公共安全事故應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：公共安全事故應(yīng)急預(yù)案范文

一、工作原則

重、特大安全事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則，分工負(fù)責(zé)，相互配合。

任何單位、組織和個人都有參加或配合事故應(yīng)急救援工作的義務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)

1、成立鎮(zhèn)重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部。

2、部門職責(zé)：

鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)接警、啟動預(yù)案及緊急狀態(tài)終止。

公安部門：負(fù)責(zé)安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織對受害人的醫(yī)療救護(hù)工作，評定化學(xué)物質(zhì)對人員危害程度，組織救護(hù)隊(duì)、救護(hù)醫(yī)院、醫(yī)生、藥品、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施保障。

交通部門：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍，運(yùn)送撤離人員和救援物資，負(fù)責(zé)水上交通事發(fā)區(qū)域治安警戒，組織沙眼營救、打撈遇難人員尸體和重要財(cái)產(chǎn)物證。

信息產(chǎn)業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織救援通信暢通。

必要時，電力、商貿(mào)流通部門提供相應(yīng)救援支持。

3、指揮部下設(shè)工作組及主要職責(zé)：

綜合組：組成人員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系，掌握各組工作進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)解決各組救援工作中遇到的突發(fā)性問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況匯總和上報(bào)，

現(xiàn)場勘察組：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全事故初始化危險(xiǎn)評估；負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察，勘察主要內(nèi)容包括：事故的種類、特性、數(shù)量和事故波及范圍；根據(jù)事故影響程度，負(fù)責(zé)劃分出高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行攝像、拍照并繪制事故現(xiàn)場草圖；負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的各種物證、資料以及證人證言；負(fù)責(zé)提出事故發(fā)生單位有關(guān)責(zé)任人員的處理意見。

搶救搶險(xiǎn)組：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)大；負(fù)責(zé)搶救受害人員，安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；負(fù)責(zé)組織群眾撤離，指導(dǎo)群眾開展自救和互救工作；負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場清消，消除危害后果。

治安保衛(wèi)組：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)事發(fā)區(qū)域治安秩序，負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安突發(fā)事件；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場救援治安秩序。

事故善后組：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置；負(fù)責(zé)傷亡人員的親屬的安撫、接待。

保障組：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、藥品等急救物資；負(fù)責(zé)落實(shí)事故應(yīng)急救援包需經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)事故指揮部中心交辦的其它工作。

專家組：

主要職責(zé)：根據(jù)發(fā)生事故的有關(guān)情況，提出控制、救援處理的意見和建議。

信息咨詢組：組成人員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)獲取所涉事故救援與防護(hù)信息；必要時，負(fù)責(zé)與縣危險(xiǎn)呂安全評價(jià)中心、省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心聯(lián)系。

三、應(yīng)急預(yù)案啟動程序

1、事故接警由派出所負(fù)責(zé)接警。內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位及危害程度；事故發(fā)生的類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏污染、道路及水上交通事故）；危險(xiǎn)危害物質(zhì)的名稱及數(shù)量；事故發(fā)生的簡要描述及事故發(fā)生原因的初步認(rèn)定；請求應(yīng)急救援的內(nèi)容及建議。

2、啟動預(yù)案：在接到重大安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)縣特生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，并通知指揮部各成員單位；指揮部各成員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場；鎮(zhèn)有關(guān)重大安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場；相應(yīng)專家趕赴事故現(xiàn)場；信息咨詢組隨時提供有關(guān)信息；成立應(yīng)急救援各組，并制定具體救援方案；各組按照職責(zé)分工迅速展開救援工作，并根據(jù)事故發(fā)展姿態(tài)，隨時高速救援方案，保障救援工作的有效開展。

3、救援終止

第2篇：公共安全事故應(yīng)急預(yù)案范文

一、適用范圍

本《預(yù)案》適用于我市網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、舞廳、音樂茶座、臺球廳、影劇院等公共文化娛樂場所范圍內(nèi)突發(fā)的、可能導(dǎo)致多個人員傷亡或財(cái)產(chǎn)較大損失的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故以及其他重大生產(chǎn)安全事故。

二、公共娛樂場所應(yīng)急救援指揮組織

成立全市公共文化娛樂場所重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在市文化局文化市場管理科，辦公室主任由侯愛玲同志兼任。

三、事故應(yīng)急救援工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

！、負(fù)責(zé)組織《預(yù)案》的制定和修訂，并組織實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)做好全市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援的組織、配合、協(xié)調(diào)工作；

3、及時掌握事故救援工作的開展情況，對重大問題作出決策；

4、及時做好事故救援的信息傳遞工作；

5、組織做好事故預(yù)防的宣傳、教育、檢查等工作。

（二）組長

負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生公共文化娛樂場所的應(yīng)急救援工作，配合協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位做好各自的救授工作。

（三）副組長

具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。

（四）成員

市文化局文化市場管理科負(fù)責(zé)落實(shí)市直管公共文化娛樂場所制定本場所具體的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織對市直管公共文化娛樂場所安全事故預(yù)防進(jìn)行檢查，發(fā)生事故及時電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息，并配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位組織救援。

市文化局秘書科負(fù)責(zé)為安全事故應(yīng)急救援工作落實(shí)救援人員、交通工具、急救物品等后勤保障工作。

各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)落實(shí)管轄的公共文化娛樂場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》的制定及安全事故預(yù)防的宣傳、教育和檢查工作，發(fā)生事故及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門及市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息，并在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援和事故調(diào)查。

四、事故應(yīng)急救援工作程序

（一）信息報(bào)告

事故發(fā)生后，最早發(fā)現(xiàn)者根據(jù)事故類型立即撥打火警119或急救120電話，同時向事故發(fā)生場所負(fù)責(zé)人及市文化局文化市場管理科報(bào)告。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所，縣市區(qū)文化局接消息后應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刂卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時電話向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（二）信息傳遞

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告。若事故發(fā)生在市直管公共文化娛樂場所，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、辦公室工作人員在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位就地組織場所人員做好應(yīng)急救援工作。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所，由縣市區(qū)文化局配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時與縣市區(qū)文化局聯(lián)系，掌握事故應(yīng)急救援工作的開展情況，如有必要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意后，安排人員趕赴縣市區(qū)協(xié)助應(yīng)急救援工作。

