加快水利設(shè)施建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：加快水利設(shè)施建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)進度；建議
中圖分類號：TV511文獻標(biāo)志碼：A文章編號：2095-0144（2015）12-0021-02
作者簡介：賈小明（1972-），男，甘肅靖遠人，高級工程師，現(xiàn)任甘肅省水利廳建設(shè)管理處處長，主要從事水利工程建設(shè)管理
1998年長江特大洪災(zāi)以來，尤其是2011年中央1號文件印發(fā)和中央水利工作會議召開以來，甘肅水利投資逐年增長，項目日益增多，建設(shè)任務(wù)日趨繁重。2014年，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的保障水安全重要思想。國務(wù)院將水利作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重點領(lǐng)域，要求切實加快水利工程建設(shè)和資金支付進度。水利部提出，“當(dāng)年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程年度中央投資計劃完成率要達到90%以上，其他水利工程年度中央投資計劃完成率要達到80%以上”。在新的歷史時期，如何加快水利工程建設(shè)進度，逐步成為政府和社會關(guān)注的焦點。本文就新時期加快水利工程建設(shè)進度提出了一些想法與建議，以資參考。
1影響水利工程建設(shè)進度的主要因素
甘肅氣候嚴(yán)酷，封凍期長，適宜工程建設(shè)的時段僅8至10個月；涉河工程需避開主汛期施工；田間工程須在農(nóng)業(yè)灌溉間歇期或作物收割后實施；部分新建工程開工前，要辦理征地拆遷、移民安置、林木砍伐、環(huán)境敏感區(qū)準(zhǔn)入、地表與地下建（構(gòu)）筑物移除保護等數(shù)十項審批手續(xù)，涉及部門多，工作量大、周期長；部分地處偏遠的水利工程“三通一平”工程量大，臨建工程工期長；部分工程中央投資計劃下達較遲，配套資金難以及時足額到位；大多數(shù)工程以縣（市、區(qū)）為主組織實施，建設(shè)管理人才少、力量弱、水平低；水利工程概預(yù)算和征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，征地拆遷困難等等，是當(dāng)前制約水利工程建設(shè)進度的常見因素。深層次的原因，是長期財政供養(yǎng)形成的思維慣性和行為惰性、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化水平低與建設(shè)市場能力不足共同作用的結(jié)果。
1.1項目法人主觀能動性不強
多年來，水利工程建設(shè)以國家和地方財政投入為主。長期的財政供養(yǎng)體制，形成了水行政主管部門和項目法人給多少錢辦多少事、等靠要的思維慣性和行為惰性。項目法人的成本意識、效益意識、服務(wù)意識淡薄，加快水利工程進度的積極性、主動性、緊迫感和進取意識不強，行動遲緩。國家關(guān)于加快工程建設(shè)進度、把水利投資轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟增長動力的愿望，更多地表現(xiàn)為出資人的意愿，而不是項目法人的迫切要求，加快水利工程建設(shè)和資金支付進度的壓力傳導(dǎo)機制反轉(zhuǎn)。另一方面，傳統(tǒng)的擇業(yè)觀、業(yè)主的市場優(yōu)勢地位，造就了部分項目法人的自我優(yōu)越感，合同意識、市場意識、契約意識淡漠，加快資金支付的緊迫感和自覺性、主動性不夠，導(dǎo)致設(shè)計、監(jiān)理、施工等從業(yè)單位行動拖沓、工期拖延，是水利工程建設(shè)進展緩慢的主要原因。
1.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、機械化水平低
水利工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、布局和區(qū)域地形、地貌、水文、氣象、地質(zhì)條件等差異，決定了工程規(guī)劃設(shè)計方案的唯一性和不可替代性，制約了工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每一項水利工程，由線路布置到細(xì)部結(jié)構(gòu)，由建筑形式到內(nèi)外構(gòu)造，由設(shè)備構(gòu)成到設(shè)施配套，由建筑風(fēng)格到材料制備，由施工工序到工藝流程等等，通用性、互換性和可復(fù)制性、可替代性不足，增加了工程建設(shè)的難度，延長了工程建設(shè)工期。加之水利工程概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏低，市場養(yǎng)育能力差，科技創(chuàng)新不足，水利工程設(shè)施的通用化、設(shè)備的定型化和施工的機械化水平嚴(yán)重偏低，使水利工程建設(shè)長期停留在以人工施工為主、機械施工為輔的水平，人力資源依賴程度大，進度緩慢。
1.3工程建設(shè)市場能力不足
據(jù)統(tǒng)計，2014年5月至2015年4月期間，甘肅省使用政府投資、依法必須進行招標(biāo)的水利工程共838項，共劃分施工標(biāo)段3841個，總合同額73.69億元，平均每個標(biāo)段192萬元；監(jiān)理標(biāo)段989個，總合同額1.42億元，平均每個標(biāo)段不足15萬元。同期，全省共有水利工程勘察設(shè)計單位19家、設(shè)計人員1845人，施工企業(yè)198家、注冊建造師1386人、施工人員6680人，施工監(jiān)理企業(yè)53家、總監(jiān)理工程師247人、監(jiān)理工程師1300人，質(zhì)量檢測單位16家、檢測人員235人。在不考慮一個單位多項資質(zhì)、部分機關(guān)事業(yè)單位人員在上述單位掛靠、一人多次注冊及單位內(nèi)部保留相當(dāng)比例的管理與服務(wù)人員的情況下，每個勘察設(shè)計單位每年要完成44個項目的前期工作，平均每2.2個勘察設(shè)計人員要完成一個項目的前期工作；每個建造師要負(fù)責(zé)2.8個施工標(biāo)段，每個施工標(biāo)段可分配施工人員1.74人；每個總監(jiān)理工程師要負(fù)責(zé)4個監(jiān)理標(biāo)段，每個監(jiān)理標(biāo)段可分配監(jiān)理工程師1.3人；每個質(zhì)量檢測人員要負(fù)責(zé)3.57個項目的質(zhì)量檢測工作，每個項目可分配質(zhì)量檢測人員0.28個（表1）。對照國家相關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)要求，甘肅水利工程建設(shè)市場的發(fā)育水平、發(fā)達程度遠不能滿足當(dāng)前和今后一段時期大規(guī)模水利建設(shè)的需求。市場能力不足的問題異常突出，是導(dǎo)致水利工程建設(shè)進度滯后的重要原因。
2加快水利工程建設(shè)進度的對策與措施
甘肅水資源短缺，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利工程建設(shè)尚處于夯基礎(chǔ)、補短板、破瓶頸、增效益的攻堅階段。因此，必須采取有力措施，進一步加大水利投入，加快項目前期和工程建設(shè)進度。短期來看，一是借用行政推力，層層傳導(dǎo)壓力，督促項目法人加快推進項目前期和工程建設(shè)進度；二是開放水利建設(shè)市場，引進省外勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理力量和人才，解決自身市場能力不足的問題，增加市場活力與競爭力；三是鼓勵項目法人采取打捆招標(biāo)、劃大標(biāo)段等方式，增加市場吸引力和養(yǎng)育能力，吸引有資質(zhì)、有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)和人員參與水利工程建設(shè)，增強市場培育和涵養(yǎng)能力；四是創(chuàng)新建設(shè)管理模式［1］，積極推行水利工程項目法人招標(biāo)、代建制、設(shè)計施工總承包等模式，增強項目主體的使命感、緊迫感和成本、效益意識。對招標(biāo)限額以下的小型水利工程，積極推行項目申報、競爭立項、以獎代補、先建后補、村民自建等模式，由具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益村組、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等組織實施；五是強化教育和培訓(xùn)，提高項目法人和市場從業(yè)單位、從業(yè)人員的能力和水平；六是深化水利建設(shè)管理機制改革，發(fā)揮部門合力，統(tǒng)籌解決征地難、折遷難等問題。長遠來看，要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性、決定性作用，靠改革開放和市場機制來推進水利工程建設(shè)。
2.1開放水利建設(shè)市場，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
要從創(chuàng)新水利投融資機制入手，全面放開水利工程建設(shè)市場［2］，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股、BOT、TOT、PPP等多種形式參與水利工程建設(shè)運營，支持專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等各類經(jīng)營實體以獨資、合資、合作、捐贈及投工投勞等方式參與水利工程建設(shè)、運營和管理。要充分利用中長期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)（債券）、中小企業(yè)私募債、債貸結(jié)合、可續(xù)期債券、項目收益票據(jù)（債券）等各類融資工具募集建設(shè)資金，利用好過橋貸款、中長期貸款和各類優(yōu)惠政策，倒逼項目法人建立成本意識、市場意識和危機意識，加快水利工程建設(shè)。要深化水權(quán)、水價改革，使水利工程建設(shè)成為權(quán)責(zé)清晰、有利可圖的事業(yè)，早建成早收益，吸引和培育多元化的投資主體，主動加快水利工程建設(shè)。
2.2加大科研攻關(guān)力度，提升水利標(biāo)準(zhǔn)化水平
標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言［3］，是水利現(xiàn)代化的必由之路和重要標(biāo)志。要加快水利工程建設(shè)進度，必須加大科研攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，構(gòu)建水利技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高水利的標(biāo)準(zhǔn)化程度。要從水利工程橋、涵、閘、堰等配套設(shè)施，渠、管、噴、滴等節(jié)水設(shè)施，窖、池、泵、塘等蓄配水設(shè)施及水利工程的細(xì)部結(jié)構(gòu)的設(shè)計入手，加大新技術(shù)、新材料、新工藝和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)（配）件的普及推廣力度，推進水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要瞄準(zhǔn)水利標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)，健全水利設(shè)計、施工、建設(shè)、管理、維修養(yǎng)護、質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動水利設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進水利設(shè)施設(shè)備加工制造、計量安裝、維護保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、機械化、信息化水平，以工業(yè)化、信息化手段助推水利工程建設(shè)。
