財會監(jiān)督專項整治精選(九篇)

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第1篇：財會監(jiān)督專項整治范文

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)和招商引資工作

強(qiáng)化市場主體培育項目建設(shè)。把培育壯大市場主體作為農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項目來抓，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體競爭實力。建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)星級考核機(jī)制，著力培育產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、市場拓展廣、科技含量高的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭新增市級龍頭企業(yè)5家以上，龍頭企業(yè)新增技改投資1.8億元，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口額1億美元以上。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社整合，引導(dǎo)創(chuàng)建集農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)貸、農(nóng)機(jī)于一體的綜合性專業(yè)合作社，新發(fā)展專業(yè)合作社8家以上。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，強(qiáng)化農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，著力搭建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷平臺，不斷提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資和項目建設(shè)工作。成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，精心編制包裝農(nóng)業(yè)招商引資項目，建立招商項目儲備庫。借助茶博會、農(nóng)博會等活動載體，擴(kuò)大招商引資門路，全年組織開展境內(nèi)外農(nóng)業(yè)招商引資活動4次以上，確保全年完成合同外資50萬美元、實到外資10萬美元，內(nèi)資引資確保2800萬元的任務(wù)。加快推進(jìn)中國(余姚)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，啟動?xùn)|崗山現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)部千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)工作。協(xié)助做好并著力推進(jìn)泗門謝家路新大陸農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重大項目建設(shè)，努力使其成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭和引擎。

二、積極實施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點帶動工程

繼續(xù)推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)?？偨Y(jié)功能區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，組織實施新申報功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)過程指導(dǎo)和監(jiān)督，全面完成5.9萬畝功能區(qū)建設(shè)任務(wù)。圍繞“雙千”工程目標(biāo)，以已建成功能區(qū)為載體，大力推廣新技術(shù)、新品種、新肥藥，全面提升功能區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)出率，力爭建立百畝水稻示范方20個左右，完成全年糧食種植面積41.5萬畝、總產(chǎn)量18.1萬噸的目標(biāo)。全面實施為期四年的萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，著力夯實糧食豐產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)。

大力推進(jìn)茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)品建設(shè)。依托全市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實施榨菜產(chǎn)業(yè)提升工程(重點要抓好榨菜種植基地外拓、榨菜產(chǎn)品質(zhì)量、榨菜企業(yè)提升等工作)，全面實施以余姚瀑布仙茗為重點的茶葉產(chǎn)業(yè)提升計劃(重點要抓好茶葉加工龍頭整合提升、瀑布仙茗品牌整合提質(zhì)、茶葉生產(chǎn)基地集約集聚等工作)，全面完成余姚楊梅、水產(chǎn)、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。以統(tǒng)一包裝為紐帶，加大名優(yōu)品牌推介力度，不斷完善余姚瀑布仙茗茶葉、余姚楊梅、余姚榨菜市場營銷體系，加快形成特色優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)品牌梯隊，著力提升集體證明商標(biāo)使用覆蓋面。力爭新增國家證明商標(biāo)1件、寧波市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效示范基地建設(shè)。集中各種資源要素，建設(shè)一批畝均效益超5000元的高效精品農(nóng)業(yè)示范基地（園區(qū)）。繼續(xù)實施“萬元畝值”示范工程，大力發(fā)展精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果和特色養(yǎng)殖。扎實推進(jìn)寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升基地對區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動功能，新建寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3個。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶加大設(shè)施投入，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，支持發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑觀光農(nóng)業(yè)，力爭新建、改擴(kuò)建規(guī)模畜牧場(小區(qū))8個，標(biāo)準(zhǔn)化漁塘改造1000畝，發(fā)展空心菜凈化水質(zhì)1500畝。

三、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)和管理

抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和保護(hù)工作。大力發(fā)展立體種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合、廢棄物綜合利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極推廣應(yīng)用秸桿食用菌、秸桿飼料和秸桿氣化技術(shù)，推進(jìn)秸桿資源化、無害化利用。切實加強(qiáng)畜牧場排泄物治理、養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建以沼氣池為主的污水治理工程5處以上，提升農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平。深入實施肥藥減量增效控害工程，全面完成農(nóng)業(yè)部測土配方施肥項目，建立土壤監(jiān)測長期定位點4處和動態(tài)監(jiān)測點20處。繼續(xù)認(rèn)真做好野生動物保護(hù)、漁業(yè)資源增殖和以加拿大一枝黃花為主的外來有害生物防控工作。

更加注重生態(tài)綠化建設(shè)。以義務(wù)植樹活動為載體，積極探索身邊增綠工作的新形式、新途徑、新機(jī)制。加快推進(jìn)沿?；闪謳ЫㄔO(shè)，力爭完成500畝的建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步抓好低產(chǎn)林改造、跡地更新、重點公益林、珍貴樹種造林等各項建設(shè)，力爭完成1650畝建設(shè)任務(wù)。以綠化示范村創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展平原生態(tài)綠化，著力優(yōu)化提升農(nóng)村綠化檔次和水平，力爭新建寧波市級以上綠化示范村25個。

突出抓好生態(tài)綠化保護(hù)。加強(qiáng)森林資源管理，重點要抓好林木采伐管理、林地征占用審批管理、生態(tài)公益林管理和林業(yè)違法案件查處。以松材線蟲病綜合除治為重點，著力抓好森林病蟲害防治工作，力爭松材線蟲病發(fā)生總面積、病死松樹數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”。以強(qiáng)化300名森林管護(hù)隊伍管理為重點，加強(qiáng)林火預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案落實，推進(jìn)森林消防隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；馂?zāi)發(fā)生少、控得住、損失小。

四、著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理。認(rèn)真落實動物免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管和無害化處理等綜合防控措施，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化水生動物疫病監(jiān)測防治，不斷健全動物防疫體系。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系、重大植物疫病阻截帶建設(shè)，嚴(yán)防外來有害生物傳入。切實加強(qiáng)漁船、漁港安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真抓好局屬農(nóng)林漁場安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制。

切實強(qiáng)化村級“三資”管理。進(jìn)一步規(guī)范完善村級“三資”管理制度，創(chuàng)新村級“三資”監(jiān)管方式，不斷延伸監(jiān)管觸角，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級計算機(jī)村級財務(wù)聯(lián)網(wǎng)動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。著力規(guī)范村級財務(wù)核算流程，強(qiáng)化會計服務(wù)站的會計監(jiān)督和服務(wù)職能，不斷提升農(nóng)村財會隊伍管理水平。加快土地規(guī)模經(jīng)營步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)土地有形流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)，建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)。不斷健全減負(fù)工作的檢查考核機(jī)制，認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項制度”。

不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理。鞏固小農(nóng)資店整治規(guī)范工作成果，推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)示范工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)資打假和“毒鼠強(qiáng)”等禁用農(nóng)藥的整治長效機(jī)制。以“嚴(yán)打專項整治”為載體，重點打擊盜伐、濫伐、非法收購林木和亂墾濫挖、非法占用林地等違法犯罪行為。深入開展以漁業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點的專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法電捕魚行為，扎實開展“綠劍”執(zhí)法、“綠盾護(hù)林”等執(zhí)法專項行動，努力提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理水平。

五、不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系建設(shè)

不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“迎世博、保安全”為主題，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治年活動，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全臺帳、標(biāo)志標(biāo)識和質(zhì)量安全可追溯等管理制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量檢測服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測服務(wù)制度，著力創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地、示范企業(yè)、示范合作社、示范戶。幫助指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場開展商標(biāo)注冊，加大“三品”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品集體證明商標(biāo)申報工作，力爭新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色食品2個。

