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(2019年12月)
2019年度,**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險(xiǎn)等級居高不下的嚴(yán)峻考驗(yàn),取得了年度優(yōu)異成績,實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。全場共接到森林火情報(bào)警4起,其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起,沒有發(fā)生人員傷亡事故。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任。
**地區(qū)區(qū)位重要且敏感,備受各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本年度森林防火期,各級主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局長劉潤澤帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;2019年2月4日,海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;4月2日,北京市副市長盧彥帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;4月5日,海淀區(qū)委書記于軍帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;4月23日,國務(wù)院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊(duì)考核巡查我場森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局長于占宇帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;9月27日,園林綠化局副局長戴明超帶隊(duì)檢查林場森林防火滅工作。各級領(lǐng)導(dǎo)在檢查我場森林防火工作的同時(shí),慰問了堅(jiān)守在一線的專業(yè)森林消防隊(duì)員、護(hù)林員和森林公安民警,對我場森林防火工作給予了充分肯定,并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度,抓嚴(yán)、抓緊、抓實(shí)森林防火工作的各個(gè)環(huán)節(jié),森林防火各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期,場領(lǐng)導(dǎo)組織召開部署會并多次帶隊(duì)深入一線檢查指導(dǎo)場屬各單位的森林防火工作。為進(jìn)一步明確工作責(zé)任,層層落實(shí),齊抓共管,做到“林有人護(hù),火有人管,責(zé)有人擔(dān)”。林場與所在區(qū)(海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū))森林防火指揮部、場屬各分場,各分場與護(hù)林員,指揮部與消防隊(duì)員,逐層簽訂森林防火工作責(zé)任書共150份,其中
林場與場屬各單位簽訂森林防火責(zé)任書9份,禁放煙花爆竹責(zé)任書13份。
二、嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急處置。
進(jìn)入森林防火期以來,我場在重點(diǎn)時(shí)期多次召開會議安排部署森林防火工作,先后修訂了森林防火指揮部成員名單,制定了《2019年度森林防火工作重點(diǎn)》、《2019年度森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《2019年度森林防火撲救預(yù)案》、《2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案》《關(guān)于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全國“兩會”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位,場屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項(xiàng)規(guī)定和制度。層層落實(shí)森林防火崗位責(zé)任制,明確工作責(zé)任,落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和行政首長負(fù)責(zé)制,壓實(shí)責(zé)任體系。50名森林消防隊(duì)員和101名護(hù)林員等專業(yè)隊(duì)伍上崗到位,專業(yè)森林消防隊(duì)伍高度戒備,嚴(yán)陣以待,隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備工作,確保在接到撲救森林火災(zāi)命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針,確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報(bào)告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。
三、加強(qiáng)火源管控,落實(shí)看護(hù)責(zé)任。
森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源,在開展火源管理工作的過程中,按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求,超前部署,重點(diǎn)防控,加強(qiáng)宣傳,檢查落實(shí),扎實(shí)工作。在元旦春節(jié)期間,以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點(diǎn),加強(qiáng)巡護(hù)檢查,嚴(yán)密監(jiān)視,森林消防隊(duì)伍24小時(shí)備勤;進(jìn)入高火險(xiǎn)期后,林區(qū)實(shí)行管理,嚴(yán)禁一切野外用火,對重點(diǎn)林區(qū)加大看守力度,加強(qiáng)巡護(hù)和火源管理力度;清明節(jié)期間,制定工作方案,掌握散墳分布情況,加大對墳頭聚集區(qū)域的看護(hù)力度,另外安排專業(yè)森林消防隊(duì)和護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)施靠前駐防;重點(diǎn)時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動期間,認(rèn)真落實(shí)野外火源管理規(guī)定,落實(shí)看護(hù)責(zé)任,守住山頭,看住路口,利用無人機(jī)加大監(jiān)管和巡查力度,嚴(yán)厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起,及時(shí)制止并進(jìn)行口頭教育。
四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高防火意識。
繼續(xù)加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,開展嚴(yán)禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度,引導(dǎo)廣大人民群眾安全用火和防火意識,自覺杜絕違規(guī)用火行為,營造出“保護(hù)綠水青山,森林防火當(dāng)先”森林防火氛圍。11月1日,配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部,在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。
共發(fā)放宣傳單1800份,接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用,普及了森林火災(zāi)預(yù)防及撲救的相關(guān)知識,營造出了全民森林防火的濃厚氛圍,場屬9個(gè)單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。
