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1、在火電廠的生產(chǎn)中,永遠(yuǎn)都是以安全為永恒的主題,并且還要做到“以人為本”的基本工作方針。工作人員的安全意識(shí)制約著整個(gè)安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)程。所以,強(qiáng)化工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí),是企業(yè)的首要工作之一。
2、火電廠的安全生產(chǎn)管理工作,是一項(xiàng)綜合性特別強(qiáng)的工作,必須要實(shí)行所有工作人員全方位的全過(guò)程的進(jìn)行監(jiān)督和管理,利用安全生產(chǎn)的知識(shí),堅(jiān)持“以人為本”的安全管理理念,從而保證整個(gè)企業(yè)的正常安全生產(chǎn)管理工作。
3、對(duì)于火電廠的生產(chǎn)工作,必須要遵循安全的原則。例如當(dāng)設(shè)備在運(yùn)行時(shí)有突發(fā)故障發(fā)生時(shí),就要做到認(rèn)真的檢查、測(cè)試以及整個(gè)系統(tǒng)的分析,從而找出原因所在;如果設(shè)備在運(yùn)行時(shí)有異常的現(xiàn)象發(fā)生,就應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定將機(jī)組進(jìn)行停運(yùn),防止長(zhǎng)時(shí)間的積累故障而造成安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰現(xiàn)象。而工作人員在沒(méi)有得到總工程師的批準(zhǔn)時(shí),是不能獨(dú)自將熱機(jī)主保護(hù)退出運(yùn)行狀態(tài)的。而且整個(gè)火電廠的設(shè)備還要做到間接性的檢查和維修工作,并能保證靈敏度和準(zhǔn)確度都達(dá)到相關(guān)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)。
4、對(duì)整個(gè)火電廠的所有設(shè)備還要做到明確的分配工作,要合理的分管理范圍,并保證當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)安全和質(zhì)量問(wèn)題時(shí),不能擅自改動(dòng)整個(gè)系統(tǒng),要嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行工作。
二、對(duì)火電廠的安全生產(chǎn)管理工作中現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行分析
1、在整個(gè)的火電廠安全生產(chǎn)工作中,工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠,并且對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位。在整個(gè)企業(yè)中,大部分都只重視安全教育的外表形式,而不去實(shí)踐的系統(tǒng)培訓(xùn),在整個(gè)安全生產(chǎn)的工作中,也不能對(duì)設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行正常的管理和維護(hù),最后導(dǎo)致了火電廠的工作不能正常運(yùn)行。
2、在整個(gè)的火電廠安全生產(chǎn)工作中,沒(méi)有相關(guān)的制度和規(guī)定,并且工作人員分工也不夠明確,當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)事故時(shí),都是互相推讓?zhuān)腋鞣N理由進(jìn)行推卸責(zé)任,而不去主動(dòng)的維修,最后長(zhǎng)時(shí)間的積累系統(tǒng)故障,使得真?zhèn)€火電企業(yè)不能進(jìn)行正常的安全生產(chǎn)工作。
3、經(jīng)常出現(xiàn)違章的現(xiàn)象,日常維修也會(huì)出現(xiàn)工作人員人身受傷害的事件發(fā)生??傮w的原因主要是:工作人員缺乏安全生產(chǎn)管理的意識(shí),不遵守相關(guān)的制度和條例,導(dǎo)致檢查和維修工作都不夠規(guī)范,生產(chǎn)環(huán)節(jié)做不到嚴(yán)格考察。
三、對(duì)火電廠安全管理工作的政策進(jìn)行分析
針對(duì)當(dāng)今多數(shù)火電廠的安全生產(chǎn)管理工作中所存在的問(wèn)題,制定以下的政策,并希望火電企業(yè)都能做好安全生產(chǎn)的管理工作。
1、在火電企業(yè)中,要建立一套安全生產(chǎn)的管理制度體系,并且還要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定,建立一個(gè)安全監(jiān)督的部門(mén),招聘具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的員工,組織相應(yīng)的安全管理工作,并能在設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),及時(shí)消除隱患,確保生產(chǎn)安全,并能保證整個(gè)企業(yè)的安全管理工作正常運(yùn)行。
2、對(duì)于火電廠的安全生產(chǎn)管理,還要做到“以人為本”的管理理念,并同時(shí)還要向工作人員不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的知識(shí)。作為一個(gè)火電企業(yè),要以人身的生命安全作為第一理念,同時(shí)這也是每個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的最終目標(biāo)。在整個(gè)火電廠的安全生產(chǎn)管理中,還要不斷的引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),并淘汰落后的設(shè)備,已達(dá)到企業(yè)的正常安全生產(chǎn),從根本上從而消除突發(fā)事件的隱患。
3、在火電廠的整個(gè)安全生產(chǎn)管理工作中,要將領(lǐng)導(dǎo)的安全素質(zhì)培養(yǎng)考核工作作為整個(gè)工作的重點(diǎn),這樣才能將安全生產(chǎn)管理工作重視起來(lái)。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)工作的正常生產(chǎn),首先就要對(duì)工作人員的安全生產(chǎn)管理意識(shí)進(jìn)行提高,根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn),對(duì)各崗位的工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)工作,這樣提高工作人員的設(shè)備的管理和維護(hù)工作,并能使得整個(gè)火電廠進(jìn)行正常的安全生產(chǎn)管理工作。
1完善安全生產(chǎn)制度體系
首先,煤礦企業(yè)要樹(shù)立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理理念。將安全生產(chǎn)管理理念作為生產(chǎn)作業(yè)的指導(dǎo)思想;其次,健全科學(xué)的安全生產(chǎn)管理制度。嚴(yán)肅執(zhí)行過(guò)程,最大程度的避免人為原因造成執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度時(shí)緊時(shí)松,嚴(yán)格遵循并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,堅(jiān)決反對(duì)違章指揮,違章操作,排除安全生產(chǎn)隱患;最后,責(zé)任到人落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。個(gè)煤礦企業(yè)要建立較為嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理體系,將生產(chǎn)管理體系覆蓋到全體職工,分工明確、責(zé)任清晰。在實(shí)際工作落實(shí)上,通過(guò)增加獎(jiǎng)罰力度,有功就獎(jiǎng)、有錯(cuò)就罰,無(wú)論性質(zhì)輕重、責(zé)任大小,都要認(rèn)真詳細(xì)的分析事故原因并找出責(zé)任者,嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、增加職工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感,將生產(chǎn)安全隱患提前發(fā)現(xiàn)并得到解決。
2提高職工隊(duì)伍素質(zhì)
現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)大部分已經(jīng)使用新設(shè)備和新技術(shù),這對(duì)于對(duì)職工素質(zhì)要求愈來(lái)愈高,職工素質(zhì)高低對(duì)煤炭企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有著舉足輕重。目前煤炭企業(yè)職工的學(xué)歷水平較低,一線(xiàn)操作職工多是高中文化水平,并且缺乏專(zhuān)業(yè)型人才,這對(duì)于高科技的新設(shè)備的使用和維護(hù)是非常不利的。煤炭企業(yè)要爭(zhēng)取改變一線(xiàn)職工隊(duì)伍構(gòu)成,提高職工文化水平的同時(shí),努力提高職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,這對(duì)于防止災(zāi)害事故的發(fā)生是非常有效的。各煤炭企業(yè)要加大對(duì)于專(zhuān)業(yè)型人才的引進(jìn),提高職工的學(xué)歷水平,提高職工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì),豐富職工隊(duì)伍的人才類(lèi)型。在工作中要知人善任能力,好鋼用在刀刃上,在已有的職工中善于發(fā)現(xiàn)人才,努力培養(yǎng)一批人才,調(diào)動(dòng)職工積極性充分發(fā)揮人才專(zhuān)長(zhǎng)和作用,讓他們?cè)诠ぷ髦衅鸬街笇?dǎo)引領(lǐng)的作用,保障安全生產(chǎn)的進(jìn)行。
3加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
煤炭企業(yè)要提高對(duì)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重視程度,樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)安全生產(chǎn)意識(shí),將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。煤炭企業(yè)在加強(qiáng)培訓(xùn)的過(guò)程中要注意:首先,尋求或建立擁有良好師資隊(duì)伍,能保證培訓(xùn)質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次,要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,并嚴(yán)格考核評(píng)比,建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度,使培訓(xùn)有新引力,調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性,全身心投入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),學(xué)到并能掌握知識(shí)達(dá)到培訓(xùn)效果。最后,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容要與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合,不能忽略實(shí)際而空談培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要與實(shí)際生產(chǎn)中與的各種問(wèn)題相聯(lián)系,結(jié)合已發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的原因,進(jìn)行全面的剖析,認(rèn)識(shí)到其中的問(wèn)題所在,使學(xué)員能夠在以后的工作中發(fā)現(xiàn)并避免類(lèi)似生產(chǎn)安全問(wèn)題的再度發(fā)生。
