監(jiān)理安全管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的監(jiān)理安全管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：監(jiān)理安全管理辦法范文

關鍵字：建筑施工；安全管理辦法；體制探討

中圖分類號：TU96+7文獻標識碼：A

引 言

建筑施工安全管理是貫穿于建筑施工過程中的不可缺少的重要組成部分。施工安全管理關系到施工現(xiàn)場的人員安全，關系到建筑項目的安全和經濟利潤。多年來，習慣性違章建設屢禁不止，重復性事故頻繁發(fā)生，廣大施工人員的生命安全受到嚴重影響。所以，建筑施工安全逐漸引起了國家政府部門的高度重視。影響建筑施工安全的因素表現(xiàn)在多個方面，只有做好充分的預防和控制工作，才能保證建筑工程的順利實施。

建筑施工安全管理的重要性

建筑施工行業(yè)，安全就是形象，安全就是發(fā)展，安全就是需要，安全就是效益的觀念，正在被廣泛接納，并更多的受到建筑施工企業(yè)的高度重視。千里之堤可能因蟻穴而潰，參天大樹可能因蟲蛀而折腰。而且，建筑業(yè)是一個具有較高風險性的行業(yè)，建筑施工過程中安全事故極易發(fā)生，因此，建筑施工中的安全管理不容忽視。我們必須認識到，建筑施工事故造的發(fā)生會產生不可估量的負面作用，也會對企業(yè)造成不可避免的經濟損失，從而增加成本。因此，保證施工的安全或控制事故的發(fā)生對提高工程項目的經濟效益和保障從業(yè)人員的人身安全具有重要意義。

建筑施工安全管理中存在的問題

（一）法律法規(guī)不健全，安全管理意識淡薄

國家制定了有關建筑施工安全管理的法律法規(guī)，對施工安全管理作了明確規(guī)定，但與之配套的實施細則還沒有出臺，一些必要的安全、技術標準和規(guī)范尚未完善，給建筑工程施工安全管理帶來了不利影響。所以，我國建筑施工安全管理方面的法律法規(guī)可操作性比較差，而且存在著一定程度的缺陷，體系不夠完善，已經滿足不了當前建筑施工安全的需求。

（二）從業(yè)人員的安全意識偏低。

施工隊伍安全素質不高，安全意識不強。我國從事建筑業(yè)的都是農民工，其教育水平普遍偏低，而在被建筑施工單位雇傭后，又沒有受到安全教育和培訓，因而沒有足夠的安全意識，一定程度上導致了因違規(guī)操作而引起的施工事故經常發(fā)生。所以，施工隊伍整體素質參差不齊，自我保護意識差，給建筑安全施工埋下重大事故隱患。

（三）安全監(jiān)管機制不健全

政府監(jiān)管是我國建筑業(yè)采用的安全機制，而我國的建筑安全監(jiān)管還沒有形成健全的體系，加之我國正處于大規(guī)模建設時期，面對日益擴張的建設規(guī)模，政府監(jiān)管機制已不能發(fā)揮應有的作用。目前建筑業(yè)安全生產的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊安全生產檢查上，缺乏有效的日常監(jiān)督管理制度和整套的監(jiān)管措施，監(jiān)管體系還不夠完善，項目安全投入資金得不到落實，監(jiān)管力度不夠，手段相對落后，不乏有走形式者，不乏有利用職權謀取利益者，監(jiān)管市場需要規(guī)范及加強。

（四）責任不明確，建筑市場管理混亂

激烈的市場競爭迫使部分建筑施工企業(yè)喪失自和控制權，這些企業(yè)只能被動地依附項目承建方，僅收取低于國家標準的管理費。項目承建方又把工程層層分包，從而造成部分工程施工過程中未能很好地貫徹落實有關建筑工程施工安全方面的政策。建筑市場資源管理秩序混亂，缺乏有效監(jiān)管，導致材料價格過高和供不應求，甚至有些材料價格高得離譜。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

（五）管理不規(guī)范，企業(yè)偏重經濟利益

有些部門任意扣減安全措施費用，工程的勘察、設計只顧局部利益，不顧國家利益，降低造價而忽視工程質量，忽視安全生產的必要性。只重視質量，不重視安全，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設。當建筑施工安全成本不足之時，就會導致建筑施工事故的經常發(fā)生。目前，許多企業(yè)領導者不重視安全生產，不撥付足夠的資金進行安全生產建設。企業(yè)抓安全生產的自覺性、主動性和持久性，還沒有充分顯現(xiàn)和保持。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，一些工地沒有安全管理組織機構，工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。事故隱患消除仍存在隨意性、不徹底性，甚至存在重大危險源和不安全狀態(tài)，安全生產沒有切實的保障。