為全面提高森林防火隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力,12月20至21日,林場森林消防隊(duì)參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武,林場專業(yè)森林消防隊(duì)獲得團(tuán)體第二名、專業(yè)組團(tuán)體第二名及水上山演練團(tuán)體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊(duì)的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員培訓(xùn)了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等科目,講解了專業(yè)森林消防隊(duì)員各自職責(zé)和火場任務(wù),如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場,正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備,以及隊(duì)列訓(xùn)練中指揮員和隊(duì)員各自作用等內(nèi)容,提高了隊(duì)員的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力,綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊(duì)骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。5月10日,林場森防辦人員和森林消防隊(duì)部分隊(duì)員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國第十一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日活動,提高了隊(duì)員綜合素質(zhì),達(dá)到了活動目的。本年度,場森防辦80條信息和照片被西林簡報(bào)、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。
五、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)保障。
護(hù)林員是森林防火工作第一道防線,也是保護(hù)森林資源安全的第一道屏障,為保證2019年度我場護(hù)林隊(duì)伍穩(wěn)定,護(hù)林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù),預(yù)算申報(bào)提高至總額505萬元,實(shí)行總包干制,由第三方負(fù)責(zé)2019年度護(hù)林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個(gè)護(hù)林防火檢查站值守人員24人、4個(gè)瞭望塔值守人員8人,護(hù)林巡查員69人,分布在七個(gè)分場單位,主要承擔(dān)林場管轄范圍內(nèi)護(hù)林防火、林政資源保護(hù)、野生動物保護(hù)、林木資源保護(hù)、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔(dān)瞭望塔、檢查站的值守和報(bào)告工作。目前,林場各級森林防火組織健全,森林防火指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常,作用發(fā)揮明顯。101人的護(hù)林防火隊(duì)伍負(fù)責(zé)全年工作,保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運(yùn)營,維護(hù)全場70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014畝,割打防火隔離帶200萬延長米,投資概算為676.89萬元
。本年度,為嚴(yán)管野外用火,堅(jiān)決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外,對4個(gè)分場共計(jì)12個(gè)點(diǎn)位加設(shè)護(hù)林防火臨時(shí)檢查崗?fù)?,購置?qiáng)光手電60個(gè)、移動語音宣傳擴(kuò)音器50個(gè),制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后,林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進(jìn)行徹底維護(hù)、保養(yǎng)、維修、清點(diǎn),做到工作有安排、有要求、有落實(shí),并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。
六、抓住重點(diǎn)時(shí)期,嚴(yán)格隱患排查。
結(jié)合本場的具體情況,在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期,嚴(yán)格火源管理,加強(qiáng)排查隱患。一是各級有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo),帶隊(duì)檢查**林場森林防火工作,給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求;二是積極開展森林防火宣傳,掛橫幅條,安插旗幟,發(fā)放護(hù)林員袖標(biāo)、發(fā)放各類宣傳品;三是場主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對場屬10個(gè)單位開展檢查監(jiān)督,開展隱患排查,對森林火災(zāi)隱患及時(shí)整改,確保萬無一失;四是充分發(fā)揮森林公安隊(duì)伍、護(hù)林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用,重點(diǎn)時(shí)期森林防火有關(guān)人員全部停休,森林消防隊(duì)實(shí)施靠前駐防,護(hù)林員延長上崗時(shí)間,確保一旦發(fā)生火情,能夠迅速出兵,實(shí)現(xiàn)“打早、大小、打了”;五是是對防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進(jìn)行清理;六是森林公安民警、巡邏隊(duì)每天加強(qiáng)巡護(hù)檢查,嚴(yán)格火源管理,重點(diǎn)時(shí)期共出動巡邏隊(duì)伍237支次,出動巡邏人員1062人次,巡邏225車次,巡邏歷程4821公里,專職護(hù)林員上崗891人次,兼職護(hù)林員上崗450人次,專業(yè)森林消防隊(duì)50人整裝待命;七是加強(qiáng)與無人機(jī)基地合作,利用無人機(jī)對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林防火隱患;八是加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員24小時(shí)在崗在位,開通應(yīng)急值守系統(tǒng),確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通;九是做好撲火準(zhǔn)備工作,50名專業(yè)森林消防隊(duì)和101名護(hù)林員在10月1日前全部足額上崗到位,加強(qiáng)訓(xùn)練,隨時(shí)待命,對儲備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維修,切實(shí)保障撲救物資充足,設(shè)施設(shè)備完好;十是與友鄰單位加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動,共同做好森林防火工作。
七、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格應(yīng)急值守。
