土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案精選(九篇)
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第1篇：土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案范文
一是土地利用發(fā)展戰(zhàn)略政策。當(dāng)前影響其土地利用總體規(guī)劃制定和實(shí)施的相關(guān)政策中主要是與江西省有關(guān)的國家級發(fā)展戰(zhàn)略6個，省級發(fā)展戰(zhàn)略5個。二是土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督政策。當(dāng)前，江西省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督政策主要有：動態(tài)監(jiān)管機(jī)制、規(guī)劃目標(biāo)的管理責(zé)任制、建設(shè)用地管理三項(xiàng)基本制度、土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整審批政策。三是新增建設(shè)用地管理政策。江西省按照保障重點(diǎn)、兼顧全面、差別化管理的原則實(shí)行“三個三分之一”計劃下達(dá)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“點(diǎn)供”制等計劃差別化管理制度，促進(jìn)各地在使用新增建設(shè)用地計劃方面更加節(jié)約、更加高效。同時江西省也出臺了城鄉(xiāng)增減掛、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)等耕地補(bǔ)充政策。
2實(shí)施管理成效分析
2.1土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督政策管理目標(biāo)成效分析
江西省于2012年4月編制《江西省土地利用總體規(guī)劃修編與第二次土地調(diào)查成果銜接后的調(diào)整方案》（以下稱《規(guī)劃銜接方案》）對《江西省土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》進(jìn)行補(bǔ)充完善。《規(guī)劃銜接方案》對部分縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃主要控制指標(biāo)或布局進(jìn)行了局部調(diào)整。一是優(yōu)先安排結(jié)構(gòu)性調(diào)整。規(guī)劃新增建設(shè)用地總量不增加的前提下，對部分地區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將部分節(jié)余且暫不使用的交通水利用地及其他建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整到城鄉(xiāng)建設(shè)用地。二是市域范圍內(nèi)縣與縣之間局部調(diào)整。在本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，允許矛盾突出的個別縣（市、區(qū)）耕地保有量或基本農(nóng)田保護(hù)面積作微調(diào)，縣級新增建設(shè)用地指標(biāo)在縣與縣之間作適當(dāng)調(diào)整。顯然，江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修改次數(shù)為一次，修改原因是與第二次土地調(diào)查成果銜接。說明江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃并非擅自修改擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。而規(guī)劃調(diào)整修改符合法定條件，調(diào)整修改程序符合要求，嚴(yán)格按江西省土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整審批政策執(zhí)行。
2.2土地利用發(fā)展戰(zhàn)略政策管理目標(biāo)成效分析
江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來，取得的經(jīng)濟(jì)效益明顯。向莆鐵路、滬昆客運(yùn)專線（江西段）、德興至南昌高速、濟(jì)南至廣州高速瑞金至尋烏段等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地得到切實(shí)保障。城市建設(shè)有序進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)水平快速增加。（1）GDP、固定資產(chǎn)與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)：2006～2012年江西省GDP與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為4．05，固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為6．39。（2）GDP、固定資產(chǎn)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)：2006～2012年江西省GDP與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為3，固定資產(chǎn)投資與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為4．73。
2.3新增建設(shè)用地管理政策目標(biāo)成效分析
（1）計劃管理。規(guī)劃實(shí)施以來，江西省堅(jiān)持節(jié)約集約用地，為全省新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)提供了良好的土地資源保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。近5年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江西省新增國有建設(shè)用地的供地率達(dá)70．48％，利用率達(dá)58．41％，新增建設(shè)用地的供地率和利用率水平總體較好。計劃管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較好。（2）規(guī)劃管理。江西省有效控制了11個設(shè)區(qū)市、100個縣級、1493個鄉(xiāng)級的土地利用總體規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，指導(dǎo)了《江西省土地整治規(guī)劃》等多個專項(xiàng)規(guī)劃的編制，引導(dǎo)城市、交通、村鎮(zhèn)、能源、水利、旅游和生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的編制，規(guī)劃管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2.4耕地補(bǔ)充政策目標(biāo)成效分析
造地增糧富民工程實(shí)施期間（2007～2011年），全省實(shí)施“造地增糧富民工程”建設(shè)規(guī)模16．9×104ha，新增耕地4．6×104ha，總投資43．1億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施4年來，全省共批復(fù)11個設(shè)區(qū)市80個縣（市、區(qū)）250個增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，批復(fù)拆舊區(qū)總規(guī)模9300ha、預(yù)計補(bǔ)充耕地8100ha；建新區(qū)總規(guī)模8873ha、擬占用耕地5893ha，可凈增有效耕地面積2206ha；2012年工礦廢棄地復(fù)墾利用12個項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾區(qū)，總面積704．7ha，可新增耕地150．4ha；2012年，低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)，年均控制規(guī)模為2000ha。顯然，江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過程的耕地補(bǔ)充政策中各試點(diǎn)政策效果好，示范效果明顯。
3存在的問題及對策
3.1存在問題
（1）新的試點(diǎn)政策在土地利用總體規(guī)劃中未體現(xiàn)，造成試點(diǎn)政策實(shí)施較難，如：低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、城市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)的項(xiàng)目區(qū)，未在土地利用總體規(guī)劃圖中布局，在報批時往往會因?yàn)椴环弦?guī)劃而被擱置，導(dǎo)致新的試點(diǎn)政策在規(guī)劃實(shí)施中較難開展。（2）土地利用總體規(guī)劃編制過程對中央重大發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)計不足，無法滿足中央重大發(fā)展戰(zhàn)略政策對土地利用的需求。（3）差異化土地管理政策不明顯，建設(shè)用地指標(biāo)使用空間分布不均衡。（4）建設(shè)用地管理政策中缺乏建設(shè)用地管理與相關(guān)用地管理人員的切身考核體制，致使實(shí)際用地超出規(guī)劃目標(biāo)規(guī)定。
3.2對策
（1）增加土地利用總體規(guī)劃修改條件，使試點(diǎn)政策和土地利用戰(zhàn)略政策變化成為土地利用總體規(guī)劃修改條件。（2）建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的定期評估機(jī)制，定期評估土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況，及時了解土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。（3）建立并規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改／調(diào)整動態(tài)機(jī)制，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價結(jié)果及時對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改／調(diào)整。（4）參考耕地保護(hù)責(zé)任體制，建立建設(shè)用地管理與相關(guān)用地管理人員的切身考核體制，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量。
4結(jié)語
第2篇：土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案范文
關(guān)鍵詞：土地資源管理；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)；實(shí)習(xí)實(shí)踐
中圖分類號 G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）19-0107-03
1 培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才的必要性
土地資源管理是一門理論與實(shí)踐并重的自然學(xué)科、社會學(xué)科等多學(xué)科交叉融合的應(yīng)用型學(xué)科，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地供求矛盾的突出，土地資源管理畢業(yè)生逐漸成為解決土地利用、規(guī)劃、整理等一系列人地關(guān)系問題的主力軍，企業(yè)和行政部門都需求大量的既懂土地管理理論又掌握專業(yè)技術(shù)的專門人才，重理論輕實(shí)踐的培養(yǎng)模式逐步被市場放棄，因此，培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專門人才是滿足市場需求、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
2 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
根據(jù)市場調(diào)研及專業(yè)發(fā)展需要，沈陽建筑大學(xué)把土地資源管理專業(yè)作為試點(diǎn)轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專業(yè)，確定土地資源管理專業(yè)新的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地資源管理方面的基本知識，具備土地管理的綜合能力，具有測量與制圖能力，土地信息技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)能力、土地估價技術(shù)能力、土地規(guī)劃與整治能力、房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力和工程項(xiàng)目管理能力，具有運(yùn)用專業(yè)軟件處理本專業(yè)業(yè)務(wù)的能力，具有順利閱讀本專業(yè)外文書刊、技術(shù)資料和聽、說、譯的基本能力，具有調(diào)查分析和應(yīng)用協(xié)作能力，具有一定的社會交往、組織協(xié)調(diào)和公關(guān)能力[1]。
