土地使用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：土地使用管理辦法范文

第二條  凡在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)使用國(guó)有土地、集體土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條  大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）的土地，由大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)管委會(huì)）依法統(tǒng)一管理。

任何單位和個(gè)人不得侵占或非法轉(zhuǎn)讓園區(qū)內(nèi)的土地，不得隨意改變園區(qū)內(nèi)的地形、地貌，不得破壞和擅自動(dòng)用園區(qū)的地上、地下設(shè)施。

第四條  園區(qū)內(nèi)集體土地的征用，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。集體土地未征用前，改變土地使用性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)到園區(qū)管委會(huì)土地管理部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第五條  園區(qū)內(nèi)國(guó)有土地實(shí)行有償、有期使用制度。中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的單位和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥待方式在園區(qū)獲得國(guó)有土地使用權(quán)。

土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，須遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第六條  園區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓，由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)《大連市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理辦法》組織進(jìn)行。

出讓國(guó)有土地使用權(quán)，園區(qū)管委會(huì)土地管理部門(mén)應(yīng)與土地使用者簽訂土地出讓合同。簽訂土地出讓合同時(shí)，土地使用者需支付出讓金額20％的定金；簽訂合同后，按出讓合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限繳納土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第七條  土地使用者支付全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)到園區(qū)管委會(huì)土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，并按合同規(guī)定，按年度繳納土地使用金。

第八條  凡申請(qǐng)?jiān)趫@區(qū)內(nèi)有償劃撥用地的單位和個(gè)人，應(yīng)憑興辦項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料，到園區(qū)管委會(huì)土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)，簽訂土地使用合同，領(lǐng)取土地使用證書(shū)，取得土地使用權(quán)。

第九條  凡以有償劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)按地土地使用合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限一次向園區(qū)繳清征地費(fèi)和開(kāi)發(fā)配套費(fèi)等費(fèi)用，并按年度繳納土地使用費(fèi)（稅）。

第十條  取得土地使用權(quán)的土地使用者，須按土地使用或土地出讓合同規(guī)定的期限破土動(dòng)工。逾期者，繳銷土地使用證，其已交付的征地費(fèi)、開(kāi)發(fā)配套費(fèi)等費(fèi)用或定金、出讓金不予退還。

第十一條  取得土地使用權(quán)的土地使用者，不得擅自改變土地用途和用地范圍。如需改變應(yīng)到園區(qū)管委會(huì)土地管理部門(mén)重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十二條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，并按規(guī)定辦理登記。

土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第十三條  以有償劃撥方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。確需轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的，需經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

第十四條  土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納土地增值費(fèi)。

第十五條  土地使用權(quán)期滿，地上建筑物及其他附著物所有權(quán)歸國(guó)家無(wú)償取得。土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前一年向園區(qū)管委會(huì)土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后重新辦理有關(guān)手續(xù)；不需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)在出讓期滿之日起十五日內(nèi)，持國(guó)有土地使用證和土地使用出讓合同，到園區(qū)管委會(huì)土地管理部門(mén)辦理注銷登記。

第十六條  違反本辦法，由園區(qū)管委會(huì)土地管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。

第2篇：土地使用管理辦法范文

    重慶市國(guó)在土地使用權(quán)有償使用收入管理辦法

    第一條  為了進(jìn)一步促進(jìn)土地使用制度改革，培育和發(fā)展地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)土地使用權(quán)有償使用收入管理，更好地發(fā)揮土地資產(chǎn)在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條  國(guó)有土地使用權(quán)有償使用范圍：

    （一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓金（包括變更用地性質(zhì)或建設(shè)規(guī)模補(bǔ)繳的出讓金）。

    （二）行政劃撥土地補(bǔ)交、扣繳的出讓金和收取的土地收益。

    （三）國(guó)有土地使用權(quán)有償使用的其它收入。

    第三條  國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收權(quán)限劃分：

    國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入屬國(guó)家預(yù)算收入，由財(cái)政部門(mén)委托各級(jí)國(guó)土部門(mén)按照土地法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限分級(jí)征收。市審批權(quán)限范圍內(nèi)的由市國(guó)土局征收；縣、市審批權(quán)限范圍內(nèi)的，由縣、市、國(guó)土部門(mén)征收。

    第四條  土地出讓金的計(jì)算：

    （一）城鎮(zhèn)國(guó)有土地由政府負(fù)責(zé)拆遷整治后出讓的，扣除拆遷安置整治成本后為出讓金；未承擔(dān)地上物拆遷出讓的，以合同約定的出讓金為準(zhǔn)。

