住房公積金條件精選(九篇)

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第1篇：住房公積金條件范文

2、貸款人有穩(wěn)定的工作與經(jīng)濟來源，信用良好；

3、貸款人有符合要求的資產(chǎn)進行抵押或質(zhì)押；

4、貸款人有合法有效的購買、大修住房的合同、協(xié)議以及貸款行要求提供的其他證明文件；

第2篇：住房公積金條件范文

符合租賃住房提取住房公積金條件的職工，每人每年只能申請?zhí)崛∫淮巫》抗e金支付租金，兩次提取時間間隔不少于12個月。

提取條件：

職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在其行政區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房且租賃住房的，夫妻雙方可分別提取各自的住房公積金支付房租。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第3篇：住房公積金條件范文

【關(guān)鍵詞】住房公積金 投資 公共租賃住房

一、住房公積金投資公共租賃住房的意義

利用住房公積金投資公共租賃住房，向住房困難繳存職工的繳存職工出租，可以達到雙贏目標：既有利于住房公積金制度健康發(fā)展，保障廣大職繳存工權(quán)益，又有利于我國公共租賃住房保障體系的健康發(fā)展。

（一）有利于完善住房公積金制度

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金、具有低存低貸、互特點。繳存職工可以利用住房公積金個人住房貸款購買、建造、翻建、大修自住住房。但仍有很大一部分繳存職工家庭因無力購房，雖然履行了“低存”的義務(wù)，卻無法享受公積金“低貸”的優(yōu)惠。利用住房公積金投資公共租賃住房，向住房困難繳存職工的繳存職工出租，恰好彌補了這一制度缺陷，讓履行了“低存”義務(wù)、無法享受“低貸”優(yōu)惠的困難職工家庭，享受低租金優(yōu)惠政策。

（二）有利于提高住房公積金使用效率

繳存的住房公積金在滿足職工提取、個人住房貸款需求后，還會有一部分沉淀資金。這部分沉淀資金，未直接進入支持住房建設(shè)和住房消費領(lǐng)域，未充分發(fā)揮解決、改善繳存職工住房的基本職能，導(dǎo)致住房公積金資源一定程度上的浪費。將沉淀資金投資公共租賃住房向繳存職工出租，可以盤活沉淀資金，促進住房公積金使用效率的提高。

（三）有利于促進我國公共租賃住房發(fā)展

住房公積金具有資金來源穩(wěn)定、籌資成本低等特點，可以作為支持公共租賃住房項目的資金來源。利用住房公積金投資公共租賃住房，則可充分發(fā)揮住房公積金籌資優(yōu)勢，從根本上解決公共租賃住房資金來源單一問題，拓展資金來源途徑、促成公共租賃住房多元化籌資機制，有助于公共租賃住房制度健康、有序的發(fā)展。

二、住房公積金投資公共租賃住房經(jīng)營模式

住房公積金投資公共租賃住房項目具有公益性投資項目管理性質(zhì)，應(yīng)由具有獨立法人資格的公積金投資專門機構(gòu)具體運作，由公積金中心、管委會分級決策，并定期向社會公布運作情況。

（一）投資規(guī)模控制

公積金投資公共租賃住房投資規(guī)模應(yīng)滿足兩個要求：一是可供投資資金規(guī)模要求。住房公積金投資將歸集的公積金在滿足合理提取后的余額分為兩個部分，一部分用于通過個人住房貸款滿足有購房能力繳存職工住房消費需求，另一部分用于投資建設(shè)公共租賃住房，滿足無購房能力繳存職工租住住房需求，個人住房貸款和投資資金比例結(jié)構(gòu)可根據(jù)各地實際情況確定。二是滿足繳存職工租房需求，包括新就業(yè)大學(xué)生過渡租房需求、外來務(wù)工人員臨時租房需求，以及中低收入群體長期租房需求等。公積金中心可以根據(jù)資金量持續(xù)投資形式，使公共租賃住房數(shù)量達到基本滿足繳存職工租房需求的最佳規(guī)模。

（二）投資建設(shè)模式

一是在投資決策階段，遵循科學(xué)、民主的原則，公積金投資專門機構(gòu)委托投資咨詢服務(wù)機構(gòu)對投資項目進行可行性研究論證，并在廣泛征求繳存職工意見基礎(chǔ)上，由公積金中心、公積金管理委員會逐級審批。二是項目建設(shè)準備及實施階段，按照《投資管理體制改革決定》（國發(fā)[2004]20號）精神，推行代建制，即通過招標方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責(zé)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交公積金投資專門機構(gòu)經(jīng)營。

（三）定向出租

一是住房公積金投資建設(shè)的公共租賃住房向履行繳存義務(wù)、并符合一定條件的職工家庭出租。二是繳納租金來源多樣化，承租人家庭可以使用繳存的住房公積金、政府發(fā)放的住房困難家庭補貼以及家庭收入等支付房租。三是為了體現(xiàn)公積金互助意義，租金水平應(yīng)以成本租金為基礎(chǔ)，按市場租金水平的70%到80%向承租家庭收取。

（四）項目運營管理

項目交付使用后，公積金投資專門機構(gòu)委托房屋租賃管理公司具體負責(zé)物業(yè)管理、收繳租金、房屋維修、房屋保養(yǎng)等工作。

三、建立風(fēng)險防范機制

住房公積金投資公共租賃住房面臨的主要風(fēng)險為市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、資金流動性風(fēng)險。

（一）市場風(fēng)險

市場風(fēng)險主要包括兩個方面：一是由于房地產(chǎn)市場價格變化，導(dǎo)致資產(chǎn)貶值、投資損失。公積金投資專門機構(gòu)應(yīng)加強資產(chǎn)價值監(jiān)控，并從租金收入中按一定比例提取投資減值準備。二是租金水平比較低，可能導(dǎo)致公共租賃住房投資機構(gòu)無法正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)。公積金中心可利用公積金凈增值收益（提取風(fēng)險準備金、管理費用后的余額）向公積金投資運營機構(gòu)提供租金補貼。

（二）信用風(fēng)險

信用風(fēng)險主要是指承租家庭不符合承租條件，拒絕遷出公共租賃住房的風(fēng)險。在公積金投資公共租賃住房制度設(shè)計上可引入承租保證人制度轉(zhuǎn)移風(fēng)險，另一方面通過加強欠租催收、法律途徑清退等管理工作加以化解。

（三）資金流動性風(fēng)險

公共租賃住房項目具有周期長、投資大的特點，投資資金會長期占壓。為了提高資金流動性，可通過資產(chǎn)證券化、向個人或機構(gòu)出售產(chǎn)權(quán)等形式實現(xiàn)資金回籠。

四、需要的政策突破

住房公積金投資公共租賃住房項目既有利于公積金制度完善，又有利用公共租賃住房發(fā)展，但也面臨著很多政策障礙，需要政策突破和創(chuàng)新。

（一）住房公積金使用方向的突破

《住房公積金條例》中規(guī)定公積金的使用方向僅為提取和個人住房貸款，需要修改《住房公積金條例》增加住房公積金投資公共租賃住房使用方向。

（二）住房公積金管理機構(gòu)政策突破

第4篇：住房公積金條件范文

    答：（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

    （二）離休、退休的；

    （三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；

    （四）出境定居的；

    （五）償還購房貸款本息的。

第5篇：住房公積金條件范文

關(guān)鍵詞：住房：公積金：對策研究

我國的住房公積金制度是在學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，同時結(jié)合我國國情，通過試點，在全國范圍內(nèi)建立的住房制度。住房公積金制度于1991年率先在上海實施，在1999年國家頒布了《住房公積金管理條例》，在全國范圍內(nèi)建立起了住房公積金的制度。住房公積金的設(shè)立對中國現(xiàn)代化的住房制度做出了不可磨滅的貢獻，但是在市場經(jīng)濟不斷深化的過程中，住房公積金制度也存在著一些發(fā)展上的缺點和問題。比如有些地方的住房公積金存在多個部門進行管理的現(xiàn)象，資金管理分散，還有監(jiān)督機制不健全，使得住房公積金使用率極低，挪用、擠占、貪污公積金現(xiàn)象存在。這就要求相關(guān)職能部門進行改革和變革。

一、什么是住房公積金

住房公積金就是指單位以及單位所在的員工所繳納的住房儲備金，是由國家制定的一項具有強制性的措施。住房公積金制度的執(zhí)行，不僅能夠為員工購房提供穩(wěn)定的資金來源，還能夠改善人民群眾的住房水平及住房條件。住房公積金經(jīng)過多年來的發(fā)展也不斷得到完善，所取得的成果也被大眾所認可。但是在實際執(zhí)行中也不斷出現(xiàn)一些問題和缺陷，如何改善住房公積金的現(xiàn)狀及優(yōu)化管理和監(jiān)督，成為了當今社會的熱點問題。所以對住房公積金的現(xiàn)狀進行分析，以及探究如何解決這些問題是極其重要的。

