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各科室:
突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故,是指突然發(fā)生車禍、爆炸、倒塌、踩踏、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、泥石流、工礦事故、航空事故、戰(zhàn)爭等致多人受傷,總傷員人數(shù)達(dá)到10人以上或總傷員人數(shù)未達(dá)到10人而危急重傷員(如休克、嚴(yán)重多發(fā)傷、生命征不穩(wěn)定者)達(dá)3人以上時(shí);突發(fā)集體中毒人數(shù)在10人以上或集體中毒人數(shù)未達(dá)10人而危重病人(深昏迷、休克、呼吸衰竭及多器官功能障礙綜合征等)達(dá)4人以上時(shí),造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傷情及重、特大集體中毒事件,為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故發(fā)生時(shí)的救治工作,為了更有效地組織搶救力量,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,按搶救程序?qū)嵤┚戎?,保障公眾身體健康與生命安全,減少因重大傷情及重、特大集體中毒事故造成的損失,我院特制定了本預(yù)案。
⒈目標(biāo)與任務(wù):是為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時(shí)的救治工作,為了更有效地組織搶救力量,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,按搶救程序?qū)嵤┚戎?,保障公眾身體健康與生命安全,為了保障和維護(hù)正常的醫(yī)院醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
⒉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):醫(yī)院設(shè)立突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由醫(yī)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成(小組名單見“市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院急救小組成員名單”),負(fù)責(zé)突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。醫(yī)院院長、書記擔(dān)任應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人.,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理執(zhí)行小組,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急救援各項(xiàng)工作,主要包括突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
⒊應(yīng)急準(zhǔn)備:突發(fā)事件應(yīng)急工作,應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部定期對醫(yī)院有關(guān)部門和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練,推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。總務(wù)科、藥劑科、設(shè)備科相應(yīng)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備工作。
⒋信息報(bào)告制度:發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時(shí),“120”院前醫(yī)生在現(xiàn)場應(yīng)用救護(hù)車載無線手機(jī)(號(hào)碼:13960563763)立即向科主任、醫(yī)務(wù)科或總值班報(bào)告;急診科負(fù)責(zé)接診工作的急診內(nèi)、外科醫(yī)生和值班護(hù)士發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時(shí)應(yīng)用“120”專線電話(0598-8333666,8325484)向科主任、醫(yī)務(wù)科或總值班報(bào)告,按事態(tài)發(fā)展逐級上報(bào),總值班應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告的同時(shí)迅速向突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核查無誤后由醫(yī)務(wù)科長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門匯報(bào)。
⒌啟動(dòng)條件和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,執(zhí)行小組應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)院有關(guān)專家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估,初步判斷突發(fā)事件的類型、級別,提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議,經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意執(zhí)行小組可緊急啟動(dòng)醫(yī)院應(yīng)急系統(tǒng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,醫(yī)院有關(guān)科室部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從突發(fā)事件應(yīng)急執(zhí)行小組的統(tǒng)一指揮,立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取有關(guān)的控制措施,實(shí)施系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的搶救措施。應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)時(shí),被通知醫(yī)生、護(hù)士及相關(guān)人員應(yīng)以最快的速度趕到急診科,向市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搶救領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)到,服從院搶救領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和接受搶救任務(wù)。院前急救小組隨救護(hù)車出診現(xiàn)場,實(shí)施院前搶救。院內(nèi)搶救小組做好院內(nèi)搶救的準(zhǔn)備和接診工作,隨時(shí)投入急診搶救室的搶救工作。院前搶救小組應(yīng)按傷員和中毒人員的病情輕重劃分搶救功能區(qū),并于患者右足踝或右手腕處掛國際受害標(biāo)志,填寫急救識(shí)別卡(紅色——傷情最重,需立即搶救;黃色——重傷,但病情穩(wěn)定;綠色——輕傷,可現(xiàn)場處理;黑色——已死亡,可留尸體隊(duì)處理)。院內(nèi)搶救小組實(shí)施安全運(yùn)輸回院病人的繼續(xù)救治工作。醫(yī)院開通急救綠色通道,實(shí)行一條龍全程跟蹤負(fù)責(zé)制,由一名醫(yī)生、一名護(hù)士和一名擔(dān)架員(工友、護(hù)理員或?qū)嵙?xí)生)全程負(fù)責(zé)一名傷員,病情變化及檢查結(jié)果應(yīng)向上級醫(yī)生和搶救小組成員報(bào)告,??漆t(yī)生及上級醫(yī)生負(fù)責(zé)搶救工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo),各施其責(zé),保證搶救工作的快速、有效開展,共同完成搶救任務(wù)。醫(yī)院收費(fèi)處、藥房、化驗(yàn)室、ct室、光室、b超室、相關(guān)病房也要同時(shí)開通急救綠色通道,使應(yīng)急預(yù)案得以順利實(shí)施。
6.?dāng)M擴(kuò)充床位以收治成批傷病員的方案:擬增加的床位用屏風(fēng)隔離,設(shè)在院病房大樓一樓寬敞的大廳、各科室的教學(xué)間、走廊。床架、床板及床上用品由總務(wù)科負(fù)責(zé)準(zhǔn)備。擬增加的床位數(shù)如下:內(nèi)科一區(qū):5張,內(nèi)科二區(qū):5張,內(nèi)科三區(qū):5張,傳染科:5張,外科一區(qū):5張,外科二區(qū):5張,外科三區(qū):5張,外科四區(qū):5張,一樓大廳 用屏風(fēng)隔離可加設(shè)床位30-50張,輸液位50-100個(gè)。如不夠,可設(shè)在中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的鄰居市財(cái)經(jīng)學(xué)校的教室,兩張桌子合并就成為一張簡易床,大約可設(shè)300-500張。藥品由藥劑科負(fù)責(zé)準(zhǔn)備,醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科準(zhǔn)備,耗材和一次性用品由供應(yīng)室準(zhǔn)備,人員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部落實(shí)。
【關(guān)鍵詞】 浙江電網(wǎng) 應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案
浙江省電網(wǎng)頻繁發(fā)生暴雨、臺(tái)風(fēng)、大雪、凍雨等自然災(zāi)害,造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀,從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。浙江電網(wǎng)“三集五大”體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度和設(shè)備監(jiān)控業(yè)務(wù)的高效融合。但畢竟由于建設(shè)周期短,運(yùn)轉(zhuǎn)磨合時(shí)間不長。在制度、技術(shù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在一些問題。
一、電網(wǎng)應(yīng)急體系的含義
應(yīng)急是指針對電網(wǎng)面臨的各種突發(fā)事件,通過建立全面的、整合的安全應(yīng)急管理體系,以有效預(yù)防、處理和消除突發(fā)事件為目標(biāo),以運(yùn)行管理者為核心所進(jìn)行的一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng)。
浙江電力公司應(yīng)急預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)按照總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三級設(shè)置(圖1)??傮w應(yīng)急預(yù)案是組織管理、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作的指導(dǎo)原則和程序規(guī)范,是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件;專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的突發(fā)事件、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障制定的計(jì)劃或方案;現(xiàn)場處置方案是針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施、崗位,在詳細(xì)分析現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上,針對典型的突發(fā)事件,制定的處置措施和主要流程。
浙江省電力調(diào)控中心是浙江電網(wǎng)運(yùn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由圖可見:浙江省電力調(diào)控中心主要承擔(dān)事故災(zāi)難類中的電網(wǎng)、設(shè)備和自然災(zāi)害類中的防臺(tái)、冰災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本單位的特殊應(yīng)急預(yù)案。
二、應(yīng)急體系
電網(wǎng)應(yīng)急體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng),要使其高效、靈活地運(yùn)轉(zhuǎn)起來,需要許多具體的運(yùn)行機(jī)制作為支撐。運(yùn)行機(jī)制是指為保證電網(wǎng)應(yīng)急管理體系、體系內(nèi)部要素以及要素之間的互動(dòng)關(guān)系所規(guī)定的行為準(zhǔn)則――這些準(zhǔn)則通過制度、辦法、規(guī)定、措施和評估等方式表達(dá)出來。應(yīng)急系統(tǒng)主要包括:
1、應(yīng)急組織體系:浙江省電力調(diào)控中心作為職能部門之一,在浙江省電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建浙江電網(wǎng)的應(yīng)急機(jī)制。分決策層、執(zhí)行層、行動(dòng)層三層結(jié)構(gòu)。
