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關(guān)鍵詞:腰麻;硬膜外麻醉;剖宮產(chǎn);母嬰安全
剖宮產(chǎn)手術(shù)是目前婦科常見手術(shù),近年來我國剖宮產(chǎn)人數(shù)逐漸增多[1]。剖宮產(chǎn)手術(shù)時,要求麻醉效果快,能夠迅速的解除胎兒宮內(nèi)窘迫癥狀,而且對母嬰影響較小,不同的麻醉方式對產(chǎn)婦和胎兒有著不同的影響[2],本研究旨在比較腰麻與硬膜外麻醉對剖宮產(chǎn)母嬰安全及應(yīng)激反應(yīng)的影響,報告如下:
1資料與方法
1.1一般資料 選取從2015年2月~2016年2月我院收治的剖宮產(chǎn)產(chǎn)婦共90例,利用隨機數(shù)字法將患者分為腰麻組和硬膜外組,每組各納入患者45例,腰麻組患者平均年齡為(28.1±2.9)歲,平均體重(67.3±5.7)kg,平均孕周(39.1±1.7)w,硬膜外麻醉組患者平均年齡為(28.3±2.7)歲,平均體重(68.1±5.2)kg,平均孕周(39.3±1.8)w,兩組產(chǎn)婦在年齡、體重及孕周等方面差異無統(tǒng)計學(xué)意義,具有良好的可比性(P>0.05)。
1.2方法
1.2.1腰麻組 嚴(yán)密觀察產(chǎn)婦的各項生命體征,如心率、呼吸、體溫等,產(chǎn)婦各項體征正常時,建立靜脈通道,將0.1 g苯巴比妥和0.5 mg阿托品注射至體內(nèi)。L3~4椎間隙穿刺成功并待腦脊液回流后,麻醉師向頭側(cè)方向轉(zhuǎn)穿刺針缺口,并將溶有7.5 mg 0.75%布比卡因1.6 ml、1 ml 20 μg芬太尼的 0.8 ml 10%葡萄糖溶液注入蛛網(wǎng)膜下,之后讓產(chǎn)婦取平臥位。
1.2.2硬膜外組 嚴(yán)密觀察產(chǎn)婦的心率、呼吸、體溫等各項生命體征,麻醉師將0.1 g苯巴比妥和 0.5mg阿托品注射至產(chǎn)婦體內(nèi),常規(guī)消毒后,穿刺T12~L1間隙成功,麻醉師將2%利多卡因3~4 ml經(jīng)導(dǎo)管注入產(chǎn)婦體內(nèi),如果產(chǎn)婦無腰麻癥狀,麻醉師可根據(jù)產(chǎn)婦的實際情況將利多卡因10 ml注入產(chǎn)婦體內(nèi)。
1.3觀察指標(biāo) 比較兩組患者麻醉起效時間、完全阻滯時間、嬰兒Apgar評分、產(chǎn)婦不同時刻兒茶酚胺水平。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS20.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,計量資料采用t檢驗,計數(shù)資料采用χ2檢驗,以P
2結(jié)果
2.1兩組產(chǎn)婦麻醉起效時間、完全阻滯時間及胎兒Apgar評分比較 由表1可見,兩組胎兒Apgar評分差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),腰麻組產(chǎn)婦的麻醉起效時間及安全阻滯時間顯著短于硬膜外組產(chǎn)婦,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2.2兩組產(chǎn)婦不同時刻兒茶酚胺水平變化情況比較 由表2可見,兩組產(chǎn)婦麻醉后不同時刻兒茶酚胺水平均較麻醉前降低,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
3討論
剖宮產(chǎn)手術(shù)是臨床上常見的一種婦科手術(shù),其主要是指切開產(chǎn)婦腹壁及子宮,將胎兒取出的一種手術(shù)方式,若診斷準(zhǔn)確。并及時開展手術(shù)不僅可確保產(chǎn)婦順利生產(chǎn),同時還能保留產(chǎn)婦的正常生育能力[3]。
本研究結(jié)果顯示:①兩組胎兒Apgar評分差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),腰麻組產(chǎn)婦的麻醉起效時間及安全阻滯時間顯著短于硬膜外組產(chǎn)婦,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
綜上所述,腰麻與硬膜外麻醉均可有效抑制產(chǎn)婦應(yīng)激反應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)后康復(fù),對新生兒無不良影響,能夠保證母嬰安全,但腰麻起效時間更快,麻醉效果更好,臨床值得推廣[6]。
參考文獻(xiàn):
[1]王文娟,安.腰麻和連續(xù)硬膜外麻醉用于剖宮產(chǎn)的效果比較[J].基層醫(yī)學(xué)論壇,2016(06):740-741.
[2]陳月園.腰麻與硬膜外麻醉在剖宮產(chǎn)患者中的鎮(zhèn)痛效果比較[J].北方藥學(xué),2015(05):58-58,59.
[3]廖梅,彭建平.腰麻與硬膜外麻醉在剖宮產(chǎn)患者中的鎮(zhèn)痛效果比較[J].中國當(dāng)代醫(yī)藥,2014,21(09):88-89,92.
[4]童海平,胡永珍.單純硬膜外麻醉與腰麻-硬膜外聯(lián)合麻醉在剖宮產(chǎn)術(shù)中的應(yīng)用效果比較[J].中國鄉(xiāng)村醫(yī)藥,2013(22):36-37.
