基層文化人才培養(yǎng)精選(九篇)

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第1篇：基層文化人才培養(yǎng)范文

我市基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)近年來取得了一定成效，但與黨的十關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的要求相比，與建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)相比，與老百姓日益增長(zhǎng)的文化需求相比，基層宣傳文化隊(duì)伍在總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及能級(jí)等方面還存在不適應(yīng)、不合理、不平衡、不到位等問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.人才分布不夠均衡。通過調(diào)查表明，我市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都配備了1名宣傳委員，但是其他文體服務(wù)中心、廣播站、通訊報(bào)道人員多為兼職人員，平均每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化人員只有2名至3名，由于文化站人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)也相對(duì)老化，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)承接上面的任務(wù)過多過雜，往往疲于應(yīng)付，很難專心開展宣傳文化工作，基層宣傳文化工作大多停留在完成上面布置的任務(wù)和按部就班的工作上，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在一定程度上影響了工作的開展。居、村基層人員配備不足。市區(qū)各內(nèi)只有大型成熟社區(qū)才有專職宣傳人員，而且比例只占10%，至于郊區(qū)農(nóng)村幾乎沒有專職宣傳工作者，基本上都是村委書記或副書記兼任，人才分布呈現(xiàn)城市多、鄉(xiāng)村少的特征。同時(shí)，個(gè)別部門還存在空崗空編的情況。

2.專業(yè)技術(shù)人員缺乏且結(jié)構(gòu)不盡合理。從本市基層文化事業(yè)單位中的各類專業(yè)技術(shù)人才來看，基層宣傳文化人才職稱特別是高級(jí)職稱相對(duì)稀缺，大多數(shù)人是屬于管理崗位，而專業(yè)技術(shù)人才，例如編劇創(chuàng)作、舞臺(tái)表演、美術(shù)設(shè)計(jì)、音樂設(shè)計(jì)以及網(wǎng)絡(luò)文化管理、文物管理、文化產(chǎn)業(yè)管理等專業(yè)人員則相當(dāng)缺乏，圖書文博專業(yè)人員中的高級(jí)人才幾乎沒有。在新聞媒體中，經(jīng)營(yíng)人才的稀缺更成為普遍的現(xiàn)象。從年齡結(jié)構(gòu)來看，專業(yè)技術(shù)人才的年齡偏大，40歲以上的占到65%，35歲以下的只占23%，隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)不合理，中高級(jí)職稱人才老化嚴(yán)重（據(jù)我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其中在副高及以上人員中，30歲以下的只有0.2%，31歲至40歲的占23.7%，41歲至50歲的占45%，50歲以上的占31.1%），致使活力不足。

3.宣傳文化人才的整體素質(zhì)和能力有待加強(qiáng)。近年來，新進(jìn)入基層文化事業(yè)單位的年輕人都具有大專以上學(xué)歷，在一定程度上改善了整體隊(duì)伍的學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)，但是總量上仍然不能滿足事業(yè)發(fā)展的需求，而且真正具有創(chuàng)作能力和文化生產(chǎn)能力的人才偏少。有的單位雖然編制滿員，但策劃人才、復(fù)合型人才、高端人才以及領(lǐng)軍人才尤顯匱乏。不少專業(yè)技術(shù)人員畢業(yè)較早，繼續(xù)教育不足，又缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，致使成長(zhǎng)緩慢，面對(duì)日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)，知之不多，知之不深，無法站在專業(yè)和學(xué)科的最前沿，因而缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新能力，基層宣傳文化隊(duì)伍的整體理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和工作方法距離新形勢(shì)下宣傳文化工作的新任務(wù)新要求還存在一定的差距。

4.基層宣傳文化人才的成長(zhǎng)環(huán)境有待改善。各區(qū)縣的文化事業(yè)單位由于受編制與職稱職數(shù)的限制，高級(jí)職稱的人偏少，且缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。文化事業(yè)單位人事制度改革不到位，一方面，人員老化，一些人占著編制卻難以發(fā)揮作用。另一方面，想要的緊缺人才因?yàn)榫幹埔褲M，難以引進(jìn)。目前對(duì)人才的考核評(píng)定主要還是依據(jù)學(xué)歷和職稱，一些文化部門在人才的招錄、使用和晉升方面都打上了事業(yè)單位的烙印，套用機(jī)關(guān)干部的管理辦法，體制內(nèi)人才隊(duì)伍“鐵飯碗”現(xiàn)象嚴(yán)重，收入分配制度不科學(xué)，達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和效率優(yōu)先的原則要求，有一技之長(zhǎng)且具發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志，則想方設(shè)法通過外聘等方式尋找出路，基層文化事業(yè)單位人員待遇普遍比機(jī)關(guān)公務(wù)員低，在文化人才政策配套上也存在一些問題，如文化人才的戶籍、子女入學(xué)、住房、交通等配套激勵(lì)措施未能跟上，導(dǎo)致基層存在文化人才流失現(xiàn)象。同時(shí)在基層文化單位，不同編制身份人員的待遇相差懸殊，編制外聘用人員待遇較低，不利于吸引人才并發(fā)揮他們的積極性。雖然部分區(qū)縣對(duì)民間文化人才給予了一定的政策和資金支持，但總體上覆蓋面小，資助力度也小，很多部門只停留在給他們發(fā)個(gè)榮譽(yù)證書或聘用證書而了事，對(duì)民間文化人才的吸引、組織和管理工作還比較薄弱，思想認(rèn)識(shí)和工作措施尚需進(jìn)一步到位。

5.部分區(qū)縣投入的經(jīng)費(fèi)不足。近年來，盡管各區(qū)縣宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)較快，但直接投入到人才隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)以及教育培訓(xùn)上的資金卻并不很多，大多是投入到了宣傳活動(dòng)上，而且各區(qū)縣的差異明顯，濱海新區(qū)和市內(nèi)六區(qū)的經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足。個(gè)別區(qū)縣還沒有設(shè)立教育培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的使用和分配也不盡合理，區(qū)縣一級(jí)宣傳部門掌握的經(jīng)費(fèi)較多，而街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化專項(xiàng)資金相對(duì)不足，至于社區(qū)與農(nóng)村則更少，這在一定程度上制約了城市社區(qū)和農(nóng)村日常宣傳文化活動(dòng)的開展。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。有思想認(rèn)識(shí)上的原因，比如有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層宣傳文化工作重視不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬的實(shí)的，宣傳文化工作是軟的虛的，而且很難收到立竿見影的效果，以致于基層宣傳文化工作往往是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。也有體制機(jī)制方面的原因，比如很多基層宣傳文化系統(tǒng)的人事管理辦法仍停留在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人事制度改革之后，仍缺乏科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，還存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象。部分文化事業(yè)單位的績(jī)效工作上基本沒有兌現(xiàn)，也影響了文化專職人員的工作積極性，基層文化單位對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力不大，高水平的引不進(jìn)來，培養(yǎng)好了就想跳槽，導(dǎo)致出現(xiàn)了“引不進(jìn)、用不上、留不住”的現(xiàn)象。還有客觀條件限制因素，比如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自身財(cái)力有限，沒有設(shè)立文化人才建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；有的區(qū)縣沒有制定宣傳文化人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，扶持文化人才的政策措施還不夠完善,沒有出臺(tái)針對(duì)文化人才創(chuàng)業(yè)給予貸款、擔(dān)保和獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策，在人才服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)水平方面還有待提高。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，要著重抓好以下四個(gè)方面的工作：

1.抓好教育培訓(xùn)，繼續(xù)提高基層宣傳文化人才的整體素質(zhì)?！坝萌讼扔恕?，培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，必須抓住提升隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎有麄魑幕?duì)伍。第一，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，要抓好理論教育和黨性教育。教育廣大基層宣傳文化工作者始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，幫助他們堅(jiān)定自身的理想信念和宗旨意識(shí)，養(yǎng)成識(shí)大體、顧全局的政治素質(zhì)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、實(shí)踐觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、群眾觀、是非觀和事業(yè)觀。另一方面，要抓好對(duì)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，學(xué)習(xí)和掌握必備的社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)，提高表達(dá)、寫作、表演與創(chuàng)作等業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)良好的專業(yè)素養(yǎng)、心理素質(zhì)和科學(xué)的思維方式。第二，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。通過創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)并調(diào)動(dòng)基層宣傳文化工作者終身學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。根據(jù)人才成長(zhǎng)多樣性的實(shí)際，除了可以采用集中教育培訓(xùn)、繼續(xù)進(jìn)修深造、實(shí)地參觀考察、輪崗交流掛職、基層鍛煉、委以重任、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目資助、導(dǎo)師帶培等傳統(tǒng)方式和途徑外，各單位還可以從實(shí)際出發(fā)，因人而異，因地制宜，設(shè)計(jì)出更多的培養(yǎng)方法，比如理論人才可采用“課題鍛煉”模式，新聞人才可采用“訂單培訓(xùn)”模式，藝術(shù)人才可采用“劇目培養(yǎng)”模式，等等。第三，完善教育培訓(xùn)格局。既可以把基層宣傳文化工作者有計(jì)劃、分批次地選送到黨校、行政學(xué)院接受理論教育和黨性教育，也可以借助我市高等院校多、科教發(fā)達(dá)和文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，支持高等院校（特別是藝術(shù)院校）、行業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、民間組織和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與文化企事業(yè)單位創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)、教育培訓(xùn)、工作室、文化創(chuàng)意中心等基地，構(gòu)建我市基層宣傳文化隊(duì)伍重實(shí)效、多層次、多形式的教育培訓(xùn)格局和形式。

2.堅(jiān)持多管齊下，著力優(yōu)化基層宣傳文化人才成長(zhǎng)的外部環(huán)境。要積極為基層宣傳文化工作者施展才華提供良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供脫穎而出的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，大力營(yíng)造愛才、重才、惜才、留才的濃厚氛圍。第一，樹立正確的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持群眾認(rèn)可、市場(chǎng)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，積極探索對(duì)基層宣傳文化工作者的科學(xué)評(píng)價(jià)方法，研究制定符合基層宣傳思想文化工作特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系；要將考核結(jié)果與對(duì)宣傳文化工作者的管理和使用掛鉤，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，完善從基層優(yōu)秀宣傳文化人才中選拔任用干部的方法與渠道，不斷提高選人用人的公信度，真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力、重品德”的用人導(dǎo)向。第二，拓寬人才來源渠道。打破身份限制、單位限制，可以通過選調(diào)大學(xué)生、人才派遣、聘用社工、招募志愿者等形式，廣泛吸納社會(huì)力量加入基層宣傳文化人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)（縣）的每個(gè)行政村配備一名文化宣傳員的目標(biāo)；可以鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建立文聯(lián)和民間文化組織聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)對(duì)民間人才的聯(lián)系與引導(dǎo)，充分利用和發(fā)揮我市在戲劇、曲藝方面的人才優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)民間文化組織或文化傳承人給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式吸收民間人才參與基層宣傳文化工作，統(tǒng)籌整合所轄區(qū)域文化資源，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體，幫助他們發(fā)揮專業(yè)知識(shí)和文藝特長(zhǎng)。第三，加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度。要保證各區(qū)縣文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入同步增長(zhǎng)，倡導(dǎo)各區(qū)縣設(shè)立宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，積極推動(dòng)區(qū)縣一級(jí)公共文化活動(dòng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)估工作，并依法實(shí)行政府采購(gòu)，建議從天津市海河文化發(fā)展基金會(huì)撥出專項(xiàng)資金，在市級(jí)層面設(shè)立基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)資金，資金及相關(guān)的評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)向本市郊區(qū)（縣）、基礎(chǔ)條件薄弱的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與居（村）傾斜，適當(dāng)提高基層工作者，特別是編外人員和社區(qū)工作者的收入及待遇。

