棄物可采用堆置處理，堆置就是將固體廢棄物直接堆放到預先劃定并作好準備的場地上。選擇場地應遵循：①保護地下水質(zhì)，防止地下水因受廢石堆排放的浸濾水的影響而變質(zhì)。②保護地表水，防止地表水因廢石堆風化淋蝕而增加泥沙負荷和溶解固體負荷。③防止風蝕。④保證人類安全，防止洪水或地震造成災害。因此選擇場地必需對地形、水文地質(zhì)情況、地震情況、水文情況、大氣情況等進行綜合考慮。尾礦堆存要求更特殊,尾礦壩基礎材料要有足夠的強度，還應具有良好的不透水性。目前尾礦壩堆放有兩種較好的方法：①尾礦半干堆垛。②粗細殘渣的共處置。把固體廢物堆放在堆放場后，可向固體廢物堆表層覆蓋石塊、泥土，種植植物或?qū)ζ浔韺舆M行化學處理，以使固體廢物堆穩(wěn)定，減少二次污染。礦區(qū)土壤重金屬污染的治理。國內(nèi)外礦區(qū)土壤重金屬污染治理主要包括物理、化學和生物治理技術(shù)三類。其中，生物治理技術(shù)包括微生物修復技術(shù)、動物修復技術(shù)與植物修復技術(shù)。設施簡便，投資少，對環(huán)境擾動也少，被認為是最有生命力的。

（二）復墾處理我國礦區(qū)土地

復墾工作起步較晚，土地復墾率較低，迫切要求探索適合我國國情的土地復墾技術(shù)，提高土地復墾率和生產(chǎn)潛力。

1.復墾處理。一般步驟如下：表土采掘-表土儲存-回填整平-鋪墊表土-復墾種植。固體廢棄物現(xiàn)在較為先進的復墾技術(shù)是開采與復墾緊密結(jié)合。如德國弗蘭格尼亞石膏礦床開采過程中就采用大型輪胎式裝巖機處理粘土質(zhì)覆蓋物,其運距較短,并能將剝離物及母土就近回填。復墾后的土地可用于農(nóng)、林、牧、漁及修建公共設施等。

2.礦區(qū)土壤培肥改良技術(shù)。土壤培肥改良技術(shù)就是對土壤團粒結(jié)構(gòu)、pH值等理化性質(zhì)的改良及土壤養(yǎng)分、有機質(zhì)等營養(yǎng)狀況的改善，這是礦區(qū)生態(tài)恢復的最終目標之一，具體包括：

（1）表土轉(zhuǎn)換。在采礦前先把表層及亞表層土壤取走并加以保存，待工程結(jié)束后再放回原處，這樣雖破壞了植被，但土壤的物理性質(zhì)、營養(yǎng)條件與種子庫基本保持原樣，本土植物能迅速定居。

（2）客土覆蓋。廢棄地土層較薄時，可采用異地熟土覆蓋，直接固定地表土層，并對土壤理化特性進行改良，特別是引進氮素、微生物和植物種子，為礦區(qū)重建植被提供了有利條件。

（3）土壤物理性狀改良。土壤物理性狀改良的目標是提高土壤孔隙度，降低土壤容重，改善土壤結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)可采用犁地和施用農(nóng)家肥等方法。

（4）土壤pH值改良。對于pH值不太低的酸性土壤可施用碳酸氫鹽或石灰來調(diào)節(jié)酸性，增加土壤中的鈣含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。

（5）土壤營養(yǎng)狀況改良。主要包括化學肥料、有機廢棄物、固氮植物、綠肥、微生物等。

3.礦區(qū)植被的恢復。根據(jù)礦區(qū)的氣候和土壤條件，植被篩選應著眼于植被品種的近期表現(xiàn)，兼顧其長期優(yōu)勢。植物品種的選擇首先要根據(jù)生物學特性，考慮適地適樹原則，尤以選擇根系發(fā)達、固土固坡效果好、成活率高、速生的鄉(xiāng)土植物。在配置植物時要考慮邊坡結(jié)構(gòu)、種植后的管護要求、自然條件等，以決定種植的形式和品種。同時要考慮與設計目的相適應；與附近的植被和風景等條件相適應。

（三）填埋處理

1.從源頭上解決礦山廢棄物問題。應該提到礦產(chǎn)資源勘查、礦山設計和礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃等先期工作中。而將礦山固體廢棄物作為“二次資源”加以利用，實現(xiàn)從搖籃到搖籃的最佳資源利用,則是礦山廢物產(chǎn)生后處理的最佳途徑。

（1）從廢物中進一步回收有價元素，主要有從銅尾礦中回收石精礦、硫鐵礦精礦；從鉛鋅尾礦中回收鉛、鋅、鎢、銀等；從錫尾礦中回收錫和銅以及一些伴生元素。近年來隨著微生物浸出技術(shù)的應用和發(fā)展，微生物浸出法已成為處理固體廢物的又一重要方法。

（2）制作建材。硅酸鹽尾礦磚瓦、水泥：大多數(shù)礦山有大量含硅含鋁的原料，具有制作硅酸鹽建材的基本條件。玻璃原料或配料：富含石英的石英脈型金礦、鎢礦，富含方解石、白云石或螢石的碳酸巖礦，花崗巖型礦等礦山尾礦都可制作玻璃原料或配料。鑄石：鑄石是一種新型工業(yè)材料，在一定條件下是鋼鐵、有色金屬、合金材料等較為理想的代用材料。若固體廢物中含有輝綠巖、玄武巖、角閃巖、花崗巖、石灰石、白云石、蛇紋石、輝石、螢石和菱鎂礦、鉻鐵礦等組合都可考慮用作鑄石原料。建筑微晶玻璃：微晶玻璃是由基礎玻璃經(jīng)控制晶化行為而制成的微晶體和玻璃相均勻分布的材料，又稱玻璃陶瓷。微晶玻璃可以大量利用金屬尾礦制成空氣或泡沫制品，用作建筑隔墻、砌塊或填充材料及結(jié)構(gòu)材料，制品具有高強、輕質(zhì)、節(jié)能、耐熱等特性。