建筑施工安全管理辦法和體制探討

（一）完善安全生產制度建設

施工安全事故頻發(fā)主要是施工人員等的安全意識不夠強，針對這一問題，可以將安全施工的責任分配到每一個人的身上，每個人都要負責自己的那一部分施工內容的安全。建設安全生產管理制度的目的是保證建筑施工的安全高效完成，它包括安全生產責任制、規(guī)章制度、事故報告處理和安全檢查等內容，其中最主要的組成部分是安全生產責任制，規(guī)定了各職能部門以及建筑施工中每個從業(yè)人員的具體責任，并將責任落實到個人。

（二）提高員工的技術化操作水平

規(guī)范的技術和熟練的操作可以減少施工事故的發(fā)生，提高工程項目的安全程度。因此，相關負責人應高度重視員工技術的正確操作及熟練程度，這是對從業(yè)人員的基本要求。建筑施工的管理人員、技術人員、操作人員等等都應該接受項目部統(tǒng)一安排的安全教育和培訓工作。尤其是建筑施工現(xiàn)場的一線施工人員，這些工作人員的綜合素質不高，文化水平有限，應該針對他們的特點，做好特殊的教育培訓工作。

（三）加強施工安全監(jiān)督和檢查的力度

全生產制度建立就是對施工安全檢查服務的，通過安全檢查，施工過程中存在的不安全因素可以被發(fā)現(xiàn)并消除，并且采取措施，消除不安全因素保障建筑工程順利進行。監(jiān)督和檢查的主要內容應該包括施工人員的操作技術監(jiān)督、施工設備的質量檢查、安全設施情況的監(jiān)督、安全教育培訓工作進行的監(jiān)督、勞動保護用品的使用情況的檢查等等。只有通過定期的、臨時性的、抽查性的監(jiān)督和檢

查的方式，才能對安全施工起到一個有效的督促的作用。

第2篇：監(jiān)理安全管理辦法范文

一、《辦法》的出臺背景

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號，以下簡稱《條例》)?！稐l例》對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目安全條件審查做出了新的規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理工作，必須對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱8號令)進行修訂。這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設立危險化學品生產、儲存企業(yè)實行審批制度改成了生產、儲存危險化學品建設項目的安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品建設項目應當由安全生產監(jiān)督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規(guī)定。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍，對各級安全生產監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權進行重新劃分。三是涉及危險化學品建設項目中的化學品品種、特性、工藝和數(shù)量存在差異，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應當依據建設項目的危險程度對建設項目進行差別化的監(jiān)管。四是按照近幾年監(jiān)管實踐，需要對試生產(使用)方案備案的要求進一步規(guī)范和細化。

二、《辦法》的起草過程

2009年5月，國家安全監(jiān)管總局組織征求8號令的修訂意見，并進行了廣泛、深入的調研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法(征求意見稿)》，并通過國務院法制辦網站向社會公開征求意見。經多次修改，《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善。最后經國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內容及修訂變化

8號令實施5年多來，對嚴格危險化學品建設項目安全條件，規(guī)范危險化學品建設項目的安全審查工作，發(fā)揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎上，對危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學品建設項目的安全準入門檻。重點說明如下：

《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設項目安全條件審查、建設項目安全設施設計審查、建設項目試生產(使用)、建設項目安全設施竣工驗收、監(jiān)督管理、法律責任、附則?？傮w看，《辦法》在《安全生產法》、《條例》等相關法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學品建設項目的特點和安全管理的重點、難點，規(guī)范了建設項目安全條件審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收和試生產(使用)方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產監(jiān)督管理部門、建設單位、安全評價機構、設計單位、施工單位等相關各方的責任、義務。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下十個方面：

(一)關22章名稱和適用范圍的變化

《辦法》的名稱由“危險化學品建設項目安全許可實施辦法”改為“危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法”，一方面是與《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)和《條例》相銜接，另一方面也是更加準確界定安全生產監(jiān)督管理部門在危險化學品建設項目方面的安全監(jiān)管職權范圍。