（三）實(shí)施救援

1、在撥打消防等國家開設(shè)的應(yīng)急電話及向主管部門報(bào)告后，事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即啟動本場所制訂的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)施內(nèi)部自救，并對本場所事故的性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行快速分析，必要時請求外援。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組接公共文化娛樂場所發(fā)生事故的報(bào)告后，立即啟動本《預(yù)案》，及時開展應(yīng)急救援。各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)救援工作。市文化局文化市場管理科負(fù)責(zé)市直管公共娛樂場所的事故應(yīng)急救援，領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

（四）事故應(yīng)急處置

火災(zāi)、爆炸事故：立即撥打火警119電話，若有人員受傷同時撥打急救電話120，并按照分級管理原則，及時向所屬文化行政管理部門報(bào)告。在消防隊(duì)未到現(xiàn)場之前，在保證人身安全的前提下，事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即控制事故的發(fā)展，迅速疏導(dǎo)顧客從安全通道撤離場所，電氣火災(zāi)先切斷電源，無法切斷電源的，立即通知?dú)?、電管站；油類火?zāi)及時將可燃物品搬離火場。

中毒事故：立即撥打急救120電話，并按照分級管理原則，及時向所屬文化行政管理部門報(bào)告。在實(shí)施救援時，應(yīng)特別注意搶險(xiǎn)人員必須配戴好防護(hù)用具，及時切斷氣源、電源，防止事故范圍擴(kuò)大和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。

（五）事后處理

1、應(yīng)急救援結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員據(jù)職責(zé)劃分，督促事故發(fā)生公共文化娛樂場所組織有關(guān)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真檢查，消除隱患，防止二次事故發(fā)生。

2、協(xié)助、配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理工作。

五、責(zé)任追究

公共文化娛樂場所重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，領(lǐng)導(dǎo)小組對不能按本《預(yù)案》要求及時報(bào)告?zhèn)鬟f信息、不能在規(guī)定時限趕到事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援工作、以及工作不力的工作人員，通過調(diào)查核實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。

六、工作要求

（一）各成員單位要按本《預(yù)案》中的職責(zé)分工，督促管轄的公共文化娛樂場所制定本場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成立事故應(yīng)急小組，明確責(zé)任和分工，以確保重大事故應(yīng)急救援工作能夠順利開展。

第3篇：公共安全事故應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：食物供應(yīng)鏈；食品安全事故；一般化模型

本文為揚(yáng)州大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目

中圖分類號：F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

食品的生產(chǎn)是多部門有效配合的結(jié)果。除了野生水產(chǎn)、野味和野果外，幾乎所有的食物都來源于莊稼和牲畜。這些原料經(jīng)過廣泛的加工和生產(chǎn)并投入大量的復(fù)雜技術(shù)后，形形的食品就出現(xiàn)在眾多現(xiàn)代零售商的貨架上。食物供應(yīng)鏈意味著從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收獲或屠宰到初步加工和（或）制造，再到儲存、配送，最終到達(dá)零售、餐飲以及消費(fèi)者。食物供應(yīng)鏈多部門的有效配合在最大化安全、衛(wèi)生、有效的食品行業(yè)的利益方面的優(yōu)勢和作用已經(jīng)得到廣泛的確認(rèn)和認(rèn)同。

一、食物供應(yīng)鏈的分解――等級分類法

為了判斷貫穿于食物供應(yīng)鏈的安全事故類型，采用一個基于等級分類法的一般性方法。基于三個層面的等級

分類法把食物供應(yīng)鏈分解成三個組成部分：階段、操作步驟和單個作業(yè)程序。

（一）5個階段。食物供應(yīng)鏈可以分為5個關(guān)鍵的階段。這是一個全面的一般性的分類，它使得所有的食品操作程序的特性得到了很好的描述。（圖1）

（二）9個操作步驟。這些操作步驟可以順次地適配食物供應(yīng)鏈的5個階段，但不是所有的步驟都要運(yùn)用于某個特殊的食物供應(yīng)鏈。9個操作步驟與上述5個階段的關(guān)系分別是：與階段1（初級原材料生產(chǎn)）對應(yīng)的是操作步驟1：耕作/飼養(yǎng)和操作步驟2：收獲/屠宰；與階段2（初步的商品化處理）對應(yīng)的是操作步驟1：商品準(zhǔn)備和操作步驟2：商品處理；與階段3（生產(chǎn)與制造）對應(yīng)的是操作步驟1：生產(chǎn)前期準(zhǔn)備和操作步驟2：投入生產(chǎn)；與階段4（商品上市）對應(yīng)的是操作步驟1：售前準(zhǔn)備和操作步驟2：陳列與銷售；與階段5（消費(fèi)者自我加工）對應(yīng)的是操作步驟1：加工、食用。

（三）27個單個作業(yè)。9個操作步驟中的每一個步驟都由至少兩個以上的單個作業(yè)的組合構(gòu)成，這里總結(jié)出了27個單個作業(yè)。如果某個單個作業(yè)只和一個操作步驟有關(guān)，我們稱之為特定單個作業(yè)（SUO）；如果某個單個作業(yè)包含于多個操作步驟之中，我們稱之為一般單個作業(yè)（GUO），單個作業(yè)之間沒有必然的操作連續(xù)性。以下借助9個操作步驟對與之相關(guān)的關(guān)鍵性的單個作業(yè)以特殊的活動舉例進(jìn)行詳細(xì)講述。

耕作與飼養(yǎng)指原料的種養(yǎng)，包括8個單個作業(yè)：UO1（S）地點(diǎn)/場所的選定，如莊稼種植地或牲畜飼養(yǎng)地的選定；UO2（S）地點(diǎn)/場所的準(zhǔn)備，如土地平整、飼養(yǎng)場清洗、耕作；UO3（S）基本要素使用，如動物飼料與水源、肥料、灌溉水源；UO4（S）組織生產(chǎn)，如播種、嫁接、牲畜放牧；UO5（G）原料引進(jìn)，如畜苗、種子、飼料、治療藥物的引進(jìn)；UO6（G）儲存與運(yùn)輸，如牲畜運(yùn)抵/運(yùn)離、產(chǎn)品、藥物的儲存；UO7（G）化學(xué)處理，如殺蟲劑、獸藥的使用；UO8（G）廢棄物處置，如牲畜、植物廢料、多余農(nóng)用化學(xué)品的處置。收獲涉及到原料集中和牲畜屠宰及其初步處理，包括2個單個作業(yè)：UO9（S）集中與堆集，如莊稼的收割、擠奶、捕魚、產(chǎn)品堆集與牲畜集聚；UO10（G）儲存與運(yùn)輸，如牲畜運(yùn)走供屠宰、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)離農(nóng)地或農(nóng)場。