（四）水土流失的綜合治理

1.固體廢棄物攔擋工程。在堆棄場地建設擋渣墻、攔渣壩和排水工程等,進行攔擋與防漏處理。

2.坡面排水工程。對影響礦山安全的坡面，根據(jù)坡長分段布設截流溝、排洪渠等工程，并配以防護林草帶，增加植被覆蓋，減少坡面徑流對地表的沖刷，保證礦業(yè)生產(chǎn)安全運行。

3.邊坡防護工程。礦山開采形成的各類邊坡，除盡可能采取措施恢復植被外，根據(jù)邊坡穩(wěn)定程度及對周圍的影響，采取相應的工程措施進行防護。坡面防護根據(jù)坡度不同而采用石砌護坡或植被護坡。

4.土地整治工程。對礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢石堆、廢棄工業(yè)場地及尾礦庫，采取排蓄結(jié)合的辦法，排水攔渣，有效解決“三廢”污染。同時對服務期滿的棄渣場、尾礦庫采取復墾措施，提高土地利用率。

5.植被恢復工程。對各類面，采取不同的措施，加速植被恢復。

（五）引進市場機制，擺正治污主體，構(gòu)建環(huán)保治理公司

引進市場機制，是實現(xiàn)礦山環(huán)境保護與治理良性循環(huán)的正確之路。我國環(huán)保工作存有明顯的“主體錯位”現(xiàn)象。雖然說環(huán)境成本理應內(nèi)部化，本著“誰破壞誰恢復，誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償”原則，理解為企業(yè)是環(huán)保主體就等同于治理主體，這樣理解就有失偏頗?！碍h(huán)?！睂ζ髽I(yè)來講不是主業(yè)，先天性缺乏主動性和內(nèi)在動因。而對于中小企業(yè)，更由于資金、技術(shù)上相對較弱，經(jīng)營靈活性大，約束性差，復墾、生態(tài)環(huán)境的恢復等由其執(zhí)行幾乎成為不可能。在市場經(jīng)濟條件下，“致污主體”與“治污主體”應該分離，這才更符合市場經(jīng)濟運行機制。礦產(chǎn)資源的開發(fā)者承擔生態(tài)環(huán)境恢復與重建的責任，作為恢復與治理的致污投資者應與治理者分權(quán)經(jīng)營。建立具有獨立的法人地位的環(huán)保公司，獨立職能。在生產(chǎn)企業(yè)與環(huán)境治理公司間建立起市場供需關(guān)系，這樣更符合社會分工的要求，也有利于專業(yè)化經(jīng)營。通過致污主體與治理主體的分離，達到治污主體與收益主體的統(tǒng)一；同時又推動了環(huán)保市場機制的動作，從根本上校正環(huán)保“市場失靈”現(xiàn)象。

（六）增強環(huán)保意識，提高法制觀念

我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”?！兜V產(chǎn)資源法》也有明確的規(guī)定，“保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源?！笔褂萌擞泄芾怼⒈Ｗo、合理利用的義務。礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，必須全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循以人為本、人與自然和諧相處的原則，樹立礦產(chǎn)資源保護與節(jié)約集約利用意識，理順和建立健全資源開發(fā)與環(huán)境保護相互制約的有效機制，采用行政首長問責制的行政制度來保障自然資源的合理利用與開發(fā)，各級政府及其有關(guān)部門在環(huán)境與資源保護方面最大限度地履行其職權(quán)和責任，依法行政，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和環(huán)境保護進行嚴格的管理和監(jiān)督，進一步推動我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。建立環(huán)保法制宣傳機制，利用報紙、廣播、電視等多種新聞媒體，廣泛深入地開展環(huán)保宣傳教育工作，全面提高全民的環(huán)境保護意識和法制觀念，促進我國環(huán)境法制建設和環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

二、結(jié)束語

第5篇：土地環(huán)保治理范文

1指導思想。

以污染最為嚴重的生豬生產(chǎn)為突破口，以糞污無害化處置與廢棄物資源化利用為關(guān)鍵措施，加快畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，推進規(guī)范化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，實現(xiàn)糞污減量化、無害化和資源化，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2基本原則。

一是堅持發(fā)展與保護并重。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設，把節(jié)能減排貫穿到畜禽生產(chǎn)全過程，大力推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，全面推行畜禽健康養(yǎng)殖規(guī)范化生產(chǎn)。

二是積極策應 生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。依照 生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的總體要求，把畜禽養(yǎng)殖污染治理作為 生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的重要內(nèi)容，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)維護緊密結(jié)合，促進人與自然的和諧統(tǒng)一。

三是堅持節(jié)約用地的原則，嚴格審批養(yǎng)殖用地。將畜禽養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，杜絕隨意建設，提高土地利用率。四是著力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化，提高養(yǎng)殖水平和效益。

3發(fā)展目標強化環(huán)境維護意識，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，努力實現(xiàn)種養(yǎng)平衡和污染集中處置；積極鼓勵建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，逐步縮小散養(yǎng)比例；努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證畜產(chǎn)品平安。 年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染有效治理率達到90%以上。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展體系

1抓緊編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)土地擁有量、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境承載量，依照“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展”要求，由市畜牧水產(chǎn)局會同環(huán)保局在 年 月 日前制定我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報請市人民政府批準后施行。

2科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、 基地、 開發(fā)區(qū)、 文化產(chǎn)業(yè)園、基本農(nóng)田維護區(qū)內(nèi)、 一級公路、 國道兩邊各1000米內(nèi)區(qū)域、 水庫和 水庫聚水區(qū)、 城區(qū)供水取水口水源控制區(qū)、 山風景區(qū)、居民區(qū)（農(nóng)村村莊、學校、醫(yī)療機構(gòu)周邊）500米內(nèi)及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域為禁養(yǎng)區(qū)。

養(yǎng)殖密度大、防疫條件差、土地承載消納糞污能力相對飽和、環(huán)境壓力大的區(qū)域為限養(yǎng)區(qū)。養(yǎng)殖密度小、土地承載消納糞污能力大、遠離居民區(qū)、水電路較便利的區(qū)域為可養(yǎng)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）要根據(jù)上述原則，結(jié)合外地實際和土地利用總體規(guī)劃， 年 月 日前劃定外地的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，并報請市人民政府批準后實施。