決策層:調(diào)控中心領(lǐng)導(dǎo)小組。貫徹落實(shí)浙江省電力公司應(yīng)急管理規(guī)章制度及相關(guān)文件精神;接受浙江省電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急決策和部署;研究建立和完善本單位應(yīng)急體系;領(lǐng)導(dǎo)本單位應(yīng)急處置實(shí)施工作。 執(zhí)行層:各級調(diào)控中心本部門處室。立足本單位應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀,明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、范圍、定位、框架等關(guān)鍵要素,科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。行動(dòng)層:基層電網(wǎng)運(yùn)行人員、搶修員工組成。他們要根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行上級的命令,按照《現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》操作書進(jìn)行事故處理、恢復(fù)電網(wǎng)供電。
2、應(yīng)急預(yù)案體系建立上下對應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急預(yù)案體系。按照《國家電網(wǎng)浙江省電力公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》和浙江省電力公司應(yīng)急管理規(guī)章制度的要求,編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案如圖2。
應(yīng)急預(yù)案編制完成后,通過預(yù)案評審,同時(shí)報(bào)省公司應(yīng)急辦公室和華東電網(wǎng)調(diào)控中心備案。各種應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)應(yīng)急法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變化情況、電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢和問題、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等,及時(shí)評估和改進(jìn)預(yù)案
圖2 浙江調(diào)控運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案類型
內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。
3、應(yīng)急保障體系:調(diào)控中心利用一切調(diào)度監(jiān)控運(yùn)行資源,構(gòu)建最快速、最高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,健全大運(yùn)行應(yīng)急管理體系。包括:加快綜合智能分析與告警、二次在線監(jiān)控、在線預(yù)警與輔助決策等系統(tǒng)功能建設(shè),全面提升調(diào)度監(jiān)控應(yīng)急響應(yīng)能力;加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和指揮系統(tǒng)建設(shè),依托現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息傳輸與共享;利用現(xiàn)有調(diào)度值班、生產(chǎn)大運(yùn)行值班、搶修指揮中心等平臺(tái),明確信息報(bào)送渠道和程序,加快突發(fā)事件信息和應(yīng)急指揮命令的上傳下達(dá),建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
三、應(yīng)急管理實(shí)踐
在以上理論和方法的指導(dǎo)下,浙江電網(wǎng)調(diào)控部門用自身建立起來的應(yīng)急管理體系來指導(dǎo)設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,取得了顯著的成效。迎峰度夏某日浙江電網(wǎng)500kV某樞紐站由于火災(zāi)燒毀了三臺(tái)所用變的低壓電纜、動(dòng)力電纜、光纜,對變電站以及整個(gè)電網(wǎng)造成以下影響:(1)所用電全部失去 ;(2)三臺(tái)500kV主變風(fēng)機(jī)、油泵無法啟動(dòng),(主變冷卻方式 ONAN/ONAF/ODAF,自冷能力為60%);(3)四條500kV線路保護(hù)通道失去,線路無主保護(hù); (4)多條220kV線路保護(hù)通道告警;(5)直流系統(tǒng)供電時(shí)間只能維持1.5―3個(gè)小時(shí);(6)站內(nèi)通信異常,自動(dòng)化數(shù)據(jù)出錯(cuò)。
面對事故的發(fā)生,浙江省調(diào)快速反應(yīng),按照《浙江500千伏系統(tǒng)突發(fā)事件省調(diào)處理預(yù)案》指導(dǎo),精心指揮,打了一場漂亮的反事故處理戰(zhàn)役。這件事件的有效應(yīng)對充分說明了浙江電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的正確和高效。
[關(guān)鍵詞]鐵路專用線 專項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案 研究
中圖分類號(hào):F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)40-0256-02
煤炭是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一能源,全國煤炭鐵路專用線3000余公里,承擔(dān)著我國能源運(yùn)輸?shù)?0%--70%,煤礦鐵路點(diǎn)多、線長、人員分散,鐵路落后設(shè)備多,鐵路道口多、塌陷區(qū)多,重大災(zāi)害危險(xiǎn)源多,近年來突發(fā)事件日趨頻繁,鐵路專用線應(yīng)急管理受到越來越多的重視和關(guān)注。突發(fā)災(zāi)害具有隨機(jī)性大、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn),這種急劇性、復(fù)雜性,目前仍無法阻止突發(fā)災(zāi)害的發(fā)生,甚至還無法完全預(yù)測其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。因此,只有通過選擇針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,才能降低突發(fā)災(zāi)害造成的損失。本文針對棗莊煤炭鐵路專用線應(yīng)急預(yù)案體系目前的基本情況,剖析存在的問題及影響因素,從煤炭鐵路應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建本身特點(diǎn)出發(fā),提出做好應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建必須從完善工作體制、機(jī)制入手,從做好頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)宏觀規(guī)劃著眼,按照以風(fēng)險(xiǎn)定預(yù)案目錄、落實(shí)分級構(gòu)建、實(shí)行歸口構(gòu)建的基本思路,進(jìn)一步突出煤炭鐵路預(yù)案體系內(nèi)部各類預(yù)案自身特點(diǎn),形成特色鮮明的預(yù)案體系,對幫助棗莊煤炭鐵路專用線乃至全國煤炭鐵路搞好應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建,提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力具有一定的實(shí)踐意義。
1.鐵路專用線概況
棗莊煤炭鐵路專用線主要承擔(dān)棗莊礦區(qū)西部6個(gè)生產(chǎn)礦井的煤炭運(yùn)輸任務(wù),煤炭鐵路專用線橫跨棗莊、濟(jì)寧兩市的滕州、薛城、市中、微山縣四個(gè)市縣區(qū),連接棗陶、官橋、滕南三大煤田,已形成集車、機(jī)、工、電、輛為一體的較為完整的礦區(qū)鐵路運(yùn)輸體系(見圖1)。企業(yè)現(xiàn)有在冊職工1200人,下設(shè)8個(gè)車站,配有內(nèi)燃機(jī)車5臺(tái),鐵路換算總長180公里,道口126處,設(shè)計(jì)運(yùn)量520萬噸/年, 2014年完成885萬噸。棗莊煤炭鐵路專用線示意圖(圖1)及鐵路專用線運(yùn)輸組織機(jī)構(gòu)三級管理圖(圖2)如下:
2.專用線危險(xiǎn)性分析:
2.1 事故案例剖析
2012-2014年,鐵路專用線共發(fā)生各類事故39起,事故損失達(dá)214.2萬元;死亡1人,重傷2人,輕傷2人,直接損失60萬元。(見下表1)
2.2 主要危險(xiǎn)源:
1)專用線作業(yè)環(huán)境差,受地形限制,多數(shù)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,彎道多;
2)鐵路與公路平交道口較多,人員和機(jī)動(dòng)車輛通行較多, 易發(fā)生機(jī)車與行人、車輛碰撞事故。
3)鐵路站內(nèi)易發(fā)生與行人、車輛碰撞事故。
4)區(qū)間線路礦區(qū)塌陷區(qū)多,鐵路突發(fā)事故具有突變性、復(fù)雜性,易發(fā)生車輛脫線和傾覆事故。
3、應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建與實(shí)施
3.1 體系構(gòu)建
3.1.1 建立科學(xué)有效的專用線應(yīng)急救援組織體系
從鐵路專用線應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建本身特點(diǎn)出發(fā),提出做好應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建必須從完善工作體制、機(jī)制入手,從做好頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)宏觀規(guī)劃著眼,建立科學(xué)有效的應(yīng)急救援組織體系i。(見鐵路專用線應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖2)
3.1.2 明晰責(zé)任分工及協(xié)作
按照以風(fēng)險(xiǎn)定預(yù)案目錄、落實(shí)分級構(gòu)建、實(shí)行歸口構(gòu)建、堅(jiān)持依能定策ii的基本思路,通過分析應(yīng)急預(yù)案體系在結(jié)構(gòu)和實(shí)施中存在的問題,針對專用線站段
層面,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加快應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練,提高應(yīng)急處置和救援能力,提高應(yīng)急預(yù)案管理水平,提升應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行力,不斷完善應(yīng)急資料管理等基礎(chǔ)工作和提高自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警能力iii等方面提出相應(yīng)的改進(jìn)和加強(qiáng)措施,明確了鐵路專用線應(yīng)急救援責(zé)任分布(見表3)
3.1.3 建立迅速快捷的應(yīng)急響應(yīng)管理機(jī)制
積極推進(jìn)預(yù)案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,提高預(yù)案體系規(guī)范化水平,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案評估,重點(diǎn)針對專用線鋼軌斷裂、機(jī)車車輛脫軌、線路滑坡、線路塌方、道口路外事故、區(qū)間列車分離等事故分別制定應(yīng)急處置措施,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,加大應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建投入力度和管理力度,建立迅速快捷的應(yīng)急響應(yīng)管理機(jī)制(見流程圖6)。
4、效果及評價(jià)
針對棗莊煤炭鐵路專用線安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),結(jié)合國家鐵路局對鐵路交通事故救援“利用多種應(yīng)急手段,共享各類信息資源,快速反映、科學(xué)決策、綜合指揮、實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨社會(huì)的聯(lián)合救援行動(dòng)”iv的要求,以煤炭鐵路專用線事故應(yīng)急預(yù)案編制績效為突破點(diǎn),初步構(gòu)建了適應(yīng)煤炭鐵路專用線特色的事故應(yīng)急預(yù)案體系。對災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中執(zhí)行、災(zāi)后重建三個(gè)子預(yù)案體系和總預(yù)案進(jìn)行評估,相互佐證。其中包括十個(gè)影響變量:編制人員組成、資料收集、危險(xiǎn)源辨識(shí)分析、應(yīng)急能力評估、文件體系的完整性、整體的可操作性、事故責(zé)任的明晰性、應(yīng)急決策的指導(dǎo)性、內(nèi)容描述的邏輯性、預(yù)案的編制績效,豐富了預(yù)案內(nèi)涵和載體。并通過實(shí)際演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可靠性,對幫助棗莊鐵路專用線乃至全國煤炭鐵路搞好應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建,提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力具有一定的實(shí)踐意義。
參考文獻(xiàn)
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[3] 范偉慶.鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修正研究.管理科學(xué),2011.01.
