加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；建設(shè)；后勤管理

2006年8月，原屬雙橋區(qū)雙路鎮(zhèn)中心小學(xué)的一個(gè)農(nóng)村學(xué)校――四方小學(xué)，在區(qū)政府的統(tǒng)一安排、部署下，在區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人的主持下，正式劃到我校（雙橋區(qū)雙路小學(xué)）一個(gè)城市學(xué)校進(jìn)行管理，成為我校的一個(gè)分部。在這兩年半的時(shí)間里，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的英明決策和統(tǒng)一指揮下，雙路小學(xué)總務(wù)后勤為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化也做出了艱苦的努力。

一、加快四方分部的基建建設(shè)

2006年8月四方分部移交過來后，只有一幢教學(xué)樓，第二幢教學(xué)樓還在修建當(dāng)中，除此以外沒有任何一項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，活動(dòng)場(chǎng)地坑坑洼洼，教學(xué)樓周圍都是農(nóng)田。為了加快我校四方分部的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，我校于2006年9月正式成立了學(xué)?；ㄐ〗M，全面鋪開了四方分部食堂、圍墻、堡坎、校門、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等附屬工程的建設(shè)。

二、加大四方設(shè)施設(shè)備的投入

2006年下半年四方移交到我校后，作為總務(wù)后勤，主動(dòng)深入到四方學(xué)校，關(guān)心其困難，了解其需要，開學(xué)前為其配備好所需的學(xué)生課本、作業(yè)本、教師辦公用品及班級(jí)用品。

2007年全面啟動(dòng)四方基建工程，基建撥款457 740元，同時(shí)加大了對(duì)四方圖書、電教、實(shí)驗(yàn)、音樂、體育等設(shè)備的投入。

2008年繼續(xù)推進(jìn)并完成四方基建工程，基建撥款1 567 464元，同時(shí)增添了衛(wèi)星天線、高頻頭、電衛(wèi)星接收器、防雷設(shè)施、激光打印機(jī)、UPS電源、辦公軟件等遠(yuǎn)程設(shè)備。

三、進(jìn)一步完善貧困生救助體系

切實(shí)落實(shí)了四方“兩免一補(bǔ)”“一免一補(bǔ)”“農(nóng)村女童”“邊遠(yuǎn)午餐補(bǔ)助”和貧困生救助工作，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到受資助的學(xué)生身上，確保了義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女不會(huì)因家庭貧困而輟學(xué)。

四、積極落實(shí)四方教師待遇

2008年我校按照上級(jí)規(guī)范的津貼發(fā)放的相關(guān)要求制定了雙路小學(xué)2008年津貼計(jì)發(fā)辦法，辦法包括教學(xué)質(zhì)量考核津貼、全員德育考核津貼、教研工作津貼、管理津貼、超課時(shí)津貼、通信費(fèi)津貼、交通費(fèi)津貼及其他福利等內(nèi)容。

五、完善各項(xiàng)制度的建設(shè)

制度化的建設(shè)是推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化的重要條件。四方小學(xué)在未劃入我校之前只是雙路鎮(zhèn)小學(xué)的一個(gè)村小，沒有建立自己一套完善的管理制度。融入我校后，為了加快四方小學(xué)的發(fā)展，與本部接軌，盡快適應(yīng)我校的制度化管理，作為總務(wù)后勤，先后在四方建立了一系列管理制度。

六、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

第2篇：加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：周村區(qū)；城鄉(xiāng)一體化；實(shí)踐啟示

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央、省市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出的重大決策，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路，是推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的根本途徑。區(qū)（縣）作為連接城鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，集政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能于一身，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最直接的操作平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重大突破口。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面要解決哪些關(guān)鍵問題？有百年商埠之稱的周村區(qū)在這方面的實(shí)踐為我們提供了有益的啟示。近年來，周村區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，譜寫了一曲城鄉(xiāng)共榮的新篇章。

一、規(guī)劃先導(dǎo)——加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化

山東省淄博市周村區(qū)區(qū)域相對(duì)集中，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，具備城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有利條件。近年來，周村區(qū)積極樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。

樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念。周村區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的先導(dǎo)、前提。為此他們堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、發(fā)展一盤棋、區(qū)域全覆蓋，城鄉(xiāng)一體、科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)框架。按照“融合中心、一主兩翼、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體思路，圍繞“主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（社區(qū)）”三個(gè)層級(jí)，將全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為1個(gè)主城區(qū)、2個(gè)中心鎮(zhèn)、22個(gè)中心村和29個(gè)居民點(diǎn)，構(gòu)筑緊密銜接、布局優(yōu)化、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。融合中心，是指主城區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照”東新、西古、南商、北工“的總體布局，完善設(shè)施、提升品位、做大規(guī)模、壯大實(shí)力，全面融合中心城區(qū)，提升城市綜合功能和承載力。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，以產(chǎn)業(yè)支撐推動(dòng)建設(shè)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)綜合實(shí)力和承載服務(wù)功能。

以“兩區(qū)三村”建設(shè)為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村住房改造建設(shè)等相結(jié)合，全區(qū)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，全面整體推進(jìn)。計(jì)劃3年時(shí)間，投資20.36億元，完成全區(qū)2個(gè)棚戶區(qū)、6個(gè)老舊工礦居住區(qū)、9個(gè)城中村和12個(gè)城郊村改造任務(wù)。目前“兩區(qū)三村”改造建設(shè)全面推進(jìn)，全區(qū)開工建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目，完成拆遷面積7.2平方米，開工建設(shè)安置房面積9萬平方米。預(yù)計(jì)到2012年年底，全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均居住面積分別達(dá)到35平方米和38平方米，城鄉(xiāng)居民生活居住條件將得到切實(shí)改善。周村區(qū)已被表彰為“全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。

周村區(qū)的實(shí)踐探索啟示我們，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃是先導(dǎo)，是前提。工作中，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，特別是要先構(gòu)建起適合本地的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，在此基礎(chǔ)上，才能搞好其他方面的銜接規(guī)劃，才能增強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌性、科學(xué)性和可操作性。

二、“四兩撥千斤”——“兩區(qū)三基地”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略架起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的橋梁

產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。近幾年，周村區(qū)堅(jiān)持“一二三四”總體發(fā)展思路目標(biāo)，以“傳承商埠文化、激活商埠經(jīng)濟(jì)、打造幸福周村”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此總的指導(dǎo)思想下，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突破以往城鄉(xiāng)行政界限和政策“壟溝”，勾畫出了“兩區(qū)兩帶兩基地”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以“兩區(qū)三基地”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)“四兩”，巧撥城鄉(xiāng)一體化這個(gè)“千斤”，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中架起了一座金色的橋梁。

