醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保障；制度設(shè)計(jì)；價(jià)值理念

醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革是我國(guó)社會(huì)保障制度改革中最為艱難的部分。前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界衛(wèi)生組織“中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”合作課題組正式公布了課題研究報(bào)告，報(bào)告顯示中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革煮成了“夾生飯”，即患者不滿(mǎn)意，醫(yī)院不滿(mǎn)意，政府不滿(mǎn)意；富裕階層不滿(mǎn)意，中等收入階層不滿(mǎn)意，低收入階層更不滿(mǎn)意，看病難、看病貴成為十分嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，報(bào)告對(duì)中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本評(píng)價(jià)是：“從總體上講，改革是不成功的”[1].筆者認(rèn)為，我國(guó)的醫(yī)療保障改革之所以成效不顯著，令社會(huì)各個(gè)階層的群眾都不滿(mǎn)意，問(wèn)題結(jié)癥在于缺乏合理的制度設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是沒(méi)有形成普遍認(rèn)同的醫(yī)療保障制度建設(shè)的價(jià)值理念基礎(chǔ)。社會(huì)價(jià)值理念的重要性在于為公共管理的制度設(shè)計(jì)確立方向，只有在正確的價(jià)值理念基礎(chǔ)上才能作出合理的制度安排。本文試就我國(guó)醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)的價(jià)值理念談一些看法。

一、醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平優(yōu)先原則

我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，這一分配原則已經(jīng)得到社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同和接受。社會(huì)保障屬于社會(huì)再分配的范疇，因此，引入市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)提高效率來(lái)緩解日益增大的社會(huì)保障壓力，成為推進(jìn)社會(huì)保障制度改革的重要舉措，而醫(yī)療保障制度改革的市場(chǎng)化取向力度更大，從各地正在推進(jìn)的醫(yī)療保障改革方案來(lái)看，盡管改革的方式不盡相同，但有一點(diǎn)是共同的，與過(guò)去相比個(gè)人的醫(yī)療保障責(zé)任在擴(kuò)大，政府責(zé)任在縮小，更多的社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)。醫(yī)療保障改革的市場(chǎng)化取向，雖然在一定程度上激勵(lì)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率，但是其負(fù)面效應(yīng)也是顯而易見(jiàn)的。

其一，醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)勝劣汰，導(dǎo)致城市大醫(yī)院的技術(shù)水平、設(shè)備條件越來(lái)越好，而城市社區(qū)醫(yī)院，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院維系艱難，逐步萎縮，甚至到了無(wú)法生存的地步。政府衛(wèi)生投入也越來(lái)越向大醫(yī)院傾斜，加劇了這種分化的程度。目前，全國(guó)80%的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30%又集中在大醫(yī)院。結(jié)果是城市人往大醫(yī)院跑，農(nóng)村人往城市跑，大醫(yī)院人滿(mǎn)為患，小醫(yī)院門(mén)可羅雀。

其二，我國(guó)連年對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入減少和藥品漲價(jià)的補(bǔ)償機(jī)制缺乏，迫使醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)較強(qiáng)烈的逐利傾向，追求利潤(rùn)的最大化逐步成為其主要的功能。由于醫(yī)療市場(chǎng)是一個(gè)特殊市場(chǎng)，醫(yī)患信息不對(duì)稱(chēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往使價(jià)格升高。例如醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了在競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位，往往競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)高精尖設(shè)備，使我國(guó)本來(lái)就不足的醫(yī)療資源重復(fù)配置而浪費(fèi)，設(shè)備購(gòu)入后為盡快收回成本并獲得利潤(rùn)，往往過(guò)度提供醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療行業(yè)作為一種特殊行業(yè)，很容易形成市場(chǎng)壟斷的地位，市場(chǎng)壟斷條件下醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上漲將不可避免。醫(yī)療保障費(fèi)用與日俱增，政府、個(gè)人、企業(yè)都承受了巨大壓力，占我國(guó)人口70%以上沒(méi)有醫(yī)療保障的農(nóng)村人口更是難以承受高昂的醫(yī)療費(fèi)用。

因此，筆者認(rèn)為，醫(yī)療事業(yè)改革的市場(chǎng)化取向，雖然有其積極作用的一面，但是卻背離了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。與一般消費(fèi)品不同，大部分的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共品或準(zhǔn)公共品性質(zhì)。具有公共品性質(zhì)的服務(wù)是營(yíng)利性市場(chǎng)主體干不了、干不好或不愿干的，也是個(gè)人力量所無(wú)法左右的。必須而且只能由政府來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用，否則就一定要出問(wèn)題。政府的責(zé)任應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在公平優(yōu)先的理念下，全面干預(yù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。二是強(qiáng)化政府的籌資和分配功能，滿(mǎn)足所有人的基本醫(yī)療需求。從以上兩個(gè)方面的政府責(zé)任來(lái)看，中國(guó)的醫(yī)療保障所存在的問(wèn)題，根源主要不在于缺少公共資金，而在于缺少公平優(yōu)先的價(jià)值理念和有效的政府管理。

政府如何在醫(yī)療保障方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，貫徹公平優(yōu)先的價(jià)值理念，構(gòu)建公共保障體系，為全體社會(huì)成員提供最基本的醫(yī)療保障呢？筆者認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力有了很大的增強(qiáng)，但人口多、人均經(jīng)濟(jì)水平低、社會(huì)保障能力差的基本國(guó)情并沒(méi)有改變，中國(guó)還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基本醫(yī)療保障水平與生活水平相適應(yīng)[2].因此，在基本醫(yī)療保障方面，要以政府投入為主，針對(duì)絕大部分的常見(jiàn)病、多發(fā)病，為全民提供所需藥品和診療手段的基本醫(yī)療服務(wù)包，以滿(mǎn)足全體公民的基本健康需要。具體實(shí)施方式是，政府確定可以保障公眾基本健康的藥品和診療項(xiàng)目目錄，政府統(tǒng)一組織、采購(gòu)，并以盡可能低的統(tǒng)一價(jià)格提供給所有疾病患者。其中所用的大部分成本由政府財(cái)政承擔(dān)。為控制浪費(fèi)，個(gè)人需少量付費(fèi)。對(duì)于一些特殊困難群體，自付部分可進(jìn)行減免。

即便部分醫(yī)療領(lǐng)域引入了市場(chǎng)機(jī)制，政府也要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府對(duì)所有引入市場(chǎng)機(jī)制的醫(yī)療領(lǐng)域，其監(jiān)管極為細(xì)致和嚴(yán)格。我們做到這一點(diǎn)的前提是要遵循“公平優(yōu)先、兼顧效率”的原則，而不是只顧效率而不顧公平。為了保證公眾獲得最基本的醫(yī)療保障，政府有責(zé)任采取有效措施抑制藥價(jià)虛高，讓廣大公眾看得起病，也有責(zé)任為貧困人群設(shè)立平民醫(yī)院，以解決弱勢(shì)群體看病難的問(wèn)題。

二、醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循利益均衡性原則

在公平優(yōu)先的理念指導(dǎo)下，為全體社會(huì)成員的基本醫(yī)療保障提供制度安排，需要調(diào)整醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)患四個(gè)方面利益主體的關(guān)系，鑒于醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)患四個(gè)方面利益主體價(jià)值目標(biāo)的差異，通過(guò)調(diào)整利益關(guān)系來(lái)整合主體價(jià)值目標(biāo)，是醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要原則。筆者認(rèn)為，醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循利益均衡性原則。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是提供醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)，即使在適度市場(chǎng)化條件下，追求利潤(rùn)也是無(wú)可非議的。醫(yī)患也就是病人，必然追求高質(zhì)量的、充分的醫(yī)療保障，而不是“基本醫(yī)療保障”，更不會(huì)主動(dòng)考慮醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支平衡問(wèn)題。醫(yī)藥企業(yè)，由于處在完全市場(chǎng)化條件下，追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)十分明確。醫(yī)療保障管理機(jī)構(gòu)，其目的是最大限度地提供基本的醫(yī)療保障，并確保收支平衡。醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)就是要在以上四個(gè)利益主體的不同價(jià)值目標(biāo)之間尋找利益的平衡點(diǎn)。

首先，醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)要立足于調(diào)動(dòng)各個(gè)利益主體的積極性，最大限度地整合各個(gè)主體利益。從各個(gè)利益主體之間的關(guān)系來(lái)看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)患之間的關(guān)系是一種供需關(guān)系、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系[3].在醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)中，“提供基本醫(yī)療保障”的目標(biāo)需要通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就是說(shuō)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療保障體系中的一個(gè)主體要素與醫(yī)患之間基本目標(biāo)是一致的，即一方的工作是為了實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障，另一方的目標(biāo)是得到基本醫(yī)療保障。醫(yī)藥企業(yè)則需要基本醫(yī)療保障制度實(shí)施順利的前題下，才能獲得穩(wěn)定的藥品市場(chǎng)和穩(wěn)定的利潤(rùn)來(lái)源。醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理也只有在醫(yī)療、醫(yī)患、醫(yī)藥的價(jià)值目標(biāo)都基本實(shí)現(xiàn)的前提下，才能做到最大限度地提供基本的醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障基金的收支平衡。因此，醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)要做到兼顧各個(gè)方面的利益是可能的。

