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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)監(jiān)理工程投資
1 工程監(jiān)理的分類
建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段,但目前主要是建設(shè)工程實(shí)施階段,即設(shè)計(jì)、施工、保修三個階段。因此,建設(shè)工程監(jiān)理的階段范圍包括設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理和保修監(jiān)理三個方面。而現(xiàn)階段我國實(shí)行的還僅僅是施工階段的工程監(jiān)理,實(shí)施設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的寥寥無幾,雖然在市政工程和房屋建筑工程這兩個工程行業(yè)實(shí)行了施工圖審查制度,相當(dāng)于一種變通了的設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理,可實(shí)際工程中還是出現(xiàn)了很多設(shè)計(jì)方面的問題,這就表明設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管力度不夠,能提供“全過程、全方位”服務(wù)的監(jiān)理不可替代。
2 設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作重點(diǎn)
2.1設(shè)計(jì)階段的重要性
設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)科技含量高、專業(yè)性強(qiáng)的高智力服務(wù)業(yè),設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂。根據(jù)設(shè)計(jì)所處的不同時期分為“設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段”“初步設(shè)計(jì)階段”“技術(shù)設(shè)計(jì)階段”“施工圖設(shè)計(jì)階段”。本文主要討論的是施工圖設(shè)計(jì)階段,此階段的工程設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際實(shí)施階段的開始,是工程項(xiàng)目建設(shè)中極為重要的一個階段。設(shè)計(jì)階段的重要性主要表現(xiàn)在: 1) 設(shè)計(jì)階段是確定工程價值的主要階段,設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響度占75%以上; 2) 設(shè)計(jì)階段是影響投資程度的關(guān)鍵階段; 3) 設(shè)計(jì)階段為制定項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃提供了基礎(chǔ)條件; 4) 設(shè)計(jì)質(zhì)量對項(xiàng)目總體質(zhì)量具有決定性影響。
2.2設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的工作內(nèi)容
監(jiān)理單位在接受設(shè)計(jì)監(jiān)理任務(wù)委托階段,應(yīng)先了解業(yè)主的投資意圖,確定監(jiān)理工作方式和監(jiān)理重點(diǎn),一般來說,除了設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段幫業(yè)主搜集基礎(chǔ)資料、制定設(shè)計(jì)要點(diǎn)和選擇設(shè)計(jì)單位外,在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理單位應(yīng)做的重點(diǎn)工作主要包括: 1) 參與設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案比選; 2) 提供基礎(chǔ)性資料,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與政府部門的關(guān)系; 3) 協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位各專業(yè)間的關(guān)系; 4) 設(shè)計(jì)質(zhì)量控制; 5) 工程投資控制; 6) 設(shè)計(jì)進(jìn)度控制; 7) 設(shè)計(jì)合同履行; 8) 設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)任務(wù)后,設(shè)計(jì)監(jiān)理還要對設(shè)計(jì)圖進(jìn)行驗(yàn)收及組織圖紙交底等工作。
2.3設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的控制重點(diǎn)
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是質(zhì)量、投資控制的關(guān)鍵階段,必須處理好質(zhì)量和投資兩者之間的關(guān)系。首先應(yīng)使項(xiàng)目在符合現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的條件下,滿足業(yè)主所需的功能和使用價值,此外,也不能不顧及投資的限制而過分地追求功能齊全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。合理的投資,是指滿足業(yè)主所需功能條件下,所付出的費(fèi)用最小。設(shè)計(jì)監(jiān)理的目的,也正是要通過對項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和水平的控制,進(jìn)而達(dá)到對項(xiàng)目投資的控制,當(dāng)然投資的貨幣是有時間價值的,所以項(xiàng)目進(jìn)度也不可忽視。由設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作內(nèi)容看,準(zhǔn)備資料、協(xié)調(diào)各方關(guān)系也恰恰是為控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程投資、設(shè)計(jì)進(jìn)度而服務(wù)的。因此,設(shè)計(jì)監(jiān)理控制的重點(diǎn)就是設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程投資、設(shè)計(jì)
進(jìn)度這三大方面。
3 設(shè)計(jì)監(jiān)理對工程的影響
3.1設(shè)計(jì)對工程質(zhì)量的影響
工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平,是通過設(shè)計(jì)使其具體化的,據(jù)此作為施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響工程項(xiàng)目的使用價值和功能,是工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)資料表明,40.1%的工程質(zhì)量事故是由于設(shè)計(jì)原因引起的,居工程質(zhì)量事故原因之首。因此,對設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)加控制,是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)三大目標(biāo)控制的有力措施。
設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)高低、設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)多少、設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)任務(wù)的熟悉程度以及設(shè)計(jì)各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合程度如何等等都會影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。還有所選設(shè)計(jì)方案不甚合理或由于設(shè)計(jì)違反正常設(shè)計(jì)程序或?yàn)橼s設(shè)計(jì)進(jìn)度,節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用等也都會嚴(yán)重影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。由于設(shè)計(jì)階段失誤所造成的質(zhì)量問題,常常是施工階段難以彌補(bǔ)的,甚至有可能會帶來全局性或整體性的影響,以致影響到整個工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
監(jiān)理工程師代表業(yè)主對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制的主要工作是審核設(shè)計(jì)圖紙,即對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行驗(yàn)收。在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)審核工程所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求,以及是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,應(yīng)審核專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求;在施工圖設(shè)計(jì)階段,是設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的重點(diǎn),應(yīng)注重于反映使用功能及質(zhì)量要求是否得到滿足。
3.2設(shè)計(jì)對工程投資的影響
設(shè)計(jì)階段是確定工程項(xiàng)目造價的主要階段。工程項(xiàng)目價值包括物化勞動價值和活化勞動價值。在設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、組成構(gòu)造等方面都具體化了,從而決定了工程項(xiàng)目的基本物化勞動價值,工程成本是物化勞動價值與活化勞動中必要勞動價值部分的總和;工程價格是工程成本與活化勞動價值中的另外一部分(即為社會所創(chuàng)造價值,比如利潤和稅金)的總和。所以設(shè)計(jì)階段實(shí)際上是確定工程成本的階段和確定工程價格的基本階段。無疑一個工程項(xiàng)目的最終資金投放量的多少要看設(shè)計(jì)的結(jié)果如何。
設(shè)計(jì)階段乃是影響投資程度的最大階段。按照德國專家墨爾的研究結(jié)果,工程項(xiàng)目各個階段對投資的影響程度是不同的??偟挠绊戁厔菔请S著項(xiàng)目的開展,各項(xiàng)工作對投資影響程度逐步下降,方案設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度可高達(dá)95%,到施工階段至多也不達(dá)10%左右。國外的某項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料也表明:設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性約為88%,而施工中節(jié)約投資的可能性僅為12%。所以,一定要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理,做好設(shè)計(jì)工作,從而有效地控制工程的投資。而我國目前的實(shí)際情況是,很多工程設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,在設(shè)計(jì)過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題,往往造成投資上的浪費(fèi)。經(jīng)驗(yàn)表明,一項(xiàng)合理的設(shè)計(jì)有可能使造價降低5-10%,甚至更高。
因此,監(jiān)理對建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段,應(yīng)努力做到使工程設(shè)計(jì)在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下,其活化勞動和物化勞動的消耗,達(dá)到相對較少的水平,最大不應(yīng)超過投資估算數(shù)。為達(dá)到這一目的,應(yīng)在有條件的情況下積極開展設(shè)計(jì)競賽和設(shè)計(jì)招標(biāo)活動,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價值工程等理論對工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行有效的控制。
3.3設(shè)計(jì)對工程進(jìn)度的影響
工程項(xiàng)目的進(jìn)度,不僅受施工進(jìn)度的影響,而且設(shè)計(jì)階段的工作,往往會直接影響著整個工程的進(jìn)度。如土建與設(shè)備各專業(yè)之間因缺乏協(xié)調(diào)而出現(xiàn)矛盾時,施工單位很難按圖施工,只得催業(yè)主找設(shè)計(jì)單位幾經(jīng)周折才能解決,影響了工程進(jìn)度和工序的正常開展。還有設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞也對工程進(jìn)度有重要影響。此外,由于業(yè)主沒有足夠的工程經(jīng)驗(yàn)積累,在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)任務(wù)書,影響設(shè)計(jì)質(zhì)量,在施工過程還需經(jīng)常修改設(shè)計(jì),給工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制帶來困難,從而影響工程進(jìn)度控制帶來困難,從而影響工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
