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當(dāng)前,正值森林草原高火險期,經(jīng)旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,召開這次防火工作會議。這次會議的任務(wù):一是統(tǒng)一思想,全面分析當(dāng)前我旗森林草原防火面臨的嚴(yán)峻形勢,切實提高全旗干部群眾的思想認(rèn)識;二是統(tǒng)一行動,認(rèn)真落實各項防撲火責(zé)任和措施,確保不發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故。剛才,武瑞局長通報了全旗2008年森林草原防火工作情況,對存在的問題進(jìn)行了分析,我完全同意。下面,我就做好當(dāng)前及今后一個時期的森林草原防火工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,重新審視我旗森林草原防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢
過去幾年來,全旗各族干部群眾為森林草原防火工作付出了艱辛的努力,有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,幾十年的生態(tài)治理成果得到了有效保護(hù),森林草原防火工作取得了顯著成績。但在看到成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,全旗森林草原防火工作形勢十分嚴(yán)峻。2008年全旗累計發(fā)生各類森林草原火災(zāi)10起,與2007年相比增加了1起,進(jìn)入2009年的短短兩個多月就已發(fā)生火災(zāi)12起??傮w上看,火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。究其原因有兩個方面,在客觀方面,一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善。由于生態(tài)建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)和全年禁牧政策的有力執(zhí)行,使我旗的生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善,隨著林草覆蓋率的不斷提高,對森林草原防火工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時,農(nóng)村牧區(qū)人口的大量轉(zhuǎn)移,也給防火工作的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理帶來困難。二是城鎮(zhèn)周邊、交通干線、旅游區(qū)防火壓力越來越大。近年來,我們在阿鎮(zhèn)城郊、阿大線、包茂高速、礦區(qū)、成陵等區(qū)域栽植了大面積的針葉類樹種。這些地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi),就現(xiàn)有的防火力量,難以從容應(yīng)對,不但會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,而且會產(chǎn)生極為不良的社會影響。三是火險等級高。入冬至今,全旗幾乎無降雪。據(jù)氣象部門預(yù)測,最近一個時期也無明顯降水過程。由于氣溫快速回升、大風(fēng)季節(jié)來臨,風(fēng)干物燥,加之今年林草可燃物累積超過了以往任何一年,而且開春燒荒、燒茬、野外吸煙、清明上墳祭祀等使用明火行為增加,多種因素相互疊加導(dǎo)致著火機(jī)率大幅增加。在主觀方面,一是思想認(rèn)識不到位,干部群眾對森林草原防火心存僥幸,沒有真正樹立起火患意識,違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的事件屢屢發(fā)生。二是行政不作為、監(jiān)管乏力。今年春節(jié)剛過,白玉嶺副市長在包茂高速公路附近發(fā)現(xiàn)1處明顯的火災(zāi)痕跡,過火面積約20余畝,但旗、鎮(zhèn)防火部門卻毫不知情。僅2月份,折家梁村就連續(xù)發(fā)生4起森林草原火災(zāi)。其中1起是在12月13日上午全市防火會議剛結(jié)束后的中午一點多發(fā)生的,過火面積近800畝。我們要清醒地認(rèn)識到,思想,和由此產(chǎn)生的工作懈怠,極有可能造成驚天動地的大事故,這絕非危言聳聽,務(wù)必要引起同志們的注意。三是部分地區(qū)防火責(zé)任有盲區(qū)。近年來,全旗建設(shè)了不少的開發(fā)區(qū)、園區(qū),并進(jìn)行了大面積的綠化,但部分鎮(zhèn)未按照森林草原防火屬地管理的原則,將這些開發(fā)區(qū)和園區(qū)的防火工作納入當(dāng)?shù)胤阑鹑蝿?wù),隱患較大。
森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險性高、處置困難。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)清今年森林草原防火工作的嚴(yán)峻形勢,必須從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識做好今年森林草原防火工作的極端重要性,清醒認(rèn)識工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),要切實把森林草原防火作為維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)工程、促進(jìn)社會和諧的民生工程來抓。在思想上要倍加警惕,行動上要狠抓落實,措施上要細(xì)化強(qiáng)化,緊急動員起來,做到工作早部署、責(zé)任早明確、隱患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置,嚴(yán)防重大森林草原火災(zāi),嚴(yán)防重大人員傷亡。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé),確保各項防火措施落到實處
做好2009年的森林草原防火工作,必須堅持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針,堅持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機(jī)制,堅持依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾的工作原則,堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措,堅持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式。要突出工作重點,堅決打好重點區(qū)域和重要時段的森林草原防火攻堅戰(zhàn)。
(一)完善應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)防火。
一要及時完善預(yù)案。《全旗森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)進(jìn)行了修改完善。各鎮(zhèn)、國有林場站及有關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合實際,修訂本級的應(yīng)急預(yù)案。今后,應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)實際情況,每年修改完善一次。旗防火辦要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求,明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急響應(yīng)程序、指揮部成員單位職責(zé),完善信息報告制度,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性和可操作性。二要加強(qiáng)對森林草原火災(zāi)的研究,逐步把握森林草原火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展、蔓延的規(guī)律,根據(jù)火場環(huán)境、氣候風(fēng)向、植被類型等科學(xué)制訂撲救方案,實行科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。
(二)狠抓防火責(zé)任制落實。
要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實和強(qiáng)化森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制、屬地管理責(zé)任制。地方各級人民政府行政首長是森林草原防火工作的第一責(zé)任人。要對行政轄區(qū)內(nèi)所有派駐單位、企業(yè)的森林草原防火工作實行屬地管理。要辯證對待防火和撲火工作,防火時,要將保護(hù)森林草原資源放在首位,力爭不發(fā)生火災(zāi)。撲火時,要將保護(hù)人的生命安全放在首位,確保不發(fā)生人員傷亡事故。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)要將各自轄區(qū)的防火責(zé)任層層分解、落實到人,直至分解到森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位和個人,確保責(zé)任分解不留死角,確保責(zé)任追究有章可循。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入防火責(zé)任區(qū),落實防火責(zé)任、檢查指導(dǎo)防火工作,要開展防火大檢查,對森林草原防火期內(nèi)的防火值班和護(hù)林員巡防情況進(jìn)行監(jiān)督和管理,對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時進(jìn)行排除,切實解決森林草原防火工作中存在的困難和問題。旗林業(yè)部門、鎮(zhèn)林工站及天保工程森林管護(hù)人員要加強(qiáng)巡邏和火情監(jiān)測,森林草原防火指揮部其他成員單位要按照防撲火預(yù)案要求,切實做好通訊、宣傳、救護(hù)、撲火、運輸及后勤保障等工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。對領(lǐng)導(dǎo)得力、防范到位、撲救及時、成效顯著的鎮(zhèn)、單位和個人要予以獎勵;對防火責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不力等造成嚴(yán)重后果的要依據(jù)《森林防火條例》、《草原防火條例》予以重處重罰,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,決不姑息。根據(jù)工作需要,今年又把旅游局、民族事務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、水保局、園林局、交警大隊列為旗防火指揮部成員單位,旅游局要監(jiān)督指導(dǎo)各旅游景區(qū)做好防火工作,尤其是要加強(qiáng)對游客的管理;民族事務(wù)局要對塔布烏蘭公墓,園林局要對阿大線、包茂高速以及所屬綠化區(qū)擔(dān)負(fù)防火責(zé)任;農(nóng)機(jī)局要把防火機(jī)具購置列入年度工作計劃;交警大隊要對司機(jī)開展防火常識教育,嚴(yán)禁亂扔火種;水保局、農(nóng)牧業(yè)局要對水保治理、退牧還草等生態(tài)項目區(qū)擔(dān)負(fù)防火責(zé)任,要和農(nóng)牧戶簽訂項目區(qū)防火責(zé)任狀。