2范圍
本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
3應(yīng)急預(yù)案的編制
3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險性分析情況;
3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;
3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求;
3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱導(dǎo)則),結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
3.3.1針對公司存在的各種風(fēng)險、事故類型的,由董事長組織編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
3.3..2對于某一種類的風(fēng)險,由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。
①公司專項預(yù)案包括:危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。
②專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
3.3..3對于危險性較大的重點崗位——關(guān)鍵崗位、重點部位(包括重大危險源),由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案?,F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
4應(yīng)急預(yù)案的評審
4.1評審方法
應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審,要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
4.1.1形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范,對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審,采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時,將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照,判斷是否符合有關(guān)要求,指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。
①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實際和有關(guān)規(guī)定要求。
②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
4.2評審程序
應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。
4.2.1評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組,成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。
4.2.2組織評審。評審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持,應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見?,F(xiàn)場處置方案的評審,采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證,符合要求的,綜合預(yù)案和專項預(yù)案由董事長簽發(fā),現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。
5應(yīng)急預(yù)案的備案
5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料:
5.1.1應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
5.1.2應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門,領(lǐng)取備案登記證明。
6應(yīng)急預(yù)案的實施
6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。
6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
6.3應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
6.4公司在制定年度安全工作計劃時,同時應(yīng)急預(yù)案演練計劃,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
6.7有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:
6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
6.8公司及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
關(guān)鍵詞:行動導(dǎo)向教學(xué)法;手術(shù)室;火災(zāi);應(yīng)急預(yù)案;突發(fā)事件
手術(shù)室火災(zāi)極少發(fā)生,一旦發(fā)生會出現(xiàn)嚴(yán)重后果。隨著安全意識不斷增強,預(yù)防手術(shù)室火災(zāi)的發(fā)生已經(jīng)得到廣大醫(yī)務(wù)工作者的高度重視。美國的一項研究數(shù)據(jù)顯示,在美國的各類醫(yī)療單位每年發(fā)生20次~650次的輕微傷害型手術(shù)室火災(zāi)[1]。一般不會危及生命,主要是導(dǎo)致病人傷殘或者容貌受損[2]。對于手術(shù)室火災(zāi)關(guān)鍵措施為預(yù)防,只要定期對手術(shù)室工作人員進(jìn)行火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化培訓(xùn),同時模擬現(xiàn)實的火災(zāi)情景進(jìn)行實戰(zhàn)演練,就能夠有效地控制和預(yù)防手術(shù)室火災(zāi)事故的發(fā)生。即使未能避免火災(zāi)事故的發(fā)生,也可以利用培訓(xùn)所學(xué)到的防火知識最大限度地降低火災(zāi)的傷害程度。近年來,醫(yī)院管理層非常重視手術(shù)室工作人員火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),并嚴(yán)格要求考核手術(shù)室工作人員的知識掌握情況。行動導(dǎo)向教學(xué)是以“行動導(dǎo)向驅(qū)動”為主要形式,在教學(xué)過程中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用,注重對學(xué)生分析問題、解決問題能力的培養(yǎng),從完成某一方面的任務(wù)著手,通過引導(dǎo)學(xué)生完成任務(wù),從而實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)[3]。相關(guān)研究顯示,在護(hù)理實踐教學(xué)中應(yīng)用行動導(dǎo)向教學(xué)法效果顯著[4]。本研究旨在探討分析在臨床手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中采用行動導(dǎo)向教學(xué)法的實際效果,為進(jìn)一步合理有效地培訓(xùn)手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。
1資料與方法
1.1一般資料
隨機選取2015年1月—2015年12月在我院工作的92名手術(shù)室人員作為研究對象,采用隨機數(shù)字表法將研究對象分為觀察組和對照組各46名。觀察組:麻醉醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)師及主管護(hù)師分別為10名、21名、11名、4名;本科22名,???4名;對照組:麻醉醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)師及主管護(hù)師分別為10名、21名、12名、3名;本科20名,專科26名。參與本研究的護(hù)士均為女性,醫(yī)生均為男性。兩組性別、工種、級別、學(xué)歷等比較,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2教學(xué)方法
對照組采用常規(guī)教學(xué)法,主要做法是制作多媒體進(jìn)行集中理論講解,之后現(xiàn)場演示手術(shù)常用滅火器材的使用,隨后由學(xué)員自行體會。觀察組采用行動導(dǎo)向教學(xué)法,以真實或模擬的職業(yè)活動為載體。按照“確定導(dǎo)向目標(biāo)、制訂導(dǎo)向計劃、實施導(dǎo)向任務(wù)、導(dǎo)向考核”4個完整的行動實施應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。實施過程中重視“行動過程與學(xué)習(xí)過程”相統(tǒng)一,調(diào)動全科醫(yī)護(hù)人員的主動性、參與性,通過有目的系統(tǒng)化地組織培訓(xùn)人員在模擬的手術(shù)室火災(zāi)分類環(huán)境中,實施應(yīng)急預(yù)案,體驗應(yīng)急預(yù)案演練全過程,最終獲得相關(guān)專業(yè)知識和防火安全能力。具體做法如下。1.2.1確定培訓(xùn)導(dǎo)向目標(biāo)1.2.1.1成立手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案專項小組科主任1名作為項目總負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)項目的運行及監(jiān)督管理;護(hù)士長1名作為項目具體負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)項目運行中的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。