因此,監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理時,應(yīng)落實(shí)專門人員對設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)施動態(tài)控制。在設(shè)計(jì)工作開始之前,首先應(yīng)由監(jiān)理工程師審查設(shè)計(jì)單位所編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性;在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中,監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況,并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析,一旦發(fā)現(xiàn)偏差,就應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上提出措施,以加快設(shè)計(jì)工作進(jìn)度,同時控制設(shè)計(jì)質(zhì)量,使設(shè)計(jì)錯誤和變更不發(fā)生或少發(fā)生,盡可能使設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诒Y|(zhì)、保量的前提下,按規(guī)定時間提供,從而使工程項(xiàng)目在擬定的進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】市政建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;重要性
引言
我國城市的各類建設(shè)工程中,市政工程是其中最為基礎(chǔ)的部分,城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都與市政建設(shè)工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣息息相關(guān),可以說,市政工程建設(shè)的好壞決定著一個城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的高低。因此,市政施工的重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,這也是目前的熱點(diǎn)研究問題。
一、市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀
市政工程在城市的基礎(chǔ)建設(shè)中具有舉足輕重的作用,市政工程牽涉的人力,物力和專業(yè)非常多,所需的投資也異常浩大。市政工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的原動力,不僅關(guān)系到人民居住水平的提高,而且關(guān)系到城市本身的發(fā)展。因此,我們必須想方設(shè)法加強(qiáng)市政建設(shè)工程的質(zhì)量,對市政建設(shè)工程進(jìn)行強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格把握各個建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求,由此才能有效地控制市政建設(shè)工程的質(zhì)量水平。雖然市政建設(shè)工程隨著質(zhì)量監(jiān)督管理體系的不斷健全和完善,其質(zhì)量較之過去來講已經(jīng)有了本質(zhì)上的飛躍,但受我國處于社會主義初級階段的基本國情影響,在取得可喜成績的過程中也逐漸暴露出許多問題。市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題如下所示:
首先,部分城市缺乏完整的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。目前,我國城市大部分城市都屬于中小型城市范疇,所要面臨的問題來自各個方面。人手不足的問題在許多中小型城市的市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中普遍存在,甚至還不能配備最基本的專業(yè)監(jiān)理人才。在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中,部分建設(shè)工程使用的監(jiān)理人員往往都是一些工民建相關(guān)人員或者建筑工程監(jiān)理師,這樣一來監(jiān)理水平很難得到保障,進(jìn)而就很難把握市政建設(shè)中的質(zhì)量要求,導(dǎo)致市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理力度達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),整個市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量由此受到嚴(yán)重影響。
其次,監(jiān)督處罰力度不夠。當(dāng)前,我國市政建設(shè)工程中一個普遍存在的問題是監(jiān)督處罰力度的問題,監(jiān)督處罰力度過大與過小同時存在,主要是監(jiān)督處罰力度過小。因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目絕大多數(shù)屬于政府工程,是由政府直接管理,各地區(qū)政府參與下開展的,這直接導(dǎo)致了當(dāng)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候,往往是處罰的少,整改的多,整個市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量由此受到嚴(yán)重影響。
二、強(qiáng)化市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑
城市的現(xiàn)代化發(fā)展壯大離不開市政建設(shè)工程的不斷強(qiáng)化。大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)是當(dāng)前我國社會發(fā)展的客觀要求,我國的城市要發(fā)展,市政建設(shè)工程的發(fā)展是必不可少的。目前由于過多的大型建設(shè)工程得到實(shí)施,使得市政建設(shè)工程的項(xiàng)目數(shù)量過多,投入過大,市政工程中的新技術(shù)和新材料工藝應(yīng)用也日益得到廣泛提高,因此,市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)異常繁重。由此可見,當(dāng)前市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)在于要切實(shí)執(zhí)行相關(guān)的質(zhì)量管理政策方針,對質(zhì)量管理方法進(jìn)行積極主動的研究,對市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)行全面規(guī)范。
首先,要對市政工程建設(shè)市場進(jìn)行全面規(guī)范。要實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)市場的規(guī)范,可以從以下幾個方面來進(jìn)行:(1)實(shí)行公平公正的招標(biāo)和投標(biāo)原則,體現(xiàn)競爭性。監(jiān)理人員,施工單位和設(shè)計(jì)單位的審核都必須進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo),對于在招標(biāo)和投標(biāo)過程中的行政干預(yù)應(yīng)該盡量減少,消除地方保護(hù)主義,體現(xiàn)公平原則,保證任何具備招投標(biāo)資格的單位都可以進(jìn)行投標(biāo)。在目前形勢下,雖然對于施工單位來說具備較為嚴(yán)格的投標(biāo)管理,但對于監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的管理來說其競爭性還不夠強(qiáng),通常都是由甲方直接委任設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位。因此,為了最大程度上強(qiáng)化市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,必須健全和規(guī)范市政工程建設(shè)市場,全面實(shí)施監(jiān)理單位,施工單位和設(shè)計(jì)單位的招投標(biāo)管理,使競爭性得到全面體現(xiàn),這是市政建設(shè)工程質(zhì)量得到保障的重要前提。(2)全面完善市場準(zhǔn)入制度,規(guī)范審核施工設(shè)計(jì)單位相關(guān)資格,在設(shè)計(jì)方面要強(qiáng)化前期的質(zhì)量把關(guān);必須對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,對于施工企業(yè)的信譽(yù)和各方面的實(shí)力要把握好,加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)督力和質(zhì)量否決權(quán)。實(shí)際上,施工質(zhì)量的管理向來就不是質(zhì)量管理的唯一側(cè)重點(diǎn),設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理以及監(jiān)理的執(zhí)行力同樣是施工質(zhì)量管理的重要方面,設(shè)計(jì)單位不能在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目時進(jìn)行反復(fù)修改和越級設(shè)計(jì),而項(xiàng)目分包和轉(zhuǎn)包同樣是施工單位應(yīng)該極力避免的,尤其要重視的是,必須詳細(xì)審核施工單位的質(zhì)量保證和人員信譽(yù)。對于建立單位來說,其人員的專業(yè)水平高低直接決定了監(jiān)理單位的執(zhí)行力大小問題,因此在市政工程建設(shè)中應(yīng)該加強(qiáng)建立人員的素質(zhì)建設(shè),以建筑工程監(jiān)理代替市政建設(shè)工程監(jiān)理是不被允許的。
其次,要全面加強(qiáng)監(jiān)理單位監(jiān)督。在加強(qiáng)建設(shè)單位行為監(jiān)督方面,應(yīng)該對執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督力度進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化,這其中要以監(jiān)督審查施工圖設(shè)計(jì)文件,辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),辦理施工許可證和對竣工驗(yàn)收備案等四項(xiàng)程序?yàn)橹刂兄?。參建各方的質(zhì)量行為監(jiān)督重點(diǎn)是要加強(qiáng)工程建設(shè)程序的監(jiān)督,這也是工程質(zhì)量水平得到提高的基本保證。今后的工作重點(diǎn)應(yīng)該是采取進(jìn)一步措施,對以上四項(xiàng)程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,才能使市政工程質(zhì)量水平的提高得到制度上的保證。對于監(jiān)理單位來說,其質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)側(cè)重于對工序和材料把關(guān)是否嚴(yán)格,工作是否到位,人員是否持證上崗,監(jiān)理規(guī)范是否得到嚴(yán)格執(zhí)行的監(jiān)督。我國建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革是推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,目的在于提高工程質(zhì)量水平,強(qiáng)化建設(shè)工程管理,使投資效益得到充分發(fā)揮。根據(jù)目前的實(shí)際情況看,在履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量義務(wù)和責(zé)任時監(jiān)理單位還存在許多問題,這些問題主要表現(xiàn)在把關(guān)不嚴(yán)格,工作不到位,行為不規(guī)范,人員素質(zhì)不夠高等方面。今后的工作重點(diǎn)應(yīng)該是提高監(jiān)理單位的監(jiān)督力度,采取進(jìn)一步的措施,督促該整改的要整改到位,該處罰的要提出處罰建議。總而言之,只要監(jiān)理單位能夠嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),整個工程的質(zhì)量水平才能得到顯著提高。
三、結(jié)論
市政建設(shè)工程師一項(xiàng)涉及到方方面面的系統(tǒng)工程建設(shè)。從監(jiān)理到質(zhì)檢,從招投標(biāo)到施工建設(shè),從詳細(xì)設(shè)計(jì)到具體拆遷,從可行性研究到立項(xiàng),從總體城市規(guī)劃到各專業(yè)管線規(guī)劃等等都要求每一個干部職工,每一個相關(guān)單位都能夠以對城市居民,對城市建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神去工作。各級主管單位要責(zé)權(quán)分明,及時加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,形成科學(xué)的,持久的,有效的制度,才能建設(shè)好市政工程,進(jìn)而建設(shè)好我們的城市。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭建英,胡淑香.提高市政工程質(zhì)量的若干思考[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì), 2004[10].