4加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化宣傳
煤炭企業(yè)要不斷完善安全宣教措施,豐富宣教內(nèi)容。通過(guò)廠礦內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)、電視臺(tái)、廣播、宣傳欄等宣傳途徑,深化宣教深度及廣度,讓廣大職工可以通過(guò)更多的方式了解學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),形成一種安全生產(chǎn)文化。依靠文化的潛移默化作用,激發(fā)職工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí),提高職工的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì),將安全生產(chǎn)帶入到日常的工作和生產(chǎn)中,形成安全生產(chǎn)的工作習(xí)慣,提高工作質(zhì)量并從根本上實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
二、結(jié)語(yǔ)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全教育培訓(xùn)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分,其主要任務(wù)是提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì),防止產(chǎn)生不安全行為,減少人為失誤等。從許多重大事故的調(diào)查結(jié)論中,我們都可以看到造成安全事故的這幾個(gè)方面原因:從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全法制不健全,違反安全操作規(guī)程,安全培訓(xùn)不到位,未持證上崗等。從這些原因中都可以找出安全教育培訓(xùn)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)事故的背后必定存在安全教育培訓(xùn)的問(wèn)題,這是無(wú)需爭(zhēng)辯的事實(shí)。為此,高度重視員工安全教育培訓(xùn),扎實(shí)深入地開(kāi)展安全教育培訓(xùn),進(jìn)而提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的成效,已成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作千頭萬(wàn)緒,但安全生產(chǎn)管理的治本之舉在于安全教育培訓(xùn),只有緊緊抓住安全教育培訓(xùn)這個(gè)重要環(huán)節(jié),才能從根本上抓好安全生產(chǎn)管理工作。
二、堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”,才能改善安全教育培訓(xùn)效果
要做好安全教育培訓(xùn)工作,無(wú)論是教育培訓(xùn)內(nèi)容還是教育培訓(xùn)形式上都要在“結(jié)合”上用力,要在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教育培訓(xùn)效果。
1.要堅(jiān)持“理論性教育培訓(xùn)”和“實(shí)踐性教育培訓(xùn)”相結(jié)合
理論是實(shí)踐的先導(dǎo),學(xué)習(xí)理論是為了掌握規(guī)律性、科學(xué)性,增強(qiáng)主動(dòng)性,運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)踐性教育培訓(xùn)主要是加強(qiáng)職工現(xiàn)場(chǎng)安全操作技能的培養(yǎng),使職工會(huì)安全、能安全。安全教育培訓(xùn)只有將理論和實(shí)踐兩者結(jié)合起來(lái),理論才會(huì)有所發(fā)展,實(shí)踐才會(huì)有行動(dòng)指南和科學(xué)依據(jù),讓培訓(xùn)對(duì)象不僅知其然,而且知其所以然。
2.要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”和“兼顧一般”相結(jié)合
安全教育培訓(xùn)要區(qū)分層次,分別對(duì)待,要突出重點(diǎn)抓主要矛盾。要著力抓好生產(chǎn)一線(xiàn)的管理干部、關(guān)鍵崗位員工、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證這些重要崗位的安全教育培訓(xùn)的需要。堅(jiān)持突出重點(diǎn)的另一方面是要糾正干部、員工過(guò)時(shí)的安全生產(chǎn)觀念和不安全行為,引導(dǎo)干部、員工走出安全意識(shí)的誤區(qū),有針對(duì)性地對(duì)安全技能差的員工進(jìn)行補(bǔ)課,確保員工的安全素質(zhì)。兼顧一般就是要開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn),做到人人有職責(zé),事事講安全,個(gè)個(gè)會(huì)安全,著力于全面提高員工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)。
3.要堅(jiān)持“個(gè)性教育培訓(xùn)”和“共性教育培訓(xùn)”相結(jié)合
所謂個(gè)性教育培訓(xùn),就是在安全教育培訓(xùn)工作中“開(kāi)小灶”,分工種、按崗位進(jìn)行技術(shù)技能教育培訓(xùn),提高各崗位的安全技術(shù)水平,這項(xiàng)工作可以由公司二級(jí)單位落實(shí)。共性教育培訓(xùn)就是針對(duì)員工隊(duì)伍中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié),立足于對(duì)全體員工共同的要求進(jìn)行教育培訓(xùn),如安全生產(chǎn)法規(guī)、安全基本常識(shí)等教育培訓(xùn),做到人人受教育,個(gè)個(gè)知安全,這項(xiàng)工作可以由公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)落實(shí)。
4.要堅(jiān)持“統(tǒng)一性”和“多樣性”相結(jié)合
安全教育培訓(xùn)既要強(qiáng)調(diào)上級(jí)管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則,同時(shí)各裝置和班組也要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng),以各個(gè)基層裝置、班組安全教育培訓(xùn)水平的提高來(lái)促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)公司整體安全教育培訓(xùn)水平的提高。
5.要堅(jiān)持“集中教育培訓(xùn)”和“經(jīng)常性教育培訓(xùn)”相結(jié)合
集中教育培訓(xùn),就是針對(duì)一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段安全形勢(shì)任務(wù)的需要,集中一段時(shí)間,確定一個(gè)主題進(jìn)行教育培訓(xùn),達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),推動(dòng)安全工作的目的。如季節(jié)性的安全教育培訓(xùn),新設(shè)備投產(chǎn)前的教育培訓(xùn),新工人上崗前、員工轉(zhuǎn)崗后的教育培訓(xùn)等。經(jīng)常性教育培訓(xùn)就是按照安全工作是企業(yè)管理的永恒主題,必須警鐘常鳴的要求,做到教育培訓(xùn)工作經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化,常抓不懈。
6.要堅(jiān)持“自我教育培訓(xùn)”和“組織教育培訓(xùn)”相結(jié)合
任何事物內(nèi)因是變化的根本,外因是變化的條件。安全教育培訓(xùn)關(guān)鍵靠自身,靠員工自己主動(dòng)提高安全意識(shí)、安全理論素養(yǎng)與技能操作水平。組織教育培訓(xùn),比如辦班培訓(xùn),僅僅是提供一個(gè)指引和入門(mén),且時(shí)間非常有限。因此,安全教育培訓(xùn)要發(fā)揮員工個(gè)體的主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)自我教育,自我約束,自我提高,主動(dòng)學(xué)理論、練技能、長(zhǎng)本領(lǐng)。只有把外力與內(nèi)功結(jié)合好了,安全教育培訓(xùn)才會(huì)收到實(shí)實(shí)在在的效果。
三、安全教育培訓(xùn)要注重過(guò)程關(guān)注細(xì)節(jié)
安全教育培訓(xùn)工作在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要性正在被許多有識(shí)之士所認(rèn)識(shí),但安全教育培訓(xùn)有別于其他培訓(xùn),它的最大特點(diǎn)是參與式培訓(xùn)?;诎踩逃嘤?xùn)的特點(diǎn),其各個(gè)階段的準(zhǔn)備及實(shí)施與其他形式的培訓(xùn)有很大不同。從師資選擇、教材選擇、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)技巧、培訓(xùn)評(píng)估等方面看,安全教育培訓(xùn)都有其特殊性。要做好安全教育培訓(xùn)工作,必須對(duì)其全過(guò)程有充分的了解。企業(yè)的安全教育培訓(xùn)過(guò)程主要分為三個(gè)階段。
1.安全教育培訓(xùn)的前期工作
(1)安全教育培訓(xùn)的準(zhǔn)備階段。由于安全教育培訓(xùn)是參與式的培訓(xùn),而且涉及的學(xué)科也很廣泛,對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及培訓(xùn)技能的要求很高,所以需要選好教師。教師的確定主要取決于培訓(xùn)的內(nèi)容。第一,對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的培訓(xùn),可以選擇在這方面的知識(shí)較為全面的人作為教師,可以對(duì)他進(jìn)行必要的培訓(xùn)技能方面的培訓(xùn)。第二,對(duì)于安全組織活動(dòng)的培訓(xùn),則需要培訓(xùn)者具有很強(qiáng)的培訓(xùn)技能和領(lǐng)導(dǎo)能力,使參加培訓(xùn)者可以很好地融入培訓(xùn)者所組織的活動(dòng)。在決定培訓(xùn)者的時(shí)候,可以綜合以上兩個(gè)方面充分準(zhǔn)備師資,不同專(zhuān)長(zhǎng)的人負(fù)責(zé)不同的培訓(xùn),以達(dá)到最好的培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)前,教師要對(duì)受訓(xùn)者有所了解,對(duì)參訓(xùn)人員經(jīng)歷、背景、能力、態(tài)度和文化程度的了解是選擇培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方法的基礎(chǔ)。因此,培訓(xùn)人員要認(rèn)真分析所有受訓(xùn)者的情況,以便因材施教。