深入開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動。進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，扎實推進(jìn)“三位一體”農(nóng)技推廣體系建設(shè)，全面推行首席農(nóng)技專家項目申報、實施負(fù)責(zé)制，積極開展首席農(nóng)技專家為主領(lǐng)銜、責(zé)任農(nóng)技員和農(nóng)技指導(dǎo)員共同參與的項目攻關(guān)實施活動。深入開展農(nóng)技干部繼續(xù)教育活動，著力提升農(nóng)技干部業(yè)務(wù)水平。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶、科技示范工程，深入實施農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)工程，逐步實行農(nóng)民技術(shù)人才職稱評審和獎勵制度，切實加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，全面提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力和示范帶動能力。

第2篇：財會監(jiān)督專項整治范文

關(guān)鍵詞：基建 會計 問題 對策

一、基本建設(shè)單位會計核算工作中存在的問題

（一）招投標(biāo)中存在的問題

1.建設(shè)單位存在規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。一些建設(shè)單位把達(dá)到法定強(qiáng)制招標(biāo)限額的項目，采取拆分等方式化整為零或分段實施，使之達(dá)不到法定招標(biāo)條件，或“小合同，大結(jié)算”，如：某學(xué)校，在建擋土墻工程時，與施工單位簽訂的合同價是39萬，結(jié)算時工程款竟達(dá)79萬多，超過了原合同價的一倍。一些建設(shè)單位以主體工程招標(biāo)為掩護(hù)，而附屬工程，配套工程私下物色施工企業(yè)。如主體工程招標(biāo)后，附屬工程、配套工程就不再招投標(biāo)，直接就給主體施工單位施工。一些建設(shè)單位和主管部門經(jīng)常以種種借口規(guī)避招標(biāo)。如有的片面強(qiáng)調(diào)工期緊、工藝特殊、項目技術(shù)復(fù)雜等來規(guī)避招標(biāo)等，造成“合理的不必招標(biāo)”的假象，以此來達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。

2、施工單位存在掛靠投標(biāo)的現(xiàn)在。有的投標(biāo)人在某項投標(biāo)中資質(zhì)不夠，就私下掛靠到別的具有資質(zhì)的公司參與投標(biāo)。

（二）基本建設(shè)單位財務(wù)人員薄弱。一些基建單位在思想上不重視財務(wù)管理，只注重項目的建設(shè)與制度，在基建項目的前期、中期、結(jié)尾工作中，主要是以工程技術(shù)人員為主，財會人員沒有參與其中，只局限報賬。由于樂清重點基本建設(shè)都在會計核算中心集中做賬，一般的建設(shè)單位只設(shè)立報賬員，而報賬員很多只起到跑腿的做用，不懂財務(wù)，有的還甚至身兼數(shù)職，再加上領(lǐng)導(dǎo)也不重視等。多方面的原因造成建設(shè)單位報帳員對項目具體建設(shè)內(nèi)容和概算構(gòu)成以及單位的中長期規(guī)劃和項目儲備并不是很了解，這對我們的工作就有一定的壓力。在財務(wù)上就不能和建設(shè)單位很好的溝通和協(xié)調(diào)了。會計人員也只能局限于單純的會計業(yè)務(wù)，也不利于基本建設(shè)單位會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）建設(shè)單位管理費的問題

《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：建設(shè)單位管理費是指建設(shè)單位從項目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開支。包括：不在原單位發(fā)放工資人員的勞動報酬、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、技術(shù)圖書資料費和業(yè)務(wù)招待費等16類開支。在本規(guī)定別之出，業(yè)務(wù)招待費支出不得超過建設(shè)單位管理費總額的10%。而在實際操作中存在著這樣那樣的現(xiàn)象：1、由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，建設(shè)單位沒有公車，或公車不夠用時，很少有辦事人員坐公交辦事，大多數(shù)人私車公用，增加了差旅費的支出。2、基本建設(shè)單位指揮部人員過多，增加了管理費用中人員工資的支出，有的單位工程項目均已完工，遲遲不進(jìn)行工程結(jié)算，或已進(jìn)行了各項目工程的結(jié)算，但拖延辦理竣工財務(wù)決算，存在閑置人員發(fā)放工資的現(xiàn)象，也增加了人員工資的支出。3、招待費用大，存在招待費超管理費10%的限額，某建設(shè)單位2010年財政撥入管理費用152萬元，而招待費達(dá)26.8萬元，大大的超過了10%的限額。

二、解決對策

（一）、規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化法律意識

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，要重點抓住招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管這條主線。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)招標(biāo)過程中的事前、事中、事后三個階段的備案、管理和規(guī)范，開展對招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的施工單位掛靠投標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)等違法行為專項整治，不斷創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方法，完善招標(biāo)投標(biāo)程序，根本上解決影響招標(biāo)投標(biāo)的問題。并且圍繞招標(biāo)投標(biāo)法、采購法、建筑法等法律法規(guī)的實施，結(jié)合本地實際，修改完善地方招投標(biāo)管理規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)市場，使之走上健康、有序的發(fā)展軌道。

（二）提高基本建設(shè)單位財務(wù)人員的素質(zhì)

基建單位應(yīng)在源頭上做起，選擇那些素質(zhì)高的、懂得基建會計的的財會人員；同時還應(yīng)加強(qiáng)在職人員的后續(xù)教育培訓(xùn)。學(xué)習(xí)并掌握一定的基本建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，有利于有效的解決一些較為棘手的基本建設(shè)財會問題。除此之外，基建單位會計人員還應(yīng)提高自己的法律意識，熟悉基本建設(shè)財務(wù)管理的相關(guān)法規(guī)制度，學(xué)懂制度辦法，提高對政策的執(zhí)行水平和依法辦事的能力，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時基本建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要提高認(rèn)識，重識本單位的財務(wù)人員，讓財務(wù)人員參與基建項目的前期、中期、結(jié)尾工作中去，這也是有助于協(xié)助核算中心會計人員更加做好本單位基建會計工作的重要組成部分。

（三）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位的管理費管理。為了規(guī)范財政性基本建設(shè)項目的資金管理，提高政府投資項目資金的使用效益，我們應(yīng)該對管理費進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，明確將項目開工日至辦理竣工財務(wù)決算日之間發(fā)生的管理性開支列為建設(shè)單位管理費。對完工項目及時做好工程結(jié)算和財務(wù)竣工結(jié)算，減少人員費用的開支?？刂平ㄔO(shè)單位管理費總額，及業(yè)務(wù)招待費的總額，對私車公用報銷情況進(jìn)行再一次的探討，本人認(rèn)為沒有車的建設(shè)單位可以跟私人簽訂一輛或兩輛車協(xié)議，說明給予報銷的事項和不給予報銷的事項，并制定報銷的標(biāo)準(zhǔn)，不要所有的工作人員私車公用都拿來報銷。這樣也有助于工作的展開和減少費用的報銷。

三、小結(jié)

為改善基本建設(shè)單位會計工作中存在的問題，除了創(chuàng)新工作思路，提高基建單位會計人員的素質(zhì)，明確關(guān)于基建會計的制度和規(guī)定，規(guī)范會計核算，基本建設(shè)單位還應(yīng)總結(jié)評價正在實施或已經(jīng)完成的項目，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，并預(yù)測未來前景，作為影響和指導(dǎo)未來的決策活動的依據(jù)?；窘ㄔO(shè)會計工作已成為財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，是提高投資效益的一項重要工作，因此，基建單位必須正視本單位會計工作中存在的問題，根據(jù)相關(guān)措施進(jìn)行糾正和解決。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：財會監(jiān)督專項整治范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)稽查；風(fēng)險；防范