1.1有利于奠定工程施工的基礎(chǔ)
水利工程建設(shè)一般都是大型的工程建設(shè),施工時間較長,并且施工資金和技術(shù)投資量大,所以對水利工程建設(shè)施工進(jìn)行管理是非常有必要的。在施工前,要對施工合同的簽訂、工程成本、項(xiàng)目合同的簽訂和工程招投標(biāo)文件這四個方面進(jìn)行有效的管理,可見施工前的管理工作是非常復(fù)雜的。水利工程施工是對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源進(jìn)行改造的一個過程,自然會受到當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和水利條件等地理?xiàng)l件的影響。另外,水利工程的技術(shù)投資較大,所以施工技術(shù)會對水利工程的施工產(chǎn)生一定的影響。施工前,施工企業(yè)要制訂出有效的招投標(biāo)文件和相關(guān)合同,明確每一方的相關(guān)職責(zé)和權(quán)利,并通過施工管理規(guī)劃做好工程利潤分配和工程進(jìn)度規(guī)劃工作,為水利工程施工打好基礎(chǔ)。除此之外,施工企業(yè)還應(yīng)在施工前解決好應(yīng)該解決的問題,例如合同簽訂問題和成本預(yù)算問題。如果這些問題解決不好,就會直接影響項(xiàng)目工程的正常進(jìn)行。只有做好施工前的管理工作,才能保證水利工程項(xiàng)目的正常實(shí)施,進(jìn)而保證水利工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2有利于保障工程施工進(jìn)度和效益
一般來說,施工過程中的管理工作主要包括對人力資源的合理分配、對施工人員的管理、對施工材料成本的管理、對項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場的安全管理和對水利工程施工圖紙的審查。其中,每項(xiàng)管理工作都會對水利工程施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益產(chǎn)生直接的影響。只有保證施工管理工作的科學(xué)性,才能有效提高工程質(zhì)量、節(jié)約工程施工成本、節(jié)省施工時間,進(jìn)而有效提高水利工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程施工都是根據(jù)設(shè)計(jì)好的施工圖紙進(jìn)行的,所以施工圖紙對整個項(xiàng)目工程的影響非常大。這就要求施工企業(yè)必須事先嚴(yán)格審核施工圖紙,同時保證施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行施工。但是,施工圖紙一般都是項(xiàng)目施工前設(shè)計(jì)的,無法完全考慮到所有的未知情況,因此,要保證圖紙的科學(xué)性,相關(guān)人員就必須在審核和施工中依據(jù)實(shí)際情況對其進(jìn)行科學(xué)、合理的完善。當(dāng)然,還要綜合考慮施工的安全管理工作,有效保證施工人員的人身安全,杜絕施工事故的發(fā)生。除此之外,還要有效管理施工材料,從而合理利用工程資金,提高經(jīng)濟(jì)效益。
1.3有助于保證工程質(zhì)量
水利工程在國家建設(shè)中一般都有特殊的戰(zhàn)略意義,所以對整個項(xiàng)目工程的質(zhì)量要求比較高。在工程建設(shè)結(jié)束后,還要進(jìn)行一系列的工程驗(yàn)收檢查工作。這個階段的施工管理工作可以分為工程資料管理和工程驗(yàn)收兩個方面。工程資料記錄了項(xiàng)目工程施工的各個環(huán)節(jié),是水利工程施工過程中的重要文件,其中還記錄著施工過程中的債權(quán)、債務(wù)和賬目往來,可以讓我們了解整個施工進(jìn)度和施工技術(shù)等細(xì)節(jié);工程驗(yàn)收是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),用來檢查和評判整個工程的施工質(zhì)量。因此,水利工程施工管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
2提高施工管理水平的有效措施
2.1完善施工管理體系
在水利工程施工管理過程中,難免會出現(xiàn)一些管理問題。針對這些問題,我國水利工程施工企業(yè)應(yīng)該對現(xiàn)行的施工管理工作進(jìn)行科學(xué)的評價和合理的分析,以找出施工管理工作中存在的各種問題,然后針對各種問題提出相應(yīng)的解決措施。在這一過程中,各個企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身情況制訂相應(yīng)的管理評測機(jī)制,對水利工程施工管理現(xiàn)狀和執(zhí)行情況進(jìn)行測評,從而及時了解水利工程施工管理體系的不足,再通過評測機(jī)制提出相應(yīng)的改造完善計(jì)劃,促進(jìn)施工管理水平的提高,完善水利工程施工管理體系。除此之外,還要通過加大對相關(guān)施工人員的技能培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的施工技術(shù)隊(duì)伍,從而提升工程整體施工質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
有效加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理可從以下三個方面入手:①對施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職員進(jìn)行相應(yīng)的安全知識教育,采取一些易接受的教育方式,使安全知識在企業(yè)人員中得到廣泛普及,在企業(yè)內(nèi)部和施工過程中形成“人人講安全、時時講安全”的風(fēng)氣,有效提高每個施工人員和管理人員的應(yīng)急處理能力。②建立一個科學(xué)、完善的安全領(lǐng)導(dǎo)組織,通過組織內(nèi)部的層層分工來落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全教育培訓(xùn)制度來確保生產(chǎn)安全。嚴(yán)格挑選組織人員,選擇安全意識高的人員組建成領(lǐng)導(dǎo)小組。③要進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查。定期檢查水利施工安全管理工作,對職工上崗教育和隱患處理進(jìn)行不定期檢查。一旦查出問題,就要立即采取相應(yīng)解決措施,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理和成本管理
一般來說,水利工程施工的質(zhì)量管理工作包括制度規(guī)范和施工監(jiān)察兩個方面。要控制好施工材料的質(zhì)量,就要選擇信譽(yù)好的材料供應(yīng)商,并對所采用的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、驗(yàn)收,確保材料的質(zhì)量。對于成本問題,要嚴(yán)格把控物資、工資結(jié)算和工程開支等環(huán)節(jié),遵循“以收限支、以支促收、先收后支、合理有效”的原則,嚴(yán)控物流成本、信息流通成本等,有效節(jié)約施工成本。
3結(jié)束語
對于電力企業(yè)而言,電力工程對其發(fā)展有著重要的作用,因此在我國電力工程技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展前提下,我國電力企業(yè)務(wù)必根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀對電力工程技術(shù)進(jìn)行一定的優(yōu)化和創(chuàng)新,增加企業(yè)自身的技術(shù)的運(yùn)用,從而增加我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展步伐。因此,本文就電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)技術(shù)進(jìn)行了深度的分析和探討,并提出了相對健全的應(yīng)用措施。
關(guān)鍵詞:
電力工程;建設(shè)技術(shù);應(yīng)用
正文:
1電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)技術(shù)分析
1.1電力工程管理技術(shù)