3.注重改革創(chuàng)新，建立健全管理基層宣傳文化隊(duì)伍的制度機(jī)制。加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，制度建設(shè)具有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用。提高基層宣傳文化隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平，需要緊密聯(lián)系宣傳思想文化工作的特點(diǎn)和基層的實(shí)際，建立一套便利、管用、真正有約束力的體制機(jī)制。第一，要緊緊抓住當(dāng)前事業(yè)單位改革、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮以及建設(shè)文化強(qiáng)市的有利契機(jī)，大力推進(jìn)宣傳文化系統(tǒng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新，按照精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，建立有利于人才公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)勤罰懶的管理機(jī)制，加大市場(chǎng)取向的改革力度，完善對(duì)基層宣傳文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持和激勵(lì)的制度機(jī)制。第二，要深化干部人事制度改革，加大宣傳思想文化系統(tǒng)內(nèi)部干部的交流力度，暢通各級(jí)宣傳部門和宣傳思想文化系統(tǒng)各單位的干部使用渠道，探索建立黨委宣傳部、組織部對(duì)宣傳文化干部共同考察推薦、擇優(yōu)選拔使用的有效途徑，形成人盡其才、才盡其用和能上能下、能進(jìn)能出的生動(dòng)局面，為激發(fā)基層宣傳文化干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造有利條件。第三，要建立和完善基層宣傳文化人才隊(duì)伍信息庫(kù)，做好對(duì)個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)成就、專業(yè)特長(zhǎng)、考察考核等情況的收集存儲(chǔ)與及時(shí)更新工作，不斷提高管理和服務(wù)的信息化水平。第四，要加大改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的力度，健全績(jī)效管理，改革分配制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，對(duì)宣傳文化系統(tǒng)中的特殊職業(yè)、特殊專業(yè)、特殊人才實(shí)行特殊津貼制度，建立靈活多樣的市場(chǎng)化收入分配方式，逐步完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以事業(yè)單位為主、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的宣傳文化人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行適合宣傳文化單位特點(diǎn)的薪酬制度。

第2篇：基層文化人才培養(yǎng)范文

一、文化人才隊(duì)伍建設(shè)的新趨向

一是文化人才的競(jìng)爭(zhēng)性不斷加劇。北京、上海、重慶、四川、內(nèi)蒙古、天津、湖北等地相繼推出強(qiáng)勁的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略，發(fā)展主體更加依賴民營(yíng)力量，一些人才匱乏的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，對(duì)外人才依存度高。高層次文化人才爭(zhēng)奪日趨激烈。

二是文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求十分緊迫，中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告指出，文化人才的特點(diǎn)是渴望或者必須取得高度個(gè)性化的成就，特別是文化新興領(lǐng)域人才對(duì)早日出成果以實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的期望普遍較高，通過具有聚集效應(yīng)的好項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自我，成為文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

三是文化人才的集散流動(dòng)速度不斷加快?？疾旌驼{(diào)研表明，大多數(shù)地方文化人才中高貢獻(xiàn)率群體的年齡主要集中在26-40歲，而這一年齡群體是最易于流動(dòng)的。由此帶來的后果是，文化人才隊(duì)伍管理理念和能力的提升容易滯后于文化人才的集散速度。

四是文化人才隊(duì)伍建設(shè)的模式更加多樣。總體而言，人才隊(duì)伍建設(shè)的主體日益豐富，政府對(duì)文化人才的管理和激勵(lì)、企業(yè)和社會(huì)組織對(duì)文化人才的渴求都更加積極，基于多元復(fù)雜模式的人才隊(duì)伍建設(shè)越來越趨向于采取授權(quán)化、彈性化和勝任力等策略性的建設(shè)和管理方法。

二、兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)做法

在人才培養(yǎng)方面，廣西推行簽約培養(yǎng)，從文學(xué)藝術(shù)擴(kuò)展到社科理論、新聞出版、文化經(jīng)營(yíng)管理和文化科技等領(lǐng)域，全方位培養(yǎng)高層次文化人才。江西對(duì)文化高端人才實(shí)行個(gè)性化設(shè)計(jì)、訂單式培養(yǎng)、全過程服務(wù)，量身定制培養(yǎng)發(fā)展方案。

在人才引進(jìn)方面，山東實(shí)施“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)模式。通過項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、人才交流等形式，形成以項(xiàng)目招才、以事業(yè)聚才的良好局面。浙江“打開家門娶媳婦，廣開門路引鳳凰”，鼓勵(lì)以崗位聘任、客座教授、定期服務(wù)、薪酬激勵(lì)等形式引進(jìn)人才。

在人才激勵(lì)方面，湖北倡導(dǎo)一流人才一流回報(bào)，開展湖北省優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)家、湖北文藝終身成就獎(jiǎng)、中青年德藝雙馨作家藝術(shù)家評(píng)選表彰等活動(dòng)。福建加強(qiáng)民間文化能人尤其是創(chuàng)意能手的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，在木雕、古典工藝家具、油畫等行業(yè)吸引從業(yè)人員25萬人，涌現(xiàn)出一大批國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師。

在組織保障方面，上海、廣東各設(shè)立8000萬元的人才專項(xiàng)資金，成立宣傳文化人才工作辦公室，掛靠有關(guān)處室，增加1名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，配有專職干部2-3名。安徽建立文化人才工作聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宏觀指導(dǎo)，構(gòu)建部局合作、省市聯(lián)動(dòng)的文化人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

從我們江蘇來看，到2020年，資助培養(yǎng)、引進(jìn)的高層次文化人才要達(dá)2000名，其中文化藝術(shù)名家200名、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物200名，培養(yǎng)基層文化骨干要達(dá)2萬名。對(duì)照這一目標(biāo)，目前高層次文化人才總量還不足，文化人才原創(chuàng)能力還需加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域人才比較匱乏，特別是各地2012-2017年處于高層次文化人才退休潮階段。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，舞臺(tái)空間更廣。對(duì)我們工作的考驗(yàn)也更多。

對(duì)照先進(jìn)地區(qū)、對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)要求、對(duì)照人才期待，文化人才工作中還有不少亟待研究解決的課題：一是如何樹立新的文化人才觀，多一些創(chuàng)新的思路和舉措，使人才工作更具活力、創(chuàng)造力和影響力；二是怎樣發(fā)揮人才工程的示范引領(lǐng)作用，注意各類人才培養(yǎng)的相互銜接、相互協(xié)調(diào)；三是針對(duì)各種類別和層次的文化人才，如何提供個(gè)性化、差異化、多元化的學(xué)習(xí)選擇；四是如何通過政策引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等多種方式，采取縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)等手段，變“單兵獨(dú)進(jìn)”為齊抓共管，把系統(tǒng)內(nèi)外資源和力量充分調(diào)動(dòng)起來；五是如何切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高能力和水平，統(tǒng)籌做好部?jī)?nèi)干部隊(duì)伍建設(shè)、系統(tǒng)干部管理、教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等工作。這些都需要引起重視。在實(shí)踐中積極探索有效的解決辦法和途徑。

三，打造規(guī)模宏大的文化蘇軍

文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，文化人才是最活躍的文化生產(chǎn)力，人才投資是效益最大的投資。建設(shè)一支與文化強(qiáng)省相適應(yīng)的“文化蘇軍”，需要圍繞大局、關(guān)注大事、把握大勢(shì)，積極地干、創(chuàng)新地干、務(wù)實(shí)地干、協(xié)同地干，努力推動(dòng)人才工作實(shí)起來活起來。

——在推進(jìn)人才培養(yǎng)工作創(chuàng)新上多下功夫。實(shí)施“333高層次文化人才培養(yǎng)工程”，把文化名家、“五個(gè)一批”人才和青年文化人才培養(yǎng)納入省“333高層次人才培養(yǎng)工程”，形成文化人才梯次培養(yǎng)的新格局。一是實(shí)施江蘇文化名家培育工程，資助扶持一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域的杰出人才。二是完善“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工作，資助扶持一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和文物保護(hù)、文化經(jīng)營(yíng)管理、文化科技等方面高層次人才。三是實(shí)施“青年文化人才培養(yǎng)計(jì)劃”，著眼于文化人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)等措施，培養(yǎng)一批青年人才，打造一批新人展示平臺(tái)。

——在推進(jìn)人才引進(jìn)工作創(chuàng)新上多下功夫。實(shí)施緊缺文化人才引進(jìn)計(jì)劃，把引進(jìn)緊缺文化人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)納入“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”和“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”，為文化強(qiáng)省建設(shè)注入新的活力。一是加快引進(jìn)緊缺文化人才。建立高層次緊缺文化人才引進(jìn)目錄，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端創(chuàng)意人才，一批具有國(guó)際眼光、熟悉市場(chǎng)運(yùn)作的文化經(jīng)營(yíng)管理人才。二是實(shí)施文化行業(yè)博士集聚計(jì)劃。吸引海內(nèi)外高層次文化人才向我省文化行業(yè)一線集聚，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建立政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高端文化人才培養(yǎng)基地，提升文化創(chuàng)新能力。三是重視引進(jìn)和建設(shè)文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。立足發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)一批國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，給予人才經(jīng)費(fèi)資助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。

第3篇：基層文化人才培養(yǎng)范文

關(guān)鍵詞：基層文藝；培訓(xùn)；管理；對(duì)策

1 基層群眾文藝人才培訓(xùn)與管理的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，人們對(duì)于藝術(shù)的追求與欣賞能力也逐漸增高，因此，文藝人才的培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中顯得至關(guān)重要。隨著基層文化工作的良好落實(shí)，目前在我國(guó)的基層文化發(fā)展進(jìn)程中，基層文藝單位里人才濟(jì)濟(jì)，文藝人才的隊(duì)伍逐漸呈現(xiàn)年輕化的狀態(tài)，部分文藝骨干的學(xué)歷逐漸呈現(xiàn)本科和碩士學(xué)歷，相比于之前，文藝人才的學(xué)歷有著較大的提升與改善。而專業(yè)方面，我國(guó)基層文藝人才的文藝作品越來越豐富，并且越來越專業(yè)化，極大豐富了人民群眾的業(yè)余生活，陶冶了情操。但是，文藝人才的發(fā)展和管理方面，仍然存在著一定的問題。

第一，人才結(jié)構(gòu)不合理，青黃不接現(xiàn)象較為嚴(yán)重。文藝青年人才依然只占基層文化工作隊(duì)伍比例中的較少部分，還不能擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的重任；而比重大的老文藝工作者雖然經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練，但嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，他們還停留在過去的工作模式中，難以適應(yīng)新時(shí)期基層文化工作?；鶎游乃嚾瞬诺南嚓P(guān)培訓(xùn)工作不僅是社會(huì)開展基層文化活動(dòng)的良好后盾，也是文藝活動(dòng)在基層開展的重要前提，能夠一定程度上幫助基層群眾陶冶情操，也能夠提升基層文藝人才的專業(yè)水平和藝術(shù)水平。

第二，人才管理機(jī)制不健全，文藝人才流通不暢。雖然目前各類文藝單位在推進(jìn)體制改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，但人才管理的機(jī)制依然不健全，退休和舊體制中的人員是很沉重的包袱，基層難以大量引進(jìn)專業(yè)性人才，無法形成人才自由進(jìn)出的暢通機(jī)制；而且實(shí)現(xiàn)人盡其才的充滿活力的用人機(jī)制也沒有建立起來，嚴(yán)重缺乏各種激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)重影響了現(xiàn)有人才的深造和培養(yǎng)，社會(huì)上高級(jí)人才的引進(jìn)和使用。