2.3加大市場能力建設(shè)，提高水利施工機械化水平
水利施工的機械化程度是決定工程建設(shè)進度的關(guān)鍵因素，也是施工企業(yè)利潤留成的保障。要逐步提高水利工程概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，增強市場涵養(yǎng)能力，促進水利從業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)水利工程施工從以人工為主向以機械為主的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。要提高水利工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)檢單位和人員的專業(yè)化水平，提升工程設(shè)計、施工的組織管理水平和管理能力。要規(guī)范水利建設(shè)市場行為和秩序，通過加強市場監(jiān)管，建立從業(yè)單位市場信用評價與晉級、退出機制，倒逼企業(yè)充實專業(yè)技術(shù)力量，提高施工機械化、管理信息化水平，實現(xiàn)聯(lián)營模式向直營模式的轉(zhuǎn)變，加快水利工程建設(shè)進度。
2.4整合勞動力資源，提高從業(yè)人員專業(yè)化水平
人是生產(chǎn)力的第一要素。未來一段時期，全國人口與勞動力市場將逐步趨于平衡并發(fā)生結(jié)構(gòu)性逆轉(zhuǎn)［4］。因此，要加快水利工程建設(shè)進度，必須立足于人的教育和培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平，建立保障水利建設(shè)發(fā)展的長效機制。具體來說，一是以培訓(xùn)教育為手段，提高現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平；二是提高水利工程施工、監(jiān)理、質(zhì)檢人員的收入待遇水平，吸引有條件的機關(guān)團體、事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)；三是提高農(nóng)民工的勞動保障和教育水平，建立靈活性與穩(wěn)定性兼顧的勞務(wù)關(guān)系，整合勞動力資源，促進市場從業(yè)主體能力建設(shè)，提高市場能力。
3結(jié)語
加快水利工程建設(shè)進度，必須立足當(dāng)前，著眼長遠，貫徹落實中央和省委、省政府一系列決策部署，深化水利改革，強化科研攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育和加強市場能力建設(shè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)新時期水利建設(shè)的長效機制，才能確保水利工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全。
參考文獻：
［1］甘肅省水利廳.關(guān)于加強全省水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（甘水建管發(fā)〔2015〕80號）［R］.蘭州：甘肅省水利廳，2015.
［2］甘肅省發(fā)展和改革委員，甘肅省財政廳，甘肅省水利廳.關(guān)于創(chuàng)新投融資機制加快推進水利工程建設(shè)的實施意見（甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕1115號）［R］.蘭州：甘肅省發(fā)展和改革委員，2015.
［3］李贊堂.中國水利標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、問題與對策［J］.水利水電技術(shù)，2004,33（10）:54-57.
第2篇：加快水利設(shè)施建設(shè)范文
1 城鎮(zhèn)化進程中加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的背景分析
1.1 城鎮(zhèn)化進程中加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的重要性
1.1.1 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)有利于推進城鎮(zhèn)化進程 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施是有效提高農(nóng)業(yè)灌溉率和防洪排漬能力的根本保障，是促進生產(chǎn)豐收、抗御自然災(zāi)害、確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施既可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；又可以減少水土流失，改善土壤水土條件，減少化肥農(nóng)藥等要素投入，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。城鎮(zhèn)化進程是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力達到一定程度的基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣直接影響著城鎮(zhèn)化進程。
1.1.2 農(nóng)業(yè)水利建設(shè)為可持續(xù)的城鎮(zhèn)化提供生態(tài)保障 良好的生態(tài)環(huán)境，對發(fā)展農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)都有著舉足輕重的作用。城鎮(zhèn)化進程加快導(dǎo)致地下水超采、生態(tài)用水被擠占以及水利工程老化等問題，降低了水系統(tǒng)的循環(huán)路徑和生態(tài)服務(wù)功能，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。從環(huán)境水利的角度加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的良好關(guān)系，不僅可以改善居民生活質(zhì)量，而且能緩解水資源供需矛盾，提高水資源利用率，為可持續(xù)的城鎮(zhèn)化提供了生態(tài)
保障。
1.2 城鎮(zhèn)化進程中加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的可行性
1.2.1 城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)和資金支持 通過城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，打破了城鄉(xiāng)界限，充分利用城鎮(zhèn)雄厚的科技力量和經(jīng)濟實力，實現(xiàn)技術(shù)共享和人才流通，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，從而有效推進農(nóng)業(yè)水利與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。同時，城鎮(zhèn)化的推進使得城鄉(xiāng)收入不斷提高，開拓了農(nóng)業(yè)水利的休閑觀光、生態(tài)調(diào)節(jié)等服務(wù)功能，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎。再加之政府重視力度的加強，促使財政投入向農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)傾斜，2013年共落實中央水利建設(shè)投資1408億元，較2012年增加140億元，為農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)提供資金支持[2]。
1.2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展對水文化建設(shè)提出新要求 隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，人與自然和諧共處已成為新的生活理念，對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)也提出了新的要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè)體現(xiàn)著復(fù)合功能，需要系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的整體優(yōu)化，也需要水利設(shè)施同城鎮(zhèn)其它系統(tǒng)之間的關(guān)系優(yōu)化。水利建設(shè)既要達到防洪、供水和水環(huán)境建設(shè)的功能要求，同時又要兼具文化內(nèi)涵和藝術(shù)品位，建設(shè)具有時代精神的新型水文化是農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化的加快為水利風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場前景，也對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及水文化建設(shè)提出了更高的
要求。
2 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題
2.1 農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 目前我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施大多建于二十世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時技術(shù)條件限制，工程的設(shè)計、施工都存在較大缺陷。再加之在長期的使用過程中缺乏行之有效的維護措施，歷經(jīng)幾十年的運行，部分水利設(shè)施已超過其使用年限，老化失修情況嚴(yán)重，其中大型灌區(qū)骨干工程損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%左右[3]。同時，現(xiàn)有水利設(shè)施缺乏全局性的統(tǒng)一規(guī)劃和資源配置，各部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，存在重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的問題，降低資金使用效率。
2.2 快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致水環(huán)境脆弱 我國正處于城鎮(zhèn)化率50%―70%的快速發(fā)展區(qū)間，城鎮(zhèn)的空間布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)的問題也日益凸顯。許多地區(qū)片面地把城鎮(zhèn)化當(dāng)作經(jīng)濟增長的引擎，延續(xù)傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，在對城市進行規(guī)劃時多不顧及生態(tài)環(huán)境，污水和垃圾處理能力不足，水生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我國665個城市中，有將近400個城市缺水，其中大約有200個城市嚴(yán)重缺水，全國90%以上城市水域已經(jīng)嚴(yán)重污染[4]。如此一味追求快速規(guī)模化和無序開發(fā)，無疑是竭澤而漁。再加之工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不同步，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)根基不穩(wěn)，城鄉(xiāng)區(qū)域差距過大。