從我國當(dāng)前的電力工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,在其建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題逐漸增多。對此,為了提高電力工程建設(shè)水平,營造良好的建設(shè)環(huán)境,覅案例企業(yè)應(yīng)該在具體的建設(shè)中加大對電力工程管理技術(shù)的應(yīng)用力度,具體操作是信息技術(shù)的支持下,建立健康的計(jì)算機(jī)管理環(huán)境,將電力工程建設(shè)施工審計(jì)和相應(yīng)的建筑施工標(biāo)準(zhǔn)、施工故障和電網(wǎng)檢測等一系列的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行高效管理和工程數(shù)據(jù)的建設(shè)工作,避免數(shù)據(jù)的記錄混亂、失誤現(xiàn)象的發(fā)生。同時,施工操作人員應(yīng)該對電力工程管理引進(jìn)三維模擬和電網(wǎng)搭建等一系列的管理措施,從而可以通過計(jì)算機(jī)平成實(shí)際工程模擬工作,也可以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的演練工作,對于實(shí)際工程模擬和演練過程中出現(xiàn)的技術(shù)安全情況進(jìn)行及早發(fā)現(xiàn)赫爾迅速處理,保證施工的最佳狀態(tài)。為了達(dá)到施工效果,施工人員可以建立針對性的預(yù)防措施。同時,對于傳統(tǒng)電力工程項(xiàng)目的信息不對稱的現(xiàn),電力企業(yè)應(yīng)該加大對計(jì)算機(jī)平臺的應(yīng)用,營造科學(xué)的信息共享環(huán)境,利用網(wǎng)絡(luò)會議達(dá)到對電力工程高效管理的目的,實(shí)現(xiàn)信息同步的效果。簡而言之,電力工程管理技能夠是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此,很有必要對電力工程管理進(jìn)行優(yōu)化和應(yīng)用,不斷創(chuàng)造健康的管理氛圍,降低安全事故的發(fā)生,最終滿足社會發(fā)展的需求。
1.2安全管理技術(shù)
安全管理技術(shù)對于電力工程項(xiàng)目建設(shè)而言,也是相對比較重要的施工內(nèi)容。因此,很有必要加大安全管理技術(shù)應(yīng)用力度。在對安全管理技術(shù)應(yīng)用過程中,其技術(shù)人員應(yīng)該提高自身的技術(shù)水平,對于工程施工的安全因素進(jìn)行考量和調(diào)研,對于安全因素進(jìn)行針對性的處理措施。降低安全事故發(fā)生率,保證施工的安全性和施工工程的整個施工進(jìn)度。同時,電力企業(yè)除了加大對安全管理技術(shù)應(yīng)用之外,還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)督機(jī)構(gòu),在建筑施工環(huán)節(jié)對于各個環(huán)節(jié)的安全隱患進(jìn)行逐一的排查和處理,通過信息化方式對施工人員進(jìn)行施工安全培訓(xùn),加大施工人員對施工安全的重視度,最終創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,不斷規(guī)范施工安全技術(shù)措施。
2電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用完善
2.1完善的管理制度和體系保障
對于電力企業(yè)而言,加大電力工程建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施能夠迅速解決施工建設(shè)中的問題和面對的分析問題,明確企業(yè)部門的施工管理職責(zé),不斷優(yōu)化施工流程。其中,對于項(xiàng)目施工建設(shè)有著關(guān)鍵的作用的是夯實(shí)制度,因?yàn)楹粚?shí)制度促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)展。簡而言之,電力工程建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施的最終目的是促使電力企業(yè)的健康發(fā)展,因此,對于電力企業(yè)的發(fā)展模式可以增加施工建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用,從而滿足市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求,滿足企業(yè)的多元化的發(fā)展,同時,電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用能夠調(diào)整電力企業(yè)施工技術(shù)和不斷優(yōu)化其施工流程,只有將技術(shù)完全應(yīng)用到電力企業(yè)的施工中,才能不斷健全管理制度,才能不斷促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展,從而提高企業(yè)的技術(shù)水平。
2.2培養(yǎng)和提升專業(yè)人員的素質(zhì)水平
對于電力工程項(xiàng)目而言,更注重理論與實(shí)踐操作的結(jié)合。因此,電力技術(shù)人員應(yīng)該是從最初的篩選和入職的專業(yè)化培訓(xùn)的,在對電力技術(shù)人員的培訓(xùn)中,更多的結(jié)合實(shí)際的工作案例進(jìn)行講述和管理內(nèi)容的培訓(xùn)。對于技術(shù)人員而言,需要隨時進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié),要有分析的靈活性,在實(shí)際操作中具備謹(jǐn)慎性。對于一線操作人員,務(wù)必對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培,加強(qiáng)其對電力工程項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)基礎(chǔ),不斷提升操作技術(shù)人員的技術(shù)水準(zhǔn)。在進(jìn)行特殊作業(yè)時,電力工程項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)該加大人才培養(yǎng),加大技術(shù)的應(yīng)用程度,保證施工的正常實(shí)施。
2.3注重安全運(yùn)營的有效管理
對于電力企業(yè)的發(fā)展而言,比較關(guān)鍵的影響因素除了電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)之外,還有安全管理。因此,對于電力工程進(jìn)程的任何階段,務(wù)必高度重視安全內(nèi)容的應(yīng)用好和實(shí)施。對于電力企業(yè)而言,員工的生命安全是最重要的,因此必須將其安全管理的因素進(jìn)行綜合考慮,然后對于管理的體系加入安全內(nèi)容。同時,樹立科學(xué)發(fā)展觀,并將其作為電力工程建設(shè)的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)安全的工程項(xiàng)目建設(shè)。電力工程技術(shù)的應(yīng)用對于電力企業(yè)的發(fā)展和實(shí)施有著重要的影響,其能夠保障電力企業(yè)健康發(fā)展,是電力企業(yè)發(fā)展的助推器。一般而言,電力建設(shè)保障企業(yè)的正常運(yùn)營和健康發(fā)展,同時,電力工程項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)的應(yīng)需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕∪?/p>
2.4注重安全性和高效性
對于電力企業(yè)而言,增加電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用目的是實(shí)現(xiàn)電力輸出的高效率、低能耗,為居民和企業(yè)提升電力服務(wù)的質(zhì)量,對此,對電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,務(wù)必將電力工程建設(shè)技術(shù)作為基礎(chǔ)前提,不斷優(yōu)化電力工程建設(shè)技術(shù),從而推進(jìn)電力工程施工建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用范圍。要不斷對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和電能輸出進(jìn)行施工過程監(jiān)控,對于電力工程施工建設(shè)技術(shù)應(yīng)用中,務(wù)必以滿足居民和企業(yè)發(fā)展需求為前提,適當(dāng)?shù)膶﹄娏こ淌┕そㄔO(shè)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化??偠灾?,電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施能夠推動我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,對于電力企業(yè)發(fā)展需要電力工程技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用,全面的進(jìn)行施工過程監(jiān)控、質(zhì)量控制,不斷完善電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)應(yīng)用的應(yīng)用模式,不斷為電力工程的技術(shù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支持。
參考文獻(xiàn):
[1]吳珍.電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用分析[J].江西建材,2017,04:214+216.