在開展護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的過程中,一是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),每名護(hù)林員都要簽訂工作責(zé)任書,明確管護(hù)范圍,責(zé)任落實(shí)到地塊、山頭、林班;二是強(qiáng)化制度建設(shè),加大對護(hù)林員上崗率的督導(dǎo)檢查力度,狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),在防火期內(nèi),要求全場護(hù)林員上崗前必須先進(jìn)行崗前培訓(xùn),上崗時(shí)必須每天佩戴定位器、袖標(biāo)到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡護(hù),攜帶工作記錄本,配備滅火工具;三是加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),定期由各單位組織防火知識培訓(xùn),使所有護(hù)林員都能掌握基本的防火、避險(xiǎn)知識及滅火技能;四是嚴(yán)格請假制度,日常工作中,護(hù)林員有事外出必須請假,請假期間必須有人替班,防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)方面,嚴(yán)格按照《北京市專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理,建立考核機(jī)制,嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練,從制度上保證隊(duì)員素質(zhì)優(yōu)良,隊(duì)伍人員穩(wěn)定;堅(jiān)持每天早晚兩次隊(duì)列、體能訓(xùn)練,定期組織隊(duì)員集中學(xué)習(xí)林火形成原理和特點(diǎn)、撲救方法、避險(xiǎn)逃生以及撲火工具使用、維護(hù)等專業(yè)知識,強(qiáng)化理論知識的掌握運(yùn)用,提升隊(duì)員的技戰(zhàn)術(shù)水平,嚴(yán)格上崗考核。
八、建國70周年期間森林防火工作。
(一)嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制的要求,強(qiáng)化各村、各單位森林防火責(zé)任,各村、各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制,明確劃分森林防火責(zé)任區(qū),落實(shí)防火責(zé)任人,簽訂防火責(zé)任狀。各村干部負(fù)責(zé)的防火區(qū)域和工作目標(biāo)要向社會公布,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革,規(guī)范森林、林地、林木承包合同,把森林防火工作內(nèi)容和依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任明確寫入合同。進(jìn)一步明確和落實(shí)馬亓山、林區(qū)周邊單位的防火責(zé)任。要建立相應(yīng)的森林防火聯(lián)席會議制度,作為森林防火工作的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常森林防火工作的協(xié)調(diào)和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急指揮。
(二)部門聯(lián)動,齊抓共管,發(fā)揮森林防火指揮部成員單位作用。實(shí)行部門抓教育,建立健全應(yīng)急分隊(duì),關(guān)鍵時(shí)段服從指揮。進(jìn)一步明確各森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū),認(rèn)真履行承擔(dān)的職責(zé)義務(wù),并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實(shí)際問題。實(shí)行經(jīng)常性督查和重點(diǎn)性督查相結(jié)合,采取定期和不定期檢查的方式,督促各村防火措施落到實(shí)處。
(三)把宣傳教育作為森林防火的基礎(chǔ)性工作,多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規(guī),普及安全用火知識和安全避險(xiǎn)知識,強(qiáng)化依法用火責(zé)任,營造全社會關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村、進(jìn)機(jī)關(guān)活動,支持建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育,提高全社會森林防火意識,健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò),使森林防火教育覆蓋全社會。確定每年元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日期間開展全鎮(zhèn)森林防火宣傳周活動,11月為全鎮(zhèn)森林防火宣傳月,開展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加密進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位森林防火固定標(biāo)牌的設(shè)置,制作懸掛森林火險(xiǎn)等級標(biāo)識旗幟,建立健全重點(diǎn)林區(qū)全覆蓋的宣傳教育、預(yù)警體系。
(四)要在防火期內(nèi)禁火令。按照上級“關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的相關(guān)要求,堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”(對在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者,非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留;公職人員一律開除公職;在場不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職;野外用火引起森林火災(zāi)的,無論成災(zāi)與否,一律嚴(yán)厲查辦)。各村、各單位要對森林防火通告、《禁火令》和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識、典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。
二、加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高森林火災(zāi)防撲作戰(zhàn)能力
(一)全面完成應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)任務(wù)。各村建立防火期內(nèi)全天值班備勤的應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)伍;要按照《省森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)與管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備和物資儲備,加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化、軍事化管理;同時(shí)要根據(jù)森林防火工作的需要,依托應(yīng)急分隊(duì)、民兵預(yù)備役建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì);要對森林消防隊(duì)員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練。重要節(jié)假日及森林防火期內(nèi),要集中食宿,強(qiáng)化訓(xùn)練,加強(qiáng)巡邏檢查,及時(shí)制止違規(guī)用火行為。
(二)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,切實(shí)提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。建立鎮(zhèn)、村二級森林防火聯(lián)防機(jī)制,成立村級義務(wù)撲火隊(duì)。重點(diǎn)村居要以青壯年為主配備撲火隊(duì)伍。各村必須擔(dān)負(fù)起本區(qū)域森林防火的第一責(zé)任。森林防火工作涉及兩個(gè)以上村居的,要建立聯(lián)防制度,確立聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防組織。
(三)加強(qiáng)林區(qū)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。按照500畝左右生態(tài)公益林配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),配齊配強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍,加強(qiáng)對護(hù)林員的監(jiān)督檢查和管理、考核。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高森林防火長效運(yùn)行能力
