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今年六月是全國(guó)第18個(gè)安全生產(chǎn)月,為落實(shí)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的活動(dòng)主題,我局開(kāi)展了“安全生產(chǎn)公開(kāi)課”等一系列主題宣講活動(dòng)。6月26日,安監(jiān)處邀請(qǐng)清華大學(xué)總裁班特約講師、上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院特約講師楊中興、借助局工會(huì)微課堂群,為我局四百余名職工圍繞“安全管理與安全心理”帶來(lái)一堂微課程。
安全發(fā)展,以人為本,人作為安全的主導(dǎo)因素,人的安全心理在安全管理中發(fā)揮著重要的作用。事故源于人、緣于心,因此調(diào)節(jié)人的不安全心理、控制人的不安全行為是防止和避免事故發(fā)生的重要途徑。本次安全講座,從生產(chǎn)安全基礎(chǔ)、與安全生產(chǎn)相關(guān)的心理因素、安全事故中的心理學(xué)、安全心理訓(xùn)練四個(gè)方面與大家分享了積極的安全心理對(duì)安全管理起到的促進(jìn)作用。
兩個(gè)小時(shí)視頻、圖片、文字、語(yǔ)音深入淺出的的授課方式,深深吸引了微課堂群里的職工們,大家踴躍回答,積極交流,增長(zhǎng)了知識(shí),提高了認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn),人人有責(zé),我們每個(gè)人增強(qiáng)安全意識(shí)、提升安全責(zé)任的一小步,匯聚在一起就是促進(jìn)我局安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的一大步,從而形成人人懂安全、人人要安全的安全文化環(huán)境,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”質(zhì)的飛躍。
關(guān)鍵詞:案例教學(xué) 安全培訓(xùn) 實(shí)踐 應(yīng)用
針對(duì)長(zhǎng)慶油田特種(設(shè)備)作業(yè)人員呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn),為了充分調(diào)動(dòng)學(xué)員參與的積極性,就需要不斷改進(jìn)教學(xué)方法,采取行之有效的教學(xué)手段,來(lái)吸引參培學(xué)員的注意力,以保證安全技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)的正常組織。案例教學(xué)法以豐富的事故案例資源為依托,將抽象的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)員容易接受的內(nèi)容,借助活生生的事故案例,對(duì)安全理論進(jìn)行說(shuō)明注釋?zhuān)菀滓饘W(xué)員的共鳴,通俗易懂,效果明顯。因此,對(duì)案例教學(xué)法進(jìn)行探討意義重大。
1 案例教學(xué)法概念的引入
案例教學(xué)法是19世紀(jì)70年代美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)首創(chuàng)的。后來(lái)運(yùn)用案例法進(jìn)行教育學(xué)教學(xué)的嘗試日漸增多。案例教學(xué)法是以學(xué)員為中心的啟發(fā)式、討論式、互動(dòng)式教學(xué)形式。在教學(xué)過(guò)程中,教師已不是傳統(tǒng)意義上的知識(shí)傳授者,更多的是課堂討論的組織者,學(xué)員也不再是被動(dòng)的知識(shí)接受者,而是參與者。由于案例教學(xué)改變了傳統(tǒng)“灌輸式”的教學(xué)模式,把教師的單向教授變?yōu)閹熒g的教學(xué)相長(zhǎng),把個(gè)人的思路變?yōu)榧w的智慧,適應(yīng)了素質(zhì)教育的需要,因而越來(lái)越受到成人教育的重視。
2 案例教學(xué)法的特點(diǎn)
案例教學(xué)是一種教學(xué)思想和觀念的更新,其實(shí)質(zhì)是一種創(chuàng)新性的教學(xué)實(shí)踐,是一種教師與學(xué)員互動(dòng)的教學(xué)方法。它的特點(diǎn)有:具有直觀易懂的特點(diǎn)。具有較強(qiáng)的說(shuō)服力。具有培養(yǎng)學(xué)員學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。
2.1 實(shí)踐性強(qiáng)。石油天然氣企業(yè)是高危行業(yè),安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的先決條件,員工安全培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)以提升安全操作技能為主。我們通過(guò)結(jié)合教材中的13個(gè)典型事故案例的分析討論,實(shí)現(xiàn)了如下教學(xué)目標(biāo):⑴事故的直接原因和間接原因有哪些?操作時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題;⑵對(duì)于含有有毒有害介質(zhì)的物料在生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中如何正確操作;⑶事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有哪些。這樣的案例教學(xué),非常有利于學(xué)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
2.2 激發(fā)了學(xué)員學(xué)習(xí)興趣。有些案例直接由學(xué)員講述,然后通過(guò)分析討論,大家主動(dòng)探索解決問(wèn)題的方法,活躍了課堂氣氛。在案例教學(xué)實(shí)施過(guò)程中,學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣被激發(fā)到較高的水平,有利于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解。同時(shí),學(xué)員是主角由過(guò)去被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)接受并積極去探索,便于學(xué)員掌握案例中所揭示的相關(guān)問(wèn)題,通過(guò)認(rèn)真思考,提出解決辦法。
2.3 有利于提高教師的教學(xué)水平。首先教師必須搜集、整理合適的案例,對(duì)案例中所涉及的相關(guān)知識(shí)應(yīng)有較深刻的認(rèn)識(shí)?!兜蜐B透油田壓力容器類(lèi)設(shè)備操作安全技術(shù)》第200頁(yè)案例4中提到的措施不嚴(yán)密,三相分離器爆炸案例,教師除了對(duì)開(kāi)工時(shí),分離器閥門(mén)關(guān)閉不嚴(yán),使空氣進(jìn)入系統(tǒng),與天然氣混合達(dá)到爆炸極限造成事故,同時(shí)對(duì)于設(shè)備投運(yùn)條件等也要有較深刻的認(rèn)識(shí)。其次,教師還應(yīng)有較強(qiáng)的綜合能力,這樣才能在案例分析討論結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。
3 案例教學(xué)法的實(shí)施步驟
3.1 準(zhǔn)備案例。所選案例必須與學(xué)員的工作實(shí)際相結(jié)合,通過(guò)案例教學(xué),切實(shí)有利于提高學(xué)員的實(shí)際操作技能。同時(shí),應(yīng)有意識(shí)地選擇一些有一定難度的事故案例,激發(fā)學(xué)員進(jìn)行深入仔細(xì)地調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià),便于對(duì)這些難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的理解和掌握,從而取得更好的教學(xué)效果。通過(guò)多年的實(shí)踐探索,我們認(rèn)為案例的選擇,既要典型又要貼近油田生產(chǎn)實(shí)際。在案例教學(xué)中,學(xué)員是主角,教師在課前將準(zhǔn)備好的案例告知學(xué)員,讓學(xué)員了解案例內(nèi)容,并要求學(xué)員查找一些必要的資料,做好發(fā)言準(zhǔn)備。
3.2 講解討論案例。討論案例是案例教學(xué)過(guò)程的中心環(huán)節(jié),教師應(yīng)設(shè)法調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性,引導(dǎo)學(xué)員緊緊圍繞案例展開(kāi)討論,方式可以是全班一起討論,也可以劃分成小組討論。在壓力容器安全技術(shù)培訓(xùn)中,我們用現(xiàn)代化教學(xué)手段,仿真模擬事故發(fā)生的經(jīng)過(guò),使學(xué)員感到形象逼真,從而大大提高教學(xué)效果。
3.3 總結(jié)案例。案例分析要深入透徹。案例教學(xué)重要的是通過(guò)對(duì)案例的分析,讓學(xué)員提升操作技能,明確對(duì)于類(lèi)似的操作,應(yīng)如何掌握正確的操作方法預(yù)防事故發(fā)生。因此案例分析不能只停留在表面,深入透徹的分析才是至關(guān)重要的。在學(xué)員對(duì)案例進(jìn)行分析、討論、得出結(jié)論之后,教師要進(jìn)行歸納總結(jié),做出恰如其分的評(píng)價(jià)。同時(shí)教師還要特別提出,通過(guò)案例分析討論,學(xué)員應(yīng)吸取什么樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.多種形式的教學(xué)方法并用。案例教學(xué)法不能局限于對(duì)文字性的壓力容器事故案例的講解,可與多種形式的教學(xué)方法并用,案例要真實(shí)準(zhǔn)確并具有代表性。石油企業(yè)的每個(gè)事故案例都是員工用鮮血或生命換來(lái)的,是安全培訓(xùn)的寶貴財(cái)富,因此要充分利用一些典型同行業(yè)的事故案例進(jìn)行分析講解,使大家真正理解“條條規(guī)程血染成,不可再用血驗(yàn)證”的深層含義。
4 案例教學(xué)法的實(shí)踐與應(yīng)用
4.1提高學(xué)員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。將案例教學(xué)法運(yùn)用于壓力容器、電工、金屬焊接等特殊工種安全培訓(xùn)的教學(xué)過(guò)程中,目的是促使學(xué)員運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí),通過(guò)深入細(xì)致地分析,解決實(shí)際工作中的各種問(wèn)題。學(xué)員可以充分發(fā)揮自己的才智,結(jié)合工作實(shí)際,找出自己認(rèn)為合適的答案。正是因?yàn)榘咐虒W(xué)法的這一特點(diǎn),所以它能夠促使學(xué)員進(jìn)行綜合分析,不斷提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
4.2提高學(xué)員實(shí)際操作技能。案例教學(xué)的最大特點(diǎn)就是以貼近學(xué)員工作實(shí)際而增強(qiáng)了教學(xué)的吸引力和互動(dòng)力,促使學(xué)員綜合地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,使學(xué)員將所學(xué)知識(shí)迅速轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力。針對(duì)具體問(wèn)題,能夠正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),并能控制風(fēng)險(xiǎn),以避免各種可能的事故發(fā)生。
4.3提高教師的綜合能力。案例教學(xué)對(duì)教師提出了更高的要求,教師必須透徹理解案例所涉及的焦點(diǎn)問(wèn)題,同時(shí)還必須把握問(wèn)題所涉及的一系列理論基礎(chǔ),并由此得出結(jié)論,并在案例討論結(jié)束后進(jìn)行全面總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:心理健康;研究與培訓(xùn);鐵路職工;行為管理;安全生產(chǎn)
中圖分類(lèi)號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2013)01-0142-04
心理學(xué)逐漸成為強(qiáng)化企業(yè)管理的興奮劑
越來(lái)越多的企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到,21世紀(jì)的企業(yè)不僅要懂績(jī)效管理,還要懂心理學(xué)。企業(yè)及企業(yè)管理者已逐漸把心理學(xué)當(dāng)成強(qiáng)化企業(yè)管理的興奮劑,開(kāi)始把心理學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于分析、說(shuō)明、指導(dǎo)企業(yè)管理活動(dòng)中的個(gè)體和群體行為。有人把物本管理、人本管理、心本管理分別視為管理學(xué)上發(fā)生的三次革命,而這三次革命分別已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生在美國(guó)、日本和中國(guó),可見(jiàn)以心理學(xué)為核心的心本管理對(duì)于當(dāng)代中國(guó)企業(yè)管理的意義。尤其是在國(guó)際金融危機(jī)中,管理心理學(xué)進(jìn)入了許多企業(yè)的視野。