2.3 資金投入有限 水利設(shè)施的建設(shè)工程巨大，需要耗費大量資金，自上個世紀(jì)90年代以來，國家對水利工程的投入逐年增加，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，水利投入明顯不足，特別是農(nóng)村水利投入資金缺口明顯。而且投資結(jié)構(gòu)也不盡合理，國家撥劃的資金大多用在了大型工程的防災(zāi)加固上，對于農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的投入過少，存在“重大輕小”、“重樞紐輕配套”的現(xiàn)象。
2.4 水利設(shè)施運行管理水平急待提高 我國水利設(shè)施建設(shè)主要依賴于政府的宏觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管理采用從上而下逐級管理的方式，導(dǎo)致水利設(shè)施使用主體處于被動地位。特別是部分水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，管理主體不明確，管理體制不完善，沒有形成穩(wěn)定的建設(shè)投入機制和管護機制，造成激勵機制不足、運行效率低下。因此，我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施在工程建設(shè)投入、建設(shè)管理、建后管護等方面均存在諸多漏洞，加快農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)刻不容緩。
3 加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的建議
3.1 科學(xué)水利規(guī)劃先行 水利規(guī)劃是水利設(shè)施建設(shè)的重要前期工作，在水利工程的建設(shè)過程中有著舉足輕重的地位。要轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新觀念、科學(xué)規(guī)劃、頂層設(shè)計，牢固樹立水利現(xiàn)代化意識和人水和諧、民生為本理念，綜合考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多種規(guī)劃目標(biāo)，把水利規(guī)劃與推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等總體規(guī)劃結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的良性互動和循環(huán)。
3.2 構(gòu)建面向城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施體系 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮水利設(shè)施的生態(tài)、生產(chǎn)與生活功能，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌水利設(shè)施建設(shè)與旅游開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成加快農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的強大合力。其次，立足于水利風(fēng)景區(qū)復(fù)合型資源的景觀特色，在水生態(tài)保護的基礎(chǔ)上將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保護水資源、水生態(tài)、水工程安全的基礎(chǔ)上進行開拓創(chuàng)新，挖掘水利風(fēng)景區(qū)的潛在價值。第三，加快水利信息化建設(shè)，建設(shè)水務(wù)綜合數(shù)據(jù)庫，逐步形成切實可行的數(shù)據(jù)維護更新機制，實現(xiàn)水利系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源整合、集成與共享，以其后發(fā)優(yōu)勢為水利現(xiàn)代化注入新的活力。
3.3 不斷拓寬水利投入渠道 一方面，健全水利投入穩(wěn)定增長機制，嚴(yán)格執(zhí)行和落實水利建設(shè)資金，把水利投資作為國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，合理安排水利資金投向，發(fā)揮資金最大效益。另一方面，逐步建立起市場經(jīng)濟條件下的水利建設(shè)多元化投資機制，推進融資平臺建設(shè)，探索建立以公共財政資金投入為主導(dǎo)、以市場融資為支持、以社會投資為補充的水利投入增長機制，并且組合管理好水利資金以實現(xiàn)可周轉(zhuǎn)資金的合理增值，為水利現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供資金
第3篇：加快水利設(shè)施建設(shè)范文
五年來，我省路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，取得了長足發(fā)展，不僅成為發(fā)展最直觀、最明顯的成果之一，也對整體經(jīng)濟的快速增長發(fā)揮了積極的作用。
作為西部欠發(fā)達、欠開發(fā)的省分，貴州的發(fā)展首先要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅是增強國民經(jīng)濟后勁、改善投資環(huán)境的長遠之計，也是解決我省當(dāng)前內(nèi)需不足的應(yīng)對之策。
按照“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略和“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”理念，我省把解決大通道和快捷通行作為主要抓手，以構(gòu)建高速公路網(wǎng)絡(luò)為重點加快推進公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了全省公路水路交通運輸發(fā)展的歷史性跨越。
2011年7月，《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》啟動實施，對于解決我省工程性缺水問題、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理三者之間的良性循環(huán)，有效打破貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，將起到?jīng)Q定性作用。綜合概算，《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》總投資1472億元。根據(jù)《規(guī)劃》安排，到2020年，水利建設(shè)方面，全省將規(guī)劃建設(shè)骨干水源工程521處，工程概算總投資954億元。
省委、省政府要求，把組織實施《規(guī)劃》作為打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生、促跨越的重大舉措，舉全省之力抓好落實。對于我省貫徹加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)，保障工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略順利實施，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，具有深遠的意義。
2011年，我省共完成交通、水利、通信基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)和改造投資等共1075億元，為突破發(fā)展瓶頸，改善發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。
2011年，貴州完成交通投資700億元，新增高速公路通車?yán)锍?16公里，通車總里程達到2023公里，全省通高速公路的縣從37個增加到47個，新開工高速公路9條588公里，在建里程超過2680公里；新開工613公里，在建2680公里，鄉(xiāng)村油路和通村公路建設(shè)步伐加快。全年完成公路水路建設(shè)投資520.6億元，比2010年計劃投資400億元增長30.1%，投資完成增速在全國排名第7位。完成投資額列全國第13位，在西部排第5位。另外，鐵路營業(yè)里程2066公里，在建1848公里。龍洞堡國際機場二期擴建工程和新舟、畢節(jié)、六盤水機場建設(shè)進展順利，新開和加密航線34條，新增通航城市8個。
完成水利投資150億元，開工建設(shè)20個中型骨干水源工程，建成“滋黔”一期工程項目9個、煙水配套工程80萬畝、機井240口，新增有效灌溉面積130萬畝，解決了325萬農(nóng)村人口飲水安全問題。另外還完成通信基礎(chǔ)設(shè)施投資55億元，完成電網(wǎng)建設(shè)和改造投資170億元，行政村電網(wǎng)改造率超過90%。
大建設(shè)促大發(fā)展
2012年，貴州將繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把交通、水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，完成交通投資843億元。加快在建高速公路建設(shè)進度，新增高速公路通車?yán)锍?00公里，確?？h縣通高速公路項目全部開工，并建設(shè)國省干線公路420公里，加強通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，確保100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路）、100%的建制村通公路。
完成龍洞堡國際機場二期擴建工程和畢節(jié)機場主體工程，建成新舟機場，確保銅仁鳳凰機場擴建和黃平機場開工，力爭茅臺機場開工，啟動龍洞堡國際機場三期和威寧機場前期工作。同時加強基地航空公司建設(shè)，新開和加密22條國內(nèi)國際航線，并完善內(nèi)河航運建設(shè)規(guī)劃，加快水電站通航設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)三板溪庫區(qū)航運工程。
在加快破解工程性缺水問題上，將完成水利投資170億元，開工建設(shè)20個以上骨干水源工程，加快畢節(jié)夾巖、安順黃家灣水利樞紐等前期工作，實施病險水庫除險加固275座、煙水配套51萬畝，基本建成“滋黔”一期工程，新增機井800口，并繼續(xù)開展大江大河提水和長距離管道輸水試點。
第4篇：加快水利設(shè)施建設(shè)范文