培訓(xùn)成員共46名。主管護(hù)師為組長,按職稱、工作年限分為2組,每組各23人。1.2.1.2應(yīng)急預(yù)案項目選擇在以往制定的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,結(jié)合本科室情況重新進(jìn)行預(yù)案的修訂,并經(jīng)小組人員討論通過后最終定案。由科主任、護(hù)士長提出手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)項目,并將項目分配到各組,包括4項應(yīng)急預(yù)案:第一項氣道火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、第二項非氣道火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案[2]、第三項可控性的小火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、第四項難控性的大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案[1]。1.2.2確定培訓(xùn)導(dǎo)向計劃手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案專項小組,制定培訓(xùn)方案,對2組培訓(xùn)成員進(jìn)行分類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的理論培訓(xùn),用現(xiàn)場教學(xué)法和情景模擬法進(jìn)行分類火災(zāi)應(yīng)急演練。1.2.3實施培訓(xùn)導(dǎo)向任務(wù)1.2.3.1災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的理論培訓(xùn)內(nèi)容通過遠(yuǎn)程授課形式對培訓(xùn)人員開展災(zāi)害護(hù)理學(xué)及心理救援知識教育,獲得災(zāi)害救援新知識、新方法,掌握心理干預(yù)技能;通過幻燈片進(jìn)行理論授課,講授手術(shù)室火災(zāi)發(fā)生時各人員的職責(zé);發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)遵循救援(R)、報警(A)、限制(C)、滅火和疏散(E)原則[5];手術(shù)室消防設(shè)施的類型、具體放置位置及使用方法;手術(shù)室的總電源、氧氣的開關(guān)及壓縮空氣總閥門的位置及正確的關(guān)閉方法;消防通道的位置及正確的逃生方法;鏟式單架的使用方法;緊急疏散后的集合地點及采取的相應(yīng)措施。1.2.3.2現(xiàn)場教學(xué)法和情景模擬法相結(jié)合進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急演練①設(shè)計火災(zāi)模擬情景。人為設(shè)計兩種手術(shù)室發(fā)生火災(zāi)的情景:一是手術(shù)過程中患者身上發(fā)生火災(zāi),此時手術(shù)工作人員應(yīng)及時根據(jù)火苗的大小及著火面積評估火災(zāi)等級,根據(jù)等級分類確定啟動第一項或第二項應(yīng)急預(yù)案;二是手術(shù)過程中手術(shù)室環(huán)境發(fā)生火災(zāi),此時手術(shù)室工作人員也應(yīng)及時根據(jù)火苗的大小及著火面積評估火災(zāi)等級,若等級分類為3min即可撲滅的小火災(zāi),則啟動第三項應(yīng)急預(yù)案即可,不需要報警[6]。若等級分類為不能撲滅的大火災(zāi),則啟動第四項應(yīng)急預(yù)案即可,并立即報警,同時應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)迅速組織患者及工作人員撤離,撤離過程應(yīng)嚴(yán)格遵循醫(yī)院的相關(guān)制度,確保病人生命安全,事件結(jié)束后應(yīng)及時總結(jié),對存在的問題及時整改。②現(xiàn)場教學(xué)法和情景模擬訓(xùn)練。由護(hù)士長講授火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分類及具體流程,發(fā)放應(yīng)急預(yù)案流程圖,通過提問了解學(xué)習(xí)情況。分組演練:對培訓(xùn)人員進(jìn)行情景模擬演練,組長為該組的負(fù)責(zé)人。由護(hù)士長、科室教學(xué)團(tuán)隊、消防中心專業(yè)人士分別輔導(dǎo)并組織演練。在演練過程中不斷糾正并制作相關(guān)視頻播放。手術(shù)室培訓(xùn)人員模擬演練四項分類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)容包括對火勢的評估、火災(zāi)現(xiàn)場患者緊急救護(hù)、火災(zāi)信息通報、火災(zāi)現(xiàn)場初級滅火、人員安全撤離、設(shè)備安全撤離、火災(zāi)后期患者的評估及急救措施。1.2.4培訓(xùn)導(dǎo)向考核1.2.4.1理論培訓(xùn)部分采用試卷形式進(jìn)行理論部分的考核,100分為滿分,80分為合格分,不合格的成員需重新考試。培訓(xùn)小組全體成員的平均成績?yōu)?5分,無不合格者。1.2.4.2情景模擬演練部分1.2.4.2.1考核標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)自行制訂的手術(shù)室分類火災(zāi)演練考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實踐能力的考核,主要評估各組人員的心理素質(zhì)、應(yīng)急處理能力、團(tuán)隊合作能力、對病人進(jìn)行人文關(guān)懷4個方面[7]。1.2.4.2.2考評人員的組成由手術(shù)室科護(hù)士長、護(hù)士長、各組組長及應(yīng)急小組成員組成主考人員,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,同時對每組完成情況進(jìn)行現(xiàn)場點評、分析。用影像資料記錄其演練考核的過程,并保存入檔[8]。1.2.4.2.3考試結(jié)果演練考試以100分為滿分,80分以上為合格,不合格的小組需重新考試。演練部分平均成績?yōu)?2分,無不合格小組。評出優(yōu)勝獎1組,給予一定物質(zhì)獎勵。1.2.4.3培訓(xùn)人員歸納總結(jié):由參訓(xùn)者自己進(jìn)行歸納總結(jié),分2組進(jìn)行,包括對手術(shù)室分類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的掌握,演練過程中的配合程度、應(yīng)急預(yù)案流程圖的思考討論等。培訓(xùn)人員通過自己實戰(zhàn)、查找、討論、分析、總結(jié)。
1.3評價方法
1.3.1突發(fā)事件應(yīng)急能力采用自行設(shè)計的手術(shù)室分類火災(zāi)演練應(yīng)急能力評分表,從反應(yīng)迅速、團(tuán)隊協(xié)作、分工有序、應(yīng)對及時、溝通能力、操作有效、處理有序、執(zhí)行規(guī)范、行動力迅速、最終效果評價等10項進(jìn)行評分,滿分100分。分?jǐn)?shù)越高表明其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力越強。1.3.2消防知識和滅火器材使用能力采用百分制的形式,對手術(shù)室工作人員進(jìn)行消防知識和滅火器材使用能力的考核。1.3.3分類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的滿意度調(diào)查以滿意度調(diào)查問卷的方式進(jìn)行,對所調(diào)查的內(nèi)容分為不滿意、基本滿意、非常滿意3個等級進(jìn)行調(diào)查。涉及此次培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置、培訓(xùn)的方式、培訓(xùn)人員的培訓(xùn)水平、培訓(xùn)考核的方式5個方面。1.4統(tǒng)計學(xué)方法本研究獲得的實驗數(shù)據(jù)均采用SPSS17.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析,計量資料采用t檢驗,計數(shù)資料采用χ2檢驗,等級資料用秩和進(jìn)行表示,采用秩和檢驗,以P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2討論
火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)案2021
一、演練目的:
1、為了檢驗《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》的科學(xué)和有效,提高全體續(xù)建工程參建人員在突發(fā)火災(zāi)事故來臨之際的自救能力和防火意識,最大限度降低火災(zāi)造成的損失,提高十一項目部及其下屬項目部的整體應(yīng)急反應(yīng)能力與應(yīng)急技能。
2、通過演習(xí)暴露應(yīng)急預(yù)案的缺陷,從中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源(包括人力和設(shè)備等)的不足。
二、演練內(nèi)容:
1、準(zhǔn)確報火;
2、使用干粉滅火器撲滅初期火災(zāi);
3、疏散逃生演練;
三、組織機構(gòu)
1、總指揮:
負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動和解除,全面指揮調(diào)動應(yīng)急組織,調(diào)配應(yīng)急資源,按應(yīng)急程序組織實施應(yīng)急搶救工作。
副總指揮:
協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的具體指揮工作,若總指揮不在時,由副總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)的指揮工作。
2、搶險救援組
負(fù)責(zé)現(xiàn)場火情控制,協(xié)作疏散隊伍、清點人數(shù)。
3、醫(yī)療救護(hù)組
負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場搶救傷員,如對事故現(xiàn)場昏迷人員實施急救,直到醫(yī)院救護(hù)車輛到達(dá)為止等。
