突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案范文
一、適用范圍
下列給我縣正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響或嚴(yán)重后果的重大突發(fā)事件，為確保廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，即啟動(dòng)本預(yù)案。
（一）因自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件：地震、水災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹、冰凍災(zāi)害、山體滑坡等；
（二）因人為因素引起的突發(fā)事件：火災(zāi)、疫情、中毒、爆炸、危險(xiǎn)品污染或泄露、交通事故等；
（三）因社會(huì)對(duì)抗和沖突而引發(fā)的重大突發(fā)事件：重大如非法集會(huì)、上訪示威、刑事案件、xx或敵對(duì)勢(shì)力破壞、恐怖暴力活動(dòng)等。
二、工作原則
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮
為加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立xx共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），制定和實(shí)施本預(yù)案。發(fā)生突發(fā)公共事件后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)和帶領(lǐng)全縣各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年積極參與應(yīng)急處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置，確保廣大人民群眾和廣大團(tuán)員青年的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、發(fā)揮作用
建立健全共青團(tuán)組織應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)制度，明確各級(jí)共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)。實(shí)行團(tuán)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村團(tuán)支部三級(jí)預(yù)警制度和處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)共青團(tuán)組織要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下積極開展應(yīng)急處置工作。各級(jí)團(tuán)組織要以共青團(tuán)干部為骨干，以團(tuán)員、青年志愿者為基礎(chǔ)，組建搶險(xiǎn)隊(duì)、突擊隊(duì)、巡邏隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)管理，分級(jí)控制，做好發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠按黨委、政府的要求及時(shí)組織和發(fā)動(dòng)隊(duì)伍積極參加應(yīng)急處置工作，做到臨事不亂、快速反應(yīng)、有效組織、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、資源整合
基層團(tuán)組織要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，加大資源整合力度。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，充分利用各種應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的需要。要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式等進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，密切配合，通力合作，保證統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
三、應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、縣共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
突發(fā)公共事件發(fā)生即自動(dòng)生成xx縣共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委和政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處置工作，并視突發(fā)公共事件啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
領(lǐng)導(dǎo)小組由團(tuán)縣委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由團(tuán)縣委副書記擔(dān)任，成員由團(tuán)縣委辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和縣直單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年積極參與應(yīng)急救援工作；承擔(dān)日常應(yīng)急管理的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，開展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練和有關(guān)事項(xiàng)宣傳教育工作，確保一旦發(fā)生重大災(zāi)害，能夠快速反應(yīng)、有效組織、積極參與、發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、組織協(xié)調(diào)組、宣傳組和應(yīng)急處置組等四個(gè)部門。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
由團(tuán)縣委副書記任辦公室主任，辦公室成員由團(tuán)縣委辦公室成員和相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作的文件、材料起草、審核和印發(fā)；做好相關(guān)會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要的整理；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)突發(fā)事件的相關(guān)信息；做好突發(fā)應(yīng)急事件的后勤保障工作。
3、組織協(xié)調(diào)組及職責(zé)
由團(tuán)縣委副書記任組長(zhǎng)，成員由團(tuán)縣委辦公室成員和事發(fā)地共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)：會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施；協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作及處理有關(guān)重大問題；組織安排應(yīng)急分隊(duì)人員調(diào)配、任務(wù)分工等相關(guān)工作；全面掌握了解事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
4、宣傳組及職責(zé)
由團(tuán)縣委副書記任組長(zhǎng)，成員由團(tuán)縣委辦公室成員和相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；制定新聞報(bào)道方案，做好宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共青團(tuán)組織和團(tuán)員青年在突發(fā)公共事件工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡；在市委宣傳部門的指導(dǎo)下，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體和采用各種方式進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論。
5、應(yīng)急處置組及職責(zé)
由團(tuán)縣委副書記任組長(zhǎng)，成員由各基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)：組織以共青團(tuán)干部為骨干，團(tuán)員和青年志愿者為基礎(chǔ)的青年應(yīng)急分隊(duì)、突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)；在事發(fā)地應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極投身于應(yīng)急處置工作。依照有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作；協(xié)助有關(guān)方面維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序和做好善后處置、物資發(fā)放、環(huán)境整治、參與實(shí)施重建等各項(xiàng)工作；防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作任務(wù)。
四、工作要求
1、各級(jí)共青團(tuán)組織要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施，組織轄區(qū)團(tuán)員青年、群眾按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展救援救助工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。
2、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地共青團(tuán)組織要針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組建以團(tuán)員為骨干的強(qiáng)有力的青年應(yīng)急分隊(duì)、突擊隊(duì)和志愿者服務(wù)隊(duì)，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身搶險(xiǎn)處置工作。
3、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要常備一支青年突擊隊(duì)，有條件的行業(yè)團(tuán)組織要成立行業(yè)系統(tǒng)青年突擊隊(duì)。設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名，副隊(duì)長(zhǎng)若干名，聯(lián)絡(luò)員一名，具體領(lǐng)導(dǎo)開展活動(dòng)；健全應(yīng)急管理信息庫，有工作預(yù)案和工作制度，隊(duì)員要相對(duì)穩(wěn)定，人員流動(dòng)要及時(shí)更換增補(bǔ)。各基層團(tuán)組織接到上級(jí)的通知后，立即按要求將青年突擊隊(duì)隊(duì)員帶到指定地點(diǎn)集結(jié)、服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
4、廣大團(tuán)員青年要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，始終把群眾的安危冷暖放在第一位，始終站在工作最前沿，哪里工作最辛苦、哪里情況最嚴(yán)重、哪里群眾最需要，就出現(xiàn)在哪里，戰(zhàn)斗在哪里，以實(shí)際行動(dòng)彰顯黨的助手和后備軍風(fēng)采。
5、要做好困難受災(zāi)群眾特別是孤兒、貧困青少年和留守兒童的慰問、幫扶工作，采取結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，幫助他們度過難關(guān)。各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年要充分發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援和團(tuán)結(jié)互助精神，心系基層、心系群眾，組織和動(dòng)員廣大團(tuán)員青年開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”主題實(shí)踐活動(dòng)，奉獻(xiàn)愛心，捐款捐物，以實(shí)際行動(dòng)幫扶支援。
6、建立健全責(zé)任制度。各級(jí)共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理責(zé)任制第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，靠前指揮。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度，團(tuán)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員在處置突發(fā)公共事件中的表現(xiàn)，作為考察年度評(píng)比和表彰的一個(gè)重要內(nèi)容，也作為今后推薦后備干部的一個(gè)重要依據(jù)。對(duì)預(yù)防和處置工作開展好的基層共青團(tuán)組織和共青團(tuán)員，通過多種渠道加大表彰和宣傳力度，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的要進(jìn)行通報(bào)并由有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。
五、預(yù)案管理
（一）各級(jí)共青團(tuán)組織按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)上級(jí)審定、備案。
第2篇：突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案范文
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、人民生命高于一切的理念，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗并舉”的方針，立足于“早部署、爭(zhēng)主動(dòng)”，以把重大自然災(zāi)害等突出事件損失降到最小程度為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)原則，組織開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持預(yù)防為主，防止因自然災(zāi)害等突發(fā)性事件造成基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等損失。堅(jiān)持以人為本,及時(shí)搶險(xiǎn)，避免人員傷亡，努力減少人員及財(cái)產(chǎn)損失，保障審計(jì)系統(tǒng)的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全，確保應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)動(dòng)。堅(jiān)持保障供應(yīng)，做好全縣重大自然災(zāi)害期間的應(yīng)急物資發(fā)放、資金使用的監(jiān)督檢查，確保物資發(fā)放公開、公平、公正；資金使用安全。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生和可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立縣審計(jì)局突發(fā)性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：各股室負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、應(yīng)急處置組：