(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
要堅持“專群結(jié)合,以專為主”的原則,大力抓好管火、撲火、督查三支隊伍。一要加強(qiáng)“管火”隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮森林公安、鎮(zhèn)林工站和天保工程森林管護(hù)隊伍的作用,加強(qiáng)火源管理。森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位必須配備兼職或?qū)B毜淖o(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林草原,管理野外用火,及時報告火情。切實加強(qiáng)對森林管護(hù)隊伍的培訓(xùn),使其掌握所需的法律、法規(guī)、政策及技能、程序。要嚴(yán)格按照我旗森林草原防火期野外用火管理制度進(jìn)行管理,嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧、林區(qū)用火審批制度,未經(jīng)批準(zhǔn)不允許在森林草原周圍動用明火。各鎮(zhèn)要對本地區(qū)的人為火源進(jìn)行認(rèn)真分析排查,研究制定出有針對性的措施,嚴(yán)格控制火災(zāi)源頭。防火期內(nèi),防火責(zé)任單位要選配責(zé)任心強(qiáng)、忠于職守的人員在重點地區(qū)把守巡邏,堅決禁止將火種帶入林區(qū)草原。森林草原高火險期、全旗9個重點火險區(qū)及墳頭、路口等重點地段,防火責(zé)任單位要落實專人嚴(yán)防死守。二要加強(qiáng)“撲火”隊伍建設(shè)。去年底,我旗共組建了旗、鎮(zhèn)、國有林場站及有關(guān)防火責(zé)任單位的撲火隊伍19支、324人。有了隊伍,還要配備必要的撲火裝備,要明確每支隊伍的裝備配備標(biāo)準(zhǔn),并按要求配備裝備。旗防火辦要對撲火隊伍進(jìn)行定期培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,切實提高撲火隊伍的火場作戰(zhàn)能力。各責(zé)任區(qū)的行政主要負(fù)責(zé)人要特別注重加強(qiáng)隊伍建設(shè),確保關(guān)鍵時刻隊伍能拉得出、用得上。一旦發(fā)生火災(zāi),責(zé)任單位的行政主要負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)撲火隊伍在第一時間到位,并在旗防火指揮部的指揮下,第一時間撲火。一旦發(fā)生大的火情,旗防火指揮部要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,旗防火辦要立即組織旗專業(yè)撲火隊伍趕赴火場滅火。旗專業(yè)撲火隊由林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、園林局、武警中隊、消防中隊抽調(diào)人員組成,上述單位的撲火隊員在防火期內(nèi)要隨時待命,接到命令后,要迅速集結(jié),聽從調(diào)遣,做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。三是督查隊伍建設(shè)。旗鎮(zhèn)兩級防火辦要認(rèn)真履行森林草原防火監(jiān)督和管理職能,不斷健全常規(guī)檢查和重點抽查相結(jié)合的督查制度,對森林草原防火工作進(jìn)行全過程、全方位的督查,特別是在森林草原高火險期更要加強(qiáng)防火督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患,要及時向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書,責(zé)令限期整改,消除隱患。旗、鎮(zhèn)兩級的禁牧工作隊伍要同時肩負(fù)森林草原防火監(jiān)督檢查的職能,做到禁牧、防火兩手抓、兩不誤。旗黨政兩辦督查室要會同旗防火辦,對全旗森林草原防火工作進(jìn)行跟蹤督查,確保各項防火措施落實到位。
(四)確?;鹎樾畔惩?。
各防火責(zé)任單位要高度重視值班調(diào)度和火情報告工作,每年一進(jìn)入防火期,要立即執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,不允許值班人員脫崗、漏崗,不允許將值班電話轉(zhuǎn)接到手機(jī)上。要確?;鹎閯討B(tài)、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息上傳下達(dá)通暢,為及時、快速、妥善處置火情提供保障。去年市政府督查室、市防火辦來我旗督查時,發(fā)現(xiàn)個別單位有防火值班電話無人接聽的現(xiàn)象,今后不允許再有類似情況發(fā)生。要加大責(zé)任追究力度,凡是不能及時發(fā)現(xiàn)火情、不及時報告、不及時組織撲救、延誤戰(zhàn)機(jī),以及火情火災(zāi)不報、漏報、瞞報的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)加大資金投入,加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,防火工作在預(yù)防時不花小錢,一旦發(fā)生火災(zāi)就會花大錢,蒙受更為巨大的損失,因此一定要防患未然,防火于未燃,再困難也要加大投入。今年旗財政已安排30萬元用作防火經(jīng)費,今后還要根據(jù)實際需要逐步增加投入,保證資金足額到位。今年計劃投資500萬元建立防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步提高火情監(jiān)測的科技水平。各鎮(zhèn)及其他防火責(zé)任單位也要加大防火資金投入,要及時檢修維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備,充實防火裝備,確保一旦發(fā)生火情能充分發(fā)揮作用。要加快推進(jìn)9個重點防火區(qū)的治理步伐,采取得力措施,消除火災(zāi)隱患,確保不出問題。今后,凡新開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的,要同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)森林草原防火設(shè)施,旗林業(yè)局要抓好項目前期的監(jiān)督和落實工作。
(六)積極推進(jìn)依法防火。
強(qiáng)化執(zhí)行和監(jiān)督是做好森林草原防火工作的重要保障。在發(fā)生火災(zāi)后,要在遵循火災(zāi)追究制度和火災(zāi)報告制度的基礎(chǔ)上,依法加大對火災(zāi)案件的查處力度。新修訂的《森林防火條例》、《草原防火條例》已于2009年1月1日開始施行。為依法懲處違法行為,防范森林草原火災(zāi)的發(fā)生,新修訂的條例在法律責(zé)任方面作了進(jìn)一步完善。一是強(qiáng)化了主管部門及其工作人員的法律責(zé)任。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的要求,增加規(guī)定地方政府、防火主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在森林草原防火工作中不依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。二是明確了森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位和個人及其他相關(guān)責(zé)任人違反有關(guān)防火管理行為的法律責(zé)任。三是增加了違反條例規(guī)定,造成火災(zāi),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,除依照條例規(guī)定追究法律責(zé)任外,還可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。四是為有效遏制和懲處各種違法行為,條例提高了罰款的數(shù)額。對違反森林防火規(guī)定行為的處罰由原來的10元—500元的罰款提高到對個人處以200元—5000元的罰款,對單位處以2000元—10萬元的罰款。今后,對發(fā)生的火災(zāi)事故要嚴(yán)格按照新修訂的《森林防火條例》、《草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理當(dāng)事人和責(zé)任單位,盡快將森林草原防火工作推向法制化軌道。
三、強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)教育,切實提高全民防火意識新晨
