海東精神引領加快城市建設探究

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近日，海東市住房和城鄉(xiāng)建設局召開黨史學習教育及學習貫徹中國共產黨海東市第三次代表大會和市“兩會”精神專題會。8月24日，本報記者就海東市住房和城鄉(xiāng)建設局如何開展好下一步全市住建領域工作，努力實現(xiàn)“十四五”目標等內容專訪了市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長妥文立。

記者：市第三次黨代會報告中提出，要打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東，繪就一份有“魅力感”的藍圖。市住建系統(tǒng)將如何開展城市更新行動，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，進一步提高城市建設水平？

妥文立：我們將牢牢把握市第三次黨代會提出的“五個新海東”和“八項要求”四梁八柱總體部署，緊盯“八個堅持不動搖”，樹牢“城市理念，海東意識”，堅持以人民為中心，圍繞讓城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足發(fā)展目標，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，著力增強城鎮(zhèn)帶動和引領作用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調一體化發(fā)展，以“海東精神”為引領加快海東城市建設步伐。我們將全力抓好城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展關鍵點。以城市雙修為抓手，推進城鎮(zhèn)住房綜合改造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房在節(jié)能改造、設施配套、環(huán)境整治、風貌改善四大方面得到有效提升，推動城鎮(zhèn)住房由基本安全保障需求向舒適型需求轉變。加快實施既有多層加裝電梯、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等項目，全力推動城中村改造、供水供熱供氣等民生項目建設。

同時，我們將以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設為契機，認真把握“城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、特色互補、內涵提質”的新型城鎮(zhèn)化內在要求，多渠道整合資金，高質量實施美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，計劃實施美麗城鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村600個。持續(xù)推進農牧民居住條件改善工程，實施好5萬戶農牧民居住條件改善項目。繼續(xù)加強傳統(tǒng)村落保護，推動珍貴歷史文化遺產古韻長存、永續(xù)利用。加大人防工程監(jiān)管力度，進一步規(guī)范新建人防“結建”項目審批管理，確?！皯ūM建”，推進人防指揮體系和通信警報建設，逐步完善疏散基地建設和設施配套。

記者：在海東新型城鎮(zhèn)化進程中，海東市住建部門如何接續(xù)推進城市核心區(qū)拆遷改造，促進城市基礎設施體系化、公共服務精細化，提高城市治理水平？

妥文立：我們將堅持“四個一體化”發(fā)展路子，持續(xù)強化“城市理念、海東意識”，為此我們將在工作推進上抓兩個轉變。

首先，我們將推動市政建設由配套向高質量轉變。嚴格遵循“五個新海東”建設的定位要求，以“高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設”為原則，精心謀劃一批事關全局、著眼長遠的重大基礎設施、公共服務設施和民生工程項目。持續(xù)推進樂都、平安城市核心區(qū)建設和城市化進程，持續(xù)推進生態(tài)休閑公園建設，圍繞百里河湟文化展示長廊，繼續(xù)打造一批供市民休憩、健身的綠地公園。加快推進海東大劇院、科技館等公共服務設施項目，豐富市民精神文化生活，滿足市民對高品質文化藝術追求的需要。全力推進海東市行政中心、朝陽國際會議中心、核心區(qū)景觀公園廣場等一批城市地標性建筑，進一步完善城市功能配套，補齊城市發(fā)展短板。

再次，將進一步推動住房建設由保障向高品質轉變。持續(xù)加大房地產招商引資力度，通過優(yōu)化審批、項目推介等方式，引進和支持知名房地產開發(fā)企業(yè)進駐海東投資興業(yè)。扶持一批有實力、信譽好、負責任、積極響應國家政策導向的本地房地產開發(fā)企業(yè)做大做強。加大核心區(qū)公共服務、生態(tài)住宅、商業(yè)地產、旅游地產建設力度，引導房地產市場向養(yǎng)老地產、旅游地產發(fā)展，提高全市商品住房綜合品質，滿足市民對高品質住房的需求。“十四五”期間，海東計劃完成房地產建設規(guī)模1100萬平方米以上，投資400億元以上，城鎮(zhèn)人均住房面積達到41平方米以上，主城區(qū)城鎮(zhèn)住房成套率達100%，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達100%，新開工住房中裝配式建筑面積比例達15%。大力推行節(jié)能環(huán)保型住宅，鼓勵推廣先進適用的住宅建筑成套技術，加大對住宅節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等關鍵技術的推廣，逐步建立社會化住宅性能認定機制。