2 基層群眾文藝人才培訓(xùn)與管理存在問題的原因分析

2.1 客觀環(huán)境原因

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于基層文藝人才，由于知識(shí)分子對(duì)于文藝在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展前景，基層文藝工作者里，缺乏足夠的文藝人才來接替文藝骨干的工作，在當(dāng)今社會(huì)，由于社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)之間的相互普及，人民群眾的文化生活也變得越來越豐富，各級(jí)文化部門對(duì)人民群眾的文化生活給予了更多關(guān)注，加大了對(duì)群眾文化的投入，可是與之相反，有很多基層文化事業(yè)單位的工作還不夠盡職，對(duì)相關(guān)工作的實(shí)施非常緩慢。很多偏遠(yuǎn)以及基層地區(qū)，在開展相關(guān)的文化活動(dòng)中面臨諸多困難。

2.2 與基層文藝單位本身的特殊性密切相關(guān)

對(duì)于基層文藝單位，由于文藝工作的本身具有的特殊性，剛?cè)脒x進(jìn)基層的文藝骨干人才對(duì)于基層文藝工作的認(rèn)識(shí)不夠全面，還存在著一定偏差，對(duì)基層文化工作認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不夠，認(rèn)為只要施展藝術(shù)專長(zhǎng)就可以了。其實(shí)，基層文藝工作比較艱苦，工作量較為復(fù)雜與繁復(fù)，對(duì)于很多剛進(jìn)來的新人才來說，難免會(huì)產(chǎn)生一定程度的心理落差與不滿情緒。這樣一來，新進(jìn)的基層文藝人才的工作積極性也會(huì)因此大打折扣。另外，文藝單位的編制并沒有改變，主要是基層人員的待遇較差，也在一定的程度上，影響了新進(jìn)文藝人員的工作表現(xiàn)。當(dāng)前基層文化工作需要具有綜合素質(zhì)的文藝人才，而基層文化單位現(xiàn)有藝術(shù)骨干年齡層次比較大，思想較為保守，在人員創(chuàng)新管理和培訓(xùn)工作上缺乏必要的創(chuàng)新思維，還有很多的基層文藝工作者并沒有端正好自己的工作態(tài)度，使得自己的工作效率低下。

3 基層群眾文藝人才培訓(xùn)與管理的對(duì)策建議

對(duì)于我國(guó)基層人才的培養(yǎng)與發(fā)展方向來看，人才第一的觀念必須貫穿整個(gè)人才培養(yǎng)的過程與發(fā)展計(jì)劃之中。只有有效的發(fā)展和壯大我國(guó)的文藝人才，才能有效的實(shí)現(xiàn)人才資源開發(fā)優(yōu)先的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，這樣一來，才能有效的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，從而構(gòu)建和諧社會(huì)與和諧文化。在基層人才的培養(yǎng)過程中，形成一套完整的人才管理培養(yǎng)機(jī)制，求才，育才，使得優(yōu)秀的基層文藝人才在培養(yǎng)過程中脫穎而出，在人才培養(yǎng)過程中加大基層文藝人才的隊(duì)伍的有效建設(shè)。

3.1 創(chuàng)新選人用人機(jī)制

在基層文藝人才的培養(yǎng)策略來看，只有在選用人才的初期，對(duì)人才進(jìn)行用人選人的機(jī)制創(chuàng)新，才能保證文化體制的有效改革，創(chuàng)新環(huán)境下的人才培養(yǎng)環(huán)境的有效形成。在全新的選人用人機(jī)制下，基層文藝人才的整體成長(zhǎng)環(huán)境和人才潛能的完整發(fā)揮得到充分的體現(xiàn)。所謂創(chuàng)新選人用人機(jī)制，就是對(duì)藝術(shù)人才的培養(yǎng)、使用和流通等狀況給予充分的優(yōu)惠政策，更大范圍的發(fā)掘人才，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)人才。政府只有對(duì)文藝人才實(shí)行優(yōu)惠政策，人員流動(dòng)不受事業(yè)單位分類管理限制，為不適合繼續(xù)從事基層文化工作的人員轉(zhuǎn)崗分流創(chuàng)作條件；建立人才激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)政府要重視基層文化人才，在政治上關(guān)心，在生活上照顧，解決醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，運(yùn)用待遇、事業(yè)、感情等多種手段吸引人才、留住人才。

3.2 加大人才培訓(xùn)力度

堅(jiān)持開展全方位、多層次的人才培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)筑“終身教育”體系，建立學(xué)習(xí)型文化藝術(shù)單位，為人才的茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

一是要加強(qiáng)人才的政治理論學(xué)習(xí)，提高政治思想水平。通過對(duì)人才進(jìn)行愛黨、愛國(guó)、愛崗的教育，不斷提高政治素質(zhì)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的演藝隊(duì)伍。

二是要將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與人才個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來，讓參加繼續(xù)教育成為人才自我發(fā)展的主動(dòng)要求。根據(jù)人才的興趣、特長(zhǎng)和單位的需要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷更新人才的知識(shí)和技能，為人才提供充分發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)。

三是要采取多種形式的強(qiáng)化培訓(xùn)措施。建立科學(xué)的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式的現(xiàn)代化，可以采取典型課題分析、專家學(xué)者講授等各種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)、管理培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批既懂管理又熟悉文藝業(yè)務(wù)的人才。四是要繼續(xù)倡導(dǎo)業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)研討，通過定期或不定期評(píng)比活動(dòng)加快人才的成長(zhǎng)過程。文化藝術(shù)系統(tǒng)內(nèi)全國(guó)性和省級(jí)、市級(jí)的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)很多，我們要抓住這些業(yè)務(wù)評(píng)比的機(jī)會(huì)，以評(píng)比結(jié)果與個(gè)人收入和榮譽(yù)掛鉤，激勵(lì)人才鉆研業(yè)務(wù)，造就業(yè)務(wù)尖子。

3.3 構(gòu)筑人才高地

基層文藝人才的選拔與培養(yǎng)，要積極合理的建設(shè)和控制好人才藝術(shù)培養(yǎng)策略，將當(dāng)前人才優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策相結(jié)合，文藝人才的培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中顯得至關(guān)重要。隨著基層文化工作的良好落實(shí)，目前在我國(guó)的基層文化發(fā)展進(jìn)程中，基層文藝單位里人才濟(jì)濟(jì)，只有將基層人才的培養(yǎng)工作作為基層文藝工作的重中之重，才能加大集聚高層次人才和積極人才資本的力度，吸引和留住高精尖的文藝人才。加大引進(jìn)高層次人才的力度。從高校選拔所需的高素質(zhì)人才，這是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條經(jīng)常性的有效途徑；同時(shí)要以“進(jìn)高、控低、盤存、引智”為主要內(nèi)容，實(shí)行一系列的優(yōu)惠政策，吸引各種文化人才，給予他們一定的優(yōu)惠措施。積極培養(yǎng)創(chuàng)作和研究學(xué)科的帶頭人，對(duì)有潛質(zhì)的專業(yè)藝術(shù)人才加大培養(yǎng)和使用的力度，為基層文化的創(chuàng)作出新提供經(jīng)費(fèi)，為藝術(shù)人才在基層文化工作中提供方便。

4 總結(jié)

在基層文藝人才的培養(yǎng)與管理過程中，我們要積極愛才惜才，創(chuàng)新人才選用機(jī)制，加大基層文藝人才的培養(yǎng)力度，在基層文藝工作中積極鑄造出一支高素質(zhì)的基層文藝人才，只有這樣，才能保證基層文藝人才的良好培養(yǎng)，從而促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)特別是基層文化事業(yè)的良好有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳斌.論基層文藝骨干的培訓(xùn)與管理[D].保存地：華中師范大學(xué)，2013年

第4篇：基層文化人才培養(yǎng)范文

（一）資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上群眾需求

隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，人民群眾對(duì)于精神文化的追求也日益高漲。但是由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展也是不平衡的。特別是我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化建設(shè)是比較滯后的，無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，縣級(jí)城市一般的文化基礎(chǔ)建設(shè)雖然有，但是后期的維護(hù)卻幾乎沒有。有些落后的地區(qū)群眾文化的活動(dòng)場(chǎng)所比較小或者幾乎沒有。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖書館，中小城市的圖書館的設(shè)施建設(shè)也比較落后，許多圖書也不能滿足群眾閱讀增長(zhǎng)知識(shí)的需要。因此群眾文化的建設(shè)需要政府加大資金的投入。

（二）群眾文化專業(yè)人才缺乏，機(jī)構(gòu)有待完善

基層群眾文化工作是由于其主要是公益性的群眾活動(dòng)，很少有其他企業(yè)或個(gè)人資助，主要靠政府的支持。從事基層群眾文化的工作人員工資待遇比較低，很難吸引專業(yè)性的文化人員，也不能很好的適應(yīng)新時(shí)期群眾文化的需要，不能有效的應(yīng)用新技術(shù)在群眾文化建設(shè)上。實(shí)際上，在基層群眾文化中各種文化活動(dòng)的規(guī)劃和安排都離不開專業(yè)人員的。由于基層缺乏專業(yè)的文化人才，群眾文化機(jī)構(gòu)不完善也不合理，所以使得很多基層群眾文化活動(dòng)都無法順利開展，影響了群眾文化的發(fā)展壯大。

（三）基層群眾文化內(nèi)容單一，難以調(diào)動(dòng)群眾參與

由于前面兩個(gè)方面的原因，所以現(xiàn)在的基層群眾文化活動(dòng)開展時(shí)既缺乏專業(yè)人才指導(dǎo)與組織，又缺乏相應(yīng)的資金支持，所以是無法開展大規(guī)模的群眾文化活動(dòng)。大多數(shù)時(shí)候基層群眾文化活動(dòng)的開展都是應(yīng)付了事，很難達(dá)到群眾文化寓教于樂、傳播知識(shí)、陶冶性情、規(guī)范行為、宣傳教育作用、普及知識(shí)以及提高群眾團(tuán)隊(duì)凝聚力等作用。當(dāng)前進(jìn)行較多的基層群眾文化活動(dòng)多是放電影、舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)等。因?yàn)槿罕娢幕顒?dòng)內(nèi)容比較單一，所以群眾參與熱情不高，效果也不好。

二、有效開展群眾文化活動(dòng)的策略

通過調(diào)查我們可以比較清楚的了解目前群眾文化活動(dòng)主要問題，問題清楚了，我們就可以有針對(duì)性的提出有效開展群眾文化活動(dòng)的策略。目前我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加大資金投入，完善設(shè)施與人員配備

現(xiàn)在國(guó)家越來越重視群眾精神文化建設(shè)，在這一方面國(guó)家也在不斷地加大資金投入?；鶎尤罕娢幕母黜?xiàng)建設(shè)資金現(xiàn)在還是主要由國(guó)家財(cái)政來支持的。目前國(guó)家有限數(shù)量的投入基層群眾文化建設(shè)上，所以建設(shè)資金必須合理利用，讓建設(shè)資金能夠真正發(fā)揮它的作用。用國(guó)家給的資金合理的建設(shè)群眾文化設(shè)施，同時(shí)基層群眾文化建設(shè)不能只靠國(guó)家的投入，各個(gè)地方要努力拓展資金來源，可以發(fā)展企業(yè)集團(tuán)或者熱心群眾文化的個(gè)人。建設(shè)新的群眾文化設(shè)施的同時(shí)也要維護(hù)好已有的文化設(shè)施，合理使用，讓它們最大限度的發(fā)揮其作用。國(guó)家加大投入資金，也要注重加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)與招聘。群眾文化建設(shè)有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施外，重要的是專業(yè)人才的指導(dǎo)。所以，政府要高度重視人才的培養(yǎng)，建立健全并完善的人才吸引政策，為專業(yè)的文化人才培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)不斷發(fā)展壯大的沃土，提高從事基層群眾文化的工作者的待遇，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。讓其工作人員愛上這份工作，積極開拓新的形式的群眾文化活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，提高群眾參與積極性