商品準(zhǔn)備是最終產(chǎn)品的來源或者是深加工的原料，包括11個單個作業(yè)：UO10（S）屠宰，如牲畜的屠宰；UO5（G）原料引進(jìn)，如食品企業(yè)從農(nóng)場引進(jìn)原料；UO6（G）儲存和運(yùn)輸，如原料使用前的儲存、運(yùn)輸以便加工或制造、原料儲存以抑制發(fā)芽；UO11（G）包裝，如蔬菜或水果的裝袋或裝箱；UO12（G）分類與分級，如清除缺陷產(chǎn)品的視覺檢查、挑選大小或形狀、自動分級；UO13（G）切邊與切割，如牲畜內(nèi)臟取出及脫皮、畜體分割或魚的切片、蔬菜除葉或根、蔬菜水果的去皮；UO14（G）清洗與除污，如根類蔬菜除土、小顆粒過濾、蔬菜雜質(zhì)清除；UO15（G）冷卻或冷凍，如蔬菜冷卻以去除土壤熱量、牛奶冷卻、魚的冰凍；UO16（G）理化加工，如牛奶脫脂；UO17（G）烘干或溫濕度調(diào)節(jié)，如谷物烘干、畜體溫濕度調(diào)節(jié)；UO8（G）廢棄物處理，如廢料、余料以及廢水的處理。

商品化處理涉及到特殊的準(zhǔn)備程序，處理后可能直接成為單個產(chǎn)品，也可能只是后續(xù)的大批量生產(chǎn)的原料，包括12個單個作業(yè)：UO18（S）研磨與精煉，如谷物研磨與制粉、香料/咖啡豆的研磨、種子榨油、水果榨汁；UO19（S）發(fā)芽，如大麥芽、豆芽的生產(chǎn)；UO5（G）原料引進(jìn)，如農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)供加工、化學(xué)或微生物原料引進(jìn)；UO6（G）儲存與運(yùn)輸，如原料處理后運(yùn)輸、原料處理前和（或）后儲存、奶酪制成后儲存；UO7（G）化學(xué)處理，如處理前的酶化、魚肉腌制；UO11（G）包裝，如產(chǎn)品備妥后包裝或成品包裝；UO15（G）冷卻與冷凍，如產(chǎn)品冷卻或冷凍供生產(chǎn)；UO16（G）理化處理，如魚肉、奶酪的熏制；UO20（G）微生物加工，如乳制品比如酸奶的發(fā)酵；UO21（G）熱處理，如大麥芽烘烤、牛奶的加熱殺菌、咖啡豆焙烤；UO23（G）混合，如牛奶混合與均質(zhì)化；UO8（G）廢棄物處理，如廢棄產(chǎn)品、多余原料處置。

而生產(chǎn)準(zhǔn)備則包括以下12個作業(yè)：UO5（G）原料引進(jìn)，如原料引進(jìn)以備生產(chǎn)、添加劑或配料引進(jìn)、包裝和生產(chǎn)材料；UO6（G）儲存和運(yùn)輸，如原料加工或運(yùn)輸前的暫時儲存、備好原料的運(yùn)輸；UO7（G）化學(xué)處理，如添加劑或加工助劑的使用、豆類浸泡、產(chǎn)品酸洗；UO11（G）包裝，如原料裝入合適的容器，比如金屬、玻璃、塑料紙質(zhì)包裝；UO13（G）切邊或切割，如魚的切片、蔬菜切塊、切肉成?。籙O16（G）理化處理，如軟飲料過濾、粉末篩選；UO20（G）微生物處理，如酒的釀造；UO22（G）配料配方，如食譜的添加成分、鹵水和糖漿的調(diào)配；UO23（G）混合，如干粉混合、碎肉混合、乳狀液混合；UO21（G）熱處理，如早餐谷類食品、配備好的食品的烹飪；UO24（S）組配成型，如谷物類產(chǎn)品的成卷或成粒、三明治的組合；UO8（G）廢棄物處理，如不用的原料和碎料、廢棄藥物處置。

生產(chǎn)加工指的是用一系列農(nóng)產(chǎn)品和一些成分生產(chǎn)更復(fù)雜的產(chǎn)品，包括10個單個作業(yè)：UO5（G）原料引進(jìn)，如加工原料的引進(jìn)、化學(xué)或微生物處理原料、包裝材料；UO6（G）儲存和運(yùn)輸，如原料加工后運(yùn)輸、原料加工前后的儲存；UO7（G）化學(xué)處理，如原料酸洗、酸化；UO11（G）包裝，如加工后產(chǎn)品放入適當(dāng)?shù)陌b；UO15（G）冷卻或冷凍，如蔬菜、已備好的便餐、畜體或肉的冷凍、罐裝食品加工后冷凍；UO16（G）理化處理，如咖啡泡制、酒的蒸餾；UO17（G）烘干、溫濕度調(diào)節(jié)，如產(chǎn)品脫水，包括冷凍干燥；UO20（G）微生物處理，如按配方制造的產(chǎn)品的發(fā)酵；UO21（G）熱處理，如罐裝或瓶裝產(chǎn)品的殺菌熱處理、蔬菜冷凍前的熱燙、谷物產(chǎn)品烘焙；UO8（G）廢棄物處理，如廢棄原料、多余處理材料的處置。