（一）綜合組
組長(zhǎng)：
成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、對(duì)外信息、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)等工作；負(fù)責(zé)生活物資、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等后勤保障工作；負(fù)責(zé)善后處置工作；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)控等工作；負(fù)責(zé)群眾來信來訪工作，化解矛盾糾紛。
（二）應(yīng)急處置組
組長(zhǎng)：
成員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援力量；負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)救援、臨時(shí)安置等工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安撫和政策解釋等工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生突發(fā)性事件后，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取有效措施開展先期處置，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣應(yīng)急辦。
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，組織有關(guān)人員開展善后處置工作，改進(jìn)和完善預(yù)案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改存在隱患，組織恢復(fù)正常工作秩序。
六、應(yīng)急保障
（一）通信保障
辦公室負(fù)責(zé)收集、建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息，單位全體人員保證全天24小時(shí)通訊暢通。
第3篇：突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案范文
大力推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h衛(wèi)生局明確專門科室專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；二級(jí)以上醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所是參與各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，必須設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或明確專門科室（人員）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院也要明確專門科室（人員）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，在全縣形成上下對(duì)口、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應(yīng)能力。
二、修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
“一案三制”是衛(wèi)生應(yīng)急工作的核心內(nèi)容，“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案，“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制，共同構(gòu)成應(yīng)急體系的基本框架，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)我縣2008年以前下發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面梳理，重新制（修）訂印發(fā)一批應(yīng)急預(yù)案，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際。做好各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的銜接和動(dòng)態(tài)管理工作，著力提高預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，為各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置提供有效指導(dǎo)，真正做到應(yīng)對(duì)有策。繼續(xù)鞏固和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。制定各種衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)演練，協(xié)調(diào)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合防控措施。
三、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告工作
繼續(xù)加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括缺課監(jiān)測(cè)、藥房用藥監(jiān)測(cè)、傳染病醫(yī)院監(jiān)測(cè)等，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)加強(qiáng)人禽流感、非典和鼠疫等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)能力建設(shè)。開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警研判機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等各種媒體和手段，及時(shí)預(yù)警信息。完善縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告，進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)信息的核實(shí)、審查和管理，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。
四、切實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
（一）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系應(yīng)急準(zhǔn)備。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)做好全縣傳染病、餐飲業(yè)食品安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健等衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，協(xié)助衛(wèi)生行政部門調(diào)查轄區(qū)內(nèi)較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的違法行為，提出采取臨時(shí)控制措施和行政處罰的建議。在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督查。加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展對(duì)相關(guān)應(yīng)急事件責(zé)任單位的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，消除隱患，防范該類事件的再發(fā)生。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織培訓(xùn)和演練，配備和完善應(yīng)急處置儀器設(shè)備，保證應(yīng)急處置工作正常開展。
（二）疾病預(yù)防控制體系應(yīng)急準(zhǔn)備。全縣疾病預(yù)防控制體系主要包括縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機(jī)構(gòu)。明確縣疾病預(yù)防控制中心為衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常管理機(jī)構(gòu)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置相關(guān)儀器設(shè)備，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保所建設(shè)，調(diào)整防保所專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，提高其參與突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。疾控中心要主動(dòng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，并保證監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并按規(guī)定的報(bào)告時(shí)限及時(shí)報(bào)告。要做好突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置及消殺器械、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)等物資的儲(chǔ)備。
（三）醫(yī)療救治體系應(yīng)急準(zhǔn)備。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救資源，健全以市急救中心、縣級(jí)急救醫(yī)療站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救醫(yī)療點(diǎn)和相關(guān)醫(yī)院組成的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘急救醫(yī)療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級(jí)醫(yī)院急診科醫(yī)療急救設(shè)備，培訓(xùn)急救專業(yè)人員，將各醫(yī)療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統(tǒng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，接受急救指揮中心調(diào)度，承擔(dān)傷病員現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。改善縣人民醫(yī)院感染病區(qū)的條件，規(guī)范傳染病病人的收治，嚴(yán)格院內(nèi)傳染病轉(zhuǎn)運(yùn)，不發(fā)生院內(nèi)感染。逐步改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救室設(shè)施條件，購置必要的醫(yī)療設(shè)備，充實(shí)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員。支持和鼓勵(lì)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要保持和完善發(fā)熱門診等傳染病隔離診療設(shè)施，并做好應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共事件中的患者醫(yī)療救治和報(bào)告工作，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，建立醫(yī)療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設(shè)備，確保在最短的時(shí)間內(nèi)，組織技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發(fā)事件造成的健康損害。
五、全力做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作中，要始終堅(jiān)持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學(xué)決策，果斷處置，千方百計(jì)救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析研判通報(bào)機(jī)制，力爭(zhēng)做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早通報(bào)、早處置，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力。高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通以及信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注疫情、輿情報(bào)告，全面履行處置突發(fā)事件的責(zé)任。認(rèn)真做好重大活動(dòng)（會(huì)議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
六、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)對(duì)應(yīng)急工作水平
按照省市部署，結(jié)合《2011-2015年省衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)，活動(dòng)以提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)和能力為核心，以衛(wèi)生應(yīng)急管理及疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救）等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急人員為重點(diǎn)，以衛(wèi)生應(yīng)急理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練為內(nèi)容，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力?；顒?dòng)要力爭(zhēng)圍繞每一個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等開展培訓(xùn)演練，達(dá)到熟悉預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的目的。根據(jù)全縣實(shí)際情況，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于相關(guān)行政法律規(guī)范和技術(shù)操作規(guī)程，以疫情處理、食物中毒、職業(yè)中毒、院前急救等為主要內(nèi)容。圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，適時(shí)開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，鞏固培訓(xùn)質(zhì)量和效果。確定演練科目，制訂演練評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（分別制訂后匯總）。演練結(jié)束，認(rèn)真總結(jié)點(diǎn)評(píng)，積累經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)反饋相關(guān)單位，對(duì)存在問題予以整改，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。