(2)培訓(xùn)目標(biāo)的確定。每一次安全教育培訓(xùn)目標(biāo)的制訂,都需要考慮企業(yè)自身的關(guān)注方向、受訓(xùn)者的背景,以及場(chǎng)所的情況等等。制訂合理的目標(biāo),才能順利達(dá)到培訓(xùn)效果。
(3)培訓(xùn)教材的選擇。培訓(xùn)教材的選擇要考慮受訓(xùn)者的文化程度和接受程度。安全教育培訓(xùn)有時(shí)是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的培訓(xùn),但對(duì)由不同文化程度的受訓(xùn)者組成的培訓(xùn)對(duì)象,選擇的培訓(xùn)教材既要有專(zhuān)業(yè)性,又要通俗易懂,采用專(zhuān)業(yè)性過(guò)強(qiáng)的教材會(huì)降低培訓(xùn)的效果。由于安全教育培訓(xùn)具有參與性,對(duì)培訓(xùn)過(guò)程中的案例、展示所要用到的材料要有充分的準(zhǔn)備。
(4)培訓(xùn)方法的準(zhǔn)備。根據(jù)課程的需要及參訓(xùn)人員的不同,需要選擇不同的培訓(xùn)方法。一般來(lái)說(shuō),最好選擇交流、實(shí)踐、講解相結(jié)合的方法,以加深受訓(xùn)者與培訓(xùn)者之間、受訓(xùn)者之間的互動(dòng),提升培訓(xùn)的參與性。
2.安全教育培訓(xùn)的實(shí)施
(1)根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容,選擇不同的培訓(xùn)方法。根據(jù)安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn),最好采用書(shū)本知識(shí)加案例分析的方法,即圍繞一個(gè)特定的興趣領(lǐng)域講解、討論,從而使大家從中學(xué)到新的知識(shí)。這是一種在安全教育培訓(xùn)中很常用的方法,具有很強(qiáng)的參與性,效果較好。
(2)培訓(xùn)技巧。培訓(xùn)的成功與否在很大程度上取決于培訓(xùn)者的水平,而培訓(xùn)者的水平不僅是專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平,培訓(xùn)技巧也是很關(guān)鍵的。效果較好的培訓(xùn)方式有:采用輪流發(fā)言的方式,使每人都有發(fā)言的機(jī)會(huì);與那些想要主導(dǎo)討論的人進(jìn)行交流,以引導(dǎo)其他人暢所欲言地發(fā)表觀點(diǎn);直接向那些沉默不語(yǔ)的人提問(wèn);鼓勵(lì)積極參加討論的人。培訓(xùn)者可以創(chuàng)造學(xué)習(xí)氣氛,提倡學(xué)習(xí)交流,鼓勵(lì)互相學(xué)習(xí)。
(3)培訓(xùn)時(shí)的溝通。培訓(xùn)時(shí)的相互溝通是十分重要的,培訓(xùn)者千萬(wàn)不要停留在書(shū)本上。在培訓(xùn)的過(guò)程中,要盡力讓受訓(xùn)者多參與、多說(shuō)話(huà),繼而可以了解受訓(xùn)者想要得到的知識(shí)和技能。在培訓(xùn)過(guò)程中,可以不斷以?xún)?nèi)容的改變、方式的改變、節(jié)奏的改變,使培訓(xùn)不斷適應(yīng)受訓(xùn)者的要求,進(jìn)而達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。
3.安全教育培訓(xùn)的評(píng)估階段
評(píng)估是教育培訓(xùn)工作的重要組成部分,是考察培訓(xùn)是否達(dá)到目的,培訓(xùn)方法是否合理的重要方法。培訓(xùn)評(píng)估可分為以下4個(gè)方面內(nèi)容:
(1)受訓(xùn)者反映。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí),向受訓(xùn)者發(fā)放滿(mǎn)意度調(diào)查表,征求受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)的反映和感受。
(2)學(xué)習(xí)的效果。確定受訓(xùn)者在培訓(xùn)結(jié)束時(shí),是否在知識(shí)、技能、態(tài)度等方面得到了提高。
1.水利工程施工安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題
一是安全生產(chǎn)管理制度不完善。工程建設(shè)中,建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任分配不明確,落實(shí)工作不到位,管理人員不能?chē)?yán)格按照制度落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作,施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系薄弱,安全生產(chǎn)措施不健全,落實(shí)不到位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不能及時(shí)整改。二是受自然環(huán)境影響比較大。水利工程施工地點(diǎn)基本都在野外,施工過(guò)程中容易被外部環(huán)境和天氣因素所影響,特別是在汛期河道內(nèi)施工很可能受到洪水的影響從而引發(fā)安全隱患,并且,水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面廣、作業(yè)地點(diǎn)分散,施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理和施工比較困難,外來(lái)人員和車(chē)輛進(jìn)入都會(huì)對(duì)工程施工造成嚴(yán)重干擾,如有疏忽就可能造成安全事故,對(duì)工程的安全生產(chǎn)管理工作增加了難度。三是水利工程施工技術(shù)復(fù)雜。水利工程設(shè)計(jì)的某些單元工程技術(shù)比較復(fù)雜,對(duì)施工人員的技術(shù)要求較高,且難度較大,例如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑,深基坑的開(kāi)挖等,這些高難度單元工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)要求很高,使得施工單位的安全生產(chǎn)管理工作難度加大。四是人員安全意識(shí)淡薄。施工單位的施工人員尤其是臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工,往往專(zhuān)業(yè)水平較低,安全意識(shí)薄弱,部分施工人員上崗前沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn),增加了安全事故出現(xiàn)的幾率。于此同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全隱患排查工作落實(shí)不到位,機(jī)械不能按時(shí)檢修等,也會(huì)增加安全問(wèn)題出現(xiàn)的概率。
2.水利工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
一是完善安全生產(chǎn)管理制度。建立健全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系和制度,才能保障水利工程施工“有法可依”,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)排除,防患于未然。一是設(shè)置專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu),配備有工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職安全人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行安全檢查,并在發(fā)現(xiàn)安全隱患后能夠提出整改意見(jiàn);二是要統(tǒng)一對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度,讓員工對(duì)安全問(wèn)題和隱患產(chǎn)生警惕意識(shí);三是建立健全安全生產(chǎn)管理檔案,對(duì)每次進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查做好檢查記錄,如果出現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)并制定處理方案保障工程的順利進(jìn)行;四是管理部門(mén)給出的整改意見(jiàn)要嚴(yán)格執(zhí)行,把安全問(wèn)題扼殺在搖籃里。二是加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育。由于施工隊(duì)中大部分是農(nóng)民工,安全意識(shí)較低,因此,提高施工人員安全意識(shí)勢(shì)在必行。一是要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識(shí);二是多元化開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳,利用標(biāo)語(yǔ)、條幅、宣傳片、知識(shí)競(jìng)賽等讓施工人員更進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等,增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),把安全事故發(fā)生率降到最低;三是對(duì)某些特殊作業(yè)和高危作業(yè)工種,要更加嚴(yán)格的進(jìn)行培訓(xùn),保證持證上崗。三是充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理人員在水利工程施工過(guò)程中要對(duì)工程的施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理。一是監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行巡視與旁站結(jié)合,對(duì)重要部位,重要工序嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理制度;二是定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患要督促施工方馬上進(jìn)行隱患的整改;三是利用監(jiān)理例會(huì),組織參建各方共同分析安全隱患,主動(dòng)參與協(xié)調(diào)和處理施工過(guò)程中急需解決的安全問(wèn)題,并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全生產(chǎn)措施。工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用,可以有效控制安全事故的發(fā)生。四是做好施工技術(shù)交底工作。技術(shù)交底對(duì)于提升水利工程安全管理有重要作用,開(kāi)工前利用工程的施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底,開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育,并根據(jù)具體工程特點(diǎn),指出相應(yīng)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施,通過(guò)安全措施的交底和教育,幫助全體員工對(duì)于施工安全做到心中有數(shù)。五是采用先進(jìn)技術(shù)提高安全程度。目前,我國(guó)的水利工程施工技術(shù)和施工機(jī)械比較落后,這難免會(huì)影響到施工進(jìn)度,施工效率低導(dǎo)致人工增加,使安全隱患出現(xiàn)的概率增加,因此,只有及時(shí)更新新技術(shù)和新工藝,才能減少繁瑣的人工操作,并對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行有效控制,做好安全隱患的預(yù)防工作,杜絕安全事故的發(fā)生。