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急體系 突發(fā)事件
突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、高度不確定性以及廣泛的社會(huì)影響破壞性特征,它直接關(guān)系到員工、群眾的健康、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定,并日益成為企業(yè)單位普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)能夠迅速完成信息采集、危機(jī)判定、決策分析、命令部署、聯(lián)動(dòng)指揮、排險(xiǎn)救援等各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù),確保及時(shí)、高效、有序地應(yīng)對各類突發(fā)性事件,將突發(fā)事件的危害降低到最小程度。
一、加強(qiáng)應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo),健全應(yīng)急體系
1.健全各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)
在突發(fā)事件來臨時(shí),只有在高度統(tǒng)一指揮下才能最大限度地發(fā)揮各方面力量,調(diào)集所有資源積極應(yīng)對。采氣廠平時(shí)要組建好應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,制訂包括人員調(diào)集、物資供應(yīng)、通訊保證等一整套應(yīng)急體系,做到分工明確、職責(zé)落實(shí)、反應(yīng)靈敏。
2.健全應(yīng)急預(yù)案體系
及時(shí)準(zhǔn)確的處置是降低突發(fā)事件危害的重要手段,完善的應(yīng)急預(yù)案體系是保障準(zhǔn)確處置突發(fā)事件的保障。采氣廠應(yīng)制訂突發(fā)事件處置各環(huán)節(jié)的規(guī)章流程;應(yīng)制訂各類突發(fā)事件的報(bào)告制度和人員在突發(fā)事件中的崗位職責(zé)、行動(dòng)規(guī)范;要針對生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、中毒、及恐怖襲擊等不同情況制訂專項(xiàng)預(yù)案。制訂的應(yīng)急預(yù)案要傳達(dá)到每個(gè)責(zé)任人,每個(gè)責(zé)任人要明確自己的職責(zé),以確保預(yù)案準(zhǔn)確實(shí)行。
3.建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)
暢通快捷的聯(lián)絡(luò)是及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作的保障,所有參與應(yīng)急處置的人員應(yīng)該保持即時(shí)聯(lián)絡(luò)才能做到招之即來,迅速啟動(dòng)。各級指揮員與上級和下級人員之間要有便捷迅速的聯(lián)系方式和通訊工具,并保持聯(lián)系暢通。移動(dòng)通訊是必不可少的聯(lián)系工具,對骨干人員必要時(shí)可以配備備用聯(lián)系工具。信息暢通是突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)體系中至關(guān)重要的部分,沒有良好的信息互通就不可能有良好的各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急管理辦公室要加強(qiáng)信息收集及交流,只有及時(shí)準(zhǔn)確地獲取各種信息,才能在最短的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急體系,最大限度地降低傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。同時(shí),應(yīng)急管理辦公室要把收集的準(zhǔn)確信息及時(shí)向上級報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
4.完善應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)
在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí),往往需要大量的物資。應(yīng)急物質(zhì)能否及時(shí)、足量的供應(yīng)也是影響救援質(zhì)量的一個(gè)重要原因。采氣廠在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備上應(yīng)做到發(fā)散式布置,即一個(gè)中心應(yīng)急庫周圍一定范圍內(nèi)要有若干座小型應(yīng)急庫,保證應(yīng)急物質(zhì)可以輻射到轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)點(diǎn),形成一個(gè)高效的應(yīng)急物質(zhì)調(diào)集網(wǎng)絡(luò),及時(shí)的為應(yīng)急救援工作提供物資支持。
二、加強(qiáng)應(yīng)急技能的培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急能力
在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),事發(fā)單位人員常常是最先趕到災(zāi)害現(xiàn)場最先參與救援的人員。無論是生產(chǎn)事故、還是意外事故或自然災(zāi)害,他們的應(yīng)急處置能力對控制災(zāi)害蔓延、減少災(zāi)害損失、救治傷亡人員都起著重要作用。突發(fā)事件早期處置的好壞,常常關(guān)系到整個(gè)事件的最后結(jié)果。因此,必須建立一套完善的員工培訓(xùn)制度,并納入采氣廠培訓(xùn)計(jì)劃,定期進(jìn)行應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)及能力的培訓(xùn)和演練,不斷提高采氣廠員工的應(yīng)急能力和反應(yīng)速度。
1.理論培訓(xùn)
應(yīng)急救援是在確保自身安全的前提下展開的,應(yīng)急救援的理論知識(shí)的培訓(xùn)是確?,F(xiàn)場施救人員自身安全,進(jìn)行科學(xué)施救的一個(gè)重要手段。只有充分了解了突發(fā)事件的理論知識(shí)才能開展最有效的救援工作,才能爭取到救援時(shí)間。
2.模擬應(yīng)急演練模擬應(yīng)急演練可以提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平和反應(yīng)速度,各種預(yù)案只有在反復(fù)演練中才能確保啟動(dòng)時(shí)順利實(shí)施。演練形式要緊緊圍繞可能發(fā)生的突發(fā)事件展開,模擬包括救援隊(duì)伍緊急出動(dòng)、突發(fā)事故現(xiàn)場處置、啟動(dòng)各級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等。通過演練不僅可以使員工了解、掌握突發(fā)事件處置流程,還可以檢驗(yàn)預(yù)案是否合理、科學(xué)、全面,以便及時(shí)進(jìn)一步修改完善。建議模擬應(yīng)急演練要經(jīng)常開展,以保證員工對應(yīng)急管理的緊張度、熟練度。
3.部門演練
采氣廠各部門在突發(fā)事件來臨時(shí)承擔(dān)的任務(wù)不同,可以結(jié)合本部門實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)制訂相應(yīng)的處置流程進(jìn)行演練,確保應(yīng)急處置工程中迅速、準(zhǔn)確;可以借鑒國內(nèi)外突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步修訂本部門的應(yīng)急處置流程和實(shí)施細(xì)則。要樹立應(yīng)急觀念,加強(qiáng)應(yīng)急的制度化、現(xiàn)代化和系統(tǒng)化建設(shè),建立快速反應(yīng)體系,在應(yīng)急事件處置中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、加強(qiáng)應(yīng)急的指揮管理,確保應(yīng)急處置快速
1.三級預(yù)案,明確分工
采氣廠要建立三級應(yīng)急預(yù)案:一是采氣廠級應(yīng)急預(yù)案;二是基層單位級應(yīng)急預(yù)案;三是班站級應(yīng)急預(yù)案。三級應(yīng)急預(yù)案分別應(yīng)對不同等級的突發(fā)事件,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)上報(bào),啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
2.統(tǒng)一指揮、層層負(fù)責(zé)
在突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程中,一定要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)。各級參加應(yīng)急處置工作的機(jī)構(gòu)和人員必須嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé),保質(zhì)保量地完成本職任務(wù)。要發(fā)揮每個(gè)部門(單位)和員工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,克服困難完成應(yīng)急處置任務(wù)。要成立突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)臁R浞职l(fā)揮專家的作用。專家要負(fù)責(zé)分析各種信息,根據(jù)實(shí)際情況提出應(yīng)急處置意見,為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急處置命令提供依據(jù)。
3.快速反應(yīng)、及時(shí)處置
要加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急處置能力,基層單位是突發(fā)事件處置的第一線,也是現(xiàn)場應(yīng)急救援的實(shí)施部門?;鶎訂挝粏T工要學(xué)會(huì)識(shí)別危險(xiǎn)征兆,收集資料、分析判斷、及時(shí)報(bào)告。要不斷提高和加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急能力和體系建設(shè)。力求在第一時(shí)間使突發(fā)事件得到有效的控制。
四、加強(qiáng)應(yīng)急的物質(zhì)儲(chǔ)備,保證應(yīng)急后勤支援
1.制訂應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃
由于突發(fā)事件的突發(fā)性、復(fù)雜性、艱巨性、危險(xiǎn)性等,應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基本保證和先決條件。應(yīng)急物資包括搶險(xiǎn)工具、急救器材、救護(hù)車輛、防護(hù)設(shè)施、生活物品、通信設(shè)備等。要制訂應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃,應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人等。
2.應(yīng)急物資要處于良好的待用狀態(tài)
為了保障突發(fā)事件來臨時(shí)的物資供應(yīng)和后勤支援,要明確后勤各個(gè)部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)。應(yīng)急物資必須要處于良好的待用狀態(tài),指派專人定期檢查、維護(hù)、管理。要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的管理,添置和優(yōu)化一些應(yīng)急救援的器材和設(shè)備,尤其是現(xiàn)場使用的物資裝備和車載設(shè)備,使之保持完好性和先進(jìn)性,以提高應(yīng)急救援的成效。
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)廢物 預(yù)案 編制管理
中圖分類號(hào):X327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2016)10(c)-0098-03