現(xiàn)行征管模式下稅務(wù)稽查概述

稅務(wù)稽查是稅收征收管理工作的重要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家依法行使對納稅人的具體納稅情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督的一種形式，其具體形式包括日?；?、專項稽查和專案稽查?？梢哉f，稅務(wù)稽查在引導(dǎo)納稅人實現(xiàn)納稅遵從上具有不可替代的重要作用，能夠切實有效維護(hù)稅收秩序、提高納稅遵從、保障稅收收入。在現(xiàn)行征管模式下，稅務(wù)稽查在稅收征管各環(huán)節(jié)中發(fā)揮著“最后一道防線”的重要作用，稅務(wù)稽查工作的整體水平在一定程度上決定著稅收征管的質(zhì)量和效率。

當(dāng)前稅務(wù)稽查中面臨的風(fēng)險

（一）稽查之前選案隨意、調(diào)查不足的風(fēng)險。查前分析可以說是稅務(wù)稽查的前提，充足的查前分析準(zhǔn)備可以大大地提高檢查的工作效率。但當(dāng)前，仍舊存在的問題是，部分稽查人員沒有充分利用現(xiàn)有的信息，沒有實施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜优c調(diào)查。而且，選案也并不嚴(yán)格。現(xiàn)階段稅務(wù)稽查選案主要還是以人工選案為主，這就導(dǎo)致缺乏科學(xué)、嚴(yán)密的選案指標(biāo)，會導(dǎo)致選案的主觀隨意性較大，較易發(fā)生誤選、漏選等情況。[1]（二）稽查程序不合法合規(guī)的風(fēng)險。查前分析為整個的稽查工作點明了重點，而嚴(yán)格按照稽查程序?qū)嵤┗閯t為整個稽查過程順利開展提供了保障。當(dāng)前，在稽查實施過程中，還存在一些問題，如一些程序違法問題，實施稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)兩人以上，并出示稅務(wù)檢查通知書和稅務(wù)檢查證，而稽查人員有可能在檢查中未按規(guī)定出示檢查證和檢查通知書、違反程序調(diào)取賬簿資料。除此之外，如果稅務(wù)稽查人員與被查對象有近親屬或者一些相關(guān)利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被查對象也有權(quán)要求他們回避，如果稽查人員該回避的未回避，或者借機(jī)收受或者向被查人員索取財務(wù)、謀取其他不正當(dāng)利益等，都會影響到稽查的效率與公正性。（三）稽查方法安排不合理的風(fēng)險。除了程序上要合法合規(guī)，在稽查方法的選擇上，也很重要?；榉椒ǖ倪x擇主要有以下幾種，順查法、逆查法、聯(lián)查法、側(cè)查法?；槿藛T要根據(jù)具體的稽查要點、稽查路徑合理選擇恰當(dāng)?shù)幕榉绞剑駝t，會大大降低稅務(wù)稽查的效率?；榉椒ㄒ唤?jīng)選定，不得隨意變更。（四）審理不當(dāng)、把關(guān)不嚴(yán)的風(fēng)險。稅務(wù)稽查審理，也是整個稽查鏈條中極為重要的一個環(huán)節(jié)。當(dāng)前仍存在的問題主要有以下兩點：一是審理不當(dāng)，不按照法定程序進(jìn)行審理，比如說，對于重大案件，本應(yīng)移送上一級機(jī)關(guān)案件審理委員會審理而未移送?；蛘咦杂刹昧繖?quán)太大，行使不規(guī)范，就會造成同一案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致有些案件多處或少處罰款。二是把關(guān)不嚴(yán)，對于一些事實不清楚、資料不齊全的案件模模糊糊，未能堅持原則，如本應(yīng)該交由檢查人員補正認(rèn)定而未實施的，造成錯定、漏定、草率定案。[2]（五）最終落實、執(zhí)行不嚴(yán)的風(fēng)險。根據(jù)審理后的結(jié)果，最終要落實到執(zhí)行上，執(zhí)行人員要將《稅務(wù)處理決定書》送達(dá)被查對象，并監(jiān)督其執(zhí)行。在這個過程中，若執(zhí)行人員出現(xiàn)行政不作為現(xiàn)象，當(dāng)事人逾期拒不履行處理處罰決定繳納稅款、罰款，而未能及時采取措施，就會導(dǎo)致稅款流失等狀況。

稅務(wù)稽查風(fēng)險產(chǎn)生的原因

（一）缺乏與其他部門的交流合作機(jī)制。稅務(wù)稽查雖然是以稽查部門為首，但若沒有其他部門的配合，單憑稽查部門一己之力則很難破解違法現(xiàn)象的真實情況。當(dāng)前我國各級政府部門之間還存在各自為政，信息無法共享的情況，所以，稽查局在實施稽查時，需要了解的其他信息往往會因為信息不流通而不能及時獲得，因此就會出現(xiàn)錯失稽查辦案的最佳時機(jī)或者為獲取信息東奔西走浪費人力物力的情況。（二）稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)執(zhí)法需要。所謂知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。近年來，稅務(wù)稽查往往集中于房地產(chǎn)行業(yè)，所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)對房地產(chǎn)企業(yè)的研究較多，但對其他行業(yè)，尤其是一些非核心產(chǎn)業(yè)的稽查總體較少，所以稽查人員對這類企業(yè)的財務(wù)狀況、賬務(wù)處理也不甚了解，尤其對這些企業(yè)偷稅逃稅的手段缺乏經(jīng)驗。因此，這就需要稽查人員對被查企業(yè)有充分的了解，才能為后續(xù)稽查工作的順利開展打好基礎(chǔ)。[3]（三）稽查人員缺乏創(chuàng)新思維。一直以來，稽查工作都有固定的方法，固定的套路，然而，太過追求原有的方法和套路也容易讓稽查工作陷入一種固定思維之中，使得稽查缺乏創(chuàng)新思維，這樣反而不利于整個稽查工作的實施?；榫值墓ぷ魅藛T往往會因為常年的工作經(jīng)驗，而被習(xí)慣所限制，較易陷入一種以往的經(jīng)驗中，尋著過去的路徑來解決問題，殊不知，現(xiàn)在社會進(jìn)步飛速，使得企業(yè)在自身規(guī)模不斷壯大的同時，也在不斷地尋求隱藏更深的偷稅逃稅的途徑。（四）缺乏有力的監(jiān)督約束機(jī)制。當(dāng)前，隨著稅務(wù)稽查體制、機(jī)制建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，各項內(nèi)部制度正在日趨完備，但在防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險方面尚缺乏有力的監(jiān)督制約機(jī)制和行之有效的具體措施。特別是對檢查環(huán)節(jié)實施監(jiān)控不夠嚴(yán)密，有的稽查人員執(zhí)法過于任性、不負(fù)責(zé)任，就會導(dǎo)致出現(xiàn)弄虛作假、查而不實、查多報少、避重就輕、等現(xiàn)象，而外部監(jiān)督往往鞭長莫及，稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險有防不勝防的態(tài)勢。（五）納稅人自身法制觀念淡薄。企業(yè)出現(xiàn)的種種違法行為，最根本的原因還在于企業(yè)自身守法意識弱。長期以來，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏納稅意識及稅務(wù)風(fēng)險意識，導(dǎo)致企業(yè)的財會人員也缺少對依法納稅的足夠認(rèn)識與重視，甚至可能認(rèn)為企業(yè)的涉稅風(fēng)險、納稅情況都“與己無關(guān)”。管理者頭腦中根深蒂固的法律意識淡薄，即使企業(yè)做的規(guī)模很大了，依舊改不了舊毛病，導(dǎo)致偷稅逃稅等違法現(xiàn)象頻頻爆出。