水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中所必須的物質(zhì)條件和社會條件，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成的各個環(huán)節(jié)所使用的勞動重要基礎(chǔ)設(shè)施．其作用都是為了擴大和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平．有各方面基礎(chǔ)建設(shè)綜合發(fā)展，協(xié)調(diào)配套，相互促進，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才可能有所發(fā)展、有所提高．改革開放以來，慶元縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，綜合生產(chǎn)能力有所提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎(chǔ)．各涉農(nóng)部門在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大．水利部門在農(nóng)村“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“千庫保安工程”、“強塘固房工程”、“山區(qū)小流域治理工程”、“農(nóng)村整治工程”、“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“嘀微噴灌工程”防洪非工程措施等各方面的投入了大量的項目的資金。如前三年投入建設(shè)慶元縣“千庫保安除險加固工程”馬蹄岙水庫小(1)型除險加固工程，蘭溪橋水庫中型除險加固工程，農(nóng)村集體所有的地山、蛟塘、側(cè)坪洋、大奔林等小(2)型水庫及山塘除險加固工程省水利廳補助40％，縣鄉(xiāng)兩級補助60％，相關(guān)村農(nóng)村集體負(fù)責(zé)政策處理[．解除了隱患，恢復(fù)了庫容．具有良好社會效益和經(jīng)濟效益．盡管如此，新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看，各地薄弱和落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是慶元縣屬欠發(fā)達地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展．
1．1資金投入不足
雖然地方政府每年投人到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少，但相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說是遠遠不夠的．如“千萬十億方節(jié)水工程”建設(shè)的慶元縣淤上灌區(qū)灌溉面積由366．67ha增加到419．33ha灌溉保證率60％提高到9o％渠系水利用系數(shù)【J從0．52提高到0．7．許多小型的灌區(qū)一時無法顧及改造．大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積．防洪抗旱能力減弱，行洪保障能力下降．以2009年為例省水利廳及地方政府重點用于小型農(nóng)田水利工程渠道，堤防的維修．全縣投入維修補助資金350萬元，重點堤防工程建設(shè)資金480萬元，千萬農(nóng)民飲用水工程1500萬元，山塘除險工程1450萬元，節(jié)水灌溉工程482萬元，整合資金山區(qū)小流域治理工程1640萬元，還是滿足不了農(nóng)村水利工程建設(shè)的需要．
1．2缺乏資產(chǎn)經(jīng)營管理
水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理業(yè)主行政村單位對實物管理和設(shè)備管理，目前還談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理，管理模式粗放．其現(xiàn)狀為：無償服務(wù)，無償供給，供給越多，需求缺口越大，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)就愈是步履維艱．
1．3保障能力下降大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積．防洪抗旱能力減弱，保障能力明顯下降．遇到水文干旱年份供水保障能力下降，減產(chǎn)減收必將成為定局．
1．4水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟發(fā)展水平
在水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，由于對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用認(rèn)識不清，沒有明確的目標(biāo)要求，缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強有力的措施保障，沒有在經(jīng)濟發(fā)展的同時保持農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展，致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展水平，水利基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與新時期農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，而且在增量上也不能滿足新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求．我縣水利工程規(guī)模小，骨干工程少，大型水利工程還是空白，中型水庫也僅有3座，小型山塘水庫53座，這些水庫的功能主要是以發(fā)電為主，防洪、錯峰，調(diào)蓄庫容量?。喔饶芰κ钟邢?，全縣有效灌溉面積l0．03千ha，機電灌溉面積0．7千ha，有充足水源保證的不足20％，主要是靠天田．致使全縣農(nóng)田保灌面積較低．
1．5效益不高
缺乏統(tǒng)籌規(guī)則，因而合理布局不夠加之管理不善．造成了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益低下甚至無效益．如松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)涉及五個行政村的蠻渠上下兩條灌排渠道全長3．2km灌溉面積660ha，2003年重新維修建成后日常維護管養(yǎng)經(jīng)費無法落實，處于無人管理狀態(tài)．受自然和人為破壞損毀嚴(yán)重造成灌溉能力下降．其它地方絕大多數(shù)早地和稻田沒有水源工程和高標(biāo)準(zhǔn)的灌溉設(shè)施，中低產(chǎn)田地所占比重較大，占耕地總面積的70％以上．但是許多水利基礎(chǔ)設(shè)施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)發(fā)揮不了應(yīng)有的功能．
2加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不能滿足提高農(nóng)民收入的需要，已是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加的一個“瓶頸”．如何采取有效措施，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施水平．
2．1提高認(rèn)識，樹立水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識
要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，切實解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”；認(rèn)識水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)．因此，應(yīng)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農(nóng)民辦實事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓；并把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈．
2．2探索水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新體制
集體投資的水利基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營連片經(jīng)營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作，并努力引入競爭機制，對一些投資主體是企業(yè)和個人的農(nóng)村各類小型水利基礎(chǔ)設(shè)施可改建成各種合作經(jīng)濟、股份經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟等形式．形成投資主體多元化、建設(shè)項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面，使其成為具有一定自我積累，自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，才能不斷壯大水利產(chǎn)業(yè)．
2．3促進部門協(xié)調(diào)及相互配合，推動水利基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)向縱深發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，必須聚集各個方面的力量，促進部門有效配合，資金的整合齊心協(xié)力，才能收到更好的成效．實踐證明，在目前任務(wù)艱巨，資金不足的情況下，部門協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，是推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深前進的重要因素．如水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)辦、民政(扶貧資金)等部門的資金的整合就可以建設(shè)一定規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施的水工程項目．在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)堅持和貫徹因地制宜的原則．各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實際，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，發(fā)動群眾進行水利基礎(chǔ)集中治理，并從群眾要求最迫切的水利工程建設(shè)項目人手，做到有重點、有特色，杜絕面面俱到，泛泛而抓．要突出主攻方向，采取缺啥補啥的方法，以興修水利為主，山塘水庫的整治、節(jié)水灌溉配套在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的地方，實施水土保持工程，加強生態(tài)環(huán)境的預(yù)防和治理措施．
2．4擇優(yōu)扶持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
凡屬國家下達確定的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)由縣統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施；凡屬村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)事關(guān)改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)的水利項目，應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h政依據(jù)社情民意，搞好規(guī)劃，組織實施．對群眾積極性較高，成效顯著的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，在資金上應(yīng)優(yōu)先安排，按建設(shè)的實績、成效來確定扶持的力度和額度，采取“大干大支持，小干小支持”的擇優(yōu)扶持辦法．
第5篇：加快水利設(shè)施建設(shè)范文
1 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的基本內(nèi)容