二、我國住房公積金制度存在的問題

我國住房公積金制度的實施主要是為了給收入水平較低的人群提供一項優(yōu)惠購房的政策，以此改變?nèi)嗣袢罕姷淖》織l件及住房水平，促進我國房地產(chǎn)市場商品的生產(chǎn)和消費，進而加快自身經(jīng)濟的發(fā)展。這項惠民政策雖然是因為有一定的普適性而加以實施，但據(jù)筆者實際的調(diào)查結(jié)果來看，我國目前的住房公積金制度仍然存在著很多現(xiàn)實問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）住房公積金覆蓋范圍較小

住房公積金的繳存和使用主要集中在一些經(jīng)濟較為發(fā)達、管理較為完善的地區(qū)。而對于一些經(jīng)濟比較落后的西部地區(qū)、部分縣及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠的地區(qū)，住房公積金是一個陌生的詞匯，他們并沒有享受到這項惠民政策帶給他們的好處。而且不僅是在經(jīng)濟困難的地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)達的城市中一些個體經(jīng)營人群以及在一些小型私有制企業(yè)工作的外來務(wù)工人員，也同樣享受不到公積金帶來的益處。而真正意義上需要這份住房公積金的往往是這些經(jīng)濟收入不穩(wěn)定且收入較少的人群，那這就出現(xiàn)了公積金資源與公積金主體對接錯位的問題。一方面，公積金沒有得到妥善的處理；另一方面也的確是現(xiàn)行公積金制度覆蓋范圍較小的原因，這是住房公積金在實施過程中最主要和需要解決的問題。

（二）住房公積金貸款存在局限性

我國是通過各級地方政府所在的住房公積金管理部門實現(xiàn)對住房公積金實施管理的。在實際的住房公積金貸款發(fā)放過程中，要求較多且相對嚴格。它不僅需要貸款人具有一定的經(jīng)濟實力以及現(xiàn)金的流動，還需要較為復(fù)雜繁瑣審核手續(xù)，使得需要公積金貸款的相關(guān)人員不能盡快得到需要的貸款。所以對貸款流程進行必要的簡化和創(chuàng)新也變成了當務(wù)之急。

（三）住房公積金資金使用率低

《住房公積金條例》規(guī)定，職工可提取住房公積金用于償還住房貸款、繳納房租，以及職工離退休或離職、死亡銷戶提取公積金。而申請貸款也只有購買、翻建、建造和大修自有住房幾個途徑。大量歸集來的資金無法得到合理的利用，造成了住房公積金的閑置?！度珖》抗e金2014年年度報告》的數(shù)據(jù)顯示，全國住房公積金個人住房貸款使用率是68.89%。重慶最高，達到93.44%，山西使用率最低，僅達到23.9%。東部發(fā)達省份住房公積金使用率基本高于平均水平，中西部地區(qū)則普遍低于50%。雖然總體上住房公積金的使用情況不夠理想，資金利用率低，但是在局部地區(qū)，如北京、上海、福建等房地產(chǎn)市場發(fā)展較好的城市，由于房屋價格、收入水平等原因，住房公積金存在著過度使用的問題，個別城市的資金使用率甚至接近100%。

（四）住房公積金監(jiān)督管理制度不健全

雖然住房公積金的審核和發(fā)放有著一系列的管理制度和相關(guān)法律依據(jù)，但是在實際的公積金管理部門內(nèi)外對公積金的監(jiān)督和管理仍然存在著不同程度的漏洞?！蹲》抗e金管理條例》中的相關(guān)條例雖然仍在不斷完善，但有些條例過于理論化，對于一些問題細化明確程度不夠，缺少可行性。這就使得法律法規(guī)在一定程度上得不到有效的震懾和管理作用成了一紙空文，沒有絲毫的法律約束力。比如一些偏遠落后地區(qū)公積金內(nèi)部的腐敗和管理缺失已經(jīng)使公積金的運營過程中產(chǎn)生了很多現(xiàn)實問題，這樣的管理模式和手段在具體的公積金管理過程中存在著諸多漏洞。

三、我國住房公積金如何進行妥善的應(yīng)用

（一）擴大住房公積金覆蓋程度

住房公積金的使用，要充分發(fā)揮這項制度本身的意義。同時要充分體現(xiàn)出公平公正的原則，嚴格按照相關(guān)的法律制度來實行，不斷加大執(zhí)法的力度，保證住房公積金能真正分配到有需要的人群之中，解決他們的燃眉之急。同時，政府要履行自身的監(jiān)管責(zé)任，運用法律手段嚴格審核申請條件，在確保申請人各項條件都符合標準的情況下，保證住房公積金的覆蓋范圍不斷擴大，優(yōu)惠力度不斷向縱深發(fā)展。

（二）科學(xué)調(diào)整住房公積金存款利率

國家在一定程度上也要適當調(diào)整公積金的存款利率，并且在一定的時期內(nèi)逐漸與市場的利率水平相接軌，以此，使得住房公積金制度的政策性和互得到實現(xiàn)。目前來看，使住房公積金運用收益日漸增收已是不可能了。當然，這也不符合國家在1999年推行住房公積金制度的初衷，但是高進、低出這種模式卻是可行的，是非常值得借鑒的。特別是新加坡的經(jīng)驗，他們將公積金的存款利率與當時市場上的各種債券和儲蓄的利率掛鉤，保障民眾在購房時增加了選擇性和安全性。

（三）放寬標準，提高公積金貸款利用盎

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人們對住房貸款的需求也日益增加。房貸從最開始的擔心顧慮，變成現(xiàn)在家庭購房的第一選擇。但是，一些地區(qū)住房公積金貸款的手續(xù)之繁瑣也是讓人非常頭疼的。因此，對于申請住房公積金貸款的職工應(yīng)該適當簡化貸款的手續(xù)，適度調(diào)整放寬一些住房貸款的條件，進而縮短審核的時間方便職工更快辦理住房公積金貸款。對于一些收入較低的家庭，盡可能的降低貸款人的各種費用，減輕他們的負擔。在能夠保證資金安全且沒有風(fēng)險的情況下，基本滿足職工的購房貸款需求，真正讓需要購房的人群享受到住房公積金貸款的優(yōu)勢，解決這些購房者的切實需求。

（四）建立個人信用體系

在對住房公積金的管理和使用中，放款的一方在資金歸集、貸款管理和核算過程中掌握了大量的職工個人信息，其中就包括了身份信息、工作信息、收入信息。這些都是建立個人信用體系、進行個人信用和誠信評級的重要來源。同時，住房公積金是通過委托銀行發(fā)放和管理相關(guān)資金的，在這種模式中公積金與銀行組合了多種貸款業(yè)務(wù)，并且建立了長期聯(lián)系和捆綁的利益關(guān)系。不斷建立和完善個人信用體系才能加強對貸款的風(fēng)險控制，確保住房公積金這個專項資金的安全性。同時打擊個人信用等級低的人，嚴守公積金的運用底線，杜絕公積金的浪費和損失，使公積金得到充分的利用和全面的覆蓋。

（五）規(guī)范使用住房公積金，提高資源利用率

住房公積金管理中心是一個不以營利為目的的獨立事業(yè)單位。按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，應(yīng)當遵照管理運用分離的原則，嚴禁直接發(fā)放貸款。同時也要堅持專項資金?？顚Ｓ玫脑瓌t，在保證員工所需所用之后，再支付全體編制住房公積金的使用計劃和先后順序。在這之中，首先應(yīng)該側(cè)重的是員工的個人住房消費貸款，其次才是用于城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房的建設(shè)貸款，最后才能考慮商品房的投資運營。堅決杜絕用于高風(fēng)險或者其他非法經(jīng)濟活動，把住房公積金挪作他用的行為扼殺在搖籃里。在公積金動用時，需要充分保證住房公積金應(yīng)付提取和發(fā)放貸款需求，并經(jīng)過當?shù)刈》课瘑T會的批準，才能用于其他項目。只有這種金融服務(wù)業(yè)自身不斷發(fā)展和完善，才能為群眾提供種類豐富的服務(wù)，才能滿足廣大人民群眾購房貸款的需求，才能提高公積金的使用率，讓公積金得到保值增值，最終使得住房公積金管理機構(gòu)在自身業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模上得到長足的進步。

（六）明細相關(guān)法律條例，加大執(zhí)法力度

住房公積金實行的前提是要有更為完善詳細的法律條例，同時執(zhí)法也要更為嚴格。首先，要建立完善的內(nèi)部控制制度，要規(guī)范監(jiān)督管理整個過程，對于相關(guān)的法律條例要更加以明_細致，同時提高監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，確保在住房公積金發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時找到辦法使問題得到解決。其次，要通過相互監(jiān)督，使住房公積金制度真正成為人民群眾解決住房問題的一項惠民政策，在這過程中也需要簡化住房公積金的一些申請程序，改變多部門共同管理住房公積金的模式。

第6篇：住房公積金條件范文

住房公積金；增值收益；分配；使用Discussion on the value-added income housing provident fund distribution and use

Zheng Xinhai

【Abstract】Housing provident fund is a major part of housing security system. Housing accumulation fund for housing construction and housing system reform is an important source of funds becomes more and more important. While the housing provident fund in the capital operation process， bring value-added benefits. In recent years， the value-added income housing provident fund use author think that there exist some problems. In this paper， housing provident fund value-added income to allocate and use to do some exploration and research.