《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)共有危險(xiǎn)廢物46大類別479種,危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性和感染性等特性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的種類和數(shù)量明顯增加,危險(xiǎn)廢物在收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置過程中突發(fā)性事故頻繁發(fā)生,如果處置不當(dāng)極易引發(fā)二次污染事故,編制科學(xué)、合理、實(shí)用和可操作性強(qiáng)的《工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)對預(yù)案的管理顯得尤為重要。
1 企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制
1.1 企業(yè)編制危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案原則
(1)根據(jù)中國所頒發(fā)的固體廢物污染環(huán)境治理法律法規(guī)的分析,企業(yè)在編制廢物應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候,必須要遵循以下幾點(diǎn)原則:首先,遵循意外事故防范措施的預(yù)案編制原則,在意外事故發(fā)生的時(shí)候可以有效解決。其次,遵循備案原則,就是將應(yīng)急預(yù)案送至上級管理部門備案。最后,遵循嚴(yán)格檢查原則,就是配合環(huán)境保護(hù)行政管理部門的檢查。
(2)環(huán)保部關(guān)于《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》,環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)。
(3)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的要求:環(huán)保部危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系第八項(xiàng):應(yīng)急預(yù)案備案制度。
1.2 企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案編制的原則
1.2.1 以人為本,減少傷害
把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),重點(diǎn)關(guān)注各類危險(xiǎn)源的監(jiān)督、控制等,制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度,保證可以積極預(yù)防突發(fā)事件,并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防制度中的不足之處,采取有效措施彌補(bǔ)不足。同時(shí),還要避免、減少突發(fā)事件的發(fā)生,消除突發(fā)事件對企業(yè)的長遠(yuǎn)影響,最大程度保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,達(dá)到良好的管理效果。
1.2.2 依法應(yīng)急,規(guī)范處置
企業(yè)要將相關(guān)法律法規(guī)作為應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù),保證可以依法執(zhí)行應(yīng)急工作,同時(shí),還要履行自身法律職責(zé),完善環(huán)境污染事件的應(yīng)對策略。
1.2.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)一致
企業(yè)的應(yīng)急活動(dòng)必須要在相關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行,在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部工作的基礎(chǔ)上,形成良好的指揮體系,在提高應(yīng)急靈敏性的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)應(yīng)急效果。
1.2.4 屬地為主,分級響應(yīng)
企業(yè)在執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急工作的過程中,必須要全面了解環(huán)境事件的特點(diǎn),根據(jù)環(huán)境事件類型制定原地管理制度,在分級與分類管理的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)事故責(zé)任單位在環(huán)境應(yīng)急工作中的優(yōu)勢,減少對社會(huì)的影響與危害。
1.2.5 專家指導(dǎo),科學(xué)處置
強(qiáng)化應(yīng)急專家在指揮決策中的地位,重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急專家隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),在提高其專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處理效果,提升應(yīng)急工作水平,避免再次出現(xiàn)環(huán)境污染突發(fā)事件。
1.3 企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案編制的步驟
1.3.1 收集資料和信息
資料和信息的收集是預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作,其中包括以下幾點(diǎn):首先,要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,保證可以提高預(yù)案編制實(shí)用性。其次,企業(yè)要做好安全記錄與環(huán)保記錄,并且詳細(xì)分析生產(chǎn)、安全事故的發(fā)生情況。再次,重點(diǎn)搜索國內(nèi)與國外類似環(huán)境污染事件資料與應(yīng)對方案,然后將其融入企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案中。最后,在政府部門中搜索一些環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等資料。
1.3.2 現(xiàn)場調(diào)研踏勘
現(xiàn)場調(diào)研踏勘是保證預(yù)案編制的實(shí)用性和可操作性的必要步驟,其包括但不限于:(1)企業(yè)周邊生態(tài)、人文環(huán)境;(2)現(xiàn)場地理環(huán)境;(3)現(xiàn)場設(shè)施布局;(4)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量;(5)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、暫存以及轉(zhuǎn)移流程;(6)危險(xiǎn)廢物的包裝、運(yùn)輸、暫存設(shè)施等。
1.3.3 分析評估
對企業(yè)整體以及相關(guān)資源進(jìn)行綜合分析評估,其中的熱葜饕包括以下幾點(diǎn):第一,在今后的工作過程中,可能會(huì)發(fā)生的污染事故。第二,要預(yù)測出突發(fā)事件后果。第三,要制定完善的應(yīng)急措施。第四,要借鑒其他突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。第五,要評估出突發(fā)事件的影響區(qū)域。第六,要明確應(yīng)急預(yù)案的模式。第七,明確報(bào)警方式。第八,要有可靠的通信設(shè)備。第九,要提高自身應(yīng)急能力。第十,必須掌握可用的外部援助資源。
1.4 相關(guān)企業(yè)必須要明確廢物應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)定
(1)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制,必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。
(2)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制,必須要符合當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門的突發(fā)事件解決要求。
(3)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制,必須要在前面分析環(huán)境敏感點(diǎn)之后,預(yù)測出突發(fā)事件的實(shí)際情況,然后制定完善的應(yīng)急措施。
(4)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制,必須要明確每個(gè)工作人員的職責(zé)與責(zé)任。
(5)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制,必須要有具體的應(yīng)用程序,并且實(shí)際操作性符合相關(guān)規(guī)定。
(6)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制,必須要明確應(yīng)急保障措施的條目,滿足當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)企業(yè)應(yīng)急需求。
(7)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制,必須要達(dá)到附件信息準(zhǔn)確性的要求。
(8)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制,必須要與相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案有可銜接項(xiàng)目。
2 企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的管理
2.1 企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的評估
(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后,組織預(yù)案評估專家組對編制的危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。
(2)評估方式:可采用形式審查、分析論證,演習(xí)檢驗(yàn)等方式,也可進(jìn)行現(xiàn)場查看,對預(yù)案的基本要素和主要內(nèi)容進(jìn)行分析和論證,找出預(yù)案中的不足,提出修改意見,從而使預(yù)案更具操作性。
(3)預(yù)案評估的重點(diǎn)內(nèi)容:必須要遵循合法、合理原則;實(shí)用、可操作原則;針對原則;保障措施優(yōu)化原則;保證基本要素準(zhǔn)確性原則;提高內(nèi)容合適規(guī)范性原則;方法措施和科學(xué)性原則;以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性。
(4)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位根據(jù)評估結(jié)果,對應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修訂。
2.2 企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)
危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案編制單位,應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn),通過各種形式,使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。
(1)本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量,以及各類污染物的危害性。
(2)環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨認(rèn)及識(shí)別。
(3)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序。
(4)自救與互救、消毒的基本知識(shí)。
(5)防止污染物擴(kuò)散,處理、處置各類污染事故的基本方法。
(6)主要消防器材、防護(hù)設(shè)備的位置及使用方法。
(7)緊急停車、停產(chǎn)的基本程序。
(8)逃生避難及撤離路線。
2.3 企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的演練
(1)演練的目的。
提高應(yīng)急隊(duì)伍和公眾素質(zhì),所有演練要以安全為核心目標(biāo),要強(qiáng)調(diào)針對性,要追求實(shí)效性和情景逼真性。
①熟悉和操作應(yīng)急預(yù)案,求證應(yīng)急預(yù)案的可行性。