(一)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”,即:與水源建設(shè)結(jié)合、與公路建設(shè)結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、與旅游開發(fā)結(jié)合、與公墓建設(shè)結(jié)合。林業(yè)站要對林區(qū)防火隔離帶統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶。林區(qū)建設(shè)的各類工程必須開設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶,并與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。要有計(jì)劃地改造林內(nèi)道路、林邊、田邊樹種,根據(jù)山區(qū)特點(diǎn),種植刺槐、麻櫟等樹種,形成具有一定阻隔能力的防火林帶。要依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路,按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火隔離帶。采取栽植生物防火林帶、壘防火墻、打燒和噴灑有機(jī)滅草劑等方法,3年內(nèi)完成重點(diǎn)林區(qū)的隔離帶建設(shè),建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)格。
(二)完善林區(qū)公路網(wǎng)絡(luò),對林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃。把為居民出行、旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合,按照實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)隊(duì)伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。
(三)做好水源建設(shè)保護(hù)工作。水利站要搞好林區(qū)水源布局建設(shè),做到平時(shí)抗旱澆灌、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)滅火。要充分利用河流、湖泊、水庫、小溪、沼澤、池塘等,形成森林防火水源條件。
(四)實(shí)施農(nóng)戶搬遷改造工程。要結(jié)合生態(tài)文明村鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,逐步將核心生態(tài)區(qū)內(nèi)的村居及零星散戶搬遷出林區(qū),集中居住。
(五)改革喪葬習(xí)俗。民政所要統(tǒng)一規(guī)劃,按照一個(gè)行政村一處或多個(gè)行政村一處標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公益性墓地。新葬墳?zāi)挂宦蛇M(jìn)入公益性墓地,現(xiàn)有散墳3年內(nèi)遷入公墓。公益性墓地要建設(shè)防火墻,開設(shè)隔離帶。
(六)加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合景區(qū)建設(shè),制定中長期森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,開設(shè)防火隔離帶,建設(shè)林火監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及撲火物資的儲備。
四、建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制,提高森林防火裝備能力
(一)要認(rèn)真落實(shí)森林防火資金投入的政策規(guī)定,把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將森林防火經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。按照森林防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則,實(shí)行森林火災(zāi)有償防控和救助制度,建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會化投入機(jī)制。要按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,從每年的經(jīng)營收入中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金,用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。管好用好生態(tài)效益補(bǔ)償基金。
(二)森林防火重點(diǎn)村居要至少建設(shè)一處防火物資儲備庫,并按照物資儲備標(biāo)準(zhǔn)儲備足夠數(shù)量的物資。每年對撲火機(jī)具進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充,定期維修保養(yǎng),確保能夠隨時(shí)調(diào)用。森林消防專業(yè)隊(duì)要按照標(biāo)準(zhǔn)配足裝備,增加一定數(shù)量先進(jìn)、新型、高效的滅火裝備和以水滅火的機(jī)具。
五、完善應(yīng)急預(yù)案,提高森林防火應(yīng)急處置能力
(一)要進(jìn)一步完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,全面提高應(yīng)對森林突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。預(yù)案內(nèi)容要著重體現(xiàn)責(zé)任制、預(yù)防措施、撲救方案的落實(shí)和應(yīng)急反應(yīng)、保障機(jī)制的建立。同時(shí)要有針對性的組織撲救實(shí)戰(zhàn)演練,確保預(yù)案的可操作性。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“XIAOXUEO”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按大樹鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施細(xì)化方案,大樹鎮(zhèn)于2021年1月15日下發(fā)了大樹鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案,為保障春節(jié)期間消防安全管理工作大樹鎮(zhèn)于2021年3月3日下發(fā)漢大府發(fā)[2021]4號好春耕和“兩會”期間森林防滅火工作。
大樹鎮(zhèn)9個(gè)村社區(qū)都召開了一次冬春火災(zāi)防控部署會,主要對近期森林防火工作部署落實(shí)責(zé)任,會同大樹鎮(zhèn)派出所嚴(yán)厲打擊野外用火,分別對兩次野外用火行為進(jìn)行了打擊,現(xiàn)場罰款共計(jì)400元。
利用大樹鎮(zhèn)安全網(wǎng)格化的作用,大樹鎮(zhèn)安辦協(xié)同村上安全網(wǎng)格員摸排重點(diǎn)場所和人群密集場所的消防安全隱患和森林防滅火安全,檢查地點(diǎn)包括:企業(yè)廠礦1家、釣魚接待的農(nóng)家樂4處、學(xué)校1所、“金鐘山”宗教場所、“月亮灣”風(fēng)景區(qū)。大村鎮(zhèn)安辦著重排查大樹加油站和3處煙花爆竹零售攤點(diǎn)的消防安全隱患,現(xiàn)場發(fā)放各類安全宣傳資料150余份,發(fā)現(xiàn)各類消防安全隱患5處,均能立查立改。大樹鎮(zhèn)與重點(diǎn)防火單位金鐘山和大樹加油站簽訂2份消防安全責(zé)任書。