現(xiàn)在無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，人民群眾的娛樂主要是打麻將、撲克中的斗地主等帶有賭博性質(zhì)的娛樂活動(dòng)。造成這種現(xiàn)狀既有基層群眾自身文化修養(yǎng)不足，有進(jìn)步的意識(shí)卻沒有良好的習(xí)慣，精神文化價(jià)值觀是相對(duì)落后的原因，也有基層群眾文化開展的形式單一，缺乏創(chuàng)新，對(duì)人民群眾缺乏吸引力。所以政府的相關(guān)工作人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，不斷地創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容和形式。群眾文化活動(dòng)形式的創(chuàng)新要跟上時(shí)展的步伐，順應(yīng)時(shí)展需求。隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)于健康、精神上的追求也越來越多了。所以基層群眾文化活動(dòng)可以開展有益身心的活動(dòng)，如：廣場(chǎng)舞比賽、馬拉松比賽、籃球賽、羽毛球賽、毽球比賽、自行車健康騎行比賽等。也可以開展智力方面的如象棋比賽、圍棋比賽、書畫比賽等。增強(qiáng)群眾的參與度，也可以多渠道的形式，如社區(qū)的文藝匯演，以重大節(jié)日為契機(jī)，開展多種形式愛國(guó)愛家鄉(xiāng)活動(dòng)，小到家庭為單位，開展才藝比賽等，比如街舞、剪紙、樂器演奏、民間戲曲等競(jìng)賽，對(duì)于自發(fā)的群眾團(tuán)體政府也要加大扶持與監(jiān)督力度，讓其真正的發(fā)揮其教育宣傳的作用，使群眾文化活動(dòng)開展得更加有新意。

（三）樹立特色文化產(chǎn)業(yè)，為群眾文化發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)支持

第5篇：基層文化人才培養(yǎng)范文

關(guān)鍵詞 “三區(qū)”人才支持計(jì)劃 基層 人才隊(duì)伍

2013年開始，國(guó)家正式實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化專項(xiàng)，旨在通過派遣和培養(yǎng)等人力資源的方式輔助，解決既有的公共文化硬件投入軟件配套，解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)這些貧困落后地區(qū)與全國(guó)公共文化體系均等化建設(shè)的短板。雖然各具體情況不一，但是從云南省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)實(shí)施情況來講，各地文化人才隊(duì)伍建設(shè)上有很多共性問題。

一、云南省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)實(shí)施過程中存在的問題

（一）各級(jí)可供選派的文化人才總量不足

各級(jí)文化主管部門及所屬文化業(yè)務(wù)單位直接可供選派的人才基數(shù)非常小?？h一級(jí)的公共文化機(jī)構(gòu)比較明顯，越到基層制成比例越失衡，選派難度比較大，開展培訓(xùn)幫扶就更困難。原縣、區(qū)文工團(tuán)隊(duì)專業(yè)人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，編導(dǎo)創(chuàng)作人員匱乏，文化館收集整理民族民間傳統(tǒng)文化及文藝輔導(dǎo)人員緊缺，工作人員編制偏少，沒有空編，難以招錄專業(yè)文化藝術(shù)人才進(jìn)入基層文化單位，體制內(nèi)可直接調(diào)配的人力資源也就隨之縮減，文化工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所轄事業(yè)編制人員，大多身兼數(shù)職，平時(shí)大部分時(shí)間被抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他崗位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展其他中心工作，真正用于文化工作上的精力不多，文化倒成了文化專干的“副業(yè)”，每一級(jí)都處于人員緊張的情況所以整體上推進(jìn)也就越發(fā)困難。

（二）選派人才類型同地方需求時(shí)常有錯(cuò)位，導(dǎo)致人才和受援地方實(shí)際工作結(jié)合度不高

選派人員在專業(yè)門類、人才層次以上經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)位，來了以后沒事干、干不了，或者根本就不需要的現(xiàn)象也是基層單位普遍反映的問題。在統(tǒng)籌選派的過程里面我們有些人員派出單位根本沒有注意基層需求，或者是基層文化部門沒有把自己的需求摸清和表達(dá)出來，雙向選擇溝通不清的情況，選派人員和當(dāng)?shù)毓┬杳摴?jié)，造成派出的效果大打折扣。比如民族歌舞本來就是一些民族地區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)，也是我們歌舞專業(yè)人才的涌現(xiàn)比較集中的地區(qū)，本來對(duì)一般的專業(yè)歌舞類輔導(dǎo)需求較之其他地區(qū)較小，但對(duì)非遺傳承整理以及編導(dǎo)創(chuàng)作的需求就比較大，如果再派一個(gè)舞蹈人員去就是“派錯(cuò)一個(gè)人，耽誤兩臺(tái)事”。

（三）選派人員服務(wù)工作方式和服務(wù)周期不夠靈活

我們現(xiàn)在各級(jí)選派人員主體主要是文化指導(dǎo)員，服務(wù)形式上主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行以短期兼為主要形式的文化服務(wù)工作，服務(wù)期為3個(gè)月。從選派方式上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每一期駐點(diǎn)1個(gè)人。這種方式適合于單一性、周期比較短的專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)，但不適應(yīng)需要團(tuán)隊(duì)開展以及可以聯(lián)片帶動(dòng)的文化服務(wù)工作。從選派的周期來看，規(guī)定3個(gè)月的選派期限對(duì)于短期指導(dǎo)比如地方開展的具體的文藝活動(dòng)、群文輔導(dǎo)較為合適，但對(duì)于周期性較長(zhǎng)或不定期的文化服務(wù)工作就難以滿足需要。還是拿石屏縣當(dāng)例子，古籍藏書資源比較豐富，古籍修復(fù)工作具有一定的系統(tǒng)性很難在較短的選派期內(nèi)實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)和工作方法的指導(dǎo)和傳授，所以就要考慮其他的選派方式或者周期。

（四）培訓(xùn)層次、類型及方式不夠豐富

當(dāng)前“三區(qū)”文化專項(xiàng)的培訓(xùn)工作主要在省級(jí)層面統(tǒng)籌開展，培訓(xùn)范圍和方式受到經(jīng)費(fèi)和名額的總量限制，內(nèi)容以文化素質(zhì)和綜合各類專業(yè)技術(shù)的講座授課為主，首先是滿足不了技術(shù)方面的培訓(xùn)的效果，因?yàn)榧夹g(shù)問題解決起來還是靠上手操作；其次是覆蓋面比較有限，培訓(xùn)主題比較單一，最后回到崗位上還是學(xué)非所用，供需脫節(jié)，精準(zhǔn)度不高；再有就是需要高層次專家實(shí)地教學(xué)和解決現(xiàn)場(chǎng)問題的情況得不到滿足。就像有些地方在引進(jìn)了新的燈光、音響設(shè)備的情況下沒有人進(jìn)行操作培訓(xùn)和輔導(dǎo)的；有些地方需要的是考古文博人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫扶傳授又得不到實(shí)際培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）“三區(qū)”工作整體的宣傳力度不夠

由于“三區(qū)”文化專項(xiàng)是中央財(cái)政支持，由組織部門和文化主管部門牽頭的工作。雖然牽涉的有關(guān)方面比較多，包括財(cái)政、民宗等一些部門，但是具體實(shí)施單位只是文化部門，如果對(duì)外宣傳力度不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，動(dòng)態(tài)性不足，只是限于總結(jié)和匯報(bào)，就很難引起足夠的關(guān)注和支持，而且社會(huì)傳播效果不明顯的話，對(duì)于文化志愿者的招募也有比較大的影響。

二、優(yōu)化基層文化人才隊(duì)伍總量及結(jié)構(gòu)的對(duì)策及建議

（一）滴灌培養(yǎng)，發(fā)揮選派人才的涓滴效應(yīng)

財(cái)政保障可能是對(duì)貧困縣的進(jìn)行中央財(cái)政的直接轉(zhuǎn)移支付，嘗試從省級(jí)“三區(qū)”辦開始，對(duì)本級(jí)選派各類專業(yè)人才采取逐級(jí)輪訓(xùn)的形式，層層帶動(dòng)，向下延伸。在教學(xué)上也探索對(duì)受訓(xùn)人才進(jìn)行政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和管理能力等提供系統(tǒng)化的授課，全方位的培訓(xùn)，達(dá)到復(fù)合型培養(yǎng)的效果，提高下一級(jí)選派人員的整體水平，并且實(shí)現(xiàn)滴灌培養(yǎng)，讓每一級(jí)受訓(xùn)人數(shù)逐級(jí)增加，發(fā)揮人才服務(wù)倍增式幫扶的涓滴效應(yīng)。

（二）拓寬渠道，多管齊下彌補(bǔ)選派人員總量不足

根據(jù)各地上報(bào)的需求情況擴(kuò)展選派人員渠道，組織派遣、社會(huì)招募、退休返聘多管齊下，逐步擴(kuò)大體制外和非在職的文化志愿者加入“三區(qū)”工作的渠道。思路可以逐步擴(kuò)展，比如對(duì)于一些青黃不接的文化藝術(shù)門類，可以返聘退休人員幫助進(jìn)行人才匱乏門類的培養(yǎng)工作。對(duì)非物保護(hù)傳承需求可嘗試聘請(qǐng)相同或相近類別的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人作為志愿者參加專項(xiàng)服務(wù)工作，發(fā)揮其“傳幫帶”的優(yōu)勢(shì)，并形成較好的社會(huì)影響。

（三）橫向合作，加強(qiáng)同其他“三區(qū)”專項(xiàng)工作的協(xié)作

加強(qiáng)同高校、科研機(jī)構(gòu)的科技和教育專項(xiàng)溝通合作；對(duì)于留守兒童、弱勢(shì)群體的文化服務(wù)可考慮與社會(huì)工作專項(xiàng)的結(jié)合。把需要分解完成的一些支持項(xiàng)目整合起來，和其他專項(xiàng)一起完成相關(guān)的工作目標(biāo)。

（四）溝通協(xié)調(diào)，健全各級(jí)“三區(qū)”統(tǒng)籌機(jī)制

充分利用網(wǎng)絡(luò)信息工具，搭建全省“三區(qū)”文化專項(xiàng)工作實(shí)時(shí)溝通平臺(tái)，并設(shè)立專項(xiàng)工作信息上報(bào)機(jī)制，編制專項(xiàng)工作簡(jiǎn)報(bào)，并通過定期舉辦專項(xiàng)工作會(huì)議，加強(qiáng)工作交流和經(jīng)驗(yàn)溝通。同時(shí)，樹立外宣意識(shí)，協(xié)調(diào)好各級(jí)媒體宣傳部門，結(jié)合工作開展的實(shí)際情況做好“三區(qū)”工作典型宣傳和資詢傳播。

（五）動(dòng)態(tài)管理，立足各地實(shí)際做到精選細(xì)派

綜合各地調(diào)研的一手資料形成需求類型明細(xì)，并匯總相關(guān)人才儲(chǔ)備情況，根據(jù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握各地需求變化，提供合理的選派支持方案，解決人才選派供需脫節(jié)的問題。對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)文化安全、公共文化服務(wù)盲點(diǎn)以及活態(tài)傳承項(xiàng)目需求加以重視，創(chuàng)新形式，使選派服務(wù)更接地氣，更見實(shí)效。

（六）整合項(xiàng)目，摸索團(tuán)隊(duì)協(xié)作柔的形式

在選派服務(wù)工作的形式和周期上，以地方實(shí)際開展工作項(xiàng)目為依據(jù)，在嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和執(zhí)行規(guī)定的前提下，確定服務(wù)派遣方式和期限。除單個(gè)人員的短期兼職服務(wù)外，還可嘗試與用人單位簽訂整體合作協(xié)議的方式開展對(duì)口支持、團(tuán)隊(duì)打包派遣等方式實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)服務(wù)工作的目標(biāo)管理，促進(jìn)服務(wù)供需雙方在服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上的良性合作，消除服務(wù)方式和周期的剛性規(guī)定對(duì)工作實(shí)際開展的制約。