其次，醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)要能夠發(fā)揮制約各個(gè)利益主體行為的作用。我國(guó)改革的市場(chǎng)化取向，不可避免地會(huì)誘導(dǎo)逐利行為，醫(yī)患想獲得良好的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)想獲得更大的效益，醫(yī)療保障管理機(jī)構(gòu)想投入經(jīng)濟(jì)。在信息不對(duì)稱(chēng)的前提下，供方誘導(dǎo)需求成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。誘導(dǎo)需求是指醫(yī)療服務(wù)提供者為了自身利益，利用掌握的知識(shí)和信息影響（誘導(dǎo)，甚至強(qiáng)制）患者進(jìn)行不必要的消費(fèi)。供方過(guò)度服務(wù)的表現(xiàn)形式有大處方、抗生素濫用、大檢查和手術(shù)濫用等。越來(lái)越多的衛(wèi)生資源用于購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用昂貴的城市醫(yī)院服務(wù)，用于購(gòu)買(mǎi)低廉社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的經(jīng)費(fèi)很少，同時(shí)，也擠占了用于購(gòu)買(mǎi)成本效益較優(yōu)的公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重危害了我國(guó)的醫(yī)療保障事業(yè)健康發(fā)展。因此，優(yōu)先保證基本的醫(yī)療保障的投入，同時(shí)采用低成本的醫(yī)療技術(shù)，從而使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的條件下大體滿(mǎn)足全體社會(huì)成員的基本醫(yī)療需求。

再次，醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的主導(dǎo)作用。在為社會(huì)成員提供基本醫(yī)療保障方面，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)療保障采取個(gè)人、企業(yè)、政府三方面承擔(dān)責(zé)任，通過(guò)個(gè)人自負(fù)和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的方式提供基本醫(yī)療保障，在目前的社會(huì)保障制度中，政府承擔(dān)的是有限責(zé)任，如果地方政府面臨財(cái)政困難，就會(huì)利用公共權(quán)力縮小自己的責(zé)任，加大個(gè)人和企業(yè)的責(zé)任。這樣的制度安排，不利于醫(yī)療保障事業(yè)中各個(gè)利益主體關(guān)系的調(diào)整，政府只有在基本醫(yī)療保障方面確保穩(wěn)定的財(cái)政投入，承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，才能維持利益主體對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的信心。當(dāng)然，醫(yī)療保障領(lǐng)域?qū)嵤┻m度的市場(chǎng)化改革，對(duì)于調(diào)動(dòng)各利益主體積極性是有效的。但是這不包括基本醫(yī)療保障。對(duì)于基本醫(yī)療服務(wù)以外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障，由社會(huì)成員自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。政府鼓勵(lì)發(fā)展自愿性質(zhì)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)成員之間的“互?！保还膭?lì)企業(yè)在自愿和自主的基礎(chǔ)上，為職工購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充形式的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體參加多種形式的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。在這方面政府的主導(dǎo)作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在通過(guò)制度安排，提供激勵(lì)措施，如提供稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)基本醫(yī)療保障以外的醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。因此，政府應(yīng)當(dāng)以基本醫(yī)療保障為核心，通過(guò)制度安排，建立起多層次的社會(huì)醫(yī)療保障體系。

三、醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)誠(chéng)信體系的建立

誠(chéng)信缺失是我國(guó)醫(yī)療保障體制運(yùn)行中面臨的最大問(wèn)題之一，也是醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)中需要重點(diǎn)規(guī)范的問(wèn)題。由于醫(yī)療保障制度安排中，誠(chéng)信管理體制建設(shè)相對(duì)滯后，失信成本過(guò)低，以至醫(yī)療保障事業(yè)中的利益主體誠(chéng)信缺失行為泛濫且屢禁不止。因此，強(qiáng)化誠(chéng)信管理是我國(guó)醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要價(jià)值理念基礎(chǔ)。

第一，醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)要平等公正地調(diào)整不同利益主體間的相互關(guān)系，醫(yī)療保障的具體政策應(yīng)體現(xiàn)平等公正的道義精神，并運(yùn)用多種調(diào)節(jié)手段，通過(guò)利益補(bǔ)償和對(duì)弱勢(shì)群體的援助，在公平優(yōu)先的前提下，維持公平與效率的動(dòng)態(tài)平衡。在保護(hù)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)患各利益主體合法權(quán)益的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，抓住各方利益的契合點(diǎn)，擴(kuò)展共同利益，推動(dòng)共同利益的整合。醫(yī)療保障政策應(yīng)體現(xiàn)“一碗水端平”的平等公正精神，加強(qiáng)政策導(dǎo)向力度，遏制醫(yī)療保障關(guān)系中強(qiáng)勢(shì)方侵害弱勢(shì)方合法權(quán)益的非誠(chéng)信行為，要確保醫(yī)療保障關(guān)系的誠(chéng)信互動(dòng)性質(zhì)，避免行為主體間，因權(quán)利義務(wù)分配顯失公平而蛻變?yōu)楦鞣揭苑钦\(chéng)信手段相互報(bào)復(fù)的爾虞我詐。政策愈能體現(xiàn)平等公正的價(jià)值取向，便愈能為醫(yī)療保障誠(chéng)信體系的建設(shè)提供有力保障。

第二，建立穩(wěn)定的醫(yī)療保障誠(chéng)信管理制度。管理體制上，建立公共信用誠(chéng)信管理數(shù)據(jù)庫(kù)，失信行為一旦被數(shù)據(jù)庫(kù)記錄，就會(huì)留下污點(diǎn)，并要為此付出十分沉重的代價(jià)。建立針對(duì)誠(chéng)信活動(dòng)的約束監(jiān)控機(jī)制、防患糾錯(cuò)機(jī)制、評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制和導(dǎo)向模塑機(jī)制，借助國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制性力量，以法律法規(guī)形式賦予上述要求以權(quán)威性的普遍效力。在運(yùn)行機(jī)制上，應(yīng)該細(xì)化對(duì)各種不講誠(chéng)信行為的處理規(guī)定，加大對(duì)醫(yī)療保障事業(yè)中誠(chéng)信缺失行為的懲罰性打擊力度，讓“失信成本”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“守信成本”，讓失信者得不償失，不敢冒失信的風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)療保障誠(chéng)信缺失本質(zhì)上是一種違約行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主體是否選擇違約，關(guān)鍵在于違約成本的高低，當(dāng)違約的預(yù)期效益超過(guò)守信活動(dòng)所帶來(lái)的收益時(shí)，主體便會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地選擇違約。目前，我們對(duì)不誠(chéng)信的行為處罰只是補(bǔ)償損失，顯然起不到有效約束毀信者行為的作用。醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)要建立鼓勵(lì)守信者、處罰毀信者的機(jī)制，讓不講誠(chéng)信的個(gè)人和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)付出沉重的代價(jià)，這樣，有利于我國(guó)醫(yī)療保障體制的正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心。中國(guó)醫(yī)療體制改革總體上不成功[j].醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策參考，2005（14）。

第2篇：醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告范文

吉安縣是國(guó)家貧困縣。按照脫貧摘帽工作要求，全縣建檔立卡貧困人口14577戶(hù)48860人將減少到2133戶(hù)4910人，貧困發(fā)生率由2015年底的8.4%下降到1.27%以下，貧困戶(hù)要實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”，86個(gè)貧困村的水、電、路、通訊、文化等設(shè)施要得到明顯改觀(guān)，83個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)退出。

脫貧攻堅(jiān)，歷史使命。作為“四套班子”之一的政協(xié)吉安縣委員會(huì)，牢記在吉安調(diào)研時(shí)“吉安、井岡山在脫貧攻堅(jiān)中要帶好頭，做示范”的指示精神，按照省委巡視組關(guān)于“四套班子要形成合力”的要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，高唱主旋律、共畫(huà)同心圓，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)在全省率先脫貧摘帽而勇于擔(dān)當(dāng)。政協(xié)主席郭鈺山同志要求：“助力脫貧，人人有責(zé)，全縣政協(xié)委員、政協(xié)參加單位不能缺位?！币荒陙?lái)，政協(xié)吉安縣委員會(huì)積極發(fā)揮智力密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，為脫貧攻堅(jiān)凝心聚力、出謀獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

――深入調(diào)研，認(rèn)真思考，為脫貧攻堅(jiān)建言獻(xiàn)策。委員們通過(guò)提案、分組討論，熱議脫貧攻堅(jiān)。委員提交提案 71 件，其中助推脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的就有 26件。戴英和委員在《關(guān)于農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的建議》提案中建議要充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧；彭其厚委員對(duì)扶貧攻堅(jiān)幫扶工作提出的五項(xiàng)建議均被采納。特別是2016年11月開(kāi)始，政協(xié)組織了一次“脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，委員們深入最偏遠(yuǎn)的山區(qū)、貧困村實(shí)地考察，聽(tīng)取意見(jiàn)，提交了厚實(shí)的調(diào)研報(bào)告，提出了包括改進(jìn)第一書(shū)記選派以及加強(qiáng)社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等建議和意見(jiàn)20余條，得到縣委、縣政府的高度重視?？h委書(shū)記李克堅(jiān)為此專(zhuān)門(mén)作出批示：調(diào)研報(bào)告針對(duì)性強(qiáng)，措施具體。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，重點(diǎn)圍繞2017年扶貧工作如何以“鞏固”、“示范”、“榜樣”為目標(biāo)，提出具體意見(jiàn)交縣委常委會(huì)專(zhuān)題研究。

――廣泛動(dòng)員，匯聚力量，吹響“大扶貧”集結(jié)號(hào)。脫貧攻堅(jiān)，人民政協(xié)義不容辭，政協(xié)委員責(zé)無(wú)旁貸?？h政協(xié)發(fā)出了《開(kāi)展助推脫貧攻堅(jiān)履職實(shí)踐活動(dòng)的倡議書(shū)》，動(dòng)員全體委員在全縣脫貧摘帽進(jìn)入決戰(zhàn)決勝最后沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)刻，積極投身于脫貧攻堅(jiān)工作中去，為脫貧摘帽目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)計(jì)出力！一石激起千層浪。肖高龍委員利用山村得天獨(dú)厚的自然條件，創(chuàng)辦油田鎮(zhèn)江下村黑木耳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)種植基地，采取“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)”模式組建了黑木耳專(zhuān)業(yè)合作社，70戶(hù)貧困戶(hù)全部入股；陳朝明委員捐資30萬(wàn)用于登龍鄉(xiāng)棟頭村油發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)；董仁權(quán)委員捐資10萬(wàn)元支助桐坪鎮(zhèn)金竹村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和該村貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；通過(guò)組織協(xié)調(diào)“百企幫百村”行動(dòng)，促進(jìn)了40余家非公企業(yè)和商會(huì)組織實(shí)施了產(chǎn)業(yè)幫扶、公益捐贈(zèng)、就業(yè)用工，直接幫扶資金200多萬(wàn)元，解決貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)崗位千余個(gè)，落實(shí)“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”公益項(xiàng)目覆蓋86個(gè)貧困村……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，全縣政協(xié)委員以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目合作、援建設(shè)施、勞務(wù)扶貧、捐款捐物、捐資助學(xué)等各種方式，共籌集扶貧資金1200萬(wàn)元，受惠貧困戶(hù)達(dá)5000余戶(hù)。