銷售前的準(zhǔn)備包括8個單個作業(yè)：UO5（G）原料引進(jìn)，如引進(jìn)成品供銷售；UO6（G）儲存與運(yùn)輸，如原料運(yùn)抵/運(yùn)離倉庫或配送中心、銷售前儲存、餐館冷藏庫儲存；UO11（G）包裝，如已備好原料分裝成待餐的小份；UO13（G）切邊或切割，如肉的分割、熟肉的切片、沙拉生菜的切剁；UO15（G）冷卻/冷凍，如未出售原料的冷凍；UO21（G）熱處理，如餐館的食物烹飪、油炸魚和土豆片、份菜的重新加熱；UO22（G）成分的配方，如根據(jù)食品添加其他成分；UO8（G）廢棄物處理，如廢棄產(chǎn)品、包裝的處理。配送與陳列包括4個單個作業(yè)：UO25（G）陳列，如把產(chǎn)品放入陳列設(shè)備或櫥窗；UO26（G）提供、配送、銷售，如熟食店待餐小份食物、公共餐飲場所就餐提供、產(chǎn)品銷售；UO6（G）儲存與運(yùn)輸，如產(chǎn)品陳列時可控條件下的儲存；UO11（G）包裝，如食品入包裝供銷售、炸土豆條入紙質(zhì)包裝。食物操作與最終消費(fèi)包括11個單個作業(yè)：UO26（G）提供、配送、銷售，如食物的家庭提供（即就餐）；UO6（G）儲存和運(yùn)輸，如零售商到家庭的運(yùn)輸、生熟原料的家庭儲存；UO13（G）切邊或切割，如面包片、其他成分切一頓的量；UO14（G）清洗或除污，如原料的清洗；UO15（G）冷卻或冷凍，如熟食的冷卻、剩余食物的冷藏；UO21（G）熱處理，如烹飪、家庭烘焙、產(chǎn)品用微波爐重新加熱；UO22（G）成分配方，如在食譜里添加其他成分；UO23（G）混合，如干粉混合、碎肉攪混、乳狀液混合；UO24（G）組配成型，如谷物產(chǎn)品的成卷或成粒、三明治的組合；UO27（G）消費(fèi)，如家庭就餐、餐館就餐、攤販飲料和食物的消費(fèi)；UO8（G）廢棄物處理，如廢棄產(chǎn)品、包裝的處理。

二、對事故類型的分析

等級分類法提供的對食物供應(yīng)鏈的特性進(jìn)行系統(tǒng)性描述的方法，有助于對整個食物供應(yīng)鏈的食品安全事故性質(zhì)的理解與調(diào)查。除了對食物供應(yīng)鏈的特性進(jìn)行描述，我們還應(yīng)該對那些可能發(fā)生于整個食物供應(yīng)鏈的一般性事故類型進(jìn)行描述。下面確認(rèn)和列出了21種類型的一般化的事故，在每一種事故類型下還會有一些特殊的子類型事故。

（一）投入要素存在問題

1、規(guī)范沒有得到充分的闡述：這種類型的事故首先發(fā)生于原料的引進(jìn)上，然后會出現(xiàn)在幾個階段。幾乎任何原料比如種子、飼料、灌溉水源、農(nóng)藥、包裝以及設(shè)備都可能出現(xiàn)這個問題，是沒有對原料進(jìn)行充分詳細(xì)的說明所致。

2、原料不符合規(guī)范：指的是原料已經(jīng)得到詳細(xì)的說明，但引進(jìn)的原料不滿足所做的說明，比如某種指定純度的化學(xué)品包含有雜質(zhì)。這種事故是由于在原料的引進(jìn)或使用前沒有對其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）加工過程出現(xiàn)失誤

3、加工不當(dāng)或者加工程序沒有得到充分的闡述：這種事故可能發(fā)生于幾個作業(yè)和階段。比如，在罐頭制造時，一個安全的熱處理過程必須足以對產(chǎn)品進(jìn)行殺菌，如果熱處理的規(guī)范不夠明確即會引起事故的發(fā)生；包含混合操作的產(chǎn)品如果在混合操作時出現(xiàn)失誤，會使得各種成分不能得到勻稱的分配，混合的范圍、時間沒有規(guī)范，事故就會發(fā)生。

4、加熱不足：這和單個作業(yè)21（熱處理）密切相關(guān)，是指沒能采取足夠的加熱或者熱量太小。熱處理時的監(jiān)控或記錄失誤是導(dǎo)致這類事故的原因。

5、冷卻不夠：這和單個作業(yè)15（冷卻、冷凍）密切相關(guān)，這種事故是由于食物冷卻不足、溫度不夠低或者冷卻過程緩慢以及冷卻操作不符合操作規(guī)范。同樣，冷卻處理時的監(jiān)控或記錄失誤是導(dǎo)致這類事故的原因。

6、無效的化學(xué)處理：這和單個作業(yè)7（化學(xué)處理）密切相關(guān)，這種事故是指沒有采取適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)處理，比如化學(xué)藥品的量太多或者太少、使用時間不當(dāng)，以及沒有遵循操作規(guī)范。化學(xué)處理時的監(jiān)控或記錄失誤是導(dǎo)致這類事故的原因。

7、原料清洗不夠：這和單個作業(yè)14（清洗、除污）密切相關(guān)，指原料沒有得到足夠的清洗。

8、隔離失敗導(dǎo)致原料的交叉感染：交叉感染與集中和堆集、組配成型、展示、儲存以及運(yùn)輸都有關(guān)系，是指應(yīng)該保持隔離的原料發(fā)生了相互接觸或者距離很近。比如，生肉汁液滴到了煮熟的食物上、化學(xué)藥品儲存在食品成分旁邊、精選的種子和未經(jīng)挑選的種子混合。

9、其他的加工過失：比如，切邊/切割不足、包裝拙劣，以及屠宰不當(dāng)?shù)取?/p>

（三）食品衛(wèi)生不合格

10、食品從業(yè)人員被感染：這種事故和微生物密切相關(guān)，可能在食物組配成型或者在公共飲食場所提供給消費(fèi)者食用時發(fā)生。這主要是由于對被感染員工的檢測或監(jiān)控失誤。

11、個人衛(wèi)生匱乏：這與缺乏衛(wèi)生學(xué)知識密切相關(guān)，如不洗手、衣著較臟，這種事故會導(dǎo)致非微生物問題，比如食物里有脫落的頭發(fā)。