【Key words】Housing provident fund value-added benefits； distribution； use

【中圖分類號】F406.71文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2012）11-0047-02

自1991年5月，上海市率先借鑒新加坡住房公積金制度的成功經(jīng)驗，結(jié)合本國的國情建立了我國的住房公積金制度以來，全國各省市廣泛借鑒紛紛建立了住房公積金制度。經(jīng)過近20多年的發(fā)展，住房公積金制度已經(jīng)成為我國政策性住房金融的核心。同時公積金的資金規(guī)模日趨龐大， 因此，對于住房公積金運營中產(chǎn)生的增值收益分配與使用問題進行研究則具有重要意義。

1住房公積金增值收益界定

住房公積金增值收益就是住房公積金業(yè)務(wù)收入與業(yè)務(wù)支出的差額。住房公積金業(yè)務(wù)收入包括住房公積金存款利息收入、委托貸款利息收入、國家債券利息收入和其他收入。住房公積金業(yè)務(wù)支出包括住房公積金利息支出和委托手續(xù)費支出。在住房公積金業(yè)務(wù)收入和支出中，利息收入和利息支出占絕大部分份額。住房公積金的增值收益用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金。

2住房公積金增值收益分配和使用存在的問題

目前各地住房公積金管理中心對于增值收益的權(quán)益歸屬以及分配存在較大爭議，爭議的焦點集中在剔除風(fēng)險準備金以及公積金中心管理費用后的增值收益余額的歸屬與分配問題。本人認為公積金增值收益用于廉租房建設(shè)有公權(quán)侵犯私權(quán)之嫌。究其具體原因如下：

國務(wù)院《住房公積金管理條例》第二十九條規(guī)定，住房公積金增值收益應(yīng)當存入住房公積金管理中心在受托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金。建設(shè)部公布的《2009- 2011年廉租住房保障規(guī)劃》明確規(guī)定：住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)，即住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的全部余額， 將由財政支配。這些規(guī)定都從法律角度限定了住房公積金增值收益部分的主要分配方向，但是，《住房公積金條例》第三條明確規(guī)定： 職工繳存的住房公積金和職工所在單位繳存的住房公積金， 屬于職工個人所有。這就規(guī)定了住房公積金的資金， 來源于單位和職工個人， 資金的所有權(quán)屬于職工個人， 屬于職工個人所有。另外， 住房公積金增值收益是指住房公積金業(yè)務(wù)收入與業(yè)務(wù)支出的差額。住房公積金增值收益收入主要來源于存款利息及存貸利息差額（ 即公積金存款與貸款之間的利息差額） 兩部分構(gòu)成的。

單位為職工繳存的住房公積金其來源不論是企業(yè)自籌， 還是由財政撥給行政事業(yè)單位的， 都是勞動報酬的一部分， 屬于職工個人用于解決住房問題的專項資金。按照我國《物權(quán)法》中有關(guān)所有權(quán)的四項權(quán)能界定， 即所有人有依法對自己的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。住房公積金增值收益是住房公積金管理中心進行資金運作的過程中產(chǎn)生的， 應(yīng)歸住房公積金全體繳存者所有，而動用住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)則違背了繳存職工上述權(quán)利的一致性和法定性，有公權(quán)侵犯私權(quán)之嫌。

3完善住房公積金增值收益分配和使用的機制

住房公積金制度設(shè)立的目的就是要解決城鎮(zhèn)居民的住房問題， 結(jié)合我國當前房地產(chǎn)市場運行狀況和居民購房的剛性需求情況， 本人認為公積金增值收益是可以在滿足提取貸款風(fēng)險準備金、管理經(jīng)費后有條件、有比例的一部分作為保障性住房建設(shè)的一種補充資金來源。但必須保障和尊重住房公積金繳存人的合法權(quán)益。最大限度地有效配置存量資金。那么，提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額本人認為可以在以下幾個方面進行分配。

3.1建立內(nèi)部收益分配機制。 建立住房公積內(nèi)部收益分配機制，即將住房公積金增值收益在住房公積金繳存者內(nèi)部進行收益分配。首先，要向繳存職工中分紅。根據(jù)決策機關(guān)的相關(guān)決議，按個人住房公積金占全市住房公積金歸集余額比例，向住房公積金繳存人支付相應(yīng)的其他增值收益（分紅）。其次，要向公積金繳存者支付法定利息。

按中國人民銀行公布的人民幣同期存款利率，按個人住房公積金占全市住房公積金歸集余額比例，向住房公積金繳存人全額支付存款利息。

3.2實行貼息貸款政策。 貼息貸款是個人住房擔保貸款政策性貼息業(yè)務(wù)（以下簡稱貼息），是指住房公積金管理中心與有關(guān)商業(yè)銀行合作，對商業(yè)銀行發(fā)放的商業(yè)性個人住房貸款， 凡符合貼息條件的繳存住房公積金的借款人，由管理中心根據(jù)借款人可以申請的貼息額度，按照商業(yè)性個人住房貸款和住房公積金貸款的利息差進行貼息。貼息貸款這一互政策貸款可以更快、更有效地解決公積金繳存者內(nèi)部中低收入者的住房問題。向住房公積金繳存者內(nèi)部有住房困難的公積金繳存者實行貼息貸款政策，充分發(fā)揮住房公積金的互和保障性。體現(xiàn)了建立公積金制度的目的。

3.3實施合理的補償方式。 對長期存儲住房公積金的繳存者給予資金補償，維護只存不貸者的利益。具體來說可采用兩種補償方式：第一種是，依據(jù)住房公積金存儲時間的長短，執(zhí)行不同的利率標準，存儲時間越長，執(zhí)行的利率標準就越高。隨著儲蓄時間達到一定年限，可將利率追認為定期利率。第二種是，對在退休前從未使用過住房公積金者，給予一定資金補償。

3.4采用借款形式用于廉租住房建設(shè)。 將住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)，發(fā)揮了住房公積金的社會保障作用。國家設(shè)立專門的機構(gòu)來管理住房公積金并提供多項優(yōu)惠政策，這說明公積金與一般公民的私人財產(chǎn)有所不同。因而將公積金增值收益用于中低收入階層的廉租房建設(shè)體現(xiàn)了公積金的社會保障性。但可以不直接使用，可以采用借款形式，利息比照公積金貸款利息并適當上浮。借款主體可為當?shù)卣娜耍ㄗ》勘Ｕ鲜聵I(yè)法人），當?shù)赜行抛u有實力的企業(yè)或事業(yè)單位應(yīng)作為借款的擔保人。這樣就避免了將公積金增值收益直接用于廉租房建設(shè)所造成的公權(quán)侵犯私權(quán)之嫌，同時也發(fā)揮了公積金的社會保障作用。

4結(jié)語

住房公積金的增值收益的有效合理地分配和使用，不僅有利于住房公積金事業(yè)的健康穩(wěn)步地發(fā)展，而且使得住房公積金這一取之于民， 用之于民， 造福于民的社會保障制度在保障繳存職工切身利益的同時兼顧國家經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)地增長。

參考文獻

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第7篇：住房公積金條件范文

為進一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，轉(zhuǎn)換住房分配機制，建立住房新體制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔*〕23號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房改革委員會關(guān)于進一步深化我省城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案的通知》（浙政辦〔*〕5號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、適用范圍

（一）本實施意見適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。

（二）我市自*年12月31日起停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。在上述單位中工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標準的正式職工及離休、退休人員給予適當?shù)淖》垦a貼。

二、住房補貼種類、發(fā)放標準、方式

（一）住房補貼分為住房公積金補貼、一次性住房補貼和工齡住房補貼三種。

⒈對*年1月1日以后參加工作的人員，單位除按規(guī)定比例為個人繳存住房公積金外，另按月給予本人工資總額8%的住房公積金補貼，住房公積金補貼納入個人住房公積金管理。住房公積金補貼的最高限額為個人可享受的一次性住房補貼額。

⒉對*年底前參加工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標準的人員（含離退休人員），由所在單位發(fā)給一次性住房補貼。

⒊對*年底前參加工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標準的人員（含離退休人員），由所在單位按規(guī)定再給予工齡住房補貼。

（二）一次性住房補貼和工齡住房補貼的計算標準：

⒈一次性住房補貼額＝經(jīng)濟適用住房平均價÷2×35%×該人員住房補貼面積標準或面積差。

本市用于住房補貼的經(jīng)濟適用住房平均價格為1200元/平方米。

⒉工齡住房補貼額＝20*年出售公有住房成本價×0.6%×該人員住房補貼面積標準或面積差×該人員*年底前的工齡。

（三）住房補貼建筑面積（含陽臺）標準按浙政辦發(fā)〔*〕177號文件規(guī)定確定上限，即：一般干部、職工70平方米；科級干部（含中級職稱人員）80平方米；縣（市）、處級干部（含副教授級職稱人員）90平方米；廳、局、地（市）級干部（含正教授級職稱人員）120平方米。