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);技術(shù)管理;科學(xué)人才
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。面對該產(chǎn)業(yè)巨大的市場誘惑,各企業(yè)之間的市場競爭十分激烈。如何使自己立于不敗之地、如何能異軍突起開創(chuàng)局面、怎樣才能挺立潮頭而激流奮進(jìn),這是擺在眾多工程建設(shè)企業(yè)面前的一個現(xiàn)實(shí)而又十分嚴(yán)峻的問題。關(guān)鍵是要尊重科學(xué)、苦練內(nèi)功、重視人才培養(yǎng)、抓好技術(shù)管理,不斷提高企業(yè)技術(shù)管理水平。
一、工程建設(shè)必須注重技術(shù)管理
注重技術(shù)管理,不斷提高技術(shù)管理水平對企業(yè)經(jīng)營具有十分重要的意義。
(一)技術(shù)管理工作很大程度上決定巷企業(yè)的經(jīng)營方針和策略,從深度影響企業(yè)效益、信譽(yù)乃至企業(yè)的生存。今天的建設(shè)工程施工必須具備較高的技術(shù)條件和技術(shù)裝備,而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備就需要企業(yè)的技術(shù)力量和高水平的技術(shù)管理來支撐和實(shí)現(xiàn)。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目有其特殊性。項(xiàng)目產(chǎn)品的類型、樣式繁多,規(guī)模要求各不相同,施工作業(yè)受天氣影響較大,而復(fù)雜的多種交叉施工、多工序搭接、各項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用,這些生產(chǎn)過程都需要我們加強(qiáng)技術(shù)管理,保證施工正常有序地進(jìn)行,以達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo),滿足使用功能要求,同時降低成本。
(三)施工技術(shù)管理重要性增強(qiáng)。隨著建筑業(yè)的發(fā)展,新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備不斷地出現(xiàn),同時承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜,功能更特殊,裝修更新穎,對生產(chǎn)技術(shù)水平、技術(shù)裝備、技術(shù)運(yùn)用要求會更高,這也就使施工技術(shù)管理顯得更加重要。
近幾年來,建筑業(yè)市場競爭日異激烈,從技術(shù)管理水映出競爭實(shí)力的事實(shí)也屢見不鮮。有些企業(yè)盡管擁有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),但由于不重視技術(shù)管理,或者管理制度的不健全,在競爭中總是處于被動境地;很多企業(yè)因忽視技術(shù)管理、違背科學(xué)規(guī)律而導(dǎo)致經(jīng)營效益下滑甚至經(jīng)營失敗。
管理是關(guān)系到企業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵。要提高企業(yè)的競爭能力,提高經(jīng)濟(jì)效益,必須抓好"管理"這個關(guān)鍵。而技術(shù)管理則是工程建設(shè)企業(yè)管理最重要的組成部分。抓好技術(shù)管理,才能保證施工過程科學(xué)合理地進(jìn)行,才能使施工技術(shù)不斷進(jìn)步和有效運(yùn)用,從而保證工程質(zhì)量,降低工程成本,提高勞動生產(chǎn)率;抓好技術(shù)管理,才能揚(yáng)長避短,合理利用有限的資源改善企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營面貌,改善企業(yè)形象,提高競爭能力。所以企業(yè)管理者必須對技術(shù)管理工作予以足夠的重視。
二、技術(shù)管理必須貫穿于工程建設(shè)全過程
技術(shù)管理是企業(yè)進(jìn)行一系列技術(shù)組織管理工程作的總稱。工程建設(shè)企業(yè)的技術(shù)管理,是指以系統(tǒng)論的觀點(diǎn),對構(gòu)成施工技術(shù)的各項(xiàng)要素和施工企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)活動,運(yùn)用科學(xué)方法,進(jìn)行計(jì)劃與決策、組織與指揮、控制與調(diào)節(jié),每一個環(huán)節(jié)都不可忽視。
眾所周知,建設(shè)工程是一個復(fù)雜的多工種協(xié)同作業(yè)、多項(xiàng)技術(shù)交叉綜合運(yùn)用的過程,由此決定了施工企業(yè)的技術(shù)活動也是多式多樣。這里所指的“技術(shù)活動”,包括了由熟悉與會審施工圖、編制施工組織設(shè)計(jì)開始,到施工過程中的協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量檢驗(yàn),直至建筑工程竣工驗(yàn)收全過程的各項(xiàng)技術(shù)工作;“施工技術(shù)的各項(xiàng)要素”是指各項(xiàng)技術(shù)活動賴以進(jìn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、技術(shù)情報、技術(shù)裝備、技術(shù)人才以及技術(shù)責(zé)任制度等。
三、技術(shù)管理工作的任務(wù)與作用
技術(shù)管理工作的主要任務(wù),是運(yùn)用管理的職能和科學(xué)的方法促進(jìn)技術(shù)工作的開展,運(yùn)用技術(shù)手段不斷預(yù)見問題、預(yù)防事故,在工程建設(shè)中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;在施工中嚴(yán)格按照國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和相關(guān)法規(guī)以及政府部門有關(guān)技術(shù)工作的決策和規(guī)定,科學(xué)組織,建立良好的技術(shù)體系和工作秩序,以達(dá)到保證高質(zhì)量高效益完成工程任務(wù)的目的;達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量與進(jìn)度、生產(chǎn)與安全有機(jī)統(tǒng)一的目的。
技術(shù)管理在建筑企業(yè)管理工作中的作用主要有以下幾個方面:
(一)保證工程中能嚴(yán)格按科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律辦事,確保施工正常有序進(jìn)行。
(二)通過技術(shù)管理,不斷提高企業(yè)管理水平和技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力,從而能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題,把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),保證工程施工質(zhì)量。
(三)能充分發(fā)揮施工人員的潛力,合理組織和利用企業(yè)有限的資源,在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)市場競爭能力。
四、如何做好技術(shù)管理工作
(一)明確技術(shù)管理的職責(zé),注重技術(shù)水平的提升
1.以法治企,重在落實(shí)。建立和健全各級技術(shù)管理機(jī)制和技術(shù)責(zé)任制,明確各級管理人員的責(zé)任、權(quán)力和利益。組織全體員工特別是技術(shù)人員學(xué)習(xí)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),明確設(shè)計(jì)要求及施工中各個分項(xiàng)、分部施工技術(shù)要求和施工方法,并以此來組織施工和檢查驗(yàn)收。
2.學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和管理經(jīng)驗(yàn),組織技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流,發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主,鼓勵技術(shù)革新和創(chuàng)造發(fā)明,結(jié)合開展全面質(zhì)量管理,通過PDCA循環(huán),解決工程技術(shù)難點(diǎn)。通過高水平的技術(shù)管理,不斷探索研究新技術(shù),推廣運(yùn)用新技術(shù),不斷進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新,使我們在行業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。
(二)認(rèn)真貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度
貫徹好各項(xiàng)技術(shù)管理制度是搞好技術(shù)管理的首要工作,是科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作的保證。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有:
1.施工圖的閱讀和會審制度;
2.編制施工組織設(shè)計(jì)(含施工進(jìn)度計(jì)劃和施工各階段場地布置平面圖);
3.施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)交底制度;
4.工程設(shè)計(jì)變更管理制度;
5.工程質(zhì)量管理制度;
6.材料及半成品試驗(yàn)、檢驗(yàn)制度;
7.隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收制度;
8.工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定制度;
9.工程結(jié)構(gòu)檢查、驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收制度;
10.工程技術(shù)檔案與竣工圖管理備案制度等。
(三)大力培養(yǎng)人才,不斷加強(qiáng)技術(shù)管理工作
技術(shù)管理工作需要持之以恒,要不斷地加強(qiáng)技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制,充分發(fā)揮好技術(shù)人員、尤其技術(shù)骨干的才智。工作重點(diǎn)主要以下幾點(diǎn):