②鍛煉不同應(yīng)急救援組織在環(huán)境應(yīng)急過程中的協(xié)調(diào)性。
③集結(jié)和拉動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍,掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置技術(shù)。
④熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序,培養(yǎng)各級應(yīng)急指揮人員的判斷、決策和指揮、控制能力。
(2)演練的形式。
桌面演練:室內(nèi)推演、理論研究、想定作業(yè)。
功能演練:針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)舉行的預(yù)案演練活動(dòng)。
綜合演練:綜合演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急組織響應(yīng)能力的演練活動(dòng)。
演習(xí):大規(guī)模、展示性的演練,對于提高公眾的安全意識(shí)起到很好的宣傳教育效果。
(3)演練的成果。
發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足,為預(yù)案修正提供實(shí)踐資料。
2.4 企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的變更
(1)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的變更時(shí)間:①應(yīng)急預(yù)案至少每3年修訂一次。②重大因素變化要實(shí)時(shí)修訂。
(2)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的變更條件:①在應(yīng)急預(yù)案實(shí)際演練期間,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就要對其進(jìn)行變更處理。②在處置危險(xiǎn)廢物的時(shí)候,要利用設(shè)計(jì)與建設(shè)等方式,達(dá)到維護(hù)變更的目的。③在產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物之后,相關(guān)管理人員要對其進(jìn)行暫存位置的變更。④企業(yè)廢物應(yīng)急預(yù)案編制人員發(fā)生變化或是應(yīng)急部門指揮體系有調(diào)整的時(shí)候,就要變更廢物應(yīng)急預(yù)案。⑤在危險(xiǎn)廢物環(huán)境或是環(huán)境敏感點(diǎn)出現(xiàn)變化的時(shí)候,就要變更危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案。⑥在危險(xiǎn)廢物應(yīng)急法律法規(guī)變化的時(shí)候,就要變更應(yīng)急預(yù)案。⑦在相關(guān)環(huán)保部門與企業(yè)出現(xiàn)變化的時(shí)候,就要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行變更處理。
2.5 企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的登記備案
(1)備案時(shí)間節(jié)點(diǎn):①單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)保主管部門備案;②預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報(bào)原預(yù)案備案管理部門重新備案。
(2)報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交的材料:①《危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案備案申請表》;②危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案專家評估意見;③危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。
(3)審查:環(huán)保部門對申請材料進(jìn)行審查,進(jìn)行備案登記。
(4)備案登記。
對準(zhǔn)予備案登記的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過審核,并出具《危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。對不予登記的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由,由申請備案企業(yè)自行糾正后重新笏捅赴浮
《危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由受理備案的環(huán)保部門和送審單位分別存檔,有效期為3年(自備案登記之日起計(jì)算)。申請單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)完成危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案修訂工作,危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報(bào)原預(yù)案備案管理部門重新備案。
3 結(jié)語
工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案屬于特定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,它是針對危險(xiǎn)廢物特定的緊急情況的應(yīng)急而制定的。由于危險(xiǎn)廢物發(fā)生突然泄漏、燃燒、爆炸等事故的施救難度大,后果難以控制,因此編制危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案必須在企業(yè)綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮到危險(xiǎn)源的特性,對應(yīng)急形式、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處理程序等進(jìn)行科學(xué)研判,確保危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案具有更強(qiáng)的針對性和可操作性。
依法規(guī)范對危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的管理,是危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的進(jìn)一步完善和升級,是確保危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案有效性、科學(xué)性和可操作性的保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃正芳.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理措施研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2014(8):1-3.
關(guān)鍵詞:石油行業(yè) 應(yīng)急預(yù)案 數(shù)字化
中圖分類號(hào):TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)02(c)-0002-02
石油行業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),系統(tǒng)龐大而復(fù)雜、危險(xiǎn)源眾多,在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,任何疏漏均有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。為了科學(xué)合理的應(yīng)對突發(fā)事件、降低國家財(cái)產(chǎn)損失、確保油田員工、行業(yè)從業(yè)人員及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,建立一套組織機(jī)構(gòu)完備、預(yù)案體系完善、應(yīng)急隊(duì)伍健全的應(yīng)急救援體系非常重要。其應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)是整個(gè)應(yīng)急救援體系的核心,從當(dāng)前石油行業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況來看,建立健全一種操作靈活、使用方便的應(yīng)急管理系統(tǒng)已成為迫切課題。
石油行業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化是利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理,使應(yīng)急預(yù)案管理做到便于操作的同時(shí)達(dá)到可視化、可考察、可量化。
1 國內(nèi)外數(shù)字化預(yù)案發(fā)展
國外現(xiàn)狀從各類文獻(xiàn)調(diào)研情況來看,國外在數(shù)字化預(yù)案發(fā)展過程中起步較早,比較具有代表性的就是美國俄亥俄州油氣田應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。早在上世紀(jì)末,俄亥俄州自然資源局與當(dāng)?shù)赜蜌夤I(yè)部門聯(lián)合提出利用一套多媒體程序,為應(yīng)急響應(yīng)人員提供培訓(xùn)和應(yīng)急資源分析,以便于更好的應(yīng)對油田突發(fā)事故。
我國關(guān)于應(yīng)急管理理論的研究起步比較晚,應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)直至本世紀(jì)初從國家層面形成比較完整的系統(tǒng),雖然目前在大力推廣建設(shè)數(shù)字化預(yù)案,但其建設(shè)在地方政府與企業(yè)層面均沒有得到完善。國內(nèi)數(shù)字化預(yù)案發(fā)展的代表是2008年北京奧運(yùn)場館消防滅火數(shù)字化預(yù)案,該預(yù)案采用三維仿真技術(shù)搭建奧運(yùn)場館模型,集三維場景傳輸、預(yù)案學(xué)習(xí)及網(wǎng)上演練等多項(xiàng)功能于一體。
2 油田當(dāng)前預(yù)案管理現(xiàn)狀
自2003年政府提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題以來,油田企業(yè)從人力、資金、配備等多方面進(jìn)行了全面部署。但是在預(yù)案體系建設(shè)方面仍然有所欠缺,從目前的應(yīng)用效果來看存在的主要問題有以下三點(diǎn)。
2.1 預(yù)案管理困難
由于油田災(zāi)害點(diǎn)繁多,從預(yù)案編制縱向?qū)蛹墎砜?,目前預(yù)案編制共分總公司預(yù)案、分公司預(yù)案、二級單位預(yù)案、各站隊(duì)預(yù)案幾個(gè)層級。從預(yù)案編制橫向系統(tǒng)來看,目前僅本人所在二級單位就有1項(xiàng)總體預(yù)案及4類13項(xiàng)子預(yù)案,另外按照要求,對油田內(nèi)重點(diǎn)井站實(shí)行“一站一案、一罐一案”。由此可見油田企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已形成一個(gè)各分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案即相互關(guān)聯(lián)又相對獨(dú)立的龐大系統(tǒng),其管理工作量相對較大,特別是二級單位所管理預(yù)案類項(xiàng)繁多,使有效管理存在一定難度。
2.2 關(guān)聯(lián)層級預(yù)脫節(jié)
“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”是目前企業(yè)預(yù)案編制的基本要求。要求不僅指預(yù)案本身,更是指關(guān)聯(lián)層級預(yù)案之間的有機(jī)聯(lián)系,即當(dāng)最低一級預(yù)案響應(yīng)不能或無法消除或控制災(zāi)害或?yàn)?zāi)害擴(kuò)大時(shí),必須迅即啟動(dòng)高一層級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。而在當(dāng)前預(yù)案均為打印成冊分散管理,在預(yù)案編制、修訂和學(xué)習(xí)過程中無法做到信息有效共享,容易出現(xiàn)紕漏及孤島預(yù)案,不符合預(yù)案編制的基本要求。
2.3 預(yù)案的計(jì)劃內(nèi)容不能充分執(zhí)行
