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中等職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型人才的搖籃,對經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了重要作用,但是由于諸多因素的影響,中職教育出現(xiàn)了困境。如何讓中職教育走出困境,實現(xiàn)中職生的職業(yè)穩(wěn)定和長遠發(fā)展,是值得大家關(guān)注和研究的問題,筆者以北京市外事學校酒店服務與管理專業(yè)學生為例,從職業(yè)指導的角度,研究了針對中職生開展職業(yè)教育的措施及其意義。
中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的一支重要力量,作為教育與職業(yè)連接的主要橋梁之一,它既具有教育的一般屬性,也有與職業(yè)相對應的產(chǎn)業(yè)屬性,為國家的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。許多中等職業(yè)學校都經(jīng)歷過20世紀90年代初的輝煌、90年代末的衰落和現(xiàn)階段發(fā)展的彷徨。隨著國家政策對職業(yè)教育的傾斜,近幾年中等職業(yè)教育發(fā)展形勢有所好轉(zhuǎn),但仍不容樂觀。
由于受社會發(fā)展形勢和周邊經(jīng)濟環(huán)境等因素的影響和制約,中等職業(yè)教育的發(fā)展參差不齊。就目前的形勢看,北京市中等職業(yè)教育的發(fā)展遇到了一些前所未有的困難,如招生規(guī)模不斷萎縮、生源質(zhì)量不斷下降、社會認可度不高等。如何走出這些困境,重回中等職業(yè)教育的輝煌期,就需要在很多方面下工夫,如國家政策的大力扶持和引導、優(yōu)質(zhì)師資隊伍建設、拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)質(zhì)量等。
學生留崗率狀況調(diào)查及原因分析
北京市外事學校酒店服務與管理專業(yè)招收的是初中畢業(yè)生,學制三年,前兩年是在學校學習專業(yè)技能和理論知識,主要學習與酒店行業(yè)發(fā)展和需求相適應的各項技能、服務意識和基本素養(yǎng),第三年學校統(tǒng)一安排學生在校企合作的北京市內(nèi)各大五星級酒店進行頂崗實習。近幾年在頂崗實習的管理工作中,筆者發(fā)現(xiàn)學生在頂崗實習崗位上出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素越來越多,頂崗實習結(jié)束后學生在原單位原崗位的留崗率也越來越低。
為了切實了解北京市外事學校酒店服務與管理專業(yè)學生頂崗實習結(jié)束后實習生的留崗率、流失率及背后的深層原因,全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量,有的放矢地開展學生職業(yè)指導工作,我們通過書籍和網(wǎng)絡查閱文獻資料,多次討論、反復研磨,設計了兩份調(diào)查問卷,分別面對學生和企業(yè)。為了提高問卷的準確性和客觀性,學生卷是在2011屆畢業(yè)生、2012屆畢業(yè)生和2013屆畢業(yè)生中隨機抽查的100名學生中進行了3年的追蹤調(diào)查,企業(yè)卷是針對北京市外事學校酒店服務與管理專業(yè)學生實習的20家酒店中針對人力資源主管進行。
通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計和分析,我們總結(jié)出造成中職生在酒店流失的原因主要有六點。
第一,酒店提供的工資待遇與學生的期望之間存在一定差距。大部分學生期待自己的月收入為3000元以上,而只有少數(shù)企業(yè)能提供滿足這個期望,大多數(shù)企業(yè)能提供給應屆畢業(yè)生的月薪僅為2000~3000元。
第二,酒店所提供的培訓與中職生所期望的長遠發(fā)展規(guī)劃存在差異。大多數(shù)學生期望酒店能為中職生提供有利于自身長遠發(fā)展或開闊視野的培訓,而大多數(shù)酒店提供的培訓基本上都是停留在提高員工的專業(yè)技能方面,很少考慮員工的實際需求。
第三,學生在校通過自身努力考取的職業(yè)資格證書與酒店認可的職業(yè)資格證書之間存在一定程度的不對稱性。酒店崗位中主要重視員工的能力和思想道德,學生獲取的一些資格證書不能體現(xiàn)在能力或薪酬上,學生會片面地覺得這些資格證書的含金量很低,其實主要原因是企業(yè)和學校的考核標準不同,學生的技能實踐能力與實際工作崗位需求之間還存在差距,需要崗位培訓和經(jīng)驗來彌補。
第四,很多學生的人際交往能力較弱,很多事情不能多角度看問題,不能進行辯證的分析,導致同事關(guān)系、上下屬關(guān)系比較緊張,學生的心理落差比較大,想換一個新的環(huán)境去改變這種局面。
第五,很多學生自身的職業(yè)目標不清晰、不明確,缺少長遠的職業(yè)生涯規(guī)劃,做事情容易受外界環(huán)境的干擾、容易沖動、不計后果,換工作的頻率很高,很少考慮職業(yè)的關(guān)聯(lián)性或相關(guān)性。
第六,缺乏自信,缺少自我認同感,很大一部分中職生曾經(jīng)學業(yè)成績不理想或是老師嚴重的“問題學生”,他們曾受到過很多來自家庭、學校和社會的指責或批評,經(jīng)歷過不少挫折,表現(xiàn)在工作崗位上就是不自信、不獨立。
開展精細化職業(yè)指導的措施
導致以上問題產(chǎn)生的根源有很多,作為培養(yǎng)高質(zhì)量職業(yè)人才的學校應該擔負起引導學生職業(yè)長遠發(fā)展的責任,對學生進行有效的職業(yè)指導則是一條很好路徑。所謂職業(yè)指導,“是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人,提供咨詢、指導及幫助的過程?!?/p>
筆者認為對中職生進行精細化職業(yè)指導,需要從以下三個方面入手。
1.開展貫穿學生整個中職階段的全程式職業(yè)指導
中等職業(yè)學校的學生大多剛走出初中校門,大概15歲,對職業(yè)的概念很模糊,基本上停留在感性認識階段,而三年后他們就要走向社會,從學生轉(zhuǎn)變成職業(yè)人,其中的驚恐和渴望可想而知。因此,這三年需要老師對學生進行跟蹤的全程式職業(yè)指導。
高一階段,學生對職業(yè)基本上是懵懂的,他們只能從自己的所見所聞中來認識職業(yè)、認識社會,基本上停留在對職業(yè)的幻想階段。此時對學生的職業(yè)指導主要表現(xiàn)在職業(yè)理想的規(guī)劃上,經(jīng)過職業(yè)指導的分析,對于自己興趣相關(guān)的職業(yè)有了一定的現(xiàn)實認識,明確了自己的職業(yè)目標,了解了這些職業(yè)需要什么樣的技能,如何能夠在這些職業(yè)中取得成就等重要問題。
高二要開展一些專業(yè)化課程、職業(yè)指導典型活動分析或職業(yè)指導類的游戲,著力開展一些職業(yè)指導教學訓練。對于酒店專業(yè)學生來說就是要培養(yǎng)與職業(yè)相關(guān)的餐飲服務技能、客房服務技能、會議服務技能、前廳服務技能等,同時還要培養(yǎng)學生的學習能力、溝通能力和創(chuàng)新能力。
高三階段的頂崗實習前,要對學生進行面試心理輔導,克服學生的緊張、焦躁、怯場心理。在頂崗實習過程中,職業(yè)指導教師要經(jīng)常走進企業(yè)、走進學生的工作崗位,了解學生在頂崗實習中遇到的問題,定期組織學生,針對這一時期的問題,開展有針對性的職業(yè)指導,逐步培養(yǎng)學生在實際崗位中處理問題的能力。全面的職業(yè)指導能夠使學生盡快地適應職業(yè)生活,也就可以使學生實現(xiàn)順利就業(yè)。
2.開展惠及每個學生的全員式職業(yè)指導
學生的全員參與主要體現(xiàn)在:“能夠接受職業(yè)指導的理念,了解職業(yè)指導對自己今后職業(yè)生涯發(fā)展的作用,具有主動參與意識;能夠積極投入到職業(yè)指導教學訓練中,不斷地提出反饋;能夠積極主動地進行體驗和實踐。”在中職學校開展職業(yè)指導時,一定要注意開展全員參與的職業(yè)指導訓練,要調(diào)動全體學生都參與到職業(yè)指導訓練活動中來,要讓每個學生都得到切實的體驗,才能最大程度地起到職業(yè)指導的良好效果。
3.針對學生個體的不同特征和實際情況,開展個性化職業(yè)指導
由于每個人的興趣愛好、性格特征和家庭環(huán)境等因素各不相同,職業(yè)指導同心理指導一樣,不能只是籠統(tǒng)地進行,要結(jié)合每個人的具體情況進行特殊指導。
中職生由于生理年齡和心理年齡都偏小,對有些問題的理解往往不太深入,不能舉一反三,不具備將普遍原理運用于自身實際的能力,所以對于他們而言,個性化職業(yè)指導顯得尤為重要。需要職業(yè)指導教師投入更多的時間和精力,為每個學生建立一份職業(yè)指導檔案,將他們存在的問題進行分類,實施系統(tǒng)、持久的職業(yè)指導,并根據(jù)不同時期、不同地點、不同學生的特殊情況進行一對一的輔導和訓練。
開展職業(yè)指導的意義
職業(yè)指導是中職教育不可缺少的重要環(huán)節(jié),在中職學校開展職業(yè)指導對于學生而言,是一門重要的必修課,同時對學生的順利就業(yè)和職業(yè)長遠發(fā)展意義重大,主要體現(xiàn)在以下三個方面。
1.有利于學生更清楚地認識自我,提高學生的綜合素質(zhì)
學生在職業(yè)指導的前期,必然會有對自我的分析。無論是薩帕的職業(yè)生涯發(fā)展理論、霍蘭德的職業(yè)性向理論,還是施恩的職業(yè)錨理論或者麥克里蘭的勝任素質(zhì)理論都傾向于學生在對自己的興趣愛好、氣質(zhì)能力、就業(yè)取向分析的基礎上,對職業(yè)進行選擇。有助于學生認清自我,了解自己一些比較穩(wěn)定的氣質(zhì)和特點,客觀地分析自己的優(yōu)缺點,更客觀地對自己進行評價。
職業(yè)指導不僅僅表現(xiàn)在理念上的指導,更是和一定的社會實踐相結(jié)合的指導。在職業(yè)指導工作中,通過一定的實踐活動,如實習、社會實踐及模擬面試等,能夠使學生將學到的知識用于實踐,提高動手實踐能力。另外,通過舉辦相關(guān)部門主管人員主持的講座和活動,他們的現(xiàn)身說法和學生的自主實踐,有利于將學生學到的理論知識轉(zhuǎn)化為自身素質(zhì)。
2.有利于學生更客觀地認識職業(yè),確定職業(yè)目標、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)
中職生屬于初次就業(yè),他們對社會、對職業(yè)、對就業(yè)政策的了解很淺顯,對勞動力市場的狀況更是沒有充分的了解,很難確定自己的職業(yè)目標和理想。因此,“要幫助他們了解職業(yè)、了解職業(yè)的特點、職業(yè)的文化、存在的利弊等,尤其要結(jié)合職業(yè)的需要,促進其學習知識、掌握技能、更加有針對性地提高自身素質(zhì),最終幫助確立正確的職業(yè)觀、樹立崇高的職業(yè)理想?!?/p>
從目前北京市酒店行業(yè)的發(fā)展形勢和用人狀況看,中職生是酒店業(yè)發(fā)展的中堅力量,很多中層管理者都是原來的中職畢業(yè)生,由于他們突出的專業(yè)技能和穩(wěn)定踏實的作風,一步步從基層服務員一路榮升到中層管理甚至高層管理人員,可見,中職生在酒店業(yè)中的發(fā)展前景還是很光明的。從現(xiàn)有的用人需求看,酒店對中職生的需求量還是很大的,但由于很多中職生看不到酒店美好的發(fā)展前景,缺乏長遠的職業(yè)生涯規(guī)劃,不安于做基層服務工作,或自身定位不準確等,跳槽現(xiàn)象呈現(xiàn)愈來愈嚴重的趨勢,導致酒店面臨供需矛盾尖銳、人才斷層的尷尬局面。