（四）住房補貼發(fā)放方式：

⒈住房補貼實行“個人申請、單位審查、市住房改革委員會辦公室（以下簡稱市房改辦）核準、財政核定、單位發(fā)放”。

⒉離休人員及退休已死亡人員的住房補貼由所在單位統(tǒng)一審查，報市房改辦核準、財政核定后，由所在單位一次性發(fā)給，原則上在20*年底實施完成。離休人員配偶無工作單位或在困難企業(yè)工作，不能發(fā)足一次性住房補貼時，可以由離休人員所在單位補足后一次性發(fā)放。

⒊退休人員的住房補貼由所在單位統(tǒng)一審查，報市房改辦核準、財政核定后，原則上由所在單位分2年平均發(fā)給，在20*年底完成。

⒋在職人員的住房補貼實行“一次核定，單位掛賬，分步到位”的辦法，由所在單位統(tǒng)一審查，報市房改辦核準、財政核定后作為應(yīng)發(fā)住房補貼掛賬。從20*年起按月給予本人工資總額8%住房公積金補貼的形式逐月發(fā)放。住房公積金補貼累計達到應(yīng)發(fā)住房補貼時，停發(fā)住房公積金補貼；在6年內(nèi)住房公積金補貼累計未達到應(yīng)發(fā)住房補貼的，不足部分在第6年年底一次性補足發(fā)放；個人退休時住房公積金補貼累計未達到應(yīng)發(fā)住房補貼的，不足部分在退休時一次性補足發(fā)放。在職人員的住房補貼統(tǒng)一納入個人在紹興市住房公積金管理中心*分中心開設(shè)的個人住房公積金賬戶內(nèi)，按國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《浙江省住房公積金條例》有關(guān)規(guī)定使用、管理。

三、住房補貼資金來源

住房補貼資金應(yīng)立足于原有住房資金的轉(zhuǎn)換。個人住房補貼主要由單位公有住房出售收入、單位自有資金解決，缺口部分按照財政供養(yǎng)渠道，根據(jù)單位財務(wù)狀況確定財政補助額度。各部門和單位應(yīng)結(jié)合年度預(yù)算做好住房補貼資金的籌集工作。

財政專項補貼資金實行同級財政分別負擔的原則，各單位應(yīng)按時做好住房補貼資金的預(yù)算、核定和劃轉(zhuǎn)工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實施

（一）各有關(guān)部門要服從改革大局，按照統(tǒng)一的部署和政策，各司其職，相互配合，確保住房分配貨幣化工作的順利推進和健康發(fā)展。各實施單位要建立和健全相應(yīng)的工作機構(gòu)，充實工作人員，精心組織好本單位的住房分配貨幣化工作。

（二）各單位在實行住房分配貨幣化之前，必須對本單位人員（含離退休人員）的住房情況進行一次全面調(diào)查，將已享受實物分房和已享受住房補貼等情況逐一登記，確定可享受住房補貼的人數(shù)，建立單位個人住房檔案。

（三）嚴肅房改紀律，加強監(jiān)督檢查，防止各種形式的不正之風(fēng)。監(jiān)察部門要加強對執(zhí)行住房分配貨幣化政策情況的監(jiān)督、檢查，嚴肅查處違反國家政策、騙取住房補貼等違規(guī)違紀行為。

五、其他

（一）本實施意見自之日起執(zhí)行。原制定的各類住房分配貨幣化補貼政策和規(guī)定自行停止。原已享受的住房補貼資金應(yīng)一律抵扣。

（二）企業(yè)離休人員參照本實施意見中離休人員的待遇發(fā)放住房補貼，經(jīng)所在企業(yè)統(tǒng)一審定，報市房改辦核準、財政核定后，由企業(yè)在單位售房款、職工福利費、稅后利潤及其它自有資金中列支，企業(yè)確實無法解決的，由企業(yè)主管部門負責(zé)解決、財政給予適當補助。

（三）企業(yè)退休退職和在職人員住房補貼的發(fā)放應(yīng)按照建設(shè)部、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會建房改〔*〕1*號文件規(guī)定的“堅持在國家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實施”的企業(yè)住房制度改革原則，有條件的企業(yè)可以參照本實施意見的相應(yīng)標準發(fā)放住房補貼；目前比較困難的企業(yè)，可待條件具備時逐步實行住房補貼。

第8篇：住房公積金條件范文

關(guān)鍵詞：住房公積金制度 運行效率 典型相關(guān)分析 DEA模型

一、引言

我國建立住房公積金制度，其根本目的是形成一個可靠的住房資金來源，解決職工特別是中低收入階層的住房問題，實現(xiàn)居者有其屋，是重要的社會保障制度。它的實質(zhì)是一種強制性的長期儲蓄，從融資方面提供一種政府支持和政策向?qū)?，使職工長期住房儲蓄行為轉(zhuǎn)化為短期的住房實現(xiàn)，能較好解決職工住房問題。

隨著住房公積金制度的完善，其覆蓋面逐漸擴大，繳交基數(shù)不斷提高。根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，住房公積金的歸集呈現(xiàn)快速增長趨勢。想要合理有效地運用公積金使其發(fā)揮功能，促進資源的有效配置，首先要解決兩個問題，即現(xiàn)有公積金制度的運行效率究竟如何、怎樣客觀地評價并提出相應(yīng)的改進措施。

住房公積金運行效率目前還沒有明確的定義，也缺乏定量研究。本文所分析的運行效率是指住房公積金在住房保障方面所起的作用，即在提取、貸款、保值增值等有關(guān)方面的成效。擬借助數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA），測算西安市住房公積金市場的運行效率，并根據(jù)評價結(jié)果提出相應(yīng)的對策建議。

二、研究模型的建立

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是一種非參數(shù)統(tǒng)計分析方法，特別適用于相同類型具有多輸入、多輸出投入產(chǎn)出系統(tǒng)（決策單元）的相對有效性評價。

（一）住房公積金運行效率DEA模型的建立

1、C2R模型

假設(shè)n個同類決策單元DMU，每個DMU都有m種非負輸入和s種非負輸出，Xj＝（x1j，x2j，…，xmj）T和Yj＝（y1j，y2j，…，ysj）T分別表示第j個決策單元DMUj（j＝1，2，…，n）的輸入和輸出向量，每個決策單元都利用投入品產(chǎn)出。本文將采用DEA的線性規(guī)劃形式，從投入（產(chǎn)出）的角度測算決策單元（x0，y0）的相對效率。模型可采用C2R模型，表示為：

■（1）

θ為技術(shù)效率值；ε為非阿基米德無窮小量，是小于任何正數(shù)且大于零的數(shù)；e1T、e2T分別是元素均為1的m維和s維向量；λj為相對于DMUj重新構(gòu)造一個有效DMU組合中第j個決策單元DMUj的組合比例；s-＝（s1-，s2-，...sm-）T ，s+＝（s1+，s2+，...ss+）T 是松弛變量。假設(shè)λ0、s-0、s+0、θ0為模型（1）的最優(yōu)解。

（1）住房公積金運行有效性判定方法：

①若最優(yōu)解θ0＝1且所有s-0＝s+0＝0，則被評價決策單元為DEA有效，即充分利用了各種投入資源，獲得了最優(yōu)產(chǎn)出，同時達到規(guī)模有效和技術(shù)有效。

②若θ0＝1且s-0≠0或s+0≠0，則DMU為弱DEA有效，這時部分不利因素可以被忽略。

③若θ0＜0，則DMU0為DEA無效，即資源的使用存在損失，可通過新的組合調(diào)整輸入或輸出，從而提高資源的使用效率。

（2）規(guī)模收益分析

對于DEA無效的決策單元，可以分析其規(guī)模收益的增減情況以確定改進方向和方法。DMU0的規(guī)模收益值為：

■

①當n＝1時DMU0的規(guī)模收益不變，即達到最佳生產(chǎn)規(guī)模。

②當n＜1時DMU0的規(guī)模收益遞增，即如追加投入，其比例將小于產(chǎn)出量增加的比例，此時增加投入是有利的。且n值越小，規(guī)模遞增的趨勢就越大。

③當n＞1時DMU0的規(guī)模收益遞減，即追加投入的比例將高于產(chǎn)出增加的比例，此時再增加投入就沒必要了。且n值越大規(guī)模遞減的趨勢就越大。

2、BC2模型

BC2模型評價的是純技術(shù)效率，去除固定規(guī)模報酬的假設(shè)考慮了規(guī)模收益可變的情況，在模型Dε的基礎(chǔ)上增加了一個凸性假設(shè)：■，以衡量不同規(guī)模報酬下的相對效率值。BC2模型如下：