第4篇：突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案范文
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任
根據(jù)縣委、縣政府和縣應(yīng)急辦的總體要求，專門組織召開會(huì)議，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)應(yīng)急管理工作的有關(guān)文件精神，安排部署縣科工信局應(yīng)急管理工作，制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他工作人員為成員的“預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，分工合作，既各司其職又密切配合，齊心協(xié)力打總體戰(zhàn)，確保了應(yīng)急預(yù)案的高效有序運(yùn)行。二是責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和缺位制。按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成了上下聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面，為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、完善機(jī)制，健全制度，落實(shí)措施
一是完善體系，優(yōu)化方案。按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。結(jié)合我局工作的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理修訂。二是健全制度，強(qiáng)化管理。在完善和修訂預(yù)案過程中，圍繞突發(fā)事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取其他省市縣以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。制定了《縣科工信局應(yīng)急管理工作預(yù)案》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳等方面提出了明確具體的要求，大大提升了預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。在春節(jié)、國(guó)慶等長(zhǎng)假期間，落實(shí)了節(jié)假日值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子和值班人員保持通訊工具24小時(shí)暢通。三是細(xì)化措施，明確職能。從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各股室的具體分工到配合專業(yè)人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了職責(zé)職能，形成了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的無縫鏈接的應(yīng)急預(yù)案管理體系。
三、注重培訓(xùn)，完善硬件，提升能力
應(yīng)急管理工作開展以來，我局始終把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)我局工作人員的應(yīng)急處理能力，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急管理體系。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織集中學(xué)習(xí)有關(guān)突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等內(nèi)容。使全局廣大干部、職工進(jìn)一步樹立責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)，正確掌握突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)、原則和方法，提高應(yīng)急管理水平。三是加強(qiáng)演練，提升應(yīng)急反應(yīng)處置能力。分別組織實(shí)施了有關(guān)消防安全和企業(yè)安全生產(chǎn)等的應(yīng)急處理能力培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練。四是廣泛宣傳，通過標(biāo)語、橫幅、宣傳欄等多種形式宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。
四、存在的問題
第5篇：突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：輿情研判 高校群體 預(yù)警平臺(tái)
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.001
隨著我國(guó)教育的不斷改革和深化，社會(huì)賦予的希望也越來越多，教育和現(xiàn)實(shí)之間仍然存在著較大的矛盾。在近些年的高校擴(kuò)招中，教育資源的缺乏、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和大學(xué)生心理健康問題逐漸凸顯，成為制約高校發(fā)展的主要因素。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和使用加大了校園網(wǎng)絡(luò)教育的開展，校園網(wǎng)絡(luò)的使用更加便捷。大學(xué)生的心理特點(diǎn)使得高校中的能夠在短時(shí)間內(nèi)得到擴(kuò)散，產(chǎn)生的影響不容忽視。在校園中產(chǎn)生的文化和一些集體性的事件都是利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信的形式進(jìn)行的傳播，同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)輿情普遍具有偏激的特點(diǎn)，其造成的社會(huì)影響具有一定的效應(yīng)。因此，從網(wǎng)絡(luò)輿情的視角進(jìn)行高校群體突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急措施分析，能夠有效提高突發(fā)性事件的預(yù)警和應(yīng)變能力。
1 網(wǎng)絡(luò)輿情及其產(chǎn)生的原因
網(wǎng)絡(luò)輿情是指在某種事件產(chǎn)生后，通過網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行傳播，人們通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自身對(duì)于事件的看法、態(tài)度和情感、行為的集合。在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行高校群體突發(fā)性事件的預(yù)警是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要防線所在。隨著網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用逐漸推廣，網(wǎng)絡(luò)空間成為了人們發(fā)表言論的重要平臺(tái)之一，在網(wǎng)絡(luò)中由于人們對(duì)于同一件事情、同一種現(xiàn)象會(huì)產(chǎn)生不同的意見，就此在網(wǎng)絡(luò)空間中就會(huì)產(chǎn)生一種新的輿情類型，即網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情也就是在網(wǎng)絡(luò)中傳播的熱點(diǎn)所造成的社會(huì)影響，提高了普通群眾對(duì)于社會(huì)輿論的參與程度。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅打破了傳統(tǒng)的媒介對(duì)于輿論的壟斷地位，轉(zhuǎn)變了輿論產(chǎn)生的形態(tài)，而且在現(xiàn)有的生活環(huán)境中占據(jù)著越來越重要的地位。網(wǎng)絡(luò)中一些網(wǎng)民在對(duì)社會(huì)中的事件進(jìn)行了解后就會(huì)發(fā)表自身的觀點(diǎn)，尤其是一些重大的社會(huì)事件更能夠引發(fā)網(wǎng)民的。
在社會(huì)的變革時(shí)期，當(dāng)代大學(xué)生受到的思想影響較大，由于其心理和價(jià)值觀處在易變化的時(shí)期，受到輿論的影響就會(huì)對(duì)社會(huì)中存在的不公平現(xiàn)象難以進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，在一些偏激的思想的影響下容易產(chǎn)生不恰當(dāng)?shù)男袨榉绞?。學(xué)生對(duì)于高校中存在的管理、生活問題等易產(chǎn)生批評(píng)和抵觸心理。當(dāng)這些問題出現(xiàn)在校園網(wǎng)絡(luò)中時(shí)就會(huì)引起學(xué)生的關(guān)注和討論，從而形成網(wǎng)絡(luò)輿論，引發(fā)學(xué)生進(jìn)行群體組織罷課、罷餐等事件。高校在某種程度上是一種大學(xué)生進(jìn)行自身利益訴求的方式。高校群體性突發(fā)性事件的產(chǎn)生具有一定的隨意性，其受到社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件的影響較大，是學(xué)生在接收到與自身價(jià)值不相符的社會(huì)事件所進(jìn)行的反應(yīng)。由于大學(xué)生的認(rèn)知和情感態(tài)度相似，因此就會(huì)形成較統(tǒng)一的行動(dòng)，在這種情感不能夠以正常渠道進(jìn)行表達(dá)的同時(shí)就會(huì)爆發(fā)集體性的事件。就網(wǎng)絡(luò)輿情和高校中的群體性突發(fā)事件之間的關(guān)系而言，加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的控制和把握對(duì)于高校中的群體性突發(fā)事件的解決具有重要的促進(jìn)意義。
2 網(wǎng)絡(luò)輿情反映高校群體突發(fā)事件的變動(dòng)機(jī)制
高校充分顯示了網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于高校具有一定的變動(dòng)機(jī)制。變動(dòng)機(jī)制是一種能夠持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行模式。高校的產(chǎn)生可分為三個(gè)不同的階段：從事件產(chǎn)生到應(yīng)急預(yù)案的制定和最后預(yù)防措施的制定。在這三個(gè)階段中呈現(xiàn)出的網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)也不相同。網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)是對(duì)高校中發(fā)生的的發(fā)展情況進(jìn)行的展示，同時(shí)對(duì)于事情的發(fā)生和性質(zhì)的轉(zhuǎn)變也有著重要影響。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情能夠進(jìn)行發(fā)生事件的了解和觀察。
2.1 群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生機(jī)制
群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生機(jī)制是指在事件發(fā)生過程中由不同環(huán)節(jié)組合而成的形式。群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生需要具有特定的外在環(huán)境條件，在事件中產(chǎn)生多種不同的矛盾，并且持有不同觀點(diǎn)的人群進(jìn)行聚集，采用非正常的方式進(jìn)行情感的表達(dá)，給社會(huì)秩序和社會(huì)安全造成了一定的威脅。因此，此種機(jī)制的形成過程大致為：現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的事件激發(fā)了一些特殊的心理活動(dòng)的產(chǎn)生，引發(fā)其態(tài)度的轉(zhuǎn)變，同時(shí)在外界因素的刺激下爆發(fā)集體性突發(fā)事件。高校中的群體突發(fā)事件誘發(fā)的機(jī)制為刺激造成一定的行為反應(yīng)，也就是說，學(xué)生這一特定的人群在受到來自社會(huì)和學(xué)校中發(fā)生的事情的刺激，進(jìn)而做出一致的行為活動(dòng)。
在高校中產(chǎn)生的，多是由于學(xué)生對(duì)于現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一些事情或有關(guān)的管理方法持有懷疑或者不贊同的想法時(shí)，就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中以討論或的形式進(jìn)行表達(dá)，在表現(xiàn)過程中采取的有較緩和的表達(dá)方式，但同時(shí)也有一些過激的行為。通過這種言論的不斷傳播，參與討論和評(píng)判的學(xué)生數(shù)量就會(huì)增多，隨著這種態(tài)度的形式越來越激烈，對(duì)于產(chǎn)生的事件的表現(xiàn)形式具有較大的影響。在網(wǎng)絡(luò)中，如果形成的不贊同網(wǎng)絡(luò)輿情的形式較弱，就表明這種事件不能夠引起學(xué)生的關(guān)注和討論，這樣發(fā)生高校的可能性就較小，如果呈現(xiàn)出的反對(duì)態(tài)度較強(qiáng)烈，通過網(wǎng)絡(luò)的匯集，各種相同的觀點(diǎn)就能夠得到統(tǒng)一，此時(shí)就容易產(chǎn)生集體性的突發(fā)事件，產(chǎn)生較強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)輿情其表現(xiàn)的方式就會(huì)更加激烈，同時(shí)事件產(chǎn)生的后果也會(huì)更加嚴(yán)重。
2.2 高校的預(yù)防機(jī)制
在進(jìn)行的預(yù)防時(shí)，要抓住事件產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防。事件中各環(huán)節(jié)是在事件產(chǎn)生過程中采取的應(yīng)急措施中包含的弊端，采用預(yù)防性的管理手段是其主要的管理方式。預(yù)防的具體措施包括：完善法制建設(shè)、設(shè)定專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、建立全面的信息提示系統(tǒng)、增加學(xué)生的言論表達(dá)渠道。加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的管理，利用科學(xué)的手段進(jìn)行學(xué)生信息的收集，對(duì)于要產(chǎn)生的事件要進(jìn)行有效的檢測(cè)和實(shí)時(shí)的控制。在事件發(fā)生的初期如果不能夠采用正確的方法進(jìn)行處理，極有可能引起突發(fā)性事件的產(chǎn)生。