    （二）征用農(nóng)村集體土地為國(guó)有土地后出讓的，出讓總價(jià)金扣除經(jīng)核業(yè)的實(shí)際征地成本后為土地出讓金。

    （三）征用農(nóng)村集體土地為國(guó)有土地經(jīng)整治后出讓的，出讓總價(jià)金扣除征地、整治開(kāi)發(fā)成本后為土地出讓金。

    第五條  土地使用權(quán)有償使用收入的分配

    （一）城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)（包括市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)，江北縣龍溪鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、巴縣西彭鎮(zhèn)、漁洞鎮(zhèn)及市政府確定的其它地區(qū)）的城鎮(zhèn)國(guó)有土地（包括統(tǒng)征后的全部土地，下同）出讓金的分配比例為市級(jí)70％，區(qū)縣級(jí)30％（市政府籌集大型市政重點(diǎn)工程建設(shè)資金時(shí)另有規(guī)定除外）。

    新征用農(nóng)村集體土地為國(guó)有土地出讓的，原則上按出讓綜合價(jià)金總額計(jì)算，市級(jí)30％，區(qū)縣級(jí)70％（含征地成本和區(qū)縣所得出讓金）。

    （二）城市規(guī)劃區(qū)范圍以外（即前項(xiàng)未包括的區(qū)、市、縣）的城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓收入分配比例為：市級(jí)20％，區(qū)市縣級(jí)80％。

    新征農(nóng)村集體土地為國(guó)有土地出讓的，原則上按出讓綜合價(jià)金總額計(jì)算，市級(jí)10％，區(qū)市縣級(jí)90％（含征地成本和區(qū)市縣所得的出讓金）。

    （三）縣、市審批權(quán)限范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入均按本條第一、第二項(xiàng)的比例分配。

    第六條  土地使用權(quán)有償使用收入的解繳：

    在市和區(qū)市縣國(guó)土局建立“土地收入”專戶，除按規(guī)定提取業(yè)務(wù)費(fèi)外，按昭第五條確定的分配比例分別于次月10日前解繳同級(jí)財(cái)政，具體解交辦法由市財(cái)政局、國(guó)土局制定。

    第七條  征地拆遷和土地整治費(fèi)的審核與監(jiān)督：（一）征地、拆遷費(fèi)按土地管理法規(guī)的規(guī)定如實(shí)計(jì)算，并按征地審批經(jīng)限報(bào)市或縣、市國(guó)土局核定，包干使用。

    （二）土地整治費(fèi)由開(kāi)發(fā)單位按實(shí)列報(bào)，同級(jí)財(cái)政局、國(guó)土局共同審定。

    （三）征地拆遷和土地整治費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)挪作它用。

    第八條  土地使用權(quán)有償收入的使用：

    根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于土地使用權(quán)有償使用收入主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治開(kāi)發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，土地使用權(quán)有償收入使用比例為：70％用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，15％用于城市土地整治開(kāi)發(fā)，15％用于發(fā)展農(nóng)業(yè)。

    第九條  城市規(guī)劃區(qū)和區(qū)、市、縣所在城鎮(zhèn)規(guī)劃以外的小城鎮(zhèn)的土地使用權(quán)出讓收入管理，按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理辦法（試行）〉通知》（重辦發(fā)〔1994〕68號(hào)文）的規(guī)定辦理。

    第十條  國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入工作經(jīng)費(fèi)，由國(guó)土局按土地使用權(quán)有償使用收入的2％提取，專款專用，并納入同級(jí)財(cái)政瞀外資金專戶管理。

    第十一條  各級(jí)土地管理部門(mén)應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送土地使用權(quán)有償使用收入和支出報(bào)表。季度報(bào)表于季度終了后10日內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)一式二份。

第3篇：土地使用管理辦法范文

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用，都必須遵守本辦法。

國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)采育場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國(guó)有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地管理由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條 對(duì)林地保護(hù)、管理和利用中的違法行為，任何單位或個(gè)人均有權(quán)檢舉。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)各種舉報(bào)件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第五條 在林地保護(hù)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 林權(quán)登記與發(fā)證

第六條 依法實(shí)行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國(guó)家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級(jí)人民政府發(fā)放林權(quán)證。

第七條 國(guó)有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個(gè)人使用。

農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。

第八條 林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。

第九條 林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國(guó)

務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制的《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》。

林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺(tái)帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺(tái)帳為準(zhǔn)。

第十條 因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈(zèng)與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)林權(quán)變更登記。

第十一條 林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營(yíng)的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。

第十二條 林木、林地作為抵押物時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行抵押登記。

第十三條 林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。

林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺(tái)帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條 林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。

第十五條 林權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。

協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第三章 林地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用

第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

使用林地的單位和個(gè)人，必須按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。

第十八條 禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。

禁止在25度以上坡地開(kāi)墾耕地。

第十九條 嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。

第二十條 確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書(shū)。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。