3推行生態(tài)養(yǎng)殖模式和清潔養(yǎng)殖技術(shù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）和各有關(guān)部門要高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，把維護環(huán)境和維護生態(tài)平衡放在突出位置，正確處置經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者之間的關(guān)系。要積極推行“豬—沼—果”豬—沼—草—豬”生態(tài)養(yǎng)殖等模式，大力推廣清潔養(yǎng)殖技術(shù)，促進資源循環(huán)利用。

新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必需配套建設對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處置設施；堅持人畜分離的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程,通過制定優(yōu)惠政策,引導農(nóng)民盡快改變散養(yǎng)的生產(chǎn)方式，進入養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)，促進養(yǎng)殖業(yè)走向生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、規(guī)范化，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染集中治理，從根本上改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，提高動物防疫水平。

三、嚴格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為

1切實把好準入關(guān)

今后，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止審批、新建、改擴建畜禽養(yǎng)殖場，供電部門不得為其架設通電設施。 年 月 日前在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)暫停審批、新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。 年 月 日起，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建或改擴建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，凡規(guī)模達不到年出欄生豬1000頭以上的各單位、各部門不得為其料理相關(guān)手續(xù)。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）要符合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。興辦者在征得當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意的基礎上，向有關(guān)部門料理相關(guān)手續(xù)。具體為：畜牧水產(chǎn)部門料理備案手續(xù)；

涉及占用林地的林業(yè)部門料理使用林地審核手續(xù)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的需到國土部門料理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖用地手續(xù)要按照《 市人民政府關(guān)于嚴格四類用地管理實施方法的通知》 府發(fā)[ ]4號）文件進行操持；環(huán)保部門料理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)。項目建成后，試運行3個月內(nèi)應向環(huán)保部門申請對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染防治設施進行竣工驗收。

2對新建、改建、擴建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)境影響評價制度

1嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必需先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后到環(huán)保部門取得環(huán)境影響評價演講，凡環(huán)境影響評價未通過的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）不得開工建設。

2嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。畜禽養(yǎng)殖污染防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并落實畜禽廢渣綜合利用措施。

3對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場落實污染防治或關(guān)停搬遷措施

限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）排放的污染物必需符合國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放規(guī)范和污染防治技術(shù)規(guī)范，嚴禁買賣豬糞用于水面養(yǎng)魚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）要配合市環(huán)保、畜牧水產(chǎn)等部門加強對外地畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理的監(jiān)督檢查。對逾越規(guī)定排放規(guī)范或排放總量控制指標，排放污染物造成周圍環(huán)境嚴重污染的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）由環(huán)保部門依法作出處分，并限期整改，被列為限期整改的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要制定切實可行的治理方案，并定期演講污染治理情況，治理完成后由環(huán)保部門會同畜牧水產(chǎn)部門、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）組織驗收。

對驗收不合格的按每頭生豬征收0.7元的排污費，并停止其養(yǎng)殖活動，直至驗收合格為止。停止養(yǎng)殖活動期間，各有關(guān)部門要停止發(fā)放各級政策性補助補貼，并不得列入國家項目扶持對象。從 年 月 日起，仍不能達到國家規(guī)定排放規(guī)范的一律關(guān)閉停產(chǎn)。限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）如未料理相應報備手續(xù)的依照 府發(fā)[ ]4號文件第二十三條規(guī)定進行處罰。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)要逐步降低生豬養(yǎng)殖密度，減少生豬飼養(yǎng)量，禁止新建生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）防止逾越當?shù)丨h(huán)境接受能力。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）負責在 年 月底前撤除完畢或搬遷到可養(yǎng)區(qū)內(nèi)，其中經(jīng)市研究確定年內(nèi)應拆除的碧山水庫聚水區(qū)內(nèi)的1個生豬養(yǎng)殖場和 水庫聚水區(qū)內(nèi)的4個生豬養(yǎng)殖場必需在 年1 月底前撤除或搬遷完畢。

四、努力營造促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境

1提高認識，加強組織領(lǐng)導

各地各有關(guān)部門要把實行畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)作為促進新農(nóng)村建設的重要措施并擺上重要日程，作為既增加農(nóng)民收入，又促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要工作來抓；要建立有效的激勵機制，協(xié)調(diào)解決畜牧業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要結(jié)合 生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，進一步強化生態(tài)優(yōu)先意識，使生產(chǎn)、生活、環(huán)境相協(xié)調(diào)，社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

為切實加強對全市畜禽養(yǎng)殖污染防治，市政府成立 市畜禽養(yǎng)殖污染治理領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，畜牧水產(chǎn)局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土局、建設局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、供電公司等部門為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市畜牧水產(chǎn)局，王細同志兼任辦公室主任。

2盡快開展畜禽養(yǎng)殖情況摸底調(diào)查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）要配合市環(huán)保、畜牧等部門，根據(jù)我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，對外地畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模、污染狀況等情況進行實地摸底調(diào)查，摸底調(diào)查結(jié)果演講市人民政府。

3加強部門協(xié)作，建立聯(lián)動長效機制

市畜牧水產(chǎn)部門負責全市范圍內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、防疫檢疫以及畜禽養(yǎng)殖行為的監(jiān)督管理，對環(huán)保驗收不合格的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）不得發(fā)放動物防疫合格證。市環(huán)保部門對全市范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境維護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對現(xiàn)有或新建成的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）排放污染物進行達標驗收。市建設、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、公安等行政管理部門依照各自職責，依法對畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的行為實施監(jiān)督管理。市紀檢監(jiān)察部門要切實加強對畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的督查檢查，確保政令疏通，取得實效。

第6篇：土地環(huán)保治理范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設；環(huán)境污染；環(huán)境保護；對策

在建設社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，我們應把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。要把農(nóng)村環(huán)保放在更加重要的戰(zhàn)略位置，不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，廣大農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，極大地影響了農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且還直接制約了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最終將影響國家經(jīng)濟與社會的整體良