3 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)應(yīng)具備的實(shí)踐能力
3.1 測量與制圖能力 測量與制圖是土地資源管理專業(yè)學(xué)生必須具備的基本能力之一，課程設(shè)置時注重測量與制圖基本功訓(xùn)練和土地資源管理專業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，通過理論學(xué)習(xí)全面系統(tǒng)地掌握土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、地籍圖測繪、土地登記、土地統(tǒng)計等的基本原理、內(nèi)容和基本方法。課程實(shí)習(xí)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，要求學(xué)生能熟練應(yīng)用GPS（RTK）、全站儀等儀器及專業(yè)制圖軟件（如CASS、ARCGIS），能運(yùn)用所學(xué)基本理論和基本技能完成土地調(diào)查、地圖繪制等一系列工作，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體精神，為學(xué)生今后從事土地調(diào)查與評價、土地整理、地籍測量、土地登記等工作奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2 土地信息技術(shù)運(yùn)用與開發(fā)能力 土地資源信息化已經(jīng)成為時代的要求，社會需要大量的既懂土地資源管理專業(yè)知識又能進(jìn)行程序開發(fā)的土地信息專門人才。通過地理信息系統(tǒng)等課程學(xué)習(xí)和ARGIS、MapGis、SuperMap等專業(yè)軟件的實(shí)踐應(yīng)用，使學(xué)生具備土地信息的采集、修改、更新、刪除、統(tǒng)計、評價、分析、預(yù)測和二次開發(fā)的能力。為將來從事土地資源調(diào)查系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地估價及整理信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)運(yùn)用與開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)。
3.3 土地估價技術(shù)能力 土地估價能力是學(xué)生畢業(yè)后最早與市場對接的技術(shù)能力，也是土地資源專業(yè)畢業(yè)生主要的就業(yè)方向。通過不動產(chǎn)估價、房地產(chǎn)估價等課程的理論學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握土地、房產(chǎn)估價的理論與方法，具備考取國家注冊“土地估價師”、“房地產(chǎn)估價師”的理論能力；通過案例教學(xué)及課程設(shè)計等實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生能根據(jù)實(shí)際情況綜合評定出某塊土地或多塊土地在某一權(quán)利狀態(tài)下某一時點(diǎn)的價格，具備獨(dú)立正確的完成估價報告的能力；為學(xué)生從業(yè)后的后續(xù)職業(yè)發(fā)展提供有力的保障[2]。
3.4 土地規(guī)劃與整治能力 土地規(guī)劃與整治能力是針對解決土地利用問題而產(chǎn)生的技能，直接面向市場需求。通過土地規(guī)劃、土地整理與復(fù)墾等課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃編制的程序，熟練進(jìn)行土地利用規(guī)劃方案設(shè)計、學(xué)會撰寫土地利用規(guī)劃報告；掌握土地整治的方法，學(xué)會如何盤活存量土地、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。根據(jù)土地規(guī)劃與整治的技術(shù)特點(diǎn)，我校安排了土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計等實(shí)踐環(huán)節(jié)，以3S技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，以教師科研的實(shí)際科研項(xiàng)目或模擬項(xiàng)目為依托，使學(xué)生參與土地規(guī)劃、整理與復(fù)墾的方案設(shè)計，并對設(shè)計方案進(jìn)行評比分析，真正做到即學(xué)即用，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，為學(xué)生畢業(yè)后能盡快的適應(yīng)并逐漸承擔(dān)項(xiàng)目、成為合格的技術(shù)人員做好前期準(zhǔn)備工作。
3.5 房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力 土地與房產(chǎn)一直是密切聯(lián)系的，房地產(chǎn)開發(fā)和投資能力是建筑類土地資源管理專業(yè)學(xué)生必備的技能，通過房地產(chǎn)經(jīng)營管理、房地產(chǎn)投資分析等課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、投資及策劃等方面的原理和方法，熟悉影響房地產(chǎn)投資因素，通過課程設(shè)計和市場調(diào)研，能夠根據(jù)樓盤及市場的實(shí)際情況對房地產(chǎn)擬投資項(xiàng)目作出正確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，能獨(dú)立進(jìn)行前期策劃，具備進(jìn)行房地產(chǎn)市場綜合分析和房地產(chǎn)開發(fā)決策的能力，具備編制房地產(chǎn)可行性研究報告和參與房地產(chǎn)投資項(xiàng)目調(diào)研和策劃的能力。
3.6 工程項(xiàng)目管理能力 作為建筑大學(xué)的土地資源管理專業(yè)，學(xué)生的就業(yè)單位很多與建筑密切相關(guān)，工程項(xiàng)目管理能力是建筑類院校土地資源管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的獨(dú)特的能力。通過工程項(xiàng)目管理、施工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程估價等課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握工程項(xiàng)目管理、施工組織管理的基本理論和方法；通過工程管理、工程造價輔修專業(yè)的學(xué)習(xí)及為期3周的工地實(shí)習(xí)實(shí)踐，使學(xué)生熟悉具體的工程項(xiàng)目管理技術(shù)、方法在工程項(xiàng)目上的應(yīng)用特點(diǎn)，具備參與建筑工程項(xiàng)目管理和解決工程項(xiàng)目管理實(shí)際問題的基本能力。
4 實(shí)踐能力支撐體系構(gòu)建
土地資源管理專業(yè)核心能力的培養(yǎng)，除了依托上述的理論教學(xué)與課程實(shí)習(xí)外，還要配以專業(yè)實(shí)踐鞏固理論教學(xué)效果。
4.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 實(shí)驗(yàn)室是應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是強(qiáng)化理論教學(xué)，實(shí)現(xiàn)知識融合，培養(yǎng)實(shí)踐綜合能力的重要平臺。土地資源管理專業(yè)實(shí)踐涉及的地圖學(xué)、測量學(xué)、土地利用規(guī)劃、地籍管理與地籍測量、地理信息系統(tǒng)、航測與遙感、不動產(chǎn)估價、土地整理、房地產(chǎn)投資、工程項(xiàng)目管理等課程需要實(shí)驗(yàn)室支撐，完備的實(shí)驗(yàn)設(shè)備是建立完整的實(shí)踐教學(xué)體系的前提條件，完備的實(shí)驗(yàn)室可以有效的提高實(shí)踐效果，有助于提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為培養(yǎng)寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)技能的專業(yè)人才奠定良好的基礎(chǔ)，使學(xué)生在激烈的市場競爭中獲得一席之地。因此，必須建立適應(yīng)土地資源管理專業(yè)發(fā)展需要的綜合實(shí)驗(yàn)室，包括地理信息實(shí)驗(yàn)中心、測量實(shí)驗(yàn)室、土地規(guī)劃與整治實(shí)驗(yàn)室、3D仿真實(shí)驗(yàn)室、制圖實(shí)驗(yàn)室等一系列實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生通過實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)切實(shí)提高實(shí)踐動手能力，掌握專業(yè)技能。
4.2 產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè) 實(shí)踐能力的培養(yǎng)單獨(dú)的依靠校內(nèi)實(shí)習(xí)是不夠的，校企聯(lián)合建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)核心能力的必要條件。校外實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)，產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地是教學(xué)與社會結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作、生產(chǎn)相結(jié)合的整合器，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立產(chǎn)學(xué)研校外實(shí)訓(xùn)基地，既可以加強(qiáng)教學(xué)、科研及與地方服務(wù)的聯(lián)系，以實(shí)習(xí)促進(jìn)科研、教學(xué)與服務(wù)，將教學(xué)與服務(wù)融入科技發(fā)展中，又可以讓學(xué)生提前熟悉進(jìn)入社會的工作形式，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，真正做到理論聯(lián)系實(shí)踐，總結(jié)實(shí)習(xí)中的不足，提早查缺補(bǔ)漏。產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè)是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方共贏的教學(xué)模式，建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)以社會需求為導(dǎo)向的人才的必然選擇。我校土地資源管理專業(yè)按照實(shí)踐能力要求，共選擇地籍測量、土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地估價、土地整治與復(fù)墾、土地信息技術(shù)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、土木施工8個方向的企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生根據(jù)自己的就業(yè)意向選擇相應(yīng)的實(shí)習(xí)單位進(jìn)行為其9個月的“三明治”實(shí)踐教學(xué)，做到實(shí)訓(xùn)基地設(shè)置與就業(yè)發(fā)展需求貼近，實(shí)踐教學(xué)與崗位要求貼近，為學(xué)生就業(yè)做好充足的前期準(zhǔn)備。