3.結(jié)語(yǔ)
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理概述
隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系越來(lái)越受到各電力企業(yè)的關(guān)注,國(guó)際上應(yīng)用較為廣泛的職業(yè)安全健康管理體系、健康安全環(huán)保體系、NOSA風(fēng)險(xiǎn)管理體系等逐步進(jìn)入我國(guó),這些風(fēng)險(xiǎn)管理體系將風(fēng)險(xiǎn)管理融入到安全生產(chǎn)管理中,采用了事前控制的方法,改變了安全生產(chǎn)事后處理的被動(dòng)管理模式,有效預(yù)防電力事故的發(fā)生。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀――以NOSA體系為例
NOSA風(fēng)險(xiǎn)管理體系是一種典型的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),廣泛的應(yīng)用于電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
NOSA體系的核心理念是所有意外均可避免,所有危險(xiǎn)均可控制。NOSA體系分為5個(gè)主要單元、72個(gè)元素、1200多條實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理各個(gè)方面。評(píng)審員將對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分,并計(jì)算企業(yè)工傷意外事故率,從而將企業(yè)安全績(jī)效分為5個(gè)等級(jí)。
電力企業(yè)創(chuàng)建NOSA體系就是將風(fēng)險(xiǎn)管理理念逐步融入到日常安全管理工作中的過(guò)程。企業(yè)借助體系框架,通過(guò)一系列專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和廣大員工對(duì)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),制訂了高風(fēng)險(xiǎn)工作作業(yè)清單及風(fēng)險(xiǎn)防范措施,并編制了工作安全分析、工作安全程序、工作計(jì)劃觀察等文件,形成了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制體系。在完成所有設(shè)備和作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析、控制措施制定后,再通過(guò)員工培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)審、整改不符合項(xiàng)和中介外審等環(huán)節(jié),持續(xù)改進(jìn)和提高。
通過(guò)NOSA風(fēng)險(xiǎn)管理體系的實(shí)施,改善了電力企業(yè)安全管理績(jī)效。一是員工安健環(huán)意識(shí)和素質(zhì)不斷提高;二是發(fā)電設(shè)備健康水平有效提升;三是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不斷改善;四是安全生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)變,將風(fēng)險(xiǎn)控制和事前預(yù)防作為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)分析
從NOSA體系在電力企業(yè)應(yīng)用取得的效果可以看出,風(fēng)險(xiǎn)管理有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。但同時(shí)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
(1)NOSA體系幫助企業(yè)減少工傷、職業(yè)病、意外事故和人身傷亡事故的發(fā)生,但對(duì)設(shè)備和技術(shù)問(wèn)題關(guān)注有限。
(2)目前的風(fēng)險(xiǎn)管理僅限于安全管理,尚未和技術(shù)管理體系形成有效融合。
(3)目前電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中定性分析較多,定量工具還未得到較好應(yīng)用,信息化程度不夠。風(fēng)險(xiǎn)管理體系評(píng)審過(guò)程中,受審核員專(zhuān)業(yè)背景限制,因此難以做到完全客觀和公正。
(4)外包工程風(fēng)險(xiǎn)管理還存在欠缺。由于外包工程人員知識(shí)技能水平較低、流動(dòng)性較大等原因,外包工程仍然是風(fēng)險(xiǎn)管理的短板。
(5)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)尚未完全融入安全文化。
4 對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探索與思考
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理,改進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題可以有效提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,減少事故發(fā)生。
4.1 有效改進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
積極改進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,使其更符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。一是將風(fēng)險(xiǎn)管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全性評(píng)價(jià)等工作相結(jié)合,將不同的安全管理方法和體系整合,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。二是積極推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理等工作統(tǒng)一開(kāi)展。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),培養(yǎng)一批既具有電力行業(yè)背景又掌握風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的內(nèi)部評(píng)審員,使風(fēng)險(xiǎn)管理體系審核結(jié)果更加符合實(shí)際。
4.2 與技術(shù)管理體系有機(jī)結(jié)合
電力企業(yè)技術(shù)管理體系是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障,將風(fēng)險(xiǎn)管理與技術(shù)管理體系有機(jī)結(jié)合可以促進(jìn)安全管理水平提高。一是將風(fēng)險(xiǎn)管理融入技術(shù)監(jiān)督過(guò)程,對(duì)各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。二是將可靠性管理中的數(shù)據(jù)應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,利用設(shè)備故障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和查找危險(xiǎn)源,為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供真實(shí)、客觀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是在機(jī)組檢修和技術(shù)改造項(xiàng)目中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,在項(xiàng)目實(shí)施前,運(yùn)用預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)而全面的論證,確定項(xiàng)目的重大風(fēng)險(xiǎn),并制定有效措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn),保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控在控。
4.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)量化管理和信息化建設(shè)
積極探索先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)。一是推行風(fēng)險(xiǎn)量化管理,運(yùn)用多種手段對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,從而建立量化分析評(píng)估模型,使風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)由定性、整改向定量、預(yù)警的轉(zhuǎn)變。二是依托現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段,建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理分析能力和工作效率。
4.4 強(qiáng)化外包工程風(fēng)險(xiǎn)管理
將外包工程作為高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)整治活動(dòng)。一是嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)源頭,認(rèn)真進(jìn)行承包商資質(zhì)審核。二是有效掌握風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程,做好安全技術(shù)交底、安全措施制定、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂等工作。三是加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控工作,推行工作安全分析(JSA)模式,加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度。四是將外包隊(duì)伍納入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格考核。
4.5 倡導(dǎo)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的安全文化
Abstract: The safety training is an important part of safety management works. The purpose of the safety training is to enhance the entire personnel's safety awareness and the safety management level, prevent the occurrence of safety accidents, and achieve safety production. This paper describes the importance of safety training for enterprise safety managers, and in view of some existing problems, puts forward some countermeasures and new ideas for safety training for enterprise safety managers.