進(jìn)行高校的預(yù)防，要加大監(jiān)管力度，學(xué)校中的教育管理部門要積極建立起相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析管理系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中學(xué)生的動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的分析，并且能夠在事件產(chǎn)生之前做好相應(yīng)的防護(hù)工作，盡早的對(duì)產(chǎn)生的分歧和矛盾進(jìn)行及時(shí)解決和處理。
2.3 高校的應(yīng)急機(jī)制
在發(fā)生時(shí)，采用應(yīng)急處理的方法進(jìn)行事件的處置，其主要目的在于保證事件控制的有效性，維持社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少社會(huì)中存在的不利因素。在進(jìn)行應(yīng)急事件處理時(shí)，主要采用的方法有：對(duì)事態(tài)進(jìn)行及時(shí)控制，采用對(duì)話、勸說等形式進(jìn)行學(xué)生的安撫，疏散人群，對(duì)發(fā)生的問題進(jìn)行有效的解決或處理，并建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。
3 高校中群體突發(fā)性事件預(yù)警平臺(tái)的建立
3.1 預(yù)警平臺(tái)建立的原則
在進(jìn)行預(yù)警平臺(tái)的建立時(shí)要嚴(yán)格遵循流程和模式化的原則，保證建立后的組織具有高效和靈活的管理特點(diǎn)，保證建立的平臺(tái)能夠?yàn)槿w學(xué)生和工作人員提供良好的應(yīng)用平臺(tái)。
3.2 預(yù)警平臺(tái)的結(jié)構(gòu)
在網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警平臺(tái)的架構(gòu)中主要的流程為：網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理、實(shí)現(xiàn)不同內(nèi)容的分類（熱點(diǎn)話題、敏感話題），根據(jù)輿情內(nèi)容進(jìn)行輿情預(yù)測(cè)，做出相應(yīng)的預(yù)警報(bào)告。
信息收集是為輿情信息提供所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行數(shù)據(jù)的獲取時(shí)采用的方法有通用采集和聚焦采集。輿情分析研判流程是預(yù)警平臺(tái)中的重要區(qū)域，其涉及的內(nèi)容包括對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和統(tǒng)計(jì)分類。在對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾后進(jìn)行敏感話題和熱點(diǎn)話題的提取。輿情預(yù)測(cè)是對(duì)流行的熱度詞匯進(jìn)行提取，并對(duì)其在未來一段時(shí)間內(nèi)的熱度進(jìn)行預(yù)測(cè)，形成輿情的發(fā)展趨勢(shì)圖。在進(jìn)行判斷后會(huì)以文字的形式進(jìn)行警告。
在高校中發(fā)生時(shí)，可采用的應(yīng)急策略有以下幾個(gè)方面：
第一，加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理。
在高校中要加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的分析，針對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，對(duì)其中具有針對(duì)性和傾向性的信息進(jìn)行重視，并根據(jù)其現(xiàn)有的狀態(tài)進(jìn)行發(fā)展的預(yù)測(cè)，努力尋找事情產(chǎn)生的原因并進(jìn)行解決。
第二，建立起網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)。
充分利用網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)分析功能，加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的控制，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)，為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理和做好突發(fā)性事件的預(yù)警活動(dòng)提供良好的基礎(chǔ)。
第三，擴(kuò)大學(xué)生的言論發(fā)表渠道，豐富網(wǎng)絡(luò)輿情。
充分利用網(wǎng)絡(luò)日志、博客和論壇等多種形式，為學(xué)生提供發(fā)表言論的途徑，保證學(xué)生的利益能夠得到訴求，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，建立安全的言論機(jī)制。在學(xué)校中可以組織學(xué)生骨干進(jìn)行信息的收集和，為輿論做好正確的導(dǎo)向，維護(hù)校園環(huán)境的穩(wěn)定、和諧。
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第6篇：突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案范文
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強(qiáng)
一是強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成了上下聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面，為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開展提供了有力的組織保障。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，通過邀請(qǐng)相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，采用統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一管理，平時(shí)正常工作，應(yīng)急統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方式，開展各類應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。
二、完善機(jī)制，健全制度，落實(shí)措施
一是健全制度，強(qiáng)化管理。在完善和修訂預(yù)案過程中，圍繞文體廣新領(lǐng)域突發(fā)事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取其他市縣以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。制定了《市文體廣新局應(yīng)急管理工作制度》，建立健全了突發(fā)事件等級(jí)劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報(bào)送制度等，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳等方面提出了明確具體的要求，大大提升了預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶和中秋等長(zhǎng)假期間，落實(shí)了24小時(shí)值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子和值班人員保持通訊工具24小時(shí)暢通。二是細(xì)化措施，明確職能。從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專業(yè)人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了局機(jī)關(guān)、下屬單位及各文化經(jīng)營(yíng)單位的具體任務(wù)和職責(zé)職能，形成了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的無縫鏈接的應(yīng)急預(yù)案管理體系。三是建立健全了隱患排查機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)文體廣新系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)源排查和監(jiān)控，采取有針對(duì)性的措施，治理大隱患，防止大事故。
三、廣泛宣傳，深入教育，形成全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面
按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發(fā)揚(yáng)依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員全局共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，向群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳我局多年來應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。
四、存在的不足
第7篇：突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案范文
通過對(duì)城市電網(wǎng)應(yīng)急體系的研究，不僅能為城市供電應(yīng)急管理的科學(xué)規(guī)劃、決策、建設(shè)和管理提供依據(jù)，而且對(duì)解決當(dāng)前城市電網(wǎng)供電應(yīng)急管理面臨的問題有很大的實(shí)踐意義。（1）加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，是確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，提升電網(wǎng)可靠供電性的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，居民百姓對(duì)供電可靠性的期望越來越高，對(duì)停電事件越來越敏感，以及政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、媒體網(wǎng)絡(luò)對(duì)電網(wǎng)安全的高度關(guān)注，電網(wǎng)企業(yè)作為電網(wǎng)安全運(yùn)行的責(zé)任主體，電網(wǎng)安全承受著比以往更大的責(zé)任。（2）加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，是推進(jìn)企業(yè)自身建設(shè)和電網(wǎng)發(fā)展的重要內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型國(guó)有企業(yè)，發(fā)展任務(wù)重、治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、歷史遺留問題多、社會(huì)關(guān)注度高，特別是當(dāng)前電網(wǎng)公司外部形勢(shì)與以往相比發(fā)生了很大變化。一是社會(huì)環(huán)境變化對(duì)公司和諧發(fā)展帶來重大影響。二是政策環(huán)境變化對(duì)電網(wǎng)公司健康發(fā)展帶來較大壓力。三是輿論環(huán)境變化對(duì)公司安全發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以上方面，都對(duì)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)。（3）加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，是提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件能力的迫切需求。我國(guó)地域廣闊，自然災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、災(zāi)害分布廣、造成的經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2009年期間，電網(wǎng)企業(yè)因惡劣天氣和外力破壞導(dǎo)致的電網(wǎng)和設(shè)備事故約占事故總數(shù)的40%，給電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成很大的壓力，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理工作面臨考驗(yàn)。
2石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理現(xiàn)狀
近年來，石嘴山供電公司認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司和自治區(qū)政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的要求和部署，在電網(wǎng)應(yīng)急管理工作方面取得明顯成效。首先按照國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理“一案三制”的要求，圍繞國(guó)家電網(wǎng)“五大體系”的改革，整合系統(tǒng)應(yīng)急資源，不斷提升應(yīng)急管理能力，逐步形成了“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力”的應(yīng)急體系。其次通過參加抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)，以及“神九”、“神十”發(fā)射雷達(dá)站保電等重大保電活動(dòng)的洗禮，電網(wǎng)應(yīng)急管理工作獲得了新經(jīng)驗(yàn)。特別是2011年下半年以來，公司上下加快實(shí)施應(yīng)急能力提升工程，建設(shè)覆蓋范圍更廣、技術(shù)水平更先進(jìn)的應(yīng)急體系，提高應(yīng)急裝備水平，不斷提升公司應(yīng)急處置能力，應(yīng)急工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出嶄新的局面。2.1不斷完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和管理組織體系建設(shè)。石嘴山供電公司初步建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和管理組織體系，公司及縣級(jí)供電單位均已設(shè)置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了辦事機(jī)構(gòu)，并在公司及縣級(jí)供電單位安監(jiān)部門配置應(yīng)急管理人員，形成了“職責(zé)明確、組織有序、指揮得力、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的公司系統(tǒng)應(yīng)急管理組織體系，常態(tài)開展應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)工作。持續(xù)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門建立緊急聯(lián)動(dòng)、相互支援的機(jī)制，與氣象、地質(zhì)、消防、交通等部門建立了預(yù)警信息溝通機(jī)制，建立了與高危、重要客戶預(yù)警通報(bào)機(jī)制，并形成了石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急處置基本原則.2.2積極推進(jìn)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。