4.3 實(shí)踐教學(xué)制度的建設(shè) 實(shí)踐教學(xué)不但要求實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中能夠?qū)⑾嚓P(guān)課程的理論知識應(yīng)用于實(shí)際工作中，同時還要求實(shí)習(xí)學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成實(shí)習(xí)單位安排的工作，因此，建立科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)制度是確保實(shí)習(xí)順利進(jìn)行的前提。首先，學(xué)生參與工程實(shí)踐前要做好充分的前期準(zhǔn)備工作，簽訂實(shí)習(xí)合同，制定詳細(xì)的實(shí)習(xí)實(shí)施方案，明確實(shí)習(xí)的目的、內(nèi)容、范圍、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線、進(jìn)度安排及實(shí)習(xí)中的注意事項(xiàng)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐手冊，明確實(shí)習(xí)單位和學(xué)生在實(shí)習(xí)中的內(nèi)容、責(zé)、權(quán)、利，然后按照各自在實(shí)習(xí)中承擔(dān)的角色開展前期工作；其次，實(shí)踐中心與實(shí)習(xí)單位提前做好溝通工作，確定本次實(shí)踐的技術(shù)要求和校外指導(dǎo)教師，保證實(shí)踐任務(wù)的接受和順利完成，對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育。第三，由于實(shí)習(xí)存在較多的不可預(yù)測因素，因此實(shí)踐中心和實(shí)習(xí)單位要建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，以積極應(yīng)對及處理好實(shí)習(xí)過程中的突發(fā)事件。最后，制定實(shí)踐過程管理規(guī)范，要求學(xué)生按實(shí)踐單位要求按時、保質(zhì)保量的參加并完成相關(guān)實(shí)習(xí)工作。
4.4 專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè) 實(shí)踐指導(dǎo)教師的實(shí)習(xí)效果的好壞起至關(guān)重要的作用，為了達(dá)到良好的實(shí)習(xí)效果，指導(dǎo)教師必須做好實(shí)習(xí)的全過程指導(dǎo)。我校的“三明治”專業(yè)實(shí)踐施行雙導(dǎo)師制，校內(nèi)和實(shí)習(xí)單位各有一位指導(dǎo)教師，校內(nèi)指導(dǎo)教師由專業(yè)教師擔(dān)任，負(fù)責(zé)與實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)教師溝通，了解學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，建立良好的合作關(guān)系；同時，校內(nèi)指導(dǎo)教師也要做好與學(xué)生的溝通，掌握學(xué)生的實(shí)際實(shí)習(xí)狀況和實(shí)習(xí)過程中遇到的問題，給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，積極幫助解決問題，鼓勵學(xué)生認(rèn)真實(shí)習(xí)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師由實(shí)習(xí)單位指派，校外指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)生的日常實(shí)習(xí)工作安排與指導(dǎo)，實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實(shí)際工作情況給予實(shí)習(xí)評價。校內(nèi)實(shí)踐指導(dǎo)教師要選擇有責(zé)任心、能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的督促學(xué)生較好的完成實(shí)習(xí)任務(wù)的教師，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的、能與校外指導(dǎo)教師進(jìn)行溝通、建立良好關(guān)系的教師。校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的一線技術(shù)人員擔(dān)任，學(xué)校給予一定的實(shí)習(xí)指導(dǎo)費(fèi)用并進(jìn)行相應(yīng)的評價。
4.5 實(shí)踐考核評價體系建設(shè) 有效的實(shí)踐考核評價體系能反映真實(shí)的實(shí)習(xí)情況，公正嚴(yán)格的考核機(jī)制可以提高學(xué)生好好實(shí)習(xí)的積極性?？己嗽u價體系分為日?？己?、抽查考核和效果評價三部分：實(shí)習(xí)期間的日?？己耸嵌酱賹W(xué)生按照基層單位的要求開展工作，保證每天的出勤，按月考核實(shí)習(xí)情況，每月實(shí)習(xí)工作結(jié)束后，以月報的形式審查1個月的實(shí)習(xí)工作內(nèi)容，不按期匯報實(shí)習(xí)情況視同沒有參與實(shí)習(xí)，需要重新實(shí)習(xí)；抽查考核是指導(dǎo)教師隨機(jī)的抽查學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)際情況，對于抽查時缺勤的學(xué)生，要求補(bǔ)做實(shí)習(xí)，真正做到保質(zhì)保量的完成實(shí)習(xí)實(shí)踐工作，否則不予參加實(shí)習(xí)成績評定；效果評價是在實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)和上交的實(shí)習(xí)材料，通過實(shí)習(xí)答辯的形式綜合評定實(shí)習(xí)成績。實(shí)習(xí)效果分析是實(shí)習(xí)結(jié)束后指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)情況和企業(yè)的反饋，分析學(xué)生在實(shí)習(xí)中欠缺的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時修訂教學(xué)計劃，補(bǔ)充不足；此外，學(xué)生根據(jù)實(shí)習(xí)情況，也要進(jìn)行認(rèn)真的個人總結(jié)，反思自己所學(xué)的知識是否能滿足用人單位的需求，反思進(jìn)入社會后還需要具備哪些方面的知識，為今后的就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。
4.6 激勵機(jī)制體系的建設(shè) 為了充分調(diào)動教師和學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性，需要建立有效的激勵機(jī)制。激勵機(jī)制包括教師和學(xué)生兩個方面：首先，認(rèn)真的實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)需要花費(fèi)教師大量的時間和精力，比如為期3周的土地調(diào)查綜合實(shí)習(xí)，指導(dǎo)教師需要每天不少于8學(xué)時的時間帶同學(xué)去野外實(shí)地調(diào)查與測量，周末幾乎都是加班工作，從調(diào)查、測量到制圖，工作量相當(dāng)大，但是，到實(shí)習(xí)結(jié)束，2位指導(dǎo)教師能分配到的工作量只有12個學(xué)時，遠(yuǎn)不能和實(shí)際付出工作量成正比，這樣的機(jī)制使有的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師失去動力，開始慢慢轉(zhuǎn)變實(shí)習(xí)策略，不再親力親為，使實(shí)習(xí)效果大打折扣，因此，必須建立實(shí)踐指導(dǎo)激勵機(jī)制，根據(jù)教師的實(shí)際工作情況給予分配工作量，而不是教條的按周數(shù)計算。其次，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)習(xí)實(shí)踐情況設(shè)定專門的實(shí)踐獎學(xué)金，激勵學(xué)生認(rèn)真參與實(shí)習(xí)，對于全身心投入實(shí)習(xí)且實(shí)習(xí)成果優(yōu)秀的同學(xué)給予獎學(xué)金和成績的雙重獎勵，使學(xué)生重視實(shí)習(xí)，通過實(shí)習(xí)真正掌握實(shí)踐技能，切實(shí)提高實(shí)習(xí)效果。
5 結(jié)語
在激烈的市場競爭中，市場對土地資源管理專業(yè)人才的要求越來越高，除了要求有深厚的理論基礎(chǔ)知識，還要求具有較強(qiáng)的實(shí)踐工作能力，用人單位迫切需求大量有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、復(fù)合型、應(yīng)用型的人才[3]。為了解決高效土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，土地管理專業(yè)培養(yǎng)模式必須進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)型，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以實(shí)踐教學(xué)促進(jìn)就業(yè)，培養(yǎng)出滿足社會需求的土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型高級復(fù)合人才。
參考文獻(xiàn)
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[2]王h，孔凡文.基于市場需求的土地資管理專業(yè)核心應(yīng)用技能培養(yǎng)研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2016，22（10）：164-168.
第3篇：土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案范文
國土資源部相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，姜大明要求相關(guān)司局加快節(jié)約集約用地的頂層設(shè)計，盡快出臺相關(guān)文件。
據(jù)了解，目前，國土資源部政策法規(guī)司正在制定節(jié)約集約利用土地規(guī)定，主要是將散見在相關(guān)規(guī)范性文件中的節(jié)約集約用地規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)梳理，總結(jié)上升為部門規(guī)章。
與此同時，國土資源部土地規(guī)劃司正在制定節(jié)約集約用地指導(dǎo)意見，可視為節(jié)約集約用地的頂層設(shè)計方案。
姜大明加快頂層設(shè)計步伐
自2013年3月履新國土資源部部長后，姜大明就提出了以資源節(jié)約集約利用來統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作，高度重視節(jié)約集約用地的制度剛性。他將節(jié)約集約用地定位于破解用地矛盾的根本途徑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效舉措。
在這樣的思路下，姜大明曾要求國土資源部政策法規(guī)司對近年來節(jié)約集約用地成熟的文件規(guī)定和地方改革實(shí)踐成果，進(jìn)行系統(tǒng)梳理，制定部門規(guī)章。他還要求土地規(guī)劃司制定節(jié)約集約用地的頂層設(shè)計方案，國土資源部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，這一方案也將成為落實(shí)節(jié)約集約用地行動的指導(dǎo)性文件。
在5月6日舉行的上海市第六次規(guī)劃土地工作會議上，上海市提出了“五量調(diào)控”的用地策略，即總量鎖定、增量遞減、存量優(yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高。這進(jìn)一步觸動了姜大明，要求土地規(guī)劃司盡快出臺節(jié)約集約用地的指導(dǎo)意見。
《財經(jīng)國家周刊》記者從國土資源部內(nèi)部獲悉，待指導(dǎo)意見出臺后，國土資源部將選擇東部一些省市節(jié)約集約用地的實(shí)踐進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，切實(shí)提高節(jié)約集約用地的社會共識。
“這個指導(dǎo)意見應(yīng)該很快出來，因?yàn)榻块L著急了。其實(shí)去年就有了初步方案，因?yàn)樾薷耐晟圃偌由喜績?nèi)具體方案銜接，耽誤了一些時間?！眹临Y源部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。
據(jù)國土資源部土地規(guī)劃司司長董祚繼此前介紹，節(jié)約集約用地指導(dǎo)意見作為頂層設(shè)計方案，將全方位構(gòu)建國土資源節(jié)約集約行動框架?？傮w目標(biāo)是不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，大幅提高土地利用效率，進(jìn)一步健全國土資源節(jié)約集約制度機(jī)制。具體內(nèi)容涉及多方面。一是從嚴(yán)控制增量，二是著力盤活存量，三是有序放活流量，四是推進(jìn)綜合利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。
董祚繼還表示，節(jié)約集約用地指導(dǎo)意見還將完善土地節(jié)約集約利用評價考核機(jī)制，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在全社會樹立土地節(jié)約集約利用意識。
據(jù)記者了解，目前國土資源部已經(jīng)批復(fù)了上海、浙江、江蘇、廣東等省市的節(jié)約集約用地方案?？傮w上來看，各地方案各具特色：浙江省大力提倡“畝產(chǎn)倍增”；廣州市提出了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地要進(jìn)行績效“打分”等突破舉措；江蘇省近期正式啟動了建設(shè)用地“雙提升”計劃，提出江蘇今年下達(dá)的建設(shè)用地計劃指標(biāo)將比去年削減5萬畝。