第二十二條 未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報(bào)、處理。

第二十三條 森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國(guó)森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。

第四章 占用征用林地的申請(qǐng)

第二十四條 勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。

森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)：

（一）省屬國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

（三）其他森林經(jīng)營(yíng)單位向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第二十五條 建設(shè)工程申請(qǐng)占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《使用林地申請(qǐng)表》；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；

（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；

（六）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

第二十六條 建設(shè)工程申請(qǐng)臨時(shí)占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安置補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)簽訂臨時(shí)用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。

第二十七條 森林經(jīng)營(yíng)單位需在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第二十八條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計(jì)一次性提出申請(qǐng)，不得化整為零。

建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長(zhǎng)，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。

第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由用地單位或個(gè)人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個(gè)人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；

（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；

（三）被占用征用林地所處的位置和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位置、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹(shù)種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹(shù)種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）對(duì)森林生態(tài)效益影響的評(píng)價(jià)，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（五）使用林地是否可行的結(jié)論。

第五章 占用征用林地審核審批權(quán)限和程序

第三十一條 進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省林業(yè)主管部門(mén)兩級(jí)審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書(shū)》。

第三十二條 為簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門(mén)交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門(mén)交由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)代審核。

第三十三條 建設(shè)工程臨時(shí)占用林地的，按國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》

第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。

第三十四條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：

（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門(mén)審批；

（二）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國(guó)有林場(chǎng)需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門(mén)審批；

（三）其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門(mén)交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)審批；

（四）其他森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。

第三十五條 林權(quán)有爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)上繳爭(zhēng)議雙方共同上一級(jí)人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭(zhēng)議解決后，歸還林地、林木所有單位。

第三十六條 林業(yè)主管部門(mén)在受理用地申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。

送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員會(huì)同用地和被用地等單位，對(duì)擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并對(duì)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第三十七條 使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：

（一）面積核查采用的方法（實(shí)測(cè)、勾繪）；

（二）核對(duì)被占用、征用林地的權(quán)屬情況；

（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況：

1.面積、地類、林種、亞林種；

2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對(duì)應(yīng)填寫(xiě)；

3.是否涉及國(guó)家或省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹(shù)木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。

（四）標(biāo)有四至位置的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；

（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。

第三十八條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。

異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹(shù)造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時(shí)間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹(shù)種、方式、密度以及資金的安排計(jì)劃。

第三十九條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)在收到用地申請(qǐng)后，經(jīng)審核，對(duì)符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的，也應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，逐級(jí)上報(bào)。

對(duì)不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料退還用地單位或下一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，并在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由。

第四十條 工程建設(shè)臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。

上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)為下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報(bào)備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。

第四十一條 占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第四十二條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第六章 補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用

第四十三條 工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四十四條 林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)〔1993〕費(fèi)字78號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)〔1993〕費(fèi)字78號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無(wú)規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個(gè)人都不得減免。在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。

工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一收取。

臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省林業(yè)主管部門(mén)審批的，由省林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一收?。粚儆谠O(shè)區(qū)市和縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門(mén)收取。

第四十六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。

省屬國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國(guó)有林場(chǎng)安排植樹(shù)造林。

第四十七條 林業(yè)主管部門(mén)收取的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門(mén)用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。

第七章 檢查監(jiān)督

第四十八條 按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級(jí)以上人民政府和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)檢查制度，上一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門(mén)對(duì)下一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四十九條 占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；

（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；

（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。

第五十條 建立違法占用林地重大案件報(bào)告制度。

對(duì)下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于了解情況之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)將案況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見(jiàn)報(bào)告省林業(yè)主管部門(mén)：

（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；

（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；

第五十一條 代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，除按月向省林業(yè)主管部門(mén)報(bào)送審核審批臺(tái)帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門(mén)還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書(shū)》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報(bào)材料和審核同意書(shū)輸入軟盤(pán)匯總上報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)。

第八章 責(zé)任追究

第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。

第五十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。

第五十四條 有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無(wú)效：

（一）未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核審批的；

（二）超越職權(quán)審核審批的；

（三）化整為零審核審批的；

（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門(mén)審核審批的；

（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。

第五十五條 省林業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門(mén)給予警告或通報(bào)；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十六條 違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地或森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十七條 依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十八條 干預(yù)或改動(dòng)占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十九條 林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計(jì)人員編制可行性研究報(bào)告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十條 有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)同級(jí)人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時(shí)向上級(jí)人民政府或上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

林業(yè)主管部門(mén)的工作人員對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時(shí)追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第4篇：土地使用管理辦法范文

第二條  凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)，各級(jí)政府土地出讓主管部門(mén)必須按本規(guī)定向財(cái)政部門(mén)上繳土地使用權(quán)出讓收入。土地使用權(quán)出讓收入包括：