――服罩行模身體力行，脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)建功。班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)指導(dǎo)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)行政村，均取得了爭(zhēng)取支持多、面貌變化大、群眾滿(mǎn)意度高的成效。郭鈺山主席掛點(diǎn)橫江鎮(zhèn)大洲村，多次進(jìn)村入戶(hù)在田間地頭走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困戶(hù)，核實(shí)相關(guān)資料，宣講扶貧政策，傾聽(tīng)貧困戶(hù)訴求，解決實(shí)際困難，做到“出錢(qián)、出力、出物、出點(diǎn)子”。一年來(lái)，大洲村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，全體村民尤其是貧困戶(hù)的精神面貌也大為提振。同時(shí)，政協(xié)機(jī)關(guān)掛點(diǎn)扶貧梅塘鎮(zhèn)河源村。在第一書(shū)記和結(jié)對(duì)幫扶干部的共同努力下，通過(guò)與當(dāng)?shù)攸h委政府和村干部的密切配合，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金57萬(wàn)元，扶持資金37萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全村道路硬化、住房安全、飲用水安全、通電通訊、義務(wù)教育普及、醫(yī)療保障均為100%，發(fā)展了井岡蜜柚、養(yǎng)牛、光伏三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

第3篇：醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告范文

為了深入了解我鎮(zhèn)移民搬遷工作的情況，按照孫縣長(zhǎng)在9月12日會(huì)議上的要求，我鎮(zhèn)組織專(zhuān)人對(duì)我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷的情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研，通過(guò)走訪(fǎng)我鎮(zhèn)的安置點(diǎn)，入戶(hù)與群眾交談，了解情況，與村干部及四支力量成員座談的形式，對(duì)我鎮(zhèn)（2016-2018）年度的移民搬遷工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、易地扶貧搬遷工作的具體情況

我鎮(zhèn)“十三五”期間易地搬遷任務(wù)為193戶(hù)817人，其中2016年度安置任務(wù)154戶(hù)643人2017年度安置39戶(hù)173人，采用存量商品房安置74戶(hù)325人；村內(nèi)新建集中安置點(diǎn)5個(gè)，安置111戶(hù)453人；交鑰匙工程安置3戶(hù)5人；分散安置5戶(hù)23人。

通過(guò)三年的工作，我鎮(zhèn)193戶(hù)搬遷戶(hù)房建工程已全部完工，通過(guò)驗(yàn)收質(zhì)量合格?；A(chǔ)配套設(shè)施也已全部完工，為群眾入住提供了保障，相應(yīng)配套也已配套，群眾已全部實(shí)際入住，舊宅基地工作推進(jìn)有序，目前全鎮(zhèn)舊宅基地騰退155戶(hù)，占任務(wù)的80.3%。通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐、點(diǎn)菜、引導(dǎo)外出務(wù)工等方式，保障群眾收入，做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

二、具體做法及成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視移民搬遷工作，一是成立鎮(zhèn)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，根據(jù)人動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作；并在此基礎(chǔ)之上又成立了易地扶貧搬遷工作推進(jìn)小組，由專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)督查和問(wèn)題協(xié)調(diào)工作。二是完善制度，制定了城關(guān)鎮(zhèn)移民搬遷計(jì)劃，并與各村簽訂年度易地扶貧搬遷責(zé)任書(shū)，對(duì)移民搬遷工作不力的村實(shí)行一票否決，壓實(shí)責(zé)任。三是高度重視，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)到搬遷點(diǎn)，查看項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量，聽(tīng)取村上的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)解決存在的問(wèn)題，在雙超整改等重大問(wèn)題上召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，確保工作有序進(jìn)行，完成工作任務(wù)。

（二）工作力求精準(zhǔn)

一是注重政策宣傳。通過(guò)印發(fā)宣傳單、年畫(huà)掛歷村上廣播宣傳等形式，做好易地扶貧搬遷政策宣傳解釋?zhuān)_保搬遷政策家喻戶(hù)曉。二是精準(zhǔn)識(shí)別搬遷戶(hù)。嚴(yán)格按照《陜西省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》中要求程序識(shí)別搬遷戶(hù)，確保搬遷對(duì)象精準(zhǔn)。三是堅(jiān)持群眾自愿群眾滿(mǎn)意。按照縣上要求，與搬遷戶(hù)簽訂三項(xiàng)協(xié)議，確保搬遷戶(hù)自愿搬遷、自愿拆舊復(fù)墾。

（三）做好后續(xù)扶持

一是切實(shí)保障搬遷群眾權(quán)益。群眾搬遷后，其原有耕地、林地等仍維持原有經(jīng)營(yíng)模式不變，仍可享受到，戶(hù)增收、雨露計(jì)劃、科技扶貧、小額信貸等八個(gè)一批扶貧政策繼續(xù)扶持。二是利用村上的各類(lèi)公益崗位護(hù)林員、保潔員、公共設(shè)施管護(hù)員等，安排搬遷戶(hù)家庭成員自愿選擇相應(yīng)崗位上崗，全鎮(zhèn)為搬遷戶(hù)提供公益崗位19個(gè)，讓搬遷戶(hù)通過(guò)工作增加收入。三是利用鎮(zhèn)屬企業(yè)及雙百基地等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，鎮(zhèn)上要求這些單位用工優(yōu)先使用搬遷戶(hù)中勞動(dòng)力，讓搬遷群眾家門(mén)口就業(yè)。四是積極引導(dǎo)外出務(wù)工，聯(lián)系相關(guān)用工單位，讓群眾通過(guò)務(wù)工增加家庭收入。

（四）搬遷成效顯著

實(shí)施移民搬遷三年以來(lái)，取得了顯著的成效，一改善了群眾生產(chǎn)居住環(huán)境；結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，群眾住房難、用電難、飲水難、出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題得到較大改善，幸福指數(shù)得到提升。同時(shí)，搬遷戶(hù)遠(yuǎn)離了山體滑坡、泥石流、洪澇的威脅，規(guī)避了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。搬遷至新安置點(diǎn)后，實(shí)現(xiàn)了通水、通電和宅區(qū)道路硬化，居住環(huán)境問(wèn)題得到根本解決。

（二）拓寬了群眾增收致富渠道；按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作原則，結(jié)合搬遷群眾自身特點(diǎn)，打造“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的致富產(chǎn)業(yè)新格局。新建了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾增收；

（三）激發(fā)了城鎮(zhèn)活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷工程，使大部分貧困群眾搬出山區(qū)，過(guò)上了城鎮(zhèn)化的生活，讓部分貧困群眾從傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)中脫離出來(lái)，從事其他方面工作，直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了群眾增收

三、工作存在的問(wèn)題與不足

（一）移民搬遷項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，要求不很規(guī)范嚴(yán)格，加之工期催的較緊，我鎮(zhèn)有些安置點(diǎn)前期手續(xù)不全，項(xiàng)目立項(xiàng)、住建部門(mén)、用地手續(xù)缺失，加之項(xiàng)目現(xiàn)已建成，間隔時(shí)間已久，補(bǔ)辦難度較大，遇到檢查時(shí)及審計(jì)時(shí)缺少資料。

（二）原宅基地復(fù)墾難，群眾猶豫觀(guān)望。按規(guī)定，易地搬遷貧困戶(hù)原有住房必須收回，組織對(duì)搬遷戶(hù)宅基地實(shí)施土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等多種形式的開(kāi)發(fā)利用，形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。實(shí)際上我鎮(zhèn)騰退存在困難；1、部分貧困戶(hù)存有僥幸心理，任務(wù)自己有兩個(gè)兒子，幻想兩頭占房子，認(rèn)為在搬遷之前舊房不能拆除，否則其將無(wú)法居??；而搬遷之后就找各種理由拖延拆除或者拒不拆除原有住房。2、群眾的責(zé)任田、林地林坡都在原居住地，若實(shí)施舊房拆除，群眾的農(nóng)具、耕具等諸多生產(chǎn)資料無(wú)處放置，每逢春耕秋收無(wú)處安身，給生產(chǎn)帶來(lái)諸多不便。家中有老人的則認(rèn)為老人的棺材等用品無(wú)處安放，老人過(guò)世也沒(méi)地方辦喪事。導(dǎo)致有部分搬遷戶(hù)不愿意騰退舊宅基地，甚至要求放棄移民搬遷。由于上面反映的群眾耕作存在困難，導(dǎo)致群眾入住新居后不能安心居住，導(dǎo)致“兩頭跑”現(xiàn)象嚴(yán)重，搬遷入住率不能得到保證。

（三）由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化滯后，就業(yè)市場(chǎng)偏小，難以保障一戶(hù) 一人就業(yè)。有的綜合素質(zhì)偏低， 特別是年齡偏大、 缺乏文化和技能的群眾就業(yè)難度較大。 城鄉(xiāng) 社會(huì)保障銜接不到位， 特別是一些老年移民離開(kāi)了熟人社會(huì)極易感到孤獨(dú)無(wú)助。沒(méi)有就業(yè)、 就學(xué)、 就醫(yī)的后續(xù)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金， 個(gè)別地方出現(xiàn)了 “搬遷即失業(yè)” “入住即返遷” 現(xiàn)象。

四、意見(jiàn)及建議

（一）在就業(yè)方面，以安置點(diǎn)為單元，逐戶(hù)對(duì)就業(yè)人數(shù)、 就業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行落實(shí)登記，建檔立卡。搬遷到城鎮(zhèn)安置的，必須確保每戶(hù)一人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；搬遷到中心村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的，必須逐戶(hù)落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金。在有條件的安置點(diǎn)，發(fā)展學(xué)前教育，把搬遷戶(hù)的勞動(dòng)力解放出來(lái)。 在就醫(yī)方面，建立搬遷戶(hù)健康檔案，在移民安置點(diǎn)配套建設(shè)衛(wèi)生室，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)資源，小病通過(guò)新農(nóng)合、城市醫(yī)保解決，大病靠基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障” 解決， 提高搬遷戶(hù)醫(yī)療救助保障水平.