《辦法》把危險化學品生產、儲存企業(yè)設立審批制度，修改為危險化學品生產、儲存建設項目安全條件審查制度，并將危險化學品長輸管道建設項目納入危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理。同時規(guī)定了危險化學品建設項目安全條件審查的實施程序，明確了建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。

(二)關于事權劃分的變化

對各級安全生產監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權重新進行了劃分，明確了國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權，并規(guī)定由省級安全生產監(jiān)督管理部門確定并公布本部門和本行政區(qū)域內由設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門實施的建設項目范圍。

國家安全監(jiān)管總局負責國務院審批(核準、備案)和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目安全審查。國務院審批(核準、備案)的項目核準權限依據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)有關規(guī)定來進行界定。

《辦法》中規(guī)定了必須由省級安全生產監(jiān)督管理部門負責審查的建設項目范圍，一是由國務院投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目，二是生產劇毒化學品的建設項目。

(三)明確了委托審查的范圍

《辦法》明確了委托審查程序，規(guī)定了跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目不得委托實施；涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構成重大危險源的建設項目，不得委托縣級安監(jiān)部門實施審查。

(四)細化和明確了設計單位資質條件

《辦法》要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源(即“兩重點一重大”)的建設項目，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。從設計源頭上保障建設項目的“優(yōu)生優(yōu)育”。

(五)關于安全條件論證的變化

《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內容，提出了具體的要求。規(guī)定安全條件論證的內容中增加產業(yè)政策與布局、區(qū)域規(guī)劃、符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB50187)等相關標準情況、主要技術工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。

(六)關于安全設施設計的變化

《辦法》要求建設項目安全設施設計單位應按照《化工建設項目安全設計管理導則》(AQ／T3033)，對建設項目安全設施進行設計。

(七)關于試生產(使用)的變化

《辦法》中試生產(使用)獨立成章，細化了試生產(使用)方案備案內容；試生產(使用)前，要求建設單位應當組織專家對試生產(使用)方案進行審查，并將審查意見報安全生產監(jiān)督管理部門備案；建設單位進行試生產(使用)時，應當組織專家對試生產(使用)條件進行確認，對試生產(使用)過程進行技術指導。

《辦法》規(guī)定了試生產(使用)方案備案為形式審查。首次對試生產(使用)期限進行規(guī)定，建設項目試生產(使用)最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產的，建設單位應當立即停止試生產并解決問題。

(八)與其他安全生產行政許可的銜接

《辦法》規(guī)定建設單位應當自收到同意投入生產(使用)的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，依法申請有關危險化學品的其他安全生產行政許可。

為簡化行政許可程序，規(guī)定建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

(九)關于法律責任的變化

本次《辦法》修訂，細化了有關法律責任的規(guī)定，加大了對未經安全條件審查擅自建設和投入生產(使用)違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。

根據《行政許可法》增加對建設單位隱瞞有關情況、提供虛假材料等違法行為進行懲罰?！掇k法》第四十四條規(guī)定，“建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內不得再次申請該審查。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監(jiān)督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查?！?/p>

(十)關于建設項目分步審查的變化

由于在實際工作中部分大型聯(lián)合生產建設項目需要分期設計、建設和投入生產，為避免延誤項目進度，《辦法》規(guī)定對于此類建設項目，經審查部門同意后，建設單位可以分期申請安全審查。具體權限由省級安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定。四、實施《辦法》的意義

第3篇：監(jiān)理安全管理辦法范文

[關鍵詞]生產班組；安全；管理；對策

中圖分類號：F426.2；F273 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0077-01

一、怎樣抓好班組長的管理工作

1.班組長是安全生產的第一道防線，是基層最直接的安全管理者，是企業(yè)的兵頭將尾，他們既要與本班組職工一樣承擔工作任務，又要貫徹上級的每一項指標。采取一切措施，保證班組任務的完成，工作非常重要。班組長既要抓生產經營，更要管安全，搞好班組長管理，發(fā)揮班組長作用對促進和諧穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要的意義。

二、發(fā)生在班組的常見問題

1.目前企業(yè)班組管理制度基本上是班組長個人說了算，管理獨斷專行，班組制度說變就變，說改就改，既影響了班組長的管理權威性，又傷害了安全制度的連續(xù)執(zhí)行。