（一）土地出讓金。指各級(jí)政府土地出讓主管部門(mén)將國(guó)有土地使用權(quán)出讓給單位或個(gè)人，按規(guī)定向單位或個(gè)人收取的土地出讓價(jià)款。

（二）續(xù)期土地出讓金。指土地使用期滿，土地使用權(quán)受讓人需要續(xù)期時(shí)由土地出讓主管部門(mén)收取的續(xù)期土地使用權(quán)出讓價(jià)款。

（三）合同改約補(bǔ)償金。指土地使用權(quán)受讓人經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交的價(jià)款。

第三條  國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收，土地出讓主管部門(mén)為繳款人。土地出讓主管部門(mén)在收到土地使用權(quán)出讓金后10天內(nèi)按征收標(biāo)準(zhǔn)將土地使用權(quán)出讓收入上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，并同時(shí)報(bào)告土地使用權(quán)出讓收入的具體征收情況。繳款人逾期不繳的，除令其限期補(bǔ)繳外，并需繳納滯納金，每逾期1天，滯納金為應(yīng)繳收入的1－3‰。

第四條  土地出讓主管部門(mén)可以從其所獲土地使用權(quán)出讓收入中提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，各地提取業(yè)務(wù)費(fèi)的具體比例由財(cái)政部門(mén)核定，一般不超過(guò)出讓收入的2％，如有特殊情況，可適當(dāng)提高比例，但最高不得超過(guò)5％。

第五條  國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入與城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用實(shí)行收支兩條線方式管理。土地使用權(quán)出讓收入扣除土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后，全部上交財(cái)政。上交財(cái)政部分，取得收入的城市財(cái)政部門(mén)先留下20％作為城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用，其余部分40％上交中央財(cái)政，60％留歸取得收入的城市財(cái)政部門(mén)。地方財(cái)政所留土地使用權(quán)出讓收入，暫時(shí)不參加體制分成。（省級(jí)財(cái)政是否參加分成，由地方自行確定，但省級(jí)財(cái)政分成比例不宜過(guò)大）。出讓土地使用權(quán)所需開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用開(kāi)支由地方財(cái)政核撥。

第六條  上交財(cái)政的土地使用權(quán)出讓收入及其支出分別納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，列國(guó)家預(yù)算收支科目“公有資產(chǎn)收入類”××款“土地使用權(quán)有償出讓收入”科目，城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)支出列“公有資產(chǎn)支出類”××款“城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)支出”科目。具體預(yù)算科目由財(cái)政部另行制定。

第七條  不論上交中央財(cái)政還是上交地方財(cái)政的收入，主要用于城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，要建立城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，專款專用。

第八條  地方城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的安排使用，由各地財(cái)政部門(mén)根據(jù)城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門(mén)提出的年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目，審核后撥款，并監(jiān)督使用。此項(xiàng)基金年終如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第九條  外商為獲取國(guó)有土地使用權(quán)所交納的出讓金，必須用外匯支付，按中國(guó)銀行人民幣外匯牌價(jià)換算人民幣。出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的外匯收入均應(yīng)上繳財(cái)政，其外匯額度，上交中央財(cái)政60％，留地方財(cái)政40％。如在土地開(kāi)發(fā)出讓過(guò)程中，確有必不可少的外匯支出，由城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門(mén)申報(bào)財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)核撥。

第十條  與國(guó)有土地使用權(quán)出讓有關(guān)的稅收征收辦法由國(guó)家稅務(wù)局另行制定。

第十一條  國(guó)有土地使用權(quán)出讓價(jià)格，由財(cái)政部門(mén)、土地出讓主管部門(mén)、物價(jià)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十二條  各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)本辦法下達(dá)前已出讓土地使用權(quán)所取得的收入，要認(rèn)真進(jìn)行清理，并按照本辦法的規(guī)定處理。

第十三條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：土地使用管理辦法范文

經(jīng)第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)將市房地局《關(guān)于北京市國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理的若干意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

關(guān)于北京市國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理的若干意見(jiàn)（市房地局  一九九八年十一月）

為支持國(guó)有企業(yè)改革，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步推行土地有償使用制度，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)原國(guó)家土地管理局《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》和國(guó)家及本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)改革中企業(yè)原有劃撥土地使用權(quán)處置的有關(guān)問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：

一、凡本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)改造為有限責(zé)任公司、股份有限公司，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行股份合作制改組，以及企業(yè)實(shí)行兼并、合并、出售、破產(chǎn)、租賃等改革時(shí)，涉及的原劃撥土地使用權(quán)處置，均須按本意見(jiàn)執(zhí)行。