第4篇：醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告范文

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪(fǎng)座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會(huì)保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e(cuò)?！?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專(zhuān)職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類(lèi)施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來(lái)，淇縣共取消低保對(duì)象800多人，新增低保對(duì)象100多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，建立專(zhuān)賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專(zhuān)戶(hù)，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門(mén)診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠(chǎng)由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠(chǎng)方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢(qián)，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。

3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿(mǎn)15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)取；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷(xiāo)，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷(xiāo)程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專(zhuān)帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門(mén)診看病，只能使用個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門(mén)診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門(mén)診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類(lèi)風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門(mén)診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶(hù)的10元錢(qián)外，其余的無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類(lèi)人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線(xiàn)以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線(xiàn)每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)了4038元，報(bào)銷(xiāo)比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶(hù)，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀(guān)念。要將宣傳工作重心下沉，組織專(zhuān)門(mén)力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門(mén)不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門(mén)出具的參保證明，安監(jiān)部門(mén)不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類(lèi)，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門(mén)管理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶(hù)和農(nóng)村特困（低保）戶(hù)，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書(shū)、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

第5篇：醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告范文

一、高度重視，周密部署

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，是中央在全黨開(kāi)展的重要學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)此，局黨組十分重視，采取有效措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。一是黨組高度重視。全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，局黨組立即召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，黨組成員都作了發(fā)言，就民政系統(tǒng)如何開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行深入研究，并對(duì)成立組織、建立工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、宣傳動(dòng)員等研究了很好意見(jiàn)。黨組書(shū)記李志富、局長(zhǎng)金振明對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出明確的要求。二是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)由機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、人事、辦公室得力人員組成的專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體工作和組織協(xié)調(diào)。成立了指導(dǎo)檢查組，進(jìn)行了明確分工，做到了既各負(fù)其責(zé)，又密切配合，確保各項(xiàng)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有條不紊進(jìn)行。三是制定實(shí)施方案。按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，研究制定了《實(shí)施方案》、《計(jì)劃安排表》，并對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作細(xì)化，安排專(zhuān)題輔導(dǎo)兩次、集中培訓(xùn)3次，并開(kāi)展專(zhuān)題研討3期。四是及時(shí)思想發(fā)動(dòng)。10月17日上午，召開(kāi)全局系統(tǒng)干部大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，會(huì)上傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和文件，明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。黨組書(shū)記李志富作了動(dòng)員講話(huà)，要求把民政工作放在推動(dòng)魅力××建設(shè)實(shí)踐中去考察，放到保障民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的實(shí)現(xiàn)程度上去檢驗(yàn)，緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)這條主線(xiàn)，在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維，在發(fā)展中統(tǒng)一思想，促進(jìn)民政工作大突破，尋求民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真調(diào)研

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組始終把學(xué)習(xí)理論貫穿始終，進(jìn)而提高思想認(rèn)識(shí)、打牢理論基礎(chǔ)、更新思想觀(guān)念，確保學(xué)習(xí)調(diào)研階段有序進(jìn)行。一是圍繞主線(xiàn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)原著。嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃和規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目，原原本本學(xué)習(xí)原著。全局13個(gè)支部393名黨員全部參加了學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中既認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好自己的理論學(xué)習(xí)，又以普通黨員的身份，帶頭參加本支部的學(xué)習(xí)，發(fā)揮了帶頭作用。全局黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是突出重點(diǎn)，組織專(zhuān)題輔導(dǎo)。為提高全局干部職工思想認(rèn)識(shí)，局長(zhǎng)金振明作了題為《以民為本與民政工作》的主題報(bào)告，要求在認(rèn)識(shí)民政特點(diǎn)規(guī)律上再深化、在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫、在做大做強(qiáng)上用氣力、在完善體制機(jī)制上做文章、在改善手段上破難題。局黨組書(shū)記李志富作了題為《大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)》的輔導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告圍繞什么是社會(huì)建設(shè)？為什么要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)？民政部門(mén)在加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮什么樣的作用等問(wèn)題深入闡述，并進(jìn)行交流發(fā)言。一致認(rèn)為，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，貫徹這一要求，必須緊密結(jié)合民政職能，把各項(xiàng)民生問(wèn)題落到實(shí)處。與此同時(shí)，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，全局以支部為單位集中收看了中央黨校圖書(shū)館館長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授肖勤福所作的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的若干問(wèn)題》輔導(dǎo)報(bào)告實(shí)況錄相，并組織了熱烈討論。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，收到心得體會(huì)文章32篇。為促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)7期，指導(dǎo)局屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

三是領(lǐng)題調(diào)研，堅(jiān)定發(fā)展信心。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)基本告一段落后，我局結(jié)合省委、省政府和市委、市政府關(guān)注民生、改善民生的要求，把如何加強(qiáng)區(qū)劃地名管理體系建設(shè)、加強(qiáng)自身建設(shè)提高民政隊(duì)伍整體素質(zhì)、加強(qiáng)和完善社會(huì)救助體系建設(shè)、如何建立健全保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制等4個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研。同時(shí)，針對(duì)民政業(yè)務(wù)難點(diǎn)、重點(diǎn)，擬定了20個(gè)參考課題，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)專(zhuān)題調(diào)研，破解難題。各調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、組織問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪(fǎng)談等形式，深入基層、深入群眾，與民政系統(tǒng)干部職工、民政服務(wù)對(duì)象等進(jìn)行廣泛深入交流，帶著問(wèn)題下去，找出對(duì)策回來(lái)，并形成調(diào)研報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和專(zhuān)題輔導(dǎo)，全局黨員干部進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)，為下一階段的實(shí)踐活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、突出特色，啟動(dòng)實(shí)踐

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中突出民政特色，開(kāi)展“民政為民、寒冬送暖”主題實(shí)踐活動(dòng)。主要以開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的溫暖活動(dòng)為載體，廣泛組織黨員干部向城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心。一是組織向××汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)衣被活動(dòng)，募集4000床棉被、4000件棉衣，并立即運(yùn)往××災(zāi)區(qū)。二是調(diào)查走訪(fǎng)慰問(wèn)城鄉(xiāng)困難群眾及社會(huì)弱勢(shì)群體，組織澄清全市冬令期間需救濟(jì)口糧、衣被人數(shù)，并有針對(duì)性地組織開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。三是開(kāi)展幫扶貧困村和留守兒童結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入所幫扶的貧困村，了解村情民意，并根據(jù)實(shí)際情況，幫助解決具體問(wèn)題。組織機(jī)關(guān)黨員到新縣開(kāi)展留守兒童結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)。

四、改善民生，扎實(shí)工作

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤、兩促進(jìn)，切實(shí)履行好民政職能，確保了困難群體、弱勢(shì)群體和優(yōu)撫群體利益落到實(shí)處。一是堅(jiān)持完善社會(huì)救助體系建設(shè)。以保障城鄉(xiāng)困難群眾生活為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等事關(guān)人民群眾切身利益的工作。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放城市低保金11585.2萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差提高到115.58元；累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金8575.49萬(wàn)元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金4711.19萬(wàn)元；累計(jì)投資7240萬(wàn)元建設(shè)119所農(nóng)村敬老院；扎實(shí)開(kāi)展救災(zāi)工作，確保了災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能醫(yī)。二是堅(jiān)持完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)體系。把村務(wù)公開(kāi)和民主管理同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)依法治村結(jié)合起來(lái)，不斷提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作水平。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好第六屆村民委會(huì)員換屆選舉工作，全市2974個(gè)村完成換屆任務(wù)，占總數(shù)的98.2%，村兩委交叉任職的達(dá)到80%，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任一肩挑的村達(dá)到85.3%。三是堅(jiān)持完善雙擁優(yōu)撫安置體系。各類(lèi)撫恤補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作進(jìn)一步增強(qiáng)，軍地互辦實(shí)事進(jìn)展順利，全力支援駐信部隊(duì)赴××災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。雙援建成果豐碩，我市及××職業(yè)技術(shù)學(xué)院、駐信71960部隊(duì)和第154醫(yī)院被河南省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全省“雙援建”活動(dòng)先進(jìn)單位。四是完善社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理體系。地名設(shè)標(biāo)工作納入“××市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”，全市采集地名信息達(dá)80010條，設(shè)置標(biāo)牌339611塊。市、縣城區(qū)設(shè)置標(biāo)牌62592塊?；橐龅怯?、殯葬管理、社會(huì)組織建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)社會(huì)管理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)和完善，有力地服務(wù)了居民生活。五是堅(jiān)持完善社會(huì)福利社會(huì)化體系。扎實(shí)開(kāi)展《老年人權(quán)益保障法》和《河南省老年人保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)“老年關(guān)愛(ài)”項(xiàng)目，開(kāi)展孤殘兒童信息普查，落實(shí)因艾滋病困難群體生活補(bǔ)助，籌備成立××市慈善總會(huì)，募集慈善基金500余萬(wàn)元。