性運行。

一、農(nóng)村壞境污染類型

工業(yè)開發(fā)造成的污染。在一些農(nóng)村，炸山開礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹木造成了對生態(tài)系統(tǒng)功能嚴重的破壞。還有一些地方政府。為了片面追求利益經(jīng)濟指標，以不惜犧牲農(nóng)村土地為代價，肆意開采礦產(chǎn)。致使大量土地退化、耕地質(zhì)量下降，這不僅使農(nóng)村土地養(yǎng)分大量流失，而且使流失的地表土進入江河湖泊。

旅游業(yè)對農(nóng)村造成的污染。依托當?shù)刈匀簧鷳B(tài)、名勝古跡、風情民俗等資源.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為當今農(nóng)村發(fā)展地方經(jīng)濟的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游帶來大量流動游客，使人口更為集中，但“農(nóng)家樂”的新型旅游形式對環(huán)境的破壞和污染令人擔憂，餐飲消費使清洗宰殺家畜的廢水、廢棄物大量增多，肆意破壞植被、任意蓋房搭棚、胡亂堆放垃圾的情況屢見不鮮。這就暴露出鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理處于散亂、不規(guī)范的狀態(tài)。

生活垃圾造成的污染?，F(xiàn)在很多城市對生活垃圾的處理基本上是拉到郊外的大型垃圾場堆放。很多城市的周圍的農(nóng)村出現(xiàn)了許多巨大的垃圾場。這些生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復雜?？衫寐实?。大部分農(nóng)村對污染治理基礎設施建設不到位，致使環(huán)境污染加劇。

種植養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。種植業(yè)污染源主要由農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)田秸桿等構(gòu)成，起源分散，成因復雜。種植業(yè)污染源造成生態(tài)環(huán)境的沖擊是多方面的，最明顯和直觀的影響是對地表水、江、河、湖泊和地下水源的污染。養(yǎng)殖業(yè)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的另一污染源。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離。傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離，規(guī)模相對也較小，畜禽糞便就大部分形成了農(nóng)家肥，對環(huán)境污染較輕。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的污染總量便大幅增加，而且呈相對集中趨勢。形成了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖，則因在養(yǎng)殖過程中大量地投放鮮活餌料、肥料和藥物等，造成河道水體污染。在種植業(yè)中，農(nóng)民只覺得使用化肥和農(nóng)藥簡單、方便。就不再過多使用畜禽糞便作農(nóng)田肥料，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。

農(nóng)村環(huán)境保護資金投入較少。農(nóng)村環(huán)保投入不足、環(huán)保投融資機制不暢、資金使用效率不高等尤為突出。加強農(nóng)村環(huán)境保護。當務之急是積極探索創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保資金投入、使用和管理辦法，逐步建立農(nóng)村環(huán)保長效機制。

農(nóng)村居民環(huán)保意識差。環(huán)境保護教育已開展多年，但這項教育對農(nóng)村的環(huán)保教育還顯得比較薄弱，教育普及覆蓋面還很狹窄，致使農(nóng)民的環(huán)保意識淡薄，環(huán)保價值觀缺失。發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平與保護環(huán)境的矛盾，個體環(huán)保意識覺醒與群體意識薄弱之間的矛盾，個人投人與國家投入之間的矛盾，以及主張依法保護環(huán)境與法律知識缺乏之間的矛盾，這些矛盾成為制約我國公眾的環(huán)保意識淡薄的主要原因。

農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管制度不健全。農(nóng)村環(huán)境污染的治理沒有健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的專門機構(gòu)，有關(guān)專職人員和設備經(jīng)費等都十分短缺，對農(nóng)村環(huán)境還沒有形成常規(guī)監(jiān)測。

三、農(nóng)村環(huán)保問題解決的對策

加強農(nóng)村自身的環(huán)境規(guī)劃。農(nóng)村自身還應進行因地制宜的進行環(huán)境規(guī)劃以實現(xiàn)生態(tài)效率最大化。農(nóng)村土地整理就是其中主要手段"它不僅能夠帶來經(jīng)濟效益。同時可以使生態(tài)布局合理化"從而提高生態(tài)承載力。我國農(nóng)村土地整理可以圍繞以下領(lǐng)域展開。村莊兼并走適當集中的道路。土地置換。按照生態(tài)適宜度的要求安排農(nóng)村用地村莊建設用地應退出占據(jù)的良田使用劣質(zhì)耕地道路電信以及供電以及其他基礎設施盡可能集中使用"以節(jié)約能源。生態(tài)活動合理布局使垃圾實現(xiàn)集中處理或者實現(xiàn)再循環(huán)。

加強對農(nóng)村的環(huán)保投入。在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中，我們必須加大對農(nóng)村的環(huán)保投入。長期以來"我國城市生態(tài)環(huán)境是主要被關(guān)注對象。國家絕大部分環(huán)保資源都投入城市。農(nóng)村環(huán)保投入則嚴重不足，而且渠道也不暢通。這造成了我國農(nóng)村環(huán)保設施的缺失以及人力的匱乏。表現(xiàn)在我國大多數(shù)農(nóng)村中的生活污水垃圾處置等環(huán)?；A設施基本上處于缺失與空白狀態(tài)。我國大多數(shù)農(nóng)村缺乏環(huán)境監(jiān)測。農(nóng)民的生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的環(huán)境影響無法得到預防預警。我國大多數(shù)農(nóng)村缺乏環(huán)境保護組織機構(gòu)與人力資源。我國最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣一級環(huán)保機構(gòu)只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有環(huán)保組織。

豐富環(huán)境管理手段。新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中，我們還必須豐富環(huán)境管理手段。新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護效果的好壞與否，與環(huán)境管理手段的運用是息息相關(guān)的。長期以來，在城鄉(xiāng)環(huán)境管理中，我國比較注重強制手段。強制手段雖然取得一定成就，但對于我國情況復雜的農(nóng)村而言是遠遠不夠的。我們必須廣泛運用各種環(huán)境管理手段對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加以保護。