在對農(nóng)田水利設(shè)施進行建設(shè)的過程中，首先要明確其范圍。主要包括在田間進行灌溉，促進地產(chǎn)土壤產(chǎn)量的提升，對道路進行修筑并且加以完善，以及植樹造林的活動等都涵蓋在農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中。在當(dāng)前的建設(shè)中，要在完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上保證我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平穩(wěn)步提升，保證人們的安居樂業(yè)。加強對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有助于對我國的農(nóng)業(yè)資源加以進一步的開發(fā)，滿足農(nóng)作物生長的要求，令土地資源的價值得到最大化的發(fā)揮。
通過對我國的農(nóng)田水利資源進行研究，發(fā)現(xiàn)其中主要的研究對象包含兩個方面，一方面是對我國的農(nóng)田水分進行合理的調(diào)節(jié)，另外一方面是改善部分地區(qū)的用水情況。但是值得注意的問題是，在對農(nóng)田水利資源進行研究時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，例如土壤與水分、鹽分之間的關(guān)系等，以保證我國的農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。
2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)意義
每當(dāng)旱災(zāi)來臨時，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性也就愈發(fā)的凸顯出來，由于水資源的不足，將會造成我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難，但是通過對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，過去大水漫灌或者干涸、飲水困難等現(xiàn)象將不復(fù)存在。在國家的宏觀調(diào)控下，水資源不足的問題可以得到有效的解決，在嚴(yán)重的干旱面前凸顯出其重要性。
此外，在當(dāng)前的工作中，要將農(nóng)田水利建設(shè)放在首要的位置上。除了要對現(xiàn)有的水利工程進行修復(fù)與完善以外，還需要在部分地區(qū)興建新的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足實際的需要，并且為我國的農(nóng)田水利工程創(chuàng)造更大的價值。在具體的工作任務(wù)中，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，重視起抗旱防災(zāi)的重要作用，這樣才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升，為農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供更加有利的保障。
3 提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的主要途徑
從當(dāng)前的實際情況分析，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)主要存在兩方面的問題，一是在灌溉的過程中，水資源存在一定的不足，這是因為我國在城市化發(fā)展的過程中，工業(yè)、商業(yè)等用水量逐漸增多，因此廢水現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而這些廢水對于農(nóng)田灌溉來說都將造成嚴(yán)重的污染。影響到我國的經(jīng)濟收益。二是存在水量浪費的現(xiàn)象，農(nóng)田水利灌溉需要大量的水資源，所以農(nóng)民無法承擔(dān)起高價的水費，在用水時就存在一定的不合理現(xiàn)象，造成農(nóng)作物產(chǎn)量以及經(jīng)濟效益都出現(xiàn)了退步。
要想對對上述的問題進行有效的解決，筆者認(rèn)為可以從以下四個途徑加以解決。首先，加強對灌溉排水設(shè)施的管理，令工程效益進一步的凸顯出來；其次，增加投入，加大對水利工程的興建力度，令灌溉面積得到增加；第三，充分采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，在得到灌溉的同時還能有效的節(jié)約我國水資源；最后，加大對鹽堿地以及沼澤地等土地類型的改良，保證能夠得到更加有效的排水，將除澇與治漬工作做好。
4 對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點建議
4.1 加大投入力度
由于我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多都存在老化的現(xiàn)象，所以政府應(yīng)該加大對這個方面的資金投入，重視起修護的力度，這樣做也有助于我國新農(nóng)村的建設(shè)。就當(dāng)前的實際情況來分析，首先要解決的問題就是要令各級政府必須把農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當(dāng)務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴大農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金規(guī)模，以引導(dǎo)和帶動地方各級財政和受益農(nóng)戶的投入，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。
4.2 深化和完善農(nóng)田水利改革
一是要針對目前農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個全國性的指導(dǎo)意見，以推動農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機制為重點，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展，加快灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)田水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)田水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)田水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點難點問題。
4.3 加強基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)
基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)是農(nóng)田水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)田水利建設(shè)要改變過去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時審批、同時建設(shè)、同時驗收。要進一步調(diào)整農(nóng)田水利資金支出結(jié)構(gòu)，允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設(shè)，以不斷提高基層水管單位服務(wù)經(jīng)濟、社會的能力和水平。
4.4 加快農(nóng)田水利立法
目前，涉水方面的法律法規(guī)不少，但針對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的還沒有。盡快制定出臺一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機制，建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的管理體制和運行機制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，已成為當(dāng)務(wù)之急。
第6篇：加快水利設(shè)施建設(shè)范文
今天，市委、市政府召開全市水利暨三防工作會議。會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省、肇慶市水利與三防工作會議精神，總結(jié)回顧*年全市水利與三防工作，分析形勢，研究部署今年水利與三防工作。剛才，曾泰副市長作了很好的報告，我完全贊同。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會好會議精神，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。
一、認(rèn)清形勢，抓住機遇，增強做好水利與三防工作的責(zé)任感和緊迫感
水利、三防工作關(guān)系國計民生，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，是保障和改善民生、促進和諧社會建設(shè)的重要保證。抓好水利、三防工作責(zé)任重大、意義重大。*年，是我市水利、三防工作經(jīng)受重大考驗、取得重大勝利的一年。一年來，我市成功抵御多次臺風(fēng)、強臺風(fēng)和西江、北江較大洪水來襲，奪取了“無水庫垮壩、無大堤圍潰堤、無群死群傷”的重大勝利。各項水利工程建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)扎實推進，特別是省、肇慶市重點水利項目景豐聯(lián)圍加固工程、大旺圍*段加固工程以及我市新城區(qū)防洪達標(biāo)工程進入了全面大規(guī)模施工階段。同時，小型水庫除險加固議案工程如期完成，機電排灌議案工程建設(shè)全面開工，部分項目已經(jīng)完工；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)開局良好，水利工程管理體制改革全面完成任務(wù)。去年我市水利、三防工作總體是好的，得到了上級水利部門的充分肯定。但也要清醒地看到我市在水利建設(shè)上所面臨的困難和問題，特別是城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、省人大機電排灌議案工程建設(shè)進展相對較慢，水利基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)，水利資金投入渠道仍然比較單一，個別地方存在畏難思想等。我們必須在今后工作中采取切實有效措施認(rèn)真加予解決。
2009年，我市面臨加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)千載難逢的機遇。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確把加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為重要內(nèi)容。中央、省、肇慶市為保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，先后制定出臺了加大對“三農(nóng)”支持力度和擴大投資拉動內(nèi)需政策措施，水利建設(shè)是其中一個重要組成部分，從中央到地方，各級都加大了對水利的投入。2009年，省級水利資金規(guī)模達135億元，是歷史上投資強度最大的一年。全市各級各部門一定要增強做好水利、三防工作的責(zé)任感、緊迫感，牢牢把握中央、省和肇慶市加大水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的新機遇，全力以赴加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭早啟動、早建設(shè)、早受益，全力推動我市水利、三防工作再上新水平，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的基礎(chǔ)支撐和保障。