（七）定向幫扶，利用專題培養(yǎng)解決基層急缺的人才短板

第6篇：基層文化人才培養(yǎng)范文

一、把握文化建設(shè)內(nèi)涵的兩個(gè)關(guān)鍵認(rèn)識(shí)

一是正確認(rèn)識(shí)文化的雙重屬性。應(yīng)當(dāng)明確公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的文化發(fā)展方式，并以此為指引，找準(zhǔn)工作中的定位，做到有所為有所不為。

滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本任務(wù)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，體現(xiàn)公益性、均等性和便利性，保障群眾的基本文化權(quán)益，滿足群眾的基本文化需求，都需要政府主導(dǎo)，狠抓落實(shí)，積極主動(dòng)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，政府要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加快搭建政策支撐、公共技術(shù)和信息服務(wù)、文化貿(mào)易和交流合作、人才培養(yǎng)等平臺(tái)，做好政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，努力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)。

二是正確認(rèn)識(shí)政府職能的轉(zhuǎn)變。要徹底從所有者、舉辦者、管理者、經(jīng)營(yíng)者集于一身的全能者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪?、科學(xué)、有效的管理者和服務(wù)者。政府應(yīng)當(dāng)致力于管理好國(guó)有文化單位，堅(jiān)持以公有制為主體的同時(shí)，鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多種手段，為企業(yè)、社團(tuán)和各類社會(huì)力量辦文化創(chuàng)造良好環(huán)境。為此，政府職責(zé)要集中在確定文化發(fā)展戰(zhàn)略與方向，制定相關(guān)法律法規(guī)，制定文化發(fā)展預(yù)算，管理文化發(fā)展基金和專項(xiàng)資金；在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，依法實(shí)施宏觀調(diào)控與監(jiān)管；指導(dǎo)社會(huì)文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化保護(hù)，開展對(duì)外文化交流；建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，開展文化藝術(shù)教育等方面。

二、新形勢(shì)下我區(qū)文化工作和文化干部的新任務(wù)

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念。各級(jí)文化干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，樹立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)世界觀和方法論。現(xiàn)階段尤其要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，對(duì)當(dāng)前文化建設(shè)的重要地位、科學(xué)定位、合理功能與重大作用進(jìn)行深刻思考，形成新的認(rèn)識(shí)、新的論述、新的判斷。其中，重點(diǎn)思考如何量化公共文化服務(wù)，如何確定文化建設(shè)的工作方向、奮斗目標(biāo)，如何提出工作的明確指標(biāo)等等。

二是要深入基層，貼近群眾。建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)必須堅(jiān)持以人為本。在發(fā)展認(rèn)識(shí)問題上，樹立科學(xué)的文化發(fā)展觀，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在服務(wù)人民群眾、保障人民群眾的文化權(quán)益、滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，不斷推出既符合文化發(fā)展規(guī)律，又反映時(shí)代精神的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、豐富多彩的精神文化需求。

三是要提高能力，積極創(chuàng)新。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力根本途徑。改革創(chuàng)新要突出如下重點(diǎn)：一是立足于我區(qū)發(fā)展全局，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)和各行業(yè)參與文化建設(shè)，積極推動(dòng)民間資本、社會(huì)資本投向文化產(chǎn)業(yè)，加快文化“走出去”步伐；二是立足于滿足群眾文化需求、解放文化生產(chǎn)力，尊重和把握文化的雙重屬性，在加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、培育合格的文化市場(chǎng)主體、大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)工程的同時(shí)，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位改革，加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，加快推進(jìn)文化發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)；三是立足于打造精品名牌、擴(kuò)大文化影響力，推出文化精品，培養(yǎng)文化大家，扶持文化企業(yè)，培育文化企業(yè)家，力爭(zhēng)在文化發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍人物、領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)先產(chǎn)品。

第7篇：基層文化人才培養(yǎng)范文

一、云龍地區(qū)農(nóng)村文化的發(fā)展現(xiàn)狀

云龍是祿勸彝族苗族自治縣轄鄉(xiāng)。1958年屬團(tuán)街公社，1971年析置云龍公社，1982年更名以魯區(qū)，1988年改云龍鄉(xiāng)。位于縣境西部，距縣城58公里。面積289平方公里，人口2.2萬。祿（勸）云（龍）公路過境。轄云龍、火期、以資、云利、本長(zhǎng)、古宜、新山、聯(lián)合、新合、擁慶、金烏11個(gè)行政村。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、玉米。在全區(qū)內(nèi)生活著彝族、苗族、傈僳族、漢族，是彝族較為古老的發(fā)祥地之一，有著豐富的民族文化氣息。從2000年，為支持掌鳩河引水供水工程建設(shè)，云龍水庫(kù)庫(kù)周2160名群眾搬遷異地。

（一）文化形式單一、流于形式。受多種因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村的文化活動(dòng)過于單調(diào)，只有在傳統(tǒng)的節(jié)日才會(huì)有秧歌、大鼓等活動(dòng)，內(nèi)容陳舊，而且受困于經(jīng)費(fèi)緊張以及追求利益最大化的因素，不少業(yè)余文化團(tuán)體將精力放在演出上，缺乏平常的專業(yè)訓(xùn)練，演員基本功不扎實(shí)，難以向百姓傳送優(yōu)秀的文化內(nèi)涵。

（二）文化人才隊(duì)伍匱乏。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)條件比較薄弱，待遇難以落實(shí)，許多文化工作者紛紛上調(diào)，不僅如此，就連當(dāng)?shù)孛耖g藝人也因?yàn)樯钏燃娂姼男?，人才?duì)伍的流失以及后備人才隊(duì)伍的不足，這對(duì)于農(nóng)村基層文化的建設(shè)不斥于雪上加霜。

（三）資金匱乏，正常文化活動(dòng)難以正常開展。目前許多地方的農(nóng)村文化活動(dòng)站依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的撥款支撐，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來財(cái)政就比較窘迫，在這樣的情況下文化工作更是難以為繼。許多農(nóng)村文化工作站也只是流于形式。

（四）傳統(tǒng)文化的消逝與現(xiàn)當(dāng)代文化的對(duì)接過度存在較大問題。作為一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著悠久歷史文化背景的地區(qū)，大部分傳統(tǒng)文化已經(jīng)不再為人們所熟知，許多風(fēng)俗、民俗、手工、手藝以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨失傳和荒廢。

（五）廣大農(nóng)民群眾忙于生產(chǎn)生活，加之文化水平不高，對(duì)精神娛樂和財(cái)富追求不高，停留于較淺層次。

二、云龍地區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展限制因素

整體而言，我國(guó)基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，農(nóng)村文化建設(shè)的滯后嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)村的發(fā)展。云龍地區(qū)是我國(guó)西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化長(zhǎng)期處于落后和滯后的狀況，綜合各村各地情況，筆者認(rèn)為主要有以下方面原因限制本地區(qū)的文化積極健康發(fā)展。（1）農(nóng)民落后觀念和思想道德狀況的制約。（2）基層文化建設(shè)資金不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。（3）基層文化工作人員待遇不高，文化隊(duì)伍素質(zhì)偏低，干勁不足，更難以吸引具有較高知識(shí)水平的人才。（4）基層文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足，農(nóng)村社會(huì)生活的文學(xué)書籍，四是面向農(nóng)村大眾的文化娛樂。

三、云龍地區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村的基層文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須上下共同努力、齊抓共管、常抓不懈，才真正有可能把農(nóng)村的文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處，開創(chuàng)農(nóng)村文化繁榮的新局面。

首先，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，將文化建設(shè)納入考核機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨委、政府應(yīng)該切實(shí)將農(nóng)村文化建設(shè)納入自己的日常工作范圍，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，引導(dǎo)他們自己參與到文化建設(shè)中來。重點(diǎn)將“三農(nóng)”工作作為文化傳播的重點(diǎn)方向，真正實(shí)現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的轉(zhuǎn)變。

其次，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，“人才資源”是最根本的資源，也是農(nóng)村文化建設(shè)能否成功的根本。各地應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的力度，特別是對(duì)農(nóng)村本土文化傳承者的培養(yǎng)。建立農(nóng)村基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育培訓(xùn)的相結(jié)合，提高他們的文化技能、知識(shí)技能。

最后，豐富群眾的文化生活，引導(dǎo)群眾抵制不良文化侵襲。讓先進(jìn)文化、主流文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地的同時(shí)，還應(yīng)該將知識(shí)性和趣味性與農(nóng)村文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富群眾文化生活，滿足群眾文化精神需要。

四、展望云龍地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)

根據(jù)本地區(qū)存在的文化現(xiàn)狀以及提出的解決策略，對(duì)云龍地區(qū)的文化建設(shè)前景作以下展望：一是文化活動(dòng)陣地覆蓋廣，做好文化宣傳專欄；二是增加公共文化活動(dòng)次數(shù)多，開展各種各樣的群體活動(dòng)；三是提高本地區(qū)文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量，建立文藝人才庫(kù)；四是保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極尋找民間藝人，形成地區(qū)較顯眼宣傳名片。

第8篇：基層文化人才培養(yǎng)范文

[摘要]：

本文分析了近年來我國(guó)文化系統(tǒng)中文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為目前的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員發(fā)展?fàn)顩r有四多一少的特征：娛樂業(yè)從業(yè)人員多、經(jīng)營(yíng)性從業(yè)人員多、非公有制從業(yè)人員多、非文化部門從業(yè)人員多，而高級(jí)人才偏少。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才狀況存在以下主要問題：復(fù)合型管理人才少，新興行業(yè)專業(yè)人才少，內(nèi)容創(chuàng)意型人才少，文化人才的區(qū)域發(fā)展不平衡及其實(shí)踐培養(yǎng)不夠等。本文從人才培養(yǎng)機(jī)制和文化體制兩方面簡(jiǎn)要地分析了問題產(chǎn)生的原因；最后提出解決我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才問題的基本對(duì)策。

Abstract: The article firstly analyzed the development situation of culture industry talents in recent 6 years in China’s culture system. It regarded that at present many of the culture industry talents were employed in the service trade of the entertainment and the management by the employers of the private ownership which were not belonged to the branch of culture system. It also found that high-grade talented person were in exguity. And then it pointed out the primal problems of culture industry talents: the talented person and the talents of compound type， newly emerging industry and content innovation were few， the regional development of the talented person was imbalant and many of them were short of practice in cultivation. Then it analyzed the causes of the problems from two aspects of training mechanism and culture system. At last it brought forward the countermeasures to resolve the problems of culture industry employee.