為認(rèn)真開展好森林防火工作,我鄉(xiāng)分別于20*年12月29日、2009年1月18日,召開了森林防火會議,鄉(xiāng)黨委書記親自在大會上安排部署森林防火工作,會后鄉(xiāng)長親自抓檢查落實(shí);2009年2月28日,又召開護(hù)林防火工作緊急會議,會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級當(dāng)前森林防火工作精神。分別印發(fā)了《*鄉(xiāng)關(guān)于2009年度森林火災(zāi)撲救預(yù)案的通知》、《*鄉(xiāng)關(guān)于調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)森林防火指揮部成員的通知》和《*鄉(xiāng)關(guān)于切實(shí)抓好護(hù)林防火工作的緊急通知》等文件,并下發(fā)到各村委會、各單位。按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求層層簽定責(zé)任狀,將責(zé)任落實(shí)到村、組、農(nóng)戶,做到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包組,村兩委成員包片,一級抓一級,不留死角。
二、加強(qiáng)宣傳教育,事前干予,做到防患于未然。廣泛開展森林防火宣傳教育活動。一是在廣大干部職工中深入宣傳,讓干部職工深刻認(rèn)識森林防火工作的緊要性。二是在中小學(xué)校開展森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動。三是在廣大群眾中深入宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火條例》。進(jìn)入森林防火期以來,我鄉(xiāng)還專門對全鄉(xiāng)的“五類人”進(jìn)行了逐一排查,并對其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行護(hù)林防火政策宣傳,要求其監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)的職責(zé),加強(qiáng)對經(jīng)常在林區(qū)從事放牧人員的宣傳和管理,禁止他們在林區(qū)用火,邀請他們加入到護(hù)林防火隊(duì)伍中來,成為義務(wù)活動哨,很大程度上消除了隱患。
三、加強(qiáng)野外火源管理,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。進(jìn)一步健全野外用火登記備案、審批用火規(guī)章制度,大力推行村規(guī)民約,明確每位護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任,統(tǒng)一標(biāo)識、持證上崗,保證看住山、護(hù)住林、防住火。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高撲救能力。分別在曼干村和*村組建了兩支半專業(yè)撲火隊(duì),每個(gè)隊(duì)由15名隊(duì)員組成。經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)后,增強(qiáng)了快速反應(yīng)能力和戰(zhàn)斗力,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
五、完善應(yīng)急機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力。認(rèn)真制訂森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案,做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備,確保對林火做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),快速撲滅。
六、加強(qiáng)預(yù)警檢測,提高應(yīng)急水平。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,辦公室和林業(yè)站24小時(shí)值班,保證信息暢通。加大火情巡查和監(jiān)測的范圍和密度。鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告火情,提高火警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各村各部門要保持清醒頭腦,務(wù)必克服厭倦松懈情緒,真正從思想上把森林防火工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。按照屬地管理原則,村支部書記對森林防火工作負(fù)總責(zé),是森林防火第一責(zé)任人,分管林業(yè)的村領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。各村和林木、林地經(jīng)營單位要健全森林防火責(zé)任制,將責(zé)任層層分解落實(shí)到組、農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)森林防火責(zé)任全覆蓋。
二、強(qiáng)化野外火源管理
嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于禁止林區(qū)野外用火的通知》的規(guī)定。在森林防火期內(nèi),全鄉(xiāng)林區(qū)要在火源管控措施上下狠功夫,禁止一切野外用火,要全面落實(shí)好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長黨員包戶、包山頭、包地塊的森林防火機(jī)制,積極組織開展森林防火工作檢查和火隱患排查。發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真整改、及時(shí)消除、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)要安排專人值守,切實(shí)消除一切火災(zāi)隱患。
三、加強(qiáng)宣傳教育
要采取宣傳車、廣播、墻報(bào)、入戶發(fā)放防火宣傳資料等形式向群眾大力宣傳森林火災(zāi)的危害性,要用教育疏導(dǎo)的辦法解決好農(nóng)事用火問題。在晴熱高溫天氣,林業(yè)部門要出動宣傳車、各村要用廣播、敲鑼示警,要將鄉(xiāng)政府統(tǒng)一印制的森林防火責(zé)任狀簽訂到戶,各村要書寫一條以上森林防火標(biāo)語,使群眾時(shí)刻繃緊森林防火這根弦。
四、強(qiáng)化巡查值守
在晴熱高溫天氣,各村要安排專人每天對本區(qū)域內(nèi)的森林防火工作進(jìn)行巡查,要鳴鑼示警,對重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)立檢查哨卡,進(jìn)入人員必須接受防火安全檢查,特別是加強(qiáng)智障人員的看護(hù),監(jiān)護(hù)人要對所監(jiān)護(hù)對象的去向了解清楚,要有巡查值守記錄,確?;鸱N不入山。
五、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
各村要制定切實(shí)可行的森林防火應(yīng)急預(yù)案,建立一支15人(年齡50歲以下)以上的森林防火應(yīng)急小分隊(duì),并將應(yīng)急隊(duì)伍情況報(bào)送鄉(xiāng)森林防火指揮部備案,要加強(qiáng)對森林防火隊(duì)伍的訓(xùn)練及防火知識的培訓(xùn),要購置必須的撲火器具和警示設(shè)備(每村至少要配備一面鑼),要落實(shí)護(hù)林員、巡林員的經(jīng)費(fèi)。
六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各村要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查,并建立臺賬,要將森林防火責(zé)任分解到村、組,村與農(nóng)戶要簽訂森林防火責(zé)任狀,并將森林防火宣傳告知書發(fā)放到每家每戶。各村要按照村民自治章程對農(nóng)戶建立森林防火獎(jiǎng)懲機(jī)制。
關(guān)鍵詞:森林公園;防火;措施
1 存在問題
1.1 森林火災(zāi)隱患增加
1.1.1 可燃物增多:中幼林多地處死角地帶,多年來未撫育、林下木密集、林內(nèi)雜草叢生,枯死木、凝凍木因林權(quán)糾紛問題未處理、腐殖層增厚,林下可燃物負(fù)荷普遍超標(biāo),一旦著火,極易釀成火災(zāi)。
1.1.2 火源管理難度增大:林區(qū)附近居民農(nóng)作物多在山林邊緣,農(nóng)事用火幾乎不斷,生產(chǎn)性用火很難遏制。每年入園的旅游、踏青、野炊、上墳祭祀、焚香燒紙、燃放爆竹等野外活動將大副度增加,野外火源控制難度較大。
1.1.3 突況增多:進(jìn)出林區(qū)人員頻繁、整體素質(zhì)較差、特別是一些青少年林區(qū)晚間任意用火活動增多等不確定因素的影響,以及近年來林區(qū)周邊的施工單位增多,進(jìn)一步加大了預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的難度和危險(xiǎn)性。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱
由于公園投入森林防火的專項(xiàng)資金有限,林區(qū)防火通道、隔離帶、監(jiān)控等防火基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,森林防火科技含量不高,應(yīng)急指揮系統(tǒng)還不健全,有效組織撲救森林火災(zāi)面臨較大困難。加之公園基本上是松樹針葉林,森林資源狀況相對較差,主要體現(xiàn)在森林資源分布不均、森林資源總量不足,林種、樹種結(jié)構(gòu)不合理、林業(yè)生產(chǎn)力落后、林木自身防范能力差,給防火工作處置艱險(xiǎn)。
2 應(yīng)對措施
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)人員部署,落實(shí)防火責(zé)任
全面貫徹落實(shí)森林防火工作會議精神,認(rèn)真貫徹執(zhí)行、深入領(lǐng)會,認(rèn)清形勢,加強(qiáng)對森林防火檢查員、瞭望員、護(hù)林員、值班員、通信員等等的教育、管理,必須堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行崗位職責(zé),落實(shí)部門責(zé)任制。簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀、明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、進(jìn)一步加強(qiáng)防火意識。要切實(shí)明確各部門、特別是森防指揮成員單位的責(zé)任,根據(jù)任務(wù)分工,進(jìn)一步完善森林防火專項(xiàng)預(yù)案,并根據(jù)火險(xiǎn)情況及時(shí)到高火險(xiǎn)區(qū)域開展現(xiàn)場督查,認(rèn)真抓好部門責(zé)任和包片責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度,全面檢查,充分調(diào)動一切有利因素,在此基礎(chǔ)上,要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,實(shí)行責(zé)任督查,層層追究責(zé)任,使之形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識。
2.2 加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急處置水平和能力
積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè),使之真正成為主要林區(qū),撲救森林火災(zāi)的骨干力量,建立多層次、多形式的隊(duì)伍,并實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍為主,群眾義務(wù)消防隊(duì)為輔的結(jié)構(gòu)。各級專業(yè)隊(duì)建設(shè)費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算,采用先進(jìn)的防火技術(shù)和設(shè)備,并定期進(jìn)行防(撲)火演習(xí)和安全避險(xiǎn)常識培訓(xùn),提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和滅火能力。
2.3 強(qiáng)化宣傳,全面提高游客和周邊村民的防火意識
因地制宜、因人而異,采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方式,重點(diǎn)宣傳森林防火政策法規(guī),增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識、法律意識,森林防火基本常識和應(yīng)急避險(xiǎn)知識。利用走村竄寨粘貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、開展座談會、簽訂聯(lián)防協(xié)議、填寫防火宣傳牌、開展防火宣傳周活動,到學(xué)校聘請“綠色小衛(wèi)士”、開展防火知識競賽、積極協(xié)調(diào)新聞媒體等方式、多渠道強(qiáng)化宣傳,積極探索群眾喜聞樂見的新形式、有針對性地開展防火宣傳教育活動。努力做到“森林防火、人人有責(zé)”的觀念家喻戶曉、深入人心。積極營造濃厚的森林防火氛圍。
2.4 加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患管理
在森林防火工作中,火源控制是核心內(nèi)容。在防火期到來之前,各塊要認(rèn)真組織開展一次縱向到底、橫向到邊的森林火災(zāi)隱患排查整治活動,對排查出來的問題要緊盯不放,務(wù)必下決心花力氣抓好整改。對于野外用火,應(yīng)采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法,分類指導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)控野外用火。對煉山造林用火、野外民俗用火和生活用火要加大檢查,從嚴(yán)控制。
2.5 強(qiáng)化防火預(yù)案到位,及早撲滅火災(zāi)
森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng),必須高度戒備,提前防范。要密切關(guān)注天氣變化,加強(qiáng)中長期森林火災(zāi)預(yù)測和每日森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào),及時(shí)預(yù)警信息,確?;痣U(xiǎn)早知道。充分利用瞭望觀測和地面巡護(hù)等手段,對森林火災(zāi)進(jìn)行全天候、立體式、全方位監(jiān)測,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早撲滅。
2.6 加強(qiáng)森林防火工作投入力度
近年來,本市林業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,森林資源快速增長。到20*年底,林地總量近140萬畝,森林覆蓋率達(dá)到11.63%,為改善城市環(huán)境、建設(shè)生態(tài)城市作出了重要貢獻(xiàn)。隨著森林面積增加,本市發(fā)生森林火災(zāi)的概率也越來越高,近年來已多次發(fā)生森林火警,森林防火形勢嚴(yán)峻。對此市委、市政府非常重視,要求切實(shí)加強(qiáng)本市森林防火工作,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)城市生態(tài)安全。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市森林防火工作作如下通知:
一、充分認(rèn)識新時(shí)期做好森林防火工作的重要性和緊迫性
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作關(guān)系到森林資源的安全,關(guān)系到城市生態(tài)安全,關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府和各有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,充分認(rèn)識加強(qiáng)森林防火工作對維護(hù)城市生態(tài)安全、推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作。
二、建立健全森林防火組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)
各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)《森林防火條例》、《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》的規(guī)定,建立健全高效精干、保障有力的森林防火組織指揮體系,強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的指導(dǎo)與協(xié)調(diào);建立和完善反應(yīng)快捷、運(yùn)作協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,加強(qiáng)重要信息的溝通、協(xié)調(diào),保障森林防火工作政令暢通,全面提高我市森林防火工作的管理水平。