利用經(jīng)濟手段加強農(nóng)村環(huán)境保護。在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中"在利用強制手段的同時，我們還必須大力發(fā)展經(jīng)濟手段利用利益機制調(diào)動相關(guān)主體保護生態(tài)環(huán)境的積極性。強制性管理對污染排放集中的點源污染來講效果尚可。我國大多數(shù)農(nóng)村的污染呈面源分布，而且環(huán)境信息也不對稱。僅靠強制手段管理很難奏效今后我們應科學劃分政府與市場的界限，加強經(jīng)濟手段的力度。充分利用費稅、補貼、押金等經(jīng)濟杠桿。通過利益激勵與調(diào)節(jié)調(diào)動經(jīng)濟社會主體節(jié)約能源與資源保護生態(tài)環(huán)境的積極性。

發(fā)揮社區(qū)自主環(huán)境治理的作用。在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中，必須發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)自主環(huán)境治理的作用。農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的解決以及環(huán)保事業(yè)的開展。也是一個利益整合的過程。這離不開社區(qū)居民的廣泛參與!離不開社區(qū)居民的群策群力。因此農(nóng)村社區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護以及在環(huán)境自治中!應廣泛調(diào)動公眾參與!并形成制度化長效化。

第7篇：土地環(huán)保治理范文

法律護航

德國很重視土壤保護的法律框架建設，聯(lián)邦與各州政府都有關(guān)于土壤保護與污染場地治理的專門法律和相關(guān)法律。

為解決土壤保護以及歷史遺留污染問題，1999年以來，德國制定了土壤保護法、土壤保護和工業(yè)廢地處理條例等法律。這些法律對土地使用者預防風險的措施及強制性義務、施加于土地上的各種材料的性質(zhì)及其風險的預防與控制、土壤監(jiān)測以及土壤保護的具體要求、風險的評估等作了規(guī)定。各州政府則依據(jù)聯(lián)邦法律制定了自己的法律，如薩克森州有土壤保護與污染廢地特別法、污染土地登記管理條例等。

薩克森州環(huán)境部門的官員介紹說，除了專門法律之外，其他一些法律也有關(guān)于土壤保護與污染治理的條款，聯(lián)邦一級有水保護法、地下水保護條例實施準則、循環(huán)經(jīng)濟與垃圾處理法等。薩克森州的垃圾處理經(jīng)濟與土壤保護法、警察法、水利法、自然保護法等法律中，也有土壤保護的內(nèi)容。其他可以援引的法律包括歐盟的水保護條例和地下水保護條例等。目前，歐盟沒有土壤保護的專門法律，但正在制訂土壤保護指導性原則，草案已經(jīng)出臺。

為了給土壤保護和污染場地治理提供指導和咨詢，德國聯(lián)邦政府在環(huán)保部長會議下面設了一個聯(lián)邦/州土壤保護工作組（簡稱LAB0），工作組實行理事會/全體會議制度，下設3個委員會，分別負責法規(guī)制訂、預備性土壤污染調(diào)查以及歷史遺留污染調(diào)查。按照字母順序，由各州輪流擔任理事會會長，任期兩年。委員會向理事會報告需要處理的議題，理事會對議題和當前重要問題開展討論并形成報告，環(huán)保部長會議對理事會報告進行審議和批準。

同時，聯(lián)邦政府環(huán)境局下面設了一個專門負責土壤保護的機構(gòu)；各州還成立了土壤保護委員會，成員為來自高校及研究機構(gòu)的專家，他們出版一些小冊子進行宣傳，并提供政策和技術(shù)咨詢。

基礎治理

德國的土壤保護工作做得比較深入細致，開展了污染場地調(diào)查，底數(shù)清楚，為開展土壤保護工作打下了堅實基礎。

首先，全面開展土壤監(jiān)測。目前，德國各州都對土壤進行長期監(jiān)測，全國共有800多個監(jiān)測點，絕大部分是環(huán)保部門設立的，也有一些是農(nóng)業(yè)部門設立的。聯(lián)邦與各州政府設立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，如森林用地、綠化用地、耕地以及特殊用地等，對土壤進行監(jiān)測，對土壤的生物、物理、化學特性以及有害物質(zhì)含量等進行描述，目的是隨時了解土壤特性的變化信息，同時觀察土壤發(fā)展趨勢，評估治理措施是否有效。

其次，對全國有污染嫌疑的地塊進行排查、篩選。治理土壤污染的第一步是對所有懷疑可能受污染的地塊進行登記造冊，并展開預備性調(diào)查，范圍包括潛在的污染源、以前的廠區(qū)以及廢料堆放地。根據(jù)調(diào)查結(jié)果對污染場地進行風險評估，確定有沒有必要采取措施排除危害。接下來是對重點污染地塊進行詳細調(diào)查，內(nèi)容包括有哪些污染物，濃度多少，哪些污染物在什么時候會對人體健康、動植物、水環(huán)境、土壤、大氣以及文化資產(chǎn)等造成危害。然后，通過情景模擬，開展土壤修復研究，制定技術(shù)方案。最后，制定污染治理與土壤修復規(guī)劃并實施。

在20世紀90年代中期，薩克森州的工業(yè)衰退得很厲害，當時就開展了一次污染場地的調(diào)查。截至2010年4月，有超過28500塊土地以及38680個局部地塊被懷疑受到污染，占全州國土面積的5%。目前，經(jīng)過進一步的調(diào)查，16%已經(jīng)排除污染，12%已經(jīng)得到修復，52%的懷疑對象受到監(jiān)視，目前沒有進行處理，17%的地塊有必要進行修復，3%的污染土地必須馬上處理。

第三，建立污染場地數(shù)據(jù)庫。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，薩克森州對全州污染土地建立了一個詳盡的數(shù)據(jù)庫，所有與土壤保護相關(guān)的州政府部門都可以使用這個數(shù)據(jù)庫，下一級地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場地情況。同時，建筑公司也可利用這個數(shù)據(jù)庫。通過這個數(shù)據(jù)庫，可以對全州土壤保護進行有效的動態(tài)管理。