“兩區(qū)三基地”的構(gòu)思主旨。周村區(qū)的“兩區(qū)三基地”就是為了突破以往城鄉(xiāng)分割的行政界限政策“鴻溝”,把過去以鎮(zhèn)和辦事處為“點(diǎn)”零散布局的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃成片狀和帶狀的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)資本、人才、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素跨越城鄉(xiāng)、高效配置、集約發(fā)展。

“兩區(qū)三基地”的實(shí)施?！皟蓞^(qū)”即西部老城區(qū)、東部新城區(qū)，唱好“雙城戲”，深入推進(jìn)以周村古商城為核心的西部老城區(qū)優(yōu)化提升，改善周村人民的生活居住條件；充分發(fā)揮孝婦河濱河區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)東部新城區(qū)規(guī)劃擴(kuò)建?！叭亍奔幢辈肯冗M(jìn)加工制造業(yè)基地和南部現(xiàn)代物流基地、王村高檔耐材基地，突出抓好309國(guó)道市場(chǎng)物流產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大物流、實(shí)現(xiàn)大增值；目前，309國(guó)道串接起的物流產(chǎn)業(yè)帶上已崛起了全國(guó)最大工業(yè)用不銹鋼市場(chǎng)，中國(guó)家具行業(yè)十大商品交易市場(chǎng)、山東省最大的綜合性多功能機(jī)床銷售維修服務(wù)中心、輻射華北地區(qū)的中國(guó)周村輕紡科技城等一大批市場(chǎng)，年交易額達(dá)100多億元，從業(yè)人員近4萬人。北部先進(jìn)加工制造業(yè)基地和南部高檔耐火材料生產(chǎn)基地。兩基地內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到200多家，壟斷了周村企業(yè)的半壁江山，業(yè)已發(fā)展成為我國(guó)對(duì)外出口耐火材料的主要基地和重要的精密機(jī)床制造基地。在“兩區(qū)三基地”的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的同時(shí)，周村區(qū)還注重加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力實(shí)施“優(yōu)一壯二活三”方略。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)精農(nóng)業(yè)、調(diào)高調(diào)強(qiáng)工業(yè)、調(diào)大調(diào)活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向“集約化、集群化、高端化”方向發(fā)展，加快培植壯大絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具6大特色產(chǎn)業(yè)集群，努力推動(dòng)周村老工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力構(gòu)建以先進(jìn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)為基本框架的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化帶動(dòng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的布局已初步形成。

第3篇：加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范文

一、海西小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）科學(xué)制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

海西州在小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中，始終高度重視規(guī)劃的編制工作，始終牢牢把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主線，將加快村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持合理規(guī)劃，強(qiáng)化政策扶持，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng)。在規(guī)劃的制定過程中，堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展定位。在加快村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，海西州主要在四個(gè)層次上強(qiáng)化規(guī)劃工作。第一層次是編制了海西州域總體規(guī)劃。第二層次是修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第三層次是編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。按照“村莊集聚、環(huán)境優(yōu)美”的思路，海西州到2011年基本完成了全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

（二）有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，海西堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，始終做到認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，突出各階段工作重點(diǎn)，分步有序地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

一是城鄉(xiāng)一體化路網(wǎng)建設(shè)工程。實(shí)施過境公路和高速公路連接線建設(shè)，完善一級(jí)公路。

二是城鄉(xiāng)一體化公交工程。城鄉(xiāng)公交通達(dá)率達(dá)170個(gè)（總204個(gè)），以連村通組道路建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)空間距離。

三是城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)工程。我州目前已經(jīng)實(shí)行城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)。廣大農(nóng)村牧區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較為完善。

（三）不斷拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道

一是加大州和縣市兩級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。2010—2011年，州級(jí)財(cái)政每年安排1.8億元用于城鄉(xiāng)道路硬化工程：2010—2011年州和縣市兩級(jí)財(cái)政共安排1。28億元用于城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)；2011年州財(cái)政用于新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治的建設(shè)資金達(dá)1.23億元。

二是做好經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的文章。本著經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路，海西將收益的大部分土地出讓金投入到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)州政府全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地的凈收益，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資的道路。海西將強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機(jī)制，通過存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政貼息貸款等途徑，廣泛吸收社會(huì)投資，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，以緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的問題，加快水、電、路、氣、通信設(shè)施和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合管理

建設(shè)與管理并重，是海西州始終堅(jiān)持推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要原則。在2009年，格爾木市改革了城市管理體制，成立了城市管理委員會(huì)及辦公室，負(fù)責(zé)城市的長(zhǎng)效管理工作。在此基礎(chǔ)上，于2010年在城管辦的基礎(chǔ)上組建了市行政執(zhí)法局以進(jìn)一步明確執(zhí)法主體和加大管理力度。同時(shí)德令哈市也于2010年組建了城市行政管理局，進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體和加大了管理力度。

（五）海西小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的不足

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到由于受各種條件的制約，海西小城鎮(zhèn)建設(shè)仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：

一是整體建設(shè)速度較慢。發(fā)展不平衡。格爾木和德令哈兩市城區(qū)周邊及國(guó)道重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)較快，西部集鎮(zhèn)建設(shè)受地理環(huán)境、交通等因素限制，建設(shè)速度較慢。

二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)慢，支撐不夠充分。部分集鎮(zhèn)缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)能力不夠，難以發(fā)展壯大。

三是配套建設(shè)力度不夠。公益性投資比較少，公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)功能缺位。

四是文化特色不夠明顯。大部分城鎮(zhèn)建設(shè)趨于雷同，建筑設(shè)計(jì)和風(fēng)格沒有品牌和特色，沒有體現(xiàn)地域、民族、民俗文化特色。

二、推進(jìn)海西小城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體思路及目標(biāo)

（一）推進(jìn)海西小城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體思路

今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)海西城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體思路是：必須堅(jiān)持“規(guī)劃先行、基礎(chǔ)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)示范、突出特色”方針，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略和著力點(diǎn)，努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，使之整體布局更加合理、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、功能更加完善、特色更加鮮明、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧。要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、政府主導(dǎo)、重點(diǎn)突破、可持續(xù)發(fā)展原則，把構(gòu)建四級(jí)城鎮(zhèn)體系作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓，并強(qiáng)力推進(jìn)，作大兩個(gè)區(qū)域中心城市，做強(qiáng)縣府所在鎮(zhèn)，做特區(qū)域中心鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末全州城鎮(zhèn)化水平達(dá)到85%以上。

（二）海西小城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，海西州將按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，把實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目標(biāo)，放在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)更加突出的位置，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)覆蓋，加快化解城鄉(xiāng)二元矛盾，今后應(yīng)重點(diǎn)從四個(gè)方面加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)接軌，探索和闖出一條具有海西特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子。

第4篇：加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范文

我們堅(jiān)信，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，有各界朋友的熱情關(guān)懷，有全縣廣大干部群眾的共同奮斗。嫩江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一定會(huì)闊步前進(jìn)；嫩江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必將迎來一個(gè)春意盎然、百花爭(zhēng)艷的美好明天!