12、食品操作人員的培訓(xùn)不夠：這經(jīng)常導(dǎo)致操作污染或者加工失誤，是指由于缺乏知識和培訓(xùn)以致食物操作人員做了不該做的或沒有做到應(yīng)該做的，比如對生熟肉使用同樣的器具或者設(shè)備操作不當(dāng)。

13、設(shè)施不合格：指的是那些由于個人衛(wèi)生設(shè)施或者加工設(shè)備不夠或者設(shè)施不符合規(guī)格而引發(fā)的事故，比如在食物加工場所沒有梳洗設(shè)施、鍋爐不能產(chǎn)生足夠用于加工的蒸汽、設(shè)備本身的設(shè)計(jì)缺陷使得設(shè)備不能足夠清洗。

14、設(shè)備所處環(huán)境、保養(yǎng)較差：是指設(shè)施或者設(shè)備處于不當(dāng)?shù)臈l件下或者運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，比如殺蟲劑噴霧設(shè)備、PH表沒有校準(zhǔn)以及冷凍設(shè)備故障。

15、設(shè)備清洗不足：設(shè)備清洗不足會導(dǎo)致連續(xù)幾批產(chǎn)品都出現(xiàn)問題或者是增加單位面積內(nèi)與污染有關(guān)的微生物數(shù)量。

16、廢棄原料處置不當(dāng)：廢料處置不當(dāng)會增加交叉感染的幾率、惡化衛(wèi)生條件。比如，廢棄物處理失誤使得有害物或寄生蟲或者其他有害原料進(jìn)入食物供應(yīng)鏈。

（四）儲存與最終食用不當(dāng)

17、準(zhǔn)備或使用說明不足：這種事故主要和儲存、運(yùn)輸，以及食物的最終提供/配送/銷售等作業(yè)相關(guān)，主要是由于食物操作者（包括餐飲業(yè)與家庭）沒有得到足夠的信息，比如烹飪說明不足或者達(dá)不到特殊的儲存要求。

18、沒有遵循準(zhǔn)備說明：是指有明確的使用說明但是沒得到很好的遵循，比如由于沒有遵循烹飪說明而導(dǎo)致熱處理不足。

19、不當(dāng)?shù)膬Υ姝h(huán)境：這在儲存和運(yùn)輸階段都會發(fā)生。食物原料儲存環(huán)境不當(dāng)會導(dǎo)致交叉感染或者是更一般的微生物腐壞。可能的原因包括缺少說明指導(dǎo)和培訓(xùn)、缺少設(shè)備或者設(shè)備保養(yǎng)較差。

（五）其他問題

20、動物福利問題：感染的控制與傳播、屠宰前的壓力管理都會影響病原體的流行。

21、新的沒有先兆的事故：是指在前一種事故還沒弄明白之前另一種新事故又發(fā)生了，此時，這種新的事故應(yīng)該被仔細(xì)地記錄。

三、模型的應(yīng)用

第一，該模型可以運(yùn)用于食品安全事故的調(diào)查與分析。用一般化的方式描述食物供應(yīng)鏈的主要動機(jī)就是試圖設(shè)計(jì)一種客觀的把食物供應(yīng)鏈分成其組成階段和作業(yè)操作的方法。尤其在涉及食品安全問題的時候，就有可能把某種類型的事故歸因于食物供應(yīng)鏈中事故發(fā)生的某個特殊的作業(yè)和階段。一方面一般性方法的價(jià)值就在于它可以同等地適用于所有類型的事故比如微生物的、化學(xué)的或者是物理的，而不用考慮事故發(fā)生的原因；另一方面一個方法使得我們能對食物供應(yīng)鏈中潛在的關(guān)鍵弱點(diǎn)進(jìn)行分析、觀察其趨勢，最重要的是它提供了食品安全事故發(fā)生的機(jī)制與機(jī)理。很明顯，這個一般化的方法能為HACCP的決策過程提供支持，并有助于識別那些可能存在安全問題的關(guān)鍵點(diǎn)。

第二，該模型有助于對食物供應(yīng)鏈某一特定環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評估。我們完全可以開發(fā)一種稱之為失敗模式與效果分析原理（FMEA）的方法。FMEA是一種用于識別產(chǎn)品或程序潛在的失敗模式、評估失敗模式的風(fēng)險(xiǎn)、根據(jù)重要性對問題進(jìn)行排序，以及確定和采取正確行動的方法。如果能對一個特殊的單個作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)賦值的話，我們就能對某個特殊程序的作業(yè)操作的值求和，從而可以對風(fēng)險(xiǎn)程度打分或者進(jìn)行標(biāo)注。

第三，該模型有助于建設(shè)一個更安全的食品行業(yè)。那些較大的食品生產(chǎn)商和零售商也可以采用上述方法，一個客觀的強(qiáng)有力的方法在食品安全事故反復(fù)持續(xù)發(fā)生的情況下會帶來額外的安全性。比如，我們對供貨商的信任基于供應(yīng)商執(zhí)照，但我們會審問：就這么一個關(guān)鍵性的步驟能消除商業(yè)的脆弱性嗎？采用這里的一般性的方法，我們就能夠正視這些審問與質(zhì)疑，建設(shè)一個更安全的食品行業(yè)。

第4篇：公共安全事故應(yīng)急預(yù)案范文

第一條為加強(qiáng)城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關(guān)的管理活動。

第三條市城市供水行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

區(qū)、縣級市城市供水行政主管部門按照城市供水管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市供水用水的日常管理工作。經(jīng)市人民政府同意不設(shè)城市供水行政主管部門的區(qū)，其城市供水管理工作由市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)。

水行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水水源開發(fā)、利用和保護(hù)的管理工作;環(huán)保行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水水源污染防治的管理工作;衛(wèi)生行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)行政管理部門依職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。

城市供水行政主管部門可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

第四條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。本市鼓勵研發(fā)和采用供水與節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第五條對節(jié)約用水做出顯著成績的單位和個人由市人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門依法編制城市供水專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。城市供水專業(yè)規(guī)劃由市城市供水行政主管部門組織實(shí)施。