5、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組
接報后負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險過程中的通訊聯(lián)絡(luò),保*通訊暢通,負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與業(yè)主、監(jiān)理單位相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等。
6、物資保障組
負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障。
四、應(yīng)急演練用設(shè)備及物資
1、干粉滅火器5kg10具
2、專用擔(dān)架專用擔(dān)架2副;
3、急救箱一個(內(nèi)有止血繃帶和橡皮條、清創(chuàng)消毒酒精等);
4、對講機8臺
5、逃生工具:干凈毛巾(小號)100毛巾。
需要確定的人員:
1、參加疏散的人員60-100名協(xié)作人員;
2、傷員:2名;
3、救助人員:8-10名;
五、具體要求
1、準(zhǔn)備全面、充分,人員前期教育宣講到位。
2、所有參加演練的人員按照各自單位為準(zhǔn)統(tǒng)一服裝。所用到場人員必須佩戴安全帽。
3聽從指揮,不戲鬧,不亂動場內(nèi)設(shè)施,注意自身安全。
六、事故假定:
20xx年x月x日下午12點,中鐵二十二局六公司十一項目部辦公樓南側(cè)發(fā)生電氣線路老化短路引發(fā)火災(zāi),火勢較大,此時工人們吃過飯后正在宿舍休息,同時火勢危急附近的員工宿舍,吃過飯后正在宿舍休息,同時情況十分危急。
七、演練過程
場景1:宿舍樓內(nèi)的工人(事先安排好)第一個發(fā)現(xiàn)電閘箱里起火,樓道里煙霧彌漫,一邊大聲疾呼,一邊跑到負(fù)責(zé)人房間,負(fù)責(zé)人馬上沖出房間大聲呼喊大家馬上疏散。同時組織人員抄起樓道里的滅火器來到著火的配電箱前進(jìn)行滅火,控制火勢蔓延。
場景2:安全主管撥打火*電話*:119,并請示項目部經(jīng)理。
場景3:項目部經(jīng)理立即啟動《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》搶險救援組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、相關(guān)人員馬上趕赴事故現(xiàn)場按照職責(zé)分工組織救援。馬上安排專車專人到大門口及主要路口接應(yīng)消防車。
場景4:現(xiàn)場應(yīng)急救援小組馬上組織控制火情,盡快組織人員疏散,撥打120急救電話。
場景5:搶險救援組根據(jù)現(xiàn)場火險情組織樓內(nèi)全體參與疏散人員,用沾濕的毛巾捂住鼻孔,有秩序地向樓下慢跑,疏散的負(fù)責(zé)人不停地提醒工人們要注意安全和下樓秩序。每位參與疏散的人員,在突發(fā)事件面前沉著鎮(zhèn)靜,疏散工作井然有序,真正做到臨危不懼。
場景6:醫(yī)療救護(hù)組攜帶擔(dān)架在搶險救援組的協(xié)助下把負(fù)傷人員轉(zhuǎn)移到事先選擇好的通風(fēng)條件良好的臨時急救,直到醫(yī)院救護(hù)車輛到達(dá)為止等。
場景7:總指揮鑒于(1)現(xiàn)場人員完全脫險;(2)火災(zāi)險情得到有效控制;(3)宿舍樓周圍未發(fā)生環(huán)境污染事故;(3)宿舍樓周圍未發(fā)生環(huán)境污染事故;(4)被疏散的人員處于安全場所。(4)宣布:關(guān)閉《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》,應(yīng)急行動結(jié)束。
火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)案2021
為了落實相關(guān)安全文件的要求,于20xx年x月x日上午在xx產(chǎn)品有限公司,組織了一次防火應(yīng)急預(yù)案演練?,F(xiàn)將演練總結(jié)概括如下:
一、演練過程記錄
講解演練方案與演練活動:由派出所姜劍波負(fù)責(zé)。
(1)召開應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作會議:會議由鎮(zhèn)重點企業(yè)安全員和鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊參加。
(2)應(yīng)急預(yù)案實施前,明確應(yīng)急指揮機構(gòu)分工與職責(zé):指揮長由副鎮(zhèn)長王俊主要負(fù)責(zé):全面負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作;決定啟動應(yīng)急預(yù)案;指揮應(yīng)急搶險工作副指揮長由貢東方、姜劍波負(fù)責(zé):消防器材的使用。
①后勤保障組(負(fù)責(zé)人主要人員)
一是與參演方聯(lián)系有關(guān)事宜,并聯(lián)系好2名攝像人員及設(shè)備,聯(lián)系好延陵衛(wèi)生院隨時可以出動一臺救護(hù)車。聯(lián)系鎮(zhèn)110*車一臺,*員4名。
二是防止現(xiàn)場發(fā)生意外,在醫(yī)院救護(hù)車未到達(dá)前,可從醫(yī)學(xué)角度,協(xié)助現(xiàn)場救援組提出人員解救技術(shù),對就出傷員做簡單處理,并迅速采用項目部指揮車,護(hù)送人員去醫(yī)院,救護(hù)車可在路上截接。沿路需要交通疏導(dǎo)的,應(yīng)及時向總指揮組報告。醫(yī)院救護(hù)隊到達(dá)后,協(xié)助救護(hù)。
②現(xiàn)場救援組(負(fù)責(zé)人組員)主要職責(zé):
一是負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援醫(yī)療用品。二是負(fù)責(zé)參演人員組織安排:參加人員待命,由傅浩鵬演示消防器材如何使用。三是演練開始后,要迅速組織人員,進(jìn)入緊急救援狀態(tài),負(fù)責(zé)根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速撲滅火源以保*安全。四是及時與指揮組保持聯(lián)系。
③保衛(wèi)組(負(fù)責(zé)人主要人員)
一是在交通*察尚未到達(dá)前,負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場保護(hù)工作,隔離事故或災(zāi)害區(qū)域,保護(hù)現(xiàn)場、維持秩序、疏通交通工作,對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制,未救援工作提供暢通的道路。二是在事故現(xiàn)場的入口處做好交通引導(dǎo)工作。派專人值班或者樹立交通標(biāo)示。三是負(fù)責(zé)與交通*察取得聯(lián)系,如有必要的話,聯(lián)合對沿途交通進(jìn)行疏導(dǎo)。
二、演練取得成績
在當(dāng)前安全形式緊張、緊迫的前提下,開展防火應(yīng)急演練,通過采取專題會議、現(xiàn)場督察、應(yīng)急措施演練等不同形式的教育,起到了預(yù)防和減少火災(zāi)突發(fā)事件帶來的危害,切實提高了施工一線人員對火災(zāi)事故救援的信心和應(yīng)急意識,通過組織人員進(jìn)行火災(zāi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案模擬演練活動達(dá)到了如下目的;第一、在事故真正發(fā)生前,讓在場的人員了解了消防器材如何使用;第二、檢驗了全體人員在突發(fā)事件后,是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動程序;第三、提高了隊伍的組織協(xié)調(diào)水平和應(yīng)急實戰(zhàn)能力、增強了工人安全意識;第四、通過演練取得了應(yīng)對突發(fā)事件的實踐經(jīng)驗。
三、演練存在不足之處
1、職工在救援過程中不嚴(yán)肅,意識不到位,在救援中有相互開玩笑的現(xiàn)象;
2、醫(yī)務(wù)人員需加強培訓(xùn);
3、搶救人員信心傳遞要增強;
4、演練步驟要有序,演練過程中現(xiàn)場有些混亂。
5、事故報告制度應(yīng)加強學(xué)習(xí)。
[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急管理 鐵路建設(shè)實施必要性 快速啟動意義
中圖分類號:D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)10-0108-01
前言
眾所周知,應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件,它的快速啟動和有效實施是保證各個科技領(lǐng)域穩(wěn)定、高速發(fā)展的前提,也是保證項目順利實施的必要因素。因此,在鐵路建設(shè)飛速發(fā)展的現(xiàn)代,加強突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案具有切實可行性,對各項工作的進(jìn)展和綜合防災(zāi)規(guī)劃意義重大。加強非正常情況下應(yīng)急預(yù)防的快速啟動,保障應(yīng)急方案的順利實施,貫徹落實應(yīng)急管理原則是保證鐵路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
一、概述鐵路建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的組成及體系構(gòu)成
現(xiàn)階段,我國實施的鐵路應(yīng)急預(yù)案已初具規(guī)模并形成了管理體系,它包括完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系和體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。