總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是突出了“為民”主題。確定“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題；“民政為民、寒冬送暖”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體。從捐贈(zèng)衣被、走訪(fǎng)慰問(wèn)、開(kāi)展幫扶等方面明確了活動(dòng)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨員干部受洗禮，民政對(duì)象得實(shí)惠，困難群眾過(guò)好冬，科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育見(jiàn)實(shí)效，改善民生的工作上水平的活動(dòng)宗旨。二是突出了情系災(zāi)區(qū)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，更加情系災(zāi)區(qū)，組織做好支援汶川地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)。三是突出了民生工程。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、敬老院建設(shè)和五保集中供養(yǎng)等民生工程進(jìn)展順利，實(shí)實(shí)在在為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。四是突出了分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)機(jī)關(guān)和局屬單位實(shí)際，我們注重分類(lèi)指導(dǎo)，分別召開(kāi)機(jī)關(guān)和局屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確科室重點(diǎn)解決履職問(wèn)題、局屬單位重點(diǎn)解決發(fā)展問(wèn)題，并由局領(lǐng)導(dǎo)分別就如何推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出相應(yīng)要求。

第6篇：醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告范文

為進(jìn)一步推動(dòng)主題教育活動(dòng)和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，聽(tīng)民心、集民智、解民意，筆者對(duì)__市救助管理站切實(shí)提升服務(wù)水平和工作效能、有效開(kāi)展流浪救助服務(wù)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、調(diào)查的基本情況

該站嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《救助管理辦法》和民政部《救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，在市民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好流浪乞討人員救助管理工作。截止十月，該站共接待求助人員1724人次，對(duì)符合救助條件的1724人次給予救助，其中：省外受助人員436人次，本市及其他市受助人員1288人次。從受助人員性別區(qū)分：男性1321人次，女性403人次；從年齡結(jié)構(gòu)區(qū)分：青壯年1194人次，老年281人次，未成年人238人次；重點(diǎn)救助對(duì)象：肢體殘疾89人次，精神病人107人次，癡呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人員中的225人次護(hù)送返鄉(xiāng)得到了妥善安置，資助返鄉(xiāng)1198人次，接領(lǐng)返鄉(xiāng)42人次。

在救助資金管理上該站嚴(yán)格把關(guān)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保每一分錢(qián)都用到救助管理工作上。由于該站基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，長(zhǎng)期在外租房辦公，救助場(chǎng)地不足，影響救助管理工作的開(kāi)展。為更好開(kāi)展救助管理工作，該站啟動(dòng)未保中心項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃年底投入使用。新中心位于回風(fēng)片區(qū)，交通便利，項(xiàng)目建設(shè)面積3973平方米，中心設(shè)有受助人員宿舍、觀(guān)察用房、教育醫(yī)療康復(fù)室等。在加大硬件設(shè)施投入的同時(shí)，該站著力加強(qiáng)軟件建設(shè)，規(guī)范化、科學(xué)化實(shí)施救助管理。20__年和20__年該站黨支部連續(xù)兩年被局黨組評(píng)為先進(jìn)支部委員會(huì)。

二、救助工作中的基本做法

該站嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理辦法》、《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求，安全、規(guī)范化管理。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，班子成員分工明確，逗硬抓落實(shí)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，作為民政工作的窗口單位，站班子成員帶頭抓落實(shí)，重救助水平，重救助質(zhì)量，重救助效率，重安全救助。建立安全建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，確保無(wú)重大事故發(fā)生。加強(qiáng)流動(dòng)救助，專(zhuān)門(mén)成立4個(gè)流動(dòng)救助工作小組，實(shí)行輪流外出開(kāi)展流動(dòng)救助。確保每周開(kāi)展兩次街頭救助，向流浪乞討人員發(fā)放救助宣傳資料、指引卡，引導(dǎo)受助人員遇到困難時(shí)第一時(shí)間到救助站接受救助；對(duì)職業(yè)乞討人員，進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，加強(qiáng)與其戶(hù)籍所在村、社區(qū)聯(lián)系，力爭(zhēng)讓他們主動(dòng)放棄職業(yè)乞討行為；進(jìn)一步探索變“輸血”為“造血”，變“消極性社會(huì)救助”為“積極性社會(huì)救助”的救助模式。建立完善了內(nèi)部管理制度。將制度落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到工作中。

三、有待解決的問(wèn)題和建議

伴隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，交通日趨便利，外來(lái)人口大量涌入，無(wú)論是救助對(duì)象、救助理念，還是救助內(nèi)容、救助方法都在改變。傳統(tǒng)的吃、住、接、送等救助方式已不適于救助管理工作的需要，也跟不上時(shí)展的步伐。首先，救助工作的對(duì)象發(fā)生了變化，流浪乞討成因復(fù)雜，救助對(duì)象的數(shù)量和群體逐年擴(kuò)大，救助的要求和救助的內(nèi)容延深，救助質(zhì)量要求高，救助對(duì)象不再僅僅限于城市生活無(wú)著的流浪乞討人員，還有財(cái)物被盜、傳銷(xiāo)解救、進(jìn)城務(wù)工、城市拾荒人員，以及打拐解救婦女、農(nóng)村留守兒童、實(shí)際無(wú)人照管兒童等。僅20__、20__年度該站救助流浪未成年人分別為298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助內(nèi)容發(fā)生了變化。人性化的救助，以人為本、生命至上理念更加彰顯。救助內(nèi)容不再是僅僅滿(mǎn)足流浪乞討人員的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修復(fù)、精神支持、醫(yī)療救治等的綜合性救助，救助的要求更高，層次更深。第三，救助工作的方法發(fā)生了變化。從求助者主動(dòng)來(lái)救助站求助到救助工作人員走出去上街主動(dòng)救助；從護(hù)送回家到源頭預(yù)防；從簡(jiǎn)單生活救助到生存技能培訓(xùn)、心理矯治等，工作方法都發(fā)生了深刻的變化，單一的工作方法已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前救助工作需要。第四，救助工作的專(zhuān)業(yè)化人才缺乏。由于我市沒(méi)有高校和專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織，再加上救助站硬件設(shè)施不完善，缺乏社會(huì)工作人才，目前只有1人具有助理社會(huì)工作師資質(zhì)，無(wú)法全面開(kāi)展社會(huì)工工作服務(wù)，導(dǎo)致社會(huì)工作服務(wù)水平徘徊于低水平階段。同時(shí)新進(jìn)工作人員往往專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，專(zhuān)業(yè)對(duì)口人員又進(jìn)不來(lái)的現(xiàn)狀，無(wú)法滿(mǎn)足工作需要。針對(duì)上述問(wèn)題，建議如下：

由于救助工作這些變化，傳統(tǒng)的救助方式在政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，為求助人員提供食物、住所、醫(yī)療救治，聯(lián)系家人和單位，提供乘車(chē)憑證等物質(zhì)方面的救助，而缺乏精神與心理需求方面的安撫與疏導(dǎo)，尤其是流浪未成年人他們還有著更高層次的需求，如醫(yī)療保障、心理修復(fù)、獲得就業(yè)機(jī)會(huì)、接受相應(yīng)教育等等，通過(guò)運(yùn)用傳統(tǒng)方式對(duì)流浪兒童進(jìn)行救助使兒童再次流浪現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對(duì)于特殊人群特別是流浪未成年人的教育和心理矯正感覺(jué)力不從心，迫切需要專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理矯正、非正式教育等服務(wù)。這就要求我們，必須尋找新的救助方式，創(chuàng)造新的救助理念，建立新的救助工作機(jī)制以適應(yīng)這些情況的變化。一是通過(guò)引導(dǎo)和購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與救助管理工作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，逐步建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)力量參與”的機(jī)制，可以有效開(kāi)展救助管理站內(nèi)的社會(huì)工作服務(wù)和站外拓展。二是內(nèi)部挖潛，加大干部職工學(xué)習(xí)力度，通過(guò)組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)性人才。

第7篇：醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

本人市地處**中部，現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)縣，總面積2.02萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?30.8萬(wàn)，其中回族人口65.6萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.2%，是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng)?，F(xiàn)在，全市共有各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)811所，其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院5所、疾病預(yù)防操控中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院18所、個(gè)體醫(yī)療診所155所;共開(kāi)設(shè)床位3464張，平均每千人口床位數(shù)2.66張;共有各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人，注冊(cè)護(hù)士1383人，鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。

二、存在問(wèn)題：

1、當(dāng)前社會(huì)上對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問(wèn)題。

當(dāng)前社會(huì)上對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問(wèn)題也是群眾“不放心、不滿(mǎn)意”的問(wèn)題。

調(diào)查研究顯示，“收費(fèi)不透明問(wèn)題”和“服務(wù)不到位問(wèn)題”是群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生“不放心、不滿(mǎn)意”的最主要具體原因。有的醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥價(jià)公示制度、住院費(fèi)用一日清單等制度堅(jiān)持的不夠好，開(kāi)特殊藥、做特殊檢查沒(méi)有與患者家屬及時(shí)溝通協(xié)商。醫(yī)務(wù)人員的“開(kāi)單提成、搭車(chē)開(kāi)藥”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

其次，部分服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，整體服務(wù)質(zhì)量和水平未如人意?，F(xiàn)在，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)。但是，群眾對(duì)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量仍有意見(jiàn)。部分醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)病人或敷衍搪塞;或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語(yǔ)生硬;

2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。

首先，風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大的職業(yè)特點(diǎn)引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對(duì)醫(yī)療這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高責(zé)任重的職業(yè)，醫(yī)務(wù)人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對(duì)病人，需要在短時(shí)間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時(shí)向病人家屬交待有關(guān)事項(xiàng)，若有欠缺或差錯(cuò)，便有可能受指責(zé)，甚至遭打罵、上告。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)因工作壓力過(guò)大，產(chǎn)生畏難情緒，有過(guò)轉(zhuǎn)行的念頭。新出臺(tái)的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”，更使醫(yī)務(wù)人員感到困惑。大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為，醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”會(huì)導(dǎo)致醫(yī)生為自本人保護(hù)而在醫(yī)療上變得保守。