二、北京市房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地局）是本市國(guó)有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)管理的行政主管部門(mén)。各區(qū)、縣房屋土地管理局（土地管理局）按土地出讓管理審批權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)的管理工作。

三、國(guó)有企業(yè)持有的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。

對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，在使用年限內(nèi)作為企業(yè)資產(chǎn)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

國(guó)有土地租賃，是指土地使用者與縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓。租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意，改變?cè)贤?guī)定的土地使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)當(dāng)辦理土地登記或變更登記手續(xù)。年租金標(biāo)準(zhǔn)采取土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)折算的方法計(jì)算。土地租賃期限不超過(guò)同類用途下的土地使用權(quán)出讓最高年限。

國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后新設(shè)企業(yè)的行為。以出資（入股）方式處置后，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

保留劃撥用地，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，國(guó)有企業(yè)繼續(xù)采取無(wú)償方式使用國(guó)有土地。以保留劃撥用地方式處置的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)繼續(xù)按原用途使用。轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市房地局審批，依法補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓、租賃手續(xù)或交納土地收益。

四、下列企業(yè)用地，經(jīng)市房地局審核，可暫按劃撥用地方式處置和管理：

（一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，但改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司的除外；

（二）國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)合并，兼并或合并的企業(yè)是國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

（三）在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；

（四）國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的，或國(guó)有大中型骨干企業(yè)改制為非上市的股份有限公司、有限責(zé)任公司或企業(yè)集團(tuán)，且國(guó)有股權(quán)占50％以上，其使用的劃撥土地使用權(quán)未作價(jià)入股且未改變土地使用性質(zhì)的；

（五）國(guó)有企業(yè)分立后，土地使用性質(zhì)不發(fā)生改變的；

（六）國(guó)有企業(yè)為安排下崗人員再就業(yè)，利用原廠房在企業(yè)內(nèi)部興辦第三產(chǎn)業(yè)，原廠房占用的土地，但原廠房出租、轉(zhuǎn)讓的除外；

（七）企業(yè)的職工住宅、學(xué)校、托兒所、醫(yī)院等福利性設(shè)施用地；

（八）國(guó)有企業(yè)改制中涉及的國(guó)有土地，未實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃且不宜辦理土地使用權(quán)出讓或租賃的。

前款第（二）（三）（四）（五）（六）項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不超過(guò)5年。

五、國(guó)有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，凡不能保留劃撥用地方式處置的，均須分別以如下方式處置：

（一）根據(jù)國(guó)家及北京市產(chǎn)業(yè)政策，須由國(guó)家控股的關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大中型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的，涉及的劃撥土地使用權(quán)，按照國(guó)有資產(chǎn)投資主體由國(guó)家土地管理部門(mén)批準(zhǔn)或市房地局報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置。土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的國(guó)家股股權(quán)，由審批單位委托有資格的國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有、經(jīng)營(yíng)管理并接受委托單位的監(jiān)督。

（二）國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)以出讓方式處置。具備條件的，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣方式出讓。

（三）國(guó)有企業(yè)利用原劃撥土地從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)以出讓方式處置。

（四）有下列情形之一的，企業(yè)可以選擇出讓或租賃方式處置國(guó)有土地使用權(quán)：

1.不符合作價(jià)入股方式處置條件的國(guó)有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；

2.國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)的；

3.國(guó)有企業(yè)租賃、承包或委托給企業(yè)（個(gè)人）經(jīng)營(yíng)的；

4.非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的；

5.國(guó)有企業(yè)利用原劃撥用地改變使用性質(zhì)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，但本意見(jiàn)第四條第六款及第五條第三款規(guī)定的情形除外；

6.符合保留劃撥用地或作價(jià)入股方式處置的條件，經(jīng)企業(yè)自身申請(qǐng)的。

六、在國(guó)有企業(yè)改革涉及原劃撥土地使用權(quán)處置過(guò)程中，根據(jù)企業(yè)的不同情況，可給予以下優(yōu)惠政策：

（一）破產(chǎn)企業(yè)的原劃撥土地使用權(quán)出讓所得，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。破產(chǎn)企業(yè)將房地產(chǎn)連同土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地使用權(quán)處置所得也首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。破產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌或者養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌不足的，也可從土地使用權(quán)出讓所得中支付。剩余部分作為破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置；

（二）市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)及市政府確定的國(guó)有大中型骨干企業(yè)以出讓方式處置土地使用權(quán)的，政府收取土地出讓金的40％，其余作為國(guó)家對(duì)企業(yè)（原土地使用者）的投入；在規(guī)定期限內(nèi)支付有困難的，可經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，緩至2年內(nèi)交齊。如屬市政府確立的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，收取的土地出讓金比例可進(jìn)一步降低；