一、今秋以來全市森林草原防火工作開展情況
9月28日前后,省政府、市政府先后召開了全省、全市秋冬季森林草原防火工作電視電話會議。會后,各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實省、市會議精神,及時召開防火工作會議,對本地森林防火工作進(jìn)行了全面部署,特別是廣大林業(yè)、畜牧和森林草原防火戰(zhàn)線的干部職工,勤勤肯肯,任勞任怨,為做好森林草原防火工作付出了艱辛努力,取得了一定成績。一是增加人員投入,嚴(yán)控野外火源。按照“9.28”會議要求,全市各級從源頭上抓起,增加護(hù)林員、增設(shè)檢查站,強(qiáng)化了對重點部位、重點時段的巡護(hù),加強(qiáng)了對重點人群管理。崇禮縣增設(shè)臨時防火檢查站15個,嚴(yán)控入山人員,杜絕火種進(jìn)山,取得了較好的效果。二是強(qiáng)化隊伍建設(shè),增強(qiáng)撲救能力。各級專業(yè)、半專業(yè)撲火隊迅速集結(jié),加強(qiáng)演練和培訓(xùn)。赤城縣在原有60名專業(yè)撲火隊員的基礎(chǔ)上,將30人的城鎮(zhèn)消防隊擴(kuò)充到森林消防隊伍,進(jìn)一步增強(qiáng)了森林火災(zāi)的撲救力量。三是狠抓防火宣傳,增強(qiáng)防火意識。針對“十一”期間嚴(yán)峻防火形勢,各級各部門多措并舉,強(qiáng)化宣傳,收到良好效果。特別是懷來、崇禮、沽源縣通過電視臺反復(fù)播放主管縣長或森林公安局長防火講話,在全縣形成了做好森林草原防火工作的濃厚氛圍。四是增加物資投入,強(qiáng)化后勤保障。根據(jù)防火實際需要,市縣區(qū)認(rèn)真做好防火機(jī)具的檢修和維護(hù)工作,在增加物資儲備的同時逐步將撲火物資儲備重心下移,向重點林區(qū)延伸,切實做到了重點區(qū)域、重點武裝、重點部署。五是完善撲火預(yù)案,確??茖W(xué)施救。針對省、市防火會議要求,各縣區(qū)及時對原有預(yù)案進(jìn)行了修訂,增強(qiáng)了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。市政府還將預(yù)警預(yù)報機(jī)制融入預(yù)案中,適時森林草原火險預(yù)測預(yù)報,時刻為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參考。六是加強(qiáng)值班調(diào)度,確保信息暢通。目前,全市各地已全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),各級、各部門嚴(yán)格堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班以及歸口管理和報告制度,及時反饋信息,確保能夠及時妥善處置各類緊急事件。
在全市上下和廣大干部群眾的共同努力下,全市秋防開局良好,沒有發(fā)生大的森林草原火災(zāi)。成績來之不易,是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、強(qiáng)化責(zé)任的結(jié)果,是各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在防火第一線的廣大干部群眾共同努力、狠抓落實的結(jié)果。在肯定成績的同時,我市森林草原防火工作還存在著不少突出問題。一是火險等級偏高。今年雨季我市降水較多,林區(qū)和草場植被茂盛,入秋以來全市大部分地區(qū)氣溫偏高;秋末冬初,隨著大風(fēng)天數(shù)增多,地表可燃物干燥,引發(fā)森林草原火災(zāi)的可能性進(jìn)一步加大,火險等級持續(xù)偏高。二是火源管理困難。隨著全市秋收工作的結(jié)束,一些地方特別是壩下地區(qū)農(nóng)民焚燒秸桿、燎地埂現(xiàn)象屢禁不止;今年全市飼草較多,草堆隨意堆放,極易引發(fā)火災(zāi),森林草原防火形勢十分嚴(yán)峻。三是措施落實不夠到位。一些地方防火安排不夠及時,行動遲緩;一些地方防火經(jīng)費投入不足,物資偏少,專業(yè)撲火隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低,護(hù)林員數(shù)量嚴(yán)重不足且工資待遇偏低,難以適應(yīng)護(hù)林工作的需要;部分縣區(qū)“五清行動”標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,責(zé)任不明確,措施不落實。這些問題,在下步工作必須引起我們的高度重視,切實采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、以秸桿禁燒為重點,全力抓好當(dāng)前森林草原防火工作
第一,切實抓好秸桿禁燒工作。從近年來森林草原防火情況看,焚燒秸桿、上墳燒紙是引發(fā)森林草原火災(zāi)的重要因素,已成為野外火源管理的重點和難點。各縣區(qū)要把秸稈禁燒工作作為當(dāng)前森林草原防火的重要環(huán)節(jié),逐級落實責(zé)任,實行縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制,保證每個村、每塊地都有禁燒管理責(zé)任人。要加強(qiáng)群眾宣傳教育工作,落實具體的管理措施。要堵疏結(jié)合抓好秸桿禁燒工作,一方面要嚴(yán)格禁止秸桿焚燒,對焚燒秸桿、燎地邊等野外違法用火行為嚴(yán)打,另一方面要結(jié)合推廣玉米秸桿揉絲微貯技術(shù),搞好秸桿綜合利用。要全面加強(qiáng)野外火源管理,突出“四個重點”(重點部位、重點時期、重點環(huán)節(jié)、重點人群),適時森林防火令,劃定區(qū),規(guī)定期,增加護(hù)林員、檢查站、巡邏隊,強(qiáng)化日常巡查、瞭望等監(jiān)管措施,全面加強(qiáng)野外用火管理。當(dāng)前,農(nóng)歷“十一”在即,按傳統(tǒng)習(xí)慣,近幾日上墳燒紙人員將逐漸增多,各縣區(qū)要切實采取盯墳頭、提桶上墳等有效措施,堅決避免因焚燒秸稈、上墳燒紙等引發(fā)森林草原火災(zāi)。
第二,依靠群眾做好防火工作。森林草原防火涉及千家萬戶,每一項預(yù)防措施的貫徹和落實,都是以提高群眾的防火意識為基礎(chǔ)、為前提,都離不開廣大群眾的支持和參與。當(dāng)前正值野外農(nóng)事用火頻發(fā)時期,各縣區(qū)要集中開展一次防火“宣傳周”活動,有針對性地加大宣傳力度。要利用電視、廣播、報刊等新聞媒體,播放公益廣告,宣傳防撲火常識;重點地區(qū),要通過張貼標(biāo)語、發(fā)放防火小冊子等多種形式,進(jìn)行全方位的宣傳;林區(qū)特別是縣一級單位,要加大對典型火災(zāi)案例的宣傳,讓廣大群眾受到教育,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)安全用火、安全避火的能力;要通過曝光火案處理情況,使廣大群眾受到警醒,提高覺悟,進(jìn)一步提高遵章守法,科學(xué)用火的意識。要教育廣大人民群眾自覺主動地投身到森林草原防火工作當(dāng)中,發(fā)動群眾對進(jìn)入林區(qū)道路兩旁的枯枝、雜草、落葉等可燃物進(jìn)行全面清理,消除潛在隱患。
第三,全面加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測工作。按照“及時預(yù)警、三全監(jiān)測、分級設(shè)防”的要求,采取有力措施,全面做好森林草原火險預(yù)警監(jiān)測工作。各級要做好每日火險天氣預(yù)報,特別是重點火險區(qū),要在醒目的地方火險等級,做到分級設(shè)防、因險布防、有備無患。要充分利用高山了望、地面巡邏等手段,對森林火情進(jìn)行24小時不間斷的全天候、全方位、全時段的監(jiān)控,切實做到及早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制、早消滅。環(huán)京地區(qū)要特別關(guān)注周邊森林火災(zāi)情況,做好防范堵截外火的準(zhǔn)備。
三、切實加強(qiáng)對森林草原防火的領(lǐng)導(dǎo)
一是提高思想認(rèn)識。防火工作是一項常規(guī)工作,但防火形勢無常態(tài),防火工作必須時刻提高警惕,不能有絲毫麻痹,不能有半點僥幸心理。各級要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的全局出發(fā),進(jìn)一步增強(qiáng)對森林草原防火工作特殊性和重要性的認(rèn)識,以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好秋冬季森林草原防火工作。特別是火險等級較高的縣區(qū),更要把防火工作作為當(dāng)前林業(yè)工作的頭等大事,做到思想不麻痹,工作不松懈,真正把防火工作抓緊、抓實、抓出成效。
二是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府要認(rèn)真落實森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮、集中精力抓防火。對因行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制不落實,工作措施不到位造成重大損失的,要依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生火災(zāi)后,要迅速組織、及時撲救,對貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、釀成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(鄂爾多斯市東勝區(qū)林業(yè)局,東勝區(qū)017000)
摘 要:文章針對冬、春季東勝區(qū)森林草原防火工作嚴(yán)峻形勢的分析,提出這一階段的森林草原防火工作的主要途徑。
關(guān)鍵詞 :東勝區(qū);森林草原;防火;工作途徑
中圖分類號:S762.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
收稿日期:2015-01-12
作者簡介:李雪松(1981-),女(滿),內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂倫春自治旗人,林業(yè)工程師.