二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好今年水利與三防工作
今年我市水利、三防工作的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、肇慶市水利、三防工作會議精神，積極貫徹中央、省和肇慶市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬水利工作全局，抓住以民生水利建設(shè)為重點，落實措施做好“三防”工作，確保中小型水庫、堤圍的安全度汛，全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，夯實防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。重點抓好以下幾項工作：
㈠加強水利建設(shè)和管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，全力以赴打一場水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)。一要加快堤圍達標(biāo)建設(shè)和水庫除險加固，保障防洪安全。著力加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推上新的臺階。特別是要加快景豐聯(lián)圍*豐樂段征地拆遷、截洪渠建設(shè)和倉豐圍加固、彭沖灣改河工程建設(shè)。作為省重點骨干項目的景豐聯(lián)圍加固工程，力爭汛期結(jié)束前完成截洪渠的立項和初步設(shè)計的報批工作，年內(nèi)完成工程國家級立項工作，為其它城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程作出榜樣。要加快推進病險水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，今年上半年完成所有項目的前期工作。對已建成的工程項目，要加快辦理工程驗收手續(xù)，確保到2010年全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。二要按時完成省人大機電排灌議案工程建設(shè)任務(wù)。34宗省人大機電排灌議案工程已于去年10月底全面開工，現(xiàn)離省要求完成的期限剩余時間不多，隨著汛期到來，施工條件越來越不利。因此，要實行倒計時工作計劃，逐項落實責(zé)任和工作措施，保障施工條件，增加施工力量，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，千方百計把進度往前趕，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。三要加強江河、水庫岸線管理保護。要切實加強對河道、水庫岸線開發(fā)利用、河道采砂等活動的監(jiān)督管理，防止盲目開發(fā)、濫占亂用，積極推行水域占補平衡制度。繼續(xù)抓好“依法治河”工作，嚴(yán)厲打擊亂采濫采偷采河砂行為，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全。四要加強水利項目審批、監(jiān)管工作。嚴(yán)格實行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，跟蹤做好質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收工作。嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)管理，嚴(yán)格按照審批程序和規(guī)定開展項目審批審核，把好工程質(zhì)量關(guān)，使工程能經(jīng)得起洪澇的考驗，經(jīng)得起歷史的考驗，經(jīng)得起群眾的考驗。加強水利資金管理，嚴(yán)格實行?？顚魧Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。
㈡切實抓好防汛備汛工作，強化應(yīng)急管理。汛期即將到來，各級各部門要切實落實各項防御措施，扎實做好防汛準(zhǔn)備工作，早研究、早準(zhǔn)備、早安排、早部署、早落實，爭取防汛抗旱和防臺風(fēng)工作的主動權(quán)，做好度汛準(zhǔn)備，積極應(yīng)對汛期可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害，確保度汛安全。一要組織好汛前安全檢查，消除安全隱患。落實好防汛責(zé)任制，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設(shè)，真正做到未雨綢繆，為安全度汛打下扎實的基礎(chǔ)。特別是對險工險段、新建重建未經(jīng)歷過汛期考驗的堤圍、泵站，要逐一檢查，確保安全度汛。二要抓好在建工程安全度汛。我市目前在建水利工程約有48宗，汛期越來越近，這些工程建設(shè)進度要抓緊，確保在汛前具備防洪能力。同時，要重點抓好馬房水利樞紐工程建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，督促馬房電站抓好工程竣工驗收工作，完善上游防護工程的整治，確保上游防洪工程安全度汛。三要抓好河道、山塘水庫安全度汛。我市河道、山塘水庫量多面廣，是防洪保安全的薄弱環(huán)節(jié)。水利部門要加強對河道、山塘水庫的汛前檢查，全力以赴做好山塘水庫和小水電站安全度汛工作。四要確保各項應(yīng)急預(yù)案措施落實到位。要立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，做到思想、組織、物資、隊伍、措施“五落實”。要加快實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮決策的信息化目標(biāo)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成水利與三防工作任務(wù)
當(dāng)前，我市水利與三防工作的目標(biāo)任務(wù)都已十分明確，關(guān)鍵是抓落實。各級、各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，強化措施，狠抓落實，確保水利與三防各項工作任務(wù)圓滿完成。
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持水利與三防工作，全面落實行政首長責(zé)任制為核心的各項三防責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)解決水利與三防工作的實際問題。進一步健全考核制度，把水利與三防工作納入政府年度目標(biāo)考核范圍，層層分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，狠抓措施落實，促進水利與三防工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。
㈡籌措資金保落實。要按照公共財政的要求，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加預(yù)算內(nèi)資金對水利的投入。要繼續(xù)收足用好水資源費、堤圍防護費、河砂開采權(quán)出讓費等水利規(guī)費，多渠道增加水利建設(shè)投入。要加大“三防”資金投入，保證應(yīng)急物資儲備，保證防汛防風(fēng)抗旱需要。要爭取金融信貸，吸收社會資金，形成水利投融資的良性機制。
第7篇：加快水利設(shè)施建設(shè)范文
(二)推動引黃工程建設(shè)。加快新建灌區(qū)和引黃輸水調(diào)蓄工程前期工作，推進引黃工程建設(shè)，充分利用引黃水資源，大力擴大引黃灌溉面積。重點抓好五項工程:一是加快推動趙口引黃灌區(qū)二期工程建設(shè)。年力爭水利部批復(fù)工程規(guī)劃，編制完成項目建議書上報水利部，完成可行性研究階段勘測設(shè)計。二是加快推動小浪底北岸灌區(qū)工程建設(shè)。年力爭水利部批復(fù)工程規(guī)劃，編制完成項目建議書上報水利部，完成可行性研究階段勘測設(shè)計。三是加快推動小浪底南岸灌區(qū)工程建設(shè)。年力爭水利部批復(fù)工程規(guī)劃，根據(jù)投資安排情況編制分期可行性研究報告。四是加快推動西霞院水利樞紐輸水工程建設(shè)。年力爭水利部審查工程項目建議書并呈報國家發(fā)展改革委批復(fù)，編制完成可行性研究報告。五是加快推動引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。年加快推動渠村等7處調(diào)蓄工程建設(shè)，完成投資1.3億元。
(三)加快水利控制性工程建設(shè)。一是加快河口村水庫主體工程建設(shè)。年計劃完成投資8.2億元。二是加快出山店水庫前期工程建設(shè)。年計劃完成投資1.5億元，開工建設(shè)施工營地和移民試點工程；同時，加大前期工作力度，力爭水利部審查工程可行性研究報告并呈報國家發(fā)展改革委，根據(jù)可行性研究報告批復(fù)情況編制初步設(shè)計報告上報水利部。三是加快前坪水庫工程前期工作。盡快完成項目建議書的修改完善工作并上報水利部，力爭水利部轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委，根據(jù)項目建議書批復(fù)情況編制可行性研究報告上報水利部。
(四)抓好防洪除澇工程建設(shè)。以中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點，進一步完善防洪除澇減災(zāi)體系，提高防御洪澇災(zāi)害能力。重點抓好六個方面工作:一是中小河流治理。在年完成46個試點治理項目基礎(chǔ)上，加大力度，確保年年底前完成列入國家規(guī)劃的后續(xù)87個項目總投資17億元。其中年下達的27個項目在年6月底前完成，完成投資5億元。剩余60個項目自下達計劃之日起一年內(nèi)完成主體工程，完成投資12億元。同時，加強大江大河重要支流治理，組織實施北汝河、伊洛河重點河段和金堤河等治理工程，完成年度投資5.9億元。二是病險水庫除險加固。年計劃爭取投資14億元，實施564座小型病險水庫除險加固工程；計劃爭取投資3.6億元，實施大型水庫孤石灘續(xù)建項目和西峽縣石門水庫等5個大中型病險水庫除險加固工程。三是南水北調(diào)中線工程防洪影響處理工程建設(shè)。該工程涉及8個省轄市21個縣(區(qū))，爭取完成投資6億元。四是山洪災(zāi)害防治。爭取年汛前全面完成列入國家規(guī)劃的79個縣的施工任務(wù)，提高我省防御山洪災(zāi)害能力。五是中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程建設(shè)。國家發(fā)展改革委核定我省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程投資9.16億元，其中中央投資4.58億元、地方配套4.58億元，要求用3年時間建設(shè)一批水文站、水位站、水文巡測基地等水文設(shè)施。年計劃完成投資5.4億元。六是平原洼地治理。年計劃完成投資1.12億元，新增、改善除澇面積330萬畝，重點解決周口、南陽、商丘、新鄉(xiāng)、信陽、濮陽等市平原洼地和河間平原區(qū)排水不暢問題。