鐵路建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成是針對各級、各類可能發(fā)生的事故和所有危險,制定的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處理方案,并有效的明確了事前、事發(fā)、事中和事后的各個環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)部門人員職責(zé)。它根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和危險因素的不同分為:綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案一般是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針及政策救援,也是我國最基本的應(yīng)急措施和程序,它的實施缺乏針對性和可行性,往往建立在實際問題具體分析的重構(gòu)研究思路之上。而鐵路專項應(yīng)急預(yù)案則具有較高的針對性和具體實施性,例如危險化學(xué)品運輸泄漏事故,它強調(diào)了其專業(yè)性和應(yīng)急保障計劃,按照應(yīng)急預(yù)案程序和要求組織實施即可。再次是鐵路現(xiàn)場處置方案及應(yīng)急程序響應(yīng)管理(如圖1),它是最具有實際意義的應(yīng)急管理方法,它的實現(xiàn)需要實地考察,且受具體裝置和實際實施的影響,對現(xiàn)場事故處理人員在技術(shù)上的嫻熟和操作技能的掌握都有過高的要求,它是根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險評估及危險性控制措施,逐一排查作出的迅速反應(yīng),最終實現(xiàn)正確處置的方案。
二、加強非正常情況下,應(yīng)急預(yù)案快速啟動的實施必要性
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長,各地加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)建設(shè),尤其是在鐵路建設(shè)方面,逐漸實現(xiàn)了大負(fù)荷、高速度的發(fā)展目標(biāo),與此同時,國家和相關(guān)政府部門加強了鐵路非正常情況下應(yīng)急預(yù)案的制定,并貫徹落實了應(yīng)急預(yù)案的實施必要性。它在保障鐵路設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境安全評價的基礎(chǔ)上,有效的降低了事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損壞,制定了具有約束性的書面法律文件,它的快速啟動做到了有章可循的救援步驟和方案,有效的控制了鐵路事故的蔓延,減少了經(jīng)濟(jì)損失,同時也為我國鐵路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。
隨著2006年1月8日國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺,標(biāo)志著社會、企業(yè)和家庭安全文化的建設(shè)有了更高層次的追求,同時具有了法律效力,加強非正常情況下應(yīng)急預(yù)案的快速啟動將有章可循、有法可依。我們作為實施中的一員,應(yīng)具備一定的安全意識和應(yīng)急能力,培養(yǎng)良好的應(yīng)急文化素養(yǎng)和心理素質(zhì),實施應(yīng)急管理勢在必行。其次,應(yīng)急預(yù)案具有預(yù)先作出的科學(xué)有效的計劃和安排,有效的提高了救援時間和效率,進(jìn)一步保障了人們生命安全和財產(chǎn)安全。
三、加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練,增強應(yīng)急管理意識,實現(xiàn)快速啟動效率
1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍
應(yīng)急預(yù)案的實施建立在應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想之上,我們應(yīng)以加強為基礎(chǔ)、突出應(yīng)急重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則,循序漸進(jìn),進(jìn)一步增強應(yīng)急管理意識,提升快速救援及自救效率。應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括每一位社會公民,而根據(jù)工作職責(zé)的不同,主要以政府主管部門培訓(xùn)、社區(qū)居民的培訓(xùn)、企業(yè)全員的培訓(xùn)和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)為主。
2.鐵路部門應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容
鐵路基本應(yīng)急培訓(xùn)主要包括以下幾方面:報警、調(diào)度車次、鐵路應(yīng)急預(yù)案、具體實施培訓(xùn)。在具體培訓(xùn)中,通常將應(yīng)急者分為5種水平,即初級意識水平應(yīng)急者;初級操作水平應(yīng)急者;危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者;危險物質(zhì)專家水平應(yīng)急者;事故指揮者水平應(yīng)急者。這5種技術(shù)水平相輔相成,應(yīng)急著要具體問題具體分析,合理判斷應(yīng)急內(nèi)容繼而實施相應(yīng)的應(yīng)急救援方法。
3.訓(xùn)練和演習(xí)類型
根據(jù)演習(xí)規(guī)??梢苑譃檠萘?xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。根據(jù)演習(xí)的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練。我們在注重應(yīng)急管理的同時,有針對性、有目的的訓(xùn)練,才能起到事半功倍的效果,才能實現(xiàn)非正常情況下,應(yīng)急預(yù)案的快速啟動。
四、結(jié)束語
綜上所述,應(yīng)急預(yù)案的制定符合時展的需求,尤其表現(xiàn)在鐵路建設(shè)上,它以突發(fā)事件為研究背景,從而分析和解決問題,具有切實可操作性,并受到國家和政府的大力支持,它的快速啟動和及時救援具有法律約束力,是目前保障鐵路建設(shè)方面應(yīng)對突發(fā)事件的可行文件和程序,同時也為非正常情況的發(fā)生,提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和風(fēng)險評估,提高了人們應(yīng)對危險的能力和綜合高壓下有條不紊的實施救援工作,為后續(xù)工作的展開提供了可靠的依據(jù),保障了社會可持續(xù)發(fā)展的順利實施。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介
張林智(1983.09―― ),男,漢,山東省壽光市,本科,助理工程師,研究方向:鐵道運輸;
為加強對安全生產(chǎn)活動月的領(lǐng)導(dǎo),項目部專門召開了“安全生產(chǎn)月”活動動員會議,成立了以項目負(fù)責(zé)人為組長,副經(jīng)理為副組長,其他部門成員及工區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并于5月28日專門召開項目、工區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的會議,會議由項目負(fù)責(zé)人親自布置開展這一活動的主要內(nèi)容和方法步驟,并要求各工區(qū)從安全生產(chǎn)大局出發(fā),高度重視“安全生產(chǎn)月”活動的組織和實施,并保證安全月的所需經(jīng)費,明確分工,各負(fù)其責(zé)任,保證“安全生產(chǎn)月”各項工作扎實有效地開展。
二、加大排查,消除隱患。
六月份是安全事故的多發(fā)時段,由于天氣太熱,強對流天氣較多,項目部組織安全巡查,對項目部生活辦公區(qū)域及施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的檢查。檢查發(fā)現(xiàn),施工現(xiàn)場生活區(qū)個別未配備滅火器,現(xiàn)已責(zé)令整改完畢。
三、廣泛宣傳,加強教育。
針對部分施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄,安全用電、食品安全等認(rèn)識較差的情況,項目部組織工區(qū)人員宣傳安全生產(chǎn)常識,并于6月8日在項目部會議室向工區(qū)作業(yè)人員宣傳科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念,灌輸安全生產(chǎn)法律法規(guī),向工人講解事故防范知識。項目部在6月4日至10日開展了為期一周的事故警示教育活動。通過選擇近年發(fā)生的典型事故進(jìn)行回頭看,組織安全會議分析事故原因,吸取事故教訓(xùn)。
四、加強演練,完善預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案演練是在相對安全穩(wěn)定的環(huán)境下針對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行的演練,是預(yù)防為先、防患于未然的重要舉措,其目的是通過實際參與提高廣大職工群眾的防范能力、協(xié)調(diào)能力和科學(xué)應(yīng)對能力,降低事故損失,防止事態(tài)擴(kuò)大。但令人遺憾的是,一些單位因圖省事、造聲勢、走過場等原因,致使應(yīng)急預(yù)案演練變成了“演戲”,并沒有取得應(yīng)有的成效。筆者認(rèn)為,應(yīng)急預(yù)案演練要想達(dá)到預(yù)期目的,必須謹(jǐn)記五“少”五“多”。
少些紙上談兵,多些常態(tài)化
現(xiàn)在許多企業(yè)都建立了自己的應(yīng)急預(yù)案,可是許多事故預(yù)案僅停留在紙上談兵的階段,企業(yè)職工演練的次數(shù)少之又少,有的只有幾名老職工參加過。一些企業(yè)安全管理人員把應(yīng)急演練看成是面子工程,當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查時才“大張旗鼓”地搞,目的是讓領(lǐng)導(dǎo)看看自己的管理如何有成效。說到底,其實是“好面子”在作怪。中國人向來需要一個面子,可是這樣的面子不要也罷,因為這是建立在把多少人置于危險的基礎(chǔ)上的。如果應(yīng)急演練都成為面子工程,那么我們的生命該怎樣辦?當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時誰來顧及我們的面子呢?