管理的第一要素即是管人。當(dāng)企業(yè)遭遇困難或發(fā)展“瓶頸”時(shí),其實(shí)可通過(guò)調(diào)動(dòng)員工及領(lǐng)導(dǎo)的積極性和創(chuàng)造性改善組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效,提高勞動(dòng)和管理效率。用心理學(xué)為核心的管理方法調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)及員工情緒以達(dá)到最佳狀態(tài),對(duì)企業(yè)提高效率、增強(qiáng)凝聚力會(huì)有超乎想象的促進(jìn)作用。通過(guò)掌握管理中的心理學(xué),企業(yè)決策者可以更好地調(diào)動(dòng)全體員工的積極性,改善組織結(jié)構(gòu),提高企業(yè)效益,達(dá)到提高管理水平和發(fā)展生產(chǎn)的目的。而企業(yè)中層管理者借助管理中的心理學(xué)則能準(zhǔn)確找到自身定位,了解與緩解自己上下級(jí)關(guān)系的壓力,矯正管理中的偏差,找到最佳的激勵(lì)自我和下屬的有效方法,從而發(fā)揮每一位員工的能動(dòng)性,逐步成長(zhǎng)為真正意義上的優(yōu)秀職員和管理高手。一位渴望成功、渴望支配世界的人,就更需要通過(guò)學(xué)習(xí)管理中的心理學(xué),更好地認(rèn)識(shí)自我、完善自我、提高修養(yǎng)、提高認(rèn)識(shí),在工作中充分體現(xiàn)出真實(shí)的人格與自我實(shí)現(xiàn)的需要。
筆者所在職工教育培訓(xùn)基地開(kāi)展了“武漢鐵路局職工心理健康與安全行為管理相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究”,以在鐵路安全運(yùn)輸生產(chǎn)中以職工的心理過(guò)程、心理特征為研究基礎(chǔ),從職工的心理方面加強(qiáng)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和理解,突出運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中與安全關(guān)聯(lián)的職工行為的研究,規(guī)范職工的安全行為,合理有效地進(jìn)行職工安全行為管理。通過(guò)研究,找出鐵路職工的心理特征和行為規(guī)律,建立健全鐵路職工心理健康檢測(cè)預(yù)警和心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制,適時(shí)對(duì)鐵路職工開(kāi)展心理健康教育培訓(xùn)和心理咨詢(xún)服務(wù),從而激勵(lì)安全行為,避免和克服不安全行為,對(duì)于預(yù)防安全事故、保障安全生產(chǎn)具有重要作用和積極的現(xiàn)實(shí)意義。
鐵路職工心理健康是指在身體、智能及情感上各類(lèi)心理活動(dòng)正常、關(guān)系協(xié)調(diào)、內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)一致、人格處在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。它的標(biāo)志是:身體、智力、情緒十分協(xié)調(diào);適應(yīng)環(huán)境,人際關(guān)系中彼此能謙讓?zhuān)挥行腋8?;在工作中能充分發(fā)揮自己的能力,過(guò)著有效率的生活,促進(jìn)安全生產(chǎn)有序可控。鐵路行業(yè)的特殊性以及諸多壓力給鐵路職工造成的精神壓力、思想困惑和情緒波動(dòng)是客觀存在的現(xiàn)實(shí),也給鐵路安全運(yùn)輸和職工隊(duì)伍穩(wěn)定帶來(lái)了潛在隱患。因此,注重指導(dǎo)培訓(xùn)鐵路職工心理健康和檢測(cè)預(yù)警體系建設(shè),研究和開(kāi)發(fā)用于鐵路職工心理健康檢測(cè)專(zhuān)用量表常模的心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)軟件,建立鐵路職工心理健康檢測(cè)與危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)即“鐵路職工心理健康檢測(cè)咨詢(xún)服務(wù)中心”,采取有效手段解決職工心理問(wèn)題,關(guān)乎和諧鐵路的建設(shè),關(guān)乎鐵路改革與發(fā)展的順利推進(jìn)。
全面開(kāi)展鐵路職工心理健康研究
(一)職工心理健康與安全行為管理相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)
開(kāi)展職工心理健康與安全行為管理相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究,以在鐵路安全運(yùn)輸生產(chǎn)中職工的心理過(guò)程、心理特征為研究基礎(chǔ),從職工的心理方面加強(qiáng)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和理解,突出運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中與安全關(guān)聯(lián)的職工行為的研究,規(guī)范職工的安全行為,合理有效地進(jìn)行職工的安全行為管理,不但是社會(huì)和時(shí)展的需要,更關(guān)乎鐵路改革與發(fā)展的順利推進(jìn)。開(kāi)展鐵路職工心理健康狀況的調(diào)查、研究、分析及與安全行為管理相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究工作已刻不容緩。
國(guó)外心理健康研究的現(xiàn)狀 心理健康在國(guó)外很受重視,但從世界范圍來(lái)看,心理健康問(wèn)題依然很?chē)?yán)重,并且真正系統(tǒng)地開(kāi)展心理健康研究是從20世紀(jì)才開(kāi)始的。1999年,世界衛(wèi)生組織宣布的世界上前10種致殘或使人失去勞動(dòng)能力的主要疾病中,有五種是精神疾病,即抑郁癥、精神分裂癥、雙相情感障礙、酗酒和強(qiáng)迫性神經(jīng)癥。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全世界,有3.4億抑郁癥患者、4500萬(wàn)精神分裂癥患者,每年還有1000~2000萬(wàn)人有自殺企圖。2001年,世界衛(wèi)生組織發(fā)表了《心理健康:新理解,新希望》的報(bào)告,再次強(qiáng)調(diào)要正確看待心理健康問(wèn)題,對(duì)心理疾病要有新的理解,同時(shí)要有治療的信心。報(bào)告提議要正確了解心理疾病是怎樣由基因、生物、社會(huì)和環(huán)境因素一起導(dǎo)致的,理解心理與生理健康是不能真正分開(kāi)的,它們是相互影響的。世界衛(wèi)生組織提出:被長(zhǎng)久忽略的心理健康對(duì)個(gè)體的整體良好狀態(tài)是至關(guān)重要的,社會(huì)和國(guó)家必須廣泛重新認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)??傮w上,國(guó)外心理健康研究具有政府重視、起步較早,范圍廣、規(guī)模大,手段現(xiàn)代化、形式多樣化,從業(yè)人員資格培訓(xùn)嚴(yán)格等特點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)以及國(guó)家重視程度等因素的影響,心理健康研究在各國(guó)發(fā)展并不均衡,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及第三世界國(guó)家的心理健康研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
我國(guó)心理健康研究現(xiàn)狀 心理健康研究是國(guó)際上的熱點(diǎn),我國(guó)在借鑒國(guó)外已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際情況,廣泛、深入地開(kāi)展了心理健康研究。(1)對(duì)心理健康研究的重視程度加大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深入,社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,對(duì)心理健康研究的重視程度加大。雖然我國(guó)心理健康研究的歷史較短,但隨著國(guó)外心理健康研究的迅速發(fā)展,我國(guó)群眾的心理問(wèn)題被越來(lái)越多地關(guān)注。從目前行政部門(mén)的正式文件和政策到新聞媒體的熱烈討論,都可看出我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展心理健康教育工作已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要和十分緊迫的工作。(2)心理健康研究?jī)?nèi)容逐漸豐富。雖然我國(guó)還沒(méi)有像美國(guó)國(guó)家心理健康研究所那樣的大型心理健康研究機(jī)構(gòu),但是我國(guó)中國(guó)科學(xué)院心理研究所的心理健康國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也在行為、系統(tǒng)、分子水平上開(kāi)展著心理健康研究。目前,該實(shí)驗(yàn)室正擬逐步建成國(guó)內(nèi)最完善的心理健康研究平臺(tái)。此外,國(guó)內(nèi)其他心理學(xué)研究機(jī)構(gòu)也開(kāi)展了方方面面的心理健康方面的調(diào)查與研究。(3)較系統(tǒng)地開(kāi)展了從業(yè)人員培訓(xùn)工作。心理健康培訓(xùn)可分為兩個(gè)方面:一方面,是對(duì)學(xué)校從事心理輔導(dǎo)與咨詢(xún)工作教師的培訓(xùn);另一方面,是對(duì)專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)?nèi)藛T的培訓(xùn)。心理咨詢(xún)師資格考試是國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部推出的一項(xiàng)新型國(guó)家職業(yè)資格考試,填補(bǔ)了專(zhuān)業(yè)心理健康工作人員的不足。
安全心理學(xué)在企業(yè)安全行為管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀 安全心理學(xué)是以研究人在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的心理活動(dòng)與行為規(guī)律為目的和任務(wù)的科學(xué),是心理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,又是安全科學(xué)技術(shù)的下屬學(xué)科。近兩年,特重大事故頻頻發(fā)生,大型以下事故更是數(shù)不勝數(shù)。根據(jù)對(duì)大量事故的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),70%~80%的事故都與人有直接關(guān)系。所以,安全工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在人的身上,應(yīng)提高人的綜合素質(zhì),提高人的安全意識(shí),提高生產(chǎn)者遵守安全規(guī)章制度的自覺(jué)性,提高他們的工作技能及安全防護(hù)技能,尊重他們的意愿和要求,這就是要做到“以人為本”。人是生產(chǎn)過(guò)程的執(zhí)行者,人的思維方式及心理活動(dòng),哪怕是運(yùn)算速度達(dá)到每秒上千億次的大型計(jì)算機(jī),在很多方面也無(wú)法企及。但生產(chǎn)者的思維方式及心理活動(dòng)將主導(dǎo)人的行動(dòng),一旦發(fā)生不安全行為,就有可能誘發(fā)安全事故。一般企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,多停留在安全規(guī)章制度與辦法的執(zhí)行、安全防護(hù)用品的使用、上級(jí)安全檢查的過(guò)關(guān)上。雖然絕大多數(shù)用工單位都進(jìn)行了“三級(jí)安全教育”,但很多是流于形式,并沒(méi)有真正做到深入人心。人的行為過(guò)失、不安全行為及不安全狀態(tài),都可直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。而這些在大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對(duì)于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的,這種偏差產(chǎn)生的原因,就是人心理活動(dòng)的結(jié)果。特別是鐵路特種作業(yè)人員,必須要有穩(wěn)定的心態(tài)。只有這樣,才能保障自身、他人及設(shè)備的安全。
(二)國(guó)內(nèi)外心理健康與安全心理學(xué)研究對(duì)鐵路職工心理健康研究的啟示
一是必須進(jìn)一步把心理健康教育工作落到實(shí)處。一個(gè)社會(huì)要發(fā)展、一個(gè)民族要振興,首先就要有高素質(zhì)的人才,而心理健康是一個(gè)人全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)學(xué)校的心理健康教育還不盡如人意,有學(xué)科化、形式化、表面化和孤立化的傾向。二是要深化心理健康研究的內(nèi)容。我國(guó)對(duì)心理健康的研究雖然日益重視,但還有很多影響心理健康的因素并未被人們認(rèn)識(shí)到。從我國(guó)目前心理健康研究的內(nèi)容上看,許多研究還處于心理健康狀況描述以及一些心理問(wèn)題的治療方面,深入揭示心理健康問(wèn)題的腦機(jī)制研究、基因研究以及分子水平的研究還相當(dāng)缺乏。三是要完善心理健康工作的網(wǎng)絡(luò)。國(guó)外心理健康研究的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,不同的心理健康機(jī)構(gòu)的合作對(duì)心理健康教育的有效開(kāi)展越來(lái)越重要。當(dāng)前迫切需要對(duì)心理健康教育資源的進(jìn)一步整合,提高信息化水平。我國(guó)的心理健康教育還處于分而治之的局面。因此,非常需要開(kāi)展形式多樣的心理健康教育模式,并在實(shí)踐中檢驗(yàn),不斷改進(jìn)和完善,進(jìn)而向更廣的區(qū)域推廣。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每100萬(wàn)人中只有2.4人提供心理咨詢(xún)服務(wù),亟須培養(yǎng)更多從事心理健康工作的專(zhuān)業(yè)人員。五是鐵路企業(yè)職工的心理健康狀況亟須關(guān)注。隨著鐵路企業(yè)的快速發(fā)展,大量新技術(shù)、新設(shè)備投入運(yùn)用及高速度、快節(jié)奏的工作形勢(shì)給鐵路職工帶來(lái)了諸多現(xiàn)實(shí)的心理壓力,同時(shí)他們還有來(lái)自生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、家庭、疾病等方面的問(wèn)題。因此,鐵路職工的心理狀況亟須特別關(guān)注。目前,我國(guó)對(duì)鐵路職工這一特殊群體心理健康狀況的系統(tǒng)研究還處于空白狀態(tài)。