構(gòu)建稅務(wù)稽查風(fēng)險管控的長效機(jī)制

（一）建立多部門合作機(jī)制，打破信息壁壘。對于稅務(wù)稽查來說，核實一個企業(yè)是否存在偷逃稅款的違法情況可能需要多方的配合，也需要各方予以提供相應(yīng)的信息。比如，稽查部門要想了解到企業(yè)開業(yè)狀況，就需要工商局提供相關(guān)信息，要了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，也需要安監(jiān)局進(jìn)行溝通。除此之外，還需要國土資源部門、審計、環(huán)保多個部門予以協(xié)助配合。因此，當(dāng)前應(yīng)該建立多部門合作機(jī)制，做好信息共享工作，使得信息可以在各部門之間暢通無阻地流動。（二）不斷提升稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?；槿藛T在具體實施稽查時，要結(jié)合該行業(yè)特點，提前深入學(xué)習(xí)了解，對被查企業(yè)能夠有細(xì)致的了解，在此基礎(chǔ)上制定稽查方案，把握好稽點。這就需要稽查人員不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，充實自身。同時，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)高度重視提高稽查隊伍素質(zhì)工作，制定和實施稽查人才培養(yǎng)計劃。一方面注重著力培養(yǎng)稽查領(lǐng)軍人才，樹立好標(biāo)桿；另一方面要著重培養(yǎng)可以對特定行業(yè)實施深入檢查的專家隊伍，使稽查執(zhí)法能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)重點稅源企業(yè)實施有效監(jiān)控。（三）創(chuàng)新稽查模式，強(qiáng)化信息化稽查。信息化時代，科技日新月異，在此大環(huán)境下，各個企業(yè)在不斷創(chuàng)新的同時也變換出了新的偷稅逃稅的方法，因此，稅務(wù)稽查也應(yīng)該與時俱進(jìn)。在如今大數(shù)據(jù)的背景下，應(yīng)全面推進(jìn)電子查賬軟件等現(xiàn)代化手段的運用，逐步提升信息化下的稽查辦案能力，把電子稽查應(yīng)用水平作為對各地稽查工作考核的重要指標(biāo)。除此之外，稽查人員還需要不斷強(qiáng)化自身的學(xué)習(xí)，掌握最新的信息化知識，用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”的平臺，大力推進(jìn)信息化稽查的發(fā)展。（四）強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，維護(hù)稅法剛性?？梢哉f，嚴(yán)格執(zhí)法是稽查工作得以順利開展的重要保障。因為執(zhí)法嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)，稽查人員才能結(jié)合行業(yè)特點逐步發(fā)現(xiàn)被查企業(yè)所存在的違法事實，才能依照法律法規(guī)對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證國家稅款如實上繳。因此，要保證嚴(yán)格執(zhí)法，一方面，要注重對稽查人員的思想道德建設(shè)；另一方面，要加強(qiáng)對稽查人員的技能培訓(xùn)，并且不斷豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，更新最新的法律法規(guī)政策，切實提升稽查人員的稽查能力。（五）強(qiáng)化企業(yè)守法意識，提高納稅遵從度。管理者頭腦中根深蒂固的法律意識淡薄，會導(dǎo)致偷稅逃稅等違法現(xiàn)象頻頻爆出。因此，要想真正減少偷稅逃稅現(xiàn)象，還要從源頭上入手，對企業(yè)負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的稅法知識的宣傳，提高納稅遵從度。首先要在思想上，增強(qiáng)企業(yè)的納稅意識，使其真正從內(nèi)心認(rèn)識到繳納稅款的嚴(yán)肅性和重要性。其次，再在具體行動上，也需要稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳和監(jiān)督到位，通過展板、LED屏滾動播放相關(guān)法律條例，并附以真實的案例向納稅人宣傳偷逃稅款后果，以多種途徑來增強(qiáng)企業(yè)守法意識，提高企業(yè)納稅遵從度。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：財會監(jiān)督專項整治范文

立足水利系統(tǒng)的相關(guān)情況，概述水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的內(nèi)涵、要求和意義，分析水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理存在的主要問題，思考提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準(zhǔn)的建議。

關(guān)鍵詞：

水利系統(tǒng);涉農(nóng)資金;精準(zhǔn)扶貧

一、水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的內(nèi)涵、要求及意義

水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金主要是列層級水利機(jī)關(guān)部門所使用財政資金中和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民關(guān)聯(lián)度較高的系列資金，具體內(nèi)容主要包括水土保持費、防汛費、水資源費、渠道歲修工程費，等等。和一般意義上的涉農(nóng)資金不同，雖然水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金終極目標(biāo)是為改善農(nóng)民生活、落實惠農(nóng)政策、為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，但資金的主要應(yīng)用領(lǐng)域在于水利領(lǐng)域，本身沒有直接運用到農(nóng)民身上，基本上不存在直接撥付給農(nóng)民的款項。水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理是對如上所提及的系列資金在具體支付及使用方面的管控舉措及機(jī)制的集合。和從系列層級政府角度出發(fā)的涉農(nóng)或惠農(nóng)資金管理不同，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，尤其是基層水利機(jī)關(guān)的涉農(nóng)資金管理，主要關(guān)注既定額度的對應(yīng)財政資金的支付和使用，基本上沒有涉及到籌資方面的事項。所以，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的要求，主要有如下幾方面內(nèi)容：其一是確保支付程序的合規(guī)及時，規(guī)避程序性風(fēng)險；其二是確保資金使用方向符合既定目標(biāo)，避免資金流失風(fēng)險；其三是確保資金使用效果或績效水準(zhǔn)，避免明顯低效風(fēng)險；其四是形成系統(tǒng)而真實的會計信息或軌跡，基于分析為資金統(tǒng)籌安排優(yōu)化提供價值的參考信息。強(qiáng)化推進(jìn)水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，具有多方面的意義和價值，其一是能有效提升對應(yīng)資金的適用績效，確保相關(guān)資金用到實處，產(chǎn)生較高效益，切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。其二是能倒逼提高水利系統(tǒng)尤其是基層機(jī)關(guān)財會管控水準(zhǔn)，在基于如上所提及的第四方面要求強(qiáng)化考慮基礎(chǔ)上，還能推動基層水利機(jī)關(guān)踐行探索管理會計。其三是能確保水利資金在惠農(nóng)政策方面發(fā)揮應(yīng)有的效力，進(jìn)而能切實推動精準(zhǔn)扶貧的落實和實現(xiàn)，為社會穩(wěn)定和發(fā)展提供積極助力。