■

（2）

通過以上兩種DEA方法模型的分析，我們可以獲得技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。規(guī)模效率＝技術(shù)效率/純技術(shù)效率，是指決策單元處于規(guī)模報酬遞減或遞增時偏離固定規(guī)模報酬的程度，只有處于固定規(guī)模報酬階段的決策單元才是規(guī)模有效的。

顯然，DEA方法評價出的DMU效率值是相對于最優(yōu)投入產(chǎn)出效率而言的，以此評價決策單元的優(yōu)劣，即相對有效性。

三、實證研究

（一）評價指標的選擇

本文以西安市2003—2011年住房公積金運行效率作為對象進行了實證研究。在評價指標的選取時充分考慮了住房公積金制度的性質(zhì)、其他學(xué)者對住房公積金效率進行分析時所采用的指標，以及數(shù)據(jù)的可獲得性。

住房公積金制度是一種保障制度，那么評價其效率的高低可由其保障力度的大小反映。住房公積金制度的保障力度可從兩方面來分析：一方面為有關(guān)單位對住房公積金政策的執(zhí)行力度，另一方面為所歸集的住房公積金在支持職工解決住房問題方面所作的貢獻。結(jié)合以上特點，我們選取的輸入指標為：

①歸集總額（億元）x1，能反映公積金覆蓋率、當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平；②繳存單位（萬個）x2，反映了住房公積金制度的執(zhí)行力度；③繳存人數(shù)（萬人）x3，反映出住房公積金制度惠及面的大小；④住房公積金貸款本金回籠額度（億元）x4，衡量住房公積金的貸款風(fēng)險；⑤沉淀資金（億元）x5，反映的是住房公積金的閑置情況，因此可以看作一種投入。

輸出指標為：①提取總額（億元）y1，能反映出住房公積金的使用效率；②貸款總額（億元）y2，最能體現(xiàn)參與主體實際利用公積金的程度；③支持職工購房面積（萬平方米）y3，反映住房公積金的住房保障作用；④增值收益數(shù)額（萬元） y4 ，反映住房公積金保值增值成效。

（二）DEA效率分析

本文所使用的數(shù)據(jù)來源于西安市住房公積金管理中心的信息，如表1所示，該表列出了西安市2003—2011年相關(guān)評價指標的數(shù)據(jù)。

1、典型相關(guān)分析

上述指標的選取是否合理、是否具有代表性，能否全面地反映評價對象以實現(xiàn)評價目的，文章將用SAS系統(tǒng)的CANCORR過程分析進行相關(guān)性檢驗。檢驗情況參見表2、表3所示，4對典型變量的相關(guān)系數(shù)都正向相關(guān)，各指標符合同向性假設(shè)。且P值都小于0.05，根據(jù)Wilks’Lambda檢驗，表明兩組變量相關(guān)顯著。X變量組的變異有74.67%被其第1個變量所解釋，有100%被4個典型變量所解釋；有65.32%被y變量組第一個變量解釋，有82.42%被y變量組前4個變量所解釋，即各輸入指標和輸出指標能互相解釋。根據(jù)上述分析，輸入輸出變量顯著相關(guān)，輸出變量組解釋輸入變量組，具有合理性，即所選指標能被采用。

2、效率分析評價

利用模型（1）、（2）計算的效率值表如表3所示，本文運用的是MATLAB 軟件進行求解。

（1）技術(shù)效率分析

從表3分析，西安市住房公積金在2003—2011年的運行中平均技術(shù)效率值為0.95，總體上運行效率較高。其中非DEA有效的年份有2006—2008年及2010年，表明這四年公積金的運行存在效率損失。2003年、2005年、2009年及2011年為弱DEA有效，從生產(chǎn)角度屬于技術(shù)有效而非規(guī)模有效。以2003年為例，θ＝1，s2-＝0.04，s2+＝0.06，說明在不增加各項投入的情況下，住房公積金的貸款應(yīng)提高600萬元才能使住房公積金在現(xiàn)有的投入水平下達到產(chǎn)出最優(yōu)?；蛘邷p少繳存單位400個也可以保持現(xiàn)有的產(chǎn)出水平。DEA有效的僅2004年，即投入的各項資源都得到了最充分的利用，產(chǎn)出達到最優(yōu)狀態(tài)，技術(shù)效率和規(guī)模效率同時有效。

（2）純技術(shù)效率分析

西安市住房公積金在2006—2008年的純技術(shù)效率值低于1，各年的平均純技術(shù)效率值為0.98，即在忽略規(guī)模無效率因素后，投入資源的使用率達到了98%，僅2%的投入資源損失是因為管理不當造成的，說明了西安市住房公積金的管理水平較高，但仍存在著提升和改善的空間。

（3）規(guī)模效率分析

西安市住房公積金運行效率處于規(guī)模無效的年份有2006—2008年及2010年。在2008年，θ＝0.9174，PTE＝0.934，SE＝0.982，表明該年的技術(shù)無效主要由純技術(shù)效率引起的，即歸集的住房公積金沒有得到有效的使用。并且其規(guī)模效率遞增，表示西安市住房公積金運行的產(chǎn)出增加率大于投入增加率，因此擴大住房公積金的覆蓋率能更有效地提高公積金的運行效率。2006年、2007年和2010年，純技術(shù)效率大于規(guī)模效率，表明技術(shù)無效主要由規(guī)模無效引起的，即產(chǎn)出與投入的比例不恰當。同時其規(guī)模報酬遞增，可見住房公積金的覆蓋面小，歸集規(guī)模有限是制約西安市住房公積金技術(shù)效率的主要原因。

（4）松弛變量分析

在2003—2011各年間，各項輸入指標中歸集總額總共有5年出現(xiàn)投入過多，而沉淀資金冗余現(xiàn)象在2005—2011年都存在，反映了歸集的住房公積金在大部分年份使用效率不高。而在2003、2006和2010年，歸集總額不存在冗余，但是繳存單位和繳存人數(shù)存在冗余，說明住房公積金的繳交比例過低。而2007、2009和2011年，住房公積金歸集總額存在冗余，但繳存單位和繳存人數(shù)不存在供給過剩的情況，說明了住房公積金制度的覆蓋面過低，應(yīng)擴大住房公積金制度的惠及的范圍。而貸款資金回籠額過多在2006和2010年出現(xiàn)，表明這兩年公積金貸款風(fēng)險較低。在輸出方面，提取額不足在出現(xiàn)在2005、2006、2008年，貸款額不足僅出現(xiàn)在2010年，支持職工購房面積不足出現(xiàn)在2007、2008、2010年。住房公積金增值收益沒有存在不足，運作情況良好。

3、DEA無效原因分析

對于非DEA有效的DMU，根據(jù)其模型原理它在有效前沿面上的投影是有效的，即我們可以通過調(diào)整輸入或輸出以使單元有效，常采用 X*＝θX0－S-*、Y*＝Y(jié)0＋S+*的方式調(diào)整，即各項投入資源縮小到原值的θ倍，并且需繼續(xù)減少s-，仍可實現(xiàn)現(xiàn)在的輸出水平；或者在現(xiàn)在輸入水平上可提高產(chǎn)出s+。非DEA有效的年份存在著如其它城市一樣的影響住房公積金效率的普遍問題，即住房公積金制度覆蓋面較小、執(zhí)行力度不夠，繳存比例較低，歸集的住房公積金沒有得到有效利用。

四、結(jié)論

綜合分析，西安市住房公積金在2003—2005年為DEA有效，后幾年反而呈現(xiàn)出相對無效率的狀態(tài)。這說明雖然住房公積金制度在不斷地完善，歸集規(guī)模逐漸擴大，住房公積金卻沒有得到更有效的運用。鑒于住房公積金的運行效率有待進一步提高，我們認為可以通過如下措施提高住房公積金效率。

（一）擴大住房公積金制度的覆蓋范圍

將更多的職工特別是中低收入者納入制度體系，擴大制度惠及范圍，才能提高住房公積金的有效性。

（二）提高繳存比例

過低的繳存比例不利于公積金的歸集，也損害了職工的利益。適當?shù)睦U存比例才能讓普通職工繳存的住房公積金真正起到解決住房問題的作用。

（三）傾向中低收入階層

住房公積金貸款是根據(jù)貸款者對公積金的貢獻度和償還能力而決定是否貸款以及貸款額，這對于中低收入者是不利的，反而會產(chǎn)生貧者更貧，富者更富的“馬太效應(yīng)”。這也與住房公積金為中低收入家庭解決住房問題的宗旨相悖。因此，應(yīng)放寬對中低收入家庭的貸款條件，切實體現(xiàn)出住房公積金制度的住房保障職能。

（四）支持廉租房建設(shè)

在2010年和2011年中，西安市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)，盤活公積金沉淀資金的同時擴大了它的住房保障作用，惠及了更多的人民。所以，想要減少沉淀資金額、提高住房公積金的運行效率，可以在保證職工提取的貸款的前提下，用于支持廉租、經(jīng)適房建設(shè)或用于其它低風(fēng)險產(chǎn)品的投資。