延伸培訓(xùn)內(nèi)涵,特色辦學(xué)創(chuàng)一流
鑒于我們?cè)趶?fù)員退伍軍人學(xué)員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“復(fù)退學(xué)員”)學(xué)歷教育培訓(xùn)管理中應(yīng)用了心理學(xué)方法和技巧,使復(fù)退學(xué)員培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了由“重嚴(yán)管、保穩(wěn)定”向“重培養(yǎng)、提素質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)復(fù)退學(xué)員健康心理取得了初步成效。培訓(xùn)基地武漢培訓(xùn)站承擔(dān)的《培養(yǎng)鐵路復(fù)退學(xué)員健康心理是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的關(guān)鍵》課題榮獲第八次全國(guó)優(yōu)秀職教文章評(píng)選三等獎(jiǎng)。同時(shí),鐵道部、各鐵路局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工心理健康高度重視,中科院心理咨詢(xún)專(zhuān)家評(píng)價(jià)培訓(xùn)站心理健康咨詢(xún)工作為“全路領(lǐng)先”。已完成的工作為我們開(kāi)展“武漢鐵路局職工心理健康與安全行為管理相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究”積累了經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。
我們以問(wèn)卷調(diào)查與訪(fǎng)談的方式在武漢鐵路局職工中廣泛深入開(kāi)展了心理健康狀況調(diào)研。共發(fā)放問(wèn)卷8848份,回收7680份,回收率86.8%,有效樣本總數(shù)6718份,回收有效率87.5%。并選擇100個(gè)典型個(gè)案進(jìn)行了深入訪(fǎng)談。運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析,報(bào)告鐵路職工心理健康的真實(shí)狀況,發(fā)現(xiàn)鐵路職工心理健康存在的問(wèn)題,形成了《鐵路職工心理健康調(diào)查研究報(bào)告》。報(bào)告的主要結(jié)論有:(1)部分鐵路職工存在人際交往困難現(xiàn)象(占8.1%),人際交往困難狀況在不同鐵路系統(tǒng)之間有較明顯的差異。(2)部分鐵路職工存在抑郁癥狀(占13.98%)。(3)部分鐵路職工整體安全意識(shí)較強(qiáng)(占77.56分)。(4)大部分職工在面對(duì)挫折時(shí)傾向于積極應(yīng)對(duì)(占52.73%)。
在調(diào)查、分析鐵路職工心理健康狀況的基礎(chǔ)上,我們還對(duì)鐵路職工心理健康與安全行為管理的相關(guān)技術(shù)開(kāi)展了研究工作,研發(fā)出一套用于測(cè)評(píng)鐵路職工心理健康狀況的軟件系統(tǒng);并針對(duì)鐵路職工心理健康狀況,設(shè)計(jì)出了能夠有效解決心理健康問(wèn)題、提高心理健康水平的培訓(xùn)體系及活動(dòng)方案;同時(shí),還編寫(xiě)出版了《鐵路職工心理健康讀本》。通過(guò)這一系列舉措,對(duì)鐵路職工進(jìn)行積極有效的心理健康教育和心理咨詢(xún)服務(wù),切實(shí)減輕了大量鐵路職工的心理壓力,為促進(jìn)鐵路的和諧發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
對(duì)策與建議
(一)建立科學(xué)的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制,為鐵路部門(mén)安全生產(chǎn)提供保障
應(yīng)從鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部建立“鐵路職工心理健康檢測(cè)咨詢(xún)服務(wù)中心”,將職工心理健康工作納入整個(gè)鐵路系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理之中,實(shí)行事前預(yù)防、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)節(jié)、事后干預(yù)的策略,以適應(yīng)新形勢(shì)下中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和調(diào)整發(fā)展方式的總體思路。鑒于職工心理障礙的隱私性、保密性及干預(yù)的權(quán)威性,成立“鐵路職工心理健康檢測(cè)咨詢(xún)中心”,要以正在開(kāi)展鐵路職工心理健康研究的職工教育培訓(xùn)單位為依托,形成向各單位輻射的職工心理危機(jī)預(yù)警檢測(cè)咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò),把有關(guān)職工心理健康的科研成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,為鐵路安全運(yùn)輸生產(chǎn)提供有力的保障。“鐵路職工心理健康檢測(cè)咨詢(xún)中心”的職責(zé)和作用:(1)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理由物本管理向人本管理、心本管理轉(zhuǎn)變提供科學(xué)決策依據(jù)。(2)為科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制管理,確保安全運(yùn)輸生產(chǎn)提供有力保障?!叭`”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)是復(fù)雜的,但人的行為與安全生產(chǎn)是密切相關(guān)的。本次科學(xué)研究的落腳點(diǎn)就是通過(guò)對(duì)人的行為的干預(yù),預(yù)控風(fēng)險(xiǎn),杜絕安全隱患,保障安全生產(chǎn),配合安監(jiān)、勞動(dòng)衛(wèi)生及各運(yùn)輸業(yè)務(wù)部門(mén),充分運(yùn)用所研發(fā)的鐵路專(zhuān)用軟件,開(kāi)展職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的檢測(cè)咨詢(xún)、宣傳教育培訓(xùn)工作。(3)針對(duì)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的職工心理障礙,制定切實(shí)可行的心理危機(jī)干預(yù)方案并組織實(shí)施,把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。(4)每年對(duì)所有職工進(jìn)行一次心理健康檢測(cè),掌握職工心理健康動(dòng)向,篩查隱患,為科學(xué)用人、發(fā)揮人的能動(dòng)性提供依據(jù)和保障。(5)培養(yǎng)一支一專(zhuān)多能的師資隊(duì)伍。采取多種形式,在實(shí)施鐵路各專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的同時(shí),開(kāi)展職工心理健康知識(shí)普及、教育、培訓(xùn)、咨詢(xún)工作。(6)建立健全鐵路職工心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò),培訓(xùn)和培養(yǎng)各單位專(zhuān)兼職心理輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
(二)充分發(fā)揮安全心理學(xué)在安全生產(chǎn)中的作用
在安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中,應(yīng)通過(guò)開(kāi)展安全心理研究分析廣大鐵路職工的心理,了解他們?cè)诟髯詬徫簧系男枨笈c愿望,預(yù)測(cè)他們的工作行為及動(dòng)向,制定出切合實(shí)際的鐵路職工安全管理措施和制度,充分發(fā)揮安全心理學(xué)在安全生產(chǎn)中的作用:(1)作為給工程技術(shù)設(shè)計(jì)及制造部門(mén)提供設(shè)計(jì)、制造、施工的機(jī)械、器具及防護(hù)用品的依據(jù);(2)為生產(chǎn)環(huán)境的改善提供指導(dǎo);(3)為安全部門(mén)制定更加科學(xué)合理的法規(guī)、條例、制度、辦法提供參考依據(jù);(4)為安全教育提供理論依據(jù),用更加有效的方法、手段開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng);(5)在分析事故時(shí)提供深層次解釋?zhuān)M(jìn)而找到預(yù)防事故的措施和方法。人在心理活動(dòng)失常時(shí)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)工作不穩(wěn)定,而良好的心理活動(dòng)可以發(fā)揮人的積極性、主觀能動(dòng)性,為安全生產(chǎn)提供保障。在實(shí)際工作中,如果使鐵路職工保持良好、穩(wěn)定的心理狀態(tài),安全生產(chǎn)就會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)定的勢(shì)頭。在安全管理中,通過(guò)研究職工心理活動(dòng),可以更好地加強(qiáng)班組、車(chē)間生產(chǎn)人員的安全預(yù)測(cè)、控制和管理效果。如果人員沒(méi)有安全常識(shí)、安全意識(shí)淡薄,待出現(xiàn)事故苗頭時(shí)不能采取任何措施,就很容易造成嚴(yán)重事故。
(三)科學(xué)健全的心理健康危機(jī)干預(yù)機(jī)制的建立方法及措施
從現(xiàn)階段職工表現(xiàn)出來(lái)的心理障礙來(lái)看,應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的職工心理健康問(wèn)題制定并盡快實(shí)施心理健康教育、主題團(tuán)輔活動(dòng)、心理咨詢(xún)方案,從而有效解決職工存在的心理健康問(wèn)題。
預(yù)防層面:普及心理健康知識(shí)、加強(qiáng)心理健康教育。鐵路職工心理健康的維持不僅需要外部干預(yù),也需要鐵路職工將自身心理健康內(nèi)化為一種職業(yè)素養(yǎng)。我們建議在鐵路內(nèi)部有計(jì)劃、有層次地推行心理健康知識(shí)的宣傳和普及工作。
檢測(cè)預(yù)警層面:定期對(duì)職工的心理健康狀況進(jìn)行檢測(cè)。心理健康檢測(cè)包括測(cè)量與評(píng)估兩項(xiàng)內(nèi)容。測(cè)量采用量表與訪(fǎng)談相結(jié)合的方式。在測(cè)量方法上,主要以我們開(kāi)發(fā)的鐵路職工心理健康專(zhuān)用測(cè)評(píng)軟件為主,根據(jù)測(cè)試的目的及人群的不同輔以其他心理健康素質(zhì)及癥狀量表。
干預(yù)層面:對(duì)明顯出現(xiàn)心理健康障礙的職工進(jìn)行針對(duì)性的危機(jī)干預(yù)。(1)依據(jù)調(diào)查結(jié)果反映出的心理健康障礙癥狀,以講座的形式開(kāi)展系列主題培訓(xùn)和團(tuán)體輔導(dǎo)。(2)在開(kāi)展具有針對(duì)性、普及性講座的前提下,使職工基本上對(duì)心理健康的重要性有正確而清晰的理性認(rèn)識(shí),再輔以體驗(yàn)式團(tuán)體工作坊的形式,讓職工的心靈得到輕松愉悅感,找回曾經(jīng)的熱情與自信,以應(yīng)對(duì)生活與工作的挑戰(zhàn)。(3)在前兩項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,舉辦更多參與性強(qiáng)、互動(dòng)性強(qiáng)的主題活動(dòng),從而提升職工溝通和表達(dá)能力,滿(mǎn)足人際交流需要,提升職工團(tuán)隊(duì)凝聚力、情緒調(diào)節(jié)能力,滿(mǎn)足職工對(duì)組織生活的情感歸屬需要。(4)針對(duì)那些已經(jīng)被篩查出心理疾患的人群,進(jìn)入個(gè)人心理危機(jī)干預(yù)層面,從而有效制止職工在精神層面受創(chuàng)的嚴(yán)重程度,以防止重大隱患的發(fā)生,使鐵路系統(tǒng)規(guī)避發(fā)展中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。(5)實(shí)施重大事件發(fā)生后的危機(jī)干預(yù)。
心理健康容易受到重大事件的影響,如體制改革、人員重組、崗位變動(dòng)、新管理手段使用、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故等,職工生活中的重大事件,如結(jié)婚、離婚、喪失親人等,都有可能對(duì)職工的心身健康造成影響,都會(huì)使職工因適應(yīng)不良而產(chǎn)生各種情緒問(wèn)題,進(jìn)而引發(fā)心理失衡。因此,有必要建立健全心理健康監(jiān)控機(jī)制,對(duì)重大事件的影響進(jìn)行跟蹤,宏觀把握鐵路職工的情緒波動(dòng)和心理健康指數(shù),及時(shí)把握員工可能出現(xiàn)的心理健康問(wèn)題。
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作者簡(jiǎn)介:
曾慶齡(1967—),女,湖北監(jiān)利人,碩士,武漢鐵路局職工教育培訓(xùn)基地高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,研究方向?yàn)槠髽I(yè)職業(yè)培訓(xùn)、人力資源及經(jīng)濟(jì)管理。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;安全培訓(xùn);安全管理
“安全第一、預(yù)防為主”一直是工程建設(shè)企業(yè)的原則,作為工程建設(shè)的參與方工程監(jiān)理也不例外。監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)的安全監(jiān)理工作,經(jīng)過(guò)了存在爭(zhēng)議、被動(dòng)應(yīng)付、主動(dòng)承擔(dān)的過(guò)程。隨著工程建設(shè)法律法規(guī)體系的不斷完善,安全監(jiān)理的責(zé)任日漸明晰,監(jiān)理單位的安全監(jiān)理意識(shí)普遍提高,安全監(jiān)理工作的全面展開(kāi),監(jiān)理人員安全意識(shí)的不斷提高,使安全監(jiān)理的水平也在不斷提高,在建設(shè)工程安全管理工作中發(fā)揮了積極的作用,為預(yù)防和減少建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故作出了積極的貢獻(xiàn)??梢?jiàn),工程監(jiān)理中的安全管理已成為工程監(jiān)理工作的重要組成部分,經(jīng)歷了工程監(jiān)理是否包括安全管理、被動(dòng)接受到主動(dòng)承擔(dān)的一個(gè)發(fā)展過(guò)程,加強(qiáng)工程監(jiān)理中的安全管理成為社會(huì)各界的共識(shí)。
一、加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)
加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)是做好工程監(jiān)理中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的首要環(huán)節(jié),思想決定行動(dòng),只有牢固樹(shù)立安全意識(shí),自覺(jué)將安全管理體現(xiàn)在日常監(jiān)理工作中,才能保證安全監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。因此,加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)是非常重要和必要的。在監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,監(jiān)理人員存在不重視安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),輕安全管理的現(xiàn)象。監(jiān)理人員普遍缺乏安全管理的相關(guān)知識(shí),安全意識(shí)不強(qiáng),安全監(jiān)理無(wú)從下手等因素的存在,制約著安全監(jiān)理的健康發(fā)展。加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)不但有利于進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理行為、提高安全監(jiān)理的水平和質(zhì)量,而且有利于不斷強(qiáng)化和提高監(jiān)理人員的安全意識(shí),促進(jìn)工程監(jiān)理單位的全面、健康發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的安全培訓(xùn),首先,可以進(jìn)一步向監(jiān)理人員明確安全監(jiān)理是工程監(jiān)理人員不可推卸的神圣職責(zé),如果不加強(qiáng)安全監(jiān)理力度要承擔(dān)安全生產(chǎn)的法律責(zé)任,從而強(qiáng)化工程監(jiān)理人員安全監(jiān)理的責(zé)任感和使命感。其次,可以進(jìn)一步提高工程監(jiān)理人員的整體安全素質(zhì),是工程監(jiān)理人員自覺(jué)將安全監(jiān)理納入日常工作,規(guī)范其安全監(jiān)理行為,為工程安全監(jiān)理的規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三,可以將安全管理納入日常管理體系,建立健全安全管理程序和操作規(guī)程,從而不斷規(guī)范安全管理行為,不斷提高安全管理在工程監(jiān)理中的地位和作用。第四,可以不斷提高工程監(jiān)理人員安全管理素質(zhì)。由于從事工程監(jiān)理的人員成分復(fù)雜,安全管理素質(zhì)千差萬(wàn)別,每一個(gè)工程監(jiān)理人員的安全管理行為又直接影響著整個(gè)安全管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此加強(qiáng)培訓(xùn)力度,不斷提高安全管理職業(yè)道德修養(yǎng)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律約束,有利于深入規(guī)范每一個(gè)工程監(jiān)理人員的安全管理行為,并自覺(jué)將安全管理落實(shí)到工程監(jiān)理的實(shí)踐中去,在整個(gè)社會(huì)廣泛樹(shù)立工程監(jiān)理人員安全管理的良好形象,在社會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響。
二、建立健全安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行安全管理
建立健全安全管理規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理安全管理效果的重要途徑。工程建設(shè)行業(yè)歷來(lái)是安全事故頻發(fā)的行業(yè),很多事故的發(fā)生都是由于安全管理規(guī)章制度不健全,安全管理責(zé)任不落實(shí),安全防護(hù)措施不到位造成的。因此,建立健全安全管理規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)章制度,防患于未然,顯得尤為重要。工程監(jiān)理人員對(duì)安全管理規(guī)章制度執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)的重要保證的一個(gè)重要部分。工程監(jiān)理人員要積極參與安全管理規(guī)章制度的建立健全工作,工程監(jiān)理人員有責(zé)任協(xié)助施工企業(yè)做好工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行制度、安全隱患報(bào)告整改制度、安全生產(chǎn)定期檢查制度、安全管理問(wèn)責(zé)制度、安全生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度、每一道工序的安全操作制度等規(guī)章制度的制定和落實(shí)。認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否嚴(yán)格按照國(guó)家或者行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),認(rèn)真審查工程施工合同安全管理方面的責(zé)任是否落實(shí),同時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)在編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)將安全監(jiān)理作為重要內(nèi)容,并應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在監(jiān)理工作中應(yīng)認(rèn)真對(duì)工程安全進(jìn)行不定期巡檢,發(fā)現(xiàn)安全隱患,責(zé)令并督促有關(guān)單位進(jìn)行整改,并及時(shí)上報(bào)。對(duì)拒不執(zhí)行的單位,及時(shí)向主管部門(mén)匯報(bào),并報(bào)監(jiān)理公司及業(yè)主備案。定期組織對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)檢查,對(duì)安全設(shè)施不到位、安全管理存在隱患的單位,堅(jiān)決予以停工,并督促整改。
三、健全工程監(jiān)理人員安全管理綜合評(píng)價(jià)體制
健全工程監(jiān)理人員安全管理綜合評(píng)價(jià)體制是實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理安全管理效果的必由之路。為確保工程監(jiān)理人員的安全管理效果,就要公正、公平地健全工程監(jiān)理人員安全管理綜合評(píng)價(jià)體制,首先要科學(xué)設(shè)置綜合安全管理評(píng)價(jià)內(nèi)容,在全面提高工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上突出安全管理的評(píng)價(jià)重點(diǎn);其次要合理確定安全管理的綜合評(píng)價(jià)方式,真實(shí)反映工程監(jiān)理人員安全管理的水平;第三要充分利用安全管理綜合考評(píng)結(jié)果,堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理人員進(jìn)行安全管理的積極性和主動(dòng)性。
總之,工程監(jiān)理的安全管理要想得到充分發(fā)展,就必須加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的安全培訓(xùn),建立健全安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行安全管理,健全工程監(jiān)理人員安全管理綜合評(píng)價(jià)體制獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,不斷提高安全管理的質(zhì)量。只有這樣,才能為工程建立的安全管理創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境,為安全管理的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全監(jiān)理;途徑
中圖分類(lèi)號(hào):S232.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-0432(2014)-01-35-1
1加大宣傳教育,營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全氛圍勢(shì)在必行
近幾年來(lái),農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)通過(guò)廣播、電視等宣傳媒體對(duì)農(nóng)機(jī)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行了大量宣傳,搞圖片展,擴(kuò)大宣傳面,印發(fā)宣傳資料,懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ),出板墻報(bào),在主要路口、村口、書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ),采取走村串戶(hù)、趕大集等形式,深入宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理的政策法規(guī)使廣大機(jī)手和農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)有所增強(qiáng),收到了好的效果,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的安全宣傳教育是促進(jìn)駕駛操作人員的法制觀念、安全意識(shí)良好,實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。
2隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
建立一支過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍是提高監(jiān)理工作效率的基礎(chǔ)。近年來(lái),由于農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛員保有量的快速增長(zhǎng),監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)量雖然也在相應(yīng)增加,但工作質(zhì)量卻逐年下降,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)包括業(yè)務(wù)能力、政策水平、政治素質(zhì),協(xié)調(diào)能力等都亟待提高,這是帶有普遍性的問(wèn)題,應(yīng)該引起各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的高度重視。幾年來(lái),通過(guò)舉辦技術(shù)檢測(cè)培訓(xùn)班、事故處理學(xué)習(xí)班、監(jiān)理員培訓(xùn)班及業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,規(guī)范了業(yè)務(wù)崗位,建立了考核制度,提高了工作效率。使從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力有了很大提高。