由于在每次的突發(fā)事件處置過程中,涉及到參與應(yīng)急響應(yīng)處置人員、需要采取的響應(yīng)處置行動(dòng)均與突發(fā)事件的具體情況有關(guān),存在或多或少的差別,所以每次的突發(fā)事件處置都是對于指揮人員的考驗(yàn),不但要形成正確的決策,還要保證每項(xiàng)命令、每個(gè)環(huán)節(jié)都能確實(shí)得到執(zhí)行。但是由于多級預(yù)案管理存在瑕疵,因而容易導(dǎo)致總指揮出現(xiàn)判斷偏差和各層級響應(yīng)不當(dāng),出現(xiàn)響應(yīng)不恰當(dāng)或預(yù)案執(zhí)行不充分。
3 數(shù)字化預(yù)案建設(shè)
3.1 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)目的
目的主要在于加快應(yīng)急信息傳播、改進(jìn)應(yīng)急決策的科學(xué)性、適當(dāng)性和合理性,提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置速度,同時(shí)使應(yīng)急響應(yīng)各層級保持良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,有效及時(shí)處置突發(fā)事故。
3.2 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)
數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)分為四個(gè)層次:通信網(wǎng)絡(luò)層、基礎(chǔ)信息層、信息展示層、系統(tǒng)應(yīng)用層。其中通信網(wǎng)絡(luò)層是有機(jī)維系各個(gè)層次的紐帶和整個(gè)預(yù)案系統(tǒng)的物理基礎(chǔ),基礎(chǔ)信息層為整個(gè)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持,應(yīng)急響應(yīng)過程中的各層級管理人員指揮調(diào)度工作則由系統(tǒng)應(yīng)用層來完成,而信息展示層為所有應(yīng)急響應(yīng)決策與處置及時(shí)提供必要的信息支持。
3.3 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)
數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以解決現(xiàn)存問題和提高現(xiàn)有水平為出發(fā)點(diǎn),分階段、分層次進(jìn)行,不能一蹴而就。參照國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前發(fā)展形勢,油田數(shù)字化預(yù)案建設(shè)分為以下幾個(gè)階段。
預(yù)案數(shù)字化
預(yù)案數(shù)字化首先是通過應(yīng)急預(yù)案電子文本對單位內(nèi)部預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一的組織管理,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的預(yù)案管理模式(如圖1),利用多媒體等方式,實(shí)現(xiàn)預(yù)案流程的直觀化,使預(yù)案清晰明了,便于查詢及使用。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的便利性進(jìn)行預(yù)案宣貫及學(xué)習(xí),方便員工及時(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài),并可對員工的學(xué)習(xí)情況和應(yīng)急演練情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排、制定科學(xué)合理的計(jì)劃,同時(shí)方便統(tǒng)計(jì)、分析,掌握員工學(xué)習(xí)演練動(dòng)態(tài),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用水平。
其次是預(yù)案編制、修訂的電子化。預(yù)案在統(tǒng)一編制、修訂時(shí)按照層級關(guān)系進(jìn)行逐級修訂,通過系統(tǒng)合理制定預(yù)案編制、修訂的方案、進(jìn)度、審核情況、簽發(fā)備案信息等內(nèi)容。同時(shí)預(yù)案編制時(shí)可隨時(shí)參考不同層級的預(yù)案編制情況,確保預(yù)案編制修訂過程的“上下統(tǒng)一”。
3.4 數(shù)字化預(yù)案綜合應(yīng)用
3.4.1 多層次綜合功能運(yùn)用(圖2)
由于突發(fā)事件具有突然性、破壞性、失衡性、不可預(yù)知性等特點(diǎn),又由于油田危險(xiǎn)點(diǎn)多、危害性大等特點(diǎn),油田突發(fā)事件更具危害性和不可知和不可控性,因而突發(fā)事件處置維度大幅增加、難度大幅增加,因而各類信息及時(shí)有效的提供與反饋對于有效處置具有十分重要的作用。因此在對應(yīng)急處置過程中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析時(shí),同時(shí)將歷次應(yīng)急處置中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行收集,進(jìn)行信息歸類提煉集中,在出現(xiàn)類似事件時(shí)可通過通訊、電子郵件等方式對現(xiàn)場指揮人員進(jìn)行提示等多層次綜合功能運(yùn)用,以為現(xiàn)場指揮人員做出適當(dāng)判斷與決策提供必要的幫助,避免應(yīng)急指揮員疏漏或經(jīng)驗(yàn)不足造成不必要的損失。以1989年青島黃島油庫發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故為例:
此次事故造成19人死亡,100多人受傷、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000多萬元。該次事故造成如此巨大的人員傷亡主要原因之一是5號(hào)罐體由于長時(shí)間燃燒,導(dǎo)致發(fā)生沸溢現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)指揮員發(fā)現(xiàn)5號(hào)罐火勢突然增大,火焰顏色由橙色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t白色時(shí),立即下達(dá)了撤退指令。但是為時(shí)已晚,險(xiǎn)情在一瞬間升級,大量人員無法及時(shí)撤出,導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。目前對油罐燃燒沸溢以有詳細(xì)的計(jì)算公式,如果能將現(xiàn)場情況及時(shí)進(jìn)行分析并通過系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算,提前對指揮人員進(jìn)行提醒,將避免類似的悲劇再次上演。
這次事故表明在突發(fā)事件現(xiàn)場,應(yīng)急指揮員受自身?xiàng)l件限制如經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等條件限制導(dǎo)致對可能發(fā)生的重大危害缺乏預(yù)見性,數(shù)字化應(yīng)用程序的運(yùn)用將對應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行、正確處置起到非常重要的作用。
3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系統(tǒng),完善數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)
將DCS監(jiān)控系統(tǒng)中的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、DSS消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)融合運(yùn)用,將現(xiàn)已成熟的電子系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合,使已建設(shè)的信息系統(tǒng)在原有的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的作用。
當(dāng)DSS火控?cái)?shù)據(jù)報(bào)警時(shí),在應(yīng)急處置過程中,第一時(shí)間在應(yīng)急指揮大廳大屏幕中投影現(xiàn)場情況,同時(shí)根據(jù)報(bào)警內(nèi)容調(diào)取對應(yīng)預(yù)案,立即提醒值班人員按照既定方式對報(bào)警信息進(jìn)行及時(shí)有效處置;在應(yīng)急響應(yīng)處置過程中,可通過GPS車輛定位系統(tǒng)全面掌握應(yīng)急車輛行駛路線、所處地點(diǎn)等信息,在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中,可利用應(yīng)急通訊指揮,將現(xiàn)場視頻資料實(shí)時(shí)傳遞至后方指揮部及應(yīng)急值班(圖3),查找比對預(yù)案系統(tǒng)中的歷史資料,與現(xiàn)場情況進(jìn)行比對,為現(xiàn)場處置提供意見及建議。
3.4.3 建立三維預(yù)案演練功能
應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急預(yù)案重要組成部分之一,也是應(yīng)急預(yù)案得以有效執(zhí)行的重要保證。預(yù)案編制完成后,檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)戰(zhàn)演練,只有符合實(shí)際、高效便捷的應(yīng)急預(yù)案才是一部完善的預(yù)案。應(yīng)急演練需要較長的準(zhǔn)備時(shí)間,同時(shí)需投入大量的人力物力等資源,尤其是一些大型的綜合演練,所需耗費(fèi)更是一筆巨大的投入,導(dǎo)致預(yù)案編制完成后無法及時(shí)檢驗(yàn)。由于油田的特殊危險(xiǎn)特性,預(yù)案在編制完畢、未經(jīng)檢驗(yàn)之前的時(shí)間段內(nèi),存在巨大的不確定性:一是突發(fā)事件發(fā)生的可能;二是實(shí)戰(zhàn)演練存在瑕疵或重大缺陷需要重修。結(jié)果必然是:災(zāi)害不能有效控制致災(zāi)害結(jié)果擴(kuò)大、重修及再次或三次演練,增加巨大預(yù)案建設(shè)成本。建立三維數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)即可在預(yù)案編制完成后馬上運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行推演,及時(shí)較好地解決上述難題與不確定性,以達(dá)到了及時(shí)性、有效性、資源配置合理性和成本最優(yōu)化。
同時(shí)對大型油庫、聯(lián)合站在建設(shè)前可根據(jù)圖紙進(jìn)行三維建模,根據(jù)建早模型進(jìn)行多種事故模擬處置演練,及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的漏洞,及時(shí)進(jìn)行修改。對于新員工,可通過已建設(shè)好的三維模型進(jìn)行應(yīng)急處置的基礎(chǔ)演練,提高員工應(yīng)急處置水平。
4 結(jié)語
石油氣田具災(zāi)害點(diǎn)繁多、突發(fā)性事故發(fā)生最不確定、災(zāi)害發(fā)生處置難度大、災(zāi)害結(jié)果不可控的多種不確定性特點(diǎn),因而在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制以后,應(yīng)急預(yù)案的管理是石油氣田突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)的非常重要的因素之一。目前傳統(tǒng)方式的管理存在重大缺陷,不利于有效響應(yīng)與處置,必須實(shí)施應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)和運(yùn)用。因此本文在明確數(shù)字化預(yù)案建設(shè)目的和系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,提出系統(tǒng)建設(shè)方式,一是預(yù)案電子化,二是從多層次展示功能、DCS、DSS、GPS三系統(tǒng)融合、三維預(yù)案演練功能等方面進(jìn)行數(shù)字化綜合運(yùn)用。從而達(dá)到應(yīng)急預(yù)案有效管理的目的。
參考文獻(xiàn)
[1] 翟丹妮.應(yīng)急平臺(tái)中數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)的研究[J].中國公共安全(綜合版), 2008(1).