其次，對(duì)醫(yī)院長(zhǎng)期實(shí)行差額管理，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務(wù)開(kāi)支，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備購(gòu)置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來(lái)人才，醫(yī)療隊(duì)伍后繼乏人，已直接影響本人市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、具體原因分析：

1、醫(yī)療體制欠明晰，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的混亂。

改革開(kāi)放以來(lái)，本人國(guó)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制與投入機(jī)制不相適應(yīng)。醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)”，成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營(yíng)主體?，F(xiàn)在，本人國(guó)的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提供價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為宗旨。作為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國(guó)家應(yīng)保證其資金供給。財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設(shè)和特大型設(shè)備外，日常經(jīng)費(fèi)撥款還不到在編人員工資額的50%。

醫(yī)院是當(dāng)前本人國(guó)藥品消費(fèi)的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應(yīng)商推銷(xiāo)產(chǎn)品的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，追求利潤(rùn)最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標(biāo)。盡管本人市嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，但高價(jià)格、高利潤(rùn)可以說(shuō)是現(xiàn)在醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場(chǎng)上高價(jià)藥品越來(lái)越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價(jià)提上去，醫(yī)院也樂(lè)于使用;而平價(jià)藥利潤(rùn)少，如今便是無(wú)廠(chǎng)家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費(fèi)用支出居高不下，群眾不滿(mǎn)情緒日漲。

2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境新形勢(shì)的要求。

醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務(wù)人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來(lái)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這個(gè)話(huà)題一直在講，活動(dòng)也搞得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒(méi)有一路走強(qiáng)，近年甚至成了群眾投訴意見(jiàn)最大的行業(yè)之一?！鞍滓绿焓埂钡拿篮眯蜗笥斜弧鞍滓吕恰鼻趾Φ奈ｋU(xiǎn)。

在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對(duì)物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟(jì)效益成了管理者追求的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一部分醫(yī)務(wù)人員的價(jià)值觀(guān)發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門(mén)雖然也相當(dāng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，但教育手段不能適應(yīng)變化了的情況，仍然沿用說(shuō)教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設(shè)，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運(yùn)動(dòng)化形式，時(shí)抓時(shí)停，結(jié)果不但收效不大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實(shí)上報(bào)情況的現(xiàn)象。

四、建議：

1、加快改革步伐，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。

民意調(diào)查研究顯示，老年人群及低收入人群擔(dān)心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場(chǎng)后將會(huì)顯著加重他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，反對(duì)意見(jiàn)頗多;其他人群則表示醫(yī)院應(yīng)該走向市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，本人國(guó)的社會(huì)階層發(fā)生了重大變化，各種需求呈現(xiàn)多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費(fèi)”需求明顯增加;另一方面“弱勢(shì)群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理提供了必需的社會(huì)條件。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供多層次的健康保障服務(wù)，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求。

在本人國(guó)推行和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生體制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的需要，作出相應(yīng)的改革。近年本人市實(shí)行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類(lèi)管理和人事制度改革試點(diǎn)工作，為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問(wèn)題是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，以及與之配套的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，以確立醫(yī)療單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)是以保障廣大人民健康為宗旨的社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)。國(guó)家對(duì)于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預(yù)防及基本醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，列入政府工作規(guī)劃及公共財(cái)政支出計(jì)劃，提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)常性資金保障，使其成為真正的非營(yíng)利性公益事業(yè)單位，集中精力做好公共衛(wèi)生服務(wù)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目，應(yīng)改行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，允許國(guó)家、集體、民營(yíng)或外資多種投資主體，在符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的前提下，以獨(dú)資或合資形式經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。政府行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)在資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和稅收管理等方面制定相應(yīng)的規(guī)則并實(shí)施有效的監(jiān)管。

2、加大對(duì)基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度。

建立城市新型衛(wèi)生服務(wù)體系，是適應(yīng)本人市經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和人民對(duì)健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維，重組整合現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

政府主管部門(mén)要按國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合本人市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，分步分鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)完成，力爭(zhēng)在三五年內(nèi)構(gòu)建起可靠的公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)。

此外，政府主管部門(mén)要制定相關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化雙向轉(zhuǎn)診手續(xù)，合理分流病人，真正做到“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”，最大限度地發(fā)揮本人市整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時(shí)，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)績(jī)考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務(wù)水準(zhǔn)，增進(jìn)群眾對(duì)社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)站的信任度。

3、理順?biāo)幤妨魍ㄇ?，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。

政府要下大決心從機(jī)制上切斷藥品購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的源頭。要降低虛高的藥價(jià)，必須對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀(guān)操控，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)共同實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新特藥品和外來(lái)藥品進(jìn)入市場(chǎng)的管理。一要加大藥品定價(jià)的透明度，規(guī)定合理的利潤(rùn)空間，嚴(yán)禁抬高藥價(jià);二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié);三要擴(kuò)大藥品公開(kāi)招標(biāo)范圍，嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)手抬高藥品標(biāo)價(jià)的行為;四要禁止醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院非相關(guān)部門(mén)的公職人員與藥廠(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對(duì)因違規(guī)而獲得利益者應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。此外，要積極實(shí)行藥品單獨(dú)核算制度，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的藥品進(jìn)貨、庫(kù)存、銷(xiāo)售、利潤(rùn)等情況實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)外部監(jiān)督。

4、改進(jìn)思想教育方式，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務(wù)人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長(zhǎng)期的思想道德教育和醫(yī)療活動(dòng)中修養(yǎng)積累而來(lái)的。當(dāng)前，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德風(fēng)尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)烈影響。各人的醫(yī)德基礎(chǔ)水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問(wèn)題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)真正作為日常工作內(nèi)容長(zhǎng)抓不懈。一要強(qiáng)化學(xué)校教育，把醫(yī)德教育列入教育大綱，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法;二要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)德繼續(xù)教育，結(jié)合臨床正反兩方面實(shí)例，細(xì)化對(duì)醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解;三要強(qiáng)化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開(kāi)的獎(jiǎng)懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)同個(gè)人考核、晉級(jí)、薪金等緊密結(jié)合起來(lái)，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺(jué)性，逐步使其成為一種自本人修養(yǎng)行為。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務(wù)人員被病人刁難的機(jī)率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽(yù)的一種反映。醫(yī)德形象具有公開(kāi)性、示范性和社會(huì)性。社會(huì)主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務(wù)。制度是促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要保證，本人市應(yīng)把對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的行風(fēng)檢查作為一項(xiàng)社會(huì)制度堅(jiān)持下來(lái)，通過(guò)具有公信力的行風(fēng)檢查，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。

同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風(fēng)尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評(píng)議表彰活動(dòng)，讓全社會(huì)廣大群眾都來(lái)參與評(píng)議，以弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務(wù)人員，增加對(duì)醫(yī)務(wù)人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺(tái)，社會(huì)多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。?5、完善醫(yī)療法規(guī)，營(yíng)造良好的醫(yī)療服務(wù)輿論環(huán)境。

鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應(yīng)考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別，結(jié)合《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及本人市的實(shí)際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關(guān)系的有效措施。

健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機(jī)制，并加大透明度和公開(kāi)性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關(guān)人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)的合議委員會(huì)，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開(kāi)性，消除患方對(duì)鑒定結(jié)論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。

第8篇：醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告范文

據(jù)《2011年職業(yè)病調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)職業(yè)病患者平均年齡為37.5歲，66.7%的職業(yè)病發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)，近四成的職業(yè)病患者沒(méi)有獲得任何賠償。

大家都知道，從事工業(yè)生產(chǎn)的不少工作中存在著許多對(duì)勞動(dòng)者健康有危害的因素。例如，在電池行業(yè)中，工人可能因接觸過(guò)量的鉛而引起急性或慢性鉛中毒，出現(xiàn)頭痛、頭暈、腹痛、貧血等癥狀。如要避免這種職業(yè)危害因素，除了改善生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)防護(hù)，降低職業(yè)危害因素的強(qiáng)度外，及時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查是必不可少的。

崗前、在崗、離崗健康檢查一個(gè)都不能少

職業(yè)健康體檢包括就業(yè)前體檢、在崗期間的定期體檢和離崗前體檢。就業(yè)前體檢是指職工從事接觸有害作業(yè)前（包括調(diào)到有害工種工作前）進(jìn)行的職業(yè)健康體檢，通過(guò)崗前體檢可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥，同時(shí)也為今后進(jìn)行定期查體提供參考比較的基礎(chǔ)資料。離崗前職業(yè)健康體檢是職工在脫離原工作崗位時(shí)進(jìn)行的相關(guān)健康檢查，可以對(duì)勞動(dòng)者的健康狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，有效減少用人單位和勞動(dòng)者的法律糾紛，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

有毒有害作業(yè)人員上崗前體檢

對(duì)即將從事有毒有害作業(yè)或特殊危險(xiǎn)作業(yè)的人員（也稱(chēng)對(duì)健康有特殊要求的人員）進(jìn)行上崗前體檢。目的是：篩查職業(yè)禁忌人員，以避免職業(yè)禁忌人員從事其健康狀況不允許從事的作業(yè);為作業(yè)者留下健康狀況的本底資料，以便以后觀(guān)察其健康狀況的變化。

有毒有害作業(yè)人員在崗期間的定期體檢

體檢目的是：早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者或職業(yè)病危害對(duì)健康的損害;發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌者，使其脫離有害環(huán)境，保護(hù)工人健康;了解群體健康水平，為職業(yè)病危害控制措施的制定提供科學(xué)依據(jù)。

毒物作業(yè)除極個(gè)別種類(lèi)外均為1年1次，粉塵作業(yè)中無(wú)機(jī)粉塵大多為2年1次，噪聲、高溫均為1年1次，特殊作業(yè)也多為1～2年1次。