3要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部制定的《駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等法律、法規(guī)實(shí)施后,省政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作提出了嚴(yán)格的要求。應(yīng)該說(shuō)我省的農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善。制定完善了有效的監(jiān)督檢查制度,違章機(jī)車(chē)得到了有效控制,減少了違章、違法現(xiàn)象,遏制了農(nóng)機(jī)重特大事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范,嚴(yán)格了農(nóng)機(jī)牌證管理,嚴(yán)格證照業(yè)務(wù)程序管理,嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》辦理機(jī)車(chē)注冊(cè)、檢驗(yàn)等相關(guān)業(yè)務(wù),按照《駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定》和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》程序進(jìn)行駕駛員考試,使拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員素質(zhì)得到明顯提高。按照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程要嚴(yán)厲打擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人、違章操作等違法行為,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),努力為我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展提供有力保障。建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理依法行政的管理體制,認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理的職權(quán)是新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作一大亮點(diǎn),抓住機(jī)遇在依法治國(guó)的基本國(guó)策背景充分發(fā)揮職能優(yōu)勝,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。
4源頭管理是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)
抓好源頭管理,首先要嚴(yán)把拖拉機(jī)注冊(cè)登記關(guān),凡不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的一律不予落籍,從源頭上消除事故隱患。組織人員深入村屯、田間、地頭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),在檢查中以教育為主,處罰為輔,通過(guò)田檢、路查,消除事故隱患,督促機(jī)手辦理相關(guān)手續(xù),強(qiáng)化機(jī)手安全意識(shí)。二是要嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定拖拉機(jī)在考試前由培訓(xùn)單位在理論知識(shí)機(jī)械常識(shí)安全法規(guī)和駕駛教練等知識(shí)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的教育培訓(xùn),這是系統(tǒng)地掌握技術(shù)和操作規(guī)程的必要條件。然后經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考試合格發(fā)給駕駛證件。但近幾年培訓(xùn)單位把關(guān)不嚴(yán),考試單位也經(jīng)常出現(xiàn)人情票、關(guān)系票的現(xiàn)象致使部分駕駛員技術(shù)水平不高,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故頻頻發(fā)生。三是嚴(yán)把拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)關(guān)。檢驗(yàn)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),國(guó)家技術(shù)監(jiān)督管理總局和農(nóng)業(yè)部于1995年就頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行技術(shù)條件》,該《條件》是目前拖拉機(jī)檢驗(yàn)唯一權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)在檢驗(yàn)過(guò)程中不執(zhí)行《條件》實(shí)際是坑農(nóng)害農(nóng)的表現(xiàn)。
5強(qiáng)化措施以不斷提高規(guī)范化建設(shè)
加強(qiáng)部門(mén)合作,形成監(jiān)管合力。結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)延邊州交警與農(nóng)機(jī)監(jiān)理聯(lián)合執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理共同研究部署道路交通安全管理工作,共同開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、定期召開(kāi)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、互通信息,密切合作,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法力度。
進(jìn)一步加強(qiáng)裝備建設(shè)。按照《吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》要求,加大協(xié)調(diào)力度,爭(zhēng)取財(cái)政支持和投入,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處理裝備建設(shè),配備農(nóng)機(jī)事故處理專(zhuān)用車(chē)輛和必要的事故處理設(shè)備;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè),加快辦公設(shè)備、安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施和安全檢查用車(chē)等基礎(chǔ)設(shè)施裝備的建設(shè)步伐,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作科學(xué)管理水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。一是公開(kāi)各項(xiàng)辦事制度、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)財(cái)務(wù)收支,嚴(yán)格各項(xiàng)工作程序、嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度,大力提倡樹(shù)行業(yè)新風(fēng)。二是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,杜絕亂收費(fèi)、亂罰款。三是教育廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自覺(jué)遵紀(jì)守法,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理新風(fēng)尚。
進(jìn)一步加強(qiáng)檔案規(guī)范化建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理的通知》要求,各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要樹(shù)立檔案管理的先進(jìn)典型、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),進(jìn)一步提高檔案規(guī)范化管理水平。
1.建立安全管理機(jī)構(gòu),明確安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)理
建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是十分重要的,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中一個(gè)最基本的機(jī)構(gòu)之一,它能夠有效地對(duì)水利水電項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行控制,但是企業(yè)要建立一個(gè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也不是隨意的,這必須要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,因?yàn)橹挥羞@樣,我們的建立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)才能夠得到肯定,才能更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在建立好安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,我們因該明確安全生產(chǎn)的責(zé)任監(jiān)理工作,力保安全生產(chǎn)工作的各個(gè)細(xì)節(jié)切實(shí)到位。安全機(jī)構(gòu)不能成為一個(gè)形式,更不能成為一個(gè)框架。相反地,我們要不斷完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識(shí)的教育,另外還要對(duì)企業(yè)員工的實(shí)際操作技能進(jìn)行培訓(xùn),這樣才能將理論與實(shí)踐完美的結(jié)合起來(lái)。企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建立好以后,另外一個(gè)重要的工作就是建立安全生產(chǎn)的責(zé)任制,這樣能夠?qū)⒇?zé)任明確到每一個(gè)員工身上,不僅能端正員工的工作態(tài)度,還能有效地提高每一位員工的工作效率。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)
對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的教育工作是很有必要的,這是推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展的內(nèi)在需要,但是我們應(yīng)注意到對(duì)職工進(jìn)行安全教育工作是一項(xiàng)具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性以及系統(tǒng)性的工作,企業(yè)的管理者要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),要有決心將這項(xiàng)工作長(zhǎng)期的進(jìn)行下去。對(duì)于安全生產(chǎn)管理教育工作,筆者將從以下兩個(gè)方面來(lái)做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
①對(duì)于水利水電項(xiàng)目的安全教育工作,應(yīng)該由安全職能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn),培訓(xùn)的過(guò)程中,應(yīng)該集中管理。安全教育工作的目的是通過(guò)教育及培訓(xùn),能夠端正企業(yè)職工的工作態(tài)度;提高企業(yè)職工的安全理論知識(shí);增強(qiáng)企業(yè)職工的安全生產(chǎn)觀念。如果以上幾方面都能夠改善的話(huà),那么必定能很大程度的降低安全事故發(fā)生的幾率。
②要將安全生產(chǎn)教育工作做好,就必須選擇一個(gè)好的安全教育方式。在選擇合適的教育方式之前我們要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)。即培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)效果。這是為了能夠切實(shí)地提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性;這樣才能系統(tǒng)性的提高企業(yè)職工的安全理論知識(shí)以及它們的綜合素質(zhì)。把職工自身具備的安全知識(shí)、技術(shù)操作水平、辦理業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人的業(yè)績(jī)考核聯(lián)系起來(lái),這樣就能夠極大地提高企業(yè)職工的工作效率以及降低生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任淺析
1.安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的原則
①預(yù)防為主的原則:在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的過(guò)程中,一定要以預(yù)防為主作為監(jiān)理原則,這條原則的主要目的是為了讓我們明白,在水利水電的生產(chǎn)過(guò)程中,始終將安全擺放在第一位,為了能夠使全程都處于安全的生產(chǎn)條件下,預(yù)防工作是必不可少了,我們因該盡量將潛在的安全危害扼殺在搖籃之中,在降低安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上,安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任問(wèn)題就顯得容易很多。
②全方位管理原則:之所以談到全方位管理原則,是因?yàn)槿魏问挛锏陌l(fā)生是有一定的規(guī)律性的,要對(duì)事物的發(fā)生進(jìn)行抑制,就必須對(duì)其發(fā)生的規(guī)律性進(jìn)行一定的研究,掌握事物發(fā)生的一些有效信息,這就是所謂的全方位管理了。要切實(shí)落實(shí)全方位管理,就需要我們?cè)谏a(chǎn)的過(guò)程中對(duì)事物的細(xì)節(jié)加以監(jiān)控。這樣才能有效地控制事故的發(fā)生。