二、水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理存在的主要問題

1.從頂層設(shè)計角度看，目前缺乏專門的指導(dǎo)規(guī)范文件。雖然，扶貧精準(zhǔn)化呼聲的不斷高漲，涉農(nóng)資金管理逐漸成為熱點，各級政府業(yè)已形成了系列規(guī)范文件。不過，具體到水利領(lǐng)域，或者說針對水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，目前卻沒有自身專屬的文件，水利部及地方水利局至今沒有因此厘定相關(guān)規(guī)范，各級政府涉農(nóng)資金管理辦法規(guī)程中基本上沒有關(guān)于水利系統(tǒng)的對應(yīng)專門規(guī)定。所以，從整體上看，目前缺乏專門的指導(dǎo)規(guī)范文件，或者說水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理目前并沒有堅實的制度依據(jù)。2.從管控程序角度看，往往被異化淺層次的財務(wù)控制。從邏輯上說，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理應(yīng)該覆蓋到資金撥付、運用乃至決算及整改等后續(xù)環(huán)節(jié)，應(yīng)該是全流程的。不過，在具體實務(wù)層面，往往單純偏重于支付程序及相關(guān)方面，把涉農(nóng)資金管理異化為淺層次的財務(wù)控制，而對諸如歲修工程等缺乏過程管控落實，導(dǎo)致在微觀層面出現(xiàn)成本偏高的風(fēng)險問題，比如在B處自查自糾發(fā)現(xiàn)人工工資與市場價格偏差較大等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，類似現(xiàn)象背后隱含有權(quán)力尋租、職務(wù)犯罪、采購及招標(biāo)違規(guī)等系列嚴(yán)重問題。3.從管理制度及機(jī)制方面看，存在規(guī)范疏闊落實乏力及整體殘缺問題?；谏孓r(nóng)資金管理的推進(jìn)，水利系統(tǒng)系列基層組織在部分規(guī)程中曾經(jīng)給予規(guī)范說明，不過和水利部及省水利廳的情況類似，沒有形成專門的文件，相對于實務(wù)層面的需要來說偏于疏闊，在落實層面的情況更不樂觀。另外，實際上也是更為嚴(yán)重的問題就是，管理機(jī)制及內(nèi)在要求在部分方面存在殘缺及可行性問題。比如農(nóng)民用水協(xié)會返還水費問題，在票據(jù)方面沒有充分考慮村落的具體情況，偏重于追求過于僵化地教條傾向。另外，單純重視費用退還程序的控制，對于退回費用的流向及具體作用發(fā)揮情況，則基本上沒有顧及，即便是寧夏等地的規(guī)模性自查自糾活動，也沒有意識到對類似環(huán)節(jié)的管控。4.從管理思維方面看，對較深層次管控缺乏意識和行為落實。無論是制度規(guī)定，還是實務(wù)層面，抑或自查自糾等活動的目標(biāo)任務(wù)設(shè)置上，都偏重于針對違法、瀆職、違規(guī)等風(fēng)險情況的規(guī)避及防止，對應(yīng)績效問題部分單位重視，不過另外部分單位的重視程度相對不足。對于在形成真實系統(tǒng)財會信息及適當(dāng)分析的基礎(chǔ)上為決策提供參考等方面的問題，基本上沒有單位涉及，甚至缺乏這方面的意識，所以部分單位的部分檔案資料管理工作規(guī)范度不高，自查自糾發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的背后也正是因為這種意識的缺乏。另外，從涉農(nóng)資金管理實務(wù)層面看，部分基層單位稍顯粗枝大葉，精細(xì)度不足，為系列瀆職、權(quán)力尋租、違法及不作為行為提供了不良機(jī)會，是修養(yǎng)護(hù)工程偏低、零星工程檔案管理不到位等系列微觀風(fēng)險問題之所以發(fā)生的原因之一。

三、提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準(zhǔn)的建議

1.推動集中研討，提升理念層面的明確度。首先應(yīng)該從理念層面給予明確化，具體而言就是圍繞水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理相對于整個涉農(nóng)資金管理的獨特之處進(jìn)行規(guī)模性的研討，將水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的特殊性、管控流程覆蓋面、管理范圍涉及面、管理要求深度、和財政部門等相關(guān)方之間的分工合作及溝通等方面事項系統(tǒng)地給予明確，以為制度和實務(wù)層面提供理論依據(jù)，規(guī)避可能滋生的各種錯誤傾向。2.多層級上下聯(lián)動，打造專門而系統(tǒng)的支撐機(jī)制。立足于中央及高層級政府的相關(guān)制度的零星規(guī)范，水利部及高層級水利機(jī)關(guān)應(yīng)該圍繞水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理事宜，制定專門的制度規(guī)范，以為各層級水利機(jī)關(guān)的相關(guān)工作提供指導(dǎo)。各基層水利機(jī)關(guān)應(yīng)該立足于所負(fù)責(zé)的具體工作需要，制定具體的實務(wù)指南、厘定工作流程，在組織規(guī)章制度中明確盡量細(xì)致的要求。對此，需要注意三點，其一具體機(jī)制構(gòu)建尤其是流程設(shè)置，盡量細(xì)致，避免粗枝大葉；其二是微觀層面的制度設(shè)計或要求需要充分兼顧可行性，避免因沒有充分顧及基層情況而出現(xiàn)難以落實的情況；其三是需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，提升工作機(jī)制本身的嚴(yán)謹(jǐn)度，避免因散沙傾向而為資金流失或低效提供不良機(jī)遇。3.多維度推進(jìn)重點突出，強(qiáng)化落實基于全流程的管理實務(wù)。應(yīng)該依托水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的多方面要求，在具體管理實務(wù)層面，不僅確保系列違規(guī)違法風(fēng)險問題的成功規(guī)避，而且需要為資金效益的充分發(fā)揮提供保障，同時，還需要同步生成系統(tǒng)化的真實財會信息，以為下一年度或階段的資金整合優(yōu)化決策提供參考。在具體工作推進(jìn)中，應(yīng)該強(qiáng)化三方面的工作，其一是強(qiáng)化對資金使用過程的管理和控制，執(zhí)行落實使用環(huán)節(jié)的全過程跟蹤，尤其是確保后期監(jiān)管和監(jiān)督的到位，避免虎頭蛇尾；其二是強(qiáng)化渠道歲修工程等系列環(huán)節(jié)中的資金使用及效果分析，避免存在把較深層次的分析排除在涉農(nóng)資金管理之外的思維，以提升涉農(nóng)資金管理的深度，進(jìn)而為水利涉農(nóng)資金在戰(zhàn)略層面更好地發(fā)揮作用提供參考。其三是強(qiáng)化對整改工作的強(qiáng)化，即如寧夏水利廳在部署水利涉農(nóng)資金專項整治行動的時候所言要做到“逐項整改，不留死角”。4.踐行激勵約束機(jī)制，提高人力資源管控效果水準(zhǔn)。一應(yīng)該思考強(qiáng)化對道德、黨性及財經(jīng)紀(jì)律等方面的教育，以規(guī)避水利系統(tǒng)職工瀆職甚至刻意尋租等風(fēng)險動機(jī)及事件出現(xiàn)；二應(yīng)該強(qiáng)化約束及問責(zé)，在系列崗位人員的具體職責(zé)說明中給予明確規(guī)定，而且在風(fēng)險問題出現(xiàn)的時候厲行問責(zé)，形成足夠的威懾力；三應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)激勵舉措的出具，尤其是在較高深度及層次的要求落實的過程中，更需要同步配備激勵舉措，確保涉及人員的工作能力最大化發(fā)揮，進(jìn)而有效規(guī)避不作為導(dǎo)致的系列風(fēng)險問題。另外，提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準(zhǔn)，還應(yīng)該強(qiáng)化創(chuàng)新思維，尤其是思考借力信息化乃至如今的大數(shù)據(jù)時代境遇的系列技術(shù)優(yōu)勢。比如前幾年出現(xiàn)的相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，可考慮與時俱進(jìn)的升級優(yōu)化，以便為監(jiān)控水利涉農(nóng)資金使用過程情況提供更到位的助力。

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第5篇：財會監(jiān)督專項整治范文

一、20*年農(nóng)業(yè)工作要點

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。按照“增面積、增產(chǎn)量、優(yōu)品質(zhì)、促發(fā)展”的思路，堅持在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，立足口糧自給，始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)做為工作的重中之重來抓。

一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。20*年，計劃實現(xiàn)糧食播種面積41萬畝,力爭42萬畝，總產(chǎn)達(dá)17萬噸。其中早稻糧食播種面積確保13萬畝。全市建立早、中、晚稻水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)競賽百畝示范方各10個以上，全年建立示范方30－40個，年終評選優(yōu)勝高產(chǎn)競賽示范方10個。

二是大力推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)推廣：超級稻生產(chǎn)集成技術(shù)，全市推廣面積爭取達(dá)12萬畝以上；單季稻五改技術(shù)，推廣應(yīng)用面積要達(dá)到5萬畝以上；水稻機(jī)插秧技術(shù)，推廣應(yīng)用面積爭取達(dá)到3萬畝以上；冬季旱雜糧新品種新技術(shù)；西瓜嫁接苗技術(shù)。