關(guān)鍵詞: 培訓(xùn)工作;企業(yè)管理人員;問(wèn)題;對(duì)策;管理創(chuàng)新
Key words: training work;enterprise safety managers;problems;countermeasures;management innovation
中圖分類(lèi)號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)19-0162-02
0 引言
安全培訓(xùn)是提高全員安全素質(zhì),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)安全培訓(xùn),提高企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)管理人員和廣大職工搞好安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,增強(qiáng)安全意識(shí),掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí),不斷提高安全管理水平和安全操作水平,增強(qiáng)自我防護(hù)能力。
安全工作是與生產(chǎn)活動(dòng)緊密聯(lián)系的,是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展,企業(yè)深化改革,技術(shù)改造同步進(jìn)行,只有加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作才能使安全工作適應(yīng)形勢(shì)的需要。如企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,一些企業(yè)在承包中片面追求經(jīng)濟(jì)效益的短期行為,以包代管,出現(xiàn)拼設(shè)備、拼體力、違章指揮、違章作業(yè)。其主要原因是安全教育培訓(xùn)沒(méi)有跟上,安全意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)差。因此,在新的形勢(shì)下,強(qiáng)化安全培訓(xùn)是十分必要的。
1 企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)的重要性
一般來(lái)說(shuō)企業(yè)安全事故的發(fā)生,通常都是有兩方面不安全因素所導(dǎo)致的,其一是人的不安全行為、其二是物的不安全狀態(tài)。在這兩者當(dāng)中由于人的不安全行為所導(dǎo)致的安全事故數(shù)量在安全事故總數(shù)中占據(jù)了很大一部分比重。因此有效減少安全事故發(fā)生的主要措施就是控制人的不安全行為。而對(duì)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),是提高一線(xiàn)生產(chǎn)人員安全的有效方法。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),可以使企業(yè)安全管理人員了解安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,認(rèn)識(shí)和掌握生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律,正確運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)加以治理和預(yù)防,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)??梢?jiàn),對(duì)企業(yè)安全管理人員的安全教育培訓(xùn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“預(yù)防為主”、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施,是提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的有效途徑,是安全生產(chǎn)管理一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。
2 企業(yè)安全管理人員在安全培訓(xùn)中存在的問(wèn)題
2.1 企業(yè)安全管理人員的安全培訓(xùn)大都流于形式、效果不佳 在很多參加安全培訓(xùn)的企業(yè)安全管理人員當(dāng)中,并不是認(rèn)真對(duì)待安全培訓(xùn)的。有許多企業(yè)安全管理人員由于自己對(duì)安全培訓(xùn)工作態(tài)度的不認(rèn)真,并且企業(yè)方面沒(méi)有給予他們很高的學(xué)習(xí)目標(biāo),再加上很多的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只收錢(qián)不認(rèn)真考核的現(xiàn)象給安全培訓(xùn)工作帶來(lái)了安全培訓(xùn)口號(hào)喊的很響但實(shí)際培訓(xùn)效果不佳的結(jié)果。更有甚者,代企業(yè)安全管理培訓(xùn)之口行公款旅游公費(fèi)休假之實(shí),不僅沒(méi)有為企業(yè)帶來(lái)什么好處,反而給企業(yè)造成了新的浪費(fèi),也為企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)建制制造了一些障礙。
2.2 教學(xué)方法內(nèi)容不夠靈活、缺乏科學(xué)性 企業(yè)安全管理人員不同于在校學(xué)生,由于他們本身具有一定的安全常識(shí)與經(jīng)驗(yàn),因此在選配培訓(xùn)教師上應(yīng)盡力選用一方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)淵博,另一方面又有相當(dāng)豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師。
在培訓(xùn)課時(shí)安排上缺乏科學(xué)性。目前大部分安全培訓(xùn)都是選在閑余時(shí)間連續(xù)上課培訓(xùn),實(shí)行半個(gè)月甚至幾天時(shí)間的集中授課方法,這種方法使得學(xué)員在每年度授課之間有較大的時(shí)間間隔,再加上平時(shí)要工作,勢(shì)必使學(xué)習(xí)有明顯的脫節(jié)感,這樣就很難達(dá)到預(yù)想的培訓(xùn)效果了。
2.3 缺乏對(duì)企業(yè)安全管理人員行為規(guī)范的教育 這是目前企業(yè)管理人員安全培訓(xùn)中往往很容易忽略掉的一個(gè)問(wèn)題。一個(gè)好的企業(yè)安全管理人員在日常活動(dòng)中呈現(xiàn)給員工、客戶(hù)甚至對(duì)手更多的是他的內(nèi)在修養(yǎng)和個(gè)人魅力。以自己獨(dú)到的安全管理觀念影響企業(yè)員工對(duì)安全工作的重視。因此在對(duì)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)時(shí),不應(yīng)忽視對(duì)其行為規(guī)范的教育和人格的培養(yǎng)。具有優(yōu)秀人格的管理人員才能得到全體員工以及企業(yè)的認(rèn)可。
2.4 安全管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理 企業(yè)安全管理人員大部分都不是“正宗”的安全工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員,很多都是文科理科類(lèi)或者經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。企業(yè)一般沒(méi)有對(duì)這類(lèi)專(zhuān)業(yè)非安全類(lèi)員工開(kāi)展系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的進(jìn)修,也沒(méi)能鍛煉他們對(duì)安全隱患進(jìn)行排查的能力,安全管理類(lèi)人才大量缺失與安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行不協(xié)調(diào)。
3 做好企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)工作的思路與對(duì)策
作為企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)的具體的實(shí)施者,企業(yè)安全管理人員是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最主要的因素。企業(yè)安全管理人員首先在學(xué)歷方面需要有一定的專(zhuān)業(yè)水平,并且要熟練的掌握一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。在日常的工作中,企業(yè)的安全人員不僅需要生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)還需要掌握生產(chǎn)技能。建設(shè)企業(yè)安全管理人員隊(duì)伍是進(jìn)行企業(yè)安全管理的重要措施,不僅需要企業(yè)管理層的重視,還需要各個(gè)安全管理人員自身的努力。
3.1 提出企業(yè)安全管理人員的安全教育培訓(xùn)目標(biāo)
伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,企業(yè)的安全問(wèn)題也越來(lái)越得到重視,企業(yè)對(duì)安全管理人員的要求也越來(lái)越高。傳統(tǒng)的企業(yè)安全管理員僅僅是能夠指出企業(yè)安全的問(wèn)題所在,但是卻無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需求。企業(yè)強(qiáng)烈呼喚復(fù)合型的安全員。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全管理人員的安全教育培訓(xùn),使他們除了具有安全方面的一系列知識(shí)體系外,還應(yīng)該具備如下條件:一要有廣博的知識(shí),二要有敬業(yè)精神。
3.2 提高企業(yè)安全管理人員的安全教育培訓(xùn)方法
對(duì)企業(yè)安全管理人員的安全教育培訓(xùn),一是通過(guò)學(xué)校的學(xué)歷教育;二是對(duì)在職安全管理人員通過(guò)講授法、研討法、讀書(shū)指導(dǎo)法等進(jìn)行安全教育培訓(xùn),使其不斷獲取新的安全知識(shí)。安全管理人員的學(xué)歷教育在專(zhuān)篇進(jìn)行論述,在此僅談?wù)勅粘?duì)在職安全管理人員的安全教育培訓(xùn)方法。
要提高安全專(zhuān)業(yè)管理人員的素質(zhì),適應(yīng)21世紀(jì)安全管理的需求,就需要對(duì)安全管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)。
①充實(shí)安全隊(duì)伍,將年富力強(qiáng)的人員安排到安全隊(duì)伍中。年輕人有一個(gè)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)就是接受新事物、新知識(shí)比
較快。
②抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)、充實(shí)基本功。既然安全隊(duì)伍來(lái)源比較復(fù)雜,就必然存在著水平參差不齊的客觀現(xiàn)實(shí),要適應(yīng)安全知識(shí)不斷更新、不斷發(fā)展的特點(diǎn),就必須經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn),使其通過(guò)學(xué)習(xí)不斷充實(shí)基本功。
③勇于實(shí)踐、善于總結(jié),使新科技為安全工作服務(wù)。21世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代,如何使新科技成果不斷地應(yīng)用到安全管理中,是未來(lái)也是當(dāng)前的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。
④多開(kāi)展交流活動(dòng)。經(jīng)常性的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),是搞好工作的有效方法之一。安全員的健康成長(zhǎng)也不例外。通過(guò)走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái),使安全隊(duì)伍開(kāi)闊視野、豐富見(jiàn)識(shí),進(jìn)而取長(zhǎng)補(bǔ)短。
3.3 不斷更新觀念,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,大力提升安全培訓(xùn)水平,提高從業(yè)人員素質(zhì)