2.安全生產(chǎn)過(guò)程總的責(zé)任監(jiān)理
一、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀
截至2011年6月,全縣主要農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)2217多臺(tái),其中多功能拖拉機(jī)648臺(tái),微型拖拉機(jī)1403臺(tái),中拖11臺(tái),小方拖126臺(tái),手拖2臺(tái)。各類(lèi)拖拉機(jī)駕駛員1540人,其中G型駕駛證501人、H型駕駛證822人,K型駕駛證9人、GK型駕駛證40人。從2008年至2010年6月,全縣共新掛拖拉機(jī)號(hào)牌472副、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌60副,核發(fā)駕駛證859本,檢驗(yàn)車(chē)輛近3492臺(tái)/次,培訓(xùn)駕駛員979人/次。2011年截止到11月份,我市共新掛拖拉機(jī)、收割機(jī)號(hào)牌7635副,新辦駕駛證5489本,檢驗(yàn)機(jī)械24041臺(tái)。拖拉機(jī)、收割機(jī)“三率”(掛牌率、持證率、檢驗(yàn)率)分別達(dá)到了59.7%、55.9%、64.2%,均處于全省前列。隨著科技的發(fā)展,各類(lèi)新型農(nóng)機(jī)逐漸推廣給廣大農(nóng)民朋友,加大了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難度。近6年來(lái)臨桂縣未發(fā)生道路外重大農(nóng)機(jī)安全事故,確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。盡管農(nóng)機(jī)安全管理的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,但和其他地方一樣,存在著諸多影響安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的因素,制約著我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展。
二、新形勢(shì)下,縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,文化水平較低,對(duì)接受管理有抵觸情緒。
2011年,臨桂縣農(nóng)民人均純收入是6110元,在廣西自治區(qū)內(nèi)排在前列。但是現(xiàn)階段高額的醫(yī)療費(fèi)、建材費(fèi)、子女學(xué)費(fèi)使得農(nóng)民朋友負(fù)擔(dān)頗重。在現(xiàn)行的政策規(guī)定下,農(nóng)機(jī)手考取拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛證的費(fèi)用分別是450元、1200元,掛牌費(fèi)用分別是215元。且按照規(guī)定,車(chē)輛每年都需要參加交強(qiáng)險(xiǎn)和拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn),這又是一筆不小的費(fèi)用。廣大農(nóng)民朋友由于文化水平較低,很多農(nóng)機(jī)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)頗感費(fèi)力,而且大部分拖拉機(jī)尤其是小型拖拉機(jī)平時(shí)僅在農(nóng)忙時(shí)節(jié)進(jìn)行田間自用,大部分時(shí)間閑置在家中,經(jīng)濟(jì)效益低,故廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)接受管理和教育普遍不理解,不支持,甚至產(chǎn)生抵觸情緒,使掛牌、辦證、檢車(chē)工作遇到很大困難,這是“三率”指標(biāo)長(zhǎng)期徘徊在較低水平。
(二)資金投入少,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作裝備水平不高。
資金保障是農(nóng)機(jī)化工作開(kāi)展的重要前提,沒(méi)有充足的資金投入,各項(xiàng)政策和措施的實(shí)施都要大打折扣。
1、基層人員收入待遇偏少。
基層農(nóng)機(jī)站工作人員的待遇偏少往往會(huì)導(dǎo)致工作人員在工作的過(guò)程中干勁不足,得過(guò)且過(guò),在工作的過(guò)程中情緒容易波動(dòng),進(jìn)而會(huì)進(jìn)一步激化農(nóng)機(jī)手的情緒,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)手抵制農(nóng)機(jī)經(jīng)理工作,從而使得農(nóng)機(jī)經(jīng)理工作的難度加大。
2、農(nóng)民補(bǔ)貼偏少。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作要想得以順利開(kāi)展,不能忽視農(nóng)機(jī)手的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如果能夠加大對(duì)農(nóng)機(jī)手購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,使他們意識(shí)掛牌、辦證、檢修的重要性,不僅有利于農(nóng)機(jī)安全推廣,造福人民,同時(shí)也會(huì)使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作得以順暢進(jìn)行。然而,現(xiàn)階段臨桂縣農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、參加掛牌培訓(xùn)的補(bǔ)貼很少,加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)使得他們有抵觸情緒。
3、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備水平較低。
臨桂縣現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全經(jīng)理的裝備水平較低,對(duì)農(nóng)機(jī)的安全檢修很多方面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檢修儀器,使得農(nóng)機(jī)安全隱患存在。再次,辦公自動(dòng)化程度也有待進(jìn)一步加強(qiáng),使得各農(nóng)機(jī)站能夠分類(lèi)處理、第一時(shí)間處理農(nóng)機(jī)經(jīng)理的相關(guān)問(wèn)題。
(三)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍面臨諸多問(wèn)題。
1、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員政治思想素質(zhì)有待提高。部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員缺乏大局意識(shí),政治敏銳性不強(qiáng),辨別是非能力差,精神狀態(tài)不佳,工作熱情不高。個(gè)別人一切向“錢(qián)”看,人生觀偏位,價(jià)值觀扭曲,脫離實(shí)際,脫離群眾。
2、文化理論素質(zhì)較低。從目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)來(lái)看,存有高學(xué)歷、低水平現(xiàn)象。部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的真正文化水平和理論修養(yǎng)與崗位需要不適應(yīng),還存在與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口,且又缺乏知識(shí)更新,致使理論素質(zhì)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)水平都不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
3、業(yè)務(wù)能力較差。一些人干本職工作卻說(shuō)外行話(huà)、辦外行事,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知之甚少,有的甚至連一般的農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)也不懂;有的思想觀念陳舊,習(xí)慣于老思路、老方法、老手段,不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)的需要。
三、針對(duì)新形勢(shì)下縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的主要問(wèn)題特作如下看法與思考
(一)加強(qiáng)資金投入,降低農(nóng)機(jī)管理中的各項(xiàng)收費(fèi)。
資金保障是農(nóng)機(jī)化工作開(kāi)展的重要前提,沒(méi)有充足的資金投入,各項(xiàng)政策和措施的實(shí)施都要大打折扣,提高基層人員收入待遇,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備水平,提高辦公自動(dòng)化程度都有賴(lài)于加大資金投入。建議政府財(cái)政部門(mén)給予農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的工作經(jīng)費(fèi)投入,加快監(jiān)理裝備的改善速度,促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作更好的開(kāi)展?!叭省彼讲桓撸r(nóng)機(jī)手不愿意接受管理,原因之一是現(xiàn)行的管理政策給農(nóng)機(jī)手在接受管理中造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于拖拉機(jī),尤其是小型拖拉機(jī)而言,絕大部分是在農(nóng)忙時(shí)進(jìn)行田間自用,降低管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)收費(fèi),切實(shí)減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)。因此建議:一是降低交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)于農(nóng)田自用的小型拖拉機(jī)可不強(qiáng)制參加交強(qiáng)險(xiǎn)或由政府負(fù)擔(dān)其交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)用,對(duì)于大中型拖拉機(jī)由財(cái)政補(bǔ)貼一部分交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)用。二是降低掛牌、辦證、考試、驗(yàn)檢費(fèi)用。在掛牌、辦證、考試、檢驗(yàn)中僅對(duì)農(nóng)機(jī)手收取工本費(fèi)。為保障管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)于因減少管理收費(fèi)而給農(nóng)機(jī)部門(mén)造成的經(jīng)費(fèi)困難,由各級(jí)財(cái)政給予解決。另外,如果不降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的話(huà),也可由政府財(cái)政對(duì)接受管理的機(jī)械給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。如果這樣,機(jī)手的負(fù)擔(dān)小了,管理的難度也就小了,三率的水平肯定會(huì)大大提高,將會(huì)有力的促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。
一、 安全教育培訓(xùn)制度
1、總監(jiān)離工程師應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、專(zhuān)業(yè)技能的安全知識(shí)教育培訓(xùn);
2、按照培訓(xùn)計(jì)劃選送有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感事業(yè)心強(qiáng)的人員進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn),同時(shí)應(yīng)結(jié)合施工特點(diǎn)經(jīng)常對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育,努力提高隊(duì)伍的整理素質(zhì),增強(qiáng)安全監(jiān)管能力。
3、監(jiān)理站根據(jù)學(xué)習(xí)制度要求每月組織有關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),時(shí)間不少于2h。
4、安全監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展及特點(diǎn)和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)要求,及時(shí)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)和交底
二、安全技術(shù)管理制度
1、監(jiān)理站安全生產(chǎn)技術(shù)管理應(yīng)逐步完成由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變,即:實(shí)行規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理,不斷加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)管理工作的監(jiān)控把關(guān)和推進(jìn)!