第七條城市供水設(shè)施建設(shè)工程使用的管道、配件、設(shè)備、儀器和器具應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生、節(jié)水規(guī)范。城市供水設(shè)施的在用管道、配件因老化等原因致使供水水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的，城市自來水供水企業(yè)和自建供水設(shè)施對外供水的企業(yè)（以下統(tǒng)稱為供水企業(yè)）應(yīng)當(dāng)及時更換。所需費(fèi)用由設(shè)施所有權(quán)人承擔(dān)。

第八條城市供水設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)范配置消火栓，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

城市公共消火栓的安裝、維護(hù)和管理，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。城市公共消火栓的安裝應(yīng)當(dāng)列入本市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，其維護(hù)和管理所需費(fèi)用在城市維護(hù)建設(shè)資金中列支。

第九條公共供水設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)服從城市供水專業(yè)規(guī)劃，并按城市建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。

第十條公共供水設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收合格后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理部門和城市供水行政主管部門移交建設(shè)工程竣工檔案。

第十一條用戶共用用水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的要求。

本市給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范由市城市供水行政主管部門會同衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市的實(shí)際情況制定，并予以公布。

第十二條自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施需要與公共供水設(shè)施連接的，建設(shè)單位或者設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)事先向供水企業(yè)提出連接申請。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出書面答復(fù)；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，供水企業(yè)不得拒絕連接申請。

供水企業(yè)未按時答復(fù)或者申請人對答復(fù)有異議的，申請人可以向城市供水行政主管部門投訴；城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起二十日內(nèi)作出處理。

第十三條自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施與公共供水設(shè)施連接的，供水企業(yè)與申請人應(yīng)當(dāng)簽訂連接協(xié)議，約定相關(guān)施工方案、排水設(shè)施接駁、費(fèi)用、損害賠償、連接后管理權(quán)的歸屬等事項(xiàng)。連接協(xié)議的示范文本，由市城市供水行政主管部門和工商行政管理部門制定。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽訂連接協(xié)議之日起十日內(nèi)，將連接協(xié)議送城市供水行政主管部門備案。

連接公共供水設(shè)施的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照連接協(xié)議的要求進(jìn)行，經(jīng)供水企業(yè)驗(yàn)收合格后相連設(shè)施方可使用。

第十四條自建供水設(shè)施連接城市公共供水管網(wǎng)的，不得污染城市公共供水的水質(zhì)。

第三章設(shè)施維護(hù)

第十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對公共供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保公共供水設(shè)施正常運(yùn)行。

注冊水表由供水企業(yè)購置、安裝、維護(hù)和更換，費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)。注冊水表安裝在戶內(nèi)的，用戶應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，發(fā)生損毀、停行、逆行、滯行時，應(yīng)當(dāng)及時告知供水企業(yè)。用戶故意或者過失致使注冊水表損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十六條公共供水設(shè)施運(yùn)行時發(fā)生水管爆裂、折斷等事故的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶修并報(bào)告城市供水行政主管部門。

公共供水設(shè)施的搶修應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十七條供水企業(yè)因工程施工、設(shè)施維護(hù)等確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)向城市供水行政主管部門提出申請。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請后十日內(nèi)作出決定。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二十四小時向用戶公告停止供水的原因和時間。連續(xù)停止供水超過二十四小時的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施,為居民生活提供基本用水。

企事業(yè)單位以及住宅小區(qū)等用戶共用用水設(shè)施管理單位不得中斷本單位或者本住宅小區(qū)區(qū)域內(nèi)居民用戶的用水，確因工程施工、設(shè)施維護(hù)等原因需要中斷的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知受影響的居民用戶。連續(xù)停水超過二十四小時的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，為居民生活提供基本用水。不提前通知受影響的居民用戶或者不采取應(yīng)急供水措施的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正。

第十八條供水企業(yè)的工作人員因抄表、檢測、設(shè)施維護(hù)需要進(jìn)入用戶住所時，應(yīng)當(dāng)向用戶出示有效工作證件，并說明目的、所需時間等情況，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施可以交由供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)。具體辦法由市城市供水行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門制定并予以公布。

自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施已交由供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施正常運(yùn)行，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施未交由供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)的，除二次供水設(shè)施的清洗、消毒外，由用戶負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

用戶戶內(nèi)用水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)。

第二十條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)用戶共用用水設(shè)施的二次供水設(shè)施的清洗、消毒，確保二次供水的水質(zhì)。二次供水設(shè)施的清洗、消毒等作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保潔規(guī)范的要求。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的檔案，記錄作業(yè)人員、日期、水樣送檢等情況，并定期向城市供水行政主管部門備案。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水設(shè)施清洗、消毒的監(jiān)管，并對二次供水水質(zhì)進(jìn)行定期抽檢。

二次供水設(shè)施的管理辦法和保潔規(guī)范由市人民政府制定并予以公布。

第二十一條因工程建設(shè)需要拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前提供下列資料，報(bào)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施申請表；

（二）相關(guān)公共供水設(shè)施的管網(wǎng)圖紙；

（三）施工方案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它資料。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)共同制定公共供水設(shè)施保護(hù)方案，在補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。供水企業(yè)可以對施工作業(yè)實(shí)施監(jiān)控。

第二十二條禁止下列危害公共供水設(shè)施的行為：

（一）盜竊、損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施；

（二）堆壓、掩埋公共供水設(shè)施或者向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物；

（三）非消防需要擅自動用消火栓；

（四）將避雷裝置和電器地線連接在公共供水設(shè)施上；

（五）將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網(wǎng)與公共供水設(shè)施連接；

（六）損壞、覆蓋公共供水設(shè)施標(biāo)志；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害公共供水設(shè)施的行為。

第四章供水用水管理

第二十三條城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方有關(guān)水質(zhì)、水壓的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范向用戶供水。

禁止以臨時供水等方式將建筑施工用水作為居民生活用水。本條例實(shí)施前居民用戶使用臨時供水，其用水水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施予以處理，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條禁止下列盜用城市供水的行為：

（一）擅自在公共供水設(shè)施上直接取水；

（二）非因消防需要，擅自開啟消火栓直接取水；

（三）不經(jīng)過注冊水表取水；

（四）拆除、偽造、開啟注冊水表、設(shè)施上法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的封印取水；