石嘴山供電公司依據(jù)電網(wǎng)應(yīng)急管理、技術(shù)和工作三類標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，梳理了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，積極開展培訓(xùn)和宣貫《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《、應(yīng)急工作管理辦法》等規(guī)章制度，建立了三級(jí)績(jī)效考核機(jī)制，初步建立了地市供電企業(yè)應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系，使應(yīng)急工作有章可循、有法可依，健康持續(xù)發(fā)展。2.3完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。目前，石嘴山供電公司針對(duì)地區(qū)環(huán)境及社會(huì)綜合情況初步完善了公司系統(tǒng)綜合和專項(xiàng)處置應(yīng)急預(yù)案總計(jì)20個(gè)。2.4積極參與應(yīng)急培訓(xùn)演練。根據(jù)“實(shí)用、實(shí)效”原則，石嘴山供電公司建立了全員應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，組織開展多種形式的應(yīng)急演練，并分批組織相關(guān)專業(yè)應(yīng)急搶修人員在寧夏電力公司教育培訓(xùn)中心（原寧夏電力學(xué)校，省級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)基地）開展應(yīng)急管理與技能的初級(jí)、中級(jí)及高級(jí)培訓(xùn)和演練，累計(jì)培訓(xùn)人員400人次。例如：2013年5月12日，組織全體職工參與地震災(zāi)害應(yīng)急演練；2013年7月11日，針對(duì)雨季來臨引發(fā)自然災(zāi)害而導(dǎo)致的輸電線路倒桿事故，組織開展了輸電網(wǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，公司邀請(qǐng)了人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、寧夏新聞網(wǎng)、新消息報(bào)等十二家媒體記者在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪。此次報(bào)道陸續(xù)刊發(fā)在人民日?qǐng)?bào)、新華社、中廣網(wǎng)等媒體，并被網(wǎng)易、新民、21CN、鳳凰等國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載。2.5堅(jiān)持和完善應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。按照寧夏電力公司統(tǒng)一安排部署，石嘴山供電公司依托現(xiàn)有條件，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、訓(xùn)練有素、功能多樣、快速反應(yīng)”的原則，組建了地市及縣級(jí)應(yīng)急救援基干分隊(duì)，積極開展跨專業(yè)培訓(xùn)和綜合救援技能培訓(xùn)，初步實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)搶修隊(duì)伍向應(yīng)急搶修救援隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變，形成了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。2013年，寧夏電力公司根據(jù)我區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，按照“地域鄰近、環(huán)境相近、交通便利、災(zāi)害相似、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，將我區(qū)劃分為南部、北部2個(gè)區(qū)域，全區(qū)6個(gè)地市公司1個(gè)檢修公司18個(gè)縣公司將建立2個(gè)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)。9月份，寧夏南部、北部區(qū)域6個(gè)地市供電公司分別與國(guó)網(wǎng)寧夏檢修公司建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“3+1”應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)模式。12月份，公司所屬18個(gè)縣級(jí)供電公司分區(qū)域建立6個(gè)地市公司內(nèi)部或跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)，在西北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣全面建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的反應(yīng)能力和協(xié)同處置能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失和影響。2.6不斷完善應(yīng)急綜合保障能力。石嘴山供電公司結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司要求，已建成地市電網(wǎng)備用調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)完成覆蓋公司本部、縣級(jí)應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。結(jié)合“三集五大”改革及相關(guān)規(guī)定，建成了地市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫及若干“協(xié)議庫存（房）”，健全了管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急物資信息共享，統(tǒng)一調(diào)配使用。并在縣級(jí)供電公司分布裝備了容量1萬KW的應(yīng)急電源系統(tǒng)，滿足了各類應(yīng)急救援和重要保電需要；設(shè)立了專項(xiàng)應(yīng)急資金管理制度，保障應(yīng)急資金的規(guī)范使用。2.7積極拓展輿情應(yīng)對(duì)能力渠道。石嘴山供電公司積極規(guī)范信息披露工作標(biāo)準(zhǔn)，重視微博、微信等網(wǎng)絡(luò)主流媒體的作用，與新消息報(bào)、石嘴山晚報(bào)、石嘴山新聞網(wǎng)等市主要媒體保持了良好的合作關(guān)系，逐步推進(jìn)新聞發(fā)言人制度，建立了“覆蓋全面、反應(yīng)快速、高效互動(dòng)、趨利避害”的輿情分析監(jiān)視制度，暢通信息披露渠道，及時(shí)準(zhǔn)確相關(guān)停電范圍、初步原因等情況；并根據(jù)情況上報(bào)政府及寧夏電力公司，決定是否召開新聞會(huì)，初步構(gòu)建了輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)，新聞?lì)A(yù)警工作的常態(tài)機(jī)制。2.8搭建預(yù)防預(yù)測(cè)和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。目前，石嘴山供電公司初步建立了突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告制度。積極利用石嘴山公司地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、城市配電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)及線路在線監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，對(duì)電網(wǎng)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與政府應(yīng)急、氣象、水利、地震等專業(yè)部門建立信息溝通機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害等災(zāi)害信息的集成，應(yīng)急響應(yīng)和處置能力明顯提升。電網(wǎng)和設(shè)備事故持續(xù)大幅度降低，沒有發(fā)生對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的大面積停電事故，城市電網(wǎng)供電可靠性穩(wěn)步提高，主要設(shè)備可靠運(yùn)行水平顯著提升，并且在各種事故中得到檢驗(yàn)和鍛煉。2.9建立完善電網(wǎng)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)。目前石嘴山供電公司已建成了地市公司和縣級(jí)公司應(yīng)急指揮中心，具備應(yīng)急指揮中心、電視電話會(huì)議會(huì)場(chǎng)、應(yīng)急值班室、調(diào)度員仿真培訓(xùn)演練室及多媒體演播室等功能，基本涵蓋了基礎(chǔ)環(huán)境、信息匯聚、輔助決策、指揮調(diào)度及信息功能。
3石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理存在的主要問題
石嘴山供電公司盡管在應(yīng)急管理方面取得了不小的進(jìn)步，但應(yīng)急管理能力建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為：3.1電網(wǎng)應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展不均衡，政府和電網(wǎng)公司在應(yīng)急管理工作的關(guān)系有待理順城市電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理參與方不僅包括各級(jí)政府相關(guān)部門，還包括電網(wǎng)集團(tuán)及其下屬單位，各參與方之間需要確立進(jìn)行職責(zé)劃分，確定應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體和非責(zé)任主體，以及相互之間的合作關(guān)系。目前城市電網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的區(qū)域內(nèi)涉及單位眾多，管理關(guān)系復(fù)雜，造成了有的工作多頭管理，而有的工作管理缺失的局面。當(dāng)前電力監(jiān)管部門批復(fù)的絕大部分中小電力施工企業(yè)，特別是三級(jí)以下施工企業(yè)受自身組織結(jié)構(gòu)等因素影響，還沒有完全開展應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急管理水平差，應(yīng)急救援能力不足。3.2電網(wǎng)應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)建設(shè)存在先天不足一是石嘴山發(fā)電企業(yè)應(yīng)急信息、指揮系統(tǒng)建設(shè)明顯落后電網(wǎng)企業(yè)，廠、網(wǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)困難。當(dāng)出現(xiàn)大面積停電事故時(shí)，電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心處理災(zāi)害的壓力較大，缺乏相關(guān)部門的支持，工作難度也很高。二是目前石嘴山電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)急信息、指揮系統(tǒng)還沒有實(shí)現(xiàn)資源共享，應(yīng)對(duì)大面積停電的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全。城市電網(wǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)缺乏與石嘴山政府應(yīng)急管理工作的聯(lián)動(dòng)，不利于高效、正確地應(yīng)急指揮和及時(shí)、有序地開展應(yīng)急處置工作。國(guó)內(nèi)電力企業(yè)改革后，電力的發(fā)輸電分離，各發(fā)電公司主要圍繞本公司經(jīng)營(yíng)策略做規(guī)劃，缺少全局性和系統(tǒng)性策劃，缺乏防災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃的統(tǒng)一考慮和協(xié)調(diào)，造成城市電網(wǎng)應(yīng)災(zāi)聯(lián)動(dòng)先天不足。三是應(yīng)急信息、處置流程缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，在事件發(fā)生時(shí)難以保證統(tǒng)一執(zhí)行。3.3電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性不強(qiáng)一是電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制涉及的范圍廣，專業(yè)多，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。部分基層單位應(yīng)急管理人員兼職現(xiàn)象突出，應(yīng)急管理人員對(duì)應(yīng)急知識(shí)掌握不夠，運(yùn)用能力不高，應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)的支撐薄弱，預(yù)案編制與實(shí)際脫節(jié)，其預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；二是電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠，涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)政府部門、單位之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，未做到無縫連接。3.4電網(wǎng)應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高目前，石嘴山應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)卓有成效，但是還是比較滯后。首先，受管理體制和權(quán)限等限制，各單位自備的應(yīng)急電源未納入社會(huì)統(tǒng)籌資源的整體協(xié)調(diào)考慮之中，分布式電源和企業(yè)自有電源在大電網(wǎng)主電源癱瘓的情況下，不能為地方電網(wǎng)和重要用戶的供電安全備用提供支持和保障。其次，電網(wǎng)建設(shè)投入資金較大，受“好鋼用在刀刃上”的固有思想影響，在國(guó)家電網(wǎng)有限的電網(wǎng)資金投入上，對(duì)西部電網(wǎng)應(yīng)急資金投入比例相對(duì)較低。最后，隨著產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，高耗能負(fù)荷波動(dòng)較大，一些不可控因素制約著電網(wǎng)應(yīng)急處置能力。3.5預(yù)測(cè)預(yù)警能力不足一是石嘴山電網(wǎng)企業(yè)沒有與相關(guān)部門（如預(yù)測(cè)自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害能力的氣象部門）完全實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享，防范災(zāi)害能力不足；二是大電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)理復(fù)雜，一些不可預(yù)測(cè)因素可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。3.6公眾的應(yīng)急意識(shí)有待提高，應(yīng)急抗險(xiǎn)自救技能還很低社會(huì)公眾對(duì)電網(wǎng)大面積停電的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。重要和高危用戶對(duì)城市電網(wǎng)應(yīng)急管理的參與度較低，自備應(yīng)急保安措施尚不完善，應(yīng)急保安電源等設(shè)施運(yùn)行維護(hù)還不到位等。3.7應(yīng)急能力評(píng)估尚未全面開展應(yīng)急管理能力評(píng)估是從組織體制、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、應(yīng)急資源保障等方面的準(zhǔn)備工作對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、響應(yīng)處置和恢復(fù)重建四個(gè)階段所作的全面動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司還沒有全面推行開展應(yīng)急能力評(píng)估，地市電網(wǎng)企業(yè)之間應(yīng)急能力評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這將阻礙石嘴山市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急救援能力的進(jìn)一步提高，不利于高效有序開展應(yīng)急行動(dòng)。