因此,對學生的職業(yè)指導有助于他們明確職業(yè)的發(fā)展前景,制定長遠的職業(yè)生涯規(guī)劃,克服盲目、沖動,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),同時也能為企業(yè)留住適合的人才,實現(xiàn)人資匹配,達到企業(yè)運行的最優(yōu)化和效益的最大化。
3.有利于掌握科學有效的決策方法,助力學生的長遠發(fā)展
“授之以魚,不如授之以漁”,職業(yè)指導教師不僅要幫助學生分析自我、了解職業(yè),實現(xiàn)順利就業(yè),而且要教會學生一些職業(yè)分析的科學方法,讓他們在離開學校懷抱,自己獨立走向社會,遇到職業(yè)選擇困難時,也會運用這些科學方法對自身情況進行分析。
可以運用到職業(yè)分析中的科學方法很多,例如SWOT分析法(又稱為態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法)、生涯平衡單法、成本收益法、匹配分析法等。這些簡單有效的方法經(jīng)常運用于職業(yè)指導教師進行職業(yè)指導的實踐當中,教師要注意:在平時運用這些方法時,可以將這些科學方法的適用范圍、使用規(guī)則和分析原則告訴學生,并有意對學生進行方法運用的訓練。這樣,學生在離開學校時,也可以自己正確、熟練運用,從而有利于學生的長遠發(fā)展。
1、精細化管理既要精細化更要效率化
教學常規(guī)精細化管理,就是要對教學常規(guī)的幾個基本環(huán)節(jié)的精細化和規(guī)范化管理,使教學過程常規(guī)化,標準化、精細化。
我縣的《中小學教學常規(guī)管理指導意見》對教師的教學計劃總結(jié)、備課、上課、教學反思、作業(yè)布置與批改、課內(nèi)外輔導、考試評價和教研培訓等八個方面的教學常規(guī)從內(nèi)容到形式、從操作到評價都作了具體的要求,對我縣的中小學教學常規(guī)管理工作具有很強的指導意義。
可是,如果作為學校教學管理者,在制定本校的系列教學常規(guī)管理制度時,如果不對《指導意見》進認真分析和把握,勢必會盲目追求“細致入微”,“巨細無遺”地把教學常規(guī)的各個環(huán)節(jié)一步步細化,直到操作層面不能細化為止,甚至隨意制造工作環(huán)節(jié)。這樣細化的制度可能會對教師的學校生活的全時空占有和全方位、全流程的控制,增加教師的工作量,迫使教師忙于基本層面環(huán)節(jié)的重復、機械操作,而沒有更多再創(chuàng)造的空間和自我管理發(fā)展的需要,從而限制了教師創(chuàng)新個性的發(fā)揮,不可能真正獲得教學精細化管理的實效。
精細化管理強調(diào)效率,注重精細化和效率化的有機結(jié)合。這樣的精細化管理才有意義,才能實施長久。我認為,作為學校教學的管理者,我們要科學、冷靜地貫徹精細化管理的理念。精細化管理要體現(xiàn)一個“細”字,關(guān)注教學常規(guī)的細節(jié)規(guī)范與要求,使學校的教學常規(guī)工作做到具有操作性;同時又要突出一個“精”字,即化繁為簡,抓住主要的教學環(huán)節(jié)和關(guān)注基本教學環(huán)節(jié)的關(guān)鍵所在,做到簡繁得當,讓教師在有限的時間和精力投入的情況下,有效地實現(xiàn)學校教學的基本任務。
2、精細化管理既要規(guī)范化更要科學化
教學常規(guī)的精細化管理強調(diào)教學管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都要做到精細、精致、精深、細密,但又要力戒反對模式化、程序化的教學管理模式。
有的學校不考慮學校師生和教學實際,盲目借鑒其他學校的教學常規(guī)管理模式,甚至照搬他校的管理制度。這種不切合學校實際的模式化教學管理,在具體實施過程中會出現(xiàn)意想不到的弊端。
也有的學校容易將教學精細化管理程序化,把各個教學常規(guī)環(huán)節(jié)分解為如流水線般精細的統(tǒng)一程序,而忽視了教學管理的對象——教師作為人的主觀能動性的特點。這種不關(guān)注教學規(guī)律的教學精細化管理,即使學校對教學管理付出更多的時間和精力,教師參與教學活動感到身心疲憊,結(jié)果卻可能是“事倍功半”。
教學精細化管理的實質(zhì)就是針對學校的實際情況,通過不斷地探索、反饋、調(diào)整,形成符合規(guī)律又不缺乏教學個性風格的基本教學規(guī)范。所以,一方面學校要形成符合學校教學發(fā)展需要的教學常規(guī)規(guī)范。切合學校實際,根據(jù)學校師生及教學基礎特點,發(fā)揮骨干教師的作用,探討確定本校教學常規(guī)基本環(huán)節(jié)的具體要求;另一方面,學校要尊重教學本質(zhì),重視精細化管理的理念,形成既務實又符合教師個性化發(fā)展需要的教學常規(guī)規(guī)范。根據(jù)教學基本環(huán)節(jié)的要求,抓關(guān)鍵,促發(fā)展,鼓勵教師在完成基本教學任務的前提下形成獨特的教學風格。
3、精細化管理評價既要制度化更要人性化
精細化管理的最終目的,是讓師生在有效的教學時空內(nèi)取得最大的教學效益,從而促進學校教育教學質(zhì)量的提高。
我縣的《教學常規(guī)檢查評估細則》從三個部分十四個方面對教學常規(guī)的評估作了具體規(guī)定,這對各校的教學常規(guī)精細化管理的實施無疑具有重要的督促作用。但我們也不排除,有的學校把教學管理更多的是為了迎合上級的評估而管理,根據(jù)《評估細則》逐條機械應對,這樣就會導致本校教學常規(guī)精細化管理評價的格式化。
精細化管理更多體現(xiàn)的是計劃、執(zhí)行、檢查、反饋,對教師教學常規(guī)的檢查、反饋和評價是必不可少的。我認為,學校的教學常規(guī)評價需要制度化,只有評價制度化才能確保教學管理工作的方向性與規(guī)范性。但制度化不等于苛求教師過多的細節(jié)要求和過多的量化考核。檢查評價時要就重避輕,要注重實效,力戒形式主義傾向。如果片面強調(diào)教學常規(guī)評價的過細、過實,以頻繁的檢查、評比等“剛性管理”手段,強制規(guī)范教師的行為,將會導致教師表面上服從而內(nèi)心抵觸,不利于教學管理各環(huán)節(jié)的落實。
精細化管理追求的是教學效益的最大化,而其中的關(guān)鍵因素是如何最大限度地發(fā)揮包括學校教學管理者與教師的主觀能動性。而要做到這一點,學校就要在教學常規(guī)評價制度化的同時,體現(xiàn)人性化。
教學常規(guī)評價的人性化,就是要充分考慮到學校教學管理者與教師的可承受度。學校教學常規(guī)評價要盡可能簡單化。我縣中小學校教學管理人員本身就有著沉重的教學任務,管理和教學都需要兼顧,需要他們付出超過常人的時間和精力,評價簡單化可減輕教學管理者的工作壓力。同時,教學常規(guī)的一些評價指標的達標線要適當降低,盡可能做到量化與體諒相結(jié)合,精細與模糊相統(tǒng)一,避免造成教師對精細化管理的畏難情緒和抵觸行為。
教學常規(guī)評價的人性化,還要在強調(diào)規(guī)范、制度的同時,重視教師的情感因素。教學精細化管理的成功,絕不是僅靠制度評價或行政手段就可以獲得的,而需要學校教學管理者和教師發(fā)揮主觀能動作用。在推行教學精細化管理中,教學管理者要善于通過人性化的評價,努力取得教師主觀上的認同,客觀上的積極配合。
當然,教學常規(guī)評價的人性化不是說沒有原則的放任或回歸粗放式管理。在精細化管理實施過程中,重要的是對教師進行規(guī)范與引導,使教學常規(guī)管理制度變成教師的一種行為習慣。這樣的精細化管理,才能降低成本,提高效率。
【關(guān)鍵詞】 高校; 精細化預算; 管理措施
所謂預算,主要是指經(jīng)過法定的程序?qū)徍?、批準國家年度集中性的財政收支計劃,對于學校而言則是學校年度集中性的財政收支計劃。精細化預算管理就是將預算的各項內(nèi)容和流程做到細致入微,或者盡可能地令其具有一定的科學合理性。高校是我國事業(yè)單位一個重要的組成部分,然而由于大部分高校的資金來源較為單一,因此如何做好高校預算的精細化管理,進而做好高校的財務管理工作便成為了高校財務建設的一大難題,也成為了高校預算管理工作的重點。高校為了提升預算的編制與使用水平,為了完善自身的財務制度建設,應該盡快建立起精細化的預算管理體制以加強對預算的監(jiān)管與使用。
一、高校預算精細化管理的意義
(一)推行高校預算精細化管理是落實科學發(fā)展觀的要求
高校預算精細化管理體制的建立,是落實我國科學發(fā)展觀在學校財務管理上最具體的例證。預算管理貫穿于高校的財務管理體系制定、財務目標的實施、教學科研活動的開展等各項工作的始終。但隨著近幾年我國高校辦學規(guī)模的日益擴大,經(jīng)費供需之間的矛盾日益凸顯,因此在當前的形勢下推進高校預算的精細化管理,對高校由外延擴張轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`內(nèi)涵的發(fā)展以及全面落實科學發(fā)展觀具有重大的意義。
(二)推行高校預算精細化管理是對高校財務管理工作精益求精的態(tài)度
精細化預算管理理念的建立,使得高校能夠通過對有限的資源進行更好的分配來達到加強資金規(guī)劃、用活盤活資源的目的。精細化的預算管理是高校在建立健全科學合理的財經(jīng)管理體制后的一項創(chuàng)新型舉措,是一種對高校預算管理工作精益求精的態(tài)度的體現(xiàn)。
(三)推行高校預算精細化管理是增強高校預算執(zhí)行效率及提高其財務管理效能的具體實踐
從實踐來看,高校推行預算精細化管理使得高校建立了一套與其財務管理工作相一致的工作流程和業(yè)務規(guī)范,保障了業(yè)務工作的職責分離,并且通過深化、細致的實施預算管理,針對薄弱環(huán)節(jié)采取特定管理措施,提高了預算管理的效率,增強了預算管理的水平。在高校實施預算精細化管理過程中,經(jīng)常會采用績效管理的模式作為手段或者方式。實踐證明,根據(jù)績效設定定額工資加績效獎金,使得人員經(jīng)費、科研經(jīng)費有了更好的分配。
(四)推行高校預算精細化管理,減少預算赤字
由于在進行預算管理時堅持了剛性原則,因而對于領(lǐng)導任期較短等原因造成的預算赤字有了很好的控制。通過堅持剛性的預算管理原則,針對高校的各項業(yè)務活動屬性,可進行分項目、分部門以及分科目的核算和控制,使得精細化的預算管理在預算制定上真正落到實處;在此基礎上也有效地提高了預算編制水平及預算執(zhí)行管理績效,從而確保了資金的高效利用。從實踐來看,通過對高校的預算進行精細化的管理,不僅完善了預警系統(tǒng)、實現(xiàn)了高校財務的全面管理和全方位監(jiān)控,而且還確保了高校財務的安全性。
二、高校預算管理粗放化存在的主要問題
(一)領(lǐng)導對預算管理重視不足
部分高校領(lǐng)導對預算管理的重視程度不足,只重視科研教學和學科建設工作,忽視學校的財務管理工作;往往只關(guān)心學校當年的預算收支,沒有將學校的長期發(fā)展和預算管理結(jié)合起來;只關(guān)心賬面的數(shù)字,缺乏對預算編制、執(zhí)行、控制的關(guān)注和參與。由于領(lǐng)導層的不重視,預算管理工作也就沒辦法進行精細化。