第一,牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主,全員參與,常抓不懈”的安全意識(shí),落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定:“依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員,井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)?!?/p>
第二,要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法和培訓(xùn)內(nèi)容,安全生產(chǎn)培訓(xùn)要不拘形式,注重效果,按照“因地制宜,因人而宜,因材施教”的原則,參與培訓(xùn)對(duì)象不同,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該有所區(qū)別。比如,針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,應(yīng)側(cè)重于遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)意識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn),確保其在工作中起到積極帶頭作用,從愛(ài)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命健康出發(fā),重視安全生產(chǎn),做到不違章指揮;而特種作業(yè)人員、初上崗人員等生產(chǎn)一線(xiàn)的工作人員,他們往往因安全思想淡薄,對(duì)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不懂,對(duì)生產(chǎn)中危險(xiǎn)程度不夠重視,而引發(fā)安全事故,針對(duì)這樣的群體,應(yīng)增加安全事故案例教學(xué)內(nèi)容,以案釋法,增強(qiáng)安全操作技能、掌握作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施教學(xué),增強(qiáng)其自身保護(hù)意識(shí),杜絕違章操作等方面的培訓(xùn)教育內(nèi)容。
第三,更新培訓(xùn)手段,改變教師講,學(xué)生聽(tīng)的傳統(tǒng)教學(xué)手段,采用多媒體教學(xué),增大學(xué)員對(duì)知識(shí)信息的獲取量,開(kāi)展討論互動(dòng)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩教學(xué)、理論實(shí)操一體化教學(xué)等先進(jìn)的教學(xué)手段,克服簡(jiǎn)單、枯燥乏味的理論說(shuō)教,增強(qiáng)其知識(shí)性、趣味性、可視性,寓教于樂(lè)。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,安全無(wú)小事。只有加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)管理,不斷提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員素質(zhì),才能夠確保安全培訓(xùn)質(zhì)量,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供人才保障。
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全縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家、省安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的文件精神,堅(jiān)持安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、職責(zé)明確的原則,按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,以求真務(wù)實(shí)的精神做好安全培訓(xùn)的各項(xiàng)工作,確保各類(lèi)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃的完成,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其它從業(yè)人員(含臨時(shí)工)培訓(xùn)率達(dá)到100%。
二、培訓(xùn)對(duì)象和范圍
安全培訓(xùn)是指以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作相關(guān)人員安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。接受安全培訓(xùn)的主體人員是:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其它從業(yè)人員(含臨時(shí)工)。
主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位董事長(zhǎng)、經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、管理人員及其未設(shè)安全管理部門(mén)專(zhuān)(兼)職安全管理員。其它從業(yè)人員是指除上述人員和特種作業(yè)人員以外,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員,包括其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用人員。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
l、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí);
(3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(5)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);
(3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(5)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
3、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列條件和內(nèi)容:
特種作業(yè)人員年齡男性滿(mǎn)18周歲,不超過(guò)60周歲,女性滿(mǎn)18周歲,不超過(guò)55周歲;經(jīng)縣級(jí)及以上醫(yī)院體檢合格,無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷;初中及以上學(xué)歷;符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前,必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
4、其它從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)由全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一制作的《職工安全生產(chǎn)知識(shí)》電視培訓(xùn)教學(xué)光盤(pán)和編寫(xiě)的《職工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教材》的內(nèi)容;
(3)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(4)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(5)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(6)有關(guān)事故案例及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
四、培訓(xùn)時(shí)間安排和要求
1、非煤礦山(磚瓦企業(yè))、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間16學(xué)時(shí),兩年復(fù)審1次,復(fù)訓(xùn)時(shí)間為24學(xué)時(shí)。
其他從業(yè)人員崗前培訓(xùn)48學(xué)時(shí),新上崗從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)間72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間20學(xué)時(shí),兩年復(fù)審1次,復(fù)訓(xùn)時(shí)間為24學(xué)時(shí)。
2、除高危行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)24學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)8學(xué)時(shí),兩年復(fù)審1次,復(fù)訓(xùn)時(shí)間為16學(xué)時(shí)。
其他從業(yè)人員崗前培訓(xùn)24學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間4學(xué)時(shí)。
3、特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)100學(xué)時(shí),其中實(shí)際操作時(shí)間為40學(xué)時(shí),兩年復(fù)審復(fù)訓(xùn)1次,復(fù)訓(xùn)時(shí)間為24學(xué)時(shí)。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品及高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)可的三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),由縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)考核發(fā)證。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū),不得任職上崗。
5、除高危行業(yè)外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須由國(guó)家、省認(rèn)可的具有三級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)、考核、發(fā)證,方可任職上崗。此類(lèi)人員的初次培訓(xùn)必須在年3月底前全部培訓(xùn)結(jié)束。
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)可由本單位組織實(shí)施,也可委托有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),由鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)考核發(fā)證??己税l(fā)證檔案由鎮(zhèn)安監(jiān)所存檔。從業(yè)人員的初次安全培訓(xùn)必須在年12月底前全部培訓(xùn)結(jié)束。
7、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi),嚴(yán)格按省物價(jià)局、省財(cái)政廳文件規(guī)定的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,復(fù)訓(xùn)收費(fèi)按所在地物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行??己瞬皇召M(fèi)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)按照《省職工教育條例》規(guī)定,教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按職工工資總額2-2.5%的標(biāo)準(zhǔn)提取,列入成本開(kāi)支,保證有足夠的經(jīng)費(fèi)用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)。縣、鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)用于培訓(xùn)、考核、發(fā)證、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)經(jīng)費(fèi),列入縣財(cái)政預(yù)算安排。