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⑨ 魏權(quán)齡. 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析[M]．北京：科學(xué)出版社，2004：11

第9篇：住房公積金條件范文

地從哪里來？錢從哪里來？受益者是誰？這些問題回答起來并不難，難的是在一個沸騰的市場和沸騰的年代里，一切變得復(fù)雜了。這種復(fù)雜不在于技術(shù)，而在于決心。

2008年被稱作“保障性住房年”，這可以看做是一個誓言。這是一場艱苦的實踐，更是一次偉大的實驗。

[北京實踐篇]

住房保障的戶籍悖論

復(fù)制的速度可以有多快？這不取決于復(fù)制的難度，而是取決于執(zhí)行者的決心――現(xiàn)在，北京住房保障體系的快速調(diào)整，正驗證了這個中國式的政治邏輯。

記者從北京市住房保障辦公室獲悉，2008年內(nèi)，北京將推出政策性租賃住房。半年前，這種保障性住房才在廈門出現(xiàn)，北京市成為第一個推出此類住房的特大型城市。

然而困擾北京已久的住房問題，卻不會因此而解決。建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的住房保障，只能無奈地重復(fù)悖論。

進退維谷

北京市住房保障辦公室的工作人員從來不為土地、資金犯難，讓他們頭疼的是，在北京城總計將近1400萬的人口中，住房保障究竟要“保誰”？

“從限價房開始，頭疼的就是這個事。”3月4日，北京市住房保障辦的一位工作人員在電話中向記者抱怨。這一天，“政策性租賃住房”的相關(guān)文件已經(jīng)簽發(fā)，但只是明確了“解決單身青年住房問題”的基本原則，與限價房一樣，戶籍又一次成為了未知數(shù)。

他告訴記者，目前享受“政策性租賃住房”是否必須擁有“北京市常住戶口”仍然在研究中，而且“限價房購買者須有北京市戶口”的原則，在征求意見時也引起了很大爭議，目前仍然不能最后確定。

北京市國土局局長安家盛明確向記者表示，北京的保障性住房用地都是按照供地計劃優(yōu)先安排，北京市的地方財政也比較富裕，建設(shè)規(guī)模、速度也相對適中，但始終繞不開的仍是“誰受益”的問題。

位于北京西南四環(huán)的鴻業(yè)興園二期，是北京第二批限價商品房之一。該項目負責(zé)人孫玉剛告訴記者，早在2007年底，建筑主體工程的1/2就已經(jīng)完工，但至今未能銷售，“我們都不知道賣給誰，資質(zhì)肯定由政府審?！睂O玉剛坦言，此時此刻，北京市限價房的銷售政策正在征求意見。

“政府也進退維谷，賣給誰都有問題?！北本┦组_集團的一位高管向記者表示，首開是一家國有企業(yè)，承擔了大量北京保障性住房的建設(shè)工作，對這一點深有感受。

誰缺住房？

“北京這樣的特大城市的住房問題，是城市化的副產(chǎn)品，不是單純的房地產(chǎn)問題?！比缡潜響B(tài)的是建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林，在他看來，北京市在住房保障受益人群問題上的“進退維谷”，恰是出自這樣的原因。

據(jù)北京市公安局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年11月，北京常住人口為1230萬，外來人口的保守統(tǒng)計數(shù)字在200萬左右。“隨著城市化進程的加速，外來人口還在增加，這是城市化的必然?！眹鴦?wù)院政策研究室副主任鄭新立向記者表示。

實際上，這些北京的“新移民”，才是住房困難最大的人群。據(jù)王玨林的調(diào)研，對目前政府執(zhí)行的住房保障政策，最不滿意的也恰是這個人群。因為絕大部分新移民沒有北京市常住戶口，很小一部分擁有藍頁戶口。而既有的廉租住房、經(jīng)濟適用房的 “保障”，都建立在戶籍制度的基礎(chǔ)上。

“他們沒有選擇，只能買商品房，但高價格卻很難承受，于是問題就凸現(xiàn)出來了，畢竟在中國人的傳統(tǒng)觀念中，‘有房住’與‘有房’，還是有很大差別的?！蓖醌k林表示，“住房保障實際上對這部分人是缺位的?！?/p>

來自山東的政協(xié)委員郭松海向記者十分明確地指出了問題所在，在北京工作生活的“新移民”中，至少有60%以上屬于年收入在3萬元上下的“低收入群體”――“這是北京市重新調(diào)整的經(jīng)濟適用房購買標準，很多外來新移民都是要在北京長期生活的，也符合這樣的標準，但因為戶籍問題不能購買，這在商品房高房價的背景下就很成問題?！?/p>

虛擬堤壩？

在某種意義上，住房正在充當特大型城市控制人口規(guī)模的“虛擬堤壩”。身為建設(shè)部副部長的仇保興更愿意從城市規(guī)劃的學(xué)術(shù)角度看待這一問題，“在住房保障最好的歐洲國家，也不可能說，你來到一個城市，政府就提供給你一套住房?！?/p>

據(jù)了解，這種“虛擬堤壩”的“理論”來自城市規(guī)劃的“學(xué)術(shù)估算”。仇保興表示，北京這樣的特大型城市，其人口的承受能力并非是沒有上限的，“例如北京，人口不能超過3000萬，否則供水、供熱、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共事業(yè)都會出問題，所以人口不能無限制地增長?！?/p>

然而在市場經(jīng)濟體制下，當今的中國已經(jīng)不可能再以行政樊籬限制城市、區(qū)域之間的人口流動，于是住房與房價得以“歪打正著”，成為控制城市規(guī)模膨脹速度的“虛擬堤壩”。

“可是北京的情況又不能完全以歐洲的模式對比。”經(jīng)濟學(xué)家鐘偉對記者說。他認為，建立在戶籍制度之上的住房保障，永久性地剝奪了新移民享受住房保障的機會，而更關(guān)鍵的問題在于，“地方政府對保障性住房的投入來源于財政，實際主要由稅收構(gòu)成，而這些在北京生活的新移民，很多也都是納稅人，因此，以戶籍制度確定是否享有住房保障，不甚公平。”

不少專家認為，以在某一城市納稅記錄的年限，替代戶口，成為享有住房保障待遇的標準，應(yīng)該更為公平、適合，同時納稅記錄甚至還可以同時解決收入資格審查的難題。

“我們已經(jīng)注意到這一問題，也正在研究?！?月4日晚，北京市住房保障辦一位負責(zé)人對記者說。他表示，目前征求意見的限價商品房銷售政策中，就有很多意見要求將“藍頁戶口”的持有者納入到購買人群范圍，但現(xiàn)在仍未有定論。(李樂)

[上海實踐篇]

從效率到公平找回“失落的十年”

新天地，上海繁華時尚的象征，但僅一步之遙，便是上海徹頭徹尾的“舊天地”。破舊的弄堂里，甚至還有一家三口住在十幾平方米老房子中，廚房幾個家庭共用。過去，他們唯一的希望就是等待拆遷。

如盛基集團副總裁朱詠敏所說，"上海推住房保障10年了，之前只注重效率不重視公平?，F(xiàn)在，方向轉(zhuǎn)變了，開始由效率走向公平了。"

失落的十年

1991年，上海市政府印發(fā)《上海市住房制度改革實施方案》的通知，標志著上海市住房制度改革進入實施階段。1999年，上海市又出臺了《關(guān)于進一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的若干意見》的通知。截至去年年底，上海關(guān)于保障性住房的政策共有五項：公積金制度、廉租住房制度、配套商品房、公房租賃和舊房整治、購房補貼。 其中最為重要的就是公積金制度和廉租住房政策。

上海的住房公積金制度是全國首創(chuàng)（《上海市住房公積金條例》1996年正式出臺，1997年經(jīng)過修正），但時至今日，上海在這一政策的執(zhí)行上顯得有些保守了。2005年11月之前，上海住房公積金最高貸款額度為10萬元，到 2006年提高到20萬元，2007年再次提高到最高貸款額度40萬元。如果有補充公積金，再增加10萬元。而在北京，住房公積金最高貸款額度達到60萬元，遠高于上海。杭州、溫州等城市住房公積金最高貸款額度也達到50萬元，而這些城市的房價都比上海要低。

知情人士告訴記者：“之前貸款少，是因為原來上海有個住宅發(fā)展局，將資金拿去做房地產(chǎn)開發(fā)了，直到2000年后才逐漸轉(zhuǎn)到個人貸款上去?！?/p>

上海也是全國第一個實施廉租住房制度的城市。2000年，《上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》出臺；2001年，上海又出臺了《上海市城鎮(zhèn)廉租住房實施意見（試行）》；2003年，上海出臺了《關(guān)于進一步擴大廉租住房受益面的實施意見》。通過這3個文件，上海市基本上建立起廉租住房制度。同時，規(guī)劃的人均居住面積也從5平方米拓寬到后來的7平方米。