(二)窄口徑的預算編制
目前我國的《高等學校財務制度》雖然對高校提出了全口徑的預算編制要求,但是并沒有得到很好的應用,一是因為操作不便;二是因為高校收入有很大一部分,如科研收入、社會捐助收入等存在很大的不穩(wěn)定性,不便于進行預算編制。所以目前高校收入預算仍采取的是以財政年初撥款加學雜費收入以及其他收入的窄口徑的范圍,沒有實行全口徑的預算編制。
(三)仍然采用落后的預算編制方法
現(xiàn)在很多高校還是采用基數(shù)增長法的預算編制方法。所謂基數(shù)增長法,是指在編制預算時以上一年的支出為基數(shù),適當考慮一定增長比例分配資金的方法。這種預算編制的方法簡便并且易于操作,但是十分不科學、不規(guī)范,也不公平,不能適應現(xiàn)代公共財政的要求?;鶖?shù)法編制預算往往不能考慮高校各部門變化的實際情況,只是在基數(shù)上進行簡單的累加或遞增,預算安排與實際動態(tài)過程不能同步,不利于提高資金的使用效益,并且預算基數(shù)逐年增加,預算金額隨之逐年提高,不利于對預算經(jīng)費的掌控,而且還容易滋生突擊花錢等違規(guī)現(xiàn)象。
(四)預算編制程序不規(guī)范
一般而言,大多數(shù)高校制定了預算編制的標準程序,但是由于高校各部門之間的利益有沖突,往往會為了爭取預算而爭執(zhí)不休,財務部門無法解決時就會請示領(lǐng)導,通常由領(lǐng)導進行最后的拍板,久而久之就形成了由領(lǐng)導敲定,財務部門直接編制預算的情況,制定的預算編制程序形同虛設。
(五)預算編制缺乏定額標準
高校預算編制涉及到多個部門,業(yè)務范圍廣,經(jīng)費類型多,因此預算定額很難確定。現(xiàn)在多數(shù)高校采用的是統(tǒng)計法與經(jīng)驗評估法來制定定額標準,所謂統(tǒng)計法就是指以高校前幾年的財務數(shù)據(jù)、記錄為基礎,并依據(jù)同行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)確立預算定額;而經(jīng)驗評估法是指根據(jù)專家的經(jīng)驗和判斷確定預算定額的方法。這兩種方法都缺乏精確性和科學性,根本不能精確地確定預算定額。
(六)預算執(zhí)行缺乏監(jiān)督和考核
由于上述高校預算編制的種種問題,造成高校預算編制不科學、不合理、不準確,因此在實際執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)預算偏差大,隨意變更預算經(jīng)費用途,任意增加或減少預算項目,預算執(zhí)行力弱,預算執(zhí)行結(jié)果和目標不符等問題。沒有合理的預算執(zhí)行監(jiān)督和績效考核,預算編制變得毫無意義。
三、加強高校預算精細化管理的措施
(一)樹立全員精細化管理理念,實行全員共建預算精細化管理
高校實行精細化管理離不開高校領(lǐng)導的大力支持和各部門的積極參與配合,要在全校范圍內(nèi)大力宣傳、普及精細化預算管理的觀念,可以請一些專家組成精細化預算管理團隊,從而提高全校上下對財務預算精細化管理認識和重視程度,以此實現(xiàn)對預算的有效管理。高校應該選擇上下結(jié)合的編制方式,以實現(xiàn)高校的全面預算管理編制。該管理體制涉及到各個管理部門,使得各部門共同參與編制預算,加強了預算的可操作性,也使高校以更快的方式完成發(fā)展目標。
(二)建立精細化預算管理制度并公開定額標準
要通過建立精細化的預算管理體制,對預算的各種收入、教學經(jīng)費、人員經(jīng)費、科研經(jīng)費、基建經(jīng)費、開支范圍、收入分配、監(jiān)督考核、審核權(quán)限、績效評價等內(nèi)容進行進一步的規(guī)范,以此來保障預算管理的有章可循,有據(jù)可依。
定額標準的制定要針對不同時期數(shù)據(jù)、記錄形式的不同,高校應該建立相應的定額標準。比如根據(jù)本時期同等水平的其他高校的統(tǒng)計數(shù)據(jù),結(jié)合本校當年的收入、物價等情況進行預算管理,這是客觀的預算管理要求,而根據(jù)專家的經(jīng)驗判斷建立的預算體系則是經(jīng)驗評估的實例。因此,高校要選擇不同的、適合自己的預算管理辦法來制定學校的公用經(jīng)費定額、人員薪酬定額、專項經(jīng)費定額等。
(三)選擇合適的預算編制辦法
細化預算的編制,要求高校能夠按照“錢隨事走、責權(quán)結(jié)合”的要求,根據(jù)預算的具體內(nèi)容、項目的不同類型來進行預算的編制。預算編制要全部細化到具體的支出科目,這樣才能層次分明、結(jié)構(gòu)清晰地反映學校年度財務收支計劃的具體內(nèi)容。
(四)制定嚴格的預算編制程序
規(guī)范的預算編制程序應該是:第一,由財務部門對各部門進行財務預算布置。第二,采用“二上二下”的預算編制程序并嚴格執(zhí)行,一是高校各部門編報部門預算建議數(shù),此為“一上”,編報部門預算要從基層預算單位編起,層層匯總,由一級預算單位審核匯編成部門預算建議數(shù),上報財務部門;二是財務部門下達部門預算控制數(shù),此為“一下”,財務部門對各部門上報的預算建議數(shù)審核、平衡后,匯總成全校預算初步方案報高校領(lǐng)導,經(jīng)批準后向各部門下達預算限額;三是各部門上報部門預算,此為“二上”,各部門根據(jù)財務部門下達的預算控制限額,編制部門預算草案上報財務部門;四是財務部門批復各部門預算并向全校公布正式財務預算,此為“二下”。
(五)建立與薪酬制度掛鉤的精細化預算考評制度
高校實行精細化預算管理,必須建立一套與預算管理相匹配的預算考評制度,這就要求高校預先確定任務指標,根據(jù)其要求,建立相應的業(yè)績評價體系,使得業(yè)績評價與前期的預算完成情況掛鉤,這樣才能更好地提高管理者的工作積極性,保證高??傮w目標順利完成。
(六)加強預算信息化管理
通過建立高校預算管理信息系統(tǒng)來推進高校的精細化財務管理建設,這是信息化高速發(fā)展對高校管理的必然要求。因此,學校必須在掌握大量數(shù)據(jù)信息資源的基礎上,通過建立分工明確、職權(quán)劃分清楚的管理系統(tǒng)來對預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督進行管理,這對高校提高精細化的預算管理水平具有重要意義。
四、結(jié)語
本文主要通過對高校預算管理工作中存在的問題進行探討與分析,從而提出了精細化預算管理的理念,并對精細化管理的優(yōu)勢進行了闡釋,以期國內(nèi)各類高校都能加入進來。
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關(guān)鍵詞:高校財務管理 精細化管理 主要措施
在市場經(jīng)濟下,高校面向社會自主辦學的新體制正逐步確立,新體制要求高校面向社會來自我組織教學、科研和社會服務活動,向社會提供合乎需要的人才、服務和科技產(chǎn)品,在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要真正實現(xiàn)自主辦學,關(guān)鍵在于提高高校自身辦學水平和辦學效益,增強自身造血能力,特別是在財政上要具備一定的獨立能力。在這種形勢下,高校的籌資渠道、辦學主體已呈現(xiàn)多元化的趨勢。收人、支出結(jié)構(gòu)也向多樣化發(fā)展,客觀上對高校財務管理提出了更高的要求。
同時,財政部門預算、國庫集中支付制度、政府采購、收支兩條線等財政制度改革在高校的深入推進,要求高校財務管理要不斷規(guī)范,財務管理水平需不斷提高。但在我國高校財務管理中,粗放式、經(jīng)驗式的管理在一定程度和一定范圍內(nèi)仍然存在,財務管理精細化仍然有很長的路要走。2008年財政部在事業(yè)單位預算管理領(lǐng)域首次提出了精細化管理,高校的財務精細化管理也進入了一個嶄新階段。
一、精細化財務管理內(nèi)涵及特征
簡單說,精細化就是精益求精的意思。所謂精者,去粗也,所謂細者,入微也,究其根源,由表及里,從而找到事物的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。不斷提煉,精心篩選,從而找到解決問題的最佳方案。精細化管理最早是由日本的豐田公司于上世紀50年代所提出,90年代在西方盛行一時,它是以風險可控為前提,通過實施精確決策、精確計劃、精確控制、精確考核,為提高企業(yè)效率、效益為目的的一種科學管理模式。財務作為企業(yè)管理的重要組成部分,其精細化管理是企業(yè)實施精細化管理的核心。
精細化財務管理就是要使財務管理工作做到精密、細致,財務管理的每項內(nèi)容、每個環(huán)節(jié)均達到精致程度,也就是落實財務管理責任,將財務管理責任具體化,對財務活動的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié),建立相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范,充分挖掘財務活動的潛在價值,最終達到提高效率、效益的目的。精細化財務管理不僅僅是一種管理的技術(shù)或方法,更是一種管理理念的體現(xiàn)。
從概念我們可以看到,精細化財務管理應該具備四個特征:一是統(tǒng)籌全局和突出重點。精細化財務管理涉及到幾乎所有的財務活動,能全面客觀地反映單位的財務狀況,同時對賬簿設置、人員配備等重要環(huán)節(jié)給予特別關(guān)注。二是專業(yè)化。精細化管理要求財務人員具有相應的專業(yè)技能,要建設專業(yè)化的財會隊伍,保證財務戰(zhàn)略能夠得到正確的執(zhí)行;專業(yè)化還要求有相應的財務管理制度保證財務活動的順利進行。三是系統(tǒng)化。精細化財務管理是一個非常嚴密的信息系統(tǒng),內(nèi)容涉及廣泛,從基礎的會計核算到內(nèi)部控制、績效考核等方面都需要財務活動予以反映和考核,任何一個面出現(xiàn)問題都會使整個管理工作出現(xiàn)偏離。四是數(shù)據(jù)化和信息化。嚴謹來自數(shù)據(jù),只有將管理量化,才能確保管理的科學性,避免經(jīng)驗主義。
二、高校財務管理現(xiàn)狀及實施精細化管理的意義
隨著財務管理理念的不斷提升,信息和計算機技術(shù)的不斷更新,精細化財務管理逐漸在我國企業(yè)中得到了普遍實行,由于高等學校的財務與會計改革滯后于企業(yè),精細化財務管理在高校等事業(yè)單位并沒有形成完整而成熟的實施體系。我國高校目前仍執(zhí)行1998年的《高等學校會計制度》和《高等學校財務制度》,新的財務、會計制度目前正處于征求意見階段,完全實施仍需要一段時間。
自1998年高校擴招以來,高等學校走過了規(guī)?;l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展過渡的道路,內(nèi)涵式發(fā)展是以提高教育質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心。與此相適應,高校的財務管理也要實行精細化管理,從而為內(nèi)涵式發(fā)展提供良好的、高效的財務運行環(huán)境。十幾年來我國高校教育資金的來源逐步?jīng)_破國家單一的來源渠道,財務管理模式已不再限于“理財”而更加重視“生財”,即依法多渠道籌集教育活動基金。財務管理方法也不再局限于資金的分配和使用,而更加重視資金籌集、財務計劃、資金分配和使用效益的考核與管理。如何用好資金,用活資金,提高使用效益,財務管理對高校發(fā)展起著舉足輕重的作用。