黨的十七屆三中全會(huì)，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局，作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策。按照黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局戰(zhàn)略部署，黑河市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的指導(dǎo)意見，嫩江縣在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，注重解決“三農(nóng)”問題，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“二元結(jié)構(gòu)”。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互融合、相互促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，讓全縣人民群眾共享現(xiàn)代文明。

2010年7月，省委、省政府把我縣雙山鎮(zhèn)，確定為與農(nóng)墾九三管理局合作共建城鄉(xiāng)一體化全省試點(diǎn)。我們大膽探索，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)造，先行先試。投資7，3億元建設(shè)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃與建設(shè)同步實(shí)施，舊城改造與新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)培育與社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施、居民新區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)“四項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了耕地向墾區(qū)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向社區(qū)、勞力向非農(nóng)“四個(gè)轉(zhuǎn)移”，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鎮(zhèn)域工業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化“四化進(jìn)程”。破解了體制、資金、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民進(jìn)城社會(huì)保障“四個(gè)難題”，在雙山鎮(zhèn)掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的大搬遷、大拆遷、大建設(shè)的“造城運(yùn)動(dòng)”。實(shí)現(xiàn)了耕地向農(nóng)墾轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了鎮(zhèn)域工業(yè)化；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向社區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)化：實(shí)現(xiàn)了勞力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化。雙山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

全國(guó)各地經(jīng)驗(yàn)和雙山鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)踐告訴我們，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路。是推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑。

第5篇：加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范文

一、建立健全工作機(jī)制

1．成立縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．設(shè)立縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作辦事機(jī)構(gòu)。

3．建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。

4．建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范點(diǎn)制度。

二、研究制定工作方案和政策措施

參照市上和先進(jìn)地區(qū)相關(guān)政策文件，緊密與上級(jí)主管部門對(duì)接，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步修改完善我縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的工作方案和政策措施。

1．制定《縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)施方案》。

2．制定《縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快示范鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的意見》。

3．制定《縣國(guó)土資源支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革的意見》。

4．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革意見》。

5．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戶籍管理制度改革意見》。

6．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展公共服務(wù)體系改革意見》。

7．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展社會(huì)保障體系改革意見》。

8．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展社會(huì)管理創(chuàng)新意見》。

9．修訂完善《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革意見》。

10．制定《縣金融財(cái)政支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革意見》。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

1．建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。每月召開一次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究問題，推動(dòng)工作落實(shí)。主要由成員單位匯報(bào)上月重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包抓領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)（縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)，11月10日前提出意見，文件下發(fā)之日起執(zhí)行）。

2．建立聯(lián)合督查制度。對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)由聯(lián)合督查室、考核辦、統(tǒng)籌辦跟蹤督查，限期辦理，并在縣委例會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)通報(bào)（縣聯(lián)合督查室牽頭負(fù)責(zé)，11月10日前提出意見，文件下發(fā)之日起執(zhí)行）。

四、加快規(guī)劃編制進(jìn)程

由縣住建局牽頭，縣委農(nóng)工部、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣工業(yè)發(fā)展局、縣文體廣電局等部門協(xié)同，聘請(qǐng)專家學(xué)者，加強(qiáng)對(duì)《縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，廣泛征求各方面的意見，確保規(guī)劃質(zhì)量，力爭(zhēng)年底前前面完成編制任務(wù)。加強(qiáng)工作力量，年內(nèi)完成鎮(zhèn)控制性詳規(guī)評(píng)審，編制完成總體規(guī)劃，和規(guī)劃建設(shè)工作。

五、加強(qiáng)示范鎮(zhèn)村建設(shè)

要在做好規(guī)劃編制的同時(shí)，切實(shí)抓好市、縣級(jí)示范鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，努力提高示范帶動(dòng)功能。財(cái)政局要盡快制定方案，加強(qiáng)資金管理，落實(shí)示范鎮(zhèn)、村建設(shè)專項(xiàng)配套資金，確保示范鎮(zhèn)村建設(shè)形象進(jìn)度明顯加快。

六、啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

各有關(guān)部門要密切配合，快速制定工作方案，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，迅速推進(jìn)“五權(quán)”登記發(fā)證試點(diǎn)工作?？h國(guó)土資源局年內(nèi)全面完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，啟動(dòng)示范鎮(zhèn)、村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，明年全面完成任務(wù)。縣農(nóng)林局要建立縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)鎮(zhèn)（村）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）；進(jìn)一步完善全縣農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、發(fā)證工作，啟動(dòng)示范鎮(zhèn)、村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證工作?？h住建局積極啟動(dòng)示范鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證工作。

第6篇：加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范文

一、城鄉(xiāng)一體化新格局下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展問題

1.農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)不明確

傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育是以“在農(nóng)村”“為農(nóng)村”為發(fā)展方向，面向廣大農(nóng)民，以服務(wù)農(nóng)民發(fā)展為主要目標(biāo)。城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)后，農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。第一，城鄉(xiāng)一體化下農(nóng)村職業(yè)教育正在加速發(fā)展，但是城市教育發(fā)展的腳步優(yōu)先于農(nóng)村;第二，農(nóng)村依附于城市，甚至取消農(nóng)村職業(yè)教育。城鄉(xiāng)一體化要求的是協(xié)調(diào)的發(fā)展和動(dòng)態(tài)的均衡，而不是其中某一方面的突出。在城鄉(xiāng)一體化格局下，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)不明確，造成城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢。