《財經(jīng)國家周刊》記者同時從國土資源部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人處了解到，除了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)外，農(nóng)村土地整治、工礦廢棄地復(fù)墾、閑置土地處置等依然是國土資源部倡導(dǎo)的主要節(jié)約集約用地路徑。出于生態(tài)文明建設(shè)的需求，對圍填海造地、增減掛鉤試點(diǎn)等態(tài)度謹(jǐn)慎，對低丘緩坡開發(fā)則不再增加新的試點(diǎn)。
低效用地再開發(fā)存風(fēng)險
公開資料顯示，國土資源部自1998年創(chuàng)建起就對節(jié)約集約用地進(jìn)行了探索。特別是自2008年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》后，國土資源部出臺了多個促進(jìn)節(jié)約集約用地的文件，但成效有限，一直未形成節(jié)約集約用地共識。
國土資源部有關(guān)專家認(rèn)為，此前地方政府追求GDP增長目標(biāo)，且土地市場增值收益不斷，地方政府多有不斷擴(kuò)大新增建設(shè)用地的沖動。再加上缺乏節(jié)約集約用地的約束性政績考核機(jī)制，大部分地方政府都缺乏落實(shí)節(jié)約集約用地規(guī)定的主動性。
然而，當(dāng)下的背景已和以往大有不同。一方面，多地土地市場行情日下，對地方政府而言，輕松賺得土地增值收益并非易事；另一方面，國土資源部正在嚴(yán)控新增建設(shè)用地指標(biāo)，存量土地改造可令地方規(guī)避指標(biāo)之困。
因此，地方政府過去不屑去做的存量土地挖掘，反倒成為目前騰挪土地、促進(jìn)投資的好方法。
在這一背景下，與過去“推不動”相反，國土部此時推進(jìn)節(jié)約集約用地，再加上政績考核、土地政策傾斜等方面采取激勵舉措，部分地方可能頗有落實(shí)的動力。不過，也可能出現(xiàn)不顧本地實(shí)際，盲目套用政策推動土地節(jié)約集約利用的現(xiàn)象。
華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，節(jié)約集約用地舉措可能在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)會有較好的效果，但并不是全國適用。將其推廣到全國絕大多數(shù)非發(fā)達(dá)地區(qū)，成效或?qū)⒂邢?，甚至還蘊(yùn)藏著過度投資的風(fēng)險。
“以湖北某市搞的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)為例，整個城市建筑強(qiáng)度就不高，再拆了重建一遍，又沒有較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)，最后的結(jié)果就是舊城改造后形成的大量城市綜合體泡沫。”
第4篇：土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案范文
關(guān)鍵詞：土地整理；評價方法及應(yīng)用；理論價值和現(xiàn)實(shí)意義
一、土地整理的概念內(nèi)涵
土地整理是在一定的地理空間內(nèi)，根據(jù)國家土地利用的總體規(guī)劃要求，按照土地利用計劃的發(fā)展目標(biāo)，采用合理的方法措施和技術(shù)手段對土地進(jìn)行整理。土地整理的目的和發(fā)展要求是在調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，合理的改善和利用土地關(guān)系。綜合開發(fā)利用土地，在進(jìn)行土地整理的同時科學(xué)規(guī)劃土地，合理布局利用土地，優(yōu)化配置土地資源，提高的土地資源的利用率和產(chǎn)出率。同時，合理的土地整理有利于不斷增加可利用地的面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益的統(tǒng)一發(fā)展。
土地整理作為一項(xiàng)綜合性的區(qū)域開發(fā)實(shí)踐活動，可能對土地整理地區(qū)或背景區(qū)域產(chǎn)生積極地也有可能是消極地生態(tài)環(huán)境影響。此時，需要土地整理的評價方法和方案措施實(shí)施應(yīng)用前對可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析研究，探索土地整理活動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各種生態(tài)過程的累積效應(yīng)的影響。從而在正確協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)、自然關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷形成科學(xué)合理的土地規(guī)劃布局，為土地項(xiàng)目的實(shí)施和管理方案提供科學(xué)的決策依據(jù)。
二、探析土地整理的評價方法及應(yīng)用
隨著我國土地整理工作的不斷展開，我國在土地整理的概念內(nèi)涵、土地規(guī)劃設(shè)計、土地整理的工程理論以及運(yùn)行模式和整理標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了深入的研究探析。但是，土地整理的評價方法及應(yīng)用方面仍處于缺乏系統(tǒng)的探索研究的現(xiàn)狀。
土地整理的評價方法不是立足于單純的地塊合并、調(diào)整和利用以及短期的增加耕地面積和保護(hù)耕地，而是著眼于可利用土地的質(zhì)量不斷提高，立足于長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源的合理利用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。土地整理的評價方法實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)有土地利用合理性、科學(xué)性的判斷?；咎卣魇潜容^土地資源環(huán)境要素的供給和土地利用的需求，對土地現(xiàn)狀和土地資源利用 的評價。土地整理評價是建立在整個項(xiàng)目實(shí)施前的預(yù)評價，是具體項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的評價。土地整理的評價方法目的在于找出目標(biāo)土地系統(tǒng)的差異，為土地整理的專項(xiàng)規(guī)劃和具體項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計提供科學(xué)合理的依據(jù)，同時也為決策者在土地選擇項(xiàng)目時避免風(fēng)險和改善土地利用功能提供決策依據(jù)。
（一）、土地整理評價前后比較法及其應(yīng)用
在進(jìn)行土地整理時，最常運(yùn)用到的的土地整理評價方法就是前后比較法。在土地整理之前，國家的相關(guān)部門針對所要開發(fā)的土地區(qū)域進(jìn)行研究探索，并分析預(yù)測出土地整理之后所帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)束后，收集其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益數(shù)據(jù)，并與之前預(yù)測分析的社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的結(jié)果進(jìn)行對比分析。從而得出造成前后差異的原因，并根據(jù)產(chǎn)生差異的原因?qū)ν恋乩脿顩r進(jìn)行合理的分析。
（二）、土地整理評價有無對照法及其應(yīng)用
土地整理評價有無對照法就是在現(xiàn)有土地開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行土地整理之前對未來土地發(fā)生的情況進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，并與土地整理過程中所產(chǎn)生實(shí)際情況進(jìn)行對照。土地整理評價有無對照法在科學(xué)分析土地資源的利用率和產(chǎn)出率的情況下，土地整理評價的分析具有準(zhǔn)確性和真實(shí)性。土地整理評價有無對照法在對土地整理進(jìn)行現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的測量上，不僅可以分析出土地整理利用所帶來的實(shí)際的社會經(jīng)濟(jì)效益，還可以評估預(yù)測對國家經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的重大影響。
（三）、土地整理的成功效果評價法及其應(yīng)用
土地整理的成功效果評價法就是團(tuán)隊(duì)首先全面地分析和評所開發(fā)利用的土地區(qū)域，然后根據(jù)所有項(xiàng)目的數(shù)據(jù)指標(biāo)，對所有的土地整理的成功度進(jìn)行綜合的分析評價。土地整理的成功效果評價法是以土地項(xiàng)目整理的每一個部分項(xiàng)目和整體項(xiàng)目的實(shí)際情況和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為評價基礎(chǔ)和依據(jù)，將土地項(xiàng)目整理最終產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益作為評價核心的。土地整理的成功效果評價法主要建立在整個團(tuán)隊(duì)的綜合評價能力的基礎(chǔ)上，對土地整理評價團(tuán)隊(duì)的綜合評價能力具有較高的要求。
（四）、土地整理的項(xiàng)目統(tǒng)計評價法及其應(yīng)用
土地整理的項(xiàng)目統(tǒng)計評價法是具有科學(xué)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性的土地整理評價法。土地整理的項(xiàng)目統(tǒng)計評價法就是在土地整理分析的過程中，對整個土地項(xiàng)目的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合收集。對于土地規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)以、土地運(yùn)行管理數(shù)據(jù)、國家資金投入情況和各個項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)等進(jìn)行收集、分析、統(tǒng)計，在分析計算的基礎(chǔ)上對土地整理的項(xiàng)目進(jìn)行綜合性的評價。
三、土地整理的評價方法及應(yīng)用的重大意義
（一）、土地整理的評價方法及應(yīng)用的理論價值
首先，掌握土地整理的評價方法及應(yīng)用，有利于進(jìn)一步總結(jié)土地整合的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，尋找土地整理中存在的不足和缺陷，仔細(xì)研究和分析土地整理的方案和措施，并對其進(jìn)行科學(xué)合理的整改和調(diào)整。其次，通過對土地整理的評價方法及應(yīng)用的分析，有利于為土地整理的專項(xiàng)規(guī)劃和具體項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計提供科學(xué)合理的理論借鑒，同時也為決策者在土地選擇項(xiàng)目時避免風(fēng)險和改善土地利用功能提供科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)信息和決策依據(jù)。同時，有助于全面認(rèn)識和了解土地規(guī)劃設(shè)計、土地整理的工程理論以及土地管理運(yùn)行模式和土地整理標(biāo)準(zhǔn)評價的方法，對于實(shí)際應(yīng)用操作和測量具有重要的理論經(jīng)驗(yàn)依據(jù)和理論指導(dǎo)價值。
（二）、土地整理的評價方法及應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義
合理科學(xué)的土地整理活動通過對廢棄地的復(fù)墾，平整土地，對居民點(diǎn)、建設(shè)用地和零碎地塊的歸并，不斷地擴(kuò)大耕地面積，提高土地資源的利用率。其次，有利于控制水土流失。通過對一些荒坡地和坡度較大且利用率不高的土地開展平整、坡改梯、綠化和水利建設(shè)等進(jìn)行綜合整治，在擴(kuò)大耕地面積的同時，有利于控制水土流失、改善土地利用的生態(tài)環(huán)境。同時，有利于提高土地質(zhì)量和土地的產(chǎn)出率。目前，我國土地資源的的生產(chǎn)力普遍不高，通過土地整理對中、低產(chǎn)田的改造和整合利用，將顯著提高提高我國土地的質(zhì)量和產(chǎn)出率。有利于促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的發(fā)展，有利于進(jìn)行機(jī)械化操作，促進(jìn)耕地的集約化經(jīng)營。再者，科學(xué)合理的土地整理通過對廢棄地的復(fù)墾，增加土地植被覆蓋面積等措施和方法有利于改善土地生態(tài)環(huán)境，使原有的土地生態(tài)系統(tǒng)更加有序化，增加生態(tài)環(huán)境效益。最后，在土地整理方案實(shí)施過程中，通過科學(xué)合理的土地整理能夠避免在短期經(jīng)濟(jì)利益和地方政績的驅(qū)使下，造成對一些特殊的自然生態(tài)系統(tǒng)和人文景觀永久性破壞，避免發(fā)生巨大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失，有利于實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃土地，合理布局利用土地，優(yōu)化配置土地資源的土地整理評價模式。