生態(tài)住宅、商業(yè)地產、旅游地產建設力度，引導房地產市場向養(yǎng)老地產、旅游地產發(fā)展，提高全市商品住房綜合品質，滿足市民對高品質住房的需求。“十四五”期間，海東計劃完成房地產建設規(guī)模1100萬平方米以上，投資400億元以上，城鎮(zhèn)人均住房面積達到41平方米以上，主城區(qū)城鎮(zhèn)住房成套率達100%，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達100%，新開工住房中裝配式建筑面積比例達15%。大力推行節(jié)能環(huán)保型住宅，鼓勵推廣先進適用的住宅建筑成套技術，加大對住宅節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等關鍵技術的推廣，逐步建立社會化住宅性能認定機制。

妥文立：我們始終堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育的重要內容，千方百計解決群眾實際困難。首先，將在市政設施為民服務上有所提升。進一步加強城市供水、排水、污水、供熱、供氣、垃圾處理和地下綜合管廊等市政設施運營監(jiān)管，加大與市政設施配套的安全設施建設維護，推動市政設施安全健康運行。強化城鎮(zhèn)供水監(jiān)管，嚴格督促供水單位完善水質安全、化驗、監(jiān)測等機制，確保城鎮(zhèn)居民用水安全。提高燃氣供應服務質量和技術水平，加大燃氣安全巡檢力度，進一步規(guī)范燃氣經營者和從業(yè)人員的服務行為，保證居民用氣安全。組織開展城鎮(zhèn)供暖“冬病夏治”專項行動，強化城鎮(zhèn)天然氣保供責任，加快推進企業(yè)燃氣儲氣調峰設施建設，保障居民燃氣供給，嚴格遵循“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，推進清潔取暖。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截留、收集，加快污水收集管網(wǎng)建設，大力推行雨污分流污水收集管道系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率及污水收集率。

其次，將在建筑工地運行管理上有提升。持續(xù)開展建筑市場、工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法、標準化工地創(chuàng)建、商品混凝土整治、招投標領域整治等專項治理，加強建筑工程消防設計審查及驗收管理，促進工程建設主體責任落實。推進工程項目審批制度改革，加大“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，營造安全、穩(wěn)定的建設行業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面執(zhí)行綠色建筑標準，落實綠色建筑在審批、建設、設計、施工、驗收、評價標識等全過程監(jiān)管，加快出臺《海東市裝配式建筑實施細則》，將裝配式建筑列入城市規(guī)范建設管理工作體系，推動綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展。加快推進在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，建立健全建筑工地在線監(jiān)測工作機制，嚴格督促各責任單位監(jiān)管系統(tǒng)對接，推廣使用綠色抑塵劑，提高揚塵防治、管理科學化水平。

最后，我們將在住宅銷售物業(yè)管理上有提升。嚴格落實房地產市場預售許可制度，對商品住房預售資金實施全過程監(jiān)管。推進房地產市場調控，通過采取經濟和法律等多種手段，有針對性地從供求兩方面做好雙向調控，在城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃中，合理確定各類房地產用地布局和比例。實施保障房和商品房“雙輪驅動”、同步發(fā)展，通過貨幣化安置方式，消化商品住房存量。適時披露住房供求及價格波動等相關信息，正確引導居民合理消費和心理預期，抑制投資性與投機性購房需求，通過多種方式加大消化房地產存量。規(guī)范房地產市場秩序，嚴格房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構、物業(yè)管理企業(yè)資質日常監(jiān)管。推進物業(yè)管理市場化進程，健全質價相符的物業(yè)服務收費機制，規(guī)范住房專項維修資金的歸集、管理和使用，推動物業(yè)行業(yè)規(guī)范運行。

作者:陶成君 單位:海東日報