（三）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，屬特殊行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其土地收益可全額留給企業(yè)，用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務(wù)；

（四）以租賃方式處置原劃撥土地使用權(quán)的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)免交租金；

（五）以作價(jià)入股方式處置土地的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，國(guó)家可在3年內(nèi)免分紅利；

（六）市政府批準(zhǔn)實(shí)施搬遷的污染擾民企業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行《北京市實(shí)施污染擾民企業(yè)搬遷辦法》。

七、土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，應(yīng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。地價(jià)評(píng)估，由企業(yè)委托具有相應(yīng)土地估價(jià)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

八、國(guó)有企業(yè)改革須根據(jù)本意見(jiàn)，擬訂企業(yè)土地處置方案提交國(guó)家土地管理部門(mén)或市房地局批準(zhǔn)后實(shí)施。具體辦理程序如下：

（一）企業(yè)向土地管理部門(mén)申請(qǐng)確權(quán)登記。國(guó)有企業(yè)改革中被處置的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬合法、無(wú)爭(zhēng)議。尚未辦理登記的，企業(yè)應(yīng)向市房屋土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬審核，取得土地管理部門(mén)出具的土地權(quán)屬證明。

（二）企業(yè)向土地管理部門(mén)申請(qǐng)審批土地使用權(quán)處置方案和確認(rèn)地價(jià)評(píng)估結(jié)果。企業(yè)或企業(yè)主管部門(mén)擬訂土地使用權(quán)處置方案并報(bào)請(qǐng)土地管理部門(mén)審批。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的形式和內(nèi)容、企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價(jià)格（保留劃撥用地方式的除外）及理由等。

土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，均需將地價(jià)評(píng)估報(bào)告報(bào)土地管理部門(mén)確認(rèn)。報(bào)批時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交土地使用權(quán)處置方案、企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件、企業(yè)改革方案、地價(jià)評(píng)估報(bào)告、土地使用權(quán)證書(shū)或土地權(quán)屬證明和需提交的其他材料。

企業(yè)進(jìn)行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團(tuán)，屬于國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)以及境外上市公司的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)主管部門(mén)先報(bào)市房地局初審，再報(bào)國(guó)家土地管理部門(mén)確認(rèn)、審批；屬于市人民政府或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案報(bào)市房地局確認(rèn)、審批。

企業(yè)實(shí)行股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案，屬于中央單位的，報(bào)國(guó)家土地管理部門(mén)確認(rèn)、審批；其他企業(yè)報(bào)市房地局確認(rèn)、審批。

（三）土地管理部門(mén)擬文確認(rèn)地價(jià)評(píng)估結(jié)果并審批土地使用權(quán)處置方案。市房地局根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限對(duì)地價(jià)評(píng)估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案進(jìn)行確認(rèn)或初審，并簽發(fā)土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)文件。

（四）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權(quán)處置方案得到批準(zhǔn)后，采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件按出讓審批權(quán)限與市或區(qū)、縣房地局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。租賃合同審批權(quán)限原則上與土地使用權(quán)出讓合同審批權(quán)限相同，區(qū)、縣屬國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)租賃，可經(jīng)市房地局授權(quán)后，由區(qū)、縣房地局具體辦理。采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置的，企業(yè)應(yīng)持國(guó)家土地管理部門(mén)或市房地局簽署的土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件以及作價(jià)出資（入股）決定書(shū)，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。采取保留劃撥用地方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

九、對(duì)土地權(quán)屬不合法或有爭(zhēng)議、未辦理土地登記或未能提供土地權(quán)屬證明，不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本意見(jiàn)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的，地價(jià)評(píng)估結(jié)果不予確認(rèn)，土地使用權(quán)處置方案不予批準(zhǔn)。

企業(yè)改革中涉及的土地使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置并發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的，屬于非法轉(zhuǎn)讓土地或非法占地行為，應(yīng)按土地管理法律、法規(guī)處罰。

土地管理部門(mén)違反本意見(jiàn)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案無(wú)效，其上級(jí)主管部門(mén)或所在單位應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

十、市政府根據(jù)需要，可以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司，作為市政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理，由市房地局頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)。被授權(quán)的上述公司憑授權(quán)書(shū)，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。

被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的國(guó)家控股公司、國(guó)有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司須接受市房地局的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對(duì)土地資產(chǎn)保值增值情況提供年度報(bào)告；對(duì)企業(yè)土地股權(quán)的年度變化情況以及對(duì)土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)送市房地局備案；市房地局每年要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的，市房地局有權(quán)依法予以查處，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

中央在京企業(yè)用地，其國(guó)有土地使用權(quán)需要作價(jià)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的，按國(guó)家土地管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將土地資產(chǎn)保值增值年度報(bào)告、土地股權(quán)年度變化情況以及對(duì)土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)送市房地局備案。