Key words: Culture Industry Talents；Development；Characteristics；Problems

（接上）

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才目前存在的主要問題

關(guān)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才存在的問題，有研究者概述為：一是經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高，尤其是懂經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的少，擅長(zhǎng)項(xiàng)目策劃、文化經(jīng)紀(jì)、資本運(yùn)作的少，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要；二是熟悉國(guó)際慣例和規(guī)則、擅長(zhǎng)媒介市場(chǎng)運(yùn)作、具有戰(zhàn)略思維的外向型經(jīng)營(yíng)人才短缺；三是文化經(jīng)營(yíng)管理人才開拓能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力尚不夠強(qiáng)，缺乏大型集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)；四是文化經(jīng)營(yíng)管理后備人才不足、活力不強(qiáng)，尤其缺少既有較高的專業(yè)素養(yǎng)，又諳熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具有豐富的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的高層次高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才。（張友臣，2006：71-72）

事實(shí)上，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才存在的問題不只是集中在經(jīng)營(yíng)管理人才方面的欠缺，綜述起來，目前主要存在如下方面的問題：

（一）缺乏復(fù)合型管理人員

文化產(chǎn)業(yè)是以文化為生產(chǎn)和創(chuàng)作內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性，一般經(jīng)營(yíng)者很難把握。它既要求從業(yè)人員具有文化和藝術(shù)素質(zhì)同時(shí)還要求從業(yè)人員具有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力。在原來的傳統(tǒng)文化體制下，很多文化從業(yè)人員沒有經(jīng)受過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的磨練，由于缺乏市場(chǎng)意識(shí)，營(yíng)銷能力非常弱?；蛉狈?jīng)濟(jì)和管理常識(shí)，或缺乏文化藝術(shù)的鑒賞修養(yǎng)和娛樂趨勢(shì)的判斷力。尤其是西部民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更是缺乏擅長(zhǎng)將文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的人才。

文化產(chǎn)業(yè)在整體上缺乏既懂經(jīng)濟(jì)又精通文化娛樂業(yè)特點(diǎn)的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。有數(shù)據(jù)表明，文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域傳媒業(yè)，其從業(yè)人員達(dá)到 60多萬，但懂媒體經(jīng)營(yíng)管理的人才還不足1%。（張友臣，2006: 71-72）如山東省廣播電視局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)允曾經(jīng)表示，目前我國(guó)的廣播電視系統(tǒng)，根本不缺具體的編導(dǎo)制作人員，缺的是既懂文化又懂觀眾的市場(chǎng)，既有寬廣的人文視野，又有精深的產(chǎn)業(yè)理念的復(fù)合型的策劃、管理人才。而這類人才的匱乏，使得我國(guó)沒有專門的人才對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，從而導(dǎo)致西方文化產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)傳統(tǒng)文化資源卻在大量流失。（苗素貞，2005）

目前，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理從業(yè)人員主要來自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的文化企事業(yè)單位的管理人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，缺乏專業(yè)化人才，從業(yè)人員僅憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重削弱了文化生產(chǎn)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

（二）缺乏新興行業(yè)的專業(yè)人員

文化專業(yè)人員，主要是從事會(huì)展、旅游、體育、演藝、娛樂、印刷、出版、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)畫等文化產(chǎn)業(yè)中的各類專業(yè)技術(shù)人員。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有許多新興行業(yè)，如會(huì)展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、動(dòng)畫制作業(yè)、版權(quán)業(yè)等。這些新興行業(yè)里專業(yè)人才十分缺乏。

如目前全國(guó)動(dòng)漫從業(yè)者不到1萬人，只及韓國(guó)的1/3。而事實(shí)上，全國(guó)影視動(dòng)漫人才總需求量則達(dá)15萬人，游戲動(dòng)漫人才總需求量也在10萬人左右，但中國(guó)動(dòng)漫專業(yè) 畢業(yè)生每年只有300人左右。（趙達(dá)，2006）

中國(guó)的數(shù)字媒體業(yè)還才起步，但據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，其人才需求的缺口大約在15萬左右。（張慧麗，2003）

又如我國(guó)版權(quán)業(yè)雖已形成一定規(guī)模，但版權(quán)人才極度匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)560多家出版社、200多家電子音像出版社、8000多家雜志社、2000多家報(bào)社、數(shù)百家網(wǎng)站和其他版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，目前的版權(quán)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)的僅區(qū)區(qū)28家，根本無法構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)。培育同國(guó)際市場(chǎng)接軌的版權(quán)中介人顯然非常緊迫。（王國(guó)榮，2005：343）

會(huì)展方面的高級(jí)策劃人才，僅深圳一個(gè)地區(qū)的缺口即達(dá)50%；蘇州由于會(huì)展業(yè)發(fā)展滯后，目前只有5家專業(yè)機(jī)構(gòu)，會(huì)展專業(yè)人才的缺口達(dá)到2000人。（張友臣，2006：71-72）

（三）內(nèi)容創(chuàng)意人才奇缺

文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容創(chuàng)意，它是創(chuàng)意人利用自己的智慧、技能和才華，通過靈感和想象力的發(fā)揮，并在借助高科技的情況下對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，從而生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需要的增值了的文化產(chǎn)品。如沃特迪士尼用他的天才創(chuàng)造了神奇的“迪士尼王國(guó)”，米老鼠和唐老鴨成為全世界所寵愛的動(dòng)畫形象，具有經(jīng)久不衰的震撼力。

內(nèi)容創(chuàng)意人可以是原創(chuàng)策劃人、漫畫家、高級(jí)動(dòng)畫制作員、游戲研發(fā)員、文藝作品創(chuàng)作者、設(shè)計(jì)人才等等。

據(jù)教育部的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2005年8月，全國(guó)動(dòng)漫類專業(yè)的在校學(xué)生總數(shù)為15000人左右。而全國(guó)動(dòng)畫人才的需求量約為15萬人。而開設(shè)動(dòng)漫院系或?qū)I(yè)的院校在專業(yè)和課程設(shè)置上主要集中在動(dòng)漫設(shè)計(jì)與電腦制作方面，而對(duì)市場(chǎng)緊缺的動(dòng)漫創(chuàng)意、編劇、導(dǎo)演、制片人和市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)，則鮮有設(shè)置。這樣導(dǎo)致一方面設(shè)計(jì)和制作人才過剩，另一方面市場(chǎng)需要的創(chuàng)意和經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。（覃萍，2006）

就我國(guó)目前的創(chuàng)意人才狀況來看，網(wǎng)絡(luò)出版、編創(chuàng)、動(dòng)漫創(chuàng)意和動(dòng)漫制作等人才尤為緊缺，隨著游戲、動(dòng)漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的不斷拓展，整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)意人才的需求缺口將會(huì)急速擴(kuò)大。一家權(quán)威單位對(duì)上海、北京、廣州廣告業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣告公司對(duì)創(chuàng)意人才的需求缺口已達(dá)到74%。（覃萍，2006）

（四）文化產(chǎn)業(yè)人才的區(qū)域發(fā)展不平衡

2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本相同，呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢(shì)。從文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)和擁有資產(chǎn)的地區(qū)分布看，東部地區(qū)分別占全部的66%、69%和78%，遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；從收入情況看，東部地區(qū)的營(yíng)業(yè)收入占全部的82%，而中西部?jī)H占18%。（黎宏河，2006）

同時(shí)統(tǒng)計(jì)還表明，文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量在省際間存在著非平衡發(fā)展的情況。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)超過50萬人的有廣東、浙江、山東、江蘇、北京和上海，六省市占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的56%?？梢詫?duì)比的是西部的青海，2004年全省的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)卻只有29300人，（張曉明，2007：287）幾乎相當(dāng)于這些省市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的1/25，可見文化產(chǎn)業(yè)人才的地區(qū)發(fā)展存在著相當(dāng)大的差距。

這種狀況的存在可能和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的不均衡 有著重要的關(guān)系。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本相同，呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢(shì)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份吸引了大批文化人才，而西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的落后，大部分文化人才流失。

（五）文化產(chǎn)業(yè)人才的實(shí)踐培養(yǎng)不夠

所謂文化產(chǎn)業(yè)人才的實(shí)踐培養(yǎng)，主要是強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)人才必須掌握文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)實(shí)用知識(shí)和技能，注重培養(yǎng)和提高各種實(shí)踐能力，如獨(dú)立工作能力、文化創(chuàng)作和鑒賞能力、信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用與操作能力、組織管理能力等，以減少文化企業(yè)的培訓(xùn)成本，上崗后即可獨(dú)擋一面。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)在實(shí)踐方面還有待加強(qiáng)。

現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)人才教育基本上是由教育單位在大學(xué)課堂內(nèi)完成，經(jīng)營(yíng)性的文化單位參與度不高，學(xué)生參與市場(chǎng)實(shí)踐的力度都還不夠。這樣，高等院校培養(yǎng)出的學(xué)生，接受的主要是文化產(chǎn)業(yè)方面的基本知識(shí)和理論，而對(duì)于實(shí)際工作中需要的職業(yè)素質(zhì)和能力卻有著后天培養(yǎng)方面的不足。這勢(shì)必造成文化人才的培養(yǎng)和文化市場(chǎng)需求的脫節(jié)。如目前許多高校設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)管理”、“藝術(shù)管理”、“創(chuàng)意學(xué)”多種與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的本科專業(yè)，但當(dāng)下最主要的弊端是這些本科專業(yè)沒有按照文化市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)踐。

目前在文化產(chǎn)業(yè)人才的實(shí)踐培養(yǎng)方面做得比較好的是北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所與美國(guó)時(shí)代華納公司聯(lián)合舉辦的“文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工程”培訓(xùn)項(xiàng)目。它采取“全互動(dòng)”式的教學(xué)與實(shí)踐模式：案例討論交流，開展市場(chǎng)調(diào)查、撰寫研究報(bào)告；模擬演練與考察實(shí)驗(yàn)，在模擬情境中或現(xiàn)實(shí)情境中由業(yè)內(nèi)成功人士指導(dǎo)實(shí)際操作演練，等等這些措施突出了文化人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)。但其他院校在實(shí)踐能力的培養(yǎng)方面吸納、采取這種方式的極少。

三、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才問題的成因

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才問題的形成主要有如下兩個(gè)方面的原因：

首先，文化產(chǎn)業(yè)人才問題是傳統(tǒng)的文化事業(yè)體制所造成的。

我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大多是在舊體制下成長(zhǎng)起來的。原來我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，這種模式下的文化作為一種事業(yè)而存在，它強(qiáng)調(diào)國(guó)家意識(shí)形態(tài)屬性，只講文化事業(yè)而不講文化產(chǎn)業(yè)，大部分文化部門長(zhǎng)期以來都是事業(yè)單位，實(shí)行的是非盈利組織的經(jīng)營(yíng)管理模式，往往重行政指令。很少講究經(jīng)營(yíng)管理技巧和市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來忽視甚至排斥文化作為消費(fèi)產(chǎn)品的屬性。因而導(dǎo)致文化經(jīng)營(yíng)管理人才的短缺。

另一方面，文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的行業(yè)，它的發(fā)展歷史非常短暫。我國(guó)原有的各方面的文化人才儲(chǔ)備本來就存在自身的不足和各種缺陷。因此當(dāng)文化部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之后，這時(shí)便出現(xiàn)了適應(yīng)市場(chǎng)需求的各類人才極為短缺的現(xiàn)象。如前面提到的一些新興行業(yè)如內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才、動(dòng)漫人才以及復(fù)合型人才等等。

其次，文化產(chǎn)業(yè)人才問題是專業(yè)培養(yǎng)原因所致。

專業(yè)的培養(yǎng)涉及到專業(yè)教育和專業(yè)設(shè)置兩個(gè)方面的問題。國(guó)家教育主管部門和各類高校沒有很好地把握準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的脈搏，更沒有及時(shí)跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和最近幾年文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的步伐，文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置滯后，是導(dǎo)致當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)各類人才缺失的重要原因之一。

直至1993年，原國(guó)家教委才第一次正式批準(zhǔn)上海交通大學(xué)創(chuàng)立“文化藝術(shù)事業(yè)管理”的四年制本科專業(yè)。2003年教育部才審批通過北京電影學(xué)院、山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)和云南大學(xué)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)。2005年教育部才論證確定“文化產(chǎn)業(yè)管理”的本科自學(xué)考試。由此可見文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于文化產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展。

此外，目前高校的專業(yè)設(shè)置也存在不合理的情況。專業(yè)設(shè)置時(shí)要么傳統(tǒng)型學(xué)科和基礎(chǔ)性學(xué)科比重過大，很多課程的設(shè)置體系都是一些原有文學(xué)、管理、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)內(nèi)容的簡(jiǎn)單相加，培養(yǎng)出的學(xué)生往往有文化而沒有產(chǎn)業(yè)意識(shí)和能力。要么重視新興專業(yè)的設(shè)置（如市場(chǎng)營(yíng)銷、工商管理、廣告制作、信息傳播、商品包裝等）而忽視基礎(chǔ)專業(yè)，培養(yǎng)出的學(xué)生有產(chǎn)業(yè)意識(shí)和能力，卻又往往缺乏深厚的文化底蘊(yùn)。這些情況可能與目前文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科分類模糊有著重要的關(guān)系。