修復理念

在土壤修復方面，德國的理念是保護土壤的特殊功能，而不是土壤本身，對不同功能的土地，區(qū)別對待。根據(jù)這一理念，德國現(xiàn)有30萬塊土地需要治理，但真正需要采用技術(shù)改造的只占10%左右。

哪些土壤需要治理？德國通過精密計算設計了一套指標來評估土壤風險：在綠色線上的，主要是預防土壤惡化；在黃色線上的，要發(fā)出警告；在紅色線上的，必須進行清理。

目前，德國主要采取3種措施治理土壤污染：一是凈化污染源，比如把污染土壤挖出來處理；二是隔離封閉，如把污染物固封起來，以免污染地下水或者空氣；三是保護與限制，如限制人群接近污染源。通常情況下，3種措施要綜合應用。政府相關(guān)部門為污染治理企業(yè)提供治理手冊，給予指導。對于沒有資金或者不需要馬上處理的污染場地，要把它單獨隔離出來，進行跟蹤監(jiān)測。

BeisPiel是一家德國煉油企業(yè)，其煉油廢渣對環(huán)境造成了嚴重污染。1996年，由聯(lián)邦政府和州政府出資，共投入1.2億歐元，對污染場地進行修復，于2012年6月結(jié)束。主要措施是把廢油渣以及土壤挖出來焚燒，在原來的土地上種草、種樹，恢復生態(tài)。對于另一個砷、鉛礦區(qū)污染場地的治理，則是把受污染的土壤挖出來進行密封隔離，在上面建設停車場。

土壤修復需要高額費用，誰來付費？德國實行“誰污染誰付費”原則，對于無主的土地，先由政府墊錢修復，然后調(diào)查污染到底是由誰造成的，最終確定由誰來進行治理或者支付費用。如果一家企業(yè)拒絕清除自己對土壤造成的污染，監(jiān)管部門將會根據(jù)法律給企業(yè)開出罰單，然后由法院執(zhí)行。一般情況下，監(jiān)管部門會給企業(yè)兩種選擇：要么自己清理，要么由當局指定一家公司代為清理。

對一些歷史遺留下來的污染場地治理，德國給予政府補貼，但有嚴格的規(guī)定，政府的資金僅用于防止污染風險擴散、土壤保護部門確定的措施。而且污染必須是在1990年前產(chǎn)生的，且于1992年前向政府提出申請。污染場地治理費用絕大部分是由企業(yè)自己承擔的，政府資金主要用于解決兩德統(tǒng)一前遺留下來的污染問題。如果污染企業(yè)無力治理，即使向政府提出申請并獲得批準，仍要承擔10%的費用。其余90%的費用由聯(lián)邦政府和州政府共同承擔，其中60%由聯(lián)邦政府出，40%由州政府出。目前，只有少數(shù)企業(yè)獲得政府資助。

第8篇：土地環(huán)保治理范文

隨著我國社會的發(fā)展，污染問題越發(fā)嚴重，從沙塵暴到霧霾，我國民眾經(jīng)歷著各種環(huán)境事件。同時，隨著這些問題的到來，癌癥村等社會事件開始在人們的談話中越來越多，民眾正在走入一個關(guān)心環(huán)境、關(guān)注自己環(huán)境權(quán)益的時代?？諝鈫栴}、水資源問題得到更多的關(guān)注，但是大家都有些忽視了土地污染的問題。

20世界70年代的“拉夫運河事件”讓美國在切膚之痛中開始了棕地修復之路，1980年制定了美國污染防治體系的基礎――《超級基金法》。該法通過制定全國性計劃來解決廢棄或失控危險垃圾對環(huán)境和公眾健康造成的風險，并規(guī)定了對污染的應急響應、信息收集和分析、責任方和責任及場地清理等措施。在遲于美國30多年后的今天，我國土地污染觸目驚心的情況下，我國土地修復制度才開始了自己的艱難跋涉。我國土地修復開始晚，發(fā)展慢，但是其優(yōu)勢在于國外經(jīng)歷多年的探索，已有了較為完善的土地修復制度，這將給我國提供極大的助力。

二、我國土地修復制度面臨的困難

（一）責任主體難確定

土地污染在一般情況下是個長期的過程，具有隱蔽性和積累性。我國長期以來對于土地污染的監(jiān)管是散漫的，并沒有將預防為主的原則真正貫徹在行政過程中。如2004年4月28日，北京宋家莊地鐵站施工過程中發(fā)生一起工人中毒事件。宋家莊地鐵站所在地點原是北京一家農(nóng)藥廠廠址，始建于上世紀70年代。盡管已搬離多年，但仍有部分有毒有害氣體遺留在地下。當挖掘作業(yè)到達地下5米處時，3名工人急性中毒，后被送往醫(yī)院治療，該施工場地隨之被關(guān)閉。北京市環(huán)保局隨后開展了場地監(jiān)測并采取了相關(guān)措施。之后污染土壤被挖出運走進行焚燒處理。像這種事件還能找到確定的污染者，但是在某些事件中，被污染地可能經(jīng)過多任使用者，也可能是多個污染者的共同行為導致，或者是多年前的某個已不能尋找的單位個人所為。

同時我國還沒有對該責任主體進行法理上的一個定位，沒有法律依據(jù)的情況下，要尋找并區(qū)分出責任主體是較為困難的，使被侵害人獲得賠償?shù)膸茁式档?，同時我國實行的污染者負責原則使污染者賠償成為被侵害人賠償?shù)奈ㄒ粊碓?，這就使被侵害人極可能陷入沒有賠償?shù)奈ｋU境地。土地污染所造成的侵害是長期而隱蔽的過程，使被侵害人容易患上慢性疾病，治療這些疾病需要大量的費用和長期的過程，被侵害人得不到賠償就必須自己負責，這是不公平而且容易影響社會和諧的。