(五)加強民生水利工程建設(shè)。以農(nóng)村飲水安全建設(shè)、水土保持治理、小水電建設(shè)為重點，大力加強民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點抓好四個方面工作:一是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。年計劃爭取投資32.6億元，力爭解決600萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。同時，積極論證全省村村通自來水工程方案，爭取年啟動實施，確保到“十二五”末具備條件的地方全部實現(xiàn)村村通自來水。二是水土保持治理。計劃爭取投資1億元，通過實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程、革命老區(qū)生態(tài)建設(shè)等國家水土保持重點建設(shè)工程，治理水土流失面積700平方公里。三是小水電建設(shè)。繼續(xù)推進水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料、小水電增效擴容改造工作，新增裝機容量8000千瓦，計劃完成投資9030萬元。
(六)做好水庫移民搬遷安置和扶持工作。一是切實加強水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃完成投資20.85億元，用于南水北調(diào)及大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中丹江口庫區(qū)移民新村污水及垃圾處理、農(nóng)村外項目及工業(yè)企業(yè)專項復(fù)建工程計劃投資10億元；河口村、盤石頭等大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持項目計劃投資10.85億元。二是抓好丹江口庫區(qū)剩余移民搬遷工作。加快淅川縣內(nèi)剩余移民177戶651人新村建設(shè)進度，確保年3月底前全部完成庫區(qū)移民搬遷任務(wù)。繼續(xù)抓好丹江口庫區(qū)農(nóng)村外項目涉及的淅川縣3個城集鎮(zhèn)遷建、36家工業(yè)企業(yè)和169家單位淹沒處理以及道路、電力、電信、廣播電視、水利等專項項目恢復(fù)改建工作。除施工周期較長的縣道X011線和宋崗電灌站復(fù)建項目在年年底前完成外，其余農(nóng)村外項目在年6月底前全部完成。三是積極做好水庫移民扶持工作。針對丹江口庫區(qū)已經(jīng)搬遷安置的16.2萬移民，逐村制定移民生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；整合各級、各部門培訓(xùn)資源，加大移民技術(shù)培訓(xùn)力度；擴大移民勞務(wù)輸出規(guī)模，促進移民轉(zhuǎn)崗就業(yè)；引導(dǎo)移民因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點篩選一批投資少、見效快、安排勞動力多的“短、平、快”項目，幫助移民致富；大力發(fā)展“一村一品”項目，為移民穩(wěn)步增收奠定基礎(chǔ)，進一步鞏固移民遷安成果。確保實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。同時，及時完成全省大中型水庫農(nóng)村移民年度扶持人口核定任務(wù)，繼續(xù)抓好水庫移民后期扶持政策落實和資金下達工作。四是加快省內(nèi)新建大型水利工程移民安置進度。年3月底前完成河口村水庫移民搬遷安置任務(wù)，年底前完成龍?zhí)端畮煲泼癜仓霉ぷ骱捅P石頭水庫第三期移民征地建房任務(wù)；啟動南陽天池抽水蓄能電站移民安置、黃河下游近期防洪工程及濮陽引黃水庫征地移民安置工作；督導(dǎo)有關(guān)省轄市、縣做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水庫移民前期準(zhǔn)備工作。五是繼續(xù)抓好水庫移民遺留問題處理工作。做好水利移民不穩(wěn)定問題排查化解工作，特別是要做好陸渾水庫回流移民問題處理工作，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)抓好南水北調(diào)中線工程建設(shè)。年是我省南水北調(diào)中線工程建設(shè)極為關(guān)鍵的一年，為確保實現(xiàn)2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標(biāo)，要重點抓好四個方面工作:一是干線工程建設(shè)。黃河以北段渠道開挖回填工作基本完成，混凝土襯砌施工全面展開并進入施工高峰，交叉建筑物主體工程基本完成；黃河以南段渠道土石方開挖回填工作全面展開，大型交叉建筑物全部開工建設(shè)。計劃完成投資120億元。二是干線和配套工程征遷工作。繼續(xù)做好南水北調(diào)干線工程征遷掃尾和配套工程征遷工作，進一步優(yōu)化施工環(huán)境，有序辦理土地征用手續(xù)。計劃完成投資30億元，用于干線工程征遷耕地開墾、土地復(fù)墾等；完成配套工程征遷投資15億元。三是水源保護工作。切實抓好丹江口水庫水源區(qū)和總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)水質(zhì)保護工作，爭取《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治與水土保持規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》確定的項目早日落戶；積極爭取國家有關(guān)部委、中央企業(yè)和京津兩地盡快對我省水源區(qū)實施對口支援；爭取國家加大對我省水源區(qū)長期生態(tài)補償資金投入和轉(zhuǎn)移支付力度；爭取南水北調(diào)中線工程左岸防洪體系納入國家規(guī)劃，完成立項批復(fù)工作。四是配套工程建設(shè)。力爭年配套工程全部開工，2013年年底前基本完成，2014年汛后與南水北調(diào)主體工程同步通水、同步達效。計劃完成投資10億元。
第8篇：加快水利設(shè)施建設(shè)范文
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)全面落實中央水利工作會議精神
進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策措施，對我市推動水利又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
一是各區(qū)（市）縣和市級各部門要迅速傳達學(xué)習(xí)中央水利工作會議精神，深刻領(lǐng)會水利改革發(fā)展的重要意義，進一步增強加快水利改革發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是各區(qū)（市）縣和市級各部門要聯(lián)系我市實際，認(rèn)真安排部署貫徹落實會議精神的工作措施。三是各區(qū)（市）縣和市級各部門要組織干部職工開展學(xué)習(xí)活動，切實增強干部職工特別是水務(wù)干部職工對加快推進水利改革發(fā)展的自覺性。
在貫徹落實會議精神的過程中，要結(jié)合學(xué)習(xí)中央1號文件、省委1號文件和市委、市政府《關(guān)于進一步加快水利改革發(fā)展的實施意見》精神，全面把握我市水利改革發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳輔導(dǎo)等，使各級各部門充分認(rèn)識到加快推進水利改革發(fā)展是深入推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的重要基礎(chǔ)。
二、按照全域灌溉的理念，全面提升水利設(shè)施建設(shè)
一要狠抓灌區(qū)續(xù)建設(shè)施配套。加快區(qū)配套建設(shè)，深入實施渠堰引水樞紐及干支渠改造，全面提升大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造水準(zhǔn)，完成各級防滲渠道、新增節(jié)水灌面、改造中低產(chǎn)田土等方面工作，進一步提升都江堰等核心精華灌區(qū)渠道功能。
二要狠抓山丘區(qū)抗旱能力提升。尤其是以山脈“百湖”水源工程建設(shè)為重點，因地制宜興建梯級人工湖等山丘區(qū)水利設(shè)施，新建改造蓄水池、山坪塘、石河堰、小型提灌站等小型農(nóng)田水利設(shè)施1.25萬處，新增恢復(fù)蓄水能力1.1億立方米，新增改善灌溉面積50萬畝，進一步提升山丘區(qū)抗旱能力。
三要狠抓現(xiàn)代化水利建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)為載體，以國家小農(nóng)水重點項目、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化示范區(qū)100萬畝，建成“西部第一、全國領(lǐng)先”的水利基礎(chǔ)設(shè)施。
三、按照城鄉(xiāng)一體化的供水理念，全面提升城鄉(xiāng)居民飲水保障水平
總書記和家寶總理都講到，具備條件的地方可以實行城鄉(xiāng)一體化的供水，算得上是具備條件的地方，我們要因地制宜，提升城鄉(xiāng)居民飲水保障水平。
一要著力提升縣域城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量。在區(qū)，加快新改擴建大型自來水廠，推進跨行政區(qū)域集中連片供水，確保到2012年底實現(xiàn)二三圈層平原淺丘區(qū)自來水滿覆蓋。在深丘區(qū)，加快建設(shè)引泉、漫濾、打井、集雨工程等小型供水設(shè)施，全面解決深丘區(qū)居民飲水安全問題。
二要著力提高中心城區(qū)供水抗風(fēng)險應(yīng)急能力。加快完成應(yīng)急水源建設(shè)，加快推進水七廠和鳳凰山20萬噸高位水池建設(shè)，盡快啟動建設(shè)第二水源，力爭今年完成前期工作，切實提高實際供水能力。同時，健全中心城區(qū)供水安全應(yīng)急預(yù)案，完善管網(wǎng)搶修快速反應(yīng)機制，有計劃地實施管網(wǎng)改造，提升管網(wǎng)運行可靠性。
三要著力加強飲用水水源保護。加快推進《市飲用水水源保護條例》修訂工作，完善飲用水水源地全流域環(huán)境安全防護措施，建立水源地上游河道巡查監(jiān)管長效機制，細(xì)化分解飲用水水源管理和保護責(zé)任，強化日常管理和執(zhí)法檢查，加大違法排污行為查處力度，有效保護飲用水水源安全。
四、按照城鄉(xiāng)水域聯(lián)動的理念，全面提升防汛減災(zāi)能力
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級防汛責(zé)任人要嚴(yán)格按照行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、到崗到位；各地防汛部門要堅持24小時值班，水文、氣象、防汛、國土部門要密切配合，加強預(yù)測預(yù)警；基層防汛巡邏員、地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員要按照要求加強巡查，掌握防汛工作主動權(quán)。要加強河道日常管理，及時清理河道，建筑不得違法占用河道，對河道邊公路的護坡要進行鞏固維護，避免水患給國家和人民群眾帶來損失。這次我市遭受強降雨使得部分地區(qū)受災(zāi)，要安排好受災(zāi)群眾。
二要強化重點防范。要針對今年汛情來臨特別早、雨量強度特別大、洪水流量特別大的嚴(yán)峻形勢，加強江河、水庫、山洪易發(fā)區(qū)、低洼易淹區(qū)、城市地下空間、下穿隧道、地鐵工程和城市水源地等重點區(qū)域監(jiān)測防御。特別要針對本月3日至4日我市遭受強降雨過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，逐一分析問題原因，及時落實整改措施。的7月上旬和8月下旬容易下大雨，要抓住現(xiàn)在到8月下旬這段時間，采取有效措施，加強防范，全力確保重點部位安全度汛。
三要強化搶險演練。要時刻做好防大汛、搶大險、救大災(zāi)的準(zhǔn)備，堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，強化防汛物資儲備和搶險隊伍訓(xùn)練，充分發(fā)揮部隊、民兵和公安消防的搶險骨干作用，從實戰(zhàn)、實情和實際有針對性地開展防汛搶險演練，提高搶險隊伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。