2.農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系不規(guī)范

我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的教育結(jié)構(gòu)體系中，主要包涵兩方面內(nèi)容――農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，由政府投入、教育部門經(jīng)辦，實(shí)施全日制教學(xué)。農(nóng)村職業(yè)教育管理主要是分區(qū)、分條進(jìn)行，缺乏條理性，不能夠進(jìn)行合理、統(tǒng)一的規(guī)范。例如，農(nóng)村職業(yè)教育的管理部門，就有教育部、農(nóng)業(yè)部、人事部等10多個(gè)部門，造成農(nóng)村職業(yè)教育管理重復(fù)等現(xiàn)象。正是由于農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系的不規(guī)范，造成農(nóng)村職業(yè)教育不能夠統(tǒng)籌發(fā)展，從而影響了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。

3.農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式適應(yīng)性差

目前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式主要有“以城帶鄉(xiāng)”“三段培養(yǎng)”“縣域統(tǒng)籌”等，由于發(fā)展模式都是以單一的“離農(nóng)”或“為農(nóng)”的方向開展的，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村職業(yè)發(fā)展模式只能應(yīng)用于局部城鄉(xiāng)建設(shè)，不能夠在全國(guó)大范圍開展應(yīng)用。在城鄉(xiāng)一體化新格局下，農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)模式雖然已經(jīng)開展，但適應(yīng)性差，不能滿足中國(guó)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化新格局下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方式

1.明確農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)

為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)明確培養(yǎng)目標(biāo)。國(guó)務(wù)院的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出：“職業(yè)教育要堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，以培養(yǎng)出高素質(zhì)勞動(dòng)者和高級(jí)能專門人才?！爆F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育可以建立優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，開展職業(yè)教育講堂，通過教育局和政府部門進(jìn)行統(tǒng)一講解，樹立正確、清晰的發(fā)展方向;將城市資源與農(nóng)村資源結(jié)合發(fā)展，實(shí)行資源共享;對(duì)城市人民和農(nóng)村人民進(jìn)行思想宣傳，鼓勵(lì)大學(xué)生回村開展工作，以帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展。

2.發(fā)展多元化農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系

為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，應(yīng)發(fā)展多元化農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系。首先，政府應(yīng)明確自己的職責(zé)，通過各級(jí)政府相互協(xié)調(diào)整合，設(shè)立農(nóng)村職業(yè)教育管理部門，改變?cè)械牧闵⒒芾?。其次，將農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)范，明確辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)數(shù)量等基本要求，積極建立重點(diǎn)學(xué)校，完善教育機(jī)構(gòu)。管理部門設(shè)立具體的行為規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)措施，以調(diào)動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的積極性。學(xué)校設(shè)立規(guī)范性學(xué)科，通過專業(yè)細(xì)化，從整體上改善原有的教育模式，節(jié)約教育資源。最后，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展趨勢(shì)，以城市教育體系為基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色進(jìn)行新教育體系的構(gòu)建，以滿足農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展要求，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3.開展具有普適性的農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式

第7篇：加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展機(jī)制 城鎮(zhèn)化 評(píng)價(jià)

1 萊蕪市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制體制評(píng)價(jià)

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制越來越成為構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制體制的構(gòu)建，一方面極大地推進(jìn)了城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源的合理化配置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)；另一方面還有效地促進(jìn)了我國(guó)改革發(fā)展新局面的形成，符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場(chǎng)活力意義重大。而萊蕪市委、市政府在堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展并重的基礎(chǔ)上，積極推出了雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略計(jì)劃，以加快建設(shè)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，高效整合資源，逐步形成了多方位、多層次、多環(huán)節(jié)的新型城鎮(zhèn)化格局，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，著力打造精品城市和宜居城市。另外，萊蕪市委、市政府充分抓住萊蕪市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)市這一機(jī)遇，合理規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)居民建立社會(huì)保障體系，保障了人民的基本生活，有利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。但總體來看，目前萊蕪市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中仍然存在一些缺陷和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全

一直以來，萊蕪市在加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)上存在認(rèn)識(shí)不足問題，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，缺乏高效有力的管理手段，管理經(jīng)驗(yàn)不足，這嚴(yán)重制約了中小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于其未來的發(fā)展建設(shè)。另外，萊蕪市在對(duì)中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理中存在建設(shè)思路開放性程度低、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全等問題，整體協(xié)調(diào)性較差。

1.2 城鎮(zhèn)發(fā)展平衡制度建設(shè)不到位，城鎮(zhèn)化水平低

目前，萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平差距較大，地區(qū)差異顯著，層次較高、功能完善、服務(wù)設(shè)施齊全的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量有限，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于綜合實(shí)力較低水平。同時(shí)，受歷史發(fā)展差異、交通狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群以及區(qū)位條件等多方面的影響，萊蕪市城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏持續(xù)穩(wěn)定動(dòng)力，城鄉(xiāng)發(fā)展平衡制度建設(shè)不到位，城鎮(zhèn)化水平低。

1.3 城鎮(zhèn)化建設(shè)管理落后，城鎮(zhèn)功能不健全

城鎮(zhèn)化建設(shè)管理落后也是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素之一，很多中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面較低，服務(wù)質(zhì)量較差。與此同時(shí)，在城鎮(zhèn)化規(guī)模發(fā)展過程中，市政部門忽視了城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，規(guī)劃方案設(shè)計(jì)不合理，缺乏地區(qū)特色。另外，管理人才不足與市場(chǎng)發(fā)展不成熟也是影響萊蕪市城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要原因。

1.4 融投資機(jī)制不完善，無法適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展節(jié)奏

對(duì)中小城鎮(zhèn)而言，資金問題一直是困擾中小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要問題，融資渠道窄、融資難度大、融資機(jī)制不健全是其主要表現(xiàn)?？傮w來看，目前雖然全市已初步確立起一整套融投資機(jī)制，但在具體實(shí)施過程中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)籌資手段單一、融投資手續(xù)繁瑣、融資覆蓋率較低等，無法適應(yīng)當(dāng)前萊蕪市城鎮(zhèn)化發(fā)展的節(jié)奏，發(fā)展水平低。

2 解決問題的研究對(duì)策

2.1 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度 只有建立了清晰明確的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)民獲得更大的發(fā)展騰挪空間，農(nóng)民才能放開手去創(chuàng)業(yè)，放開手去進(jìn)城。國(guó)內(nèi)相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度可以在極短的時(shí)間內(nèi)釋放農(nóng)村的發(fā)展活力，是真正增加農(nóng)民收入和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展脫離產(chǎn)業(yè)絕對(duì)是無水之魚，所以必須把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鄉(xiāng)一體化政策體系的重點(diǎn)，矢志不渝地堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。要做好產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)扶持；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。

2.3 財(cái)稅與金融機(jī)制 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的投資力度；推行城鄉(xiāng)雙向交流互動(dòng)的稅收政策；大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)體系；社會(huì)事業(yè)與社會(huì)管理政策穩(wěn)步推進(jìn)。