2.有些班組的制度對上一套，對下又是一套，對一些特殊員工又是一套，長久以往，嚴重破壞了安全管理的中心地位，打基了職工參與安全管理的積極性，導致消極怠工等現(xiàn)象發(fā)生。故此，如何讓解決好班組內部問題顯得尤為重要。

三、如何解決好班組安全教育培訓存在諸多問題

1.班組安全教育培訓存在諸多問題，其表現(xiàn)現(xiàn)象首先是班組長參加脫產培訓人員少、次數(shù)少，有的甚至沒有參加過一次安全培訓

2.個別班組長只顧眼前利益，認為脫產培訓期間收入降低而派人冒名頂替培訓，甘冒違章違法風險。班組長不參加安全脫產培訓，不僅不利于班組長本身業(yè)務能力提高，也挫傷了職工學習業(yè)務的積極性，對班組安全管理的危害是顯而易見的。

3.不按需送培職工，對核心崗位人員、生產骨干成員不愿送培，針對強制性安全培訓應付差事，搞專業(yè)培訓戶，班組內甚至有人長期參加各類學習班。至于不脫產的安全教育培訓，如專業(yè)學習會，安全每周活動日制更無庸談及，班前會講安全也是一句“注意安全”了事。以上種種，不及時糾正，不及時提高，搞好班組安全管理就是一句空話。

4.很多的班組安全學習主要是學習安全簡報或事故通報等，照本宣科，單調乏味，這種學習多數(shù)是流于形式，并不能真正起到安全教育的作用。

四、如何提高班組整體的技術水平

1.一個班組整體隊伍的技術水平的提高，對預防危險點有著非常重要的促進作用。目前我廠的現(xiàn)狀是，班組長和老師傅有較好的技術和較強的責任心，能夠考慮整體作業(yè)的危險，而其余的班組成員則基本保持著：“你叫我做什么，我就做什么”的工作狀態(tài)，對身邊諸多的危險很難發(fā)現(xiàn)。

五、如何抓好班組安全生產工作

安全生產是班組工作永恒的主題和頭等大事，整個企業(yè)的安全生產源于各個班組安全工作的落實。一人之失、一事之失、一時之失，都有可能給自己以及別人甚至企業(yè)帶來不可估量的損失。在企業(yè)安全工作中，只有加強班組的安全管理，重視班組的安全工作，把班組的安全工作做實、做細，企業(yè)才能穩(wěn)定安全局面，才能安全、健康地發(fā)展。這次論文的主要方向都是圍繞的中心就是“安全”。

1制定高透明度、科學的管理制度

安全管理制度是指導、維護安全管理、安全作業(yè)的依據，經多年調研，認為，搞好生產班組安全管理必須認真解決下列問題：制度應具有較強的透明性和可操作性。這樣才能真正促進安全生產。目前企業(yè)班組管理制度基本上是班組長個人說了算，管理獨斷專行，班組制度說變就變，說改就改，既影響了班組長的管理權威性，又傷害了安全制度的連續(xù)執(zhí)行。更有甚者，有些班組的制度對上一套，對下又是一套，對一些特殊員工又是一套，長久以往，嚴重破壞了安全管理的中心地位，打擊了職工參與安全管理的積極性，導致消極怠工等現(xiàn)象發(fā)生。故此，班組管理制度透明度越高，也就不會存在特殊員工。越有利于制度執(zhí)行，越有利于職工參與安全管理意識的提高。

2堅持班組安全教育、培訓的全員化、全過程化

班組全員安全培訓教育是搞好班組安全管理的基礎。班組的安全培訓教育應針對本班組生產實際和職工的作業(yè)安全需求，采取集中與分散、班前會、專業(yè)會、脫產送培等多種形式，分析典型經驗或事故案例，對要害崗位、特種作業(yè)人員、新上崗或換崗人員進行經常性安全業(yè)務和操作技能培訓，不斷增強職工自保、互保和聯(lián)保責任意識。提高處理和防范事故能力和自我保護能力，從而避免和杜絕各類事故發(fā)生。