五、按照綜合治理的理念，全面提升城鄉(xiāng)水環(huán)境
一要加強污水處理設(shè)施建設(shè)。加快編制全市水環(huán)境“十二五”治理總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，大力推進中心城區(qū)100萬噸/日污水處理廠建設(shè)，全面建成186座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，積極推進50戶以上農(nóng)民集中居住區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。
二要加強河道排污治理。積極采取雨污分流、全程截污等方式，加快治理市域范圍內(nèi)所有河道下河排污口，實現(xiàn)污水不下河。大力實施河道清垃圾、清淤泥、清漂浮物“三清”治理，強化河道清潔化、規(guī)范化、生態(tài)化“三化”建設(shè)，確保實現(xiàn)河道無垃圾、無淤泥、無漂浮物的“三無”目標(biāo)。
三要加強河湖生態(tài)治理和再生水循環(huán)利用。加快河湖生態(tài)保護修復(fù)，積極規(guī)劃建設(shè)生態(tài)河流和人工濕地，提高城鄉(xiāng)水環(huán)境容量。加快規(guī)劃建設(shè)再生水廠和配套管線，有效改善出水水質(zhì)，確保達到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)補充中心城區(qū)河道環(huán)境用水。
四要加強河道和排水設(shè)施長效管理。嚴(yán)格按照全市河道管理維護標(biāo)準(zhǔn)和排水設(shè)施管理維護標(biāo)準(zhǔn)，加強河道和排水設(shè)施管理維護，強化河道跨界斷面水質(zhì)考核，加大水行政執(zhí)法力度，努力營造人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。
第9篇：加快水利設(shè)施建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：小型水利設(shè)施 山區(qū)建設(shè) 作用 地位
中圖分類號：S27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（a）-0228-01
1 山區(qū)特有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的需要
農(nóng)業(yè)用水是山區(qū)水利設(shè)施亟待解決的難題之一，山區(qū)其特殊的地理環(huán)境，對水利設(shè)施的建設(shè)增加了很大負(fù)擔(dān)。大型的水利設(shè)施投資大、實施慢，并且在規(guī)劃上也難以覆蓋到每個山頭、耕地、果林。稅費改革后，以前農(nóng)民不愿耕種的土地變得珍貴起來，許多外出務(wù)工農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)經(jīng)營土地，就更加大了水利設(shè)施規(guī)劃的難度。而小型水利工程范圍界定為庫容10萬立方米以下的蓄水工程，庫容100萬立方米以下、壩高10米以下、無安全隱患的小水庫，1萬畝以下的灌溉工程，1000千瓦以下的機電泵站，單機1000千瓦以下的水電站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村供水工程，山區(qū)水土保持工程。不但能彌補大型水利工程輻射面積不足、解決灌溉死角的問題，還為山區(qū)的農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)了短施工、小投資、實用性高的特點，所以說小型水利建設(shè)應(yīng)該是山區(qū)水利服務(wù)以家庭為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局新農(nóng)村建設(shè)的最好策略。
2 符合國家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向
資金的短缺是制約山區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)的一大難題。在過去幾十年中，鄉(xiāng)村集體通過統(tǒng)籌、提留和“兩工一車”籌資籌勞進行修建維護，農(nóng)村稅費改革后，沒有了投入渠道，近年來隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，國家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將向農(nóng)村小型水利傾斜，鼓勵民間資本投資小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，充分尊重農(nóng)民意愿，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，采取拍賣、租賃、承包等方式，積極推進農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷放活現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營管理權(quán)，明確責(zé)權(quán)利，切實保護、開發(fā)和建設(shè)好小型農(nóng)田水利工程，真正實現(xiàn)投資經(jīng)營者、農(nóng)民及生態(tài)環(huán)境的三方共贏。進一步解放思想，不斷創(chuàng)新小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投資主體運行機制，放開一些領(lǐng)域，鼓勵民間資本在遵守市場準(zhǔn)入規(guī)則和統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，投資興辦水利工程項目，切實增強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)活力。小型水利設(shè)施的建設(shè)管理和維修投資，將會隨著新農(nóng)村建設(shè)的進一步深入而逐步加大。因此具有投資小、效益好、易管理等優(yōu)勢的小型水利水利設(shè)施將會更具活力，成為水利投資的一大亮點。
3 山區(qū)自然條件的必然選擇
山區(qū)“人多地少”和“山大人稀”的自然地理因素突出，山區(qū)雖然土地面積較大，但用于農(nóng)業(yè)的可開墾土地面積非常有限，“人多地少”是最主要的制約因素。稅費改革后，人地矛盾變得越來越突出。另一方面，城鎮(zhèn)化水平低，大量農(nóng)村剩余勞動力被困在農(nóng)村，有限的耕地面積上堆積大量的農(nóng)業(yè)人口。其次，山區(qū)山體結(jié)構(gòu)大都屬于巖石結(jié)構(gòu)，土壤成分不豐富。加上交通不便、信息不靈，人才、資金、技術(shù)匱乏，特別是偏遠山區(qū)，“山大人稀”，居住分散，建造大型的水利設(shè)施有很大的弊端，不但投入資金大，施工時間長，規(guī)劃起來也有很大的難度。而小型水利設(shè)施可以很好的補充大型水利設(shè)施的弱點，在山區(qū)大顯身手，以四川省蒲江縣為例：2009年度省級財政旱山村集雨節(jié)灌專項資金項目實施方案，項目區(qū)地處長秋山區(qū)，無骨干水利設(shè)施，現(xiàn)有水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、配套差，工程運行管理偏弱，抗御干旱能力不強，集雨節(jié)灌項目的實施充分的利用了小型、微型水利工程攔蓄徑流解決生產(chǎn)用水。項目實施后，將新增水方4.3萬立方米，新增和改善灌面1000余畝。增強項目區(qū)抵御干旱的能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土壤的保土保肥能力，極大地提高糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟作物種植能力，進一步促進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，同時對推進城鄉(xiāng)一體化、進一步密切旱區(qū)黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
4 小型水利設(shè)施作為大中型骨干水利工程的重要補充。
山區(qū)的水利工程規(guī)劃，要求大中型骨干水利工程和小型水利設(shè)施相輔相成。對山區(qū)而言，決定其灌溉面積和灌溉水利用率大小的是末級渠系，尤其是灌區(qū)內(nèi)“長藤結(jié)瓜”的小水庫、塘堰和小泵站，更是能夠增加骨干工程的效益發(fā)揮。對山區(qū)防洪排澇而言，影響其排澇效益的是小型溝渠和二級排水泵站。大中型泵站直接控制受益面積只占60%左右，40%要靠二級站、小型站來提排。小型水利工程與大中型骨干水利工程是相互補充，相互完善的關(guān)系，小型是基礎(chǔ)，大中型是骨干。小型水利工程設(shè)施直接服務(wù)于受益對象，因此，小型水利工程設(shè)施的完善如否，是決定大中型骨干水利工程效益發(fā)揮程度的關(guān)鍵。
5 小型水利設(shè)施在山區(qū)抗災(zāi)體系建設(shè)中靈活、便捷，效果明顯
建國以來，我國在山區(qū)建成了一大批農(nóng)村小型水利工程設(shè)施。這些小型水利工程設(shè)施，在我國整個山區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)體系建設(shè)中的地位不可忽視，就抗災(zāi)能力而言，小型水利工程設(shè)施在山區(qū)大中小型水利工程設(shè)施中，起到了三分天下的作用。2000年大旱期間，全國大大小小的水利工程設(shè)施發(fā)揮了巨大的抗災(zāi)作用，有效減輕了農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失程度。在北部山區(qū)，小型水利工程設(shè)施的貢獻率最大。小型水利工程設(shè)施，承擔(dān)著一半以上的灌溉任務(wù)，小水庫、小泵站和塘堰蓄水能力占總數(shù)的47.8%，有效灌溉面積占總數(shù)的63.2%，成為抗災(zāi)體系的中堅力量。這時就更能發(fā)揮出小型水利設(shè)施靈活、便捷的抗災(zāi)優(yōu)勢，確保度過危機，同時抗災(zāi)成本也更低。近幾年，大悟、孝昌、安陸等縣市提出“一村一口萬方塘，灣灣都有當(dāng)家塘”的建設(shè)目標(biāo)，說明了小型水利設(shè)施抗災(zāi)的獨特優(yōu)勢和特殊地位。
6 結(jié)語
小型的水利設(shè)施作為大中型骨干水利工程的重要補充，在山區(qū)建設(shè)中有不可替代的作用與地位，首先從國家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向來說，解決了山區(qū)資金匱乏的軟肋，利用小型水利設(shè)施投資少，拆分靈活的優(yōu)勢，實行政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的方式，采用股份制，鼓勵農(nóng)民投資投勞，自建自管，國家出技術(shù)，靠村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶等投資主體投入資金、勞動力，完成水利設(shè)施的建設(shè)。以扭轉(zhuǎn)取消“兩工”、取消村提留以及實行減免農(nóng)業(yè)稅試點，對農(nóng)田水利基本建設(shè)帶來的影響。其次“長藤結(jié)瓜”的小水庫、塘堰和小泵站輻射山區(qū)各個角落，解決了“山大人稀”地域的吃水難、用水難問題，同時對這些地區(qū)洪澇、干旱的災(zāi)情以及水污染，起到了緩解作用，在提高供水保障的同時，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境面貌，增加排污和納污能力，實現(xiàn)人水和諧和水資源可持續(xù)利用。
參考文獻