寒冷干燥的冬、春季即將來臨,火險等級偏高,點點星火有引發(fā)大的森林草原火災(zāi)之勢,對東勝區(qū)冬、春季的森林草原防火形勢要有著清醒的認(rèn)識,把森林草原防火工作抓到實處,落到實處,切實進(jìn)行再安排、再部署、再落實,確保不發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故。
1 東勝區(qū)境內(nèi)發(fā)生森林草原火災(zāi)的原因
從近幾年發(fā)生的森林草原火災(zāi)看,主要由上墳點紙、林地邊緣或林地內(nèi)燃放煙花爆竹、燒香敬神、小孩玩火、智障人員點火取暖、過往車輛可乘人員在道路兩側(cè)丟棄未熄滅的煙頭、農(nóng)民燒荒燒茬、電線老化斷裂或線路架設(shè)不合理斷裂打火、林地內(nèi)施工車輛排氣筒未安裝防火裝置、林地內(nèi)吸煙丟棄的煙頭、林地內(nèi)施工人員搭爐燒水熱飯等行為引發(fā)的森林草原火災(zāi);沒有發(fā)現(xiàn)故意縱火行為。
2 東勝區(qū)森林草原火災(zāi)工作存在的問題
①有的防火責(zé)任單位防火工作不到位,得過且過,存在懶惰麻痹思想。②護(hù)林員巡視不到位,留有死角,仍有護(hù)林員存在脫崗、漏崗現(xiàn)象。③有的防火責(zé)任單位未開設(shè)防火隔離帶或未按要求開設(shè)。④對松樹未進(jìn)行剪枝,造成樹枝與雜草連成一體,易燒毀樹木。⑤電力部門有的線路老化或架設(shè)不合理,易斷裂打火,引發(fā)森林草原火災(zāi)。⑥有的防火責(zé)任單位組建的撲火隊名存實亡,一旦著火,無法及時撲滅。⑦防火責(zé)任單位防火經(jīng)費短缺。
3 東勝區(qū)森林草原防火工作的主要途徑
3.1 科學(xué)劃定森林草原防火責(zé)任區(qū),明確責(zé)任人
森林草原防火實行屬地管理(以各街道辦事處地界劃定),也就是說誰的轄區(qū)內(nèi)的樹,由誰管護(hù)防火:實行行政首長負(fù)責(zé)制,各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本單位的森林草原防火第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,工作人員是直接責(zé)任人。
3.2 加強(qiáng)宣傳,預(yù)防為主
利用固定宣傳標(biāo)語牌,編發(fā)手機(jī)信息、利用電視報紙,層層簽發(fā)責(zé)任狀和通過走村串戶、到學(xué)校、建筑工地、煤礦等企業(yè)多渠道、多形式宣傳森林草原防火知識,對每年冬季組織的防撲火演練,要進(jìn)行大力宣傳。力求做到森林草原防火“家喻戶曉,人人皆知,人人不在野外點火”。
3.3 加大監(jiān)督處罰力度
一是東勝區(qū)防火辦對防火督查要做到常態(tài)化,發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患,要及時給防火責(zé)任單位下發(fā)《限期整改通知書》,限期整改后要有跟蹤檢查記錄。二是東勝區(qū)防火辦按時編發(fā)每半月一期的《森林草原防火督查簡報》,并及時送達(dá)各防火責(zé)任單位、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)組織部領(lǐng)導(dǎo)。三是東勝區(qū)防火辦要認(rèn)真負(fù)責(zé)監(jiān)督落實全區(qū)撲火隊的撲火機(jī)具是否按需按量到位、機(jī)具是否落實到人,定期巡回檢查指導(dǎo)維修撲火機(jī)具,撲火機(jī)具要始終處于良好狀態(tài)。檢查撲火隊員是否配齊配全防火頭盔、防毒口罩、防火服、防火手套、防火鞋。四是東勝區(qū)防火辦落實檢查防火責(zé)任單位防火隔離帶建設(shè)。五是將森林草原防火工作納入到區(qū)委對各部門工作實績考核中,嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。
3.4 加強(qiáng)防范措施
一是嚴(yán)格執(zhí)行各級護(hù)林防火責(zé)任狀,護(hù)林員要落實到山頭地塊,充分利用護(hù)林員gps定位系統(tǒng),隨時監(jiān)視護(hù)林員是否在山頭地塊。護(hù)林員要全體上崗,不得輪崗,在森林草原防火期,重點火險區(qū)域的護(hù)林員要24h堅守崗位,堅持護(hù)林巡山。二是過冬、春節(jié)、清明三大節(jié)日的前3d(包括當(dāng)天及當(dāng)天晚上),各防火部門、防火責(zé)任單位及護(hù)林員,要做到站山頭、守墳頭、嚴(yán)防死守、不留死角,確保林地萬無一失。三是重大祭祀日上墳燒紙,各防火責(zé)任單位要給墳頭廟宇提供燒紙桶,桶上貼上墳燒紙溫馨提示。四是在森林草原防火期,重點地段建立的防火檢查站,要24h有人值守,對進(jìn)入林區(qū)重點火險區(qū)的人員和車輛進(jìn)行火種檢查和登記。五是一旦發(fā)生火情,防火責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間內(nèi)趕赴火場,進(jìn)行指揮撲救,各防火責(zé)任單位組建的撲火隊,要配強(qiáng)、配齊撲火工具、運兵車輛及設(shè)備,以最快的速度進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場撲救,做到“打早、打小、打了”。六是區(qū)防火辦全年堅持24h值班制,領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班備勤制度,嚴(yán)格做好交接班記錄:各防火責(zé)任單位在森林草原防火期,必須實行24h值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制。七是按要求打防火隔離帶、剪枝,為避免火勢蔓延,減少火災(zāi)損失,林地必須每隔0.87hm2開設(shè)一條寬10m以上的封閉式防火隔離帶。八是電力部門要自行檢查整改林地上空不合格的線路,避免引發(fā)火災(zāi),造成林地?fù)p失。九是全區(qū)將組建森林草原火災(zāi)撲救隊,各鎮(zhèn)、辦事處、園林局要成立30人以上的撲火隊;各村委會成立10人以上的撲火隊:各社成立5人以上的撲火隊;遺鷗站、國營治沙站、苗圃要成立10人以上的專業(yè)撲火隊:動物園、植物園、裝備制造基地、武裝部要成立20人以上的撲火隊;成立由區(qū)防火辦、森警中隊、消防中隊、武裝部、預(yù)備役90團(tuán)等6支專業(yè)化撲火隊,以應(yīng)付大的森林草原火災(zāi)突發(fā)事件。
3.5 加大打擊查處力度
森林公安、防火辦執(zhí)法大隊及撲火大隊,在森林草原火災(zāi)發(fā)生后,要以最快的速度到達(dá)火場,展開案件查處及援助撲救。其案件的查處率要達(dá)到100%,結(jié)案率要達(dá)到95%以上?;馂?zāi)撲滅后,展開調(diào)查、取證,依法查處打擊,絕不姑息遷就,做到查處一案,教育一片的目的。
今后,對燒毀的樹木,必須由縱火者依法進(jìn)行補植。若因其他原因引發(fā)的火災(zāi),防火責(zé)任單位又負(fù)有責(zé)任,該案一時難以破獲的(一周以內(nèi)),對燃燒的樹木,由防火責(zé)任單位按原樣自行補植。情節(jié)嚴(yán)重的,根據(jù)所簽的責(zé)任狀,將嚴(yán)格依法依理追究防火責(zé)任單位的責(zé)任。
一、提高政治站位,迅速傳達(dá)落實
9月25日,我鎮(zhèn)庚即組織全鎮(zhèn)職工、村組干部召開森林草原防滅火專項整治工作會議。會上鎮(zhèn)長同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了會議精神,總結(jié)報告了我鎮(zhèn)第一、二階段專項整治工作,并結(jié)合我鎮(zhèn)實施,安排了2020年今冬明春森林草原防滅火工作。要求各村(社區(qū))繼續(xù)抓好落實我鎮(zhèn)森林草原防滅火專項整治工作,堅決守住生命安全底線,始終把森林草原防滅火工作提到首位。
二、堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)
要落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求和屬地管理責(zé)任,把專項整治擺上重要議事日程,集中骨干力量,周密安排部署,狠抓工作落實。根據(jù)我鎮(zhèn)森林草原防滅火專項整治雙指揮長制度,繼續(xù)堅持以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙指揮長的森林草原防滅火專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到人人責(zé)任上肩、人人擔(dān)當(dāng)作為,層層壓實責(zé)任,堅持極端認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度抓落實,把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系建設(shè)好、作用發(fā)揮好,以“釘釘子”精神往細(xì)里做、往實里做,堅決打勝這場攻堅戰(zhàn)、翻身仗。以高度的政治自覺抓落實,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,切實把思想和行動統(tǒng)一到重要指示批示精神上來,全身心地投入到專項整治工作,堅決配合縣指揮機(jī)構(gòu)和組織體系,真正實現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合、防滅一體。
三、查找隱患,抓好落實
我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況,要求各村立即開展10月森林草原防滅火風(fēng)險隱患排查,要圍繞重大風(fēng)險隱患抓落實,聚焦重點區(qū)域重要設(shè)施加大排查力度,采取針對性措施提高防滅火保障能力,加快整改林區(qū)“樹線矛盾”,確保各項措施落地見效。