目前，生產班組安全教育培訓存在諸多問題，其表現(xiàn)現(xiàn)象首先是班組長參加脫產培訓人員少、次數(shù)少，有的甚至沒有參加過一次安全培訓，主要原因一是企業(yè)有時候考核制度不落實，認為班組長作為班組核心，生產骨干脫產后會影響生產，二是個別班組長只顧眼前利益，認為脫產培訓期間影響班組其它工作而派人冒名頂替培訓，甘冒違章違法風險。班組長不參加安全脫產培訓，不僅不利于班組長本身業(yè)務能力提高，也挫傷了職工學習業(yè)務的積極性，對班組安全管理的危害是顯而易見的。其次是不按需送培職工，對核心崗位人員、生產骨干成員不愿送培，針對強制性安全培訓應付差事，搞專業(yè)培訓戶，班組內甚至有人長期參加各類學習班。至于不脫產的安全教育培訓，如專業(yè)學習會，安全每周活動日制更無庸談及，班前會講安全也是一句“注意安全”了事。以上種種，不及時糾正，不及時提高，搞好班組安全管理就是一句空話。

3嚴格細致落實班組安全管理措施

從嚴從細落實各項安全措施，是搞好班組安全管理的重要保障。班組首先要嚴格貫徹規(guī)章制度，執(zhí)行好各種安全獎罰措施，做到鐵面無私，平等對待。有的班組，在落實安全措施上，對外一套，應付檢查一套，對上級一套，而對下、對內、不檢查又是一套，注重面子活，不講實際效果，措施落實成為空中樓閣，好看摸不著。

4 建立科學的班組安全體系

班組要結合自身實際，建立一套科學的、有效的、相互制約的安全管理體系和嚴密的安全管理網絡；加強對各種設備設施的全方面管理和班組生產方式施工的全過程管理，加大安全管理的投入，提高班組生產中安全防護的科學含量。就安全生產而言，各種安全制度、措施不可謂不全，各種安全設施不可謂不多，如何組合成一個科學系統(tǒng)的班組安全管理體系，是一個企業(yè)人員面臨的而且應引起高度關注的重要課題，這方面，義馬煤業(yè)集團的“班組長職能轉變”這一制度值得借鑒。

5 抓重點，創(chuàng)特色，全面推動班組安全管理

一是搞好班組現(xiàn)場安全管理。企業(yè)的一切生產任務都要在班組完成，各項規(guī)章制度都要靠班組落實，把班組安全工作的重點放在現(xiàn)場，是企業(yè)把整個安全生產目標轉化為實施運作的有效途徑。搞好現(xiàn)場安全管理，必須把影響安全生產的主要因素（即人、機、料、法、環(huán)）有機地結合起來，只有通過高標準、嚴要求、勤檢查等手段搞好班組的現(xiàn)場安全管理，才能確保安全生產。

二是進一步深化安全文化建設在班組的推廣，促進安全工作持促進安全工作持久運行。

第4篇：監(jiān)理安全管理辦法范文

第一條為加快農村飲水安全工程建設步伐，確保工程質量，根據《**省農村人飲項目建設管理辦法實施細則》，結合順慶實際，制定本辦法。

第二條解決農村飲水不安全的范圍。主要解決已確立的農村高、旱山村和缺水場鎮(zhèn)人口的生活用水困難和飲用水水質嚴重超標問題。

第三條以在正常年份人均日生活供水量50-80升、干旱年份35升，水質達到國家規(guī)定的飲用水標準為建設標準。根據水源、人口、地理位置和投資情況建設不同形式的飲水工程。

第四條解決農村飲水安全問題，主要依靠農(居)民自己的力量。堅持“國家補助、群眾自籌、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾參建、社會監(jiān)督”的原則分期分批解決。

第五條農村飲水安全工程在區(qū)人飲辦(設在區(qū)水利局)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上統(tǒng)籌安排，整村推進。相關部門各司其職，各負其責。堅持規(guī)劃一處，建成一處，驗收一處，補助一處，解決一處。

第二章設計批復

第六條設計批復根據典型設計和技術要求，按集中供水、聯(lián)戶供水、分散供水、機井、大口井、水窖、水柜等多種模式進行。在水源有保障且農戶居住相對集中的區(qū)域，盡量規(guī)劃建集中供水工程；在有地下水且蘊藏較深的地方，規(guī)劃建機井；在有地下水但蘊藏較淺，且農戶分散的地方，規(guī)劃建大口井；對于既分散又無水源的個別農戶，采用水窖供水；有水源條件，但水量較小的采用水柜供水。

第七條批復內容包括取水地點、構筑物、泵站、機電設備、輸配電線路、輸配水管網布置及附件項目。重點放在水源是否可靠、工程技術方案與概算是否合理等方面。

第八條工程批復后，將列入規(guī)劃解決的農戶及人口情況在受益區(qū)域張榜公示，由受益農戶、村主任、村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字認可。