參考文獻(xiàn)
第5篇：土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案范文
關(guān)鍵詞：土地整治；規(guī)劃方案；評價大綱；監(jiān)測跟蹤
中圖分類號：DF45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
土地整治作為解決我國當(dāng)前土地利用問題的主要手段之一，其本質(zhì)是在時間和空間上對區(qū)域內(nèi)的土地整治活動進(jìn)行安排與協(xié)調(diào)。對土地整治規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，是土地利用相關(guān)規(guī)劃體系自身不斷完善的客觀要求，也是貫徹落實(shí)環(huán)評法、規(guī)劃環(huán)評條例和國家對保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一國策的需要。土地整治活動的開展對區(qū)域土地利用狀況必然會造成一定影響，進(jìn)而影響到區(qū)域內(nèi)環(huán)境狀況。
1土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價
程序規(guī)劃的編制過程是一個較規(guī)范的決策過程，可以從規(guī)范決策過程的角度來分析規(guī)劃的編制過程。在決策過程中貫穿規(guī)劃的相關(guān)評價活動，這樣才能協(xié)調(diào)規(guī)劃環(huán)評的程序。規(guī)范性決策學(xué)要求按科學(xué)的程序規(guī)范和方法規(guī)范來制定決策，決策的制定過程分為確定問題所在，提出決策的目標(biāo)、發(fā)現(xiàn)、探索和擬定各種可能的備選方案和從各種備選方案中選出最合適的方案3個階段。確定決策目標(biāo)是決策的前提，擬定備選方案是決策的基礎(chǔ)，方案的選擇則是決策的關(guān)鍵[1]。根據(jù)上述理論，可將土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價程序分為4 個階段：制定評價大綱、評價實(shí)施、評價總結(jié)和監(jiān)測跟蹤。
1.1 制定評價大綱
1.1.1 規(guī)劃方案的初步分析
包括對土地整治規(guī)劃的層次性、目標(biāo)、作用對象、涉及領(lǐng)域、實(shí)施區(qū)域與時段等進(jìn)行初步研究。
1.1.2 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)資料的收集與現(xiàn)場調(diào)查
收集規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及可能影響到區(qū)域內(nèi)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料，需要時進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。1.1.3相關(guān)規(guī)劃的類比與分析 包括該規(guī)劃的編制與實(shí)施所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策等相關(guān)內(nèi)容，了解該規(guī)劃編制的目標(biāo)、背景等情況。
1.1.4 環(huán)境影響識別
為了確定土地整治規(guī)劃對未來造成的環(huán)境影響，是進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價的前期性基礎(chǔ)，也是保證環(huán)境影響評價可行性和有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括識別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響，并且主要有兩方面的內(nèi)容：①確定所有預(yù)期的環(huán)境影響或相關(guān)的環(huán)境影響因子與規(guī)劃之間的關(guān)系；②識別出較為關(guān)鍵的環(huán)境影響。
1.1.5 確定環(huán)境目標(biāo)，選擇評價標(biāo)準(zhǔn)
以環(huán)境影響識別為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)查的情況以及涉及部門或區(qū)域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，借鑒相關(guān)研究成果，通過理論分析、專家咨詢、公眾參與等多種形式，初步確定環(huán)境指標(biāo)，并在后續(xù)工作中補(bǔ)充、完善和調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值、區(qū)域環(huán)境背景值，通過上述各種方式，確定評價標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 評價實(shí)施
1.2.1 采集評價信息
根據(jù)初步確定的環(huán)境目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)，利用多種調(diào)查手段，全面收集相關(guān)資料。
1.2.2 環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評價 該部分是整個影響評價的核心。預(yù)測內(nèi)容主要有土地整治結(jié)構(gòu)與規(guī)劃調(diào)整、土地整治空間布局調(diào)整和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的直接或間接的環(huán)境影響及其規(guī)劃方案影響下的可持續(xù)發(fā)展能力。預(yù)測方法一般有類比分析法、投入產(chǎn)出數(shù)學(xué)模型法、系統(tǒng)動力學(xué)法、情景分析法等[2-3]。同時，對土地整治規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進(jìn)行分析與評價，可采用定性與定量相結(jié)合的方法，一般有加權(quán)比較法、對比評價法、層次分析法、費(fèi)用效益分析法和環(huán)境承載力分析法等。
1.2.3 評價結(jié)論
按照下列形式中的 1 項(xiàng)給出評價結(jié)論：可以接受這一規(guī)劃；修正本方案或制定補(bǔ)救措施；接受 1 個或幾個替代方案；否定該規(guī)劃。
1.3 評價總結(jié)
1.3.1編制報告書
報告書既是對整個評價工作過程的總結(jié)，又是其成果的體現(xiàn)，應(yīng)該全面、客觀、概括地反映評價的全部工作。
1.3.2 編制工作總結(jié)
由于土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價工作在我國剛剛起步，因此每次評價工作完成后的總結(jié)對于檢驗(yàn)評價方法，完善評價的理論體系和指導(dǎo)以后的工作具有十分重要的意義。該項(xiàng)工作主要是對評價活動的成功經(jīng)驗(yàn)、不足之處以及有待探索的一些問題等方面進(jìn)行總結(jié)。
1.4監(jiān)測跟蹤
首先利用現(xiàn)有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測土地整治規(guī)劃實(shí)施后對環(huán)境的影響，并通過專家咨詢和公眾參與等方式，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響。然后，在此基礎(chǔ)上，評價規(guī)劃實(shí)施后的實(shí)際環(huán)境影響，其評價內(nèi)容主要有環(huán)境影響評價及其建議的減緩措施是否得到了貫徹實(shí)施，同時確定為進(jìn)一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益所需的改進(jìn)措施并總結(jié)該規(guī)劃環(huán)境影響評價中得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
2 不同類型土地整治規(guī)劃對環(huán)境的影響
土地整治包括開發(fā)未利用土地、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、提高土地集約利用率、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、恢復(fù)利用廢棄土地和道路、溝渠、林網(wǎng)等綜合建設(shè)等方面內(nèi)容，可以分為農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治、未利用地整治和土地復(fù)墾等類型。土地整治對社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等環(huán)境都有影響。在評價過程中的特異性和對社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境影響的指標(biāo)構(gòu)建，是土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。
2.1 農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地整治可能引起的環(huán)境影響
零星土地的歸并、村莊的搬遷合并和道路渠林的規(guī)劃可改善農(nóng)村生活環(huán)境，增加土地利用率，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，也可能導(dǎo)致農(nóng)村景觀異質(zhì)性減少，破碎度減小，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化；土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能引起系統(tǒng)中氣候因素、水資源、水文及地質(zhì)變化；以改良土壤、農(nóng)膜使用、噴施農(nóng)藥、化肥、灌溉為措施的提高耕地生產(chǎn)效率的手段，易引發(fā)耕地污染、地下水體污染及地力下降等環(huán)境及耕地質(zhì)量問題。
2.2 未利用地整治可能引發(fā)的環(huán)境影響
提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，可能導(dǎo)致土地本身的沙化、水土流失及土壤的鹽漬化問題，影響并導(dǎo)致周圍外部環(huán)境問題，諸如自然淡水體減少、環(huán)境質(zhì)量惡化、水質(zhì)富營養(yǎng)化、泥沙含量加大和淤積、水生物減少、水文環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)或海洋環(huán)境惡化等。
2.3 土地復(fù)墾可能引發(fā)的環(huán)境影響
改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，可能導(dǎo)致礦山廢棄地復(fù)墾，如使用污染的客土可能引起耕地二次污染[5]；災(zāi)害地復(fù)墾可能引起當(dāng)?shù)乜篂?zāi)害能力減弱；建設(shè)施工破壞地復(fù)墾可能引起土地的污染及地力下降等問題。
3土地整治規(guī)劃對環(huán)境影響的評價指標(biāo)的建立
3.1 社會環(huán)境影響指標(biāo)
在獲得經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，從社會角度看，為實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)所作貢獻(xiàn)與影響的程度（表1）。
3.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響指標(biāo)
從投資者的角度，可以用投資綜合效益（靜態(tài)）指標(biāo)法和投資綜合效益（動態(tài)）指標(biāo)法進(jìn)行分析。其中投資綜合效益（靜態(tài)）指標(biāo)法的主要衡量指標(biāo)包括投資效益率和投資回收期；投資綜合效益（動態(tài)）指標(biāo)法主要衡量指標(biāo)包括內(nèi)部報酬率、凈現(xiàn)值、益本比和動態(tài)投資回收期。從農(nóng)戶的角度，主要用耕地整治面積的產(chǎn)投比提高量來判斷土地整治后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益[6]
3.3 生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)表現(xiàn)為整理后自然生態(tài)系統(tǒng)中各構(gòu)成要素的組合、相互關(guān)系等（表 2）。
4結(jié)語