4加強(qiáng)石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理的路徑選擇
為進(jìn)一步提升石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急管理水平及應(yīng)急保障能力，完善應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)有效處置電網(wǎng)突發(fā)事件，保障石嘴山電網(wǎng)和企業(yè)安全發(fā)展，針對(duì)石嘴山電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理中存在的實(shí)際問題，可以通過以下的七個(gè)途徑進(jìn)行完善。4.1進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)首先，石嘴山供電公司要堅(jiān)持和完善電網(wǎng)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，配備專職人員，依托國(guó)家電網(wǎng)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，為有力、有序、有效開展石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急體系建設(shè)工作，提供組織保證。其次，善于借助政府部門協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部或各部門之間的資源整合、共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。4.2進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)石嘴山供電公司首先要結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照應(yīng)急總體預(yù)案要求，發(fā)動(dòng)公司內(nèi)部廣大技術(shù)人員、專家，結(jié)合最新應(yīng)急理念，進(jìn)一步修編和完善企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)應(yīng)急規(guī)章制度，為應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供制度保證。其次，結(jié)合本企業(yè)自身的特點(diǎn)、實(shí)際情況及自然環(huán)境條件，編制要素全面，具有適用性、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。最后，要做到電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案體系與地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案體系之間的無縫銜接。4.3進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)4.3.1逐步健全并強(qiáng)化電網(wǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)各部門要堅(jiān)持深入開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，完善事故隱患分級(jí)管理制度及重大隱患排查治理機(jī)制。4.3.2逐步完善預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要充分利用現(xiàn)有預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)與石嘴山城市災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)部門建立數(shù)字式聯(lián)系，通過通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)掌握冰雹、雪、沙塵暴等自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，加大對(duì)影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的各類外部因素的監(jiān)測(cè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)展預(yù)測(cè)預(yù)警能力，爭(zhēng)取時(shí)間做好災(zāi)前準(zhǔn)備，避免和減少災(zāi)害損失。同時(shí)，加強(qiáng)重要電網(wǎng)設(shè)備的智能監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善預(yù)警信息快速機(jī)制，提升電網(wǎng)預(yù)警響應(yīng)能力。4.3.3逐步開展風(fēng)險(xiǎn)分析和脆弱性評(píng)估機(jī)制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要建設(shè)完善電力安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系，逐步系統(tǒng)開展脆弱性評(píng)估，繼續(xù)開展電網(wǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，同時(shí)組織配合發(fā)電企業(yè)（含企業(yè)自備電廠）開展發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作，提升預(yù)防和控制電力突發(fā)公共安全事件的能力，最大限度減少電力事故造成的危害。4.4做好電網(wǎng)應(yīng)急信息與智能系統(tǒng)建設(shè)融合4.4.1推進(jìn)電力應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)完善。協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠、電力建設(shè)企業(yè)的管控，爭(zhēng)取與石嘴山電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步。按照“技術(shù)先進(jìn)、信息暢通、功能實(shí)用、資源共享”的建設(shè)原則，完善電力應(yīng)急平臺(tái)指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、信息匯總與、綜合研判等基本功能。并根據(jù)石嘴山電網(wǎng)企業(yè)所處環(huán)境及工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地建設(shè)電力移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，作為固定應(yīng)急平臺(tái)的外部延伸。4.4.2提高電網(wǎng)應(yīng)急通信信息保障能力。目前，國(guó)內(nèi)西部地區(qū)相關(guān)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)理念較為落后，真正突發(fā)事件發(fā)生時(shí)僅靠電話聯(lián)系或短信平臺(tái)很難真正落實(shí)，石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)電網(wǎng)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)外部資源，補(bǔ)充并完善電力系統(tǒng)現(xiàn)有應(yīng)急通信手段，保障在開展應(yīng)急處置期間通信信息的可靠性。4.5夯實(shí)電網(wǎng)應(yīng)急保障能力4.5.1推進(jìn)電網(wǎng)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要在現(xiàn)有的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救助不同專業(yè)特長(zhǎng)的延伸，組建和培養(yǎng)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍及后備隊(duì)伍，逐步建設(shè)形成具有不同專業(yè)特長(zhǎng)，能夠承擔(dān)重大事件搶險(xiǎn)救援任務(wù)的電力專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。4.5.2組建應(yīng)急專家組。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要組織建立具有電力專業(yè)、建筑專業(yè)、氣象專業(yè)、機(jī)械專業(yè)、水利專業(yè)等應(yīng)急所必需的專家隊(duì)伍。與相關(guān)部門逐步完善專家信息共享機(jī)制，形成覆蓋全面、分級(jí)分類的電力應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò)。4.5.3完善電力應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要不斷優(yōu)化電力企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建立重要電力應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備及緊急配送體系，實(shí)現(xiàn)物資綜合信息動(dòng)態(tài)管理和共享。4.5.4做好應(yīng)急資金管理機(jī)制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要在年資金計(jì)劃中，向上一級(jí)電網(wǎng)公司積極爭(zhēng)取電網(wǎng)應(yīng)急保障資金，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急資金比例，同時(shí)與相關(guān)部門逐步建立完善政府補(bǔ)貼、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)捐贈(zèng)的應(yīng)急資金運(yùn)作機(jī)制，并根據(jù)具體情況適時(shí)向社會(huì)公布。4.5.5逐步完善其他應(yīng)急保障體系準(zhǔn)備。在完善應(yīng)急后勤保障、醫(yī)療保障等體系建設(shè)的同時(shí)，逐步與石嘴山市氣象、交通、消防、水利、安監(jiān)、公安等簽訂應(yīng)急資源共享和應(yīng)急支援協(xié)議。4.6進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系建設(shè)石嘴山市電網(wǎng)企業(yè)要建立健全培訓(xùn)和演練管理制度，優(yōu)化培訓(xùn)演練資源，完善培訓(xùn)方案，編制培訓(xùn)教材，按照實(shí)際需求，建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)和演練工作格局，培養(yǎng)電力應(yīng)急專業(yè)業(yè)務(wù)骨干。4.7逐步推進(jìn)開展應(yīng)急能力評(píng)估石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要學(xué)習(xí)和借鑒其他網(wǎng)省公司及其他行業(yè)開展應(yīng)急能力評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，成立應(yīng)急管理專家評(píng)估委員會(huì)，建立健全適合本地區(qū)的評(píng)價(jià)考核基層及相關(guān)部門的應(yīng)急管理工作指標(biāo)體系，完善電力應(yīng)急能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立應(yīng)急管理工作問責(zé)制，評(píng)估預(yù)案及預(yù)案庫的有效性、應(yīng)對(duì)效果、體系整體和各機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)能力，發(fā)現(xiàn)地區(qū)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的不足，提出并解決問題。
5結(jié)束語
第8篇：突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案范文
形勢(shì)與背景
從國(guó)際上來看，業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM）的發(fā)展依賴于災(zāi)害事件的驅(qū)動(dòng)，災(zāi)難事件頻繁發(fā)生促使各國(guó)提高防災(zāi)意識(shí)和推進(jìn)BCM管理的主動(dòng)性。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在此領(lǐng)域已有10年的發(fā)展歷史。我國(guó)的業(yè)務(wù)連續(xù)性與災(zāi)難恢復(fù)建設(shè)在本世紀(jì)剛剛起步，基本圍繞應(yīng)急管理和災(zāi)難恢復(fù)兩個(gè)方面開展實(shí)踐。2003年的“SARS”、2008年的汶川地震等災(zāi)難事件，使我國(guó)政府部門和企業(yè)提高了災(zāi)難應(yīng)對(duì)、應(yīng)急管理的重視和認(rèn)識(shí)，國(guó)家用了5年左右的時(shí)間，基本建立了覆蓋地震、衛(wèi)生、電力、通信等一系列、全面應(yīng)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急管理機(jī)制，制定了從國(guó)家總體預(yù)案、部門預(yù)案、地方政府預(yù)案到重要企事業(yè)單位的較為全面的應(yīng)急預(yù)案體系。與此同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)信息系統(tǒng)依賴度的提高，保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)服務(wù)功能在災(zāi)難情況下盡快恢復(fù)顯得尤為迫切，2005年國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室組織銀行、證券、保險(xiǎn)、電力、民航、鐵路、海關(guān)、稅務(wù)等8個(gè)國(guó)家重要信息系統(tǒng)所在行業(yè)，編制、了《重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)指南》，有力地促進(jìn)了國(guó)家重要行業(yè)信息系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)建設(shè)工作。
銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的現(xiàn)狀與問題
近年來我國(guó)銀行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，大型銀行的資本總額、開戶數(shù)量、業(yè)務(wù)處理量已位居世界前列，經(jīng)營(yíng)范圍遍及全國(guó)并在海外快速擴(kuò)張，一旦業(yè)務(wù)停頓，可能影響全行乃至整個(gè)金融體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，數(shù)據(jù)大集中后，銀行業(yè)積極推進(jìn)災(zāi)難恢復(fù)、應(yīng)急管理和IT服務(wù)持續(xù)性管理有關(guān)工作。
初步構(gòu)建了信息系統(tǒng)應(yīng)急管理體系。確立了應(yīng)急管理組織架構(gòu)，區(qū)分信息系統(tǒng)突發(fā)事件等級(jí)，形成統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)流程和通知報(bào)告程序。并注重與地方政府、新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職能部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)向公眾披露信息，增強(qiáng)了突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。
積極開展災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，大型和股份制銀行積極推進(jìn)“兩地三中心”的建設(shè)，建立了同城和異地災(zāi)備中心，應(yīng)對(duì)建筑類故障和區(qū)域性（例如地震、洪災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)等）災(zāi)難。大多數(shù)商業(yè)銀行基本建立了核心業(yè)務(wù)的災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)，保障核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全和災(zāi)難發(fā)生時(shí)核心業(yè)務(wù)的恢復(fù)。
提升危機(jī)處理能力。積極開展應(yīng)急演練和災(zāi)難恢復(fù)演練，加強(qiáng)銀行內(nèi)部各部門，及銀行與通訊、電力等外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)防協(xié)作。實(shí)施了包括核心系統(tǒng)在內(nèi)的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)切換演練，提高銀行應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)突發(fā)事件的能力和信心。
但整體來看，我國(guó)銀行業(yè)在業(yè)務(wù)連續(xù)性管理方面依然存在一些不足：
對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的重要性和價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，尚未形成有效的BCM管理體系。部分銀行對(duì)業(yè)務(wù)持續(xù)性管理缺乏必要的理解，認(rèn)為“投入大、收益小”，對(duì)金融服務(wù)持續(xù)性與公眾生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的緊密關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，銀行改善BCM管理的動(dòng)力大多來自國(guó)家或監(jiān)管政策壓力，主觀意愿不足，將業(yè)務(wù)持續(xù)性管理等同于信息系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)、日常故障處置的模糊意識(shí)大量存在，參與的多為IT部門、部分人員，業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃僅作為事件處理的應(yīng)急預(yù)案，未建立起B(yǎng)CM的管理組織體系，BCM依然游離在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之外。
應(yīng)急預(yù)案體系不夠完整，業(yè)務(wù)應(yīng)急機(jī)制匱乏，外部應(yīng)急協(xié)調(diào)不足。大多數(shù)銀行沒有業(yè)務(wù)層面應(yīng)急管理機(jī)制的開發(fā)和演練，場(chǎng)地應(yīng)急、人員應(yīng)急等BCM重要環(huán)節(jié)缺乏實(shí)質(zhì)性的建設(shè)。信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案流于形式，不少銀行對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為業(yè)務(wù)連續(xù)性就是信息系統(tǒng)應(yīng)急恢復(fù)，就是科技部門的責(zé)任，沒有在全行層面建立整體管理體系，缺乏科技與業(yè)務(wù)、公關(guān)等部門的聯(lián)動(dòng)，缺少業(yè)務(wù)應(yīng)急手段和客戶安撫、媒體公關(guān)等處理措施。業(yè)務(wù)部門配合不足、業(yè)務(wù)人員參與力度不大、業(yè)務(wù)覆蓋面不全，一旦出現(xiàn)意外，應(yīng)急預(yù)案可能無法發(fā)揮作用，與外部機(jī)構(gòu)（如政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、銀行同業(yè)、外部合作金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等）的協(xié)作聯(lián)動(dòng)不足。多數(shù)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性演練僅停留在信息科技層面，缺乏涵蓋業(yè)務(wù)、技術(shù)和后勤保障等多方面的全行性演練，導(dǎo)致應(yīng)急和災(zāi)備能力有效性無法得到驗(yàn)證。
業(yè)務(wù)的災(zāi)難恢復(fù)目標(biāo)不明確、信息系統(tǒng)災(zāi)備覆蓋面不夠、災(zāi)備資源的有效性保障不足。缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和業(yè)務(wù)影響分析，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)中斷損失與災(zāi)備建設(shè)投入的成本效益測(cè)算，導(dǎo)致災(zāi)備系統(tǒng)、科技應(yīng)急體系建設(shè)盲目投入、缺乏規(guī)劃，災(zāi)備系統(tǒng)覆蓋不足等問題。雖然銀行大多已建立了災(zāi)備中心，但是業(yè)務(wù)分類分級(jí)及差異化的業(yè)務(wù)恢復(fù)目標(biāo)還不十分明確，部分銀行災(zāi)備中心只停留在核心賬務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)的層面，一旦發(fā)生災(zāi)難，很難實(shí)現(xiàn)重要交易渠道的恢復(fù)、重要客戶及交易數(shù)據(jù)的恢復(fù)。災(zāi)備切換演練未能真正貼近實(shí)戰(zhàn)，災(zāi)備人員配置、系統(tǒng)演練有效性驗(yàn)證等方面存在不足。
加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的意義
信息科技連續(xù)運(yùn)作的根本目標(biāo)是保障業(yè)務(wù)的持續(xù)性，商業(yè)銀行更應(yīng)從業(yè)務(wù)角度出發(fā)，以業(yè)務(wù)持續(xù)為目標(biāo)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、災(zāi)害災(zāi)難的各部門協(xié)同管理體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)、金融全球化和信息技術(shù)發(fā)展加速，信息科技的廣泛應(yīng)用使得金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)度大大提升，各個(gè)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)間的外部依賴度也不斷加強(qiáng)，單家機(jī)構(gòu)的故障可能使關(guān)聯(lián)金融機(jī)構(gòu)遭受損失，并且風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的速度更快、范圍更大，外部性大大增強(qiáng)，因此推動(dòng)和加強(qiáng)銀行業(yè)的業(yè)務(wù)連續(xù)性體系建設(shè)，從全行層面進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)整體業(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)范和深層次機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種事故和災(zāi)難的有效應(yīng)對(duì)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行秩序非常迫切。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，BCM的價(jià)值并非僅僅是企業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)難、提高生存能力的工具，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家金融行業(yè)，BCM已成為改善經(jīng)營(yíng)管理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基本準(zhǔn)則，是銀行提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和快速應(yīng)對(duì)能力，適應(yīng)需求變化和威脅，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。可以說，業(yè)務(wù)連續(xù)性管理直接關(guān)系到中國(guó)銀行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期、可持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
為此，銀監(jiān)會(huì)在充分借鑒新加坡金管局《SINGAPORE STANDARD SS 507》、英國(guó)《BSI PAS 56》及一些國(guó)際先進(jìn)銀行的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和商業(yè)銀行實(shí)際情況，編寫并正式了《商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引》（下稱《指引》）。
《指引》的主要內(nèi)容和要求
《指引》以提高商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理能力，降低業(yè)務(wù)中斷產(chǎn)生的影響、快速恢復(fù)業(yè)務(wù)為目標(biāo)，要求商業(yè)銀行建立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系，規(guī)范了相關(guān)組織架構(gòu)和工作流程，明確了業(yè)務(wù)影響分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和工作重點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的內(nèi)容、演練，業(yè)務(wù)中斷事件的應(yīng)急處置過程提出了具體要求，推動(dòng)商業(yè)銀行加強(qiáng)各部門的協(xié)同保障，建立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制?！吨敢犯訌?qiáng)調(diào)商業(yè)銀行在應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷事件進(jìn)行統(tǒng)籌管理，促進(jìn)各部門的協(xié)同，提高應(yīng)急的能力。同時(shí)，還明確了銀監(jiān)會(huì)應(yīng)對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷事件的應(yīng)急處置方法和流程，強(qiáng)化了監(jiān)管機(jī)構(gòu)與銀行間、金融同業(yè)間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與外部其他部門間的應(yīng)急協(xié)同?！吨敢钒ㄒ韵聨讉€(gè)方面：
總則要求與組織體系。在總則中提出了業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的內(nèi)容、目標(biāo)、范圍及原則，強(qiáng)調(diào)以履行社會(huì)責(zé)任為開展業(yè)務(wù)連續(xù)性管理活動(dòng)的基本原則，不能僅單純從銀行業(yè)務(wù)收益角度考慮，并強(qiáng)調(diào)以人為本、重要業(yè)務(wù)優(yōu)先保障、內(nèi)外部門間的協(xié)同等原則。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立業(yè)務(wù)連續(xù)性日常組織架構(gòu)和應(yīng)急管理組織架構(gòu)，商業(yè)銀行董（理）事會(huì)應(yīng)作為業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的決策機(jī)構(gòu)，承擔(dān)最終責(zé)任?！吨敢窂?qiáng)調(diào)商業(yè)銀行應(yīng)建立BCM的組織框架，設(shè)立負(fù)責(zé)BCM的部門并能從整體上協(xié)調(diào)全行其他部門，該部門應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)部或辦公室等綜合管理部門而非信息科技部門。在BCM組織框架下，業(yè)務(wù)和科技部門應(yīng)作為業(yè)務(wù)連續(xù)性的執(zhí)行部門，尤其是業(yè)務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)定業(yè)務(wù)恢復(fù)指標(biāo)、創(chuàng)立業(yè)務(wù)恢復(fù)計(jì)劃、建立業(yè)務(wù)恢復(fù)資源等，強(qiáng)調(diào)了以業(yè)務(wù)為主體的連續(xù)性管理職能及業(yè)務(wù)部門在全行業(yè)務(wù)連續(xù)性建設(shè)中的義務(wù)和重要作用。