有森林區(qū)域的區(qū)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府要成立森林防火組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火工作。國家級森林公園、外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)區(qū)、黃浦江水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林、大型生態(tài)片林等管理單位要建立專門護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé)森林防火工作。
有關(guān)方面要加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè),提高基層干部、防火人員的業(yè)務(wù)技能。要開展公安人員森林撲火實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn),強(qiáng)化安全避險(xiǎn)知識教育,確保撲火人員生命安全。
三、推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化現(xiàn)有林地的消防水源、消防車通道和防火隔離帶等森林防火基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)新建林地的配套生物防火林帶建設(shè),配備相應(yīng)的林火撲救工具,配置交通車輛、通訊設(shè)備、防火宣傳標(biāo)識等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施,做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。推進(jìn)森林火災(zāi)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),不斷提高森林防火預(yù)警的及時(shí)性、有效性。
加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要建立健全防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不同類別林地火險(xiǎn)區(qū)防火配套工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),裝備配備標(biāo)準(zhǔn)以及防火公益宣傳、防火檢查、防火撲救、防火設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理等常規(guī)性管理工作標(biāo)準(zhǔn)。
建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制。有森林區(qū)域的區(qū)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府要將森林防火基礎(chǔ)建設(shè)納入同級地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入林業(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。按照森林防火費(fèi)用政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則,積極探索有償防控和救助模式。完善相關(guān)政策,對執(zhí)行預(yù)防和撲救的各種森林消防車輛免征車輛通行費(fèi)。
四、落實(shí)森林防火責(zé)任制
森林防火工作實(shí)行地方各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府對轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。
各相關(guān)部門要密切配合,各司其職,協(xié)同推進(jìn)森林防火工作。各級林業(yè)管理部門要加強(qiáng)森林防火工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);氣象、公安(消防)部門要加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和撲救工作;發(fā)展改革、財(cái)政部門要落實(shí)森林防火資金保障;其他有關(guān)部門要積極參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作,逐步形成“政府全面負(fù)責(zé),部門齊抓共管,社會積極支持,群眾廣泛參與”的森林防火工作新機(jī)制。
加大森林火災(zāi)事故責(zé)任追究力度。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力等失職、瀆職行為,并造成重大損失或重大傷亡的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
五、強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置
加強(qiáng)宣傳教育。要依托新聞媒體,深入開展《森林防火條例》、火源管理規(guī)定、安全避險(xiǎn)知識的普及教育,加大森林防火公益宣傳力度,提高市民的安全防火意識,營造全社會關(guān)心、支持、參與森林防火工作的氛圍。
加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)。要繼續(xù)落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,根據(jù)火險(xiǎn)等級提前預(yù)警,特別是在森林防火重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段,要全面落實(shí)應(yīng)急防范措施,真正實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。
為切實(shí)做好森林防火工作,保護(hù)森林資源,鞏固退耕還林成果,促進(jìn)我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展,本著“盛世興林、防火為先”的工作思路,根據(jù)國家《森林法》、《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)人民政府同各村委會簽定2021年森林防火責(zé)任書。
一、各村委要保證按照國家、市,縣、鄉(xiāng)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行森林防火職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行防火制度,落實(shí)防火措施,在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):
1、森林防火實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。村長是本村森林防火的第一責(zé)任人,村委支部書記為主要責(zé)任人。各村必須根據(jù)森林資源分布情況規(guī)定防火區(qū),建立健全森林防火責(zé)任制度,制定森林防火公約。各村必須直接同組、戶和護(hù)林人員層層簽訂森林防火責(zé)任書,實(shí)行駐村干部包村、村民和護(hù)林人員包山的干群聯(lián)防機(jī)制。
2、各村要切實(shí)加強(qiáng)森林防火有關(guān)法律、法規(guī)和政策宣傳力度,每村每年必須組織兩次以上森林防火宣傳活動,宣傳面必須橫向到組、縱向到戶,宣傳知曉率在90%以上。
3、各村要及時(shí)組織森林防火巡邏隊(duì)、撲救專業(yè)隊(duì),加強(qiáng)撲火隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),提高突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。
4、各村要根據(jù)《XX森林防火預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本村實(shí)際,制定村級森林防火預(yù)案,成立年度森林防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工。