分析、預(yù)算和評價不同規(guī)劃方案的環(huán)境影響，選定最優(yōu)方案擬定相關(guān)對策和措施，有利于對土地整治對象的環(huán)境保護(hù)、生物多樣性的保護(hù)和加強(qiáng)后續(xù)管理等相關(guān)政策和措施。通過分析規(guī)劃實(shí)施可能對相關(guān)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，可得出土地整治環(huán)境影響評價的結(jié)論。隨著社會經(jīng)濟(jì)、土地整治工作的不斷發(fā)展和相關(guān)法律、法規(guī)等的完善，土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價也將深入開展，文中提出的土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容、程序和相關(guān)指標(biāo)還需根據(jù)實(shí)際工作的開展進(jìn)一步探索完善。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案范文
關(guān)鍵詞：交通工程；前期工作；重點(diǎn)；方法；建議
中圖分類號： C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言:交通工程前期需要完成工程可行性研究、設(shè)計階段的文件編制，而且需經(jīng)諸多部門的審核批準(zhǔn)，處理好路線跨越的公路、鐵路、水利、航道、林業(yè)、自來水、天然氣、電力、通訊等部門和沿線各級地方政府的關(guān)系，為開工建設(shè)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。前期工作不僅對工程造價影響突出，而且還密切關(guān)系到土地資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，尤其在交通工程前期征地拆遷階段還直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐拿裆袂?，為此，前期工作已?jīng)成為制約交通工程項(xiàng)目進(jìn)展的主要瓶頸，如何做好交通前期工作，既保障工程建設(shè)順利開展、控制工程質(zhì)量和成本，又切實(shí)維護(hù)沿線群眾利益，是交通建設(shè)管理者面臨的一大新課題。
1.工程前期工作的三個重點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目前期工作按基建程序分，一般包括： 預(yù)可行性報告（項(xiàng)目建議書）、工程可行性報告、核準(zhǔn)、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備等階段。 重點(diǎn)一：成立項(xiàng)目籌建處或項(xiàng)目公司、代建指揮部。 重點(diǎn)二：編制評估報告，取得批復(fù)文件。項(xiàng)目決策階段，要遵循“十?八”原則，即編制好十個專項(xiàng)評估報告，與八個評估審核單位建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，其中土地預(yù)審、環(huán)境評估是前期工作的重中之重，是項(xiàng)目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng)的必要條件。 重點(diǎn)三：施工前的征地拆遷工作。它是工程建設(shè)的先行官，也是控制工程工期和成本的關(guān)鍵所在，同時也關(guān)系到老百姓的切身利益，是確保工程順利推進(jìn)的前提和保障。
2.工程前期工作的四大難點(diǎn)
目前交通基礎(chǔ)設(shè)施正值“基本適應(yīng)”到“適度超前”的第二次歷史性跨越的重要?dú)v史階段，建設(shè)任務(wù)尤為繁重，而前期工作日益成為項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的首要難題。 難點(diǎn)一：土地預(yù)審難?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定，核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)包含土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補(bǔ)充耕地資金落實(shí)情況等。土地預(yù)審是項(xiàng)目核準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。土地預(yù)審前必須由有資質(zhì)單位編制土地規(guī)劃調(diào)整方案并報土地管理部門批準(zhǔn)，待土地規(guī)劃調(diào)整方案批復(fù)后才能辦理土地預(yù)審。 難點(diǎn)二：耕地占補(bǔ)平衡難。根據(jù)《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)墾造耕地項(xiàng)目管理的通知》要求，一是加強(qiáng)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理，切實(shí)提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。二是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目掛鉤制度，實(shí)行占用耕地的建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目掛鉤制度。三是規(guī)范跨市易地補(bǔ)充耕地工作，按照“先補(bǔ)后占”的要求，用于易地補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目必須完成建設(shè)并經(jīng)市國土部門組織驗(yàn)收和省國土部門復(fù)核確認(rèn)。難點(diǎn)三：基本農(nóng)田補(bǔ)劃補(bǔ)建難。難點(diǎn)四：征地拆遷安置難。征地標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償安置方案直接涉及老百姓切身利益，如何平衡工程造價和維護(hù)老百姓利益是工作難點(diǎn)。在初勘、初測、詳勘、定測階段線路走向范圍內(nèi)搶建搶種情況嚴(yán)重，補(bǔ)償政策調(diào)整、補(bǔ)償要求苛刻，甚至某些地方政府借機(jī)提高要價，都給前期工作增加了難度。此外，高速公路是線形工程，造成當(dāng)?shù)厝罕姵鲂胁槐?，沿線村鎮(zhèn)對高速公路部分存在抵觸情緒，項(xiàng)目沿線政府和單位對路基方案、通道凈高、“三改”方案、農(nóng)居安置、補(bǔ)償方案等方面均存在不同程度超標(biāo)準(zhǔn)的要求，這也給征地拆遷工作和安置工作帶來了難度。
3.前期工作的五種方法
通過對近些年完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)分析，針對目前土地形勢更加嚴(yán)峻，土地政策更加緊縮，但基本建設(shè)的步伐又不能放松的大環(huán)境，項(xiàng)目前期工作只有更加注重工作方法，拓展工作思路，才能真正做好前期征遷這項(xiàng)集法律、政策、經(jīng)濟(jì)、時效為一體的綜合性工作。 方法一：按照節(jié)約集約用地原則，盡可能地核減用地規(guī)模。 遵守土地利用總體規(guī)劃，對項(xiàng)目可行性方案根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整和修改，盡可能地核減少用地規(guī)模。方法二：健全建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化工程建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。 在滿足功能和安全要求的前提下，按照節(jié)約集約用地的原則，重新審改現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。方法三：熟練運(yùn)用土地法律法規(guī)，規(guī)范有序破解征遷難點(diǎn)。 高速公路從方案比選到項(xiàng)目實(shí)施往往要經(jīng)歷幾年的時間，其間國家政策的變化、土地地域的差異、土地現(xiàn)狀的改變、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等都要求我們要合法、合理、合情處理前期征遷工作中所遇到的問題。我們在做好土地復(fù)墾、占補(bǔ)平衡、農(nóng)保外移等工作的同時，更應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在房屋拆遷、三線遷移、改路改河等涉及地方切身利益的具體工作中，只有切實(shí)做好了每一個環(huán)節(jié)工作，取得了地方政府的支持和理解，才能充分發(fā)揮地方政府的作用，徹底解決征遷工作的“瓶頸”問題。方法四：重點(diǎn)控制企業(yè)和民居拆遷，做好群眾思想工作。 牢固樹立以人為本的思想，維護(hù)好老百姓的利益。工程前期離不開老百姓的支持，要把征地拆遷和長遠(yuǎn)的地方規(guī)劃結(jié)合起來，堅(jiān)持群眾利益無小事的原則，“公開、公平、公正”地執(zhí)行征地補(bǔ)償政策，既要保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又要切實(shí)保障群眾的利益。方法五：加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，抓住有利時機(jī)開展工作。 指揮部要與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級政府保持良好的溝通，隨時掌握動拆遷進(jìn)度，利用有利時機(jī)開展工作。
4.做好工程前期的幾點(diǎn)建議
做好交通工程項(xiàng)目的前期工作，首先要了解和掌握國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃。在項(xiàng)目前期工作進(jìn)入實(shí)施階段后，一方面要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作人員素質(zhì)，使其熟練掌握項(xiàng)目管理的方針政策和業(yè)務(wù)知識，落實(shí)工作責(zé)任制，提高辦事效率和服務(wù)意識，另一方面要緊緊依靠各級政府、沿線村鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和廣大人民群眾的大力支持。 首先：成立交通工程前期領(lǐng)導(dǎo)小組。 成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市發(fā)改委、國土、環(huán)保、財稅、建設(shè)、交通、規(guī)劃、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、航道、海事、文物、地質(zhì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，定期召開協(xié)調(diào)辦公會，對耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田補(bǔ)劃補(bǔ)建等難點(diǎn)問題統(tǒng)一考慮解決，提高辦事效率，協(xié)調(diào)交通工程前期工作和建設(shè)過程中政府各部門之間關(guān)系。同時，組建交通工程前期工作辦公室，負(fù)責(zé)可行性研究、項(xiàng)目建議書等設(shè)計文件編制委托、上報等工作。 其次：工程代建指揮部要落實(shí)前期工作責(zé)任制。 代建指揮部要梳理出一套專業(yè)化、規(guī)范化的工作流程，并且用規(guī)章制度加以約束。通過明確崗位職責(zé)，責(zé)任到人，將各部門的工作職責(zé)納入流程的對應(yīng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工基礎(chǔ)上的有機(jī)合作，加強(qiáng)內(nèi)部管理提高隊(duì)伍凝聚力、執(zhí)行力，落實(shí)前期工作責(zé)任制，明確項(xiàng)目各環(huán)節(jié)、各崗位的崗位職責(zé)和一系列工作程序和制度。同時必須克服前期管理的隨機(jī)性，聚集各方力量，提高前期工作效率和工作質(zhì)量。
第7篇：土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案范文
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
*區(qū)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)土地調(diào)查組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)也要相應(yīng)成立由分管負(fù)責(zé)人為組長的組織機(jī)構(gòu)。
二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和村、居要利用會議和宣傳欄、簡報等形式，大力宣傳本次調(diào)查對促進(jìn)資源、環(huán)境、社會持續(xù)和諧健康發(fā)展的重要意義，提高認(rèn)識，為*區(qū)第二次土地調(diào)查工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)