1.開展火災(zāi)隱患全面排查和重點排查。各村開展森林草原火災(zāi)隱患專項調(diào)查。聚焦高森林火險紅色、橙色預(yù)警等重要時期,突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、寺廟、學(xué)校、加油站、重要設(shè)施周邊等重點區(qū)域和重點部位,緊盯燒荒燒秸稈、喪葬祭祀、燒烤野炊、建設(shè)施工等林區(qū)用火行為,鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)開展全覆蓋隱患排查。
2.實行火災(zāi)隱患臺賬管理。根據(jù)隱患排查情況,建立隱患檔案,制定整治清單,實行“清單制+責(zé)任制”管理,建立重大隱患臺賬,對單落實隱患的整改措施、整改責(zé)任人、整改時限,跟蹤督辦,按整改期限要求開展整改驗收,對賬銷號。
3.強(qiáng)化護(hù)林、草員管理。充分發(fā)揮脫貧攻堅生態(tài)護(hù)林、草員作用,推行使用巡山護(hù)林app,明確巡護(hù)職責(zé)、劃分巡護(hù)區(qū)域、確定巡護(hù)路線、上崗時間、火情報告程序、考核考評等,進(jìn)一步強(qiáng)化護(hù)林護(hù)草員防火責(zé)任。護(hù)林、草員巡山app上線使用率力爭達(dá)到70%以上。
四、加大宣傳,管控火源
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步采取多種形式對森林草原防滅火專項整治工作進(jìn)行宣傳,強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,結(jié)合實際,建立舉報獎勵機(jī)制,引導(dǎo)群眾積極參與。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的典型案例,加大曝光力度。在森林草原防火期內(nèi)加強(qiáng)野外用火審批。防火期內(nèi)確需生產(chǎn)性用火的,嚴(yán)格按照審批程序由各村將農(nóng)事用火審批報鎮(zhèn)林業(yè)辦匯總報防火辦審批,嚴(yán)格按照用火審批要求用火。
按照會議安排,我就2020年度林草局安全生產(chǎn)工作情況作簡要發(fā)言,敬請批評指正。
為嚴(yán)格按照縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作總體部署和要求,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,精心組織,深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)月活動,認(rèn)真做好春季營林生產(chǎn)、森林草原防火工作,切實維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定?,F(xiàn)將2020年安全生產(chǎn)工作作如下匯報:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實
按州、縣關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)活動通知要求,結(jié)合省、州、縣安全生產(chǎn)電視電話工作會精神,林草局及時進(jìn)行了貫徹落實,成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按“一崗雙責(zé)”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,積極開展了以深化“生命至上、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)活動,層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,認(rèn)真完善安全生產(chǎn)各項制度,確保了2020年無重特大安全事故發(fā)生,構(gòu)建了和諧局面,切實推進(jìn)了林業(yè)草原系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作。
二、強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
按要求對責(zé)任范圍內(nèi)不安全因素的排查,加強(qiáng)了森林草原防火、公務(wù)用車道路安全的管理力度,以及地質(zhì)災(zāi)害、防汛安全監(jiān)管力度。
1、森林草原防火安全:狠抓森林草原防火工作,積極維護(hù)林草資源安全。一是加大宣傳。結(jié)合植樹突擊月、綜治宣傳月活動、安全宣傳月活動,通過手機(jī)短信、微信、標(biāo)語標(biāo)牌等媒體,上街道、下村組、全方位、多形式的開展森林草原防火宣傳活動,大力營造“人人知防火、人人懂防火、人人參與防火”的良好輿論氛圍。二是建立健全工作機(jī)制。建立分片責(zé)任負(fù)責(zé)制,成立由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的森林草原防火督查督導(dǎo)組,全體出動,深入一線,全面加強(qiáng)防火工作督查、指導(dǎo)工作,深入了解火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備情況,及時掌握防火動態(tài)信息,確保工作落實。三是完善防控體系。積極調(diào)動護(hù)林員和打火隊等一切力量,全天候開展森林草原防火巡查,全面消除野外火災(zāi)隱患,基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村“三級”聯(lián)防網(wǎng)格化管理和“齊抓共管的森林草原防火預(yù)防機(jī)制。四是嚴(yán)格執(zhí)行防火值班制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時值班,確保防火信息時刻處于通暢狀態(tài)。。
2、公務(wù)用車道路安全:加強(qiáng)了駕駛員行車安全意識教育,組織召開駕駛員安全工作會,對公務(wù)用車實行定點維修、保養(yǎng),確保了車輛行駛安全,未發(fā)生一次交通事故。
3、防災(zāi)安全:針對今年地質(zhì)災(zāi)害以及防汛任務(wù)嚴(yán)竣的形勢,加大了抗震防汛減災(zāi)措施。一是及時成立防汛領(lǐng)導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了防汛防災(zāi)預(yù)案。二是結(jié)合工作責(zé)任范圍進(jìn)行認(rèn)真排查,認(rèn)真檢查易出現(xiàn)問題的保護(hù)區(qū)、并組織開展各站、所、苗圃等地進(jìn)行全面防災(zāi)減災(zāi)自檢工作,三是落實了值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,有效的保障了林業(yè)系統(tǒng)的安全通訊的暢通及信息的及時傳遞,杜絕了一切安全事故的發(fā)生。
三、組織開展“全國安全生產(chǎn)月”活動
為進(jìn)一步提高林草局職工的安全生產(chǎn)意識,根據(jù)縣安委會、安全生產(chǎn)辦公室的要求,結(jié)合林草局實際情況,組織開展了豐富多彩、形式多樣的“安全生產(chǎn)月”活動。各林等形式,有效的提高了職工和農(nóng)牧民的安全生產(chǎn)意識。
四、2020年安全生產(chǎn)工作計劃
1、主要工作目標(biāo)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實州、縣相關(guān)安全工作會議精神,杜絕全縣林草重、特大事故發(fā)生,減少一般事故,努力為我縣林草經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
2、繼續(xù)加強(qiáng)重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加大對縣貯木場、林區(qū)公路、林區(qū)生產(chǎn)點的安全整治工作,防范安全事故的發(fā)生。
3、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,并結(jié)合本單位實際,將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。
一、封山防火范圍
全縣涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),80個山區(qū)行政村。
二、封山防火時間
年4月18日至5月31日。
三、封山防火要求
在封山防火期內(nèi),上述封山防火范圍全面封山,各林區(qū)除工作人員外,其他人員嚴(yán)禁進(jìn)入。有特殊情況的報請縣防火辦審批,經(jīng)防火檢查收繳火種后允許進(jìn)入,其他情況嚴(yán)禁進(jìn)入。
四、封山防火方法
(一)定點檢查
1、非農(nóng)事活動期,有封山防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在所有主要進(jìn)山路口和次要路口設(shè)置檢查站,禁止一切人員、車輛進(jìn)入封山防火區(qū)域,杜絕火種進(jìn)入封山防火區(qū)。
2、農(nóng)事活動期,上述檢查站、檢查人員后撤至農(nóng)田與林緣交接地帶進(jìn)行宣傳、檢查、巡查,嚴(yán)防火種、火源進(jìn)山。
(二)流動巡查
在各檢查站之間配備流動巡查車輛,每車配備不低于4名工作人員,并配備必要的撲火工具,確保不發(fā)生火情從各檢查站之間的空曠地帶進(jìn)入封山區(qū)域。有督導(dǎo)任務(wù)的縣直各單位抽調(diào)人員必須保證每天在所分包的林業(yè)重點村進(jìn)行督導(dǎo)巡查工作。
(三)人員配備和時間安排
每個主要路口檢查站不低于3人,次要路口檢查站不低于2人,檢查人員要配備必要的撲火工具,確保遇有突發(fā)事件能快速反應(yīng)。封山防火期內(nèi)檢查、巡查要堅持24小時不斷檔,特別是要安排專人進(jìn)行夜間巡查和蹲守,嚴(yán)防在夜間擇機(jī)入山用火。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要把封山防火作為當(dāng)前森林防火工作的一項重點任務(wù)來抓,立即成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定詳細(xì)的工作方案并迅速組織實施,確保封山防火措施全面落實。