（五）私裝、改裝、毀壞注冊水表或者干擾注冊水表正常計(jì)量取水；

（六）其他盜用城市供水的行為。

第二十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶終端水等進(jìn)行水質(zhì)檢測，并每月向城市供水行政主管部門、衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告檢測結(jié)果。供水企業(yè)不具備檢測能力的，應(yīng)當(dāng)依法委托水質(zhì)行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)立即通知受影響的用戶，并同時采取措施，使水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。供水水質(zhì)可能對人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害時，還應(yīng)當(dāng)立即向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告。

第二十六條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法做好水壓檢測工作，保證供水水壓不低于本市的城市供水水壓標(biāo)準(zhǔn)。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向城市供水行政主管部門報(bào)送水壓檢測資料。

第二十七條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)測，并每月通過媒體向社會公布，所需費(fèi)用納入部門預(yù)算。

第二十八條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度公布本年度供水水質(zhì)、水壓、設(shè)施搶修及時率等服務(wù)目標(biāo)，以及上一年度服務(wù)目標(biāo)的實(shí)施結(jié)果。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年公布經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的供水營業(yè)收入、支出和利潤等經(jīng)營情況。

第二十九條用戶需要變更用戶名稱或者需要供水企業(yè)暫停、終止供水或者恢復(fù)供水的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧髽I(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。供水企業(yè)能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)辦理完畢。

用戶需要供水企業(yè)供水、增加供水量、變更用水類別的，應(yīng)當(dāng)事先向所在地的供水企業(yè)提出申請。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)辦理完畢。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其供水區(qū)域和供水服務(wù)項(xiàng)目申請的辦理程序、期限、需提交的資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，在其營業(yè)場所公示。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，供水企業(yè)不得拒絕用水申請。

第三十條供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂城市供水用水合同。城市供水用水合同的示范文本由市城市供水行政主管部門和工商行政管理部門制定。

第三十一條新建住宅應(yīng)當(dāng)按戶安裝戶外注冊水表。

原有住宅未按戶安裝戶外注冊水表的，除因建筑結(jié)構(gòu)限制等原因無法改裝的外，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改裝，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

注冊水表應(yīng)當(dāng)具有制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志或者進(jìn)口計(jì)量器具檢定證書，未依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定或者經(jīng)強(qiáng)制檢定不合格的，不得安裝使用。

第三十二條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄注冊水表，并按抄錄的注冊水表讀數(shù)計(jì)算用戶的實(shí)際用水量。

第三十三條城市供水依法實(shí)行政府定價(jià)。任何單位和個人不得擅自改變價(jià)格行政管理部門確定的城市供水價(jià)格。

用戶申請多類別用水的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別裝表計(jì)量收費(fèi)。

用戶多類別用水未事先申請分別裝表計(jì)量的，從高適用水價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)、供用水設(shè)施等限制不能分別裝表計(jì)量的，由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類別用水比例后計(jì)價(jià)收費(fèi)。

第三十四條用戶應(yīng)當(dāng)按照城市供水用水合同水費(fèi)結(jié)算和繳交的時間、方式等約定繳納水費(fèi)。

供水企業(yè)收取水費(fèi)應(yīng)當(dāng)向用戶開具發(fā)票。

第三十五條供水企業(yè)可以委托物業(yè)管理單位或者其它單位代為抄錄注冊水表、收取水費(fèi)、轉(zhuǎn)交水費(fèi)發(fā)票。

供水企業(yè)委托物業(yè)管理單位或者其它單位代為抄錄注冊水表、收取水費(fèi)、轉(zhuǎn)交水費(fèi)發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)將受委托單位的名稱、委托事項(xiàng)向用戶公告。受委托單位不得向用戶收取額外費(fèi)用。

第三十六條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，對于用戶的投訴應(yīng)當(dāng)及時處理，并自受理投訴之日起十日內(nèi)向用戶作出答復(fù)。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將用戶投訴及處理情況匯總，并定期向城市供水行政主管部門報(bào)告。

用戶對供水企業(yè)受理用水申請、供水水質(zhì)、水壓、注冊水表準(zhǔn)確度、收取水費(fèi)以及處理投訴等有異議的，可以向城市供水行政主管部門或者其他相關(guān)行政管理部門投訴；城市供水行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并自受理投訴之日起十日內(nèi)向投訴人作出答復(fù)。

第五章計(jì)劃用水和節(jié)約用水

第三十七條本市實(shí)行節(jié)約用水。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織以及個人，都有節(jié)約用水的義務(wù)。

市和區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理，切實(shí)履行相關(guān)行政管理職責(zé)。

第三十八條非居民用戶用水實(shí)行計(jì)劃用水與定額用水相結(jié)合，超計(jì)劃、超定額用水分級累進(jìn)加價(jià)制度；居民生活用水推行階梯式計(jì)量水價(jià)制度。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由價(jià)格行政管理部門會同城市供水行政主管部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

第三十九條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)約用水規(guī)劃、年度用水計(jì)劃、用戶用水定額、城市供水狀況、用戶用水情況，按月核定并下達(dá)非居民用戶的用水計(jì)劃。年度用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年12月31日前下達(dá)。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展水量平衡測試工作，確定用戶用水定額。

第四十條非居民用戶要求調(diào)整用水計(jì)劃指標(biāo)，具備以下條件的，可以向城市供水行政主管部門提出申請：

（一）已制定節(jié)水計(jì)劃;

（二）已實(shí)施節(jié)水管理及技術(shù)措施；

（三）用水量未達(dá)到水表額定流量；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)作出決定；不予同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四十一條非居民用戶實(shí)際用水量超出用水計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。

非居民用戶對抄錄的超計(jì)劃用水水量有異議的，可以向城市供水行政主管部門申請復(fù)核。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出答復(fù)。

收取的超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)納入本級財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，每年的支出納入部門預(yù)算，專項(xiàng)用于城市節(jié)約用水工作。

第四十二條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門編制節(jié)水型用水設(shè)備、器具名錄，并定期向社會公布。

第四十三條提倡園林綠化、建筑施工、市容衛(wèi)生、洗車等行業(yè)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水和其他非傳統(tǒng)水資源。