五、培訓(xùn)的監(jiān)督和管理
1、縣、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和本實(shí)施意見(jiàn)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
2、強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。
3、強(qiáng)化安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn),依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)制度,特別是屬于特種作業(yè)范疇的工種必須持證上崗。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),必須實(shí)行全員培訓(xùn)。新招工人必須先經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才能上崗。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書(shū)的;特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)的;從業(yè)人員上崗作業(yè)前或采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,由縣以上安監(jiān)部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處10000元以上20000元以下的罰款。
5、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按統(tǒng)一制定的培訓(xùn)大綱實(shí)施培訓(xùn);安全培訓(xùn)教師未經(jīng)培訓(xùn)考核或未取得教師資格證書(shū),或者不合格而從事安全培訓(xùn)教學(xué);超出培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行培訓(xùn),由縣以上安監(jiān)部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期未改正,給予警告,并處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款,但最高不得超過(guò)30000元,暫扣或者吊銷(xiāo)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū);沒(méi)有違法所得的,暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員弄虛作假騙取資格證書(shū);未按規(guī)定接受復(fù)審,或復(fù)審不合格;違章指揮、違章操作造成安全生產(chǎn)事故而受到刑事責(zé)任追究,或違章指揮、違章操作造成嚴(yán)重后果;確認(rèn)健康狀況已不適宜從事資格證書(shū)所要求;離崗、退休和不從事現(xiàn)崗位工作;持證人與安全資格證書(shū)不一致;持證人死亡的;考核、發(fā)證、復(fù)審機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序或超越范圍所發(fā)的安全資格證書(shū),由發(fā)證單位收繳或吊銷(xiāo)安全資格證書(shū)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全生產(chǎn);管理
1當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1建筑行業(yè)法律法規(guī)有待完善
當(dāng)前我國(guó)關(guān)于建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)約有250余部,尤其是1997年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年出臺(tái)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,對(duì)促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)和行業(yè)的規(guī)范和安全生產(chǎn)起到了很大作用,但隨著我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,這些已有的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章已不能適應(yīng)新的需求,實(shí)踐中出現(xiàn)了一些依靠現(xiàn)有規(guī)章制度難以解決的問(wèn)題,如建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)只規(guī)范了特定施工階段并未涵蓋建筑生產(chǎn)全過(guò)程等,法律法規(guī)的不完善和不到位使建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理無(wú)法可依。
1.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不高
按照現(xiàn)行建筑安全法律法規(guī)的要求,建筑施工企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,但是由于制度方面的不完善,導(dǎo)致建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠,忽略施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,安全管理資金投入不足等重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象普遍存在。
1.3安全監(jiān)督檢查機(jī)制不健全
建筑施工單位安全監(jiān)督檢查仍然停留在突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性的事后檢查,缺乏日常監(jiān)督檢查機(jī)制和追蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不能客觀、公正及時(shí)進(jìn)行處理,或者處理中缺乏嚴(yán)肅性、真實(shí)性和權(quán)威性。
2提高建筑安全生產(chǎn)管理水平的對(duì)策與措施
2.1完善法律法規(guī),使建筑業(yè)安全生產(chǎn)有法可依
在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上,盡快出臺(tái)切合實(shí)際的《建筑施工安全生產(chǎn)管理法》及其實(shí)施條例,并在其中明確監(jiān)理方在安全管理中的權(quán)力,例如工程開(kāi)工前必須得到監(jiān)理工程師的審批,同意后方可開(kāi)工,如果施工單位未獲批準(zhǔn)自行開(kāi)工的,就暫扣施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。特殊的分部分項(xiàng)工程在施工前必須編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,如未編制的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,此外,還要進(jìn)一步明確總監(jiān)理工程師的權(quán)責(zé)等。
2.2完善政府安全監(jiān)管體制
由于建筑行業(yè)施工過(guò)程和最終產(chǎn)品(大多屬于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))的特殊性,如果缺乏政府的干預(yù)和管制,勢(shì)必陷入混亂狀態(tài),故而必須建立科學(xué)高效嚴(yán)格的政府安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)政府安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè),做到“管建結(jié)合,相互促進(jìn)”。
2.3采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)
2.3.1運(yùn)用安全生產(chǎn)數(shù)字化管理
充分利用信息化管理手段,在施工現(xiàn)場(chǎng)各關(guān)鍵部位安裝攝像頭,建立施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的遠(yuǎn)程監(jiān)控體系,將人的不安全行為和物品的不安全隱患扼殺在第一時(shí)間。同時(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,以降低潛在的施工風(fēng)險(xiǎn)。
2.3.2鼓勵(lì)建筑安全科技的研發(fā)、推廣
雖然建筑業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè),但是在這個(gè)科技爆發(fā)的時(shí)代,建筑行業(yè)也必須重視安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,例如可以建立“高校—科研機(jī)構(gòu)—施工企業(yè)”三位一體的產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)模式,充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的科研優(yōu)勢(shì),同時(shí)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。
2.3.3新型建筑材料和新型施工技術(shù)的應(yīng)用
新型材料的產(chǎn)生以及在建筑施工領(lǐng)域的運(yùn)用為施工單位安全生產(chǎn)提供了契機(jī)。例如高性能混凝土、墻體節(jié)能保溫材料、節(jié)能保溫絕熱材料等既能滿(mǎn)足穩(wěn)定性、耐久性等方面的要求,又能使整體建筑更加安全。
2.4加大安全生產(chǎn)資金投入
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的資金投入通常包括以下幾方面:第一,安全生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置及其日常維護(hù)費(fèi)用;第二,施工企業(yè)安全生產(chǎn)課題的研究和安保技術(shù)的開(kāi)發(fā)推廣費(fèi)用;第三,為施工操作人員配備法定的勞保用品、用具、設(shè)施等的費(fèi)用;最后,對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)所需的費(fèi)用以及緊急救援和日常演練所發(fā)生的費(fèi)用支出等??梢哉f(shuō)上述四項(xiàng)費(fèi)用是構(gòu)成建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基本投入,缺少任何一項(xiàng)都會(huì)為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下隱患,但是當(dāng)前大多數(shù)施工企業(yè)為了節(jié)約成本,增大眼前利益,大量縮減安全生產(chǎn)方面的資金投入,不僅使企業(yè)缺乏基本的安全生產(chǎn)保證,同時(shí)也導(dǎo)致施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力低下。
2.5提高施工人員素質(zhì),配備專(zhuān)職安全管理人員
針對(duì)上述建筑業(yè)從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)的現(xiàn)狀,必須通過(guò)各種途徑提高施工人員素質(zhì),如建立日常培訓(xùn)制度,并由政府撥款或強(qiáng)制施工單位設(shè)立“施工人員教育培訓(xùn)基金”,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)門(mén)用于施工單位從業(yè)人員職業(yè)技能的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)及安全意識(shí)的提高。
3結(jié)語(yǔ)