一、具體工作開展情況
(一)高度重視,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作,逢會必講安全,通過黨委(中心組)帶頭學(xué)、組織干部職工利用周一例會集中學(xué)、深入各村、企業(yè)開展宣傳等方式,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示、會議精神及文件精神;全面分析安全生產(chǎn)形勢,安排部署階段性的重點工作。年初,鎮(zhèn)政府與全鎮(zhèn)12個村及36家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援目標(biāo)責(zé)任書,達(dá)到安全監(jiān)管全覆蓋。截至目前,共計召開鎮(zhèn)安委會全體(擴(kuò)大)會議暨鎮(zhèn)減災(zāi)委全體會議3次,組織召開安全生產(chǎn)專題會議8次,進(jìn)一步落實了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同驗收、同總結(jié);全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動,扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危龅綇脑搭^上預(yù)防治理安全事故,努力提高事故防范能力,確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為使安全生產(chǎn)專項整治行動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,取得預(yù)期效果,我鎮(zhèn)成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并印發(fā)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治實施方案》,在全鎮(zhèn)上下形成了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,責(zé)任部門具體抓,企事業(yè)單位全面抓”的良好局面,做到了行動迅速、部署周密、組織有序、措施有力。
(三)精準(zhǔn)施策,扎實開展隱患排查治理
按照《區(qū)安全生產(chǎn)集中整治實施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,強(qiáng)化對煤礦、非煤礦山和重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展了安全隱患排查治理,要求企業(yè)開展自查自改,認(rèn)真整改存在的安全隱患。截止目前,共計檢查企業(yè)74家,發(fā)現(xiàn)一般安全隱患7條,督促相關(guān)單位整改落實到位?!皟晒?jié)兩會”“清明”“五一”“端午”等重點時段節(jié)點,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊開展安全專項督查檢查,重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防等行業(yè)的安全生產(chǎn),確保了全鎮(zhèn)轄區(qū)各重點行業(yè)重要時段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
(四)周密部署,做好歲末年初取暖安全工作
為全面做好我鎮(zhèn)歲末年初安全取暖工作,堅決防止用電、用煤造成火災(zāi)、煤氣中毒等惡性事件發(fā)生,確保群眾安全、溫暖過冬,我鎮(zhèn)重點對獨居老人、留守兒童等特殊人群進(jìn)行摸排,定期開展走訪;強(qiáng)化歲末年初安全取暖相關(guān)知識的宣傳,提醒廣大群眾用電、用煤安全注意事項,嚴(yán)防火災(zāi)、一氧化碳中毒等事故發(fā)生。
(五)防控結(jié)合,有序推進(jìn)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)
深入貫徹落實、總理重要指示批示精神以及國家和省市區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)會議精神,堅持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn),下發(fā)《鎮(zhèn)關(guān)于疫情期間做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工及安全生產(chǎn)相關(guān)工作通知》,詢問企業(yè)存在的困難,要求有意愿復(fù)工的企業(yè)復(fù)工前必須向相關(guān)部門及我鎮(zhèn)報告、完善復(fù)產(chǎn)復(fù)工相關(guān)資料、做好設(shè)備維修及返崗人員登記管理,確保盡快復(fù)工,有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。
(六)突出重點,切實做好消防安全及森林草原防滅火工作
堅持以“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的工作方針,加強(qiáng)對人員密集場所及重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患排查治理。充分利用廣播、宣傳標(biāo)語、召開會議、微信推送等形式對廣大群眾及學(xué)生進(jìn)行宣傳,認(rèn)真貫徹宣傳《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),做到家喻戶曉,深入人心,不留死角,使廣大群眾的消防安全意識進(jìn)一步提高,自防自救能力進(jìn)一步增強(qiáng);為有效預(yù)防森林草原火災(zāi)發(fā)生,我鎮(zhèn)及時召開專題會議,要求各村緊盯重點部位、重點區(qū)域、重點時段,嚴(yán)格落實網(wǎng)格化及屬地管理責(zé)任,深入開展火災(zāi)隱患排查整治,切實做到“盯住山、看住人、防住火”,確保森林草原防滅火壓力不減、責(zé)任不空。
(七)強(qiáng)化監(jiān)管,深入開展危險化學(xué)品專項整治活動
為有效防范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生,推動企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,我鎮(zhèn)加強(qiáng)源頭治理,深入開展危險化學(xué)品安全排查和隱患治理工作,對轄區(qū)內(nèi)7家涉危企業(yè)(其中4家加油站:墩墩灘加油站、響泉加油站、隴寶加油站、大水頭加油站;1家氧氣站:涪氫源氧氣站;2家粉塵涉爆企業(yè):魏家地陶土礦、小石溝石料廠)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置進(jìn)行了摸排,要求相關(guān)企業(yè)開展自查自糾工作,及時消除了安全隱患,力求做到防患于未然。
(八)加強(qiáng)宣傳,深入開展防災(zāi)減災(zāi)周及第十九個“安全生產(chǎn)月”活動
為提高全鎮(zhèn)廣大群眾安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識,我鎮(zhèn)通過設(shè)置宣傳欄、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步加大對新時代中國特色社會主義思想、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、消防安全知識、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識的宣傳教育力度。同時,以全國第十九個“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),以“消除事故隱患,筑牢安全防線”為主題,制定印發(fā)了《鎮(zhèn)2020年安全生產(chǎn)月實施方案》,于6月16日在區(qū)人民廣場參加了區(qū)應(yīng)急局舉辦的安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒樱F(xiàn)場解答群眾提問50余人(次);各村相應(yīng)開展安全生產(chǎn)月宣傳活動,采取“五進(jìn)”的方式,大力開展安全知識送書行活動,將各類普法讀本和相關(guān)安全知識資料發(fā)放到群眾手中,切實提升全民安全防范意識和應(yīng)急自救能力,活動正在開展中。6月組織開展了“安康杯”知識問答活動。
(九)加強(qiáng)預(yù)警,做好汛期安全防范工作
為及時防范汛期暴雨、大風(fēng)天氣帶來的損失,及時向各村雨情預(yù)警信息,提醒群眾做好預(yù)防措施,不定時推送防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)制度及常識,切實提高了群眾的防范意識,提升了防災(zāi)減災(zāi)水平;我鎮(zhèn)于4月至5月組織各村開展了自然災(zāi)害隱患點排查,重點對危房、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、河道坑塘、澇池水庫、農(nóng)村道路、避險場所等重點區(qū)域、重要地段和人員密集場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式的隱患排查,全鎮(zhèn)共排查出13個自然災(zāi)害隱患點,確定了責(zé)任人,明確了整改時限及整改措施;嚴(yán)格落實轄區(qū)內(nèi)塘壩、水庫的安全監(jiān)管責(zé)任,在醒目位置設(shè)立警示牌,嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時值班值守制度,暢通信息報送渠道,確保安全度汛。
(十)積極防范,切實提升應(yīng)急救援能力