2.4 建立城鄉(xiāng)一體化的管理體制 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，同步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制機(jī)制，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，有效破除城鄉(xiāng)二元制壁壘，加速城鄉(xiāng)間要素資源流動(dòng)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的短期和長(zhǎng)期利益。

3 小結(jié)

綜上所述，目前萊蕪市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極致力于城鎮(zhèn)化建設(shè)，利用全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革這一契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，不斷提升其城鎮(zhèn)化服務(wù)水平，逐步建立和完善其城鄉(xiāng)一體化服務(wù)機(jī)制，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的效率和質(zhì)量，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)提供了新的發(fā)展思路和導(dǎo)向，值得各地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

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第8篇：加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展新對(duì)策；“三農(nóng)”；城市

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2013）06-0055-006

黨的十提出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全國(guó)工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”的重要論斷，要求“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”，這為新形勢(shì)下加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化指明了方向。為全面貫徹落實(shí)黨的十精神，全面建成小康社會(huì)，深入研究中部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化問題尤為重要。

一、中部地區(qū)各省城鄉(xiāng)一體化的特色

城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。因此，城鄉(xiāng)一體化，所在地區(qū)不同，發(fā)展?fàn)顩r則不同，其路徑選擇也有所不同。中部地區(qū)各省多年來一直在根據(jù)本省的省情，確定試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)先行先試，取得了實(shí)效和經(jīng)驗(yàn)，形成了自身特色。

自2008年4月起，安徽省政府先后批準(zhǔn)蕪湖、馬鞍山、銅陵、淮北、合肥、淮南六市為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，探索一條符合安徽省實(shí)際的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得明顯成效。安徽省城鄉(xiāng)一體化的基本態(tài)勢(shì)是：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市好于經(jīng)濟(jì)弱市，長(zhǎng)江沿線好于淮河沿線，城市周邊好于邊遠(yuǎn)地區(qū)，大致呈現(xiàn)南高北低、東強(qiáng)西弱的不平衡局面；合肥等六個(gè)省級(jí)試點(diǎn)市，均是我省城鎮(zhèn)化率較高、經(jīng)濟(jì)條件尚好的地區(qū)，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作推進(jìn)較快，對(duì)本地區(qū)乃至周邊都產(chǎn)生了積極影響；全省其他地區(qū)也在主動(dòng)作為，努力探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和特點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路。2010年國(guó)務(wù)院批復(fù)的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的規(guī)劃，是安徽省獲得的第一個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃。安徽省隨著國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃的逐步實(shí)施，形成了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的互動(dòng)特色。三年來，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的各縣區(qū)以開發(fā)園區(qū)為載體，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣富民”和“以城帶鄉(xiāng)，以城融鄉(xiāng)”，大大優(yōu)化了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。

2006年，河南省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、工業(yè)比重較大、財(cái)政保障能力較強(qiáng)、城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高的鶴壁、濟(jì)源、鞏義、義馬、舞鋼、偃師、新鄭等7個(gè)市為試點(diǎn)，為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得經(jīng)驗(yàn)，提供示范。例如，濟(jì)源市被確立為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市之后，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療和養(yǎng)老保障制度，取得了明顯成效。作為人口大省和農(nóng)業(yè)大省，人多地少、城鎮(zhèn)化水平低，一直是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾。近年來，河南省以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為抓手和切入點(diǎn)，在廣大農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)的情況下，形成了就地城鎮(zhèn)化的特色。2012年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，要求為全國(guó)同類地區(qū)發(fā)展提供工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的示范。河南省將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，在戶籍、社保、財(cái)產(chǎn)確權(quán)、金融服務(wù)等方面逐步打破二元結(jié)構(gòu)，使河南城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的特色更加顯著。

早在20世紀(jì)末，湖南省就提出了實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。2007年，長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。因此，“兩型社會(huì)”建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化互動(dòng)發(fā)展已成為湖南省的特色。湖南省通過加大“兩型社會(huì)”綜合配套改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境同建同治，推進(jìn)了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。全面實(shí)施城市環(huán)境綜合整治工程，加大污染物減排和治理力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，采取了有效措施防止城市污染企業(yè)和項(xiàng)目及有害有毒物體向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。在這一方面，為全國(guó)各個(gè)省區(qū)提供了示范。

自黨的十六大以來，湖北省就開始了城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，取得了一些成就與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用武漢中心區(qū)的輻射，帶動(dòng)城市圈內(nèi)區(qū)域一體化發(fā)展，是湖北省城鄉(xiāng)一體化的特色。鄂州市是武漢城市圈的成員。2009年4月，湖北省委、省政府正式確定鄂州市為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，開始了“一體化”推倒“二元墻”的工程。鄂州市以“率先融入武漢城市圈”和“率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略眼光來考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的謀篇布局，確定以主城區(qū)為中心，以三座新城為支撐，十個(gè)特色中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和106個(gè)中心區(qū)（新社區(qū)）為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)功能及城鄉(xiāng)一體化空間格局，被國(guó)家住建部專家評(píng)為將城鄉(xiāng)融為一體進(jìn)行全域統(tǒng)籌規(guī)劃的全國(guó)第一例城市。目前，鄂州市已經(jīng)開始進(jìn)行戶籍管理、就業(yè)、教育、醫(yī)療等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的供水、交通、醫(yī)保、社會(huì)救助、文化體育、低保、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)八個(gè)方面的全覆蓋。以鄂州經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，武漢城市圈的各市因地制宜，紛紛以土地管理、戶籍制度的改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，實(shí)施遷村騰地、撤村并點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以城際鐵路“一站一城”建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮大中城市的資金、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

江西省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)從2009年起步，以南昌、新余兩市先行一步，抓規(guī)劃，繪就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖；抓產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展后勁；抓建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)；抓改革，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展活力，取得了實(shí)效。江西省城鄉(xiāng)一體化的特色在于基本公共服務(wù)均等化。近些年，試點(diǎn)城市新余充分利用工業(yè)化發(fā)展積累起來的公共財(cái)政力量，推出村村通水泥路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)、失地農(nóng)民實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射的項(xiàng)目和政策。2013年1月19日，江西省委、省政府推出《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的若干意見》，提出要加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、設(shè)施連通，服務(wù)均等的城鄉(xiāng)一體化。選擇100多個(gè)中心鎮(zhèn)，由省市縣三級(jí)重點(diǎn)支持建設(shè)。在省政府確定的28個(gè)示范鎮(zhèn)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，進(jìn)一步放寬小城鎮(zhèn)戶籍限制，實(shí)行居住地登記制度。同時(shí)，開發(fā)低成本住宅小區(qū)，保持合理房?jī)r(jià)，讓轉(zhuǎn)移人口買得起房。