根據(jù)《*市第二次土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則》要求，調(diào)查經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政承擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按進(jìn)度分年度落實(shí)經(jīng)費(fèi)到位。
四、基本原則和方法
按照《*市第二次土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，本次調(diào)查工作堅(jiān)持六個方面原則：
1、堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；
2、充分使用已有成果；
3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新、技術(shù)方法先進(jìn)；
4、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管；
5、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；
6、堅(jiān)持事實(shí)求是，求真務(wù)實(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會本次調(diào)查的具體政策和全國城鎮(zhèn)調(diào)查的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把握好*市第二次土地調(diào)查三個方面的技術(shù)路線和方法，即：農(nóng)村土地調(diào)查的技術(shù)路線和方法；城鎮(zhèn)土地調(diào)查的技術(shù)路線和方法；基本農(nóng)田調(diào)查的技術(shù)路線和方法。
五、主要目標(biāo)、任務(wù)及成果
主要目標(biāo)：全面查清全區(qū)范圍的土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。
主要任務(wù)：（一）農(nóng)村土地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)建設(shè)；（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)建設(shè)；（三）基本農(nóng)田調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
主要成果：
數(shù)據(jù)成果6項(xiàng)：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種類土地面積數(shù)據(jù)；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各類土地的權(quán)屬數(shù)據(jù)。
圖件成果5項(xiàng)：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀圖件；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田頒布圖件；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；土地權(quán)屬界限圖件；第二次土地調(diào)查圖集。
文字成果5項(xiàng)：區(qū)第二次土地調(diào)查工作報告（綜合報告）；區(qū)第二次土地調(diào)查技術(shù)報告（綜合報告）；區(qū)第二次土地調(diào)查成果分析報告（綜合報告）；區(qū)基本農(nóng)田狀況分析報告（專題報告）；區(qū)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀分析報告（專題報告）。
數(shù)據(jù)庫成果6項(xiàng)（數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的）：區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫；區(qū)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫；區(qū)遙感影像數(shù)據(jù)庫；區(qū)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；區(qū)級土地調(diào)查信息系統(tǒng)。
六、調(diào)查工作進(jìn)度安排
（一）20*年*月至20*年*月，完成農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查。2009年6月底前完成農(nóng)村土地數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)。
（二）20*年*月至2009年6月底，完成土地變更調(diào)查任務(wù)，2009年底前完成該項(xiàng)任務(wù)的數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)工作。
（三）2009年底前完成工業(yè)園區(qū)、大楊鎮(zhèn)的土地更新和變更調(diào)查，2010年底前完成城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)工作。
（四）2009年底前，完成基本農(nóng)田核定、上圖、登記造冊，2010年6月底前完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。
七、有關(guān)要求
（一）在進(jìn)行農(nóng)村工作調(diào)查時，及時開展圖件和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)接邊工作，以保證調(diào)查成果的完整性和準(zhǔn)確性。
（二）在土地調(diào)查過程中，及時調(diào)處各類土地權(quán)屬爭議。一時無法處理的，劃出爭議區(qū)域，不得影響土地調(diào)查工作進(jìn)程。
第8篇：土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案范文
論文摘 要： 近年來，招遠(yuǎn)土地規(guī)劃成果顯著，大大提高綜合生產(chǎn)能力，這源于在開發(fā)土地資源同時，科學(xué)論證，科學(xué)規(guī)劃，土地開發(fā)整理資金落實(shí)措施到位，工作環(huán)環(huán)相扣。
招遠(yuǎn)市地處山東半島西北部現(xiàn)轄十個鎮(zhèn)三個辦事處和一個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市總?cè)丝?6.88萬人，土地總面積1433.18平方公里，屬低山丘陵區(qū)，山區(qū)丘陵分別占總面積的40.9%和43.3%，土地后備資源比較豐富.多年來，招遠(yuǎn)市把開展土地開發(fā)整理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為落實(shí)土地基本國策，實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動態(tài)平衡的重要措施來抓，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，開源與節(jié)流并舉，在嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地的同時，努力搞好土地后備資源的開發(fā)利用。開展山、水、林、村土地綜合開發(fā)，取得顯著成效。自2001年以來招遠(yuǎn)市實(shí)施國家和省、市、縣四級土地開發(fā)整理項(xiàng)目30個，累計投入2.1億元，項(xiàng)目總規(guī)模0.913萬hm2，新增耕地0.10萬hm2，確保了全市耕地面積的相對穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、土地開發(fā)整理工作的基本做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
招遠(yuǎn)市各級黨委政府認(rèn)真貫徹土地的基本國策，一手抓保護(hù)，一手抓開發(fā)，在搞好基本農(nóng)田保護(hù)的同時，大力開發(fā)土地后備資源。市政府先后出臺了《招遠(yuǎn)市土地開發(fā)整理管理暫行辦法》和《招遠(yuǎn)市土地復(fù)墾管理暫行辦法》。為保證土地綜合開發(fā)專人抓、專人管，及時解決土地開發(fā)過程中遇到的困難和問題，市政府成立了以分管市長任組長，國土、財政、農(nóng)業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的招遠(yuǎn)市土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）也相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時加大宣傳力度充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，宣傳《土地管理法》和“土地開發(fā)整理復(fù)墾”等有關(guān)法規(guī)政策以及全市土地開發(fā)整理情況，提高人民群眾對開展土地整理重要性和必要性的認(rèn)識。通過土地開發(fā)整理實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。
（二）規(guī)劃科學(xué)、合理整治開發(fā)
招遠(yuǎn)市土地總面積1433.18平方公里，根據(jù)全市土地變更調(diào)查資料顯示，目前，全市未利用土地面積，6907.81hm2(合10.36萬畝)，通過對現(xiàn)有集中連片的農(nóng)用地區(qū)域進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治，提高土地利率，增加有效耕地面積及其他農(nóng)用地面積，經(jīng)過科學(xué)論證，至2020年全市共劃定6個土地綜合整治區(qū)：1玲瓏鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、2大秦家鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、3阜山鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、4夏甸鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、5畢郭鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)、6齊山鎮(zhèn)土地綜合整治區(qū)，整治規(guī)模2.4萬hm2，增加有效耕地500hm2。
（三）加大投入優(yōu)質(zhì)、高效
招遠(yuǎn)市努力把握土地開發(fā)整理資金收、管、用3個環(huán)節(jié)。一是收好。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的企業(yè)和個人，嚴(yán)格按照土地管理法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取耕地開墾費(fèi)，同時，足額收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。自2000年以來，招遠(yuǎn)市共上繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)2.3億元；收取耕地開墾費(fèi)1.2億余元。二是管好。對耕地開墾費(fèi)和由省返還的新增建設(shè)用地使用費(fèi)由市財政局設(shè)立了專戶，嚴(yán)格管理，專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理，努力做到資金跟著項(xiàng)目走。三是用好。確定項(xiàng)目時，在各鎮(zhèn)區(qū)申報的基礎(chǔ)上，由國土財政兩家組織水利、農(nóng)業(yè)等單位專家進(jìn)行現(xiàn)場勘察，從不同角度進(jìn)行審查，廣泛征求意見，論證項(xiàng)目實(shí)施的可行性，明確開發(fā)項(xiàng)目的總體要求，確保立項(xiàng)一個，實(shí)施一個，成功一個，2002年以來，立項(xiàng)申報國家投資項(xiàng)目5個，省投資項(xiàng)目4個，市級項(xiàng)目3個，縣級投資項(xiàng)目13個，項(xiàng)目總規(guī)模0.91萬hm2，總投資2.1億元，2010年又申報了1個市級投資項(xiàng)目，總規(guī)模525.36hm2，投資1千萬元。
（四）措施完善、落實(shí)到位
近年來，招遠(yuǎn)市政府先后出臺了《招遠(yuǎn)市土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》、《招遠(yuǎn)市土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法》和《招遠(yuǎn)市土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目施工招標(biāo)管理暫行辦法》，項(xiàng)目管理辦法對項(xiàng)目從立項(xiàng)申報、實(shí)施到驗(yàn)收提供的材料等均一一細(xì)化，做出明確要求；項(xiàng)目實(shí)施辦法的核心內(nèi)容就是落實(shí)項(xiàng)目管理規(guī)范化、項(xiàng)目實(shí)施透明化、土地整理市場廉潔化。具體工作中，認(rèn)真落實(shí)了"五項(xiàng)"制度，即所有國家、省、市投資項(xiàng)目都建立了項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目公告制。