至今為止文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科分類尚無明確的界定和區(qū)分。目前我國(guó)40多所高校開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，但很多高校都掛靠在“公共事業(yè)管理”的旗下。更不用說文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)獨(dú)立設(shè)置自己的碩士和博士點(diǎn)了。

相形之下，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)，這樣的專業(yè)設(shè)置和專門人才培養(yǎng)已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)的歷史。由此可知，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才的短缺是有其專業(yè)培育方面的歷史原因的。

四、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展對(duì)策

文化人才是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最重要資本。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并使之保持一定的后勁，必須積極創(chuàng)造條件，開發(fā)和培養(yǎng)文化人才，發(fā)揮人才在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。我們認(rèn)為，解決我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前的人才問題需要采取如下對(duì)策。

（一）教育培訓(xùn)層面的對(duì)策

1. 規(guī)范和明確文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科整合方向

高校教育是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)合格人才的搖籃。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)熱的興起， 原有的文化資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化加速，如何科學(xué)地、合理地、有序地實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化，如何讓中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科整合和專業(yè)設(shè)置已經(jīng)迫在眉睫。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新界定和分類。因此，國(guó)家有關(guān)教育主管部門也是否可以考慮，重新結(jié)合我國(guó)目前的國(guó)內(nèi)實(shí)際情況并參考文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)科設(shè)置經(jīng)驗(yàn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)學(xué)科進(jìn)行具體的界定和整合，明確該學(xué)科的學(xué)科分類，并規(guī)劃好該學(xué)科的專業(yè)設(shè)置。

在課程設(shè)置上，針對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人才的目標(biāo)，必須講究?jī)?nèi)容搭配的系統(tǒng)性與深度的有機(jī)結(jié)合，緊貼行業(yè)前沿。同時(shí)建立科學(xué)合理的課程體系，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求設(shè)置教學(xué)課程。授課專家可以考慮聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名專家學(xué)者、業(yè)界精英及政府官員。

這一步完成了，就可以利用利用高等院校和科研機(jī)構(gòu)的力量培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)高層次人才，合理培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的本科生、研究生、博士生以及MBA，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育和專業(yè)培訓(xùn)，盡快從根本上解決文化產(chǎn)業(yè)人才短缺的燃眉之急。

2. 明確和制定文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)策略

每種人才都有不同的培養(yǎng)方式，不同的培養(yǎng)體系和標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)業(yè)是一整套圍繞著文化產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)而建構(gòu)起來的工業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作體系。在這個(gè)體系中，需要各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)人才：創(chuàng)意人員、制作人員、經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷人員、管理人員等。

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需的五大類文化人才是：政府部門和行使政府職能的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理人才；從事文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作、內(nèi)部管理方面的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；從事各類文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的公司從業(yè)人員和自由職業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)中介人才；從事會(huì)展、旅游、體育、演藝、娛樂、印刷、出版等方面的內(nèi)容創(chuàng)意人才；以及從事面向社區(qū)、面向基層、面向群眾開展文化普及、宣傳、組織活動(dòng)群眾性文化活動(dòng)人才。

另外，我們特別需要抓緊培養(yǎng)熟悉世貿(mào)規(guī)則、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要和能夠參與解決國(guó)際爭(zhēng)端的高級(jí)文化產(chǎn)業(yè)管理人才。要求這些文化產(chǎn)業(yè)人才必須具有國(guó)際視野和大開放的理念， 通曉國(guó)際慣例，了解世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向， 熟悉國(guó)際文化市場(chǎng)行情掌握跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和“走出去”的知識(shí)和本領(lǐng)。

因此，文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)致力于文化生產(chǎn)的特殊規(guī)律、運(yùn)作過程、生產(chǎn)技藝，文化產(chǎn)品管理、營(yíng)銷及文化組織的具體操作方式與規(guī)則等。就具體的培養(yǎng)方式而言，有學(xué)者認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和教育要做到務(wù)實(shí)，首先是教材的編寫內(nèi)容要?jiǎng)?wù)實(shí)，其次是教學(xué)中務(wù)必大量采用案例教學(xué)、活動(dòng)模擬教學(xué)以及加大課外實(shí)踐時(shí)間，并請(qǐng)一些小有成就的文化公司的老板們來“現(xiàn)身說法”。（何群，2006）

同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)與文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)密切接軌，必須加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)個(gè)案研究和市場(chǎng)調(diào)查，以實(shí)際操作能力。還可以考慮在文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)特別是跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立教學(xué)、實(shí)習(xí)基地，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的途徑。

3. 加強(qiáng)現(xiàn)有文化人才的培訓(xùn)工作

利用利用高等院校和科研機(jī)構(gòu)的力量培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)高層次人才，固然是解決我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，但這樣的工作剛剛開始啟動(dòng)，它還需要一定的時(shí)間周期。目前，最好的解決辦法是按照文化市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律有針對(duì)性的對(duì)現(xiàn)有文化人才實(shí)施培訓(xùn)。加快現(xiàn)有文化人才的開發(fā)和利用。

我國(guó)現(xiàn)有的文化人才數(shù)量龐大。他們已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)奈幕ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，而產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面卻存在不足。為此我們需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)與開發(fā)，提升現(xiàn)有存量人才的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。

培訓(xùn)時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)和提高他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷方面的知識(shí)和能力。提升他們的市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)和管理意識(shí)，使他們成為既懂事業(yè)運(yùn)作又懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)專業(yè)人才。

作為人才培養(yǎng)的應(yīng)急機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)部門還可以通過委托、定向培養(yǎng)、雙向交流等多種途徑，到國(guó)內(nèi)外名校、研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，也可以通過與高校聯(lián)合辦學(xué)、集中短期培訓(xùn)和舉辦文化產(chǎn)業(yè)論壇等方式，培養(yǎng)一批營(yíng)銷策劃、文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理人才。

同時(shí)還可以通過市場(chǎng)運(yùn)作方式設(shè)立人才培養(yǎng)基金，對(duì)現(xiàn)有的文化人才分門別類地開展繼續(xù)教育。鼓勵(lì)會(huì)展、旅游、演藝、體育、出版等文化行業(yè)的專業(yè)人才以訪問考察、學(xué)術(shù)研討、項(xiàng)目合作等形式開展雙向?qū)W習(xí)交流，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

（二）人才機(jī)制層面的對(duì)策

教育和培訓(xùn)只是解決文化人才問題的一個(gè)直接手段。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，我們還須從人才機(jī)制層面創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)行文化人才政策調(diào)整，加大文化產(chǎn)業(yè)人力資本的投入，制定并實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)的人才開發(fā)戰(zhàn)略。同時(shí)為適應(yīng)未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源管理的具體要求，從根本上建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的人力資源管理體系和機(jī)制。

1. 確立文化人才的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

前面已經(jīng)提到國(guó)家文化部為了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略。這是國(guó)家層次意義上的一套較為完整的文化人才機(jī)制。

我國(guó)各地文化人才隊(duì)伍的分布情況不一?；旧虾徒?jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域相對(duì)應(yīng)。為了平衡文化人才的地域分布不均，發(fā)展各地的文化產(chǎn)業(yè)，很有必要出臺(tái)相關(guān)的文化人才政策和制定文化人才發(fā)展戰(zhàn)略，以吸引和引進(jìn)文化人才。

目前如下一些省市相繼出臺(tái)了文化人才政策：北京市制定了《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從戶口、貸款、稅收等方面為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才提供政策優(yōu)惠和制度保障。

廣東省文化廳已制定了《廣東省文化人才發(fā)展規(guī)劃》（2000年－2015年），對(duì)廣州、深圳，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，東、西兩翼地區(qū)和山區(qū)等四類地區(qū)提出了中、長(zhǎng)期的人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，并對(duì)全省文化系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人才，包括藝術(shù)、群眾文化、圖書資料、文物博物、藝術(shù)教育、電影發(fā)行放映等六大專業(yè)人才以及經(jīng)營(yíng)管理、行政管理人員都作了詳細(xì)的規(guī)劃，作出了具體要求。

浙江省制定了《浙江省建設(shè)文化大省綱要》，河南省制定了《河南省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》、四川省制定了《關(guān)于加快建設(shè)西部文化強(qiáng)省的若干意見》，等等這些規(guī)劃和意見都將文化人才的發(fā)展列入了重點(diǎn)。

2. 加強(qiáng)文化人才的管理和利用

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求建立市場(chǎng)化的人才流動(dòng)平臺(tái)和社會(huì)化人力資源服務(wù)體系，為此需要建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源管理體系和機(jī)制。它要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構(gòu)建良好的公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新和完善原有的人事管理體制，并提供相關(guān)的激勵(lì)政策。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)文化單位實(shí)行的是“事業(yè)單位”的管理方式。在人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部職工管理方式上一直沿用行政機(jī)關(guān)和純事業(yè)單位的做法，它嚴(yán)重阻礙了文化市場(chǎng)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的正常流動(dòng)。因此很有必要采取現(xiàn)代人力資源管理理念來促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展。

為此需要建立一套完善的管理方法，采取有效的人力資源管理方式，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，以更為有效的選拔人才，同時(shí)能夠激發(fā)文化人才的積極性、創(chuàng)造性，取得最好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。具體而言，需要采取如下方面的措施。

首先，要?jiǎng)?chuàng)新文化系統(tǒng)的人事管理體制。

有調(diào)查結(jié)果顯示，一些文化創(chuàng)意企業(yè)在招聘中面臨的主要困難因素是此類人才稀少、薪酬沒有競(jìng)爭(zhēng)力和沒有針對(duì)性的招聘渠道，它們分別各占37.50%、33.33%、25.00%；而文化創(chuàng)意企業(yè)沒有足夠的吸引力以及人才流動(dòng)性不強(qiáng)均占16.67%。（秦嶺，2006）這里人才的流動(dòng)性不強(qiáng)以及沒有針對(duì)性的招聘渠道成為了文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的重要桎梏。

因此，文化部門應(yīng)進(jìn)一步確立“尊重知識(shí)，尊重人才”的思想，要突破傳統(tǒng)的人事管理方式，其人事部門要從過去著重抓微觀管理、直接管理、事務(wù)管理的傳統(tǒng)人事行政管理方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹刈ズ暧^管理、間接管理、政策管理和協(xié)調(diào)服務(wù)的現(xiàn)代人才資源開發(fā)管理方式。讓文化人才合理的流動(dòng)，并為文化人才的流動(dòng)搭建公共性的平臺(tái)，一方面解決了文化企業(yè)的人才需求問題，另一方面也有利于發(fā)揮文化人才的主管積極性等。

其次，要采納多種吸引文化人才的方式。

創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有二十幾個(gè)省市將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)大力扶持，北京、上海、蘇州、廣州、深圳、大連等地相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地；200多所大專院校開辦了動(dòng)畫專業(yè)。（趙達(dá)，2006）這些政策和措施一方面能促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也為動(dòng)漫人才的發(fā)展搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，有利于吸引這些人才。

提高薪酬水平。有數(shù)據(jù)表明，從薪酬水平來看，文化創(chuàng)意從業(yè)人員年度薪酬水平在5萬以內(nèi)的員工人數(shù)達(dá)到46%，薪酬水平在5萬至10萬范圍內(nèi)的員工人數(shù)占到35.38，薪酬水平在10萬元以上的員工人數(shù)為18.46%，從產(chǎn)業(yè)總體薪酬水平和不同薪酬水平的員工數(shù)量構(gòu)成看，文化創(chuàng)意企業(yè)的薪酬水平不高。（秦嶺，2006）為此提高文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的薪酬水平很有現(xiàn)實(shí)的必要性和迫切性。