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),強(qiáng)化工作的組織部署,專門召開了煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作會(huì)議,對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)做了動(dòng)員部署,要求各煤礦企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng),認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)活動(dòng),提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案處置的能力;制定了實(shí)施工作方案,下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展全縣煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣煤礦企業(yè)開展應(yīng)急演練工作。
二、突出重點(diǎn),組織開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練
為確保應(yīng)急演練活動(dòng)取得實(shí)效,我局突出通風(fēng)瓦斯、水患等重點(diǎn)事故隱患,組織開展全縣煤礦應(yīng)急預(yù)案演練。組織開展了“煤礦透水事故應(yīng)急處置室內(nèi)推演”,由局長任總指揮,分設(shè)現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬合成煤礦發(fā)生透水事故后,我局接報(bào)、響應(yīng)、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置的全過程,提高了全局上下應(yīng)急響應(yīng)速度,收效明顯。6月份,全局監(jiān)管人員分別參加了各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練,組織開展了2014年安全生產(chǎn)月煤礦應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),演練的主要項(xiàng)目是開展通風(fēng)瓦斯和水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練,各煤礦企業(yè)的演練緊張而有續(xù)地進(jìn)行,基本完成了應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù),達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。
三、主要做法和特點(diǎn)
1、周密計(jì)劃,精心準(zhǔn)備。為了確保演練活動(dòng)順利開展,我們做到了早謀劃、早安排,提早明確了負(fù)責(zé)演練周活動(dòng)籌備工作安排、重點(diǎn)內(nèi)容及有關(guān)要求,全縣各煤礦企業(yè)迅速行動(dòng),精心準(zhǔn)備,制定了應(yīng)急演練計(jì)劃,為演練活動(dòng)的順利開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
2、全面動(dòng)員,全員參與。為強(qiáng)化煤礦職工安全意識(shí)和應(yīng)急能力,全縣各煤礦企業(yè)制定了詳細(xì)的演練計(jì)劃和演練方案,涉及煤礦安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。通過演練,全縣煤礦工人的安全防范意識(shí)得到了普遍提升。
3、突出重點(diǎn),確保演練活動(dòng)取得實(shí)效。注重煤礦“五大災(zāi)害”危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)危害因素,組織開展全員參與的專項(xiàng)應(yīng)急救援演練,達(dá)到了鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍、強(qiáng)化煤礦工人的應(yīng)急意識(shí)、提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員救援能力的目的。
四、認(rèn)真總結(jié),加強(qiáng)宣傳,提升了全縣煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力
關(guān)鍵詞:基層供電企業(yè);安全風(fēng)險(xiǎn)管理;應(yīng)急管理;事故調(diào)查體系
中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2014)26-0098-02
安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機(jī)制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用與意義。風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性,從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固?;鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理
基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施工作,明確管理職責(zé),建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,形成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評估報(bào)告,建立重大危險(xiǎn)源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟為:風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)―風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)―風(fēng)險(xiǎn)評估―風(fēng)險(xiǎn)控制―風(fēng)險(xiǎn)處理。其中風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制是核心內(nèi)容,也是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)
基層供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)的全員參與,要立足班組、立足現(xiàn)場,加強(qiáng)對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試,開展現(xiàn)場緊急救護(hù)、消防等基本安全技能的培訓(xùn),加強(qiáng)對有關(guān)事故案例的剖析,從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),養(yǎng)成主動(dòng)識(shí)別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重,在工作過程中檢驗(yàn)學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)效果。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際,從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)、通信自動(dòng)化等生產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)方面,全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題,系統(tǒng)辨識(shí)電網(wǎng)安全危險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié),為安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全風(fēng)險(xiǎn)控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風(fēng)險(xiǎn)評估
安全風(fēng)險(xiǎn)評估階段的主要工作內(nèi)容,一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范及辨識(shí)防范手冊》,按照一定的周期和程序,開展查評工作;二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析,確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位??梢詮囊韵挛鍌€(gè)方面進(jìn)行評估:第一,生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運(yùn)行和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面,評估生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險(xiǎn),從而加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范。第二,機(jī)具與防護(hù)。從安全工器具、專業(yè)機(jī)具和防護(hù)用品等方面評估機(jī)具與防護(hù)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求,以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三,人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識(shí)和安全技能,以及生理、心理素質(zhì)等方面,評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四,現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五,安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風(fēng)險(xiǎn)控制
控制電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的是:確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此,需要從單一事故方面加以控制,才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設(shè)備因素。需要加強(qiáng)對設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)視、巡視,開展設(shè)備狀態(tài)檢修,發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時(shí)處理。需要加強(qiáng)對安全自動(dòng)裝置的檢查、校驗(yàn),低周減載容量應(yīng)滿足要求,確保安全自動(dòng)裝置正常投運(yùn)。需要加強(qiáng)通信及自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),保證保護(hù)通道及通信暢通完好,自動(dòng)化信號(hào)及采集數(shù)據(jù)正確,不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動(dòng)、反事故演習(xí),提高防范電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。調(diào)度運(yùn)行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況,合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式,加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析;繼電保護(hù)人員需要確保設(shè)備主保護(hù)、無缺陷運(yùn)行,確保整定正確;現(xiàn)場運(yùn)行人員操作時(shí)需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài),加強(qiáng)現(xiàn)場的操作監(jiān)護(hù),防止走錯(cuò)間隔、漏項(xiàng)及跳項(xiàng)操作。
三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響;定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進(jìn)行檢查與巡視,加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù);做好消防設(shè)備的檢查及機(jī)房等重要場所的安全保衛(wèi),加強(qiáng)易燃易爆物品管理和重點(diǎn)部位的防火防爆工作,防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。
5.安全風(fēng)險(xiǎn)處理
針對風(fēng)險(xiǎn)程度的不同,可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷,采用加強(qiáng)督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差,保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行;針對具有一般風(fēng)險(xiǎn)的單位,采用“提示”(批評、評價(jià)意見等)的方法通報(bào),提出整改要求;風(fēng)險(xiǎn)中等的,給予“警告”(安全隱患整改通知書、專項(xiàng)督查等)的處理,提出整改要求和期限,到期驗(yàn)收。對于風(fēng)險(xiǎn)較高或已發(fā)生事故的單位,給予責(zé)任追究。
對于各種類型的風(fēng)險(xiǎn)處理,采用不同方式的響應(yīng)進(jìn)行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險(xiǎn)納入公司級別的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)工作范疇,實(shí)施全面整改和隱患整治。
6.風(fēng)險(xiǎn)管理的考核與持續(xù)改進(jìn)
把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入常態(tài)化管理,定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會(huì)上進(jìn)行專題匯報(bào)和布置,納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組要及時(shí)跟蹤了解安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)展,分階段對風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、控制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正存在的問題,及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)。
二、應(yīng)急管理