2、所有工程開(kāi)工前都必須針對(duì)工程結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、施工機(jī)具、周邊環(huán)境和氣候等特點(diǎn),要求施工單位編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對(duì)水下、水上作業(yè)、基坑支護(hù)、起重吊裝、模板工程、腳手架工程、大型機(jī)械設(shè)備拆裝、壓力容器工程、臨時(shí)用電工程、拆除工程及危險(xiǎn)性較大的作業(yè)等,必須編制專(zhuān)項(xiàng)“施工組織設(shè)計(jì)(方案)”,經(jīng)集團(tuán)公司技術(shù)管理部門(mén)審核。對(duì)危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目,要經(jīng)五人以上的專(zhuān)家組論證同意后,報(bào)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn),方可組織施工。
3、對(duì)危險(xiǎn)性大、高溫期或冬(雨)季施工期長(zhǎng)的工程,應(yīng)獨(dú)立編制季節(jié)性“施工組織設(shè)計(jì)(方案),從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上采取強(qiáng)化措施,以做好高溫炎熱季節(jié)的防暑降溫、防食品中毒工作,保證雨季施工的防雨防潮防雷電、防漏電及冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤氣中毒工作
4、監(jiān)督施工單位實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度
⑴、監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位在開(kāi)工前將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向工程負(fù)責(zé)人,有關(guān)技術(shù)、安全、質(zhì)量等管理人員及施工從業(yè)人員進(jìn)行交底。
⑵、每個(gè)分項(xiàng)工程施工前施工負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)“施工組織設(shè)計(jì)(方案)”要求向施工作業(yè)班組進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底,監(jiān)理工程師應(yīng)參加施工單位組織的交底會(huì)。
⑶、安全技術(shù)交底應(yīng)履行簽字手續(xù),交底內(nèi)容全面、有針對(duì)性、可操作性強(qiáng),交底應(yīng)一式3~4份經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后由交底人、接收人及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安質(zhì)部門(mén)和監(jiān)理分站分別存檔備查。
⑷、施工作業(yè)人員有權(quán)拒絕未經(jīng)安全技術(shù)交底的工作內(nèi)容。
⑸、施工作業(yè)人員必須嚴(yán)格依照交底的要求進(jìn)行施工作業(yè)
⑹、施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安檢人員應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況
⑺、監(jiān)理人員對(duì)方案和措施進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)未按要求落實(shí)的或違規(guī)、違章、違標(biāo)作業(yè)應(yīng)堅(jiān)決制止,對(duì)不聽(tīng)勸告的,應(yīng)立即向分站長(zhǎng)或總監(jiān)理工程師報(bào)告,采取暫停報(bào)驗(yàn)等強(qiáng)制性措施予以制止。
5、施工單位必須嚴(yán)格按職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的要求,建立健全各級(jí)安全技術(shù)檔案,安全技術(shù)資料必須齊全、清晰、真實(shí)、完整、有效,符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
6、監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真審核各類(lèi)安全技術(shù)資料,需現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),嚴(yán)格按規(guī)范和有關(guān)把關(guān)簽認(rèn),同時(shí)應(yīng)及時(shí)整理歸檔,嚴(yán)禁補(bǔ)簽漏簽或違規(guī)亂簽盲目簽字。
三、大型施工機(jī)械安全管理制度
1、進(jìn)場(chǎng)大型施工機(jī)械(包括:混凝土運(yùn)輸車(chē)及輸送泵、壓路機(jī)、平地機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、起重機(jī)、門(mén)式起重機(jī)、打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)組、空壓機(jī)、鉆機(jī)、潛孔鉆機(jī)、混凝土立式拌和機(jī)、提梁機(jī)、運(yùn)梁車(chē)、架橋機(jī)、造橋機(jī)(移動(dòng)模架)、襯砌臺(tái)車(chē)等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有設(shè)備出廠(chǎng)時(shí)安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件,產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明;監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。施工單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和考試,并定期進(jìn)行相關(guān)施工安全知識(shí)教育和培訓(xùn),形成記錄及臺(tái)賬
2、監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位在大型施工機(jī)械使用前進(jìn)行自檢并做好記錄報(bào)監(jiān)理站審批,報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案
3、監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位建立大型機(jī)械設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,加強(qiáng)設(shè)備日常管理。安全管理制度應(yīng)包括:設(shè)備安全操作規(guī)程(細(xì)則);定期檢查制度;交接班制度、設(shè)備保養(yǎng)、檢修制度、安全教育制度、設(shè)備檔案管理制度。
4、大型施工機(jī)械的作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持特種設(shè)備作業(yè)人員操作證上崗
5、大型機(jī)械臨近營(yíng)運(yùn)線(xiàn)施工時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”的專(zhuān)職防護(hù),“人隨機(jī)動(dòng)”,來(lái)車(chē)時(shí)提前停止作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線(xiàn)的防護(hù)措施。
6、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械每月至少檢查一次,由施工單位整理形成記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)進(jìn)行定期檢驗(yàn),未未定期檢驗(yàn)或不合格的機(jī)械不得使用。
四、從業(yè)人員資格審查制度
監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位在開(kāi)工前建立完善的施工組織機(jī)構(gòu),配齊相關(guān)人員;監(jiān)理工程師應(yīng)審核以下內(nèi)容:
1、 施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證件或批文,營(yíng)運(yùn)線(xiàn)上施工應(yīng)有路局簽發(fā)的《營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工許可證》
2、 施工單位施工組織機(jī)構(gòu)框架圖及人員名單,外聘勞務(wù)人員應(yīng)納入其班組管理。
3、 安全質(zhì)量專(zhuān)職檢查體系機(jī)構(gòu)圖、人員名單及資質(zhì)證書(shū)。
4、 項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全專(zhuān)職檢查人員、質(zhì)量專(zhuān)職檢查人員的有關(guān)要求持證上崗的證書(shū)
5、 各類(lèi)特殊工種操作證和有關(guān)要求持證上崗人員的有效證件如:吊車(chē)司機(jī)、上下電梯司機(jī)。
6、 對(duì)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,施工人員中途變動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù),并經(jīng)培訓(xùn)教育考試合格方能上崗作業(yè)
五、安全重大方案審查制度
1、監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》,對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目,如:隧道開(kāi)挖、爆破作業(yè)、大型設(shè)備的起重吊裝、施工臨時(shí)用電、高空作業(yè)、深基坑開(kāi)挖、大型支架、臨邊圍護(hù)工程、模架制梁、水上作業(yè)等應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案和專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施,并經(jīng)專(zhuān)家組論證通過(guò)。
2、危險(xiǎn)性較大的施工方案、安全技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)措施須經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后,報(bào)監(jiān)理站安全監(jiān)理工程師審核;并經(jīng)總監(jiān)離工程師批準(zhǔn)方可下發(fā)執(zhí)行。
3、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位逐級(jí)細(xì)化施工方案和措施,細(xì)化的施工方案措施必須針對(duì)性強(qiáng),并具有可操作性。
4、經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的方案措施必須由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織逐級(jí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行交底,做到逐級(jí)交底簽認(rèn),責(zé)任到人。
5、監(jiān)理人員應(yīng)參加施工單位召開(kāi)的安全技術(shù)交底會(huì)議,并記入監(jiān)理日記,對(duì)未進(jìn)行安全技術(shù)交底的,不得同意施工作業(yè)。
6、凡未達(dá)到以上要求的施工單位強(qiáng)行施工的,監(jiān)理人員必須里上報(bào)監(jiān)理站,由總監(jiān)理工程師及時(shí)簽發(fā)暫停令,暫停該工程施工、檢查與驗(yàn)收,并上報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
6、應(yīng)急救援預(yù)案審查制度
1、監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位開(kāi)工前編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,設(shè)立應(yīng)急救援組織,配齊應(yīng)急救援人員,配備不要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和救援物資。
2、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看清點(diǎn)確認(rèn)救援人員、機(jī)具物資配備等有關(guān)事宜,確保落實(shí)到位。
3、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查應(yīng)急預(yù)案符合要求,簽認(rèn)后報(bào)監(jiān)理站,經(jīng)安全監(jiān)理工程師審核后報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)備案。
4、監(jiān)理工程師經(jīng)常檢查應(yīng)急機(jī)具、物資是否完好齊全,存儲(chǔ)到位,督促施工單位組織應(yīng)急救援和消防演練,確保應(yīng)急救援時(shí)能熟練進(jìn)行。
5、監(jiān)理工程師加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)工程的推進(jìn),適時(shí)要求施工單位進(jìn)行方案或措施、救援物資的補(bǔ)充與完善。
7、安全檢查制度
一、定期檢查:
1、總監(jiān)離工程師應(yīng)每季組織有關(guān)人員對(duì)安全、文明施工情況進(jìn)行綜合檢查,檢查的主要內(nèi)容:
①外業(yè)檢查:對(duì)管段內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)、駐地進(jìn)行全面檢查,特別是重點(diǎn)施工項(xiàng)目、關(guān)鍵工序、重要部位的現(xiàn)場(chǎng)控制、制度的落實(shí)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文明施工等應(yīng)對(duì)照要求檢查。
②內(nèi)業(yè)檢查:重點(diǎn)檢查安全制度、措施、方案的落實(shí)情況,人員教育培訓(xùn)、技術(shù)交底、文件學(xué)習(xí)傳達(dá)情況,內(nèi)業(yè)資料整理是否完善等
2、安全監(jiān)理工程師每月至少一次組織有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目,關(guān)鍵工序重點(diǎn)抽查。
二、專(zhuān)項(xiàng)檢查:安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)或季節(jié)性安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,如用電安全、特種設(shè)備安全、隧道、防火防爆、節(jié)假日前后、雨季、冬季、臺(tái)風(fēng)前后等;要對(duì)定期檢查存在的問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查,對(duì)各監(jiān)理組(分站)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控情況進(jìn)行檢查。
三、日常巡查:專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管段內(nèi)施工情況日常檢查、巡查、對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序,危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程作業(yè)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān),對(duì)定期和專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題,負(fù)責(zé)督促整改落實(shí),及時(shí)反饋信息,并做好記錄。
8、安全例會(huì)制度
1、監(jiān)理站應(yīng)建立由總監(jiān)理工程師主持每季度召開(kāi)一次安全例會(huì)。主要內(nèi)容:學(xué)習(xí)文件、安全工作開(kāi)展情況,總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn),制定針對(duì)性措施、布置下階段安全工作重點(diǎn)。
[關(guān)鍵詞]房建施工;安全監(jiān)理;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)34-0084-01