同時，積極開展科學(xué)試驗研究，探索適合本地實際的農(nóng)作物增產(chǎn)增效新技術(shù)新品種。繼續(xù)實施“雙季稻畝產(chǎn)1250公斤栽培技術(shù)研究與應(yīng)用”項目；與中國水稻研究所、*市農(nóng)科院等科研單位合作，開展有關(guān)水稻新品種的引試和高產(chǎn)示范攻關(guān)工作；開展番薯、馬鈴薯、玉米、豆類和蔬菜瓜果等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種的引試示范工作，計劃建立各類作物引試示范點10－15個；在全市建立高效種植結(jié)構(gòu)模式示范基地10個。

三是加強(qiáng)培肥地力，提高耕地質(zhì)量。進(jìn)一步推廣實施測土配方施肥技術(shù)，計劃實施測土配方施肥60萬畝，發(fā)放測土配方建議卡10萬張，培訓(xùn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、農(nóng)技人員和農(nóng)戶2500人次，建立省級核心示范方65個，面積5.5萬畝，布置“3414”試驗12個，其中水稻6個，蔬菜類6個，其他肥料試驗18個，采集土壤樣品1200個。推廣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及園地培肥地力技術(shù)示范，建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田培肥技術(shù)示范方55個，落實四、三等地培肥地力試驗3個，建立園地培肥地力示范方6個，要求地力等級提高一個級別。落實新型肥料肥效對比試驗12個。通過地力培肥，有效提高耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)出能力。

四是加強(qiáng)病蟲害防治。堅持預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)病蟲測報，提高測報效率；實施農(nóng)作物重大病蟲害綜合防治，推廣病蟲無害化治理30萬畝次；做好新型植保器械的推廣應(yīng)用，計劃推廣擔(dān)架式高效噴霧器100臺，背負(fù)式機(jī)動噴霧器500臺，優(yōu)質(zhì)高效手動噴霧器1000臺；加強(qiáng)植保先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，計劃推廣新型水稻種子處理劑面積20萬畝，推廣31%三拂微乳劑防治卷葉蟲10萬畝次；推進(jìn)水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治工作，計劃實施面積2萬畝次，示范面積5000畝，全市輻射面積要達(dá)到10萬畝次，建立統(tǒng)防統(tǒng)治鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個；做好農(nóng)田農(nóng)村滅鼠工作，冬春二季滅鼠面積55萬畝次；做好B型煙粉虱及其傳播病毒病綜合治理和番茄曲葉病毒病的防抗工作。同時，加強(qiáng)植保新技術(shù)宣傳、培訓(xùn)工作和社會化服務(wù)組織建設(shè)，計劃培訓(xùn)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培訓(xùn)人員次數(shù)達(dá)2000人次，建立植保專業(yè)合作社5－10個。

（二）加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊密結(jié)合我市的實際，大力發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持做大做強(qiáng)做深，著力提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。重點發(fā)展茶葉、水果、中藥材、蔬菜、瓜類、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

1、茶葉。

一是配合*市農(nóng)業(yè)局辦好3月21－23日舉行的“雁蕩毛峰”第六屆*早茶節(jié)和籌備于4月13－23日舉辦的樂清市第二屆茶文化節(jié)。

二是貫徹省、市的文件精神，做好“茶葉優(yōu)質(zhì)工程”建設(shè)，邀請省農(nóng)業(yè)廳、中茶所專業(yè)及*市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行茶廠改造技術(shù)培訓(xùn)；今年優(yōu)化改造10家茶葉加工企業(yè)，財政配套補助經(jīng)費80萬元。

三是繼續(xù)推進(jìn)省茶樹良種推廣項目，繼續(xù)加大對我市部分茶園進(jìn)行良種化改良，使全市良種覆蓋率達(dá)到90%以上。

四是實施茶葉品牌戰(zhàn)略，提高雁蕩毛峰茶的知名度，于20*年制定并頒布雁蕩毛峰系列地方標(biāo)準(zhǔn)，并啟動雁蕩毛峰證明商標(biāo)認(rèn)證與原產(chǎn)地保護(hù)等申報工作。同時，做好雁蕩毛峰品牌宣傳工作，編寫《樂清茶葉》，首版印刷10000本。

2、水果

一是提高我市葡萄、楊梅等水果的知名度，分別舉辦樂清市首屆葡萄評比會和樂清市第二屆楊梅節(jié)。并參加全國、省、市茶、水果精品展示會、評比會。

二是做好柑桔優(yōu)化改造項目，于9月份召開樂清市水果工作會議暨柑橘優(yōu)質(zhì)化改造工作會議；扶持我市柑桔優(yōu)化改造項目，預(yù)計補助經(jīng)費50萬元。

3、中藥材

一是加強(qiáng)藥農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，使藥農(nóng)及時了解我國中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、充分掌握各種先進(jìn)實用增產(chǎn)適用新技術(shù)，切實提高科學(xué)種藥水平，力爭在三、五年內(nèi)使我市藥農(nóng)勞動者素質(zhì)有明顯的提高。

二是推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，突破“小而全”種植生產(chǎn)格局，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實行區(qū)域化布局，適度擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”的區(qū)域特色。

三是制訂中藥材生產(chǎn)規(guī)程，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。努力提高藥農(nóng)的品牌意識，要繼續(xù)鼓勵藥農(nóng)注冊產(chǎn)品商標(biāo)的同時，通過規(guī)范化操作，力爭在今后幾年內(nèi)，使我市具有2－3個富有競爭力的知名品牌。20*年我市計劃注冊以石斛為產(chǎn)業(yè)的注冊商標(biāo)1個，同時向有關(guān)部門申報創(chuàng)建中國石斛之鄉(xiāng)，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度，做大做強(qiáng)我市的中藥材產(chǎn)業(yè)。

4、蔬菜

圍繞提高蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)和增加農(nóng)民效益為目標(biāo)，以設(shè)施蔬菜為重點，大力發(fā)展山地蔬菜，積極引試蔬菜新品種，全面提高蔬菜質(zhì)量，發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)的無公害、綠色蔬菜。20*年全市發(fā)展鋼管大棚200畝，建立500畝以上的河藕、茭白、茄子等示范基5個，建立100畝以上蔬菜基地15個，其中無公害綠色基地5個，引進(jìn)硬果型蕃茄等蔬菜新品種10個。

5、瓜類

大力推廣西瓜嫁接技術(shù)。西瓜種植已成為我市農(nóng)業(yè)的一個重要產(chǎn)業(yè)，至2007年全市西甜瓜面積3.2萬畝，而西瓜連作難的問題，已經(jīng)成為制約我市西瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，是瓜農(nóng)急需解決他普遍性問題。西瓜苗嫁接技術(shù)能克服西瓜枯萎病、實現(xiàn)西瓜連作，并使輪作年限縮短1—2年，如果配合適當(dāng)?shù)耐寥老?，可以連年種植，確保我市西瓜田年年換，病害年年發(fā)的被動局面。20*年全市計劃推廣西瓜苗嫁接技術(shù)1.5萬畝，嫁接西瓜苗330萬株。

6、畜牧業(yè)

一是以龍頭企業(yè)為依托，加大扶持力度，重點加強(qiáng)對生豬生產(chǎn)和奶牛發(fā)展的政策扶持，全市20*年對該兩項的財政補助單列達(dá)到1000萬元，其中生豬生產(chǎn)補助700萬元，奶牛300萬元。加快培育具有知識產(chǎn)權(quán)的畜產(chǎn)品品牌，計劃在全市推出一批畜牧業(yè)品牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌示范窗口。