第三章招投標及材料采購

第九條凡小型集中供水工程、分散式供水工程、農民自建的供水工程不選擇承包人的不實行招標。

第十條集中供水工程的土建、安裝部分，預算價在20萬人民幣(含20萬)以上200萬人民幣(不含200萬)以下的，按《**省政府投資工程建設項目比選辦法》的規(guī)定以比選方式選擇承包人，或經區(qū)政府批準，參照市上有關應急工程項目招投標辦法，在公開媒體上資格審查公告，按強制性標準進行資格審查，審查合格的以抽簽方式確定中標單位。超過200萬人民幣(含200萬)的按公開招標方式選擇承包人。

第十一條飲水安全工程土建、安裝部分預算價在20萬人民幣以下的，在有關部門的監(jiān)督下采取競爭性談判方式選擇承包人。

第十二條機電設備、管材等大宗物質采購按《政策采購法》及相關規(guī)定以詢價方式或其他法定方式實行集中采購。杜絕一味追求便宜價格而降低質量標準，嚴禁使用再生塑管和有毒的管材(建議各地選用價格適中的PP-R管)。關鍵材料設備的采購，必須要有相關專業(yè)技術人員參加。

第四章施工管理

第十三條嚴格執(zhí)行《**省農村人畜飲水項目建設管理辦法實施細則》、《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范(試行)》、《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水技術標準》、《**省農村供水工程管理辦法(試行)》和《室外給水設計規(guī)范》等技術規(guī)范，確保工程質量。

第十四條農村飲水安全工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，場鎮(zhèn)飲水安全工程由區(qū)人飲辦負責組織實施。區(qū)人飲辦負責指導全區(qū)人飲工程建設質量和技術指導。

第十五條按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)工程質量安全負總責，工程實行質量終身負責制，對場鎮(zhèn)供水工程項目要聘請有資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，監(jiān)理費列入工程造價。

第十六條施工過程中，技術人員要嚴格按照設計施工，不得擅自修改，不得偷工減料。工程實行預留質量保證金制度，待驗收合格后補給。如遇特殊情況須變動設計的，必須事先報請設計方同意。

第十七條建立健全施工檢驗制度，嚴格工序管理，施工人員(或技術人員)要認真作好施工記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。凡驗收不合格的工程一律返工，返工的一切費用由施工單位自行負責。

第五章補助標準及項目管理

第十八條農村飲水安全工程土方開挖、設備搬運、到戶支管和室內設備等均由受益農戶自己承擔。

第十九條農村飲水安全工程項目及國家補助部分結算高于259元/人的，按人平259元補助。國家補助部分結算造價低于259元/人的，按實際造價補助(土建補助標準見附表)。

第二十條項目區(qū)農戶自建工程驗收后，將驗收內容和工程質量認定結果在工程所在的村社公示，群眾無異議后，由受益農戶或受益農戶代表在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取農村飲水安全工程補助款。

第二十一條對實行招投標承包的工程，先按工程進度支付70%工程款，待工程竣工驗收后，承包人開具稅務發(fā)票并附中標通知書、工程承包合同、審計意見書和區(qū)人飲辦驗收組出具的《順慶農村飲水安全工程批復、驗收單》及區(qū)人飲辦審簽的《順慶區(qū)農村飲水安全工程資金報帳結算單》，到區(qū)人飲辦辦理工程結算手續(xù)，并按規(guī)定質量保證金。

第二十二條飲水安全資金實行縣級財政報帳制，由區(qū)人飲辦實行專戶存儲、專帳核算、專人管理、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

第二十三條飲水安全資金撥付堅持以下原則：一是資金使用按既定程序由區(qū)人辦主任“一支筆”審批；二是按工程進度和工程質量撥付資金；三是堅持資金隨項目走，資金撥付必須與項目計劃相銜接，嚴格執(zhí)行項目資金計劃。

第二十四條強化過程監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、財政局要組織專門工作班子對整個飲水安全工程資金流向、使用情況進行監(jiān)管督查，確保工程陽光操作。