二、招遠(yuǎn)市土地開發(fā)整理的成效及經(jīng)驗(yàn)
招遠(yuǎn)市通過對土地整理項(xiàng)目的實(shí)施取得了很好的社會效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一是社會效益，通過土地開發(fā)整理，增加了耕地，緩解了突出的人地矛盾，實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡，也保障了全市城市化、工業(yè)化用地，有力地支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是經(jīng)濟(jì)效益通過土地開發(fā)整理，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，如畢郭鎮(zhèn)近年來共組織土地開發(fā)整理2390hm2，新增耕地面積達(dá)333.3hm2，全部用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的西瓜、甜瓜生產(chǎn)基地，大幅度提高了農(nóng)民收入。三是生態(tài)效益，通過土地開發(fā)整理，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)，從根本上改變土地干旱問題，減少了水土流失，增加了耕地面積，提高了林木覆蓋率。
（一）幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
1. 提高認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好土地開發(fā)整理工作的關(guān)鍵。招遠(yuǎn)市委、市政府對土地開發(fā)整理非常重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次對土地開發(fā)整理工作作出批示，提出明確要求，推動了全市土地開發(fā)整理工作的開展。
2. 多方籌措加大土地開發(fā)整理資金投入是搞好土地開發(fā)整理工作的保障。目前，招遠(yuǎn)市在土地開發(fā)整理資金投入上，主要把握了以下幾點(diǎn)：一是充分利用后備資源潛力較大的優(yōu)勢，積極爭取國家和省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金。二是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取非農(nóng)建設(shè)占用耕地新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，把新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方返成部分和耕地開墾費(fèi)，全部用于土地開發(fā)
3. 完善制度規(guī)范化管理是搞好土地開發(fā)整理的基礎(chǔ)。招遠(yuǎn)市政府先后出臺了《招遠(yuǎn)市土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》、《招遠(yuǎn)市土地開發(fā)整理項(xiàng)目質(zhì)量管理暫行辦法》和《招遠(yuǎn)市土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理暫行辦法》。這些辦法的制定和出臺，為進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。保證了工程質(zhì)量，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4.健全機(jī)構(gòu)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是搞好土地開發(fā)整理工作的重要方面。目前，招遠(yuǎn)市國土資源局雖然已配備有專人負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理，但尚沒有成立專門機(jī)構(gòu)，只有機(jī)構(gòu)健全，才能責(zé)任明確更好地開展土地開發(fā)整理工作。
三、招遠(yuǎn)市強(qiáng)化土地開發(fā)整理的對策
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善目標(biāo)責(zé)任。土地開發(fā)整理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性、技術(shù)性和實(shí)踐性很強(qiáng)，單靠哪一個部門難以為繼，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門互相配合，充分發(fā)揮各自工作優(yōu)勢，爭取多渠道投資，加大項(xiàng)目投入力度。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)相應(yīng)成立鎮(zhèn)長任組長的土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中督促檢查和協(xié)調(diào)，保證工程的順利實(shí)施和質(zhì)量保障。健全完善土地開發(fā)整理目標(biāo)管理責(zé)任制，市和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和村層層簽訂責(zé)任狀，明確各級的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事、造福子孫后代。
（二）進(jìn)一步深化改革，完善管理制度。隨著實(shí)踐的深入，土地開發(fā)整理從立項(xiàng)到實(shí)施，從項(xiàng)目管理到資金管理，必須建立和完善相應(yīng)的配套制度。國家、各省投資的重點(diǎn)項(xiàng)目要全面實(shí)行公告制、法人制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等“五制”管理方式，項(xiàng)目庫項(xiàng)目本著“因地制宜、先易后難”的原則，平衡推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。要建立土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和調(diào)動集體和個人投資積極性，國家、集體、個人一起上，多方集資搞開發(fā)相應(yīng)完善提高耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、土地開發(fā)整理與建設(shè)用地審批掛鉤制度、異地占補(bǔ)平衡制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、竣工項(xiàng)目獎勵制度、鎮(zhèn)村干部責(zé)任考核制度等配套政策，建立健康、良性的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理制度化、程序化。
（三）進(jìn)一步細(xì)化調(diào)查，完善開發(fā)原則。農(nóng)村土地整理中對未利用土地的開發(fā)比較普遍，對現(xiàn)有耕地綜合整治還有一定的局限性。隨著認(rèn)識水平和科技手段的不斷改善，將耕地整理、露采礦山廢棄地復(fù)墾與未利用土地開發(fā)相結(jié)合，形成城鄉(xiāng)土地整理全面發(fā)展的新局面。全市多為低山丘陵區(qū)，土地后備資源的類型多、分布較為零散。要全面展開一次大調(diào)查，查清各類未利用土地的類型、數(shù)量與分布，查清全市土地資源潛力及開發(fā)利用的方向。通過調(diào)查分析，進(jìn)一步明確“山區(qū)以改善生態(tài)環(huán)境為主的開發(fā)利用，丘陵和平原地區(qū)推進(jìn)土地整理，有復(fù)墾任務(wù)的地區(qū)積極復(fù)墾”的土地開發(fā)整理基本原則。
（四）進(jìn)一步硬化措施，完善科學(xué)規(guī)劃。為使土地開發(fā)整理更具有科學(xué)性、合理性，保證開發(fā)整理一片、成功一片，土地開發(fā)整理必須根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，以土地利用總體規(guī)劃為先導(dǎo)，以土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃為基本前提，通過采取經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段及措施，實(shí)施對土地綜合治理，最終達(dá)到優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)土地資源按規(guī)劃確定的用途利用，提高土地利用率和產(chǎn)出率。要堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用的原則，科學(xué)指導(dǎo)、合理規(guī)劃，因地制宜、合理布局。要樹立精品意識，凡是進(jìn)入國家、省級重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目庫項(xiàng)目，要及時組織農(nóng)業(yè)、水利等部門科技人員組成技術(shù)專家組，編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃方案，上報審評，使規(guī)劃的科技含量大大提高，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
第9篇：土地復(fù)墾土地規(guī)劃方案范文
1.全面總結(jié)回顧一季度工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足；緊緊圍繞全年發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化上半年目標(biāo)任務(wù)和工作措施，狠抓進(jìn)度，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)57項(xiàng)全年重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)二季度良好開局，為上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
2.牢牢抓住重大項(xiàng)目建設(shè)這一“龍頭”，加大27個區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶和要素供給；完善企業(yè)獎勵扶持意見和政策，成立噴水織機(jī)提檔升級基金，全力促進(jìn)傳統(tǒng)紡織企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中健康持續(xù)發(fā)展；不斷加大招商力度，提高招商水平和層次，實(shí)現(xiàn)簽約、儲備一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，加快重大項(xiàng)目報批和推進(jìn)，全力做好150萬錠兩個新紡紗項(xiàng)目和二手車交易市場報批、立項(xiàng)工作，下旬，赴上海參加吳江轉(zhuǎn)型升級投資說明會。
3.加快中鱸國際物流科技園機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等籌備工作，加強(qiáng)民營開發(fā)區(qū)水、電、路及污水管網(wǎng)等配套設(shè)施完善和優(yōu)化。
4.以“四項(xiàng)整治、四大提升”專項(xiàng)整治行動為抓手，深入開展“環(huán)境提升年”建設(shè)，積極落實(shí)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建省級整改意見，做到長效化制度化；扎實(shí)推進(jìn)老街區(qū)綜合改造和竹婆橋港整治工程，提升老鎮(zhèn)區(qū)、老街區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)獎懲機(jī)制和考核辦法；加快啟動30個亮點(diǎn)村莊整治工作。
5.加快實(shí)施“碧水工程”，確保工業(yè)污水廠4萬噸中水回用工程月底投入運(yùn)行，啟動梅堰污水處理站深度處理工程，實(shí)施鶯脰湖綜合整治一期工程，啟動長漾等湖泊綜合保護(hù)和生態(tài)治理，全力打造生態(tài)環(huán)境新亮點(diǎn)；按要求推進(jìn)水域范圍內(nèi)“三網(wǎng)”拆除工作；扎實(shí)推進(jìn)“330”工程和“界安”專項(xiàng)行動，確保全鎮(zhèn)水環(huán)境和交界斷面水質(zhì)趨穩(wěn)向好。
6.加快推進(jìn)整村規(guī)模化拆遷，加強(qiáng)土地復(fù)墾，扎實(shí)做好土地規(guī)劃調(diào)整和增減掛鉤工作；全面啟動農(nóng)水工程建設(shè)，加緊防汛物資準(zhǔn)備，確保安全度汛。細(xì)化完善公寓房安置方案，積極啟動農(nóng)村集居點(diǎn)和保留點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化源頭管理，進(jìn)一步完善出臺村級“三資”管理辦法，確保各項(xiàng)資金使用規(guī)范化、制度化。