有毒有害作業(yè)人員的離崗體檢

凡從事有毒有害作業(yè)的人員離崗時(shí)必須進(jìn)行離崗體檢，其目的是為了對(duì)作業(yè)人員的健康狀況做一個(gè)評(píng)價(jià)。其意義是雙方面的，對(duì)于工人，是為了確定自己是否遭受了健康損害，保障自己的合法權(quán)益;對(duì)于用人單位，也可以視為一種義務(wù)和一種保護(hù)手段，避免產(chǎn)生可能出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛。

應(yīng)急性健康檢查

在勞動(dòng)者遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害時(shí)，應(yīng)組織其進(jìn)行應(yīng)急性健康檢查或醫(yī)學(xué)觀(guān)察。其目的是為了及時(shí)早期發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的急性職業(yè)病或健康損害，以便早期治療，防止出現(xiàn)嚴(yán)重職業(yè)病，保護(hù)工人健康。

工種不同體檢項(xiàng)目也有差異

為加強(qiáng)健康體檢管理，促進(jìn)健康體檢規(guī)范有序進(jìn)行，保護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康，衛(wèi)生部頒發(fā)的《健康體檢管理暫行規(guī)定》對(duì)不同職業(yè)進(jìn)行健康體檢都作了明確規(guī)定。因此，職工到體檢機(jī)構(gòu)體檢時(shí)，一定要向醫(yī)生說(shuō)明自己從事何種工作，接診醫(yī)生會(huì)根據(jù)不同的工種會(huì)給大家發(fā)放1份體檢表。一般來(lái)說(shuō)，體檢表大同小異，檢查項(xiàng)目既有反映身體健康狀況的基本項(xiàng)目，也包括一些有針對(duì)性的特殊檢查項(xiàng)目。

制鞋、皮革、電子、五金、油漆、橡膠、印刷等行業(yè)使用的黏合劑、稀釋劑、清潔劑等有機(jī)溶劑，是導(dǎo)致多種職業(yè)病的罪魁禍?zhǔn)?。接觸這些物質(zhì)的職工，每年必須做1次體檢。檢查項(xiàng)目除了普通體格檢查（血壓、肺、肝、脾、淋巴結(jié)等），還要做神經(jīng)科、皮膚科、眼科檢查，查血尿常規(guī)、肝腎功能、肝脾B超、心電圖、神經(jīng)肌電圖，以及根據(jù)所接觸的有機(jī)溶劑的種類(lèi)，作相應(yīng)的血尿化合物及代謝產(chǎn)物的檢測(cè)。

在采礦、冶金、建筑、棉紡、建材、裝卸、寶石加工、機(jī)械制造等行業(yè)都存在大量的粉塵，從事接觸大量粉塵的職工，要注意定期體檢。體檢項(xiàng)目除普通體格檢查外，重點(diǎn)做胸部X線(xiàn)照片檢查，肺功能檢測(cè)以及心電圖。

屬于化工機(jī)構(gòu)，如農(nóng)藥、造紙、皮革、印染、金屬清洗機(jī)金屬加工等行業(yè)，長(zhǎng)期接觸刺激性氣味的職工，每年做1次體檢。檢查項(xiàng)目包括內(nèi)科、耳鼻喉科、眼科、血常規(guī)、尿常規(guī)、心電圖、胸片、肺功能檢測(cè)，必要時(shí)還要進(jìn)行血?dú)夥治觥?/p>

從事采礦、冶煉、鑄造、電鍍、電焊等行業(yè)的職工可能接觸到金屬及化合物，應(yīng)該每半年至1年體檢1次。檢查項(xiàng)目包括內(nèi)科、外科、耳鼻喉科、眼科、皮膚科，要做血常規(guī)、尿常規(guī)、肝腎功能、胸片等檢查。醫(yī)生還會(huì)根據(jù)所接觸的金屬種類(lèi)，做血、尿、毛發(fā)等的特異性檢測(cè)。

職業(yè)健康體檢注意事項(xiàng)

不少受檢者由于對(duì)體檢的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視不夠，或認(rèn)識(shí)偏差，可能會(huì)出現(xiàn)種種疏漏，使體檢的目的難以達(dá)到。

體檢化驗(yàn)要求早上8：00～9：00采空腹血，最遲不宜超過(guò)10：00。太晚會(huì)因?yàn)轶w內(nèi)生理性?xún)?nèi)分泌激素的影響，使血糖值失真。所以受檢者應(yīng)該盡早采血，不要輕易誤時(shí)。

體檢表內(nèi)設(shè)定的檢查項(xiàng)目大同小異，有些檢查對(duì)疾病的早期發(fā)現(xiàn)有特殊意義。如指診檢查，對(duì)40歲以上受檢者直腸腫物的發(fā)現(xiàn)尤為重要。有的受檢者因怕麻煩或害羞，自動(dòng)放棄該項(xiàng)檢查，若受檢者真有病變，自然也就失去了治療的最佳時(shí)機(jī)，其后果不言而喻。

病史，尤其是重要疾病病史和職業(yè)病史，是體檢醫(yī)生判定受檢者健康現(xiàn)狀的重要參考依據(jù)，有的受檢者認(rèn)為疾病只能靠查出來(lái)，不能靠說(shuō)出來(lái)。殊不知這樣做的結(jié)果往往是事與愿違。例如，在對(duì)矽肺病患者體檢時(shí)，必須搞清楚其從事的職業(yè)，因?yàn)槲尾〉某梢蚺c其從事的職業(yè)息息相關(guān)。

第9篇：醫(yī)療保障調(diào)研報(bào)告范文

按照市委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的總體要求，今天我們召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神，緊密結(jié)合我市勞動(dòng)保障工作實(shí)際，安排部署我局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，動(dòng)員全體黨員干部以高度的政治責(zé)任感、使命感和良好的精神狀態(tài)，投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中來(lái)。對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局黨組高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究、部署。剛才振忠同志宣讀了局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)施方案》，這是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)領(lǐng)性文件，必須認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。

為加強(qiáng)對(duì)我局活動(dòng)的指導(dǎo)，市委派出了以市糧食局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)楊萬(wàn)華同志為組長(zhǎng)的檢查指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查我局活動(dòng)的開(kāi)展。一會(huì)兒楊萬(wàn)華同志還要作重要講話(huà)，提出總體要求，我們將按照指導(dǎo)檢查組的要求，做好各項(xiàng)工作。

下面，我就開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性

黨的十七大決定，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，是用中國(guó)特色理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，也是提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。對(duì)于全面完成十七大部署的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2月17日，市委召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)預(yù)熱升溫會(huì)議，市委常委、組織部長(zhǎng)魏福剛同志作了重要講話(huà)。3月2日，市委召開(kāi)了全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上，對(duì)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了總體部署，市委書(shū)記許寧同志作了重要講話(huà)，他站在戰(zhàn)略和全局的高度，強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，并對(duì)開(kāi)展好這次活動(dòng)提出了明確要求。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的戰(zhàn)略部署和具體要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的使命感和責(zé)任感。

（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政職能、保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)大發(fā)展的必然要求。我們勞動(dòng)保障工作承擔(dān)著促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等多項(xiàng)職能，這些職能都與社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)特征相聯(lián)系，都與社會(huì)主義和諧社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)的要求相適應(yīng)。勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部職工大都處在與群眾接觸的最前沿，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量。同樣，這也使我們面臨著更加艱巨的歷史重任。因此，我們要緊緊抓住開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)這一重大契機(jī)，力求解決我市勞動(dòng)保障工作中的創(chuàng)新意識(shí)不足、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出良好的和諧氛圍。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作向前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展目的、發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀(guān)點(diǎn)，為我們進(jìn)一步深化勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作改革指明了方向。當(dāng)前我市勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍中，有的黨員干部在保持黨的先進(jìn)性，在思想觀(guān)念、工作作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求還存在不符合、不適應(yīng)的地方，思想不夠解放、工作思路不夠清晰，改革創(chuàng)新不夠有力，有的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)比較淡薄，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，深入基層服務(wù)群眾不足，工作能力有待提高等等。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，就無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新要求，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的新期待，無(wú)法履行好自己的工作職責(zé)和光榮使命。因此，我們要通過(guò)這次開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，著眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效，在更深層次、更高水平上推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，推動(dòng)我市勞動(dòng)保障事業(yè)再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

(三)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是推進(jìn)我市勞動(dòng)保障工作實(shí)現(xiàn)新跨越的需要。近年來(lái)，我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作，積極推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及廣大群眾的肯定。特別是今年初，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確定了以“強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧，加大保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳和爭(zhēng)取資金力度，完善機(jī)制和能力建設(shè)”為核心內(nèi)容的指導(dǎo)思想，明確了勞動(dòng)保障十項(xiàng)重點(diǎn)工程，確立了推進(jìn)五項(xiàng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)五“強(qiáng)化五突破”的工作目標(biāo)。但是，我們也要清醒地看到，我市勞動(dòng)保障工作與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)還存在不相適應(yīng)的地方，離市委、市政府“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求還有差距，存在著如：就業(yè)形勢(shì)緊張、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還比較窄，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之間相互銜接、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移不暢通等問(wèn)題，一些帶有全局性、傾向性突出問(wèn)題急需從政策、制度上創(chuàng)新等等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們就必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，深入查找、剖析存在的突出問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，剛性政策彈性化，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)保障工作新的跨越。

(四)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是繼續(xù)解放思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。近年來(lái)，我們以改革創(chuàng)新精神，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想觀(guān)念，著力解決影響和制約勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，全面推進(jìn)了勞動(dòng)保障工作。同時(shí)也應(yīng)看到，面對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的新形勢(shì)新任務(wù)，與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求比，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與黨的執(zhí)政能力要求還需不斷提高，創(chuàng)新能力和管理手段與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展還需不斷加強(qiáng)，一些黨員、干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)紀(jì)律方面還存在這樣那樣的問(wèn)題，這就要求必須不斷提高全局黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和破解難題的能力。我們要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，在解放思想中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在指導(dǎo)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展中解放思想。創(chuàng)造性地開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效，向市委交一份滿(mǎn)意的答卷。