企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合,由事后單純應(yīng)急處置,轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運(yùn)行突發(fā)事件,正確、有效和快速處理大面積停電事件,保障電力供應(yīng),應(yīng)扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作。
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)
基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),健全應(yīng)急管理制度,明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心,落實(shí)應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作投入,形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應(yīng)急預(yù)案體系
按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu),結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實(shí)際及應(yīng)急管理工作需要,編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會(huì)安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案,電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案,重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類:重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類:網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會(huì)安全類:突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。
基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求:在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié),要符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn),保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性;應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī);應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn),編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,要進(jìn)行預(yù)案評審,評審由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后,由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)簽署,同時(shí)報(bào)上級主管單位備案。
3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理,將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃,制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容,開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實(shí)際工作相結(jié)合,新上崗人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識(shí)的科普宣傳和教育,提高公眾應(yīng)對停電的能力,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系,開展社會(huì)停電應(yīng)急聯(lián)合演練,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高社會(huì)應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。
4.應(yīng)急實(shí)施與評估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會(huì)有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故,迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置;按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報(bào)告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo),請求應(yīng)急援助;做好信息對外工作,減少事件影響,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時(shí),服從地方政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮,組織開展應(yīng)急救援,保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng),防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后,及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評估,對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見,做到“四不放過”(事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過,事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過)。
應(yīng)急預(yù)案的制定原則
(1)完整性。學(xué)校體育教育預(yù)案應(yīng)涉及體育課程中所可能發(fā)生的應(yīng)急處理中的方方面面的工作內(nèi)容,必須進(jìn)行整體宏觀的設(shè)計(jì)。而這就需要依靠體育教育工作者及學(xué)生特別是相關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)及智慧,為預(yù)案帶來實(shí)質(zhì)性全面的分析,首先擬定預(yù)案草稿,然后再廣泛征求修改意見,最后討論通過,正式定稿。這樣可以使體育教育應(yīng)急預(yù)案做到盡可能的完整與完善。(2)針對性。應(yīng)針對不同的體育項(xiàng)目課程制定不同的具有針對性的應(yīng)急預(yù)案措施,符合各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)自身的實(shí)際實(shí)施,而不是生搬硬套的單一的編寫,這就要求根據(jù)具體情況進(jìn)行編寫。(3)預(yù)見性。雖然應(yīng)急預(yù)案無法預(yù)測事件的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及規(guī)模等實(shí)際狀況,但是必須盡可能的做到其預(yù)見性,以便對突發(fā)事件的有效處理,采取必要的應(yīng)急措施等。(4)可操作性。體育教育預(yù)案的可操作性就是指要求預(yù)案文本簡潔明了,易懂規(guī)范,對于可能發(fā)生的危機(jī)落實(shí)到每個(gè)步驟的實(shí)施以及實(shí)施的個(gè)人,都要做出非常明確的安排,保證預(yù)案的有效性,以防止預(yù)案的空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。(5)日常化。日?;侵冈谌粘=虒W(xué)過程中應(yīng)將預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好日常的管理和預(yù)防工作,提高對突發(fā)事件的反應(yīng)及處理能力,提高預(yù)案的執(zhí)行性,降低成本,為有效的處理突發(fā)事件提供相應(yīng)的保障。(6)可修正性。俗話說“天有不測風(fēng)云,人有旦夕禍福”,在實(shí)際日常教學(xué)中,各種動(dòng)態(tài)的變化都充滿了相當(dāng)大的變數(shù),具有很大的不確定性,然而,預(yù)案的制定只是針對體育教育中有可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行的一種預(yù)測,一經(jīng)制定,其自身的應(yīng)變能力就受到了相當(dāng)大的局限,因此,預(yù)案的及時(shí)修正完善亦成為日常預(yù)防中的不可或缺的工作。
學(xué)校體育突發(fā)公共事件中應(yīng)急預(yù)案的制定
(以地震應(yīng)急預(yù)案為例)學(xué)校體育在突發(fā)公共事件中制定的應(yīng)急預(yù)案,不同于地方制定的應(yīng)急預(yù)案,是以避險(xiǎn)逃生遠(yuǎn)離傷害為主,災(zāi)前準(zhǔn)備和災(zāi)后自救相對來說都不是主要的,主要是應(yīng)對地震來臨的瞬間,學(xué)生如何做才會(huì)安全撤退,減少傷害。地震應(yīng)急預(yù)案制定如下:第一步:成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)地震應(yīng)急預(yù)案工作,組長由分管安全的副校長擔(dān)任,副組長體育教研室主任,成員為各年級體育老師,各班班主任和 班長。第二步:設(shè)立信號(hào)指揮裝置。在每層樓梯口懸掛大功率警報(bào)器,設(shè)置聲音長短,用于報(bào)警和有組織地撤退。第三步:確定逃生場所,選定撤退路線。第四步:成立應(yīng)急保障小組,保障逃生路線上有人員摔倒后造成二次傷害。第五步:成立緊急救援小組,用于搶救受傷的學(xué)生。地震應(yīng)急預(yù)案圖如下(圖略)
體育教學(xué)進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容
分解突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),學(xué)生只是系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分,但就是為了確保這個(gè)部分的安全,而制定了整個(gè)為之服務(wù)的應(yīng)急預(yù)案,學(xué)生這個(gè)部分在應(yīng)急預(yù)案中扮演什么樣的角色,培養(yǎng)哪些素質(zhì),掌握什么樣的技能,對整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的成功實(shí)施具有重要意義。下面以地震預(yù)案為例進(jìn)行分解:地震來臨:不能慌張,心理素質(zhì)要好,并且還要掌握一定的應(yīng)急預(yù)案知識(shí)。警報(bào)拉響:不能一窩蜂破門而出搶跑,要聽指揮,大局觀念強(qiáng)。學(xué)生撤退:一要跑得快,體能要好;二要跑得對,頭腦要清醒。撤退過程摔倒:不能出現(xiàn)踩踏,要及時(shí)停住,由保障應(yīng)急人員將傷者抬走,要相互關(guān)愛和配合。緊急救援:出現(xiàn)傷口出血或者學(xué)生休克的現(xiàn)象時(shí),要懂得傷口包扎和人工呼吸等技能。學(xué)生素質(zhì)技能要求如圖:(圖略)設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案體育教學(xué)內(nèi)容設(shè)置課堂情景模式本課堂采用九大情景教學(xué)模式,根據(jù)學(xué)生的心理和生理的特點(diǎn),以發(fā)生事故后逃生的故事情節(jié)為主線,其中設(shè)置了種種障礙,從中讓學(xué)生體驗(yàn)和提高在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里與緊急救護(hù)的逃生有關(guān)的身體活動(dòng)技能,提高學(xué)生的合作意識(shí)、交往能力、責(zé)任感以及相信他人的能力。(1)集隊(duì)逃生。該情景培養(yǎng)學(xué)生快速集隊(duì),離開室內(nèi)的能力。要求學(xué)生在室內(nèi)靜止或讀書學(xué)習(xí)的過程中,聽到教師發(fā)出信號(hào)后,有秩序、不驚恐地快速集合,并疏散到操場中央,體育委員整理隊(duì)伍,并向教師報(bào)告到場人數(shù),包括傷病、見習(xí)學(xué)生情況。(2)“幫扶”逃生。該情景注重培養(yǎng)學(xué)生們互相幫助,集體逃生的能力。當(dāng)聽到教師發(fā)出的信號(hào)時(shí),學(xué)生分成不同的組別,每組均帶傷員。要求全組同學(xué)幫扶受傷的隊(duì)員通過障礙逃生,對傷得較重的同學(xué)則采用海綿墊擔(dān)抬到指定地點(diǎn),以最快完成的一組為勝。(3)過“巷”逃生。該情景培養(yǎng)學(xué)生時(shí)刻保持清醒的頭腦。同學(xué)們原地坐著或者在地上躺著,當(dāng)聽到教師發(fā)出的信號(hào)時(shí),要快速起來,以快速跑的形式,有秩序、有紀(jì)律地通過狹窄的通道,不能互相推踏,要互相幫助最先到達(dá)指定位置的組別為勝。(4)“尋門”逃生。該情景培養(yǎng)學(xué)生集體快速尋找通過狹道。當(dāng)聽到教師發(fā)出的信號(hào)時(shí),學(xué)生在預(yù)先設(shè)置好的3個(gè)通道中選擇一個(gè),尋找逃生之路。每一組學(xué)生在尋找逃生之路時(shí)必須找到了可以通過的通道,才能全組安全通過并到達(dá)指定地點(diǎn)。在尋找通道前各組同學(xué)互相商量,互相協(xié)作,以最快的速度尋找逃生之路。(5)快速爬行。該情景培養(yǎng)學(xué)生在狹窄通道情況下快速爬行前進(jìn)的能力,要求學(xué)生在草地或者在體操墊上爬行10m。記錄每個(gè)學(xué)生所用的時(shí)間,以平均時(shí)間最快的一組為勝方。(6)障礙跑。該情景培養(yǎng)學(xué)生通過障礙物的能力用紙箱、凳子、欄架、標(biāo)志物等組成多個(gè)障礙物,分布在50m的距離內(nèi),學(xué)生按要求快速通過(跨過紙箱、跳過凳子、鉆過欄架、繞文秘站:過標(biāo)志物),在整個(gè)過程中學(xué)生不得違反規(guī)則,否則該組成績?yōu)榱?準(zhǔn)確計(jì)算每組所用的時(shí)間,最快而且沒違規(guī)一組為勝。(7)爬桿。該情景培養(yǎng)學(xué)生攀爬的能力。要求每個(gè)學(xué)生手腳并用爬2m多高的單桿,可用彩筆標(biāo)明尺寸,便于學(xué)生爬行。同時(shí)地面上鋪上厚海棉墊,防止學(xué)生摔下受傷,能爬到頂?shù)膶W(xué)生為滿分,不能行進(jìn)的為零,其余為4分,累計(jì)計(jì)算。多分組為勝方。(8)合制簡易求救信號(hào)。該情景培養(yǎng)學(xué)生在所有逃生通道均被堵塞或中斷的情況下,能自制簡單的用具,向外界發(fā)出求救信號(hào)。該情景在室內(nèi)進(jìn)行,以小組為單位,利用課室內(nèi)可以利用的資源進(jìn)行制作;如利用掃把敲擊桌椅而發(fā)出有節(jié)奏的求救聲;利用窗簾布在上面用粉筆寫上“SOS”再吊出窗外進(jìn)行求救等。制作得最好或最能引起注意的一組為勝。(9)拓展訓(xùn)練。該情景注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作精神,注重同學(xué)與同學(xué)之間的互相信任、互相幫助,要求每組挑選一位同學(xué)或者輪流的形式進(jìn)行。當(dāng)聽到教師的哨聲的時(shí)候,被挑選的同學(xué)站在桌子或椅子上,以自動(dòng)后倒的方式倒下來,而其余同學(xué)則在桌子周圍雙手接住或抱住該同學(xué),要求一定要做好安全措施,在地上放置厚海綿墊。