現(xiàn)在,有不少企業(yè)每年都在搞針對自己的應(yīng)急演練,可是效果卻不明顯,許多人都在反思是不是自己的定位有錯誤?其實這并不是定位錯誤,而是自己企業(yè)的應(yīng)急演練沒有成為常態(tài)化工作,導(dǎo)致企業(yè)職工并未掌握更多的自救能力,許多職工認(rèn)為這是在走過場。應(yīng)急演練是需要常態(tài)化進(jìn)行的事情,只有不斷地加強應(yīng)急演練的次數(shù),組織職工學(xué)習(xí)各類應(yīng)急知識,我們的應(yīng)急演練才會有效果。同時,要讓我們的每一名職工都要知道一件事情,那就是應(yīng)急演練是對自己的救贖,是讓自己在突發(fā)事件面前能夠不慌亂,通過自救來保證自己的生命安全。
要通過開展常態(tài)化的應(yīng)急演練,使各級政府部門和企業(yè)的應(yīng)急隊伍的救援能力得到加強,同時也使廣大職工群眾的自救、互救能力和應(yīng)對突發(fā)事件的意識得到進(jìn)一步提高。所以說,應(yīng)急演練常態(tài)化是各級政府部門和企業(yè)需要常抓不懈的事情。剛開始做可能職工群眾不會理解,只要我們持之以恒的做下去并做好宣傳,那么職工群眾就會理解你、支持你,應(yīng)急演練的效果會更好,政府的公信力也會到得大大的增強。
少些“坐而論道”,多些“身體力行”
在日常工作中,一些單位或企業(yè)雖然在制定應(yīng)急預(yù)案時下了不少功夫,但也是“嘴把式”、“光說不練”的成分居多:有的單位雖然各類應(yīng)急預(yù)案寫得面面俱到,厚厚幾大本,但只是為了應(yīng)付上級檢查,平時鎖到柜子里;有的單位只是請專業(yè)消防人員講一講,把應(yīng)急預(yù)案演練代之以“照本宣科”……如此一來,由于缺少了培訓(xùn)和具體操作,應(yīng)急預(yù)案演練變得有名無實,效果就可想而知了。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的目的是為了提高職工群眾在各種復(fù)雜條件下處理突發(fā)事件的能力。因此,企業(yè)開展預(yù)案演練要突出提高實戰(zhàn)能力,把注重演練過程與注重演練結(jié)果、突出演練形式與充實演練內(nèi)容、搞好一般情況下的演練與特殊情況下的演練等結(jié)合起來,從而確保應(yīng)急預(yù)案演練取得應(yīng)有的成效。
少些“照本宣科”,多些“即興發(fā)揮”
如今,很多單位都將應(yīng)急預(yù)案演練設(shè)計成了“有臺詞”的舞臺劇,重“演”輕“練”:一方面,主管領(lǐng)導(dǎo)請秘書提前寫好主持詞,按部就班地照念主持詞;另一方面,觀摩者如同看客,不參與其中,亦對沒有任何懸念的演練提不起興趣,參與者只是按要求走過場而已。筆者認(rèn)為,應(yīng)急預(yù)案演練要少些“照本宣科”,多些“即興發(fā)揮”,要切實改變文風(fēng),主持者可就相關(guān)項目臨時發(fā)問,參演者即時回答:不固定流程,讓演練者主動思考,靈活操作;不固定參演人員,可臨時換人調(diào)崗,確保全員參與……只有突出“即興”理念,以多變性凸顯各環(huán)節(jié)存在的漏洞,才能增強廣大職工的緊迫感和責(zé)任感,從而使應(yīng)急預(yù)案演練取得應(yīng)有的成效。
少些“墨守成規(guī)”,多些“與時俱進(jìn)”
很多企業(yè)習(xí)慣沿襲往年的應(yīng)急預(yù)案,致使應(yīng)急預(yù)案一旦制定便長期不變。任何一項安全應(yīng)急預(yù)案的建立,都是基于當(dāng)時的人員組織和物質(zhì)條件,但任何事物都處于不斷變化中。與當(dāng)時人員、組織和物質(zhì)條件相適應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案,也會隨著環(huán)境的變化而改變。如果不能根據(jù)形勢的變化及時加以修訂,為預(yù)案“保鮮”,就會使預(yù)案“變質(zhì)”。預(yù)案的“超期服役”,不僅不能有效指導(dǎo)應(yīng)急處置,還會成為應(yīng)急處置的羈絆。為此,必須為安全應(yīng)急預(yù)案設(shè)立“保質(zhì)期”,定期修訂,定期演練,使之始終保持新鮮、實用、管用。
安全生產(chǎn)事故的時間、地點、條件等都有不確定性,因此應(yīng)急預(yù)案必須適時更新,且在每次演練結(jié)束后都要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。只有這樣,應(yīng)急預(yù)案才能“日新月異”,應(yīng)急預(yù)案演練才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。任何事故的發(fā)生都具有不可預(yù)測性,什么時候發(fā)生,危害有多大,人們一無所知。只有真正重視應(yīng)急預(yù)案演練,使其貼近生產(chǎn)實際,做到“真”、“實”、“新”并重,才能在安全事故和自然災(zāi)害來臨時沉著應(yīng)對,確保企業(yè)健康快速發(fā)展。
少些“棋盤推演”,多些實戰(zhàn)情景
應(yīng)急演練應(yīng)一切以實戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急演練,重點體現(xiàn)在一個“練”字,而不是“棋盤推演”。應(yīng)急演練是一項技術(shù)活,知識性和操作性都很強。演練應(yīng)當(dāng)切合實際,并在模擬實戰(zhàn)情景,營造實戰(zhàn)氛圍中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗,提高參與員工應(yīng)急處理能力。
演練應(yīng)當(dāng)一切以實戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn),因為事故發(fā)生具有突然性,發(fā)生時的環(huán)境復(fù)雜多變,這就要求組織者,根據(jù)以往發(fā)生的事故進(jìn)行模擬實戰(zhàn)情景,不讓參與員工感到“這不過是場演練”,而是讓他們感覺,事故是真發(fā)生或即將發(fā)生。要通過演練檢驗預(yù)案和員工的應(yīng)變能力。不同行業(yè)的事故、不同的環(huán)境條件下,互救技能也各不相同,這就需要安全部門對企業(yè)員工進(jìn)行專業(yè)互救技能培訓(xùn),使其熟練掌握互救知識技能,才能不盲目施救,做到科學(xué)、有序、有效施救。自救和互救知識技能的培訓(xùn)是避免因施救不當(dāng)造成傷亡事故擴(kuò)大的根本所在。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹、總理重要指示批示精神,進(jìn)一步強化堅守安全生產(chǎn)最后一道防線的意識
黨的十以來,、總理站在全局和戰(zhàn)略高度,對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示,特別提出了發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”思想、應(yīng)急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學(xué)論斷,為加強應(yīng)急管理工作注入了強大精神動力、提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。
(一)深化宣貫工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。要采取舉辦培訓(xùn)班、組織專題研究、編發(fā)學(xué)習(xí)教材等方式,把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入,推動應(yīng)急管理工作全面落實。堅持輿論導(dǎo)向,組織安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、行業(yè)管理部門和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志,撰寫發(fā)表學(xué)習(xí)體會文章。開展面向企業(yè)和廣大從業(yè)人員的宣傳教育,強化應(yīng)急意識,落實主體責(zé)任,注重把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)工作的全局中籌劃部署、組織實施。加強應(yīng)急管理宣傳隊伍建設(shè),建立應(yīng)急管理網(wǎng)評員和評論員制度,充分利用各類媒體營造全社會關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理工作的氛圍。
(二)開展警示教育,牢固樹立紅線意識、底線思維。堅持把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對待、把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對待、把小事故當(dāng)成大事故來對待、把隱患當(dāng)成事故來對待,編印近年發(fā)生的一些典型生產(chǎn)安全事故案例,深刻剖析和吸取因處置不當(dāng)造成次生衍生事故的教訓(xùn),認(rèn)真查找在應(yīng)急管理方面存在的問題,不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。制作宣傳警示教育資料,采取多種形式,突出重點對象,廣泛組織實施,確保應(yīng)急處置警示教育效果。
(三)強化理論創(chuàng)新,積極引領(lǐng)應(yīng)急管理工作向前發(fā)展。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究,探索新形勢下做好應(yīng)急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構(gòu)建具有我國特色的應(yīng)急管理理論體系,有重點地確立一批理論研究創(chuàng)新課題,集中力量攻關(guān),形成研究成果,指導(dǎo)工作實踐。加大與黨校、行政學(xué)院等高校及科研院所合作,為理論創(chuàng)新提供智力和人才支撐。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱應(yīng)急指揮中心)將匯聚各方面理論創(chuàng)新成果,并適時召開研討交流會,推動應(yīng)急管理理論創(chuàng)新工作深入開展。
二、認(rèn)真落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》,加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作法治化進(jìn)程
深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》,努力建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急管理工作法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn),做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,全面提高應(yīng)急管理工作法治化水平。
(一)積極推動以《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》為重點的法規(guī)制度建設(shè)工作。堅持用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置教訓(xùn)指導(dǎo)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》(以下簡稱條例)立法實踐,搞好頂層設(shè)計,細(xì)化法律制度,進(jìn)一步明確應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的地位和作用;在國務(wù)院法制辦公室指導(dǎo)下修改完善條例,適時組織現(xiàn)地調(diào)研,召開專家論證會議,做好立法審議保障工作。研究制定應(yīng)急管理工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架。指導(dǎo)山東省、寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門選擇1-2個不同領(lǐng)域的重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。研究制定全國高危行業(yè)、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的生產(chǎn)安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系和辦法。