然而,目前我國高校的財務管理還處在較粗放的狀態(tài),對高校這種內(nèi)涵式發(fā)展的要求不能提供很好地支持。主要體現(xiàn)在以下幾點:第一,財務管理意識淡薄,高校的很多教工甚至領(lǐng)導都認為財務管理是財務內(nèi)部的事情,財務部門只是為全校提供報賬的機構(gòu),是學校的服務部門,高校財務有國家財政作保證就可以高枕無憂,缺乏管理積極性和上進心。第二,預算管理方面,在編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程中存在一些問題,如編制不夠科學,一般采用基數(shù)增長法,缺乏必要地論證和調(diào)研,預算執(zhí)行控制乏力,調(diào)整預算追加經(jīng)費情況時有發(fā)生,預算的嚴肅性大大降低。高校的校內(nèi)預算和部門預算也不能實現(xiàn)有機銜接。第三,財務績效分析缺失,目前高校的財務績效缺乏相應的評估體系,財務績效評估主體、評估指標、評估標準尚未建立,資金的使用效率、效益未能完全量化。對相關(guān)責任人員缺乏必要的財務績效考核。第四,風險管理體制落后,高校財務管理環(huán)境日益復雜化,其面臨的風險種類增多,風險管理逐漸由潛在性變?yōu)轱@現(xiàn)性。但一些高校管理層意識不到風險的嚴重性和風險管理的重要性,單位上下缺乏防范風險的意識和制度措施,抵抗意外波動的能力差。
高校的內(nèi)涵發(fā)展及財務管理現(xiàn)狀使高校的精細化財務管理成為一種必然。實施精細化管理具有重要的現(xiàn)實意義。
1.有助于高校財務改革。2011年是國家“十二五”的開局之年,幾乎各高校都提出了學校改革、建設、發(fā)展的宏偉目標。這些目標的實現(xiàn),對高校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。高校財務工作必須順應這一潮流,迎潮而動。當前財務工作的任務,就是要正確認識壓力或挑戰(zhàn),捕捉機遇,推動學校改革與發(fā)展。這一矛盾在財務工作中的表現(xiàn)就是籌措與配置、開源與節(jié)流以及如何緊跟學校快速發(fā)展的步伐的問題。要適應高校新一輪改革對財務管理工作的新要求。
2.有助于提高財務管理水平。精細化要求財務管理從記賬核算型職能向經(jīng)營管理型職能轉(zhuǎn)變;由事后的靜態(tài)核算向事前預測、事中控制、事后核算的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變;由機關(guān)型的工作作風向服務型的工作作風轉(zhuǎn)變。通過這“三個轉(zhuǎn)變”可以使得高校會計人員更加認識到自己的工作職責和努力奮斗的目標,從而最終實現(xiàn)高校財務管理能力的全面提高。
3.有助于節(jié)約型、和諧型校園的建設。通過精細化財務管理,通過財務管理精細化,理順每一對財務關(guān)系和每一筆資金,有助于使學校資金運作達到最優(yōu)化,同時推進節(jié)約型校園建設。學校的每一名教職員工都是精細化財務管理的參與者和責任人,也都是或都會成為受益者,也就會成為精細化財務管理的推動者,就會使精細化財務管理成為一種共識、一種文化,使精細化財務管理滲透到每一項工作中,推動和諧校園建設。
三、精細化財務管理的主要內(nèi)容
1.財務規(guī)章制度精細化。在實際操作中,財務規(guī)章制度精細化就是通過理清財務管理體系、梳理管理界面和優(yōu)化管理手段,不斷收集和細化各個層面的規(guī)章制度、具體管理辦法和操作細則。高校的財務活動首先要遵循國家的相關(guān)法律法規(guī),如:《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等;還需要遵循行業(yè)準則和規(guī)范,如《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》等以及涉及高校的地方相關(guān)財務制度和具體管理規(guī)定,如筆者單位所在地北京相關(guān)制度:《北京市住房公積金管理辦法》、《北京市關(guān)于財政性票據(jù)管理和使用方向有關(guān)問題的通知》等等。同時各高校還需要依據(jù)國家、地方、行業(yè)法律法規(guī)結(jié)合學校實際制定符合當前形勢的校內(nèi)財務管理制度和實施細則。除此之外要對各層級崗位職責,各項財務工作組織程序、工作流程、相關(guān)責任人員考核標準作具體要求,如對每項工作制定《工作運行流程情況表》和《工作流程圖》。最終形成層次清晰、指導性強、系統(tǒng)全面的財務制度匯編,對已經(jīng)不適應的相關(guān)規(guī)章制度要及時清理。通過財務制度精細化使財務管理工作有章可循、有據(jù)可查、責任到人,使財務管理工作進一步制度化、規(guī)范化和科學化,為學校規(guī)范管理、依法治校提供有力的制度保證。
2.預算編制、執(zhí)行的精細化。高校的部門預算編制是一項細致、復雜、政策性很強的工作,預算編制精細化要求編制依據(jù)及編制方法科學性。保證預算編制的質(zhì)量,首先,做好預算編制前的準備工作。要核實各項基礎數(shù)據(jù),要分析上年預算執(zhí)行情況,正確領(lǐng)會財政部門對編制部門預算的要求。除此之外,還需要科學制定預算定額,主要包括人員經(jīng)費定額標準,在學校定崗、定編、定責完成的情況下實現(xiàn)定崗定編定額管理,完成學校各類各級人員的經(jīng)費支出定額;日常公用支出主要包括辦公費、差旅費、交通費、培訓費、能源水電費等;日常公用經(jīng)費支出定額標準,根據(jù)部門工作實際情況,以定員為原則,制定出院系、管理、教輔、后勤等部門各類支出定額。預算定額并非一成不變,根據(jù)需要,可以通過對項目支出結(jié)構(gòu)以及項目結(jié)余情況的對比分析,結(jié)合實地調(diào)研,合理調(diào)整定額,比如為保障教學質(zhì)量提升、促進學科建設優(yōu)勢,對專業(yè)建設費定額、學科建設費定額可以調(diào)增;實行無紙化辦公后,可以調(diào)減辦公經(jīng)費定額等。除人員經(jīng)費定額和日常公用經(jīng)費定額外,還需建立設備定額標準、維修定額標準、學科、專業(yè)、課程建設費用定額標準等,為預算的科學、合理、公平、透明的精細化編制奠定良好基礎。
關(guān)鍵詞:高校;教學管理;精細化模式;路徑研究
G647.3
對于高校教學管理工作而言,精細化管理模式是理念與文化要素的p向融合,力求在精細化管理過程中提升高校教學管理質(zhì)量。人本理念是精細化教學管理模式實施的首要內(nèi)容,在精、準、細、嚴的基本原則導向下促進教學管理效益的最優(yōu)化。作為對現(xiàn)代教學管理理念的有效實踐,對高校精細化教學管理的內(nèi)涵分析除了涉及到教學管理責任的明確化和具體化之外,還需要從教學計劃制定以及教學管理環(huán)節(jié)人手,力求在細致化與系統(tǒng)化管理過程中明確高校教學管理的流程和實施程序。除此之外,規(guī)則意識也是實現(xiàn)教學管理精細化不可或缺的重要內(nèi)容,只有真正做到教學管理的制度化才能從根本上達到優(yōu)化高校教學管理的目的。
一、傳統(tǒng)高校教學管理模式的弊端
第一,與因材施教理念背道而馳。以往高校教學管理工作的展開是以班級作為基本單位,教師對于課堂組織和管理僅僅是出于自身的崗位責任,教師是課堂組織的核心人物,教師的課堂組織設計完全以學校安排為導向。在這樣的教學管理模式下,學生的課堂教學主體性特征被忽視,與此同時創(chuàng)造能力培養(yǎng)也遭遇阻礙。
第二,傳統(tǒng)高校教學管理弊端還表現(xiàn)在教學內(nèi)容設置方面,在社會經(jīng)濟和文化因素的影響下高校教學內(nèi)容設置顯得較不合理,在高校教育統(tǒng)一管理的框架下在學科和專業(yè)設置方面顯得較為狹窄,這顯然不利于現(xiàn)代化專業(yè)人才的培養(yǎng)。盡管素質(zhì)理念的滲透在教學管理中有所體現(xiàn),然而學生自身的能力培養(yǎng)仍舊沒有脫離傳統(tǒng)教學管理觀念的束縛,文化素質(zhì)與能力培養(yǎng)之間的差距逐漸擴大。
第三,從高校教學管理者方面分析,認識方面的誤區(qū)顯然也阻礙了教學管理工作的有序開展。教師在對學生進行安排的過程中過分重視自身的指導作用,學生在完成學習任務時顯得極為被動,教學過程局限在課堂和教材范圍之內(nèi),這不利于學生個性塑造與人格品質(zhì)的培養(yǎng)。除此之外,管理與育人理念的分離也使得課外活動并未對學生產(chǎn)生積極的導向作用,教學管理的育人價值被嚴重削弱。
二、精細化教學管理在高校的應用優(yōu)勢
第一,精細化模式在高校教學管理中的落實是推動高校管理工作朝著科學化和規(guī)范化方向邁進的重要動力。精細化教學管理的內(nèi)容除了涉及到流程與細節(jié)的優(yōu)化之外,還關(guān)系到教學管理人員自身責任的落實與目標的明確,切實做到獎懲分明。這就需要摒棄粗放性管理模式對教學管理工作的不利影響,在科學化的教學管理體系下構(gòu)建積極有效的教學管理制度,明確教學管理的責任與義務,突出高校教學管理的人性化特征。
第二,精細化教學管理工作的落實能夠顯著提高高校教育工作者自身的素質(zhì),這同時也是實現(xiàn)精細化管理的關(guān)鍵所在。精細化意識是高校教學管理者首要具備的素質(zhì),并以此為前提促進管理制度和管理手段的有效融合,這既是對管理者專業(yè)化素質(zhì)的考量過程,同時也是借助數(shù)據(jù)化和信息化手段提高高校教學管理工作實施的有效性。精細化意識導向的形成是現(xiàn)代化教學管理模式區(qū)別于傳統(tǒng)教學管理手段的重要方面,這對于后期高校教學管理工作的展開勢必將產(chǎn)生積極的指導與促進作用。
第三,教學管理精細化模式的落實還能夠促進高校教學質(zhì)量的顯著提升,這是由于教學管理本身具備一定的系統(tǒng)性特征,在總體目標與階段性管理目標相互協(xié)調(diào)的過程中突出精細化管理的行動導向作用,并在教學制度的輔助下提高教學管理工作的秩序性,于雙向教學管理活動中激發(fā)學生積極參與和配合學校教學管理工作的意識,提高其自我管理意識,這對于教學質(zhì)量和教學管理效率都是重要的保障。
第四,崗位工作設計也是高校精細化教學管理工作落實不可忽視的重要內(nèi)容,工作計劃的規(guī)范性依賴于教學管理者對自身管理責任與權(quán)力義務的明確,在自身的崗位工作中加深對精細化教學管理內(nèi)容的理解,構(gòu)建科學有效的教學管理責任制度,將教學管理責任落實到個人,強化這一過程中的監(jiān)督和管理職能。一些不能夠履行自身職責的需要對其追究責任,這對于教學管理的秩序性和程序化是不可缺少的保證,同時也使得精細化管理的內(nèi)涵從行動中得到體現(xiàn)。
三、高校教學管理精細化模式的路徑探索
精細化管理模式在高校教學管理工作中的落實并非強調(diào)的是對各種教學管理制度的細化處理,而是強調(diào)各管理環(huán)節(jié)和管理程序之間的有效對接,在柔性管理和制度化約束的雙重作用下提升高校教學管理工作的實效性,明確教育工作者的崗位責任。無論是教學目的還是管理內(nèi)容都應當以精細化管理作為基本原則導向,在積極規(guī)范教學管理流程的同時也應當重視教學管理對于教學質(zhì)量的促進作用。此外,精細化模式在教學管理中的體現(xiàn)還應突出學生的主體地位,切忌借助過多的考核對學生創(chuàng)造性思維產(chǎn)生過多壓制,這不利于學生學習積極性的提升??梢?,以人為本理念才是精細化管理的精髓所在,這對于精細化教學管理最終目標的實現(xiàn)至關(guān)重要。