二、明確任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施活動(dòng)方案

市委印發(fā)的《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》、許寧書(shū)記的講話(huà)以及我局制定的實(shí)施方案，是這次開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要指導(dǎo)性文件，我們要吃透精神，把握總體工作要求和工作重點(diǎn)，不折不扣地落實(shí)好。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下幾方面工作：

（一）準(zhǔn)確把握活動(dòng)的主題和總體要求

按照市委提出的“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的方針，我局確定以“深入實(shí)際、破解難題，提高服務(wù)群眾的能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力”為活動(dòng)主題,以“強(qiáng)化培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、注重保障、促進(jìn)和諧”為活動(dòng)總目標(biāo)。并要求把活動(dòng)落腳點(diǎn)重點(diǎn)放在落實(shí)“四項(xiàng)活動(dòng)”和“七項(xiàng)制度”上，充分體現(xiàn)勞動(dòng)保障特色，體現(xiàn)活動(dòng)效果，努力達(dá)到樹(shù)立新理念、彰顯新優(yōu)勢(shì)、建立新機(jī)制、塑造新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越的“五個(gè)新”的目標(biāo)?；顒?dòng)中局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要全面把握目標(biāo)要求,堅(jiān)持“解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線(xiàn)、正面教育為主、邊學(xué)邊查邊改和實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)”的原則。緊緊圍繞我局確定的主題和總目標(biāo),緊密聯(lián)系實(shí)際,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，實(shí)實(shí)在在開(kāi)展。

（二）準(zhǔn)確把握活動(dòng)的主要步驟和環(huán)節(jié)

按照市委的要求,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段，需要抓好10個(gè)環(huán)節(jié)。

第一階段要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段的重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和開(kāi)展大討論三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。著重抓好黨組理論中心組學(xué)習(xí)，各支部的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到“三嚴(yán)三?！?，完成“六個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，理論學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真抓實(shí)，各黨總支、支部必須認(rèn)真組織，全體黨員必須高度重視，決不能在這個(gè)環(huán)節(jié)上走過(guò)場(chǎng)，必須保證“三嚴(yán)一?！?。在學(xué)習(xí)中要努力做到“四個(gè)結(jié)合”。即要把理論學(xué)習(xí)與科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)；與“講黨性、講大局、講奉獻(xiàn)”學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)；與“作風(fēng)建設(shè)年”干部思想作風(fēng)教育結(jié)合起來(lái)；與勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。二是要抓好調(diào)查研究。要結(jié)合正在開(kāi)展的“搞調(diào)研、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)。特別是針對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的影響，如何穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)；如何解決城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)前破產(chǎn)、改制企業(yè)退休職工的醫(yī)療保障問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正的全民醫(yī)保；如何做好新形勢(shì)下的仲裁工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。每位處、科級(jí)干部都要從工作實(shí)際出發(fā)，圍繞局里確定的專(zhuān)題或本科室確定的專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研，寫(xiě)出一批有份量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告或建議對(duì)策。三是要抓好深化解放思想大討論。一方面要圍繞市委提出的“*能不能科學(xué)發(fā)展、如何科學(xué)發(fā)展”，開(kāi)展大討論，另一方面還要結(jié)合我局的的實(shí)際，探討如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的新途徑。在此基礎(chǔ)上召開(kāi)調(diào)研成果交流會(huì)，將解放思想大討論成果整理成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，為轉(zhuǎn)入下一階段奠定基礎(chǔ)。

第二階段要深刻剖析問(wèn)題,理清發(fā)展思路。這一階段的重點(diǎn)是抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓好聚焦提煉問(wèn)題工作。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出解決問(wèn)題的思路、舉措和辦法。二是開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在“談心、交心、靜心”的基礎(chǔ)上，主動(dòng)查找問(wèn)題,深刻分析主觀(guān)原因,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找差距和不足，明確努力方向。三是要下功夫撰寫(xiě)好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。這是分析檢查階段的中心任務(wù)。要通過(guò)回顧我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題，特別是要剖析主觀(guān)原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出符合勞動(dòng)保障發(fā)展實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和舉措,同時(shí)謀劃加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室也要針對(duì)自身負(fù)責(zé)的工作寫(xiě)出分析檢查材料。四是細(xì)心抓好群眾評(píng)議工作。在這一環(huán)節(jié)中，要組織機(jī)關(guān)干部職工、離退休老同志代表、上下對(duì)口部門(mén)、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位代表等開(kāi)展評(píng)議，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。

第三階段要搞好整改落實(shí),干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效。這一階段的重點(diǎn)是抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是制定整改落實(shí)方案。要以分析檢查報(bào)告為依據(jù),對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的規(guī)章制度,按照輕重緩急和難易程度,研究制定整改落實(shí)方案,整改措施要體現(xiàn)目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。二是集中解決突出問(wèn)題。要本著什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題的原則,把職能范圍內(nèi)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)。對(duì)解決條件比較成熟的問(wèn)題,要制定集中攻堅(jiān)計(jì)劃,集中解決，努力取得一批重要的實(shí)踐成果。對(duì)通過(guò)努力有可能解決的問(wèn)題,要積極創(chuàng)造條件限期解決;對(duì)暫時(shí)不具備條件的,要明確責(zé)任,分步解決。三是完善體制機(jī)制。要認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度,按規(guī)定該廢止的馬上廢止,該完善的抓緊完善,該堅(jiān)持的認(rèn)真堅(jiān)持。在此基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合實(shí)際,建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前要采取召開(kāi)測(cè)評(píng)會(huì)、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，讓大家來(lái)評(píng)判我們這次活動(dòng)是不是能過(guò)關(guān)。最后要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改進(jìn)措施。局總結(jié)報(bào)告經(jīng)黨組討論通過(guò)后,要及時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì),向黨員、群眾通報(bào)。

總之，以上步驟的每個(gè)階段，相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，完整統(tǒng)一，我們必須踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的做好、做到位，既不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)，也不能偏離重點(diǎn)，避重就輕。

三、精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)、環(huán)節(jié)詳細(xì)、要求很高，能否順利開(kāi)展、取得實(shí)效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在于我局黨員的積極性和自覺(jué)性。為此，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排；必須嚴(yán)格按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，完成“規(guī)定的動(dòng)作”，同時(shí)要有創(chuàng)新，創(chuàng)造性的完成“自選動(dòng)作”，必須總體謀劃，分段進(jìn)行，穩(wěn)步推進(jìn)，一次達(dá)標(biāo)。

（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立機(jī)構(gòu)。經(jīng)研究，局黨組成立局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，各位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)。下設(shè)辦公室，機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記李兆憲任辦公室主任，成員有紀(jì)檢監(jiān)察室主任、黨委辦、二級(jí)局黨總支副書(shū)記以及局機(jī)關(guān)、就業(yè)局、社保局辦公室主任等人員。我局“活動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室已經(jīng)成立，并從就業(yè)和社保局各抽調(diào)一名同志，希望你們團(tuán)結(jié)合作，齊心協(xié)力，周密布暑，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)認(rèn)真真做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。局領(lǐng)導(dǎo)小組成員既是活動(dòng)的直接參與者，又是活動(dòng)的督查督辦者，要結(jié)合各自分工盡職盡責(zé)，做好檢查指導(dǎo)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)示范，以點(diǎn)帶面。局黨組成員要率先垂范，身體力行，當(dāng)好表率，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭制定和落實(shí)整改措施。各科長(zhǎng)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要抓好總體部署，整體推進(jìn)，并親自過(guò)問(wèn)，親自督促，抓緊每個(gè)環(huán)節(jié)具體措施的落實(shí)。三是虛心接受市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)。市委派出的指導(dǎo)檢查組代表市委來(lái)我局指導(dǎo)檢查工作，每位成員都具有很強(qiáng)的理論水平和工作能力，站位高，思路廣，所以我們一定要虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和指導(dǎo)，也希望他們把其他單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法傳授給我們，促進(jìn)我局活動(dòng)更好地開(kāi)展。

（二）要積極探索，大膽創(chuàng)新。在活動(dòng)形式、具體方法上我們要積極探索、大膽創(chuàng)新，豐富活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持做到：載體要新，有新形式，有群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法；內(nèi)容要實(shí)，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，不搞花架子，不準(zhǔn)走過(guò)場(chǎng)；特色要鮮，確定的主題要鮮明，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)我局特色；效果要好，通過(guò)活動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)有新提高、解決難題有新辦法、群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

（三）要依靠群眾，服務(wù)群眾。一是廣泛征求群眾意見(jiàn)。要采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪(fǎng)談等多種形式，征求群眾對(duì)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面的意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，深入剖析，積極整改。二是自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，都要接受群眾監(jiān)督，特別是在解決問(wèn)題階段，要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結(jié)果，讓群眾關(guān)心、了解和支持我們的工作，使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之中。三是努力讓群眾滿(mǎn)意。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果如何，要讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)。通過(guò)群眾評(píng)議、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，形成群眾參與積極、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)客觀(guān)的良好局面，切實(shí)達(dá)到服務(wù)群眾和讓群眾滿(mǎn)意的要求。

（四）要統(tǒng)籌兼顧，妥善安排。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既要與日前開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，又要與做好當(dāng)前勞動(dòng)保障工作緊密結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，妥善安排?，F(xiàn)在正是第一季度，一年之際在于春，各科室各部門(mén)都在部署和落實(shí)全年工作計(jì)劃，應(yīng)該說(shuō)工作任務(wù)比較重,在這種情況下,就需要妥善安排時(shí)間和精力,防止顧此失彼。要合理調(diào)整工學(xué)矛盾,處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)系，處理好參與活動(dòng)與開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，要通過(guò)活動(dòng)促工作，以工作的成效檢驗(yàn)活動(dòng)的效果?；顒?dòng)期間,要做到兩手抓、兩手都要硬,確保活動(dòng)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的四落實(shí)和全年業(yè)務(wù)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。