(二)深入開展應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查。創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查實踐,加強屬地監(jiān)管,強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容,加大懲處力度,推動應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。開展以規(guī)章制度建立、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急救援資產(chǎn)監(jiān)管等為重點的執(zhí)法檢查工作。建立完善企業(yè)應(yīng)急管理違法違規(guī)信息庫,公開向社會曝光一批非法違法典型案例,形成有力震懾。年內(nèi),應(yīng)急指揮中心研究制定應(yīng)急管理工作執(zhí)法指導(dǎo)意見,組織部分地區(qū)開展1-2次應(yīng)急管理工作互查互檢活動,推動執(zhí)法檢查落實。
(三)深化應(yīng)急管理專項整治行動。針對煤礦、危險化學(xué)品、油氣管網(wǎng)等重點行業(yè)領(lǐng)域和化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)在應(yīng)急管理工作中存在的突出問題,持續(xù)開展以“六打六治”為主要內(nèi)容的打非治違專項整治行動。深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”規(guī)定,積極參與全國煤礦隱患大排查活動,督促煤礦按標(biāo)準(zhǔn)配備和更新應(yīng)急救援裝備,實現(xiàn)所有煤礦應(yīng)急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求,建立國家、地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動機制,籌劃組織應(yīng)急管理工作督導(dǎo)檢查、暗查暗訪活動,保持持續(xù)推進(jìn)的有利態(tài)勢。
三、加大改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步強化和拓展應(yīng)急管理工作職能
緊緊圍繞國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的總體布局,推動應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展,轉(zhuǎn)變思想觀念,強化職能建設(shè),充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用,積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。
(一)深化應(yīng)急管理工作改革創(chuàng)新。堅持在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級五覆蓋”框架內(nèi)建立和完善應(yīng)急管理工作責(zé)任體系,加大應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)工作中的考核權(quán)重。在地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革體制內(nèi)加強省級、地市級應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),推動應(yīng)急管理工作向基層延伸??偨Y(jié)推廣廣東大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗,圍繞提高指揮協(xié)調(diào)、救援處置和應(yīng)急保障能力,完善化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)應(yīng)急管理工作模式,強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化資源配置,深化協(xié)調(diào)聯(lián)動,探索建設(shè)市場化、專業(yè)化應(yīng)急服務(wù)新模式。
(二)編制“十三五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃。抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃落實工作,并對其實施情況全面總結(jié)評估。堅持把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,認(rèn)真編制安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、重點工程和重大政策措施。組織中央企業(yè)研究提出具有示范引領(lǐng)作用和戰(zhàn)略發(fā)展意義的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)項目,編制完成中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃。
(三)推動應(yīng)急管理工作“三同時”建設(shè)。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知精神,圍繞提高安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)能力,完善礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和各類應(yīng)急救援基地、隊伍的裝備配置標(biāo)準(zhǔn),推動安全生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。應(yīng)急指揮中心將協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“三同時”建設(shè)的落實措施,確保各項建設(shè)有序推進(jìn)。
四、大力開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),全面推動應(yīng)急管理工作進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組
堅持重防范、抓治本,創(chuàng)新培訓(xùn)思路,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,大力提高應(yīng)急管理人員的指揮能力、應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、企業(yè)一線員工的應(yīng)急避險和自救互救能力,實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)全覆蓋。
(一)推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則,加強省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作,普及應(yīng)急知識,提升應(yīng)急能力。加強煤礦、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。應(yīng)急指揮中心將分期組織省級和重點地市級應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn);根據(jù)工作需要,組織部分應(yīng)急管理工作人員赴國外參加專項培訓(xùn)。
(二)深化應(yīng)急救援隊伍專業(yè)培訓(xùn)。依法加強各類應(yīng)急救援隊伍專業(yè)培訓(xùn),突出礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員培訓(xùn),提高應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮國家級應(yīng)急救援基地的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)急指揮中心將按照《礦山救護(hù)規(guī)程》的要求組織開展礦山應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)工作,并對省級礦山應(yīng)急救援管理機構(gòu)、礦山救援大隊的培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)加強應(yīng)急知識普及和面向企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)。大力開展生產(chǎn)安全應(yīng)急知識普及工作,開展形式多樣的應(yīng)急知識競賽活動,提高全民應(yīng)急意識。依法推動企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求,突出重點崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施,提高對生產(chǎn)安全事故先期處置和自救互救能力。
五、加強應(yīng)急預(yù)案管理,強化應(yīng)急演練工作,不斷增強應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性和實效性
進(jìn)一步強化應(yīng)急預(yù)案“平時牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、戰(zhàn)時指導(dǎo)應(yīng)急救援”功能,優(yōu)化預(yù)案編制,嚴(yán)格管理制度,推進(jìn)實戰(zhàn)化演練,真正把應(yīng)急預(yù)案落實工作抓細(xì)、抓實、抓到位。
(一)加強應(yīng)急預(yù)案管理。嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案分級屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任,著力增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)政府和企業(yè)、以及行業(yè)領(lǐng)域間應(yīng)急預(yù)案的有機銜接,確保應(yīng)急預(yù)案專業(yè)、簡明、標(biāo)準(zhǔn)、實用。總結(jié)推廣中石化集團(tuán)天津分公司、神華集團(tuán)神東公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗。推動礦山、危險化學(xué)品和油氣管網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域完成預(yù)案優(yōu)化工作,實現(xiàn)重點崗位、重點人員應(yīng)急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,研究制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審規(guī)范》。