1.依據(jù)國家和上級主管部門頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,針對企業(yè)特點(diǎn),適時地制訂、修訂和貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度,在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷地完善和補(bǔ)充。嚴(yán)格做到技術(shù)工作有章可循,有法可依。
2.對技術(shù)管理工作建立定期檢查制度,按制度開展施工項(xiàng)目的總結(jié)評比,達(dá)到肯定成績、彌補(bǔ)不足、不斷完善、以利再戰(zhàn)的目的。
3.建立良好的激勵機(jī)制,實(shí)行行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方法,大力獎勵和提拔既能干又肯干的技術(shù)業(yè)骨干,充分調(diào)動技術(shù)人員和技術(shù)骨干的積極性,最大限度地發(fā)揮他們的潛能。
注重人才培養(yǎng),尊重人才是提高企業(yè)技術(shù)管理水平的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在有些企業(yè)就是因?yàn)椴蛔⒅厝瞬排囵B(yǎng),不尊重不重用人才,導(dǎo)致管理水平的下降甚至經(jīng)營失敗。只有不斷地發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才、培養(yǎng)人才,同時不斷提高他們的生活待遇,充分發(fā)揮他們的聰明才智,才能使企業(yè)技術(shù)管理水平不斷走上新的臺階。
關(guān)鍵詞:公路建設(shè);造價管理;重要性;實(shí)踐要點(diǎn)
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)013-000-01
一、目前公路造價管理行業(yè)的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增長,國家加大了對公路的發(fā)展建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國公路建設(shè)“十五”期間投入資金大概在1.91萬億元,到“十一五”期間的資金投入增長到4.12萬億元。“十二五”規(guī)劃中,加速了國家高速公路網(wǎng)基本建成,擴(kuò)大了交通運(yùn)輸公路網(wǎng)規(guī)模和總里程。公路的投資規(guī)模很大,資金已成為影響公路建設(shè)的重要因素。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響,我國公路建設(shè)資金普遍短缺的問題一直存在。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)市場低迷,美國經(jīng)濟(jì)困境和歐債危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響,公路建設(shè)資金緊張現(xiàn)象將會更加嚴(yán)重。物價上漲壓力和經(jīng)濟(jì)下行的壓力,使我國經(jīng)濟(jì)受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約,公路建設(shè)面臨的資金困難短期內(nèi)難以消除。加上各地區(qū)公路造價機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)上的窘迫,有相當(dāng)一部分地區(qū)還未設(shè)立專門的公路造價管理機(jī)構(gòu),沒有辦法進(jìn)行系統(tǒng)的、規(guī)范的造價管理和監(jiān)督。部分地區(qū)公路造價機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置不足、工作上要求不高,無法高效的分析造價指標(biāo),進(jìn)行公路的造價監(jiān)督,往往會出現(xiàn)造價管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺口嚴(yán)重,導(dǎo)致造價管理工作不能正常開展。在當(dāng)前形勢下,如何合理有效的控制工程造價已成為公路施工中迫切需要解決的問題
二、公路建設(shè)中造價管理的必要性
改革以來,經(jīng)濟(jì)快速的增長和國家宏觀政策支持,使我國公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速。“十一五”期間,交通運(yùn)輸部通過對公路工程造價預(yù)算、概算等一系列方案的修訂,形成了比較完善公路建設(shè)造價計(jì)價體系,包括公路建設(shè)的估算、概算、預(yù)算、工程量清單、工程決算等。全國省級造價管理機(jī)構(gòu)通過對公路造價審查,對負(fù)責(zé)審查的公路項(xiàng)目估算、概預(yù)算金額約為3.58萬億元。造價審核中核減不合理造價比例約為3.2%,投資金額大概節(jié)約了1211億元。2011年山西省公路造價管理機(jī)構(gòu)審查估算、概預(yù)算金額約為1756億元,核減金額約為68億元。核減比例約為3.8%。可以看出,公路建設(shè)中的造價管理工作貫穿全過程,對公路建設(shè)的合理投資發(fā)揮著極其重要的控制作用。
造價管理作為公路建設(shè)管理的重要組成部分,公路建設(shè)過程中造價失控對公路建設(shè)本身及國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展有一定的影響。從國內(nèi)外公路工程造價管理模式的比較分析來看,我國公路工程目前的造價管理存在明顯的分階段特點(diǎn),成本資料積累的不連續(xù)、造價管理實(shí)施者的變化、工程變更等等這些因素給公路建設(shè)生命周期帶來了造價失控。公路工程造價管理需要結(jié)合模糊層次、價值工程理論和計(jì)算機(jī)集成控制理論等分析方法,從工程項(xiàng)目的生命周期來著手研究,通過對設(shè)計(jì)方案的比較選擇,對工程施工過程中造價的實(shí)時控制,強(qiáng)化公路工程造價控制。所以為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對公路工程造價管理的實(shí)踐探索是當(dāng)前的重大課題。
三、公路工程造價管理的實(shí)踐要點(diǎn)
(一)改革創(chuàng)新造價管理體制
造價管理體制的革新,首先需要建立工程造價機(jī)制,要求推行工程量清單計(jì)價,以工程定額作為指導(dǎo)實(shí)行量價分離;建設(shè)部門統(tǒng)一制定符合國家標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理政策,制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算準(zhǔn)則,劃分工程項(xiàng)目,依照市場價格的變化加強(qiáng)工程造價的信息化和指數(shù)分析,適應(yīng)市場的信息需求。不同性質(zhì)的投資工程需要實(shí)行不同的定價方式:對政府投資工程,在合理幅度內(nèi)以生產(chǎn)要素的市場價格為基礎(chǔ),按照統(tǒng)一的工程消耗量定額,確定其中標(biāo)價的定價方式;在非政府投資工程上按照承發(fā)包合同約定的方式定價,或者強(qiáng)化市場定價原則,依照合理的低價中標(biāo)的定價方式。必須完善工程造價的監(jiān)督審核制度,規(guī)范定價確保工程建設(shè)穩(wěn)定實(shí)施。
(二)加快公路造價管理的信息化
在進(jìn)行工程造價管理時要對工程造價進(jìn)行預(yù)算,實(shí)行一體化動態(tài)管理,定期由工程造價各部門公布各種材料設(shè)備,機(jī)械臺班工資的價格指數(shù)與工程造價指數(shù)。在造價管理過程中引入計(jì)算機(jī)設(shè)備,降低信息成本、減少交易費(fèi)用,通過數(shù)據(jù)上傳和分析,使公路建設(shè)的各個部門共同建立工程造價指數(shù),形成完整的工程造價體系,能準(zhǔn)確反映市場經(jīng)濟(jì)波動。加快公路造價管理的信息化,科學(xué)的實(shí)施公路建設(shè)的造價管理和監(jiān)督,充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理的優(yōu)勢,全面提升我國公路造價的管理水平。
(三)培養(yǎng)公路造價管理建設(shè)型人才
公路造價的動態(tài)特征還需要得到相關(guān)部門的監(jiān)管。因此,對公路工程造價管理的工作人員提出了更高要求,除了有良好的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之外,還需要具備管理、法律及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)知識,需要掌握國內(nèi)外工程造價市場發(fā)展,開拓知識能力強(qiáng)。只有這樣高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才才能控制工程造價,降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)成效,所以要提升市場競爭力必須要加強(qiáng)工程造價管理人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。高等院校首先應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任,其次,單位要大力推行注冊造價師執(zhí)業(yè)制度,培養(yǎng)更多的符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價工程師,為公路造價的建設(shè)管理打下良好的基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
實(shí)踐證明,公路造價管理工作和公路建設(shè)投資對公路造價管理的需求不容忽視。公路建設(shè)工程造價是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,工程建設(shè)的單件性、多次性特點(diǎn),以及管理過程的動態(tài)性,給公路造價管理工作帶來了一定難度。因此,實(shí)行公路工程造價的規(guī)范化管理,已降低工程建設(shè)成本來提高公路建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)效力,促進(jìn)我國公路建設(shè)的穩(wěn)健快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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在施工時,設(shè)計(jì)方案改變了會極大地影響執(zhí)行的進(jìn)度,這當(dāng)中有些工程如果其功能有了變化,那么它的設(shè)計(jì)也必將受到影響,還有一些是由于設(shè)計(jì)圖稿沒有完善好產(chǎn)生的變化,這樣會導(dǎo)致施工量加大,有時甚至要重新施工,這樣施工的進(jìn)程就變慢了,有可能會比預(yù)期的時間多很多。對于這些情況,項(xiàng)目帶頭人不僅僅要明白圖紙的意思還有業(yè)主的想法,在設(shè)計(jì)時還要和業(yè)主討論設(shè)計(jì)思想,將一些后期矛盾最小化。