十一、國(guó)有企業(yè)改革涉及集體所有制土地的，其集體所有制性質(zhì)可維持不變；確需改變的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)征為國(guó)有土地后，再依據(jù)本意見(jiàn)有關(guān)條款辦理。

第6篇：土地使用管理辦法范文

廣東省國(guó)土廳粵國(guó)土（建用）字（1990）92號(hào)《關(guān)于對(duì)〈城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉和〈外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法〉的若干問(wèn)題的請(qǐng)示》及四川省國(guó)土局（1990）川國(guó)土法字第8號(hào)《關(guān)于貫徹〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、土地使用者依出讓方式取得土地使用權(quán)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)后，原土地登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)，更改或換發(fā)土地證書(shū)。

二、劃撥土地使用權(quán)，是指除出讓土地使用權(quán)以外的其它方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。以這類方式取得的土地使用權(quán)一概適用《條例》第七章的規(guī)定，但在依照《條例》規(guī)定要求土地使用者補(bǔ)交出讓金時(shí)，可以視其取得權(quán)利的不同情況具體確定。

三、依照《條例》的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)選擇部分城鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。由于這一改革措施的全面推行尚需一個(gè)過(guò)程，因此，目前在多數(shù)地方只能是行政劃撥和出讓兩種方式并存，但在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)，可以進(jìn)行出讓方式的全面試點(diǎn)工作。

第7篇：土地使用管理辦法范文

    為貫徹《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》，加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)管理，保障土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，保證土地使用權(quán)登記發(fā)證任務(wù)順利完成，確保進(jìn)度和質(zhì)量，必須嚴(yán)格按照土地登記發(fā)證的工作程序辦事，建立崗位承包責(zé)任制。根據(jù)〔1990〕國(guó)土〔籍〕字第93號(hào)《關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法》第三條第三款等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證承包獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

    凡按計(jì)劃完成全年土地發(fā)證任務(wù)的，各基層土地登記發(fā)證人員按每平方米0.01元給予獎(jiǎng)勵(lì)；超額完成任務(wù)的，其超額部分按每平方米0.015元獎(jiǎng)勵(lì)；各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局的土地登記發(fā)證人員，按本區(qū)縣基層土地登記發(fā)證人員平均獎(jiǎng)勵(lì)金額的百分之九十給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    二、處罰辦法：

    1、凡未完成全年土地發(fā)證任務(wù)的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    2、凡因在土地登記發(fā)證過(guò)程中，出現(xiàn)權(quán)屬、界址確認(rèn)錯(cuò)誤及權(quán)證上數(shù)據(jù)有差錯(cuò)的，每退一件，按責(zé)任輕重分別處罰有關(guān)責(zé)任者5－10元，造成確權(quán)錯(cuò)誤，差錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重的，扣發(fā)1－5月獎(jiǎng)金，并要追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

    三、上述獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用，由收取的土地登記費(fèi)中支出。

第8篇：土地使用管理辦法范文

一、建立健全地價(jià)管理制度，合理確定地價(jià)。地價(jià)按照區(qū)別不同供地、用地性質(zhì)采取國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的原則確定。

地價(jià)實(shí)行省、市、縣三級(jí)管理，以市、縣管理為主。省國(guó)土廳會(huì)同物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)負(fù)責(zé)制定地價(jià)管理辦法和作價(jià)原則，宏觀協(xié)調(diào)各地地價(jià)水平，糾正不合理地價(jià)；市、縣國(guó)土局會(huì)同物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施地價(jià)管理辦法，對(duì)本地區(qū)土地進(jìn)行分等定級(jí)和制定基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、出讓底價(jià)。

（一）基準(zhǔn)地價(jià)的制定與管理基準(zhǔn)地價(jià)由各市、縣國(guó)土部門(mén)會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門(mén)制定方案，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)政府審核平衡后向社會(huì)公布實(shí)施?；鶞?zhǔn)地價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況選擇剩余法、收益還原法、市場(chǎng)比較法或采用多種方法綜合測(cè)算確定。未具備條件對(duì)土地進(jìn)行分等定級(jí)估價(jià)的，可根據(jù)國(guó)家土地管理局的有關(guān)規(guī)定，采用簡(jiǎn)易方法制定臨時(shí)基準(zhǔn)地價(jià)。

（二） 標(biāo)定地價(jià)的制訂和管理標(biāo)定地價(jià)以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)地塊大小、形狀、區(qū)位、容積率、土地使用年限、市場(chǎng)行情和國(guó)家政策等條件制定。標(biāo)定地價(jià)由市、縣國(guó)土部門(mén)會(huì)物價(jià)部門(mén)制定方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