1.常規(guī)教學的精細化。在教學活動當中,常規(guī)教學的精細化路徑形成需要突出學生在課堂組織中的主體地位以及教師的從旁指導作用,在相互配合的過程中提高教學管理的有效性。與此同時,常規(guī)教學中各流程之間的配合也至關(guān)重要,這既依賴于常規(guī)教學管理制度對教學流程的指導,同時也應借助學籍管理制度和停調(diào)課制度等內(nèi)容使得教學管理過程有據(jù)可依、有章可循。針對不同類型的學生在成績查詢或是學習管理等方面工作還應做到循序漸進、因材施教,在常規(guī)教學中體現(xiàn)精細化管理的內(nèi)涵。
2.課程設置的精細化。關(guān)于課程設置的精細化是指在人才培養(yǎng)方面需要從實際的市場需求出發(fā),在課程設置方面與社會人才培養(yǎng)趨向相吻合。人才培養(yǎng)方案擬定方面,應當從新課程的本質(zhì)核心出發(fā),綜合考慮學生發(fā)展情況及其專業(yè)特點,完善課程體系的構(gòu)建以及專業(yè)課程教學內(nèi)容的劃分,切實處理好學生能力培養(yǎng)和理論知識灌輸之間的關(guān)系。此外,針對當前高校在課程管理方面的弊端,積極優(yōu)化師資保障以及公選課的課程內(nèi)容設計,使得課程需求與人才培養(yǎng)實際相契合,并依據(jù)實際課程設置內(nèi)容構(gòu)建精細化選課模式,這對于教學效果提升意義重大。
3.|量監(jiān)控的精細化。質(zhì)量監(jiān)控的精細化可從視覺管理方面得以體現(xiàn),通過對預期目標的公示來達到精細化管理的目的,它在教學質(zhì)量監(jiān)控中的應用需要借助必要的信息技術(shù)手段強化質(zhì)量監(jiān)控的實施效果。
圖表數(shù)據(jù)分析與網(wǎng)絡技術(shù)的結(jié)合能夠針對高校教學管理的現(xiàn)狀提出客觀的衡量指標,在數(shù)據(jù)處理和分析的過程中實現(xiàn)對完整教學信息的督導,并針對教學管理狀況及時作出反饋。
4.管理創(chuàng)新的精細化。教學管理作為一種事前管理模式,旨在更好地防患于未然,事后補救并非是教學管理的目標,這就需要處理好重點教學項目的管理工作。管理創(chuàng)新的精細化可從教務網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的構(gòu)建和重點項目過程化管理兩個方面得以體現(xiàn)。教務網(wǎng)絡管理系統(tǒng)開發(fā)方面,信息化手段的運用是必不可少的,這其中就涉及到學生網(wǎng)上選課、實踐教學以及課表編排等方面的精細化安排。至于重點項目過程化管理則是表現(xiàn)為一個循序漸進的過程,借助必要的可視化網(wǎng)絡管理平善教師課程資料的搜集過程,促進教學互動在教學管理中的體現(xiàn)。
5.人才發(fā)展的精細化。人的發(fā)展對于學校發(fā)展而言至關(guān)重要,因此對于人才發(fā)展的精細化來說需要將學生視為教學管理的核心,在現(xiàn)代化教育理念的指導下構(gòu)建高校柔性管理制度,滿足學生個性發(fā)展需求,在和諧民主的高校教學管理環(huán)境中促進人才培養(yǎng)方案的落實。
6.考評機制的精細化。精細化的高校教學管理考評機制需要遵照一定的步驟分層次分階段實施,考核評價制度完善方面需要突出教學管理考核評價的現(xiàn)實意義,從根本上激發(fā)教學管理人員的主觀能動性,彌補傳統(tǒng)教學管理考評機制中存在的缺陷。關(guān)于考評標準的細化則應當盡可能細致和全面,完善考評機制體系建設,體現(xiàn)評價標準的多元化。不同的考核評價反饋機制應當與考核評價對象相對應,借助精神獎勵和物質(zhì)獎勵的雙重方式真正做到獎懲結(jié)合,突出教學管理考核評價效果的鞭策與激勵作用,推動考評機制的精細化發(fā)展。
四、結(jié)語:
綜上所述,當前現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展背景之下,教育改革工作的進一步推進對于高校教學管理工作的展開也提出了更高的要求,這不僅與高校教育教學質(zhì)量密切相關(guān),同時對于現(xiàn)代化專業(yè)人才培養(yǎng)也有積極的導向意義。作為一種現(xiàn)代化管理方式和管理理念的相互結(jié)合,精細化管理模式在高校教學管理工作中的落實消除了傳統(tǒng)教學管理模式中存在的弊端,這對于高校教學管理創(chuàng)新而言至關(guān)重要。從自身實際發(fā)展情況出發(fā),高校精細化教學管理工作的實施還應處理好人才培養(yǎng)與教育教學之間的關(guān)系,推動高校教學管理工作的有序運行。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:高等學校 財務管理 精細化 措施
在高校辦學規(guī)模不斷闊的擴大的情況下,各大高校擁有更多的經(jīng)費來源,經(jīng)濟活動也不斷增加。但我國很多高校在財務管理上仍然采用粗放式的管理,使各項資金得不到充分的運用。而精細化財務管理這一概念呢的提出,適應了高校對提高財務管理效能的需求,也促進高校從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。如何通過實施精細化財務管理,實現(xiàn)對有限財務資源的合理有效的配置,并使資金的使用效率和財務服務質(zhì)量的提高成為了各大高校做好財務管理工作的重點。因此,研究在高校如何實施精細化財務管理的具體措施,對提高高校管理工作效率以及促進高校的發(fā)展有著非常重要的意義。
一、精細化財務管理內(nèi)涵以及特征
在高校著手實施精細化財務管理之前,有必要對精細化財務管理的內(nèi)涵和特征進行了解。明確是什么的前提下才能實現(xiàn)更好的做什么。
(一)精細化財務管理內(nèi)涵
精細化財務管理通俗來說就是使財務管理工作更為精細和細致。要求財務管理的每一項內(nèi)容和管理的各個環(huán)節(jié)都要達到精致的程度,也就是將財務管理責任細化和具體化并落到實處,對財務管理的內(nèi)容、崗位以及具體的環(huán)節(jié)都相應建立起工作規(guī)范和標準,以挖掘和發(fā)揮財務管理的價值和租用,最終實現(xiàn)高效率高效益的財務管理活動。精細化財務管理內(nèi)容則主要包括四分方面,分別是財務規(guī)章制度的精細化,預算編制和執(zhí)行實行精細化,評價財務績效精細化以及高效經(jīng)費精細化管理等方面。
(二)精細化財務管理特征
從精細化財務管理的含義和內(nèi)容來看,可以了解到精細化財務管理的特征。第一,統(tǒng)籌全局兼顧重點。精細化財務管理在高校所有發(fā)生的財務活動都幾乎有涉及,即能做到全面的反應高校的財務狀況,并且著重突出賬簿設置以及相應的人員配備等環(huán)節(jié)。第二,具備極強的專業(yè)性。不僅要求實施精細化財務管理的人員要具備過硬的專業(yè)技能,還要保證制定科學合理的財務戰(zhàn)略并正確的執(zhí)行戰(zhàn)略。第三,一項系統(tǒng)化的工作。系統(tǒng)化是指精細化財務管理其實是一個很嚴密的、涉及內(nèi)容相當寬廣的信息系統(tǒng),貫穿在精細化財務管理的各個環(huán)節(jié),只要某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤就會導致財務管理工作的偏離。第四,呈現(xiàn)明顯的數(shù)據(jù)化和信息化。在工作中,嚴謹?shù)淖黠L需要確保數(shù)據(jù)的真實性,并將管理量化以保證財務管理活動的科學性。
二、高校實施精細化財務管理的現(xiàn)實意義
高校的財務會計的改革和發(fā)展是明顯滯后于企業(yè)的,精細化財務管理在很多高校的實施并沒有形成一套成熟和完善的實施制度體系。并且高校的擴招使得高校發(fā)展必須從規(guī)?;l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,因而需要實施精細化財務管理為高校的內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)設良好的財務條件和環(huán)境。
但目前很多高校仍然采用粗放式的財務管理模式,不能很好的為內(nèi)涵式發(fā)展提供很好的支持。很多高校在財務管理方面存在著諸多問題,高校的財務管理意識淡??;財務預算編制不科學,并且不能按計劃實施和缺乏必要的監(jiān)督;缺乏科學合理的財務績效評估體系;風險管理體制更不上現(xiàn)代步伐等等。要改善和解決這些問題,高校實施精細化財務管理是一個有效的途徑。實施精細化財務管理有助于推動高校財務改革,以提高高校財務管理的整體水平,助于形成節(jié)約、和諧的校園建設氛圍。
三、高校實施精細化財務管理的具體措施
(一)樹立起精細化管理理念,將理論氛圍建設精細化
高校實施精細化財務管理先要轉(zhuǎn)換員工的管理理念,以樹立起精細化管理理念,并將精細化管理當成一種高校文化來建設,并在日常工作中落到實處。精細化管理理念要求高校全體職員積極參與進來,只有這樣才能保證將精細化管理子落實到日常的工作細節(jié)中。此外,高校的全體職員應該意識到實施精細化財務管理不能一蹴而就,而是一個比較長的過程,需分階段和分步實施,在管理過程的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)都要實現(xiàn)精細化,以保證高校全面實施精細化財務管理。
(二)進一步規(guī)范財務基礎工作,將基礎工作精細化
一套規(guī)范完善的財務制度體系是高校實施精細化財務管理的前提條件。這要求高校要不斷對財務制度和工作規(guī)范進行修訂和補充,并且進一步明確崗位職責和工作流程,并注重服務指南的整理,以規(guī)范財務基礎工作。在實施過程中要求每一個從事財務崗位工作的員工都必須認真學習和遵守這些規(guī)范,保證做到知悉每個財務崗位的工作范圍,知道做什么和如何去做,并且在服務指南的引導下獲知哪些人負債辦理手續(xù),以及辦手續(xù)的流程。
(三)科學合理確定各類預算定額,將預算精細化
高校的預算管理是財務管理的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了高校在未來年度的發(fā)展規(guī)劃。做好預算管理工作,編制出一套科學并準確的財務預算不是僅僅通過利用科學的編制方法就能做出來的。還需要做好科學合理確定各類預算定額這份首要的工作。
制定科學合理的預算定額,先要收集和了解各類財務基礎數(shù)據(jù)。因而,負債預算管理的職工需建立起一個存放各類財務基礎數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)應包括高校教職人員信息子庫、學生數(shù)據(jù)信息子庫、學校資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息子庫、學校負債數(shù)據(jù)信息子庫、專業(yè)課程信息子庫、學生實習基地信息子庫等等模塊。需要強調(diào)的是,這些數(shù)據(jù)應該能夠及時獲得,以發(fā)揮數(shù)據(jù)的實效性。
在建立預算基礎數(shù)據(jù)庫后,要進一步實施精細化財務管理需要建立各類定額標準庫。其中包括人員經(jīng)費定額標準庫,學校公用經(jīng)費支出定額標準庫,各項設施定額標準庫,維護修理定額標準庫,圖書館經(jīng)費定額標準庫以及專業(yè)學科建設發(fā)展經(jīng)費定額標準庫等等。當然各類定額標準庫不是高校的財務部門就能夠完成的,還需要全校凝聚起來以共同完成。