允許和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，或以文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等生產(chǎn)要素占有企業(yè)股份，參與利潤(rùn)分配，使其價(jià)值得到充分體現(xiàn)的情況，有關(guān)部門應(yīng)該加以鼓勵(lì)。并成立專門資助、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才的基金會(huì)，給其提供適當(dāng)?shù)馁Y助。

同時(shí)還可以考慮采取調(diào)入、借用、聘請(qǐng)、兼職等多種形式，按計(jì)劃、有重點(diǎn)引進(jìn)各類急需的文化人才。

對(duì)于一些稀缺的頂尖人才，或是具有豐富的國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和潮流的頂尖人才，可以考慮開辟引進(jìn)高層次文化人才的“綠色通道”，從人才的使用、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、工資分配、社會(huì)保障、住房、配偶安置、子女入學(xué)與就業(yè)，提供適當(dāng)?shù)膬A斜政策，為其提供良好的政策環(huán)境和舒適、便利、安全、優(yōu)美的生活環(huán)境以及易于文化人才交流的人文生態(tài)環(huán)境。

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第9篇：基層文化人才培養(yǎng)范文

一、 滁州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

滁州現(xiàn)有文化企業(yè)1585家，從業(yè)人員近1.1萬人，其中歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電子游戲、音像制品、藝術(shù)培訓(xùn)、演出團(tuán)體共1235家，印刷企業(yè)199家，書店151家。主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有五大類：一是文化娛樂業(yè)市場(chǎng)，包括歌廳、舞廳、卡拉OK廳以及電子游戲機(jī)室；二是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，即網(wǎng)吧市場(chǎng)；三是演出市場(chǎng)，即專業(yè)劇團(tuán)演出和民間團(tuán)體的演出；四是出版物市場(chǎng)，包括書報(bào)刊市場(chǎng)、電子出版物市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)；五是印刷復(fù)制業(yè)市場(chǎng)。日益繁榮的文化市場(chǎng)為大力發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

二、目前存在的制約滁州文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的主要問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模比較小

我市雖然有規(guī)模較大的文化企業(yè)，但絕大部分為中小型企業(yè)、個(gè)體戶，普遍存在設(shè)備陳舊、老化，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力低下，從業(yè)人員素質(zhì)不高等現(xiàn)象。文化產(chǎn)業(yè)大部分散而亂、小而舊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，發(fā)展無后勁，形不成規(guī)模效益，多數(shù)屬于低檔次、低水平的重復(fù)生產(chǎn)。

（二）人均文化消費(fèi)水平較低

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展好壞，主要取決于文化消費(fèi)需求。從表2-1可以看出滁州在文化消費(fèi)方面的支出是穩(wěn)步增長(zhǎng)的，特別是2008年以來，絕對(duì)值增加比較快。但是與我省其他文化消費(fèi)比較好的市相比還有一定的差距，低于全省平均水平。

從表2-2可以看出，我市的文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)組成，主要是以教育消費(fèi)為主。居民的文化消費(fèi)意識(shí)不夠強(qiáng)。要想把人們的消費(fèi)重心從“衣食住行”的基本需求向文化娛樂的高層次需求轉(zhuǎn)化還需要一個(gè)過程，短期內(nèi)文化消費(fèi)還難以成為滁州人民的消費(fèi)熱點(diǎn)。

（三）藝術(shù)人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才綜合素質(zhì)不高

全市人才隊(duì)伍總量為19.5萬人，僅占全市總?cè)丝跀?shù)的5%，低于全省6.2%的平均水平，文化從業(yè)者占全市人才總量的5%,跟發(fā)達(dá)地方相比，差距更大。大多數(shù)文化企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員文化水平普遍比較低；缺乏引進(jìn)、留住人才的條件和機(jī)制；缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)方式比較落后，技術(shù)也落后，基本無科研開發(fā)能力。這大大阻礙了我市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四） 文化產(chǎn)業(yè)布局缺乏整體規(guī)劃

什么樣的文化產(chǎn)業(yè)形式賺錢，就會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)，涌現(xiàn)出一大批這樣的個(gè)體戶、民營(yíng)文化企業(yè)，如我市的網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)已經(jīng)飽和的情況下，還不斷有投資者申請(qǐng)投資。產(chǎn)業(yè)布局不合理，缺乏整體規(guī)劃。

（五）文化產(chǎn)業(yè)資本還不雄厚

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同其他產(chǎn)業(yè)部門一樣，也需要有雄厚的資本作為后盾。我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金僅僅依靠政府公關(guān)財(cái)政支持是難以形成強(qiáng)大的投資拉動(dòng)的。然而，一方面，目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入條件還比較高，社會(huì)資本及外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的范圍比較狹窄，在新聞、出版、廣播、影視領(lǐng)域還存在“區(qū)別準(zhǔn)入”政策；另一方面，我市融資手段上比較原始，即以資金方式投入為主，現(xiàn)代化的籌資方式如通過股票、債券等資金方式還沒有實(shí)現(xiàn)。缺乏現(xiàn)融資機(jī)制，這已成為阻礙社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、持續(xù)快速發(fā)展滁州市文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

（一）完善滁州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體制

加強(qiáng)滁州市政府對(duì)于滁州文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確滁州市（縣）各級(jí)政府的職責(zé)，牢牢掌握和認(rèn)真履行對(duì)滁州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、滁州文化資產(chǎn)配置的控制權(quán)、重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的決策權(quán)。給一些好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供便捷、寬松的政策環(huán)境以利于培養(yǎng)良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

把滁州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立滁州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督落實(shí)滁州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策，把握滁州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。文化行政管理部門要逐步轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持政事分開、企事分開的原則，把培養(yǎng)健康的文化市場(chǎng)、營(yíng)造寬松和諧的文化發(fā)展環(huán)境作為工作重點(diǎn)。

（二） 培養(yǎng)文化市場(chǎng)，拉動(dòng)文化消費(fèi)需求

要提高文化消費(fèi)水平，還要豐富本地文化產(chǎn)品市場(chǎng)。比如，我省蕪湖市在2007年10月18日試營(yíng)業(yè)的蕪湖方特，成為了蕪湖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。好的文化產(chǎn)品是刺激文化消費(fèi)的助推器。發(fā)展文化生產(chǎn)就是為了滿足文化消費(fèi)需求，只有轉(zhuǎn)化為文化消費(fèi)需求才能最終檢驗(yàn)出文化生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際成效。否則，文化消費(fèi)需求增長(zhǎng)不足必定導(dǎo)致文化生產(chǎn)增長(zhǎng)不足。

根據(jù)我市人口結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，培養(yǎng)文化消費(fèi)熱點(diǎn)，例如，南湖公園成立老年人歌唱、舞蹈團(tuán)隊(duì)，積極調(diào)動(dòng)老年市民的消費(fèi)熱情。我市已經(jīng)連續(xù)承辦了四屆“中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)”這一大型的文化盛事，可以借助這一契機(jī)，大力發(fā)展我市的傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，比如鳳陽(yáng)花鼓戲等。千方百計(jì)地抓好農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的配套建設(shè)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂下基層”等活動(dòng)經(jīng)?；７龀治幕髽I(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電影院線、演出院線向農(nóng)村延伸，支持演藝團(tuán)隊(duì)深入基層和農(nóng)村演出?？傊ㄟ^多種方法開拓農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)， 使文化消費(fèi)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

（三） 加快建設(shè)文化人才隊(duì)伍，提供有力的人才支撐

推動(dòng)滁州文化發(fā)展，人才是關(guān)鍵。加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化滁州人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人才管理制度，逐步形成產(chǎn)業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良的文化產(chǎn)業(yè)人才群體。在這個(gè)建設(shè)過程中，要關(guān)注基層文化人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化人才到基層去，并給予激勵(lì)保障制度，在今后的職稱評(píng)定中給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。我市有滁州學(xué)院、滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滁州城市學(xué)院三所高校，可以調(diào)動(dòng)這三所高校人才資源，與本地文化企業(yè)共建，為滁州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。

（四）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)和滁州旅游業(yè)一體化的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起

要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作，在“引進(jìn)來”的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。緊緊抓住我市提出建設(shè)“山水醉城”的歷史發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合我市承辦的“中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)”大型文藝晚會(huì)為依托，根據(jù)我市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在“誰走出”、“往哪走”、“怎么走”等方面把握好方向，進(jìn)一步提升我市的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我市的文化產(chǎn)業(yè)上升的一個(gè)新的臺(tái)階。

（五）提高融資能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張

目前，滁州市文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度還是比較低的，需要大力推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)和資源整合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，為了扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要建設(shè)多元化的投資融資機(jī)制，吸引實(shí)力強(qiáng)大、市場(chǎng)敏感性高、運(yùn)作能力強(qiáng)的長(zhǎng)三角民間資本投資興辦我市的文化企業(yè)和項(xiàng)目。積極吸收民間資本、社會(huì)資本，逐步形成財(cái)政資金、企業(yè)資金、銀行貸款、基金等相結(jié)合的多渠道、多元化的融資機(jī)制。政府提供寬松有利的政策，積極引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化重組。

（六） 全面謀劃滁州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)區(qū)域特色文化。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須建立在準(zhǔn)確的角色定位基礎(chǔ)上，必須了解自身的情況，突出區(qū)域特色，用好、用活資源。我市擁有瑯琊山風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)資源、醉翁歐陽(yáng)修的文化底蘊(yùn)、大明開國(guó)皇帝朱元璋的故里等豐富的旅游資源。近年來，我市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身的區(qū)域特色，找準(zhǔn)了一個(gè)定位打造“大明搖籃 山水醉城”的文化名城。使我市有特色的旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)一體化相結(jié)合。

2、 制定科學(xué)完善的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。

滁州市有著深厚的文化底蘊(yùn)，在把靜態(tài)文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)通過充分挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)并完善我市的文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。滁州的文化優(yōu)勢(shì)有五個(gè)方面，一是歷史底蘊(yùn)深厚；二是革命傳統(tǒng)領(lǐng)先；三是交通四通八達(dá)；四是區(qū)域優(yōu)勢(shì)；五是民間文化比較發(fā)達(dá)。把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

⑴打造以瑯琊山醉翁亭、大明故里鳳陽(yáng)文化為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合滁州山水、人文、生態(tài)優(yōu)勢(shì)等資源。以瑯琊山醉翁亭為重點(diǎn)，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，形成以滁州為中心，向鳳陽(yáng)、全椒、天長(zhǎng)、來安、明光等地輻射的新型滁州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)研發(fā)滁州文化的系列產(chǎn)品，包括大型文化劇目比如“大包干”（介紹改革開放第一村小崗村的事跡）、文化影視（以小崗村村委書記沈浩事跡為題材）文化旅游（大明故里、瑯琊山醉翁亭、天長(zhǎng)龍崗中國(guó)抗大第八分校等）形成新型的滁州文化產(chǎn)業(yè)鏈。

⑵打造以進(jìn)行革命教育為主的紅色文化產(chǎn)業(yè)園。以天長(zhǎng)、來安革命老區(qū)的文化資源為主，突出生態(tài)和紅色旅游特色，深度開發(fā)面向市場(chǎng)、貼近群眾的紅色文化產(chǎn)品，打造省內(nèi)著名的新型紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌。運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段打造滁州的文化產(chǎn)業(yè)品牌，做出一些精品項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持大型國(guó)有文化企業(yè)及有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化單位。要加強(qiáng)規(guī)劃布局，擴(kuò)展市場(chǎng)，包裝和營(yíng)銷一批文化產(chǎn)品，主力打造一批富有特色，能代表滁州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化品牌，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

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