引 言:在房建工程施工過(guò)程中,任何錯(cuò)誤的操作或者不符合安全施工要求的行為都有可能給施工工人的生命安全造成嚴(yán)重危害,或者給施工現(xiàn)場(chǎng)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。安全監(jiān)理就是在施工過(guò)程中監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行施工作業(yè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并徹底排除以保障施工現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)安全和人身安全。
1 房建施工安全監(jiān)理的重要性
1.1 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患
房建施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備繁多,施工工藝復(fù)雜,施工過(guò)程各種危險(xiǎn)隨時(shí)出現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員的一個(gè)重要職能就是能夠站在第三方的角度,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患,并督促施工方及時(shí)排除危險(xiǎn),否則就要強(qiáng)令施工方停止施工,以保障施工安全,維護(hù)工人安全健康和房屋所有者權(quán)益。在施工現(xiàn)場(chǎng),尤其是個(gè)別小工程項(xiàng)目中,工人為了施工方便往往并不按要求佩戴安全帽等安全裝備,這本身就是對(duì)自身安全的不負(fù)責(zé)任,作為安全監(jiān)理就有責(zé)任對(duì)這種行為就行提醒和糾正,要求施工工人嚴(yán)格按照安全施工的要求規(guī)范進(jìn)行施工,決不允許任何不符合規(guī)范且對(duì)安全施工存在潛在威脅的行為出現(xiàn),以最大限度的減少施工安全威脅,維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)正常施工。
1.2 保障財(cái)產(chǎn)安全確保工程順利完工
以最有效最經(jīng)濟(jì)的施工過(guò)程,高效完成房建項(xiàng)目施工,順利實(shí)現(xiàn)房間合同規(guī)定,是監(jiān)理方、施工方和房主共同的愿望,而安全監(jiān)理在這一過(guò)程中正是發(fā)揮著第三方監(jiān)管,督促施工方按合同要求和施工規(guī)范順利實(shí)現(xiàn)合同要求的重要作用。安全施工無(wú)小事,任何安全問(wèn)題的出現(xiàn)都會(huì)造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡,而處理這些安全事故又勢(shì)必需要大量的時(shí)間,甚至停工整頓,由此工程工期勢(shì)必受到影響而無(wú)法按時(shí)完工。我們的安全監(jiān)理方身上的擔(dān)子很重,雖然不直接參與施工,卻需要時(shí)時(shí)刻刻出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng),就是要用監(jiān)理人員的眼睛監(jiān)督著施工方的行為,絕不遜于任何違規(guī)施工行為,保證施工活動(dòng)在安全、合規(guī)的范圍內(nèi),以確保施工安全和工期進(jìn)度,避免安全事故的出現(xiàn),從而有效維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全和保障工期進(jìn)度。
1.3 保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員生命安全
保護(hù)施工人員生命安全是安全監(jiān)理的主要目的,無(wú)論任何時(shí)候,人的生命安全永遠(yuǎn)是第一位的,房建施工現(xiàn)場(chǎng)由于環(huán)境的復(fù)雜性,包括高出跌落、高空墜物、漏電等在內(nèi)的危險(xiǎn)情況隨時(shí)都威脅著工人的生命健康。然而在施工的過(guò)程中,這些顯而易見(jiàn)的危險(xiǎn)卻往往會(huì)被施工方給忽視,或者存在僥幸心理而沒(méi)有采取必要的檢查和防護(hù),最終釀成慘禍,給施工工人造成不可彌補(bǔ)的人身傷害。無(wú)數(shù)的慘痛教訓(xùn)一再提醒著我們安全監(jiān)理的重要性,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員就是要充分實(shí)行監(jiān)理職責(zé),及時(shí)的發(fā)現(xiàn)排除施工過(guò)程的安全隱患,時(shí)刻提醒工人要加強(qiáng)自我保護(hù),做好安全監(jiān)察和防護(hù),從而盡可能的保障工人的生命安全不受人為疏忽造成的意外傷害。
2 房建施工安全監(jiān)理中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題分析
2.1 缺乏完善的監(jiān)理體制,監(jiān)理人員缺少責(zé)任意識(shí)
目前,在建筑施工安全監(jiān)理工作中,存在著很強(qiáng)的盲目性和任意性,需要檢查的工作沒(méi)有進(jìn)行檢查,需要認(rèn)真處理的事情沒(méi)有及時(shí)處理,監(jiān)理部門(mén)的監(jiān)理體制不完善,其中存在著漏洞,不能按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行。另外,監(jiān)管人員缺少責(zé)任意識(shí),沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到整個(gè)監(jiān)理工作對(duì)建筑施工安全的重要性,常常在工作中將安全檢查工作流于形式,不能認(rèn)真檢查施工設(shè)備,不能充分發(fā)揮出安全監(jiān)理工作的作用。
2.2 受不良的建筑市場(chǎng)環(huán)境影響
隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈,有些業(yè)主為了使市場(chǎng)利益擴(kuò)大化,獲得最低的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)價(jià),而忽略了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,同時(shí)較少的資金投入,使得建筑施工安全監(jiān)理工作缺乏資金,不能進(jìn)行安全設(shè)施建設(shè),加上安全監(jiān)理人員短缺這樣就給安全監(jiān)理培訓(xùn)工作帶來(lái)很大的困難,使培訓(xùn)工作很難開(kāi)展。另外,受不良的建筑市場(chǎng)環(huán)境的影響,只是盲目的追求最低成本,而忽視了對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的改善,由于建筑施工人員缺乏安全施工意識(shí),使他們的自身安全很難得到安全保障。
2.3 監(jiān)理人員的知識(shí)缺乏
由于新興起的監(jiān)理工作,缺乏專(zhuān)業(yè)人員,有的監(jiān)理人員是從別的部門(mén)調(diào)過(guò)來(lái),其這方面的工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,有的人己經(jīng)退休了然后進(jìn)行兼職,由于他們?cè)趯W(xué)歷方面存在著差異,并且個(gè)人的文化水平不同,導(dǎo)致他們的知識(shí)缺乏。另外,有些監(jiān)理人員只是通過(guò)比較簡(jiǎn)單的培訓(xùn)方式就開(kāi)始工作,他們自身缺少監(jiān)理工作相關(guān)知識(shí),例如,有的監(jiān)理對(duì)基坑支護(hù)施工方案讀不懂,并不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中出現(xiàn)的問(wèn)題,也就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工中隱藏的安全隱患。
3 加強(qiáng)房建施工安全監(jiān)理的具體對(duì)策
3.1 健全安全監(jiān)理管理體系
監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理管理體系,建立安全崗位責(zé)任制,將安全監(jiān)理工作分解到各個(gè)崗位,明確各部門(mén)、各崗位的安全監(jiān)理職責(zé),并落實(shí)執(zhí)行到位,嚴(yán)格責(zé)任追究,強(qiáng)化安全監(jiān)理工作的業(yè)績(jī)考核,實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善關(guān)于安全監(jiān)理工作的規(guī)章制度,如監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收制度、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全資料歸檔制度等,保證安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循。此外,監(jiān)理單位在施工前就應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況,編制安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,并且要具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,以指導(dǎo)安全監(jiān)理工作有序地開(kāi)展。
3.2 加強(qiáng)落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)
在實(shí)施施工監(jiān)理這個(gè)工作中,監(jiān)理的作用要進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng),基于相關(guān)《監(jiān)理細(xì)則》所規(guī)定內(nèi)容,對(duì)這些重點(diǎn)工序施工時(shí),諸如物料提升機(jī)搭設(shè)和拆除、塔吊、高支模等,要進(jìn)行全過(guò)程旁站跟蹤,必須確保設(shè)備、職員以及所有措施全部安排到位以后,才能進(jìn)出工程正式施工,以此來(lái)加強(qiáng)和落實(shí)本工程的安全監(jiān)理職責(zé)。
3.3 強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念,提高責(zé)任意識(shí)
監(jiān)理單位應(yīng)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)清安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,除了做好施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度監(jiān)督管理之外,應(yīng)將安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位。總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理代表,應(yīng)該對(duì)安全監(jiān)理工作負(fù)首要責(zé)任,其本身在提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),還應(yīng)激發(fā)安全監(jiān)理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,切實(shí)把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過(guò)程。
3.4 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范管理
要注重加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理,規(guī)范建筑施工的準(zhǔn)入制度,提升施工企業(yè)對(duì)施工安全的規(guī)范性,從源頭上為建筑施工安全監(jiān)理的開(kāi)展提供便利。與此同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法力度,規(guī)范承包單位行為。切實(shí)解決違法分包,管理人員不到位的問(wèn)題,從而形成一個(gè)合理有序的建筑市場(chǎng),為開(kāi)展監(jiān)理工作提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。對(duì)于目前采用監(jiān)理招投標(biāo)制度是在施工招投標(biāo)的方法和體系上建立的,筆者認(rèn)為應(yīng)該在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn),要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,體現(xiàn)平等互利原則,除了強(qiáng)制監(jiān)理的項(xiàng)目外,可以采取自主招標(biāo)的方式,營(yíng)造出一個(gè)自由的市場(chǎng)環(huán)境。
3.5 完善相關(guān)的法律、法規(guī),加強(qiáng)行政部門(mén)對(duì)安全監(jiān)理的監(jiān)管
國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理的法律法規(guī)的配套和完善,除了明確安全監(jiān)管的責(zé)任和工作內(nèi)容外,也可以通過(guò)建立健全施工企業(yè)的安全保障體系、對(duì)施工單位進(jìn)行約束條款等,并與其他法律相銜接,從而形成相對(duì)完整的法規(guī)體系。此外政府行政部門(mén)要注重和各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合,注重統(tǒng)一性;要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理準(zhǔn)入制度。在凈化監(jiān)理市場(chǎng)、規(guī)范監(jiān)理行為的同時(shí)多加指導(dǎo)、幫助、督促,客觀地進(jìn)行處理分析安全事故。并提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)理人員的待遇,政府應(yīng)盡快出臺(tái)新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并采取切實(shí)有效的措施,保證其實(shí)施。
3.6 加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn),堅(jiān)持持證上崗
施工安全監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理人員要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,就必須具備一定的安全知識(shí)和安全技能。為此,監(jiān)理單位應(yīng)配備數(shù)量足夠的合格安全監(jiān)理人員,以確保安全監(jiān)理工作的有效實(shí)施。此外,還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育和培訓(xùn),讓其提高安全意識(shí),熟悉相關(guān)的安全法規(guī)和制度,了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能,加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)和了解,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)及難點(diǎn)部位、重要安全設(shè)施(設(shè)備)等的安全教育培訓(xùn),并進(jìn)行安全監(jiān)理方面相關(guān)的考試,未經(jīng)教育或考試不合格,不得上崗。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之,安全監(jiān)理事關(guān)重大,需要我們進(jìn)一步樹(shù)立高度的責(zé)任心和責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行職責(zé)保障施工安全,同時(shí)還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)并掌握必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí),以提高安全監(jiān)理水平,更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)理職能。
參考文獻(xiàn)
[1] 路琳.建筑工程施工安全監(jiān)理[J].華章,2009(10).
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