(四)增設高校財務信息化管理平臺,將支出控制精細化
IT技術(shù)也是高校順利實施精細化財務管理的重要條件。為了改善和簡化傳統(tǒng)的手工登記經(jīng)費本等財務管理工作,提高財務管理的效率和效益,則需要搭建高效財務信息化管理平臺,大幅度減少和規(guī)范財務管理工作。通過這個財務信息管理平臺,預算只要經(jīng)過領(lǐng)導的批準,就可以實現(xiàn)將批準項目按照名稱和金額大小初始到信息化管理平臺中。通過這個平臺,相關(guān)的財務工作人員可以隨時了解和掌握各個項目的具體開支情況,為其后的預算執(zhí)行分析奠定基礎。此外也可以避免某些人為因素導致不和諧行為的產(chǎn)生,使財務管理的剛性得到增強,進而實現(xiàn)支持控制精細化。
(五)建設和完善績效評估體系,將考評精細化
建設和完善績效評估體系需要把高校發(fā)生的各類經(jīng)濟活動納入到財務監(jiān)管中來。首先要對財務預算的執(zhí)行情況進行分析并考核,避免預算成為一紙空文,失去控制力,并對財務預算的實施效果以及日常執(zhí)行情況進行分析和綜合考評;其次,建立一套完善的預算執(zhí)行考核制度,進一步規(guī)定考核內(nèi)容和標準,實行部門年度考核與部門準確、及時進行預算申報以及執(zhí)行預算的情況和結(jié)果相掛鉤,及時給予有效獎勵和懲罰。
四、結(jié)束語
自從我國1999年實行的高校擴招以來,我國的各大高校也得到了進一步發(fā)展,最終實現(xiàn)了跨越式的轉(zhuǎn)變。處于財務管理理念的不斷更新和發(fā)展,IT技術(shù)的不斷提高的時代,各高校逐漸實施精細化財務管理成為發(fā)展高新的要求。實施精細化管理應該從理念出發(fā),在實踐中運用,并注重實施的反饋,以反過來促進精細化財務管理的順利實施。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:學校財務;精細化管理;主要措施
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,學校如何搞好教育教學,向社會提供合乎需要的人才,關(guān)鍵在于提高學校自身辦學水平和辦學效益,這不僅要搞好人力資源,更重要的是要搞好財力資源,這就要求學校的財務管理人員,必須在教育經(jīng)費的使用上下功夫,實行精細化管理。以“細”為起點,通過行使財務監(jiān)督職能,拓展財務管理與服務職能,實現(xiàn)財務管理“零”死角,挖掘財務活動的潛在價值,發(fā)揮資金的最大效益,促進學校的教育教學快速向前發(fā)展。
一、精細化財務管理的基本特征
(一)財務精細化管理的基本內(nèi)涵
精細化管理是一種理念,一種文化。最早是由日本的企業(yè)在二十世紀五十年代提出,它是以風險可控為前提,通過實施精確決策、精確計劃、精確控制、精確考核,為提高效率效益為目的的一種科學管理模式。現(xiàn)代企業(yè)對精細化管理,是以細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。
(二)財務精細化管理的主要特征
一是以“三個轉(zhuǎn)變”為核心。財務精細化管理的核心就是通過實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”促進財務管理水平的提高。即財務工作職能從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變;財務工作領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變;財務工作作風從機關(guān)型向服務型轉(zhuǎn)變。二是以細化財務管理內(nèi)容,拓寬財務管理領(lǐng)域為重點。通過對內(nèi)容的細化、分解和整合,不斷提高財務管理水平和財務工作質(zhì)量。三是以科學的管理手段和制度為平臺,通過建立嚴格細致、切實可行的工作規(guī)范和督察機制,細化崗位職責和健全內(nèi)部管理制度,實現(xiàn)從人治向法治轉(zhuǎn)變。四是以提高效益為目標。精細化財務管理的目標是通過不斷拓展財務工作的廣度和深度,挖掘活動的潛在價值,最大限度地為單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益。精細化管理的特征也可用精、準、細、嚴四個字來概括。其次,預算編制精細化要核實各項基礎數(shù)據(jù),分析上年預算執(zhí)行情況,正確領(lǐng)會財政部門對編制部門預算的要求。需要科學制定預算定額,主要包括人員經(jīng)費定額標準;日常公用經(jīng)費支出定額標準,根據(jù)部門工作實際情況,以定員為原則,制定出教學、管理、教輔、后勤等部門各類支出定額。在編制方法上,不僅采用“基礎+增長”的模式,還要廣泛征求大家的意見和建議,動員學校的全體教職工參與預算編制,有助于調(diào)動學校各部門參與預算編制的主動性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)預算事后監(jiān)督管理的精細化。三是經(jīng)費管理精細化。學校的所有經(jīng)費一般都實行項目管理,經(jīng)費項目反映該項目所有的收支明細。如學校的辦公經(jīng)費,此經(jīng)費項目就反映學校辦公經(jīng)費撥入及支出情況。經(jīng)費管理精細化實際就是經(jīng)費指標控制過程,在日常的賬務處理工作中,利用現(xiàn)行會計科目既實現(xiàn)正常會計業(yè)務,又實現(xiàn)經(jīng)費指標控制。
二、學校財務管理存在的問題
學校財務管理現(xiàn)狀可歸納為以下幾個特點。一是財務管理觀念落后,宣傳力度不足。長期以來,大多學校對于財務管理不夠重視,沒有進行系統(tǒng)的宣傳教育,學校的各個部門如:教學、行政、后勤等,沒有主動參與財務管理,缺乏合作交流;學校財務人員對于學校各項業(yè)務了解有限,其支出的真是性也是知之甚微,很多部分還只是停留在“報賬式”之上。這些對于學校的教育文化事業(yè)造成了很大的影響。二是預算管理不完善。預算管理是學校財務管理的重要組成部分,主要由預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、分析與調(diào)整等部分組成,雖這些部分看似簡單,其中仍存在諸多的問題。首先,很多學校采取基數(shù)增長法的預算編制方法過于簡潔,缺乏精細化的討論研究;最后,執(zhí)行力度不足,隨意增減經(jīng)費的情況非常普遍;接著就是監(jiān)督方面還有待提高,因經(jīng)費在上半年充足,有些學校對于支出并不進行控制監(jiān)督,使得在下半年學校的活動難以正常開展。三是財務績效無人問津。為加強我區(qū)學校后勤精細化管理,提升后勤保障水平,促進我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,結(jié)合我區(qū)特點頒布了《新浦區(qū)行政事業(yè)單位國有教育經(jīng)費的通知》。這項文件的實施,對基層學校合理安排使用經(jīng)費,將經(jīng)費運用到最需要的地方,這對學校發(fā)展起著舉足輕重的作用。
針對以上的諸多問題,究竟怎樣才能加強學校精細化管理工作,促進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展?
三、精細化財務管理的措施
(一)更新管理理念,全員參與精細化管理
通過對財務管理領(lǐng)域的拓展,在學校內(nèi)實施“大財務”戰(zhàn)略,改變那種把財務管理工作理解為單純的后勤服務工作,而要將其視為整個學校教學科研工作的保證,是重大經(jīng)濟事項決策的基礎。人人都是管理者,人人都是受益者。并依靠全體員工的參與來組織、實施學校的財務活動。特別是作為學校法定代表人的校長,更是財務管理的第一責任人,必須全面掌握本校財務管理的狀況,結(jié)合學校實際,采取有效措施,及時解決本校在財務管理方面存在的問題,以“校長負責、全員參與”為特征的“大財務”精細化管理,對于提高資金的使用效益,達到少花錢、多辦事,花小錢、辦大事的目標,具有十分重要的作用。它的實施要求財務人員必須本著對工作高度負責的精神,恪守職業(yè)道德,認真履行崗位職責,通過多種方式與途徑,引導校長和全體教職工更新觀念,特別是要克服教職工中存在的“此事與我無關(guān)”的思想。讓教職工真正感受到“大財務”精細化管理的好處,是調(diào)動其積極參與管理的重要一環(huán)。
(二)加強隊伍建設,夯實精細化管理的基礎
加強財務人員隊伍建設是一個長期的課題。要對各個崗位的財會人員加強培訓工作,提高財務人員的素質(zhì),力求通過財務管理人員能力的提升,帶動機構(gòu)職能優(yōu)化、管理和服務水平的快速改善。只有使機構(gòu)、人員、崗位和職能真正符合新形勢下財務管理的要求,建立起一支能應對挑戰(zhàn)的財務專業(yè)隊伍,才能提升財務管理能力,提高財務管理水平。在加強對財會人員的繼續(xù)教育的同時,還應結(jié)合實際,制定行之有效的辦法,定期對財會人員進行綜合考核,并實行獎優(yōu)罰劣辦法,充分調(diào)動會計人員愛崗敬業(yè),當家理財和工作創(chuàng)新的積極性,并增強他們的事業(yè)心、責任感。做到牢記職責,盡到職責,對自己負責,對崗位負責,形成強烈的責任意識與良好的行為習慣。財會人員依法理財、科學理財,防止財經(jīng)違規(guī)事項發(fā)生,防范和規(guī)避財務風險。在財務部門實施以績效為基礎的財務監(jiān)督制度和財務人員輪崗調(diào)換管理制度。注重人本管理,制定財務人員資格認定、培訓考核、任期輪換等一體化管理制度,培養(yǎng)適應精細化管理的復合型財務人員。
(三)建立健全財務公開制度,精細化管理各項財務流程。
2001年我區(qū)在全市率先成立了“支付中心”,學校財務由單獨核算改為報賬形式,也就是說,學校的支出款項都有“支付中心”集中辦理、集中記賬,學校報賬后無憑證、無賬簿。而對于上級有關(guān)驗收檢查所需的數(shù)據(jù)信息資料,都還要學校會計來完成,“支付中心”不予負責。由于學校沒有賬簿,對有關(guān)數(shù)據(jù)歸集、匯報是極為困難的。我校目前是新浦區(qū)規(guī)模最大的一所完全中學,上級教育主管部門對我校的發(fā)展也非常重視,要求也比較高,因此,近年來對學校的驗收檢查越來越多,而且越來越細。任何一項檢查,學校會計需要提供有關(guān)經(jīng)費投入情況是必不可少的。無論學校搞什么創(chuàng)建、什么教學活動,都與錢掛鉤,都離不開經(jīng)費的投入。
建立健全財務公開制度,實行民主理財,增強財務管理的透明度,強化薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時加以改進。各校要加強調(diào)查研究,健全監(jiān)察機制,明確監(jiān)管對象和內(nèi)容,推動健全內(nèi)部、外部和社會監(jiān)督相結(jié)合。
四、結(jié)論