資料顯示，截至2006年9月底，上海全市符合廉租住房條件的家庭累計登記22257戶，已有21460戶家庭享受了廉租住房，占符合條件家庭數(shù)的96%。知情人士告訴記者，享受廉租住房的群體還包括部分退休老干部。

不過，相關(guān)專家告訴記者：“上海享受廉租住房的家庭僅占全市城鎮(zhèn)總戶數(shù)的0.5%，而在發(fā)達國家，這一比例一般是10%左右?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任華偉對記者說：“保障性住房的根本問題是誰最終為這些低收入人群住房買單。上海當初沒有做經(jīng)濟適用房，一是政府財力有限；二是在實踐中，上海市政府更傾向于現(xiàn)金補貼、廉租住房等方式。另外，不要忘記上海的動拆遷、舊城改造力度是最強的，而這也是解決住房問題的一部分?！?/p>

2005年，上海推出“兩個1000萬政策”――1000萬平方米配套商品房以及1000萬平方米中低價商品房。但是因為上海市掀起反腐風(fēng)云，此項政策不了了之。

從效率到公平

2007年10月，俞正聲就任上海市委書記。上海市政府當月宣布，到2007年底，將有30000戶家庭享受廉租住房。并計劃今后每年拿出土地出讓金的 10%用于廉租住房建設(shè)，5年內(nèi)建成10萬套廉租住房。2007年12月，俞正聲曾經(jīng)到上海市房地局調(diào)研，隨后，相關(guān)部門出臺了增加經(jīng)濟適用房建設(shè)的政策。

今年1月24日，上海市十三屆人大一次會議上，上海市市長韓正宣布，將加大建設(shè)經(jīng)濟適用房力度，5年內(nèi)興建30萬套、總計2000萬平方米的經(jīng)濟適用房，并確保經(jīng)濟適用房新開工面積占同期住宅新開工面積的20%。預(yù)計2008年第二季將開工建設(shè)400萬平方米，建成之后的售價將按同類商品房市場價格的60%定價，用于解決超出廉租對象認定標準、自身又無力從市場購買商品住房的中低收入家庭的居住困難。

之后，上海初步制定了《上海市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》，該辦法規(guī)定購買經(jīng)濟適用房的居民只擁有有限產(chǎn)權(quán)，購買后不滿5年的，不得上市交易；購買滿5年的，出售時應(yīng)按規(guī)定交納土地收益等價款。

華偉對記者說：“這個政策是非常好的，但是，能否找到這么多土地，是政策能否成功的關(guān)鍵。因為，現(xiàn)在上海的土地成本太高，拆遷拆不動；農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)用地，受到嚴格限制；那么土地從哪里來，是一個大問題?！?/p>

之前“兩個1000萬”政策沒有得到認真實施的一個重要原因也是土地問題。市區(qū)土地極為稀缺，很難尋找出合適土地建中低價商品房。郊區(qū)土地多，但是過于偏遠，居住者的生活質(zhì)量會受影響。

朱詠敏說：“政策是好的，但是一定要能執(zhí)行?！倍@也是所有城市在實踐中遇到的共同課題。（王其明）

[成都實踐篇]

“按需供應(yīng)”能否代表各方需要？

成都市的3700余戶低收入家庭，今年就能住進自己的經(jīng)濟適用房了。目前成都在建的25萬平方米經(jīng)濟適用房，是這3700余戶在去年登記的。

“我們是提前登記，按需供應(yīng)?！背啥际蟹抗芫窒嚓P(guān)負責(zé)人表示。該市日前剛剛公布的一項5年計劃顯示，從今年開始，共規(guī)劃拿出400畝土地用于保障性住房的建設(shè)。但相對于成都市每年超過2400萬平方米的住宅銷售面積，這似乎可以忽略不計。

登記造房

早在2004年初，成都市政府公布消息稱：“年內(nèi)力爭開工建設(shè)500萬平方米的經(jīng)濟適用房，滿足中低收入家庭的住房問題?！钡螅@500萬平方米經(jīng)濟適用房就沒有了結(jié)果，甚至成了有關(guān)政府部門避之不及的“燙手山芋”。

業(yè)界人士分析，當時中央政府正在對土地市場進行緊急整頓，“地根”從緊是這一計劃受挫的重要原因。但更為關(guān)鍵的問題是，“這些土地通過拍賣可以獲取更大收益，也不會影響到市場上的房價?！币患荫v成都的香港房地產(chǎn)顧問公司研究員侯先生說。

據(jù)記者了解，2004年初，成都主城區(qū)商品房均價不過每平方米3500元，而在2007年底，這一數(shù)字已經(jīng)超過了每平方米5200元；2004年，成都市土地拍賣價格平均是每畝345萬元，一直到2007年以前，成都三環(huán)路外的地價水平最高不超過每畝600萬元。但在“新特區(qū)”的推動下，城南、城東和城西土地價格全面突破千萬元一畝，市中心的一宗82畝土地更是達到了每畝8800萬元。

在這樣的背景下，政府在經(jīng)濟適用房的建設(shè)上，顯然更加謹慎?！皬?006年起，我市開始實施先登記再造房的制度?！鄙鲜龀啥际蟹抗芫止賳T表示，這樣能夠更好地解決低收入家庭的住房問題。由此，成都市政府上報給建設(shè)部的五年規(guī)劃提出，未來5年內(nèi)，成都拿出400畝土地用于保障性住房的建設(shè)。

但照此估算，平均每年80畝土地，按照容積率為6.0計算，放量供應(yīng)也就是30萬平方米左右，就算全部造90平方米以下的住宅，也只能解決4000戶的住房問題。這在目前高房價的情況下，無疑是杯水車薪。

成都市有關(guān)部門也嘗試對市場做一些細分，比如為進城的農(nóng)民工建設(shè)“農(nóng)民公寓”，為大學(xué)生、引進人才試點大學(xué)畢業(yè)生公寓、高級員工公寓，但上述官員表示，現(xiàn)在一些項目還在論證階段，最終還是會回歸到基本點――土地問題上。

難言之隱

成都市日前公布的2008年住房建設(shè)計劃顯示，計劃建設(shè)商品住房10萬套，建筑面積950萬平方米，公共住房建設(shè)1.25萬套，面積100萬平方米。雖然公共住房占比超過10%，但是與廣州、上海、重慶這些城市相比，還是要低一些。

“‘保障低端、調(diào)控中端、引導(dǎo)高端’是成都樓市調(diào)控的基本思路，推出具有保障性質(zhì)的公共住房，實際就是‘保障低端’的實踐，應(yīng)該說不會對中高端商品房市場帶來實質(zhì)影響。”一位房管局官員認為，保障性住房側(cè)重于引導(dǎo)市場，進而維護整個房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康發(fā)展，因此對商品房的影響應(yīng)該很有限。

而實際上，去年成都市在城北、城東、城西先后推出紅楓嶺、北回歸線、上東錦城、兩河錦地4個限價房項目，總面積60多萬平方米，推出房源7600多套，均價控制在每平方米3700元左右。這些限價房項目已經(jīng)讓附近樓盤、特別是檔次不甚高的商品房出現(xiàn)了定價困擾。

對于這個問題，一直跟蹤保障性住宅的房地產(chǎn)顧問機構(gòu)思進房產(chǎn)總經(jīng)理文化勇認為，成都市在保障性住房問題上表現(xiàn)出的姿態(tài)是正確的，但很顯然，一方面囿于經(jīng)費問題，另一方面顧慮著土地收益，還擔心著保障性住房會沖擊現(xiàn)行房價走勢，使得政府的舉動有些變形?！皬纳鐣w來講，還需要投入更多的資金和土地，來滿足中低收入者的住房問題，這也是總理工作報告的要求?！?/p>

就此，成都市房管部門也承認，政府會根據(jù)市場變化情況，適時調(diào)整推盤速度和頻率，具有保障性的公共住房對商品房影響并不直接，影響也很有限。（黨鵬）

[廣、深實踐篇]

僅僅有“房”還算不上“保障”

算上今年，廣州實行各種“住房保障政策”已進入第18個年頭，這與所謂的“商品房”有著同樣長的歷史。歲月不能代表什么，卻可以暴露各種矛盾。

孤獨“圍城”

這個農(nóng)歷新年，王阿姨一直過得患得患失。1個月前，覺得自己一輩子不走運的她忽然吐氣揚眉，夫妻倆終于輪上了一套保障性住房，這是位于同德圍新社區(qū)的一套2居室廉租屋。但房子有了，心情卻越來越沉重?！奥犝f上班高峰很難從同德圍坐車出荔灣”，身有殘疾的王阿姨擔心，好不容易在荔灣區(qū)找到的工作會丟掉。