2010年，山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。陽泉市被選為省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)。如今，探索資源型地區(qū)城鄉(xiāng)一體化模式成為山西省城鄉(xiāng)一體化的特色。陽泉市為推進(jìn)全域一體化，建四條縱貫轄區(qū)腹地的大型通道，將所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來，并吸引人口、資金、項(xiàng)目向該地段聚集。建成一道城鎮(zhèn)星列、人口密集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)長(zhǎng)廊。這一平均寬15公里、長(zhǎng)65公里、總面積約1000平方公里的百里城鎮(zhèn)長(zhǎng)廊，成為陽泉市的核心發(fā)展地段和黃金地帶，全市80%的人口、項(xiàng)目、資本、財(cái)富都要集聚在這個(gè)長(zhǎng)廊上，城鄉(xiāng)一體、三縣（區(qū)）融合。

二、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的做法和探索

中部地區(qū)各省在城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)過程中，結(jié)合自身?xiàng)l件，進(jìn)行了積極的探索，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得推廣應(yīng)用。

（一）在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)

中部地區(qū)隨著近年來的大規(guī)模承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接推動(dòng)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大轉(zhuǎn)型，同時(shí)也為城鄉(xiāng)一體化帶來了發(fā)展新機(jī)遇。例如，宣城市郎溪縣是安徽省第一個(gè)以縣為單位開展的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。郎溪縣，一個(gè)歷史上災(zāi)害頻發(fā)、貧窮落后的小縣，正以日新月異的新面貌令世人刮目相看，由它掀起的“郎溪現(xiàn)象”為人們津津樂道。郎溪縣緊抓實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，打破行政區(qū)劃界限，積極承接以無錫市企業(yè)為代表的江浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展縣城開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如十字鋪）工業(yè)聚集區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！袄上F(xiàn)象”的突出之處就是實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、集群式、高端的承接，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中加速崛起，建立城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

（二）在壯大縣域經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

在城鄉(xiāng)發(fā)展格局中，縣域經(jīng)濟(jì)具有極其重要的地位和作用。近年來，安徽省委、省政府將縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，按照“重心下移、放權(quán)、放活”的總體思路，不斷加大扶持力度。2008年在全省61個(gè)縣市開始擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展權(quán)限工作，先后分兩批下放了277項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。為進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，2009年省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的若干意見》，選擇150個(gè)鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，并在財(cái)政政策、資金投入、土地保障、人事制度等方面加大扶持力度。一是提高縣域工業(yè)化水平。以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)各地大規(guī)模、高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。加快現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，完善功能，提升產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開展縣域產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢(shì)縣的認(rèn)定工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是進(jìn)一步完善縣域擴(kuò)權(quán)工作。深化“省直管縣”改革，推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作，激發(fā)縣域發(fā)展活力與動(dòng)力。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的直接結(jié)果是促進(jìn)了縣域城鎮(zhèn)化。全省縣城城區(qū)居住人口平均規(guī)模達(dá)10萬人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住人口平均規(guī)模近萬人。

（三）在城市經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接

我國(guó)未來城市化發(fā)展是以城市群和都市圈為主要形式。在城市經(jīng)濟(jì)圈中實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化的成敗。這一方面，武漢經(jīng)濟(jì)圈近年來取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。例如，武漢市漢南區(qū)把推進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)連接作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的首要任務(wù)，取得了實(shí)效。漢南區(qū)利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和資源，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)板塊基地為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)。建成卓爾生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園和華中農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)、食品飲料工業(yè)和農(nóng)機(jī)制造業(yè)等涉農(nóng)工業(yè)。水產(chǎn)品加工規(guī)模居全省領(lǐng)先位置，產(chǎn)品進(jìn)駐全國(guó)2000多家連鎖超市。黃鶴農(nóng)機(jī)公司產(chǎn)品在全省“以機(jī)代牛”的項(xiàng)目中占了50%以上的比例。通過涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地龍頭企業(yè)的緊密合作，有力地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)職工化。反之，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地的生產(chǎn)流程又有利于龍頭企業(yè)推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝，創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新品牌；也有利于大宗農(nóng)產(chǎn)品大批量地加工轉(zhuǎn)化、包裝上市，從而使“魚米之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆称饭I(yè)之鄉(xiāng)”。

（四）在加快要素市場(chǎng)建設(shè)中推進(jìn)城鄉(xiāng)資源共同整合

安徽省在加快城鄉(xiāng)一體化中十分注重要素市場(chǎng)建設(shè)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。一是加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。對(duì)原人事、勞動(dòng)保障部門所屬的人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行整合，最終形成統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。二是加快建立農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村建設(shè)用地平臺(tái)建設(shè)，形成規(guī)范、有序、便捷的土地市場(chǎng)。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“同地、同價(jià)、同權(quán)”和“兩種產(chǎn)權(quán)，一個(gè)市場(chǎng)”的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，大力開展土地整治工作。三是加快農(nóng)村銀行組建步伐。全省開業(yè)農(nóng)村銀行累計(jì)達(dá)34家，開業(yè)村鎮(zhèn)銀行7家，批準(zhǔn)籌建小額貸款公司218家，開業(yè)140家，各類擔(dān)保公司數(shù)量已達(dá)到500多家。

三、中部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的主要問題

中部地區(qū)是全國(guó)“三農(nóng)”問題最為突出的區(qū)域。中部地區(qū)各省雖然在2009年前后都確定了省級(jí)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，有省轄市、有縣區(qū)，并取得了一定程度實(shí)效。但是，從大面積推廣來說，與我國(guó)東部地區(qū)相比較，“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的條件不夠成熟。中部地區(qū)各省人口多，人均占有財(cái)政支出水平低，人均收入水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素和問題諸多。