(二)抓好應(yīng)急預(yù)案落實。大力推動應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實踐轉(zhuǎn)化工作,認(rèn)真落實應(yīng)急預(yù)案所明確的指揮機構(gòu)、責(zé)任分工、救援隊伍、裝備器材和應(yīng)急物資儲備等措施,建立應(yīng)急預(yù)案定期培訓(xùn)制度,并及時根據(jù)應(yīng)急救援工作需要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。推動將應(yīng)急預(yù)案工作納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核范圍。舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班,提高應(yīng)急預(yù)案管理人員業(yè)務(wù)能力。
(三)組織實施以基層為重點的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰(zhàn)、注重實效抓好應(yīng)急演練,切實發(fā)揮應(yīng)急演練在檢驗預(yù)案、磨合機制、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應(yīng)急演練規(guī)章制度,建立政府和企業(yè)應(yīng)急演練定期上報機制,推動企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)常化、全員化。加強應(yīng)急演練基礎(chǔ)研究,推動開展由第三方評估應(yīng)急演練工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,廣泛開展示范性應(yīng)急演練工作。
六、狠抓應(yīng)急處置能力建設(shè),確保有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故與災(zāi)難
堅持科學(xué)施救、安全施救,優(yōu)化隊伍布局,強化科技支撐,落實應(yīng)急處置制度,完善應(yīng)急保障機制,全面提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。
(一)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。按照專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、功能綜合的要求,完善以專業(yè)救援隊伍為主、社會救援力量參與的應(yīng)急救援體系。加強對鐵路、高壓電網(wǎng)、糧食倉儲和遠(yuǎn)洋油氣開采等領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)指導(dǎo),突出油氣輸送管道應(yīng)急保障體系和長江流域及內(nèi)河危險化學(xué)品運輸安全保障能力建設(shè),建立事故災(zāi)難心理輔導(dǎo)專家志愿者隊伍。加快推進(jìn)國家化學(xué)品事故應(yīng)急體系建設(shè)。應(yīng)急指揮中心將會同安徽省安全監(jiān)管部門組織開展依托社會志愿者和相關(guān)資源建設(shè)應(yīng)急救援隊伍的試點工作。
(二)加強應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)。加強對兩批“四個一批”項目管理,組織推薦第三批“四個一批”項目申報,編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和技術(shù)攻堅目錄,征集、推廣和遴選安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)科技項目。積極推進(jìn)省、市級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通建設(shè),強化應(yīng)急指揮大廳、應(yīng)急指揮車和移動應(yīng)急通信設(shè)備功能。組織實施基于云服務(wù)的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動與智能決策系統(tǒng)建設(shè)項目,開展國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系應(yīng)用及建設(shè)趨勢研究。
關(guān)鍵詞:管理制度 安全 進(jìn)度 質(zhì)量 成本
電力建設(shè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)大中型發(fā)電機組的建設(shè),因為其涉及時間長、工作難度大、質(zhì)量要求嚴(yán)格等,現(xiàn)在普遍運用項目法施工的模式進(jìn)行管理,項目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽、效益。本人從事電力建設(shè)項目管理多年,在實踐中進(jìn)行了認(rèn)真的探索,總結(jié)了一些有效的經(jīng)驗并在隨后的項目實踐中得到了驗證,主要如下:各項管理制度的完善,包括各類施工文件的編制;加強安全工作的管理;對進(jìn)度、質(zhì)量、成本工作的有效控制。
1.完善項目部的管理制度,認(rèn)真編制開工前的各類施工文件
1.1制訂項目部的管理制度
項目部成立后要根據(jù)施工任務(wù)和項目實際情況盡快制訂項目部的管理制度,有了好的制度就會為隨后施工工程的開展奠定堅實的基礎(chǔ),項目前期勞動力進(jìn)場人數(shù)要少一結(jié),隨著施工進(jìn)度的推進(jìn),勞動力的需求也會呈直線上升,而有了嚴(yán)格的管理制度會在工程全面展開后對現(xiàn)場施工能進(jìn)行有效的管理,真正起到事半功倍的效果。項目部需要制訂的主要制度如下:
①項目部各部門崗位職責(zé)
②項目部綜合管理方面的相關(guān)制度,包括職工考勤和收入管理發(fā)放辦法;項目部例會制度;項目部消防管理制度;項目部交通安全管理制度等。
③施工管理方面相關(guān)的制度,包括施工圖紙、資料管理制度;施工技術(shù)交底制度;圖紙會審制度;工程變更管理制度;工序交接制度;計量管理制度;施工用電、水管理制度等。
④施工質(zhì)量管理方面相關(guān)的制度,包括質(zhì)量驗收制度;質(zhì)量事故報告和處理制度;原材料質(zhì)量檢驗和跟綜制度;質(zhì)量獎懲制度;見證取樣制度等。
⑤安全管理方面的相關(guān)制度,包括安全施工責(zé)任制度;安全工作例會制度;安全施工作業(yè)票管理制度;安全獎懲制度;安全事故處理、統(tǒng)計、報告制度等。
⑥材料、設(shè)備管理方面的相關(guān)制度,包括材料領(lǐng)用制度;設(shè)備保管制度等。
⑦機械設(shè)備管理方面的制度,包括施工機械入場檢驗制度;施工機械定期檢查、保養(yǎng)、維護(hù)制度;起重機械管理制度等。
⑧經(jīng)營和財務(wù)管理方面的制度,包括工程結(jié)算管理辦法;項目成本核算辦法等。
以上制度的編制要做到易于理解,便于執(zhí)行,并能提高工作效率的作用,在制度匯編完成后要請公司相關(guān)職能部室進(jìn)行制度的評審,評審后由項目部經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。
1.2編制項目開工前的各類施工文件
開工前施工文件的編制主要有本項目的施工大綱、工作程序、施工組織設(shè)計等。
①質(zhì)量保證大綱,作為項目管理的指導(dǎo)性文件,質(zhì)量保證大綱起著關(guān)鍵的作用,它具體提出了本項目施工質(zhì)量必須滿足的原則和目標(biāo),包括為使施工要達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量所必須的控制,具有強制性,本項目的全體施工人員都必須遵照執(zhí)行。
②質(zhì)量保證大綱程序,大綱程序具體規(guī)定了各項工作的流程。
③施工組織設(shè)計和作業(yè)指導(dǎo)書,是指導(dǎo)工程施工的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,編制過程中要多方聽取意見,然后進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,最后擇優(yōu)選用,以達(dá)到保證工程質(zhì)量,保證施工安全,降低施工成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,加快施工進(jìn)度的要求。
2.加強對安全工作的管理,重在事故的預(yù)防和事故后果的緩解
2.1針對可能發(fā)生的事故,主要采取的措施是要防止事故的發(fā)生,事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)所造成。針對人的不安全的行為采取的主要措施是加強對進(jìn)入施工現(xiàn)場人員的安全教育,新進(jìn)場員工必須參加三級安全教育,經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗作業(yè);其次,每周安排安全學(xué)習(xí),并結(jié)合施工情況,針對各施工階段的危險控制重點,教育員工如何做好安全控制措施。要樹立這樣一個觀念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以預(yù)防和避免。培訓(xùn)是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實惠和福利,企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益,最終實現(xiàn)良性循環(huán),是一個雙贏的結(jié)果。對物的不安全狀態(tài)主要是加強施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督力度,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,避免事故的發(fā)生。要建立安全檢查及安全例會制度,每月安委會組織安全生產(chǎn)大檢查及安全例會,每周安全部門組織周安全檢查,每日安全員現(xiàn)場巡查,對檢查發(fā)現(xiàn)問題按“三定”(定人,定時間,定項目)原則督促整改。在目前情況下,安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法,在相當(dāng)一段時間內(nèi)還要堅持。
2.2對于一些雖然采取了各種措施后仍有可能發(fā)生的事故主要是采取各種應(yīng)急預(yù)案,盡最大可能減輕事故的后果??芍贫ǖ闹饕A(yù)案應(yīng)該包括:
①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案
②化學(xué)危險品事故處置應(yīng)急預(yù)案
③機械設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案
④射線事故應(yīng)急預(yù)案
⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案
⑥防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案等
對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃,定期組織演習(xí),驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用,保證人員和財產(chǎn)的安全。
3.加強對項目施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本的有效控制
3.1對項目施工進(jìn)度的控制
首先要根據(jù)項目進(jìn)度目標(biāo)編制施工組織總進(jìn)度計劃,對工程準(zhǔn)備工作及各項任務(wù)做出時間上的安排。在此基礎(chǔ)上編制年度、季度、月度工程計劃,確保實現(xiàn)合同中規(guī)定的各里程碑進(jìn)度目標(biāo)。在對施工進(jìn)度控制過程中要注意以下內(nèi)容:
①及時做好各項施工準(zhǔn)備,加強作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過程開始之前,應(yīng)對施工技術(shù)物資供應(yīng),施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。
②隨時掌握各施工過程持續(xù)時間的變化情況以及設(shè)計變更等引起的施工內(nèi)容的增減,施工內(nèi)部條件與外部條件的變化等,及時分析研究,采取相應(yīng)措施。