（二）修復標準不確定

我國現(xiàn)行的關(guān)于土壤環(huán)境標準的規(guī)定是1995年1月1日頒布，1996年03月01日開始實施的《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》。該標準已使用了近20年，這20年我國的環(huán)境問題日益嚴重，土壤污染事故頻發(fā)，該標準已不能適應新情況。同時，土地修復是件困難而且長期的事情，不同的污染土地在現(xiàn)有條件下能夠修復到的程度是不一樣的，不同的修復后的用途也決定了土地修復所要達到的效果是不一樣的。修復標準的制定是國家對土地的一種保護，只有制定切實可用的，符合客觀需要的修復標準才能使土地修復在技術(shù)上得到長足的發(fā)展。

（三）修復技術(shù)發(fā)展緩慢

根據(jù)環(huán)保部、發(fā)改委和國家統(tǒng)計局的全國第四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果來看，在我國環(huán)境服務業(yè)中，涉及土壤治理的生態(tài)修復企業(yè)僅僅占3.7%，還有巨大的提升空間。我國土地修復技術(shù)起步較晚，在具體實踐中多采用較低級別的處理方式，如異地填埋，容易造成處理不徹底或者二次污染。

（四）修復資金缺口大

我國現(xiàn)在的污染土地還是靠污染者治理和政府財政支持，具有極大的限制性，無法長期實行。因為土地修復所需的資金極大，污染者很難自己承擔，同時，污染土地對公共安全的不利影響又迫使政府盡快的解決，政府在無法使污染者付費時只能使用財政資金。這實際上是增加了財政負擔，同時對污染者給予了利益。

（五）法律、制度等規(guī)制不夠

在環(huán)境保護的實踐中，人們發(fā)現(xiàn)預防的費用遠遠少于治理的費用。事前行為的規(guī)制是法律、制度的重要功能，在土地修復制度中不能只看著土地被污染之后的修復，更應采取措施在其他土地被污染前就進行防范。我國新《環(huán)境保護法》強調(diào)了預防為主的原則就是為了建立看重預防的國家意識，敦促各級政府，特別是環(huán)保部門，加強監(jiān)管力度。但是因為配套法律、制度的不完善，我國還沒有建立一個先預防，從源頭減少土地污染的新機制。

三、制度構(gòu)建

（一）樹立土地保護意識

在全國樹立土地保護意識，增強政府和人民對土地安全的重視，強調(diào)土地的重要性。只有人民都意識到土地的重要，土地現(xiàn)在的被污染程度，及土地污染對人類的重大災難性，才能發(fā)動人民的力量，為下一步政策的順利實行創(chuàng)造一個有利的社會環(huán)境。

人類的法制化進程告訴我們，國家政策的順利實施必須依靠民眾對其的認同，民眾認為該政策對他的生活是正影響時他才會從行動中遵守，同時，當該政策對其具有有利性時，他會積極的參與，使該政策更好的得到實行。土地安全關(guān)系著人民的菜籃子，與人民的生活息息相關(guān)，制定良好的土地制度，增加人民的參與度，比如規(guī)定人民可以在發(fā)現(xiàn)污染土地或者污染土地的行為時，有權(quán)利向政府、環(huán)保部門舉報，接收到舉報的部門必須在時限內(nèi)給予答復，若該部門漠視人民的舉報，人民有權(quán)利或者向上級機關(guān)投訴，也就是說建立一個人民可以使用的解決途徑，就可以將廣大的人民力量吸收到土地修復制度中來。人民將承擔發(fā)現(xiàn)者，監(jiān)督者的角色，更好的促進土地修復制度的實行。

（二）完善法律制度

制定完善的法律制度，規(guī)定從土地被使用之初到使用中再到使用結(jié)束后這一過程中的土地污染監(jiān)管流程，務必從源頭上減少土地污染的面積和程度。國外在土地修復的立法上有很多的實踐，我國在土地污染上具有特殊性，不能直接照搬國外的立法。我國本身是一個土地類型多樣，氣候等自然條件不一致的國家，土地污染原因也具有多樣性，特別是社會環(huán)境與國外有較大的差別，如丹麥半數(shù)的修復工作都由私人實施。1995 年，自愿修復工作預算達到了 840 萬美元。這在我國現(xiàn)在的條件下很難達成，所以我國立法要更注重自己國家的國情。

（三）理順管理機構(gòu)

我國的國家機構(gòu)體系分類較細，土地修復這一問題就涉及環(huán)保、土地、工商等多個部門。各部門都有自己的利益需求，造成的矛盾使土地監(jiān)管主體混亂，延遲了土地修復的發(fā)現(xiàn)和急時的治理?？梢越⒁原h(huán)保部門為主體的聯(lián)動機制，聯(lián)合各部門的力量加大對土地使用者的監(jiān)管，堅持預防為主的原則，將土壤污染壓縮到最小，同時在出現(xiàn)土地污染的時候更快的發(fā)現(xiàn)及治理。

（四）完善土地標準

制定完善的土地標準，給土地使用者一個限度，才能迫使土地使用者在使用土地時做好風險防范，在利益權(quán)衡下選擇更好的土地使用方式。同時，在修復土地的時候有標準才能估算土地修復費用，涉及資金的問題都是重要問題。

（五）增加資金來源

我國現(xiàn)階段的土地污染治理主要依靠政府財政資金，但是政府財政資金具有有限性，完全依靠政府治理是不現(xiàn)實的。歐盟國家污染土地修復資金來源包括廢棄物征收稅法，工業(yè)基金，政府津貼，土地注冊交易費用，污染土地拍賣價格和私人籌措資金。這些方式提醒我國在土地修復上，要有政府的資金投入，更多的是其他利益方的資金投入。政府要積極引入其他主體參與土地治理問題，比如被污染土地出讓時，可以以降低價格的條件，讓受讓方承擔土地污染的治理費用。同時政府做好監(jiān)督工作，確保該受讓方實現(xiàn)土地的治理。

第9篇：土地環(huán)保治理范文

去年5月份，國務院頒布了《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”），拉開了土壤修復的大幕。同年11月份，《土壤污染防治法》草案征求意見稿，初步確定了預防和保護、管控和修復等制度設計。今年3月份，農(nóng)業(yè)部印發(fā)落實“土十條”的實施意見，部署加強農(nóng)用地土壤污染防治。一系列文件的出臺讓人們對土壤修復產(chǎn)業(yè)給予了極大的關(guān)注。