老子云:“天下難事必作于易,天下大事必作于細”。這就啟示我們:要把事業(yè)做成功,必須從簡單的事情做起,從細微之處入手,將小事做細、做精。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施與學校教育教學改革、發(fā)展步伐的加快,要求學校財務工作也必須順應這一改革與發(fā)展的潮流,乘勢而上。一方面要認識到,這既給我們提供了機遇,也向我們提出了挑戰(zhàn)。要正確認識壓力和挑戰(zhàn),適應所處的環(huán)境,戰(zhàn)勝壓力,捕捉機遇,推動改革與發(fā)展。另一方面要面對新的形勢,新的挑戰(zhàn),學校財務管理工作應緊跟學校發(fā)展的步伐,加快學校財務工作由粗放型管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變。
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[關(guān)鍵詞]高職院校;學生工作;精細化管理
隨著高校教育體制改革的進一步深化,市場經(jīng)濟對專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)要求日益提升,新時期高職院校的學生管理工作也面臨更大的挑戰(zhàn),需要努力尋找更加有效的管理模式來適應時展的要求和滿足市場對人才的需要。近年來,很多高職院校引入了精細化管理的模式,以一種現(xiàn)代管理的理念,來適應現(xiàn)代大學的發(fā)展,不斷提升學生管理水平和層次。筆者將在原有研究和實踐的基礎上,進一步詮釋精細化管理的內(nèi)涵與核心要素,并積極探索如何有效運用精細化的管理模式,不斷促進學生的自我發(fā)展、自我轉(zhuǎn)化和自我成才,極大地推進高職院校學生管理工作的順利開展。
一、對高職院校學生工作精細化管理的理解與把握
(一)內(nèi)涵體現(xiàn)
精細化管理最早應追溯到泰勒所提出的科學管理思想,主要是發(fā)達國家用來經(jīng)營企業(yè)的一種理念,一種文化,它是基于常規(guī)管理,但又高于常規(guī)管理的一種更精致的管理模式,雖然高職院校和企業(yè)在管理觸及范圍、內(nèi)容和對象上有所不同,但是對高職院校學生管理有很多的借鑒意義,也有利于畢業(yè)生更好更快地適應企業(yè)的需要。精細化管理其內(nèi)涵凸顯在兩個關(guān)鍵詞上,即“精密”和“細致”,其管理的關(guān)鍵是規(guī)范和科學;管理的核心是以人為本,管理的目標是提高效能,達到精致的程度。將其用在高職院校的教育和管理上,即要求每個管理者和教育者都要了解其精髓,突出以學生為本,通過強化管理的精細和精致,精心培養(yǎng)學生自我主體性,達到自我管理效能的提高,以不斷提升學生的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)競爭力。
(二)推行精細化管理的意義
1.精細化管理有助于促進高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展一所好的高職院校,一定要找準目標,強化內(nèi)功,穩(wěn)步提高,樹立質(zhì)量意識,做到質(zhì)量立校、質(zhì)量興校和質(zhì)量強校。而只有高水平的管理工作,才能有高水平的教育管理質(zhì)量。精細化管理是一項系統(tǒng)性、綜合性的工程,追求精益求精和量化、規(guī)范化管理,將此管理思想有效運用到高職院校的育人工作、學生管理工作中,將有助于提升高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量,真正提高學校的辦學水平和層次,大大促進學校內(nèi)涵式建設乃至跨越式發(fā)展。2.精細化管理有助于促進高職院校學生工作的順利開展隨著招生規(guī)模的擴張,高職院校的生源參差不齊,目前在校的大多數(shù)是95后,而因社會和家庭環(huán)境等各種因素,使他們身上存在思想多元、個性獨特、以自我為中心和反叛意識較強等特點,這給高職院校學生工作帶來了巨大的挑戰(zhàn),因此高職院校學生管理需要迅速轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)變管理理念,以更科學和更規(guī)范的管理模式滲透到學生的學習、生活、情感等各個方面。精細化管理作為一種學生管理模式,具有科學性、針對性、靈活性、實效性等特點,具有無限的張力和發(fā)展的潛力,能使高職院校的學生管理者創(chuàng)造性地開展工作,使管理者和被管理者在和諧愉悅的環(huán)境下協(xié)同發(fā)展,不僅促進學生實現(xiàn)自由、健康、良性的可持續(xù)發(fā)展,也有效推動了高職院校學生工作的順利開展。3.精細化管理有助于促進高職院校學生綜合能力與素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展精細化管理作為一種管理理念,“倡導的是“科學管理”與“人本管理”,強調(diào)科學精神與人文精神的融合與統(tǒng)一,改變了傳統(tǒng)的學生管理模式,體現(xiàn)了學生管理方法的變革”。它尊重學生的個性特點和價值取向,推崇民主、平等、科學和人文的態(tài)度,能以學生為主體,激發(fā)他們內(nèi)在的潛力,挖掘他們的主動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神,充分重視學生自主能力的培養(yǎng)和學生的個性發(fā)展,能使學生產(chǎn)生一種價值追求,并通過努力提升自我的綜合素養(yǎng)和能力,真正促進學生的成長與成才。
二、高職院校學生工作面臨的現(xiàn)狀
(一)高職院校生源存在特殊性
高職院校的學生與本科院校的學生相比,在道德素養(yǎng)、知識水平、學習能力和自我表現(xiàn)力等方面存在一定的特殊性。主要體現(xiàn)在:一是在道德素養(yǎng)方面,高職院校的大多數(shù)學生道德認知較高,社會公德意識較強,但在具體實踐中,往往存在執(zhí)行力較弱,對自我的要求和約束力不是很高,他們往往缺乏遠大的理想和目標,個人價值取向不是很鮮明。二是在知識水平上,因高職院校的門檻不高,學生入校分數(shù)不是很高,某種程度上呈現(xiàn)出他們在知識結(jié)構(gòu)的駕馭上存在一定的欠缺,這使他們今后在學科領(lǐng)域的適應性上會存在一定的困難。三是在學習能力上,由于固化的學習方法和思維模式,以及學習目標、學習習慣和自控力等方面的問題,都會導致他們學習力不是很強,動力不是很足,使他們對知識的理解和掌握上缺乏一定的系統(tǒng)性和拓展性。四是在自我表現(xiàn)力上,高職院校的學生思維相對比較活躍,接受新事物能力較強,在實踐活動中具有較強的參與性和自我表現(xiàn)力,但缺乏集體意識和團隊協(xié)作精神。因此,基于這四個方面,都迫切需要高職院校的學生管理采取精細化管理模式,通過滲透“精”與“細”的管理元素,引導學生在思想、學習、社會表現(xiàn)和生活等方面實現(xiàn)積極的轉(zhuǎn)化和提升。
(二)高職院校學生工作隊伍存在復雜性
學生工作是一項系統(tǒng)而復雜的工程,對高職院校而言,學生工作更需要有足夠的認識和重視?,F(xiàn)如今,高職院校的學生工作隊伍存在一定的復雜性。一方面,因招生規(guī)模的擴大,學工專職人員配給不足,輔導員所面對的學生過多,再加上很多輔導員身兼數(shù)職,對口學校很多職能部門,任務過于繁重,造成他們在日常事務上疲于應付,難以有更多的精力和時間來關(guān)注學生的思想狀態(tài)、學習情況、個性發(fā)展和情感生活等等,也難以對學生日常行為等方面進行規(guī)范、科學、高效的管理,更難以創(chuàng)造性地開展工作。此外,因輔導員在待遇、提拔、職稱晉升等方面缺乏一定的政策傾斜,不少人僅僅將學生工作作為跳板,找到適當時機再轉(zhuǎn)行,造成學生工作隊伍很大的不穩(wěn)定性。而多數(shù)班主任都是來自于專業(yè)教師,平時不僅要忙于教學,還要承受從事科研、和評定職稱等壓力,因而往往存在兼而不職的現(xiàn)狀,很難滿足學生學習、心理疏導等方面的需求。此外,“在高職院校還出現(xiàn)老教師不愿意從事班主任工作,而新教師想當?shù)秩狈?jīng)驗等現(xiàn)象,造成學生工作隊伍青黃不接”,給高職院校的學生工作帶來了一些問題,影響了工作績效。
(三)高職院校學生管理理念存在滯后性
一些高職院校傳承了傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗和模式,對學生進行行政命令式的管理,告訴他們只能做什么和不準做什么,以保證日常學生管理工作的平穩(wěn),但這種管理模式缺乏一定的科學性和和諧性,忽略了學生的主體性和創(chuàng)造性,忽視了學生的自我教育、自我管理能力的培養(yǎng),忽視了學生的獨立思考能力、開拓性和創(chuàng)新力的培育,往往滿足于單方面的行為,無法贏得學生的認可和喚醒他們內(nèi)在的創(chuàng)新靈感,也無法有效地促進學生的成長與成才。這種強制性的管理模式容易使學生陷入茫然、抵觸甚至是逆反的泥沼里,不利于學生的自我發(fā)展,這種管理理念與時代的發(fā)展明顯不符,需要進一步改進和創(chuàng)新。
三、以精細化管理促高職院校學生自我發(fā)展的實現(xiàn)路徑
現(xiàn)代大學的發(fā)展,迫切需要高職院校學生實現(xiàn)由受教育者向教育主體轉(zhuǎn)化,這既是確立大學生在日常管理、教育教學等工作中的主體地位,貫徹科學發(fā)展觀“以人為本”理念的高度體現(xiàn),也是激發(fā)學生實現(xiàn)自我發(fā)展和成長成才,提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。精致化管理模式堅持“以人為本”,充分體現(xiàn)了學生在學校的主體地位,通過科學和持續(xù)化的管理,能有效促進高職院校學生實現(xiàn)自我發(fā)展。其具體實現(xiàn)路徑體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)加強制度建設,打造常規(guī)管理精細化制度化是高職院校學生工作實現(xiàn)科學、精細管理的關(guān)鍵。沒有規(guī)矩,不成方圓。堅持剛性的制度與柔性的人性管理相結(jié)合,使學生工作避免了盲目性和隨意性,也使學生管理者得到學生的信任和接納,便于更順暢地開展學生工作。制度的制定應根據(jù)學生的實際情況,圍繞學生的學習、生活等方面的要求作出具體的規(guī)定,保證每一項工作有章可循,有據(jù)可依,實現(xiàn)學生常規(guī)管理的規(guī)范性。一是在作息制度上,實行早晚自習制度,倡導學生養(yǎng)成早晚自習的良好的學習習慣;實行夜點名制度,對發(fā)現(xiàn)遲歸和不歸的學生進行嚴肅處理;實行節(jié)假日離校登記制度,過程及時把控學生的動態(tài)和去向,也給學生的安全上一把保險鎖。二是在課堂上,制定相關(guān)的課堂管理制度,如執(zhí)行上課考勤、請假制度等等,對課堂使用手機等情況給予一定的管理。三是在學生利益上,制定評獎評優(yōu)制度、獎懲制度、貧困生認定制度、各項資助制度等等,使學生工作的各項內(nèi)容都有制度依據(jù)。此外,在學生思想政治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、心理健康和校園文化活動等方面都可以制定一系列的制度,使學生對制度產(chǎn)生敬畏感,主動適應學校管理要求,形成一定的自我約束,促進自我順勢發(fā)展。
(二)夯實基礎建設,推行學風建設精細化