賓館、飯店、公共浴室、大型文化體育設(shè)施、洗車行等用戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套安裝循環(huán)用水設(shè)施。

第四十四條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向城市供水行政主管部門提供用戶用水情況的有關(guān)資料。

非居民用戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，加強(qiáng)對用水狀況的日常管理，并定期向城市供水行政主管部門提供用水情況的有關(guān)資料。

第六章安全與應(yīng)急管理

第四十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保障公共供水安全。

第四十六條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供水應(yīng)急管理制度，依法制定并適時修訂城市供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少突發(fā)城市供水事件造成的損害。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府財(cái)政預(yù)算。

第四十七條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依法制定本單位的各類突發(fā)事件和公共安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。

第四十八條供水水源發(fā)生突發(fā)性污染時，環(huán)保行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即向城市供水行政主管部門通報(bào)水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。城市供水行政主管部門接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取防治污染危害的應(yīng)急措施，保證供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條因發(fā)生自然災(zāi)害、傳染性疾病、水源污染、供水設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p壞等重大突發(fā)事件、公共安全事故，在全市或者跨區(qū)、縣級市范圍內(nèi)造成無法正常供水的經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在區(qū)、縣級市范圍內(nèi)造成無法正常供水的經(jīng)區(qū)、縣級市人民政府批準(zhǔn)，城市供水行政主管部門可以采取供水管制措施，供水企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

采取供水管制措施時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活基本用水。

第五十條發(fā)生城市供水突發(fā)事件、公共安全事故，供水企業(yè)不依法采取應(yīng)急措施、不配合政府采取的供水管制措施，危及或者可能嚴(yán)重危及公共安全時，經(jīng)市人民政府同意，市城市供水行政主管部門可以對供水企業(yè)實(shí)行臨時接管。

實(shí)行臨時接管時，應(yīng)當(dāng)對供水企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，并建立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。

突發(fā)事件、公共安全事故經(jīng)過處置，危及公共安全的狀態(tài)消除時，市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報(bào)請市人民政府解除臨時接管。

第七章法律責(zé)任

第五十一條供水企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）違反本條例第十條，公共供水設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收合格后未按時向城市供水行政主管部門移交建設(shè)工程竣工檔案的；

（二）違反本條例第十三條第二款，未按時將連接協(xié)議送城市供水行政主管部門備案的；

（三）違反本條例第二十五條第一款、第二十六條第二款，未按時向城市供水行政主管部門報(bào)送水質(zhì)、水壓檢測資料的；

（四）違反本條例第二十八條，未按時公布服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)的實(shí)施結(jié)果或者經(jīng)營情況的；

（五）違反本條例第三十六條，未按時答復(fù)用戶投訴，或者未定期向城市供水行政主管部門報(bào)告用戶投訴及處理情況的。

違反本條例第十六條規(guī)定，公共供水設(shè)施發(fā)生故障，供水企業(yè)不及時采取有效措施組織搶修，影響正常供水的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元罰款。

第五十二條供水企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第十二條第二款，未依法辦理連接申請的；

（二）違反本條例第十七條第一款，連續(xù)停止供水超過二十四小時未采取應(yīng)急供水措施的；

（三）違反本條例第二十五條第二款，未立即通知并同時采取措施，使水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未立即向城市供水行政主管部門報(bào)告的；

（四）違反本條例第二十九條，未進(jìn)行相關(guān)公示，或者拒絕、拖延辦理用水申請的；

（五）違反本條例第三十二條，未依法計(jì)量用水量的；

（六）違反本條例第四十七條、第四十八條、第四十九條，未依法履行相關(guān)應(yīng)急責(zé)任，不采取應(yīng)急措施以及不配合供水管制的。

前款第（六）項(xiàng)所列情形導(dǎo)致危害公共安全的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條供水企業(yè)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，供水水質(zhì)、水壓達(dá)不到國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，對供水企業(yè)可以處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以三千元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第十一條第一款，用戶共用用水設(shè)施的建設(shè)不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（二）違反本條例第二十條第一款，用戶共用用水設(shè)施的二次供水設(shè)施的清洗、消毒不符合相關(guān)保潔規(guī)范要求，或者未定期將相關(guān)檔案資料向城市供水行政主管部門備案的；

（三）違反本條例第二十一條第三款，未依法制定公共供水設(shè)施保護(hù)方案，或者拒絕供水企業(yè)實(shí)施監(jiān)控的；

（四）違反本條例第二十二條，危害公共供水設(shè)施的；

（五）違反本條例第四十四條第二款、第三款，未定期向城市供水行政主管部門提供用水情況的有關(guān)資料的。

違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位擅自拆除、改建、遷移公共供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處以三千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第二十四條規(guī)定，盜用城市供水的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，補(bǔ)交水費(fèi)。有違法所得且可以計(jì)算的，按違法所得三倍處以罰款，但最高不超過三萬元；違法所得無法計(jì)算的，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第五十五條用戶違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，未按照城市供水用水合同的約定繳納水費(fèi)的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，并可按日處以應(yīng)交金額百分之一的罰款。

第五十六條對于阻撓、妨礙維護(hù)、管理城市供水設(shè)施或者其他損害城市供水設(shè)施的行為，城市供水設(shè)施的所有權(quán)人、管理單位有權(quán)對行為人進(jìn)行勸告和制止，并告知有關(guān)行政管理部門依法處理。

第五十七條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條違反本條例規(guī)定，造成他人設(shè)施損毀或者其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。

第五十九條城市供水行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、上級部門或者行政監(jiān)察部門給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評的處理或者警告的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過、降級、撤職等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本條例第十二條、第三十六條規(guī)定，不按規(guī)定辦理投訴的；

（二）違反本條例第二十條規(guī)定，對二次供水水質(zhì)疏于監(jiān)管，未進(jìn)行定期抽檢的；

（三）違反本條例第二十七條規(guī)定，未按規(guī)定對城市供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)測和公布的；

（四）違反本條例第四十條規(guī)定，不按規(guī)定辦理用戶要求調(diào)整用水計(jì)劃指標(biāo)的申請的；

（五）發(fā)生供水突發(fā)事件、公共安全事故時，未按規(guī)定采取措施，造成嚴(yán)重后果的；