目前來看,很多項(xiàng)目工程,與設(shè)計(jì)院距離比較遠(yuǎn)甚至不在同一個地方,有時候還可能不在一個省,經(jīng)常就是打電話,傳真等,但是有時候這些東西根本無法描述清楚,所以會有很多工程都是要求設(shè)計(jì)院到現(xiàn)場指導(dǎo)??墒且话銇碚f都要等好久,這樣就會增加施工成本,還影響進(jìn)度。利用互聯(lián)網(wǎng)的功能,能夠在一定程度上解決上面的難題。2007年有一個單位,在施工路面的時候,遇到了一些問題,它使用互聯(lián)網(wǎng)將一些相關(guān)圖片文稿傳給了設(shè)計(jì)院,設(shè)計(jì)院在修改之后還可以將它以互聯(lián)網(wǎng)的形式傳給業(yè)主,一起討論最終結(jié)果。
這樣工作起來會很輕松,效果也會很顯著。對于工程管理來說最重要的就是進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用,需要采取合理的措施以便于能夠更好地整合社會的資源,要隨時能夠?yàn)楣こ坦芾硖峁┚唧w的信息,以及切實(shí)有效的理論知識,回顧所有工作的歷程。
公路的工程管理中信息電子的研究應(yīng)用
對于高等公路管理的數(shù)據(jù)分析問題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)在數(shù)據(jù)管理和整合上的措施,能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)的數(shù)據(jù)要求,改善公路管理中計(jì)量支付的問題,實(shí)現(xiàn)各種資源的分配和利用,進(jìn)一步完善其中的描述。對于工程項(xiàng)目來說,需要實(shí)現(xiàn)其中的指標(biāo)和相關(guān)的資源利用,整合并集中體現(xiàn)其中的相關(guān)價值,實(shí)現(xiàn)工程管理的需求和保證,進(jìn)一步完善其中的管理上后端整合,重要方面:文件、質(zhì)量管理和通訊聯(lián)絡(luò),彌補(bǔ)一些沒有發(fā)展好的過程。
對于現(xiàn)在的管理,需要整合的內(nèi)容還有很多,比如說計(jì)算機(jī)的管理問題,這樣的工作都要求有著比較妥善的保證,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的管理措施,改善其中的建設(shè)施工需要,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)化,計(jì)量支付為基本手段,我們把它稱作電子監(jiān)理系統(tǒng)。確保工程管理的每項(xiàng)數(shù)據(jù)都能達(dá)到一定要求,高質(zhì)量和快進(jìn)度是最基本的,在管理時聯(lián)合監(jiān)理工程師的管理模式,從數(shù)據(jù)源頭控制信息完整、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、科學(xué)、合理。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)單位 工程造價 存在問題 控制
工程造價管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工和竣工結(jié)算各個階段。建筑工程造價管理是建設(shè)單位管理的核心部分。要做好工程造價管理工作,必須從項(xiàng)目的投資決策階段開始,直到項(xiàng)目竣工決算階段為止,切實(shí)抓好全過程、全方位的工程造價管理工作。在科技迅猛發(fā)展的今天,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源創(chuàng)造有利條件,保證實(shí)現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)監(jiān)督、管理十分必要。
一、工程造價管理存在的問題
工程造價管理水平的高低,決定著建筑企業(yè)的前途和命運(yùn)。它在整個管理工作中占有舉足輕重的作用。加強(qiáng)工程造價管理意義深遠(yuǎn)。但在實(shí)際工作實(shí)踐中,建設(shè)工程造價無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)等方面還存在著許多亟待解決的問題。
1、工程造價管理觀念落后
目前,影響工程造價的因素很多,工程造價管理缺乏科學(xué)、完善的報價決策機(jī)制。工程造價計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價為主,工程造價不是建立在科學(xué)測算、科學(xué)分析基礎(chǔ)上的科學(xué)決策。由于受政府定額的影響“三超”現(xiàn)象極為普遍。盡管定額包羅萬象,期待追求全面,但由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,新產(chǎn)品新材料新工藝不斷涌入建筑市場,沖擊政府定額。政府定額在時間上滯后和在內(nèi)容上呆板,很難達(dá)到科學(xué)、合理的造價標(biāo)準(zhǔn)。
2、不規(guī)范的市場競爭,影響工程造價
市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的今天,在宏觀政策調(diào)控的基礎(chǔ)上,市場在資源配置方面發(fā)揮主要作用,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國建筑企業(yè)市場前景可觀,從事建筑施工的隊(duì)伍也在大幅度增加,這種供求關(guān)系使得本己激烈的市場競爭更加慘烈。一些施工企業(yè)為了能承攬工程,采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?,承包方往往采取“低價中標(biāo),索賠盈利”的方式承攬工程,靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”,不惜以損害國家和業(yè)主的利益為代價,這種不規(guī)范的市場競爭,造成工程造價管理的被動局面。
3、缺乏對工程全過程造價管理
所謂全過程造價管理就是要求工程造價咨詢單位對可研立項(xiàng)階段、投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控。由于大多數(shù)造價人員對招標(biāo)文件研究不透徹,現(xiàn)場調(diào)查不深人,對施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致,基礎(chǔ)工作薄弱,致使工程數(shù)量漏列、錯列;直接導(dǎo)致報價結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性,甚至出入較大。尤其是對設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的項(xiàng)目,造價專業(yè)人員由于自身的經(jīng)驗(yàn)積累不足,市場調(diào)研不夠,補(bǔ)充單價缺乏科學(xué)分析、綜合分析,導(dǎo)致偏差加大。
4、對造價機(jī)構(gòu)管理力度不夠
近年來,為適應(yīng)建筑市場快速發(fā)展的需求,造價機(jī)構(gòu)迅速崛起。他們直接參與一些建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)、概算審核過程。對工程造價影響很大。但由于目前我們國家建設(shè)部門相應(yīng)的管理制度還不夠完善,對從業(yè)人員資格認(rèn)定門檻較低,素質(zhì)良莠不齊。造價機(jī)構(gòu)還沒有建立起與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)連接的信息接口,不能充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,結(jié)合市場變化對工程造價實(shí)行動態(tài)管理。同時因中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,有些責(zé)任心不強(qiáng)的從業(yè)人員,常常錯算、漏算,嚴(yán)重影響了工程造價。
二、各階段工程造價管理的重要意義
完善工程造價管理,提高成本核算水平,降低成本,提高效益是一項(xiàng)綜合性管理工作。加強(qiáng)工程造價管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力,增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然選擇。
1、工程造價管理全過程控制的必要性
工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管理,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯,都直接影響整個工程的造價。以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,這是建設(shè)單位夢寐以求的目標(biāo)。這就要求相關(guān)部門必須建立科學(xué)、合理的工程造價管理制度,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高工程造價管理水平,取得較好的投資效益和社會效益。以適應(yīng)建筑企業(yè)與國際接軌的需要
2、投資決策階段工程造價控制的重要性
工程投資決策階段造價人員的估算為投資的可行性研究提供參考。對建設(shè)工程造價以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是控制建設(shè)工程造價的開始。這一階段造價管理人員編制的建立可行性研究、經(jīng)濟(jì)評價、技術(shù)分析基礎(chǔ)上編制的高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算能起到控制項(xiàng)目總投資的作用。一個建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期投資決策失誤,則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價管理如何努力,也無法彌補(bǔ)其損失。要有效的控制建設(shè)工程造價,就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來,切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價的作用。
3、設(shè)計(jì)階段工程造價控制的重要性