（一）工業(yè)化水平明顯偏低

城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、工商稅源和地方財(cái)力積累到一定程度才能達(dá)到的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的社會(huì)形態(tài)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”需要看各個(gè)地區(qū)的工業(yè)化水平。從對(duì)我國(guó)四大經(jīng)濟(jì)板塊工業(yè)化水平的綜合評(píng)價(jià)看，到2012年，東部的工業(yè)化水平綜合指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了80以上，進(jìn)入工業(yè)化后期的前半階段，東北地區(qū)和中部地區(qū)工業(yè)化水平綜合指數(shù)為50以上，進(jìn)入工業(yè)化中期前半階段，而西部的工業(yè)化水平指數(shù)為30以上，還處于工業(yè)化初期的后半階段。由此可見，東部、東北、中部、西部工業(yè)化水平呈現(xiàn)遞減，區(qū)域發(fā)展不平衡性明顯。中部地區(qū)工業(yè)化水平的指標(biāo)反映出，大規(guī)?！耙怨ぱa(bǔ)農(nóng)”的條件并未成熟，當(dāng)然不排除少數(shù)中心城市和城市群地區(qū)已經(jīng)具備條件。

（二）中心城市及城市群發(fā)展不足

盡管在“十一五”和“十二五”前期中部地區(qū)各省城市建設(shè)的步伐加快，已經(jīng)形成了一批具有綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的百萬人口以上的大城市。但是，與整個(gè)中部地區(qū)的全域相比，這些城市輻射范圍仍較小。特別是，中部地區(qū)的城市群發(fā)育才剛剛起步，遠(yuǎn)未成型。一般認(rèn)為，城市群是在城市發(fā)展歷程中經(jīng)歷了以集聚為主的城市化和集聚與擴(kuò)散并行兩個(gè)階段后形成的城市化新形式。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，城市群是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“引擎”。在現(xiàn)代城市群發(fā)展為主導(dǎo)的大背景下，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展程度取決于城市群發(fā)展?fàn)顩r。中部地區(qū)的城市群尚處初級(jí)階段，與沿海地區(qū)相比，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展程度必然受到局限。

（三）農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近幾年來，中部地區(qū)的城市發(fā)展的速度在加快，城市發(fā)展?fàn)顩r與沿海地區(qū)相比較，差距在縮小。但是，中部地區(qū)的廣大農(nóng)村，水利、交通、電力、通信條件相對(duì)沿海地區(qū)而言，卻顯得十分落后。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，還直接影響到農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。

（四）城鄉(xiāng)金融融通不暢

一是金融體制改革滯后。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村資金主要流向城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺，貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社。而農(nóng)信社不僅貸款利息高，而且主要是抵押貸款，信用貸款的額度有限。農(nóng)村企業(yè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶缺乏抵押物，企業(yè)往往只能依靠自身積累來擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，發(fā)展速度緩慢。二是政策上的扶持力度不夠。中小企業(yè)信用體系、擔(dān)保體系、中小企業(yè)專項(xiàng)資金等扶持政策都更多地偏向于中心城市，專門針對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的扶持政策相對(duì)較少?？h級(jí)以下地區(qū)在資金方面的短缺較城市有過之而無不及，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者很難貸到低成本資金進(jìn)行生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)。

四、中部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新對(duì)策

黨的十后，中部地區(qū)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在加快同步發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)在逐步形成，“十二五”后期各省需要有促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新對(duì)策。

（一）在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加大城鄉(xiāng)一體化

近幾年的實(shí)踐證明，大規(guī)模承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中部地區(qū)提高工業(yè)化水平最有效途徑。中國(guó)正在成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，開始出現(xiàn)了在全球有競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分產(chǎn)業(yè)?！爸袊?guó)制造”的崛起，使中國(guó)開始參與全球分工。盡管我國(guó)產(chǎn)業(yè)大多數(shù)還在價(jià)值鏈低端上發(fā)展，但有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始往中端走。中國(guó)產(chǎn)業(yè)走出低端、跨入中端、擠進(jìn)高端的過程將是21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的過程。同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也從沿海地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，未來將顯現(xiàn)出加速的大趨勢(shì)。

國(guó)際金融危機(jī)后，需求結(jié)構(gòu)的變化、要素價(jià)格的上升使中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)更加凸顯，產(chǎn)業(yè)資本向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出加速態(tài)勢(shì)。在全國(guó)實(shí)際利用外資連續(xù)10個(gè)月下降的形勢(shì)下，2012年中部地區(qū)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)16.5%，占全國(guó)總額的8.4%，占比較2010年提高了近2個(gè)百分點(diǎn)。而同期，西部地區(qū)和東部地區(qū)使用外資總額均為負(fù)增長(zhǎng)。從實(shí)際情況看，目前到中部各省投資的外資企業(yè)，有相當(dāng)一部分是來自沿海地區(qū)，多以出口加工型的勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，選擇的投資區(qū)域也以勞動(dòng)力相對(duì)富余的欠發(fā)達(dá)地區(qū)居多，如安徽的皖北。因此，中部各省要抓住當(dāng)前外商投資的特點(diǎn)，加強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，引導(dǎo)出口加工型和勞動(dòng)密集型外資企業(yè)向皖北、贛南和湘南等中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮這些地方的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)，加快這些區(qū)域工業(yè)化和對(duì)外開放水平的提升。同時(shí)，對(duì)于基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，要充分利用日趨完善的硬件設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、人才資源等條件和廣闊的內(nèi)陸市場(chǎng)空間，吸引外商投資高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)承接水平。

（二）在加快城市群建設(shè)中加大城鄉(xiāng)一體化

中部地區(qū)城市群目前已經(jīng)形成以各自省會(huì)城市為中心的城市圈和城市群，包括武漢城市圈、皖江城市群、鄭州城市群、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市群。2013年初，長(zhǎng)沙、合肥、南昌、武漢四個(gè)城市達(dá)成《武漢共識(shí)》，將聯(lián)手打造以長(zhǎng)江中游城市群為依托的國(guó)家級(jí)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？梢灶A(yù)見，未來以長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、皖江城市群、武漢城市圈為主體的長(zhǎng)江中游城市群將應(yīng)時(shí)而動(dòng)，逐漸進(jìn)入整合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)同進(jìn)步的共榮狀態(tài)。在中部地區(qū)城市群建設(shè)和形成過程中，各省要高度重視城市群內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（三）加大推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接的力度

中部地區(qū)各省要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，按照縣域城鄉(xiāng)一體化要求，大力推動(dòng)公共交通、電力、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)所有縣市區(qū)30分鐘內(nèi)上高速公路，所有具備條件的行政村通水泥路或?yàn)r青路。著重發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，支持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通客運(yùn)班車，在有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水源地、供水、排水、污水處理及中水回用。重點(diǎn)抓好城市供水設(shè)施的提質(zhì)改造和農(nóng)村安全飲水工程。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，在完善城市電網(wǎng)體系的基礎(chǔ)上，著重抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，消除供電盲區(qū)，提高供電質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。加快城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，擴(kuò)大“數(shù)字城市”建設(shè)范圍，積極推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智能城市等試點(diǎn)工程，實(shí)施好農(nóng)村上網(wǎng)工程，全面提高城鄉(xiāng)信息化水平。加快城鄉(xiāng)防洪、消防、地質(zhì)災(zāi)害防治、公路安全保障等公共安全設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)抗災(zāi)體系。