業(yè)務(wù)影響分析。強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理是對(duì)銀行業(yè)務(wù)的識(shí)別、分析、量化指標(biāo)的過程，是制定業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的策略及規(guī)劃的重要手段。業(yè)務(wù)影響分析應(yīng)從識(shí)別重要業(yè)務(wù)入手，明確重要業(yè)務(wù)的歸口部門，量化業(yè)務(wù)中斷對(duì)銀行的影響，分析業(yè)務(wù)恢復(fù)指標(biāo)，明確業(yè)務(wù)運(yùn)作所依賴的關(guān)鍵資源中斷的影響范圍及恢復(fù)指標(biāo)。商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)影響分析過程中，應(yīng)關(guān)注業(yè)務(wù)部門與業(yè)務(wù)條線之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，關(guān)注業(yè)務(wù)之間的依賴關(guān)系，關(guān)注重要業(yè)務(wù)與關(guān)鍵資源的對(duì)應(yīng)關(guān)系?！吨敢访鞔_提出商業(yè)銀行重要業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)與恢復(fù)點(diǎn)的指標(biāo)要求，重要業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間要求包括資源恢復(fù)時(shí)間和處置決策過程、業(yè)務(wù)驗(yàn)證過程等。
業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃與資源建設(shè)。商業(yè)銀行應(yīng)建立覆蓋所有重要業(yè)務(wù)和應(yīng)對(duì)大范圍業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷的總體應(yīng)急預(yù)案，以及針對(duì)不同場(chǎng)景的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)注重總體應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之間的關(guān)系，業(yè)務(wù)預(yù)案應(yīng)關(guān)注與其他預(yù)案之間的銜接，做到全行應(yīng)急“一盤棋”，并將外部供應(yīng)商、金融同業(yè)及其他外部機(jī)構(gòu)納入業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃范圍。在業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃所需資源建設(shè)方面，不僅要加強(qiáng)在應(yīng)急及恢復(fù)過程中的備份資源建設(shè)，還應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)在日常生產(chǎn)中的高可用性建設(shè)，減少系統(tǒng)中斷的幾率。
業(yè)務(wù)連續(xù)性演練與持續(xù)改進(jìn)，它是業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃、預(yù)案、資源是否有效的驗(yàn)證和保障。一方面，商業(yè)銀行要保障演練的計(jì)劃性與針對(duì)性，應(yīng)把演練作為一項(xiàng)日常工作有計(jì)劃、定期開展，要針對(duì)重要業(yè)務(wù)中斷場(chǎng)景、重大業(yè)務(wù)活動(dòng)、重大社會(huì)活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)開展演練；另一方面，要保障演練的實(shí)操性與全面性，商業(yè)銀行應(yīng)注重以真實(shí)業(yè)務(wù)接管為目標(biāo)，開展全行性演練并將外部供應(yīng)商、基礎(chǔ)設(shè)施保障單位等納入演練范疇，三年內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)所有重要業(yè)務(wù)的演練全覆蓋。評(píng)估與改進(jìn)方面，商業(yè)銀行應(yīng)做到評(píng)估與審計(jì)、內(nèi)外部評(píng)估、全面與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)。
運(yùn)營(yíng)中斷事件應(yīng)急處置。首先，在業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警方面，商業(yè)銀行需建立自動(dòng)化、智能化的監(jiān)測(cè)手段，從單純信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)向業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)發(fā)展，從被動(dòng)監(jiān)控到主動(dòng)監(jiān)控，加強(qiáng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)時(shí)點(diǎn)的系統(tǒng)壓力監(jiān)測(cè)，建立科技與業(yè)務(wù)部門間、銀行與外部單位間的風(fēng)險(xiǎn)信息提示與共享。其次，在事件處置階段，不僅要按照一體化應(yīng)急流程，對(duì)事件實(shí)施分級(jí)分類處置，更應(yīng)關(guān)注業(yè)務(wù)應(yīng)急處置措施的運(yùn)用。要按照業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案，通過減少服務(wù)功能、縮小服務(wù)范圍，保障關(guān)鍵、緊急的業(yè)務(wù)處理，或利用替代系統(tǒng)、手工記賬、分支機(jī)構(gòu)或他行支付渠道等手段進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)急處置，加強(qiáng)對(duì)外溝通，最大程度降低負(fù)面影響，而非一味等待信息系統(tǒng)的恢復(fù)。再次，在應(yīng)急及災(zāi)難恢復(fù)中，銀行應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)管理，指派專門的部門負(fù)責(zé)危機(jī)處理，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、信息溝通和，以消除或降低負(fù)面影響。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)生重大事件后，一些銀行不是因?yàn)橹袛嘣斐傻膿p失而難以為繼，卻是丟掉了客戶的信任、喪失信譽(yù)而逐步走向衰落。
《指引》旨在“強(qiáng)化事前監(jiān)管要求、建立事中處理流程、明確事后報(bào)告路徑”，它是銀監(jiān)會(huì)在日常監(jiān)管與銀行突發(fā)事件處置中的指導(dǎo)與監(jiān)管工具，也是目前我國(guó)在“業(yè)務(wù)連續(xù)性”管理領(lǐng)域的第一份監(jiān)管指引。
加強(qiáng)銀行業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的建議
積極推進(jìn)《商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引》的貫徹落實(shí)，加快建立和完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系。要充分借鑒和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)組織建設(shè)，明確責(zé)任、落實(shí)工作職責(zé)，科學(xué)制訂業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃，系統(tǒng)地推進(jìn)災(zāi)備系統(tǒng)、應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急演練。建立常態(tài)化評(píng)估維護(hù)機(jī)制，形成企業(yè)的BCM文化，使每個(gè)員工建立防災(zāi)意識(shí)，自覺自愿的參與到銀行的BCM各流程活動(dòng)中。
加大力度推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)急演練工作，積極開展銀行業(yè)行業(yè)性應(yīng)急演練和金融跨業(yè)應(yīng)急演練工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的演練活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)由金融管理部門、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商和多個(gè)金融機(jī)構(gòu)參與的聯(lián)合演練活動(dòng)，持續(xù)提高金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的實(shí)踐能力，增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的整體業(yè)務(wù)持續(xù)性能力。
第9篇：突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案范文
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案
各單位要提高對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)謀劃好“十三五”衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)劃。加強(qiáng)與縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，充分發(fā)揮縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升綜合管理能力。建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援相關(guān)預(yù)案。縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)完善各類衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案，各醫(yī)療單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、單位實(shí)際制定完善切實(shí)可行的衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援技術(shù)方案，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)警報(bào)告
依托疾控科學(xué)發(fā)展示范基地、省精神衛(wèi)生中心分中心和縣公共衛(wèi)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)縣疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)和流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院急診科能力建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院急診急救規(guī)范化建設(shè)，依托120統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，建立完善的院前急救管理制度及工作職責(zé)，提高院前急救服務(wù)質(zhì)量。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)培訓(xùn)、霍亂等腸道傳染病防治知識(shí)等培訓(xùn)，組織開展傳染病防治應(yīng)急拉練、血防查螺技能比武等活動(dòng)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合日常工作組織開展培訓(xùn)、拉練。積極參加縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的各類應(yīng)急演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和水平。完善院前急救、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息以及嚴(yán)重臨床異常事件監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。依托衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，建成并啟用衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化傳染病自動(dòng)預(yù)警信息核實(shí)、疑似事件調(diào)查處置；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管工作，建立信息通報(bào)與交換工作機(jī)制，加強(qiáng)與教育、公安、新居民、農(nóng)經(jīng)等部門的協(xié)作。進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件和苗頭事件報(bào)告工作，以便及時(shí)、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，做好應(yīng)急處置
建立健全衛(wèi)生應(yīng)急裝備和衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援機(jī)動(dòng)隊(duì)裝備，儲(chǔ)備必需的衛(wèi)生應(yīng)急物資，專室專人專冊(cè)管理并及時(shí)更新。建立衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，及時(shí)足額撥付突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)霍亂、登革熱等傳染病的防范和應(yīng)對(duì)工作，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的應(yīng)急處置機(jī)制。加大艾滋病、結(jié)核病和病毒性肝炎等傳染病防控措施，加強(qiáng)H7N9禽流感防控，規(guī)范禽類交易，縣城區(qū)嚴(yán)禁活禽交易，其他市場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“清潔消毒休市”制度。加強(qiáng)學(xué)校、敬老院等重點(diǎn)場(chǎng)所麻疹、病毒性肝炎等傳染病防控工作，預(yù)防聚集性疫情發(fā)生。建立完善由疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、“120”救援、醫(yī)療救治以及各相關(guān)部門協(xié)作的衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)防病隊(duì)伍建設(shè)，做好災(zāi)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)、有序開展救災(zāi)防病工作。