概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì),更要能動地影響設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是全過程造價控制的關(guān)鍵。造價人員對工程設(shè)計(jì)的理解、工程經(jīng)驗(yàn)的積累、造價理念是否市場化直接影響設(shè)計(jì)估算。有人分析過:只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下的設(shè)計(jì)費(fèi)用,對工程造價的影響度占75%以上。同一建設(shè)項(xiàng)目,可以有不同的設(shè)計(jì)方案,從而有不同的造價,因此有必要建立設(shè)計(jì)競爭機(jī)制,選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔(dān)造價工作。他們對各專業(yè)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、含量指標(biāo)的含量、造價進(jìn)行科學(xué)分析,并做出分析意見報告,這個分析報告對投資者調(diào)整計(jì)劃起著重要的參考作用,是施工圖設(shè)計(jì)的一個依據(jù)。
4、工程預(yù)算階段工程造價控制的重要性
預(yù)算造價的準(zhǔn)確性,是成本控制的一項(xiàng)重要措施。是編制預(yù)算和結(jié)算的依據(jù),是施工單位評定勞動生產(chǎn)率進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),是建設(shè)方與施工方簽定承包合同造價的依據(jù)。因此,預(yù)算工作要求細(xì)致、準(zhǔn)確。這就要求造價人員根據(jù)施工圖紙計(jì)算出準(zhǔn)確的工程量,參照相關(guān)文件,材料指導(dǎo)價計(jì)算費(fèi)用。
5、施工階段工程造價控制的重要性
施工過程中由于現(xiàn)場施工環(huán)境的變化、施工技術(shù)的革新而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更,進(jìn)而引起工程量的變化,這就帶來工程造價的變化,處理不好會帶來許多糾紛,直接影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會形象。因此在施工過程中,要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范,如出現(xiàn)了必須變更的情況,應(yīng)當(dāng)盡快變更,避免因返工造成不必要的浪費(fèi)。落實(shí)變更后應(yīng)盡快對工程變更的影響作進(jìn)一步分析并形成報告,將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。另外,在施工階段,造價控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,當(dāng)施工過程中需要變更設(shè)計(jì)時,科學(xué)變更設(shè)計(jì)方案。盡量避免因方案的變更而帶來的造價失控。
6、工程竣工結(jié)算階段工程造價管理的重要性
工程竣工結(jié)算是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ),根據(jù)實(shí)際施工情況由施工單位編制。全面匯集在工程建設(shè)過程中花費(fèi)的費(fèi)用。工程竣工結(jié)算,實(shí)際上是因?qū)嶋H施工過程中的改變對工程預(yù)算的調(diào)整。工程竣工結(jié)算是對整個工程的實(shí)際造價進(jìn)行最后確定。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語
工程造價管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過程、全方位的管理。我們只有加強(qiáng)對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查,克服管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),通過管理提高投資效果,節(jié)省大量的建設(shè)資金,推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
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[2] 崔思楠,王璐洋. 淺談工程造價管理重要性[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2009,(06) .
1.預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目有偏差
預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目如果不能完全對應(yīng),就會造成在預(yù)算支出時的結(jié)構(gòu)不合理,有些支出雖然有預(yù)算卻不能找到相應(yīng)的支出科目,致使財(cái)務(wù)賬目混亂。
2.缺乏對工程全過程綜合管理的意識
目前實(shí)施的水利建設(shè)工程預(yù)算管理大多都是階段性的管理模式,缺少全局管控意識。承建、設(shè)計(jì)、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和實(shí)施辦法。
3.預(yù)算管理中的其它問題
水利工程預(yù)算管理中還存在部分與國家財(cái)政制度改革要求不呼應(yīng)的地方,預(yù)算的編制與執(zhí)行急需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。除此,財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)也比較薄弱,特別是隨著國家對水利建設(shè)日漸重視,財(cái)務(wù)管理的主體、機(jī)制等都發(fā)生了很大的變化,這就迫切需要水利建設(shè)工作要按照國家財(cái)政體制改革要求,進(jìn)一步完善水利預(yù)算管理制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)務(wù)建設(shè),切實(shí)提高水利預(yù)算管理水平。
二、對于提高水利建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的建議
1.加強(qiáng)水利建設(shè)工程預(yù)算管理的全局管控能力
首先,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段要認(rèn)真編制工程預(yù)算,切實(shí)預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)支出,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對預(yù)算的管理工作。其次,施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工定額和施工組織方案編制施工預(yù)算。該預(yù)算是施工單位進(jìn)行備料、班組核算和控制工程成本的重要依據(jù)。在工程施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算,爭取以最低的預(yù)算成本完成合同要求工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最后,工程建設(shè)完畢進(jìn)行驗(yàn)收時,要與設(shè)計(jì)方案比對,對期初工程預(yù)算有較大影響的設(shè)計(jì)變更,必須有完整真實(shí)的說明文件和得到相關(guān)部門認(rèn)可的證明文件,對任何沒有證明文件的預(yù)算增加都要追究相關(guān)部門的責(zé)任。
2.加強(qiáng)部門結(jié)合,提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性
在編制預(yù)算的過程中,要加強(qiáng)各部門之間的溝通與合作,尤其是負(fù)責(zé)預(yù)算工作的部門與財(cái)務(wù)部門。預(yù)算人員與財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)溝通,財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門要緊密配合,以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。在預(yù)算編制時,要將預(yù)算支出細(xì)化到具體的項(xiàng)目,為后期工程實(shí)施中預(yù)算執(zhí)行提供指導(dǎo)作用。
3.加大水利工程預(yù)算執(zhí)行的力度
各級水利部門要高度重視水利建設(shè)工程預(yù)算執(zhí)行工作,要把工程預(yù)算執(zhí)行情況作為相關(guān)責(zé)任人年終考核的重要依據(jù)之一。要制度科學(xué)合理的工程預(yù)算管理制度,統(tǒng)籌考慮預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。要充分考慮水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施條件、前期工作和年度計(jì)劃安排,依此完善工程預(yù)算編制程序,細(xì)化預(yù)算編制中的內(nèi)容,提高預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化水平,將每一項(xiàng)預(yù)算支出落實(shí)到具體部門和具體用途。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,重要環(huán)節(jié)要加強(qiáng)動態(tài)控制并安排專人督辦。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行方式。要堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行情況定期通報,加強(qiáng)資金審核與撥付的管理,杜絕超預(yù)算支出,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。
4.將水利工程預(yù)算管理與績效管理相融合
可以嘗試把績效理念融入到預(yù)算管理之中,著力構(gòu)建水利預(yù)算績效管理機(jī)制。合理設(shè)定績效目標(biāo),科學(xué)測算資金需求,加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理。設(shè)定績效評價和結(jié)果反饋體系,并及時將評價結(jié)果反饋到預(yù)算執(zhí)行單位,作為年終績效考核和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。要規(guī)范、有序、及時地公開預(yù)算信息,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算績效管理的透明度。