對于大部分廣州人來說，同德圍并不陌生。它曾居住著30萬地地道道的廣州人。它位于廣州西北部，離廣州最熱鬧的火車站、離千年老城區(qū)荔灣只有一步之遙。

“這是最開始的解困房、安居房，這是1999年前后修建的經(jīng)濟適用房，這是剛落成的(保障房)新社區(qū)?！痹谕聡律鐓^(qū)落成時，廣州市國土房管局局長謝曉丹興致勃勃地向記者介紹著。同德圍修建于上世紀90年代初，最早的一批住戶是地鐵拆遷戶，隨后各種保障性住房都在此落戶。

“最開始這里住的都是土生土長的廣州人，但現(xiàn)在能搬的都搬走了?！绷荚谕聡×?0多年，看著一片片的菜地變?yōu)闃侨海部粗e步維艱的老街坊一戶戶的搬走。

每天上班，良都要等半個小時的公車。由于道路狹窄、路口多，同德圍地區(qū)是廣州出了名的“圍城”，進出市區(qū)只有一條道路，每天早上由北往南、晚上由南往北都有十幾萬市民出入，交通狀況被比喻為“華山一條路”。

即使是經(jīng)過10多年的發(fā)展，交通、環(huán)境、醫(yī)療、治安等問題依然纏繞著每一個同德圍的居民。良說，不少原來的經(jīng)濟適用房業(yè)主都搬離了同德圍，由于廣州的經(jīng)濟適用房缺乏“退出”機制，這些經(jīng)濟適用房的業(yè)主，又以市價將房子出租給了廣州的新移民。

“決不是貧民窟”

“(保障住房)新社區(qū)絕對不會是貧民窟。”從市長張廣寧到局長謝曉丹，不同場合他們都在強調(diào)。

英國科學(xué)院院士彼得?霍爾曾表示，上世紀80年代，英國政府將一些窮人安置在房屋質(zhì)量差的大社區(qū)里，隨之而來的是教育質(zhì)量低下、收入水平降低、犯罪率上升等問題。

“廣州當年為什么要停建經(jīng)濟適用房，除了政府希望支持商品房發(fā)展外，經(jīng)濟適用房出現(xiàn)的一系列矛盾是其中重要的原因。”一位曾參與政府決策的學(xué)者向記者表示，除了同德圍外，廣州當年還有兩大經(jīng)濟適用房聚集區(qū)，不約而同地出現(xiàn)設(shè)計、施工質(zhì)量問題。由于遠離市區(qū)，交通不便、配套不全等情況陸續(xù)出現(xiàn)，經(jīng)濟適用房的保障作用大大削弱。再次大力發(fā)展保障性住房，這些固有矛盾有解決方案了嗎？

在謝曉丹看來，這些問題都可以妥善解決。他表示：“從硬件上，新社區(qū)配套標準不會同普通商品房有太大差距，而選址也基本安排在交通、教育、醫(yī)療等市政配套成熟的中心城區(qū)?！贝送?，雙特困戶的交通、教育、醫(yī)療和飲食問題，廣州還有相應(yīng)的保障補貼辦法和標準?！白罱涑傻囊粋€新社區(qū)就位于金沙洲，這是政府重點發(fā)展的區(qū)域，周邊的房子單價都在八九千元”。

“市中心的土地寸土寸金，保障性住房不可能大規(guī)模出現(xiàn)。金沙洲雖然是發(fā)展重點，但現(xiàn)在依然是毛坯狀?！鄙鲜鰧W(xué)者向記者表示。去年底今年初落成的三個保障房新社區(qū)中，除了金沙洲外，一個位于同德圍，一個位于海珠區(qū)大塘，都是當年經(jīng)濟適用房的集中區(qū)。從現(xiàn)有的公開資料看，保障性住房基本都集中在原來的經(jīng)濟適用房所在區(qū)域。

“我們會加快妥善解決這些區(qū)域的配套問題?！币晃粐辆止賳T在記者咨詢時表示，同德圍進出市區(qū)的西灣路將拓寬到40米，區(qū)域?qū)⒂袑ｉT的儲備用地來發(fā)展學(xué)校、肉菜市場等公用配套。但有關(guān)這些措施的具體實施時間，這位官員表示，一切將按步驟進行。

“長效”的保障

“廣州應(yīng)率先建立外來人口住房保障機制，給相對穩(wěn)定的外來工提供廉租住房。”中山大學(xué)副教授朱亞鵬在各類研討會中一再強調(diào)。在他看來，廣州這個移民占了1/4以上的城市，如果不將非戶籍人口納入保障，那所謂的“保障”只能是短期政策。另外在“資金投入、開發(fā)模式”上引入持續(xù)發(fā)展的機制也是刻不容緩。

雖然廣州的保障房政策存在了18年，但“短期”問題依然沒有解決。與國內(nèi)其他城市一樣，經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房依然只限于戶籍人口。但介乎保障性住房與商品房之間的限價房，卻有可能惠及非戶籍人口。今年2月初，廣州市國土房管局副局長黃文波表示，經(jīng)過第一批限價房銷售的實踐后，“我們不排除將來擴大銷售對象范圍”。

促使決策變化的原因很簡單：具備購買限價房資格的人太少了。廣州戶籍人口中86.5%已經(jīng)有自有產(chǎn)權(quán)住房。按規(guī)定，必須是首次置業(yè)者才有資格購買限價房。剩下的13.5%中，除去年齡以及財產(chǎn)限制外，有資格購買限價房的人不多?！斑@項政策處于摸索階段，一切都需要調(diào)整磨合”黃文波表示。

與廣州的“摸著石頭過河”不同，深圳在解決戶籍限制問題上一直走在前列。按規(guī)定，在深圳購買限價房沒有戶籍限制，但是對非深戶的購買者，要求至少在深圳居住8年，并在該市累計繳納社會養(yǎng)老保險達到96個月以上。

與此同時，在保障性住房方面，深圳也為非戶籍人士開了一個口子。2007年12月31日實施的《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)定：“非戶籍常住人口的低收入家庭，將逐步納入住房保障體系?！北M管這一切還需要根據(jù)“全市住房保障能力依次解決”，但起碼到2010年前深圳將“把2.12萬戶非戶籍家庭納入住房保障范圍”。這當然也源于深圳城市的特殊性，深圳非戶籍人口數(shù)量所占比重達75%~80%。

但總體看來，深圳的住房保障政策還是有不少值得借鑒的地方。據(jù)深圳房地產(chǎn)發(fā)展中心主任王峰介紹，深圳為住房保障項目的資金投入制定了一個長效機制，預(yù)計未來3年將投入169億元發(fā)展保障房。其中全市年度土地出讓凈收益中以不低于10%的比例投入11億元；另外專門設(shè)立保障房建設(shè)專項資金53億元。此外還考慮通過投融資方式啟動資金，初步啟動的資金就達到71億元。

相對而言，廣州對保障性住房的投入則依舊沒有“固定”，盡管廣州市副市長宣布今年將投入10億元開發(fā)保障性住房，但具體的資金來源安排，今后的投入多少還是無法預(yù)期。 （龍飛）

（3月10日《中國經(jīng)營報》，作者均為該報記者）

[鏈接]保障性住房要逐步擴大覆蓋面

――訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新

記者：新組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，意義何在？

姜偉新：住房問題涉及廣大人民群眾的切身利益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，是為了深入推進住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進一步加強城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。主要職責(zé)是，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和住房制度改革，監(jiān)督管理建筑市場、建筑安全和房地產(chǎn)市場等。

記者：您如何評價住房市場化改革的成績？

姜偉新：隨著住房市場化改革的深入，目前中國城鎮(zhèn)80%左右的住房已經(jīng)通過市場交易來進行配置，國內(nèi)外經(jīng)驗都表明，市場機制可以較好地適應(yīng)不同家庭的多樣化的住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題中處于基礎(chǔ)性地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，存在著中低收入家庭住房支付能力相對不足等問題。

要進一步深化改革，堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，建立和完善市場調(diào)節(jié)和政府保障相結(jié)合的住房政策體系。一要合理確定保障性住房保障范圍和保障水平。中國在相當長一段時期，仍然是發(fā)展中國家，財政能力總體有限，要堅持適度保障的原則。當然，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該逐步擴大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來一段時期的實際情況出發(fā)，增加中低價位、中小套型普通住房的供應(yīng)。幫助那些既不屬于保障性住房保障對象，又沒有能力進入市場的家庭解決住房問題。三是要多種途徑改善困難群體的住房條件，建立多渠道的投融資機制，進一步完善住房公積金制度，加快棚戶區(qū)的改造步伐。

記者：對我國目前的房地產(chǎn)市場，您有怎樣的判斷？

姜偉新：房地產(chǎn)的問題應(yīng)該說是一個比較復(fù)雜的問題。最近幾個月來，各地商品房房價漲幅趨緩，我們覺得這是一個比較正常的情況。主要是兩個原因造成的：第一，是中央及地方各級政府針對前兩年商品住房價格高速上漲，采取了調(diào)控措施；第二，加大了廉租房等保障性住房的建設(shè)規(guī)模，這也在一定程度上增加了房子的供給。

記者：在解決農(nóng)民工住房的問題上，我們將有何舉措？