（三） 出讓底價(jià)的確定與管理出讓底價(jià)是在標(biāo)定地價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)行情以及各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而確定的最低出讓價(jià)格。出讓底價(jià)的構(gòu)成：征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用和開(kāi)發(fā)利潤(rùn)，政府規(guī)定的其他稅費(fèi)，政府未實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的土地，應(yīng)減除市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用和開(kāi)發(fā)利潤(rùn)。

土地出讓底價(jià)由國(guó)土部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)制定方案、經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。土地出讓時(shí)根據(jù)其不同的使用性質(zhì)實(shí)行協(xié)議、招標(biāo)或拍賣方式出讓。

未經(jīng)地價(jià)評(píng)估的土地，不予辦理出讓、轉(zhuǎn)讓等變更手續(xù)。

二、對(duì)不同用途的土地實(shí)行不同的地價(jià)政策。

（一） 高科技項(xiàng)目，市政公共設(shè)施項(xiàng)目以及國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文教、衛(wèi)生、體育、科研單位的非營(yíng)利建設(shè)項(xiàng)目用地，由用地單位提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上國(guó)土、物價(jià)部門(mén)審核報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，可通過(guò)協(xié)議出讓或行政劃撥，地價(jià)減免。

（二） 金融、商業(yè)、工業(yè)交通、旅游、服務(wù)業(yè)等營(yíng)利性項(xiàng)目用地，土地使用權(quán)出讓方式以招標(biāo)為主，也可采取拍賣方式，一般不采取協(xié)議方式。

（三） 住宅建設(shè)用地，應(yīng)按照商品房、微利房、解困房的不同性質(zhì)實(shí)行不同價(jià)格。商品房用地主要采取招標(biāo)、拍賣方式出讓；微利房、解困房應(yīng)以協(xié)議或行政劃撥方式供地，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，地價(jià)減免。

（四） 屬于行政劃撥和減免地價(jià)取得土地使用權(quán)的土地，經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)改變用途和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及作價(jià)入股的，必須按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)定地價(jià)補(bǔ)交地價(jià)款。

（五）股份制試點(diǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)作價(jià)入股的，必須按國(guó)家土地管理局和國(guó)家體改委聯(lián)合下發(fā)的《股份制試點(diǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，對(duì)其使用的土地資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。

三、土地出讓金由國(guó)土部門(mén)收取，除按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)外，全部上交當(dāng)?shù)刎?cái)政，再由當(dāng)?shù)刎?cái)政按規(guī)定比例上繳上級(jí)財(cái)政。土地出讓金應(yīng)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

四、加強(qiáng)供地計(jì)劃管理和地價(jià)評(píng)估管理工作。

（一） 各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及產(chǎn)業(yè)的布局安排，編制土地出讓計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃供地，每年向社會(huì)公布。

（二） 各市、縣可根據(jù)需要，建立地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)，承辦本轄區(qū)內(nèi)的地價(jià)評(píng)估。設(shè)立地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)，由省國(guó)土廳進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審并頒發(fā)許可證。凡未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證，未領(lǐng)取許可證的，其評(píng)估結(jié)果無(wú)效。外省或境外的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)在廣東境內(nèi)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的，必須經(jīng)省國(guó)土廳資格認(rèn)證并頒發(fā)許可證。

（三） 地價(jià)評(píng)估可由市、縣地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，也可由省地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。地價(jià)評(píng)估結(jié)果接受國(guó)土、物價(jià)部門(mén)監(jiān)督。對(duì)地價(jià)評(píng)估結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的，可提交當(dāng)?shù)貒?guó)土、物價(jià)部門(mén)監(jiān)督。對(duì)地價(jià)評(píng)估結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的，可提交當(dāng)?shù)貒?guó)土、物價(jià)部門(mén)裁決。對(duì)裁決不服的，提交省國(guó)土廳會(huì)同物價(jià)局作最終裁決。

（四） 開(kāi)展地價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù)，可適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)審定。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。

                                                                        　廣東省國(guó)土廳

第9篇：土地使用管理辦法范文

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地是劃撥用地，沒(méi)有使用期限。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地是住宅用地，產(chǎn)權(quán)和商品房的產(chǎn)權(quán)不一樣。商品房可以自由買(mǎi)賣。而經(jīng)濟(jì)適用住房一般要5年，并補(bǔ)交土地出讓金后才能上市交易。土地使用年限與商品房住宅一樣，按照土地管理法，住宅用地的土地使用年限是70年，從該土地以劃撥，出讓方式取得土地使用權(quán)之日開(kāi)始計(jì)算，根據(jù)國(guó)家四部委《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，經(jīng)濟(jì)適用住房的用地是劃撥用地，劃撥用地沒(méi)有使用年限。

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