結(jié)合全鎮(zhèn)實際,及時修訂完善《鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)災(zāi)情信息員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、安全監(jiān)管員“三員”隊伍建設(shè),全面清點應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通訊設(shè)備及應(yīng)急救援機(jī)械,劃定應(yīng)急避難場所,確保一旦出現(xiàn)災(zāi)害險情,人員及應(yīng)急救援物資及時到位。積極組織開展汛期應(yīng)急演練活動,切實提高應(yīng)急處置能力。
二、存在的問題
一是一些企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。重生產(chǎn)輕安全,存在企業(yè)安全投入不足、安全防范措施不到位、隱患排查不徹底、安全培訓(xùn)不認(rèn)真等問題;二是各村普遍存在安全意識不強(qiáng)、安全管理不到位現(xiàn)象,網(wǎng)格化管理未能有效落實,微信應(yīng)用平臺宣傳不及時、不到位;三是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員少,缺乏必要的專業(yè)力量和執(zhí)法裝備,監(jiān)管能力和水平有待進(jìn)一步提高。
三、下階段重點工作
(一)扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實安全責(zé)任,加強(qiáng)應(yīng)急管理,突出煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。扎實開展安全風(fēng)險隱患排查,推動安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。落實隱患整改評估制度,確保各類隱患落實整改到位,堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)切實做好森林草原防火滅火工作。為切實做好森林草原防火滅火工作,深刻汲取相鄰省份地區(qū)因撲救森林火災(zāi)造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn),進(jìn)一步嚴(yán)格野外火源管理,嚴(yán)把野外用火關(guān);加強(qiáng)森林草原防火宣傳,做到家喻戶曉;深入開展隱患排查和問題整改,確保森林草原防火工作萬無一失。
(三)全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提前部署安排,扎實做好防災(zāi)減災(zāi)各項準(zhǔn)備工作,完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化預(yù)防措施,及時預(yù)警,努力將災(zāi)害損失降到最低。加強(qiáng)汛期雨情、水情、災(zāi)情收集分析,嚴(yán)格落實24小時值班和災(zāi)(險)情速報制度,確保面對災(zāi)(險)情時,能夠迅速有效的做出反應(yīng)。
(四)全面增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步加強(qiáng)村應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高各類突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力,降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升事故災(zāi)害救援保障能力。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃
(一)完善體制機(jī)制。制定出臺《市區(qū)全面加強(qiáng)森林防滅火工作的實施意見》,明確當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)森林防滅火工作的指導(dǎo)方針、基本原則和重點任務(wù),構(gòu)建森林防滅火工作新格局。進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制,印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則(試行)》,調(diào)整充實指揮機(jī)構(gòu)人員力量,厘清成員單位職責(zé)邊界,推動區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實戰(zhàn)化運行。健全完善森防指會商調(diào)度、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度機(jī)制,分級組織開展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(二)堅持依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令,推進(jìn)森林防滅火工作規(guī)范化、法治化?!矤款^單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕
(三)深化專項整治。持續(xù)開展森林防滅火專項整治,推進(jìn)10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實;適時開展專項整治工作總結(jié),形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。深入學(xué)習(xí)重要指示批示精神,印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》,推動實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化,進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺?!矤款^單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位:10個專項工作組的牽頭單位,各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
二、推進(jìn)責(zé)任落實
(四)壓實各級責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化森林防滅火責(zé)任,建立“三張清單”加“一項承諾書”制度(責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書),落實高位推動末端發(fā)力群防群治終端見效工作機(jī)制要求,積極構(gòu)建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護(hù)林員包山頭的“三級六包”責(zé)任體系,將工作責(zé)任和任務(wù)壓實到最小工作單元。進(jìn)一步細(xì)化全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林防滅火工作責(zé)任,強(qiáng)化經(jīng)營單位主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、林管員巡查巡護(hù)責(zé)任?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(五)強(qiáng)化部門職責(zé)。細(xì)化區(qū)森防指“一辦六組”(辦公室及火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組和信息綜合組)和成員單位職責(zé)任務(wù)。建立“一辦六組”工作體系,提高森防指規(guī)范化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化水平。實施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯(lián)系督導(dǎo)制度,強(qiáng)化森林火災(zāi)風(fēng)險防范工作督促指導(dǎo)?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕
(六)嚴(yán)格督促考核。組織開展督導(dǎo)檢查工作,運用“四不兩直”等形式,發(fā)揮“兩書一函”(約談通知書、整改通知書、提醒敦促函)制度作用,加強(qiáng)對任務(wù)部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促,推動責(zé)任單位、責(zé)任人員及時整改銷號。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門履行森林防滅火工作職責(zé)的績效管理,嚴(yán)格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:區(qū)森防指各成員單位)
三、提高防控水平