防控修復誰為先

在很多人眼中，污染土壤修復是環(huán)保行業(yè)的一塊大蛋糕，不少業(yè)內(nèi)人士曾估計其帶動的產(chǎn)業(yè)規(guī)模會達幾萬億元。隨著“土十條”及其配套文件陸續(xù)出臺，人們發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)要達到目標規(guī)模尚需時日。國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染修復產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。環(huán)保部有關(guān)負責人在解讀文件時也表示，文件將推動土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查、評估、治理修復和裝備藥劑生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，預計可帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。

大面積的土壤治理是個世界性難題，其復雜性和投入遠大于空氣和水。治理越難就越凸顯防控的重要性。在廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場看來，一系列文件的出臺，標志著我國土壤污染防治理念的轉(zhuǎn)變，從“一刀切”的指標控制轉(zhuǎn)向強調(diào)預防為主、風險控制的綜合防控。發(fā)達國家土壤污染治理經(jīng)驗顯示，污染預防、風險管控、治理修復的投入比例大致為1∶10∶100。他認為，土壤污染防治的本質(zhì)是在保護土壤的基礎上，分類合理利用土地。單純的土壤修復是最末端和不得已的防治方式。

土壤污染不能上來就“治病”，得先“號脈”，“藥方”也不只土壤修復這一劑。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，要在耕地土壤污染詳查和監(jiān)測基礎上，將耕地環(huán)境質(zhì)量劃分為優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控三個類別，實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。優(yōu)先保護未污染和輕微污染耕地，安全利用中輕度污染耕地，嚴格管控重度污染耕地。這意味著，對于污染輕微的耕地，可以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植不吸附重金屬的林木；對于污染特別嚴重的，可以實行風險管控，休耕退耕或生態(tài)移民等，而不是“一刀切”的土壤修復。

目前，中央政設立了土壤污染防治專項資金，主要用于開展土壤污染狀況調(diào)查、修復治理等工作。農(nóng)業(yè)部先后在天津、廣西、湖南等地開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理修復試點，啟動9個污染區(qū)的污染修復示范項目。針對典型作物和污染物，將建設耕地污染綜合治理與修復示范區(qū)，2020年年底前，受污染耕地開展治理與修復1000萬畝。

修復資金哪里來

廣西河池市是“土十條”確定的全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一。16年前，一場特大暴雨使該市環(huán)江縣一處尾礦庫潰壩，沿岸上萬畝耕地受到重金屬污染。為了修復耕地，農(nóng)民曾采取撒石灰的原始方法，但收效甚微。針對當?shù)靥攸c，2005年，中科院地理資源所研發(fā)了超富集植物與經(jīng)濟植物間作修復技術(shù)。政府向村民們免費發(fā)放蜈蚣草苗、東南景天苗、桑樹苗，指導村民種植。蜈蚣草和東南景天是超富集植物，對重金屬有很強的吸收能力，通過把重金屬富集在莖葉中，從而帶走土壤中的重金屬。

技術(shù)成熟后，在2450萬元中央重金屬污染防治專項資金支持下，環(huán)江土壤污染治理工程于2010年啟動，這是廣西首個農(nóng)田土壤修復工程。項目以“地方政府主導、科研單位技術(shù)支撐、農(nóng)民主動參與”的模式，共計修復污染農(nóng)田1280畝。5年后，治理區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達到當?shù)卣Ｋ降?0%以上，農(nóng)產(chǎn)品重金屬合格率達到95%，工程通過驗收。昔日顆粒無收的耕地，如今已是郁郁蔥蔥的桑園。

土壤污染成因復雜，治理難度大、周期長，需要巨大的資金支持。數(shù)據(jù)顯示，2007年至2015年，國內(nèi)總投入約90億元的316個土壤修復項目中，來源于財政資金、自籌資金、財政與自籌資金組合的金額分別為63%、14%和21%。“修復資金多來源于財政，難以形成合理的盈利模式，制約著土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。必須加快探索土壤污染修復市場化發(fā)展之路?！敝袊r(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃所副所長徐明崗建議，應加大社會化治理，可采取治理效果與收費相掛鉤的承諾式治理方式。

“土壤污染綜合防治先行區(qū)本身就是要創(chuàng)新，不管是PPP還是第三方治理，都要有可以預期的回報?！焙映厥协h(huán)保局有關(guān)負責人表示，要在現(xiàn)有PPP模式探索試點的基礎上，以土地資源開發(fā)利用價值為橋梁，將污染場地修復與建設用地開發(fā)、污染農(nóng)田修復與種植業(yè)發(fā)展相融合，吸引社會資本投入，政府和企業(yè)共同治理土壤污染，共享土地開發(fā)利用收益。

治土良法何處尋

“我國開展土壤修復技術(shù)研發(fā)比歐美發(fā)達國家約晚20年，在修復技術(shù)、裝備及應用上，還存在較大差距，制約了國內(nèi)土壤修復技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！焙嫌狼瀛h(huán)保集團董事長劉正軍表示，目前我國相當部分修復技術(shù)與設備從國外引進，購置價格昂貴，設備維護成本高，經(jīng)濟性差。由于土壤類型、污染程度的差異，導致這些技術(shù)設備出現(xiàn)“水土不服”。這需要國內(nèi)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適合我國污染土壤特點的實用修復技術(shù)與裝備。

徐明崗介紹，國內(nèi)外對土壤重金屬污染的治理主要從兩方面入手：一是活化手段，即增加重金屬的溶解性和遷移性，通過土壤淋洗把土壤固相中的重金屬轉(zhuǎn)移到土壤液相中去，再回收處理富含重金屬的廢水，這也是目前城市土地重金屬治理采用的主要方法。二是鈍化手段，即改變重金屬在土壤中的存在形態(tài)，通過降低重金屬的生物有效性，從而降低農(nóng)作物對重金屬的吸收量。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，鈍化手段比較符合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，經(jīng)濟可靠且易于農(nóng)民掌握，有利于大面積推廣。