二是深入實施畜牧業(yè)“西進(jìn)東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，努力突破畜牧業(yè)發(fā)展的用地、環(huán)保、疫病等瓶頸，大力推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推廣農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在東部地區(qū)引導(dǎo)建立一批現(xiàn)代畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，推出一批具有發(fā)展特色的畜牧業(yè)示范場（戶），實現(xiàn)東部地區(qū)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)畜禽種苗工程，切實做好畜禽種質(zhì)的普查、保護(hù)和開發(fā)利用，加強(qiáng)種業(yè)龍頭的培育，繼續(xù)扶持優(yōu)良種畜禽的引進(jìn)、培育和推廣，強(qiáng)化種質(zhì)監(jiān)管，重點推出一批科技創(chuàng)新型畜禽種業(yè)企業(yè)。

（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞“發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入”這一中心，以發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主線，以建設(shè)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主題，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一是大力扶持發(fā)展和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，20*年爭取增補1家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分落實扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策，重點抓好年銷售收入千萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。

二是做好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，提高省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)和*名牌產(chǎn)品、*市知名商標(biāo)的占有率，打響樂清農(nóng)業(yè)品牌。

三是加強(qiáng)市場流通，培植和鼓勵農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，大力發(fā)展培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步培育以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通隊伍。

四是大力發(fā)展加工業(yè)，重點抓糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品的深加工，扶持1－2家上規(guī)模上檔次的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。

（四）加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用

一是規(guī)范實施農(nóng)技推廣項目，加快新技術(shù)新品種示范和推廣應(yīng)用，集中精力、財力，把全市有優(yōu)勢、有特色的農(nóng)業(yè)推廣項目做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

二是加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村干部的素質(zhì)培訓(xùn)。20*年計劃開展綠色證書培訓(xùn)20期，共1600人次；各類實用技術(shù)培訓(xùn)85期，10000人次；新型農(nóng)民科技培訓(xùn)進(jìn)村35期，2000人次。

三是開展科技下鄉(xiāng)活動。

四做好農(nóng)民信息工作。充分利用好農(nóng)民信箱和樂清農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等平臺，積極各類農(nóng)業(yè)信息，動員廣大用戶農(nóng)產(chǎn)品買賣信息。要進(jìn)一步加快農(nóng)民信箱的推廣應(yīng)用工作，按照省里農(nóng)民信箱萬村聯(lián)網(wǎng)工程的要求，我市要組織200個行政村加入萬村聯(lián)網(wǎng)工程，并做到網(wǎng)站欄目數(shù)據(jù)齊全，圖片清晰，美觀度好、數(shù)據(jù)更新及時。

同時，加強(qiáng)村級信息員隊伍建設(shè)。使每個村都有一名能操作電腦的兼職信息員，能經(jīng)常性地開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。每個村信息員都要獲得“浙江農(nóng)民信箱”信息員資格證書（須經(jīng)網(wǎng)上考試系統(tǒng)考核合格）。培養(yǎng)農(nóng)民信箱應(yīng)用示范戶500戶。（須經(jīng)網(wǎng)上考試系統(tǒng)考試合格,考試時用戶類別選擇“示范戶”，當(dāng)年個人信件、買賣信息等信箱內(nèi)容30條以上）。

（五）重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)

一是依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查，積極落實源頭治理措施，重點加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘、重金屬等監(jiān)測，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯制度。并開展我市農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)。同時，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用“兩高”農(nóng)藥違法行為。

二是積極組織實施綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，建立無公農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)（基）地，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)（基）地，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品。

三是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)，通過加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，組織工作人員培訓(xùn)，和加強(qiáng)主要儀器調(diào)試、運行，確保質(zhì)量檢測中心能順利運行。同時，完成檢測中心計量認(rèn)證和首批參數(shù)認(rèn)證，確保首批實驗室參數(shù)通過資質(zhì)認(rèn)證。

四是重視農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境整治。以加強(qiáng)環(huán)境整治，農(nóng)業(yè)面源污染治理，開發(fā)可再生能源為重點，因地制宜推廣各類農(nóng)村能源生態(tài)模式。繼續(xù)推廣凈化沼氣池，并加強(qiáng)凈化沼氣池的管理和服務(wù)，完善“凈化沼氣池＋生態(tài)土壤深度處理”工藝，計劃全年推廣凈化沼氣池3000m3，完成生態(tài)公廁15座；繼續(xù)發(fā)展“三沼”綜合利用，計劃對全市已整治的畜牧場的“三沼”進(jìn)行綜合調(diào)配利用；協(xié)助推廣太陽能熱水器3000㎡。

深入開展全市第一次農(nóng)業(yè)污染源普查。20*年為全面普查階段。從今年1月開始，農(nóng)業(yè)組將對全市與種植業(yè)相關(guān)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的生產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秸稈污染和土壤、灌溉水的部分污染物開展普查；對畜禽養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞等規(guī)?；B(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水等污染物開展普查。

（六）完善農(nóng)村經(jīng)營

一是繼續(xù)完善村級財務(wù)管理的工作機(jī)制和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，不斷深化農(nóng)村財務(wù)管理工作。根據(jù)省、市創(chuàng)建村級財務(wù)規(guī)范化示范單位活動的計劃，開展村級財務(wù)管理示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，20*年重點在蒲岐鎮(zhèn)開展省級示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推進(jìn)村民代表網(wǎng)上監(jiān)督村級財務(wù)新機(jī)制的試點工作，創(chuàng)新村務(wù)、財務(wù)公開的形式。

同時，加強(qiáng)對全市中心會計、村報員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點抓好新規(guī)定、新制度和村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)查詢應(yīng)用知識的培訓(xùn)，實現(xiàn)持證上崗。與市農(nóng)培辦聯(lián)合，計劃農(nóng)村會計上崗證培訓(xùn)300人次，農(nóng)村會計電算化上崗證培訓(xùn)300人次。會同市農(nóng)技培訓(xùn)學(xué)校等單位，加強(qiáng)農(nóng)村會計中專學(xué)歷教育，實現(xiàn)“農(nóng)村會計證、電算化操作證、會計中專學(xué)歷證書”三證管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財會人員隊伍。

二是繼續(xù)抓好農(nóng)村審計監(jiān)督，按照省政府的要求，明年計劃審計300個村。重點圍繞村級財務(wù)收支、土地征收補償費、村級重大項目建設(shè)審計和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計、問題專項審計等。

三是繼續(xù)完善土地承包工作，推進(jìn)土地承包信息化管理，處理二輪承包遺留問題，辦理土地承包件，做好土地承包日常管理工作。

四是做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常管理工作，主要以制度落實、監(jiān)督檢查、部門協(xié)調(diào)、專項考核四方面為抓手，強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。

五是做好全年的農(nóng)業(yè)政策性保險和理賠工作，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險，減輕災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失。今年的政策性農(nóng)業(yè)保險工作，在去年1＋4X的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了參保面積，增加油菜、奶牛和能繁母豬。

六是加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，重點做好合作社各類培訓(xùn)，指導(dǎo)合作社進(jìn)行“五化”建設(shè)。

二、20*年林業(yè)工作要點

（一）深化以集體林權(quán)制度改革為中心的林業(yè)改革步伐。按照十七大報告提出要繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的要求，以創(chuàng)新林業(yè)運行機(jī)制、盤活森林資源資產(chǎn)為核心，加快改革步伐。

一是繼續(xù)做好山林延包工作，六月底以前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成山林延包的所有工作，不留尾巴。

二是規(guī)范森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，爭取金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三是切實加強(qiáng)林權(quán)管理，逐步建立和完善林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，切實承擔(dān)起日常林權(quán)登記、變更、林權(quán)證發(fā)放，以及承包合同、流轉(zhuǎn)交易、評估監(jiān)管、抵押登記等管理職責(zé)，加強(qiáng)林地林權(quán)信息化管理，維護(hù)林權(quán)證的法律地位，發(fā)揮林權(quán)證法律憑證的作用。

（二）大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)

一是實施竹林增效富民工程。充分發(fā)揮竹林改造的巨大潛力，加大投資力度，加快改造步伐，真正把竹產(chǎn)業(yè)培育成老百姓的富民工程，重點抓好智仁鄉(xiāng)毛竹低產(chǎn)林改造，建設(shè)毛竹高效經(jīng)營示范園區(qū)。