(七)狠抓隱患排查。開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查,組織實施高火險期森林火災(zāi)風(fēng)險隱患集中排查整治專項行動,對國有林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域,以及林區(qū)內(nèi)的學(xué)校、居民區(qū)、?;穫}庫、油庫等重點目標(biāo)、重要設(shè)施開展拉網(wǎng)式隱患排查整治,因地制宜構(gòu)建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結(jié)合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災(zāi)隱患專項治理,建立隱患臺賬動態(tài)管控機(jī)制,督促電力企業(yè)開展巡線剪枝、線下可燃物清理,建立完善大風(fēng)天氣情況下拉閘限電措施。加強(qiáng)電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù),落實“四同步”的森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)定,推進(jìn)林區(qū)老舊電力線路升級改造,提升綜合防災(zāi)避險能力?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)經(jīng)信局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(八)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。扎實推進(jìn)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瞭望點設(shè)備設(shè)施升級改造,配備巡護(hù)偵察無人機(jī),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)點、線、面一體和空地結(jié)合的森林防滅火預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,為火源管理、火情監(jiān)測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門會商研判協(xié)作機(jī)制,及時預(yù)報預(yù)測預(yù)警信息。發(fā)揮林場職工、村民組織和護(hù)林員等一線人員優(yōu)勢,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處理,打早打小,嚴(yán)防“小火釀成大災(zāi)”?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(九)實施精準(zhǔn)防控。落實分區(qū)分級抓好森林火險精準(zhǔn)防控工作要求,持續(xù)完善網(wǎng)格化管理機(jī)制,結(jié)合紅、橙、黃、藍(lán)四級火險預(yù)警,采取針對性措施,實施森林火險分區(qū)分級精準(zhǔn)防控?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(十)深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實施方案》,深入開展森林防火宣傳月活動,林區(qū)輸配電設(shè)施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體,采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳,推動防滅火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強(qiáng)學(xué)校防滅火教育,用好防火讀本掛圖,開好專題課程,發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規(guī)典型案例,發(fā)揮好教育、警示、震懾作用,增強(qiáng)社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導(dǎo)管控?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
四、夯實基層基礎(chǔ)
(十一)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實中、省關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)撲火隊伍建設(shè)意見辦法,加快推進(jìn)區(qū)級森林防滅火隊伍組建,通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式開展專業(yè)撲火隊伍培訓(xùn),進(jìn)一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)撲火隊伍等協(xié)同實戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力,確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(十二)做好裝備配備。加強(qiáng)要素保障,推進(jìn)物資儲備庫建設(shè),強(qiáng)化物資儲備,及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備,差異化加強(qiáng)以水滅火、以風(fēng)滅火等針對性裝備配置,提升個人防護(hù)裝備水平,配備個人輔助裝備,定期開展裝備檢查,推動裝備更新?lián)Q代,合理確定備份,加強(qiáng)專業(yè)撲火隊的車輛配備,推廣適合全區(qū)森林火災(zāi)撲救的專屬裝備,配齊配全現(xiàn)場勘驗設(shè)備、執(zhí)法專用設(shè)備、野外辦案救護(hù)裝備等,視情開展政府購買航空應(yīng)急救援服務(wù),擴(kuò)大森林航空消防覆蓋范圍?!矤款^單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(十三)提高基礎(chǔ)能力。按照《市森林防滅火標(biāo)本兼治總體方案(2020—2025年)》,做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓(xùn)基地、消防水池、停機(jī)坪、取水點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
五、強(qiáng)化應(yīng)急處置
(十四)開展預(yù)案演練。根據(jù)《市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求,按照同步籌劃、分級編修的要求,完成各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編修工作。進(jìn)一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,適時組織預(yù)案對接會審。充分發(fā)揮消防救援隊伍布局優(yōu)勢,開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲,切實提高組織指揮、實戰(zhàn)攻堅和緊急避險等能力?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(十五)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮。嚴(yán)格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》,規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現(xiàn)場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓(xùn),提升各級指揮員科學(xué)指揮能力。按照“四個統(tǒng)一”的要求,將現(xiàn)場撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長、現(xiàn)場撲救力量調(diào)度集中統(tǒng)一到調(diào)度長、現(xiàn)場撲救火行動實施集中統(tǒng)一到專業(yè)撲救隊伍、現(xiàn)場撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官。〔牽頭單位:區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
因冬季雪較少,春季回溫快此種情況下,造成今年森防工作嚴(yán)峻的形式,第一管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,在農(nóng)場有限公司召開春季森林草原防火會議后,積極傳達(dá)會議內(nèi)容,針對我區(qū)情況,開會研究進(jìn)一步制定部署一套符合我區(qū)的森防工作措施,將工作落實到實處,先匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部署。春防以來,管理區(qū)召開會議2次,結(jié)合網(wǎng)格化管理機(jī)制,將管理區(qū)劃分4個森防監(jiān)管網(wǎng)格,管理區(qū)主任與工作人員、工作人員與轄區(qū)住戶、養(yǎng)殖戶、種植戶層層簽訂安全責(zé)任狀54份,備有專門的森防物資準(zhǔn)備庫一處,風(fēng)里滅火機(jī)2臺,掃帚10把,鐵鍬4把,自制滅火工具2個。
二、嚴(yán)管火源,消除隱患。管理區(qū)成立已主任書記為主的森防指揮機(jī)構(gòu),成立一個森林防火巡邏監(jiān)督隊和組建一支20人的快速應(yīng)急撲火隊伍,向轄區(qū)內(nèi)常住居民送達(dá)告知書19份,對轄區(qū)內(nèi)的孩童和60歲以上老人進(jìn)行重點宣傳教育,進(jìn)行一次全區(qū)范圍內(nèi)的森防安全大排查,整改2處轄區(qū)內(nèi)居民點安全隱患。
三、廣泛宣傳,大造聲勢。為營造濃厚的森林防火宣傳氛圍,全區(qū)上下聯(lián)動,開展了形式多樣的森林防火宣傳活動。懸掛防火旗16面,條幅2副,防火宣傳標(biāo)語10條,通過3個職工群眾微信每天發(fā)送森防知識和上級森防精神,使職工群眾時刻感受到森防工作的重要行,提高他們的森防意識。
四、強(qiáng)化預(yù)警,積極應(yīng)對。每天通過微信群天氣提醒,提醒轄區(qū)內(nèi)人員提高防火意識,嚴(yán)禁野外隨意點燒秸稈等用火行為,加大檢查力度,每天有防火員針對轄區(qū)內(nèi)重點部位進(jìn)行巡查,防火于未然。防火期內(nèi),全區(qū)工作人員都堅持24小時值班制,領(lǐng)導(dǎo)帶班制,高火險期,領(lǐng)導(dǎo)坐陣值班,設(shè)立火災(zāi)報警電話。