（四）建立和完善促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制

中部地區(qū)各省一是要健全基本公共服務(wù)的財(cái)政保障機(jī)制和供給機(jī)制，加強(qiáng)基層政府和基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施和能力建設(shè)，建立和完善提供基本公共服務(wù)的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，處理好政府與市場(chǎng)、公平與效率等關(guān)系，建立起有利于保障供給、服務(wù)優(yōu)良、提高效率的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制保障。加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)體制改革，推進(jìn)收入分配制度改革，著力提高低收入群體的收入水平。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，加快促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市和城鎮(zhèn)落戶并享有當(dāng)?shù)鼐用裢葯?quán)益。三是要建立有利于基本公共服務(wù)均等化的政府政績(jī)考核機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化績(jī)效評(píng)估。四是要切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。改善農(nóng)村公共服務(wù)，必須以農(nóng)民是否愿意、是否滿意為前提，切實(shí)避免勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?/p>

（五）完善城鄉(xiāng)溝通的金融新體制

中部地區(qū)各省要切實(shí)加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。加強(qiáng)財(cái)稅杠桿與金融政策的有效配合，落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策。探索農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能定位，鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。支持民營(yíng)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。改善農(nóng)村支付服務(wù)條件，暢通支付結(jié)算渠道。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林業(yè)貸款貼息政策。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。

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第9篇：加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范文

一、主要做法

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照全市總體規(guī)劃，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出特色、適度超前、現(xiàn)實(shí)可行原則，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，切實(shí)做好推進(jìn)區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)和單項(xiàng)工作規(guī)劃，突出做好新城區(qū)分區(qū)、尚集組團(tuán)分區(qū)和新城行政區(qū)控制性詳規(guī)及祿馬、丈地、西街等“五朵金花”的村莊規(guī)劃等，形成了城鄉(xiāng)一體、定位科學(xué)、銜接協(xié)調(diào)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系。

二是堅(jiān)持功能配套。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)的要求，從完善推進(jìn)區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、垃圾處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施入手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。累計(jì)投入資金3.4億元，建成許長(zhǎng)城際道路、創(chuàng)業(yè)大道等14條道路建設(shè)，完善了推進(jìn)區(qū)配套功能。同時(shí)，以村莊改造為載體，加快推進(jìn)區(qū)水、路、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“六有五化”的要求，加強(qiáng)村容村貌整治，努力建設(shè)飲水安全、能源清潔、村莊綠化、街道明亮、環(huán)境整潔、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要。

三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持從完善城市功能和加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展出發(fā)，按照節(jié)約發(fā)展、突出效益的原則，大力實(shí)施招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)，著力抓好瑞貝卡化纖發(fā)絲、萬向錢潮三期、遠(yuǎn)東公司等速傳動(dòng)軸等重大項(xiàng)目建設(shè)。三年來，在推進(jìn)區(qū)新建規(guī)模以上項(xiàng)目112個(gè)，初步形成汽車零部件及裝備制造、物流、紡織、檔發(fā)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

四是堅(jiān)持培育特色。按照提升檔次、培育精品、打造亮點(diǎn)的思路，建設(shè)“4個(gè)精品園、4個(gè)景觀帶、4條綠化隔離帶”，完成花木種植面積4.2萬畝，全縣建成花木基地12萬畝。同時(shí)，按照生態(tài)旅游區(qū)的功能定位，充分挖掘推進(jìn)區(qū)內(nèi)三國(guó)曹魏文化價(jià)值、花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值、文化書畫價(jià)值，實(shí)行政府引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)主開發(fā)，以尚集書畫村、小江南國(guó)際度假村建設(shè)為重點(diǎn)，在推進(jìn)區(qū)形成林水一體，生態(tài)、文化、旅游同步發(fā)展的良好局面。

五是堅(jiān)持體制創(chuàng)新。以土地流轉(zhuǎn)體制改革為突破口，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，按照村企合作、業(yè)主運(yùn)作、土地入股、協(xié)商轉(zhuǎn)包、委托租賃、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，推動(dòng)土地向經(jīng)營(yíng)大戶、種植能手和龍頭企業(yè)集中，提高土地綜合效益。積極探索投融資體制改革、失地農(nóng)民社會(huì)保障體制改革等，大大激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

六是堅(jiān)持環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。啟動(dòng)推進(jìn)區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、通道綠化、亮化工程以及整體規(guī)劃等基礎(chǔ)工作，努力塑造推進(jìn)區(qū)新形象。同時(shí)，制訂完善相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平，切實(shí)解決項(xiàng)目入駐和建設(shè)過程中的困難和問題，全力打造全省最佳創(chuàng)業(yè)基地。

二、存在問題

一是土地因素制約。中央執(zhí)行嚴(yán)格的土地政策，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中還存在農(nóng)民宅基地和土地承包權(quán)問題，減緩了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程。

二是融資渠道不暢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要大量的資金投入。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收緩慢；另一方面民間資本、社會(huì)資金投入不暢，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村發(fā)展方面也存在職責(zé)不明、效果不顯等問題。

三是社會(huì)保障亟待加強(qiáng)。失地農(nóng)民在就業(yè)、養(yǎng)老、救助、低保等方面缺少保障等。

三、下一步工作思路

一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的前提。必須切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃居民生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠相互銜接、相互促進(jìn)。

二是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，以工業(yè)化推動(dòng)城市化、以城市化促進(jìn)工業(yè)化。積極探索“公司+農(nóng)戶+基地”模式，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。立足花卉苗木特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，搞好規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。按照生態(tài)旅游區(qū)的定位，充分發(fā)掘推進(jìn)區(qū)內(nèi)三國(guó)曹魏文化價(jià)值、花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值、風(fēng)味飲食價(jià)值、文藝書畫價(jià)值，促進(jìn)文化旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。針對(duì)目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大、功能布局不合理、設(shè)施共享性差等突出問題，堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，著眼強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施銜接、互補(bǔ)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村道路、水、電、通信和垃圾處理設(shè)施等方面的建設(shè)投入，努力完善服務(wù)功能，并與城市有關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。

四是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。按照有利