由于建筑施工企業(yè)必須在特定的時(shí)間和空間內(nèi),對(duì)其所掌握的人、財(cái)、物等資源進(jìn)行合理高效整合,最終生產(chǎn)出滿(mǎn)足社會(huì)需要的產(chǎn)品,這就凸顯了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性和高難度。因?yàn)椴话捕ㄒ蛩貢?huì)在生產(chǎn)過(guò)程中不斷集聚,然后在某一環(huán)節(jié)全部爆發(fā),這就要求施工企業(yè)必須注重對(duì)日常安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的重視。
作者:顧鵬 單位:中國(guó)水利水電第十三工程局有限公司
參考文獻(xiàn)
由于經(jīng)營(yíng)理念落后、企業(yè)安全意識(shí)薄弱、安全投入不足以及基層從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能相對(duì)較低,缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)等原因,中小企業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí),其安全事故發(fā)生率仍處于較高狀態(tài)。事故造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡,致使諸多家庭破裂,在一定程度上阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展,給我國(guó)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、居民的日常生活以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重的消極影響。因此,分析我國(guó)中小企業(yè)在安全管理方面的問(wèn)題與不足,有針對(duì)性地提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,提升其生產(chǎn)發(fā)展的安全能力顯然已迫在眉睫。
二、中小企業(yè)安全管理工作的問(wèn)題與不足
(一)企業(yè)管理理念落后,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱
部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任不落實(shí)。應(yīng)當(dāng)由企業(yè)抓好的安全檢查、隱患整改、教育培訓(xùn)、安全設(shè)施“三同時(shí)”等標(biāo)準(zhǔn)化工作沒(méi)做好,沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。該消除的安全隱患久拖不改,致使企業(yè)存在大量的不安全因素和隱患。
對(duì)安全生產(chǎn)方面的投入不足,對(duì)設(shè)備的更新和維護(hù)也不到位,許多企業(yè)都存在設(shè)備陳舊、老化等問(wèn)題,甚至部分企業(yè)采用一些本應(yīng)淘汰的機(jī)器設(shè)備,安全設(shè)施缺失或超期服役,大大增加了發(fā)生安全事故的概率。此外,部分企業(yè)未遵守國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,給從業(yè)工作人員配備不合格的勞動(dòng)保護(hù)用品,甚至沒(méi)有配備必要的勞保用品,從業(yè)者得不到應(yīng)有的安全保護(hù)。
(二)基層工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低
我國(guó)中小企業(yè)的許多基層工作人員專(zhuān)業(yè)技能和素養(yǎng)相對(duì)較差,缺乏必要的安全生產(chǎn)方面的知識(shí)和自我保護(hù)的意識(shí)和能力,這也在很大程度上制約了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的推進(jìn)。部分基層工作人員的文化素質(zhì)相對(duì)較低,對(duì)設(shè)備的操作和使用往往依賴(lài)于固有的經(jīng)驗(yàn)或者其他人零散的傳授指導(dǎo),其安全操作的能力較差。而且,企業(yè)也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)完整的安全培訓(xùn),這也導(dǎo)致從業(yè)人員對(duì)其從事工作的性質(zhì)和潛在的危險(xiǎn)缺乏必要的了解和警惕??傊?,基層從業(yè)人員在上崗前缺乏必要的安全知識(shí)和正確、科學(xué)操作設(shè)備的能力,上崗后又缺乏必要的安全培訓(xùn)和知識(shí),“三違”作業(yè)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,這些因素都是誘發(fā)企業(yè)安全事故的重要原因。
(三)政府監(jiān)督管理不到位
我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣泛,各自從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目差別很大,企業(yè)自身安全管理水平和安全現(xiàn)狀差異很大,這確實(shí)給政府的安全監(jiān)管工作造成了很大壓力,而且在安監(jiān)過(guò)程中部分企業(yè)的消極甚至抵觸情緒,阻礙了政府安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。
此外,政府的監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)所有中小企業(yè)的安全工作,而各企業(yè)從事的行業(yè)又千差萬(wàn)別,安監(jiān)部門(mén)不可能擁有每一個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,且監(jiān)管力量不足,這就使得很多安全檢查浮于表面,并不能挖掘其潛在的危險(xiǎn)因素和狀況。此外,政府安監(jiān)部門(mén)對(duì)違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的企業(yè),往往也只是在當(dāng)時(shí)進(jìn)行處罰和下令整改,而對(duì)其后期的整改效果則比較松懈和忽視。對(duì)于那些整改方案不完全落實(shí)、對(duì)處罰拒不執(zhí)行的企業(yè),安監(jiān)部門(mén)也往往力不從心。
三、改進(jìn)中小企業(yè)安全管理工作的措施
(一)增強(qiáng)企業(yè)管理者的安全意識(shí)
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在很大程度上就是決策者,他們的安全意識(shí)水平直接影響甚至是決定了企業(yè)的安全管理工作。經(jīng)營(yíng)者有權(quán)決定本企業(yè)的資金流向和投入,有人事任免權(quán),可以支配相關(guān)管理人員的活動(dòng)。只有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者真正意識(shí)到了安全管理工作的重要性,才能上下一心形成良好的安全工作氛圍。
因此,要定期對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行安全教育培訓(xùn),傳授相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)。經(jīng)營(yíng)者要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),制定嚴(yán)格的安全投入保證機(jī)制,從企業(yè)每年的利潤(rùn)中抽取固定的比例投入安全管理工作中,完善安全生產(chǎn)設(shè)施。一旦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾,一定要作出正確的取舍,把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),毫不猶豫地優(yōu)先考慮企業(yè)的安全管理工作。企業(yè)的機(jī)械設(shè)備要定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),定期檢查其安全性能,配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求的勞動(dòng)保護(hù)用品,設(shè)置安全警示牌、職業(yè)危害告知牌。對(duì)于特定行業(yè),要按規(guī)定正確使用安全色、超限報(bào)警儀和聯(lián)鎖裝置等,改善安全生產(chǎn)硬件條件,為從業(yè)者營(yíng)造安全的工作環(huán)境。
(二)建立健全企業(yè)安全管理制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須從源頭入手,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制,落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度,形成一整套的企業(yè)安全管理制度,并根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)以及其生產(chǎn)活動(dòng)的危險(xiǎn)程度等,設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),配備具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的安全管理人員,定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行排查整改。
更為重要的是,安全管理制度一定要切實(shí)得到執(zhí)行,管理人員要加強(qiáng)監(jiān)督和教育,嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,對(duì)于違反制度規(guī)定的相關(guān)人員一定要予以懲處,并舉一反三,讓從業(yè)者認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性,警鐘長(zhǎng)鳴。
(三)加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育和培訓(xùn)
要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的安全教育和培訓(xùn),對(duì)于那些文化水平較低、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較差的工作人員更要加大培訓(xùn)教育力度,使其對(duì)從事工作的危險(xiǎn)性有透徹的了解,對(duì)潛在的安全隱患能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)排查。此外,還應(yīng)制定嚴(yán)格的考核制度,保證每一個(gè)人都能具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),具備相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)和自救能力,養(yǎng)成安全規(guī)范操作、自覺(jué)遵守企業(yè)安全管理制度的職業(yè)習(xí)慣,樹(shù)立安全工作決不可麻痹大意、存有僥幸心理的意識(shí),決不能忽視小概率事故,要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程,杜絕發(fā)生重大違反規(guī)定的行為。
(四)政府加大對(duì)企業(yè)安全的監(jiān)管力度
政府的安監(jiān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,對(duì)不同行業(yè)的中小企業(yè)真正發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用,可適當(dāng)增加一些具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能的安監(jiān)人員,或者通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家作為顧問(wèn),定期檢查督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,以提高政府監(jiān)管的力度和效果,幫助企業(yè)排查安全隱患,督促其強(qiáng)化安全管理。在必要時(shí),可以聯(lián)合公檢法以及工商和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)于拒不整改的企業(yè),應(yīng)依法嚴(yán)厲懲罰,多方聯(lián)動(dòng),切實(shí)控制安全事故的發(fā)生。
四、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)