學風建設是高職院校生存發(fā)展的根本和支柱。作為高職院校的學生,應以學業(yè)為重,學生工作也應緊緊圍繞學風建設營造良好的氛圍,夯實高職院校發(fā)展的基礎。一是抓好第一課堂,學生戰(zhàn)線的管理者要加強過程管理,經(jīng)常深入課堂,了解學生的出勤和課堂學習情況,及時與任課教師加強溝通與交流,充分發(fā)揮他們在學風建設中的引導作用。二是依托第二課堂,融入豐富多彩的實踐、實習和技能競賽活動,強化學生對知識的掌握和運用,并充分挖掘他們的潛能,調(diào)動他們學習的自信心和動力。三是以學生為主體,建立學風建設監(jiān)督小組,主動引入學生作為精細化管理的參與者和監(jiān)督者,由學生進行自查自糾,力促學風建設。
(三)依托學生微組織,創(chuàng)建校園文化活動精細化
學生組織是校園里最活躍的細胞,它是由學生根據(jù)自己的興趣愛好、特長等自愿組成的微組織,既可以充分激發(fā)學生的潛質(zhì),又可以成為課堂的有益延伸,理應成為高職院校實行精細化管理的重要組成部分。學校學生微組織有很多類型,高職院??梢愿鶕?jù)不同學生組織的性質(zhì)和特點,開展各具特色、健康有益的校園文化活動,以活動為載體,充分發(fā)揮學生微組織在提高學生綜合素質(zhì)和參與學校精細化管理的主導作用。一是依托理論學習類學生組織,開展理論學習和研究活動,并與學生的思想道德教育相結(jié)合,促進學生思想政治素質(zhì)的提升。二是依托科技活動類學生組織,圍繞專業(yè)特點等,開展豐富多彩的課外科技活動,旨在培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神,提高技能水平。三是依托文藝類學生組織,挖掘?qū)W生吹拉彈唱等特長,開展各類文學藝術(shù)類校園文化活動,不僅展示學生的一技之長,還可以豐富學生的課外生活。四是依托志愿服務類學生組織,定期深入社區(qū)、敬老院等地開展志愿服務活動,培養(yǎng)學生的責任感和奉獻意識,幫助學生積累豐富的社會和實踐經(jīng)驗。五是依托體育健身類社團,開展球類、棋類、武術(shù)等各項競技比賽,促進學生強健體魄,提升自我身體素質(zhì)??傊瑢W生工作者要善于把這些學生微組織作為有效抓手,充分發(fā)揮他們自我管理、自我教育和自我服務的優(yōu)勢,激發(fā)他們創(chuàng)建形式多樣的校園文化活動,發(fā)揮其在促進學生成長、鍛煉學生才干和提升學生素質(zhì)方面的作用,保障高職院校校園文化活動更深入、更精湛、更有效地開展。
(四)搭建多元平臺,推進信息管理精細化
學生管理工作量大,任務繁雜,而輔導員人數(shù)有限,事務繁多,因此實行精細化管理信息化,使學生管理工作更具條理性,有助于提高管理的效率。高職院校實行信息管理精細化主要體現(xiàn)在:一是搭建數(shù)據(jù)化平臺。數(shù)據(jù)化平臺有利于“把復雜的工作簡單化,把簡單的工作流程化,把流程的工作定量化,把定量的工作信息化,使學生工作作出準確和快速地處理”。在學生的學習狀況方面,可以建立一套快速、精確的學習信息管理系統(tǒng),能隨時隨地查詢學生每門課在期中考試、平時考核以及期末考試等方面的學習情況,為學生綜合測評以及評獎評優(yōu)提供非常便捷的、科學的反饋和評價的平臺。學生管理者也可以定期對學生的學習情況進行動態(tài)分析,并及時給予學涯規(guī)劃和解決學生在學習中存在的問題,進一步促進學校的學風建設。在學生的日常表現(xiàn)方面,可以建立學生管理信息系統(tǒng),不僅反映學生在早晚自習和上課的情況,還能反映學生在課外的狀況,如參加校園文化活動、校園講座的次數(shù)統(tǒng)計和在宿舍早出晚歸、衛(wèi)生狀況、有無使用違章電器以及夜不歸宿等情況記錄通過這種全面的、精確的數(shù)據(jù)信息作基礎,可以大大減輕學生管理者的工作量和減少管理過程中存在的盲點,有效提高了學生工作的效率和質(zhì)量。二是搭建新媒體平臺。加強思政教育的信息化建設。學生工作者可以通過人人網(wǎng)、飛信、QQ、微博、微信等平臺,實時加強與學生的在線情感交流、信息服務和工作安排,對學生中存在的思想、學習、工作誤區(qū)得以及時、準確的掌控,并立即采取措施及時扭轉(zhuǎn)。
(五)塑造精干隊伍,提供優(yōu)質(zhì)服務精細化
【關(guān)鍵詞】學校管理;精細化
老子曰:“天下難事,必作于易;天下大事,必作于細?!?/p>
高爾基曾說,一切偉大的事業(yè),或者說一切大事,都是由小事組成的。對于學校而言,同樣如此。每所學校都希望做大,但更要做強、做細、做精,從大處著眼,從小處著手,把每件事都做深、做透,從而將學校的精細化管理融入到師生的日常生活中去,融入到學校的可持續(xù)發(fā)展中去,發(fā)揮精細化管理應有的效能。
精細化管理引入學校是近幾年的事,是源于發(fā)達國家的企業(yè)管理理念,關(guān)注細節(jié)、追求精致、重視過程是它的特點。其目的就是把大家平時看似簡單的學?!艾嵤隆保毿?、嚴謹、精致地做好。精細化管理是科學和人文精神相互交融的管理,是追求完美、實現(xiàn)卓越、周到細致、精雕細刻的管理,是把人的發(fā)展放在首位的管理。精細化管理的價值內(nèi)涵就是“以人為本”、“創(chuàng)建和諧”,針對問題,真抓實干,把精細化管理和服務貫徹到學校各項工作中,使每一位學生都能受到人性化的關(guān)懷和負責任的教育。
學校的精細化管理,是當代教育改革的重要發(fā)展走向,是新時期社會賦予學校的新理念、新策略,更是未來發(fā)展方向的指引。那么什么是學校精細化管理呢?
一、教學管理是學校精細化管理的核心
學校工作以教學為中心,教學是實施素質(zhì)教育,培養(yǎng)全面發(fā)展建設者和接班人的基本途徑。教學工作包含教學思想、教學行為和教學質(zhì)量三個要素,實施精細化管理,就必須從這三個方面下工夫。
1.要讓精細化管理思想成為教職員工的共識
為了確保教學工作育人的有效性,就必須變革教學思想。通過各種學習、研討,鼓勵教師把精細化管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱恼J識。學校鼓勵教師用自己所學到的和領(lǐng)悟到的思想大膽實踐,不斷積淀,并逐步改進自己的教育教學行為。幾乎所有的教師都經(jīng)歷了一個學習——實踐——反思——再實踐的過程。在這個過程中,學校的各種思想不再是文本或書面上的東西,而是已經(jīng)落實了的教師在教育教學實踐的具體行動,并能夠加以例證和說明。
觀念的轉(zhuǎn)變需要時間和反復磨合,要允許教師有一個逐步認識和吸納的過程。在教學理念的最初學習和研討中,教師們習慣說的一句話就是“校長說如何如何”,當教學管理的精細化思想形成教師的共識以后,教師不論在怎樣的場合發(fā)言,無不都是“我認為怎樣怎樣”。
2.精細化管理要求規(guī)范教學行為
要認真開展教學六認真活動,認真?zhèn)湔n、認真上課、認真布置作業(yè)、認真批改作業(yè)、認真輔導、認真組織學生課外活動。在備課上要采取集體備課活動,要做到定時間、定地點、定內(nèi)容、定主講人,由主講人說課,其他成員補充,形成集體教案,然后教師再根據(jù)本班學生實際進行修改,形成個性化教案。上課要改變教學方式,積極實行啟發(fā)式和討論式教學模式,實施有效教學,提升教師有效教學的觀念,要充分調(diào)動學生學習的自覺性和主動性。對學生作業(yè)要做到四精四必:精講、精編、精講、精練,有發(fā)必收,有練必批,有批必評,有錯必糾。同時,要樹立新的人才觀和學生觀,三百六十行,行行出狀元,學習成績好的將來未必成功,基礎差的學生將來不一定就沒有作為。
3.教學質(zhì)量是學校的生命線
質(zhì)量是教育永恒的主題,提高教育質(zhì)量,是教育工作的出發(fā)點,也是學校全面工作的核心,離開這項工作,其他任何工作都會失去意義。要全面提高教學質(zhì)量,首先必須更新理念,提高認識,樹立正確的教育觀、學生觀,牢固樹立質(zhì)量意識。其次要加強教育質(zhì)量目標管理、建立教育質(zhì)量目標與責任體系、評價體系、獎勵機制。其三要建設高水平的教師隊伍,要嚴格教育教學常規(guī)管理,其四要建立家校聯(lián)系制度。只有質(zhì)量提高,學生才能全面發(fā)展,家長和社會才能滿意,學校的發(fā)展才能有重要保障。
二、打造一支高素質(zhì)的管理隊伍是學校精細化管理的先決條件
精細化的內(nèi)在機制是學校管理者的責任心和敬業(yè)精神。這對學校管理隊伍提出了更高的職業(yè)素養(yǎng)要求,沒有高度的責任感、事業(yè)心,沒有崇高的敬業(yè)精神,就不可能做到精細入微、周到細致、盡善盡美。責任心意味著忠于職守,盡心盡力,全力履行職責和義務;意味著奉獻精神,不計個人得失,對本職工作滿腔熱情,執(zhí)著追求,不折不撓,全身心投入;意味著服務,確定以師生為中心的服務意識;意味著高度的原則性,堅持公正、平等的原則,一視同仁,不親疏有別??傊?,學校管理隊伍責任重大,它需要為學校持續(xù)發(fā)展精心策劃,為學生生涯發(fā)展細心導航,為教師發(fā)展精巧搭建成功的舞臺。
三、堅持以人為本是實施精細化管理的重要保障
學校工作的對象主要是“人”,人是各項工作中最活躍的因素,也是最重要的因素。學校管理最核心、最根本的理念是以人為本。應以學校、教師、學生的發(fā)展為根本,最大限度地發(fā)揮管理者、教師、學生的潛能,每個人的積極性和創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來。學校工作的好壞,很大程度上取決于教師與學的積極性是否真正被調(diào)動起來。實施人本管理,其核心是把人置于學校管理的中心地位,并以人本主義作為學校共同的價值觀體系的核心,以成員的集體主義行為為基礎,達到調(diào)動成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性以及在推動學校發(fā)展過程中實現(xiàn)人的全面發(fā)展。尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵人、教育人、保護人,充分開發(fā)人的潛能,實現(xiàn)人與學校的共同發(fā)展。營造一個充滿愛意的環(huán)境,使教師感受溫暖與尊重,能夠心情愉悅地工作生活,以充分發(fā)揮自身潛能,最大限度實現(xiàn)自我價值;使學生倍感關(guān)愛與信任,以獲得知識為樂趣,從而不斷提高學習效率,培養(yǎng)學習能力。于“潤物細無聲”中影響、感染全體師生,讓文化環(huán)境成為一種巨大的向心力和凝聚力,成為一種奮發(fā)向上的動力。
四、營造和諧的人際氛圍是學校精細化管理的關(guān)鍵
學校管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,精細化管理是注重管理的整個過程,是最優(yōu)化的管理。學校無不小事,事事有人做。對任何事情要做到精心細致,只有更好,沒有最好。全體教職工要樹立精心、精細、精品的工作觀念和品牌意識,事事力求精細,只要持之以恒地做下去就會形成習慣。良好的習慣就會把精細化理念內(nèi)化為自己的行為準則,從而成為一種學校文化。
學校的精細化管理不是人治,而是法治,要建立一套學校管理的各類規(guī)章制度,上至校長,下至職工,只要有崗位,就要有職責,有工作要求,按照職責去檢查、督促和考評,讓每位教職工自覺地按照工作標準去做事。久而久之,精細化管理理念就內(nèi)化為全體教職工的行為準則。
教育不需要跟風逐潮,不需要不斷的花樣翻新,而是需要一種可貴的堅持。喚醒學校管理的精細化思維,讓精細化服務的理念深深扎根,向管理要質(zhì)量,變有為優(yōu),必然會帶來教育的精彩紛呈。學校精細化管理是一種境界,一種現(xiàn)代學校管理的理念,它不能一蹴而就,需要一步一個腳印去探索和實踐。把簡單的事情做好就是不簡單,把平凡的事情做精就是不平凡。
【參考文獻】
[1]李兵.學校精細化管理[M].西南交通大學出版社,2009.