二是著力振興油茶產(chǎn)業(yè)。把油茶低改作為興林富民示范工程的一個重點來抓。綜合推廣應(yīng)用品種改良、強(qiáng)化撫育、復(fù)合經(jīng)營等低改措施，恢復(fù)改造低效油茶林1000畝；開展油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，實施高接換種、復(fù)合經(jīng)營等油茶品種改造；強(qiáng)化油茶品種的選育和開發(fā)，加快油茶改造技術(shù)的推廣，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四是大力發(fā)展森林和濕地生態(tài)休閑旅游。加強(qiáng)森林風(fēng)景資源保護(hù)管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育區(qū)域性特色生態(tài)休閑基地，開拓森林旅游市場，不斷提高森林公園的整體建設(shè)水平和市場競爭能力。加大雁蕩山森林公園建設(shè)力度，提升雁蕩山森林旅游品位；加快嶺底林場、白龍山林場的森林旅游開發(fā)，創(chuàng)造森林旅游品牌。

五是著力提高種苗花卉產(chǎn)業(yè)。適度控制種植規(guī)模，著力推進(jìn)花卉品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鞏固觀賞苗木優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上，加快盆景與中高檔盆花發(fā)展，抓住“蘭博會”的契機(jī)提升“雁蕩素”本地蘭花品種的品牌與知名度。

（三）積極推進(jìn)森林“減排、減災(zāi)”行動

一是繼續(xù)加強(qiáng)重點生態(tài)公益林建設(shè)。充分發(fā)揮重點生態(tài)公益林在固碳減排方面的重要作用，繼續(xù)加強(qiáng)重點生態(tài)公益林建設(shè)。認(rèn)真抓好補償資金規(guī)范管理，加大監(jiān)督檢查力度，確保補償資金及時、足額發(fā)放到經(jīng)營者手中，確保護(hù)林人員勞務(wù)費和公共管護(hù)支出資金的安全使用。切實加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任落實，突出抓好專職護(hù)林隊伍的建設(shè)與管理，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制，鞏固公益林建設(shè)成效。以科學(xué)經(jīng)營為手段，加大林分改造力度，提高公益林的功能和質(zhì)量。

二是加快推進(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)。充分發(fā)揮沿海防護(hù)林在抗御風(fēng)暴潮、防浪固堤、減輕地質(zhì)災(zāi)害等方面的特殊作用，以沿海基干林帶建設(shè)為重點，加快構(gòu)建由海岸基干林帶、平原農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)防護(hù)林網(wǎng)、山地丘陵防護(hù)林等三道沿海綠色生態(tài)屏障，最大限度地增強(qiáng)森林的防災(zāi)減災(zāi)能力。重點做好湖霧鎮(zhèn)、雁蕩鎮(zhèn)、清江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沿?；闪謳ЫㄔO(shè)，其他沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對缺株斷帶的基干林帶及時填平補齊，全面提升海防林的質(zhì)量和防護(hù)功能。

三是切實加強(qiáng)濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實全省濕地保護(hù)利用規(guī)劃，力爭今年完成全市濕地保護(hù)規(guī)劃編制，認(rèn)真做好濕地科研監(jiān)測、宣傳教育等工作。

四是全面落實綠化造林任務(wù)。一是要對2003年以來營造的通道干線兩側(cè)山體綠化與墳山綠化作進(jìn)一步的完善，查漏補缺；二是繼續(xù)推進(jìn)生物防火林帶和闊葉林發(fā)展工程建設(shè)，生物防火林帶要以高速公路、國省道等通道兩側(cè)交界處以及墓區(qū)、景區(qū)等人為活動頻繁、火災(zāi)高發(fā)區(qū)為重點，闊葉林發(fā)展工程以重點公益林區(qū)的通道景觀林、城鎮(zhèn)綠屏和休閑景觀林為重點，確保建設(shè)成效；三是進(jìn)一步落實跡地更新的長效管理機(jī)制，按照“采造掛鉤、燒造平衡、除造同步”的要求，市里重點解決火災(zāi)面積較大的鎮(zhèn)安、嶺底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大片火燒跡地更新造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實跡地更新造林主體，科學(xué)選擇跡地更新造林方式，狠抓跡地更新造林質(zhì)量；四是全面推進(jìn)全民義務(wù)植樹，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門制定全民義務(wù)植樹活動方案，積極探索全民義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式，提高全民義務(wù)植樹的盡責(zé)率。

（四）切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作

一是切實抓好森林消防工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，狠抓各項消防措施的落實。深入宣傳貫徹《浙江省森林消防條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)全民森林消防意識；抓好專職巡山護(hù)林員、專業(yè)半專業(yè)森林消防隊伍和督查隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高森林火災(zāi)的防控能力；抓好森林消防裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升森林火災(zāi)的撲救效率；加快生物防火林帶和防火隔離帶建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)森林自我防控能力；抓好森林消防責(zé)任的落實，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新森林防火工作的長效機(jī)制，防止群死群傷和重大火災(zāi)事故發(fā)生。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)林地的依法保護(hù)和管理。認(rèn)真組織實施林地年度定額管理制度，及時做好林地征占用指標(biāo)的分解工作，并研究制定相應(yīng)的管理辦法，逐步形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補平衡”的林地管理機(jī)制；切實加強(qiáng)低丘緩坡綜合開發(fā)利用中的林地監(jiān)管工作，根據(jù)開發(fā)規(guī)劃及時組織力量編制林地占補平衡規(guī)劃，確保低丘陵緩坡開發(fā)工作依法進(jìn)行；切實加強(qiáng)對工程建設(shè)征占用林地的全程監(jiān)管，防止亂占林地的違法行為；完成本市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。

三是切實加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。繼續(xù)堅持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，以松材線蟲病防控和疫木管理為重點，以主要林業(yè)有害生物工程治理為突破口，實現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制，成災(zāi)率控制在5.5‰以下，無公害防治率、監(jiān)測預(yù)報準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率分別達(dá)到77%、82%、93%以上，確保松材線蟲病發(fā)生總面積、病死樹數(shù)量雙下降。

四是組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆印＿M(jìn)一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，適時組織開展保護(hù)野生動植物資源、林地專項整治、林區(qū)禁種鏟毒和打擊盜伐濫伐森林資源違法犯罪等專項行動，維護(hù)林業(yè)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（五）推進(jìn)森林城市建設(shè)

一是著力推進(jìn)森林城市建設(shè)。會同有關(guān)部門聯(lián)合組織開展“關(guān)注森林”活動，積極推進(jìn)城市森林建設(shè)，努力實現(xiàn)“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，把城市森林建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)編制城市森林建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。以城市森林建設(shè)為帶動，大力開展村莊道路、河道和庭院綠化，加強(qiáng)平原綠化和農(nóng)田林網(wǎng)改造，繼續(xù)抓好公路、鐵路、河渠、堤壩、街道等通道綠化，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。加強(qiáng)綠化示范村建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助力度，年內(nèi)要求新增綠化示范村10個。

二是積極推動生態(tài)文化建設(shè)。積極推動以崇尚自然、親近自然、回歸自然、人與自然和諧共榮為主題的生態(tài)文化建設(shè)，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在適當(dāng)?shù)牡胤絼?chuàng)建生態(tài)科普教育基礎(chǔ)，保護(hù)好旅游風(fēng)景林、古樹名木和紀(jì)念林。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育，傳播生態(tài)知識，倡導(dǎo)生態(tài)道德，使廣大公民自覺地承擔(dān)更多的生態(tài)責(zé)任和生態(tài)義務(wù)，共建共享生態(tài)文明建設(shè)成果。