5、各村主要負(fù)責(zé)人要定期、不定期組織人員到重點(diǎn)防火林區(qū)、退耕還林工程林區(qū)進(jìn)行森林防火安全大檢查,積極排查隱患,及時(shí)整改。同時(shí)組織村組干部和護(hù)林人員參加森林防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),防火期內(nèi)嚴(yán)格督助村組干部和護(hù)林人員加強(qiáng)巡山、防火力度,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火“十不準(zhǔn)”,嚴(yán)禁一切野外用火。
6、各村要嚴(yán)格控制火警、火災(zāi)的發(fā)生,嚴(yán)防“三無”情況的出現(xiàn),即無群死群傷,無火燒連營,無重大森林火災(zāi),確保本轄區(qū)森林受害面積控制在0.35‰以下。
7、各村委會在森林防火期間,應(yīng)該嚴(yán)格遵守火警、火災(zāi)報(bào)制度和森林防火行政責(zé)任追究制度。村林區(qū)一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi),必須第一時(shí)間報(bào)告鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)立即組織當(dāng)?shù)厝罕姄渚?。對于撲救不及時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不到位、處置不得力、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào),而造成重大損失和人員傷亡的將按照《河南省重特大安全事故責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二、一般森林火警案件由村委會人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查處理,報(bào)鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組備案,一般森林火災(zāi)案件由鄉(xiāng)協(xié)縣森林防火指揮部以及森林公安人員查處。
三、對于發(fā)生在兩個(gè)村以上交界以的森林火警、火災(zāi),應(yīng)同時(shí)由雙方村里及時(shí)組織人員共同撲救,任何一方相互推諉,而拒絕撲救的,視為不作為。
四、本責(zé)任書的執(zhí)行情況直接作為該村年度考核工作實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)之一。
五、本責(zé)任書一式兩份,鄉(xiāng)人民政府同村委會各執(zhí)一份。
XX人民政府(簽章) 責(zé)任人____________
_______村委會(簽章) 責(zé)任人_____________
目前,隨著高溫少雨氣候影響,我縣已進(jìn)入森林火險(xiǎn)氣象等級較高、防火形勢十分嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)段。為切實(shí)做好全縣森林防火工作,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《__省森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定,特此命令:
一、明確森林高火險(xiǎn)期。全縣從即日起進(jìn)入森林高火險(xiǎn)期,高火險(xiǎn)期暫定到2015年5月下旬。
二、嚴(yán)格野外火源管理。森林高火險(xiǎn)期內(nèi),林區(qū)禁止一切野外用火,嚴(yán)禁吸煙、上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、燒地梗、燒地草、燒蔗田、點(diǎn)放孔明燈、野炊、烤火等,確需野外用火的,必須嚴(yán)格按照申報(bào)、審批、監(jiān)燒等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要引導(dǎo)干部群眾移風(fēng)易俗,“元宵節(jié)、清明節(jié)”期間自覺摒棄燒香燒紙、燃放鞭炮等上墳祭祀習(xí)俗,樹立種植紀(jì)念樹、獻(xiàn)花、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代文明祭掃觀念,用有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方式,消除森林火災(zāi)隱患。對一切未申報(bào)、審批的違規(guī)用火行為都按故意縱火嚴(yán)格依法查處,對引發(fā)森林火情或火災(zāi)的,依法追究法律責(zé)任。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防范。對自然保護(hù)區(qū)、城市面山、林場國有林等重點(diǎn)防火區(qū)一律實(shí)行封山管理,森林旅游區(qū)全部實(shí)行禁火管理。各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,增設(shè)檢查站點(diǎn),從嚴(yán)從緊管控火源。要在重點(diǎn)路口設(shè)立森林防火檢查站(卡),對入山人員進(jìn)行l(wèi)00%實(shí)名登記,對車輛進(jìn)行檢查登記造冊,全面收繳火種,嚴(yán)禁將火種帶入林區(qū)。進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛必須自覺接受檢查,主動交出火種。各有關(guān)單位要及時(shí)組織力量,全面開展森林火災(zāi)隱患排查,對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位安排專人嚴(yán)防死守,采取科學(xué)有效的措施,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
四、加大宣傳教育和巡護(hù)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)等媒介,通過森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)、召開動員會、張貼公告、設(shè)立森林防火宣傳標(biāo)志等形式大力宣傳森林防火知識及森林防火法律法規(guī)。森林、林木、林地經(jīng)營單位要設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,并對進(jìn)入經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳??h教育局要全面組織各中小學(xué)校開展森林防火主題宣傳教育活動,提高在校學(xué)生自覺防火的意識。各有關(guān)部門和林區(qū)、林緣的生產(chǎn)經(jīng)營單位要充實(shí)巡護(hù)力量,護(hù)林員要增加巡山次數(shù)、延長巡護(hù)時(shí)間,瞭望臺監(jiān)測員要延長監(jiān)測時(shí)間,切實(shí)加強(qiáng)森林火情的監(jiān)測。
五、做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣森林防火指揮部要及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案,依案把組織指揮、應(yīng)急通信、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、后勤保障等工作抓緊落實(shí)到位。要落實(shí)森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),縣財(cái)政局要在3月13日前將森林防火“三·三”制配套經(jīng)費(fèi)27萬元足額撥付到位,并將森林高火險(xiǎn)期的護(hù)林員承包經(jīng)費(fèi)足額兌現(xiàn)到位。各類專業(yè)、半專業(yè)及季節(jié)性撲火隊(duì)要保持高度戰(zhàn)備狀態(tài),做好一切應(yīng)急準(zhǔn)備,一旦發(fā)生森林火情要及時(shí)、科學(xué)、安全、規(guī)范、高效處置。
六、嚴(yán)格值班帶班制度。縣森林防火指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班帶班制度,嚴(yán)格執(zhí)行“有火必報(bào)”、“報(bào)撲同步”和“信息歸口上報(bào)”制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送火情和處置情況。