第二十五條各地應嚴格按照區(qū)農村飲水安全領導小組下達的計劃和批復的實施方案執(zhí)行，凡不按要求造成后果的，由當?shù)卣痛迳缱孕胸撠煛?/p>

第二十六條按照分級管理的原則，層層分解落實任務，簽訂目標責任書，并明確安全措施，確保項目順利實施。

第六章竣工驗收

第二十七條工程完成后，在自驗合格的基礎上，由村社寫出驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見，上報區(qū)人飲辦，由區(qū)人飲辦組織有關單位進行竣工驗收。驗收內容主要包括工程質量、資金、投入、工程效益運行情況和工程管理等方面。

第二十八條工程驗收后要以村或社為單位進行公示，并由受益農戶、群眾代表、村社干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、工程技術人員及驗收人員簽字認可，方可交付使用。

第二十九條對群眾不滿意、驗收不合格的工程，責令有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社限期整改，否則不予補助，并取消下一批項目計劃。

第七章工程運行管理

第三十條區(qū)水利局是農村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責研究、制定農村飲水安全工程管理辦法和規(guī)章制度。

第三十一條農村飲水安全工程建成后，必須明晰產權，建立健全管理機構，明確責任主體，明確管理責任，因地制宜地落實管理措施，制定切實有效的供水管理辦法。

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水行政主管部門、工程管理單位及受益區(qū)群眾都有依法保護農村飲水水源不受破壞的義務。以庫塘、河流、泉水等地表水為供水水源的，當?shù)厝嗣裾畱谌∷c設置明顯標志和固定告示牌，水源周圍100米內不得修建可能對水源造成污染的工礦企業(yè)和廁所等；以地下水為水源的，取水建筑物應設置保護措施，并以井的影響半徑范圍為水源保護地。

第三十三條供水構筑物和輸水管道應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定保護范圍設置明顯標志，在保護范圍內不得興建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設施；嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹等活動。

第三十四條為確保供水質量，集中供水工程應有消毒設備，區(qū)防疫部門應定期對飲水水質進行檢測，飲用水水質必須符合國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水標準》(GB5749—85)的規(guī)定。

第三十五條凡因開礦、建廠或進行其它生產建設活動的造成水源變化、水質污染、工程損壞、人畜飲水困難的，應按“誰污染誰負責、誰損壞誰補償”的原則，由破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。

第三十六條堅持“以水養(yǎng)水”原則，集中供水工程實行有償供水，計量收費。按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔”的原則，合理確定供水價格。水費標準由區(qū)級以上物價部門核定。

第三十七條水費收入必須用于工程設施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等開支，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。

第三十八條有下列行為之一者，供水工程管理單位(個人)要依法制止其行為，限期改正，直至追究法律責任。

(一)私自接水竊水者；

(二)拒不交納水費者；

(三)擅自拆遷供水設施者；

(四)毀壞供水設備者；

(五)私自切斷電源、水源，影響供水設施運行者；

(六)破壞水源、污染水質者。

第三十九條供水管理人員凡有下列情形之一者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，直至追究法律責任。

(一)撤離崗位，無故停水斷水者；

(二)，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

(三)貪污挪用水費，或者；

(四)對水源水質監(jiān)管不力，釀成嚴重后果者。

第四十條集中供水工程應設置永久性標志(碑)。

第七章職能職責

第四十一條區(qū)人飲辦抽調的水利技術干部要認真堅持各種技術規(guī)范和標準，加強技術指導，完善技術服務，并自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村民組織及群眾的監(jiān)督，凡出現(xiàn)、弄虛作假等行為，一律嚴懲不怠。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調處理好缺水人口的認定、工程受益范圍、群眾的組織發(fā)動、建設過程中的占地、苗木賠償、工程質量、建設進度、安全生產等工作。

第四十三條區(qū)目標辦、農工辦、人飲辦負責對工程質量、工程進度等的督促檢查，并定期通報。

第九章附則

第5篇：監(jiān)理安全管理辦法范文

一、《辦法》的制定背景

在我國危險化學品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險化學品生產企業(yè)需要取得安全生產許可證，危險化學品經營企業(yè)需要取得危險化學品經營許可證，危險化學品運輸企業(yè)也需要取得相應的資質許可，而對于使用危險化學品從事生產的企業(yè)在以前一直沒有專門的許可制度。近年來，化工企業(yè)在使用危險化學品從事生產的過程中造成的事故時有發(fā)生，給人民群眾生命和財產造成巨大損失。如2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應釜重大爆炸事故，死亡10人，近200平方米廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實驗車間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機進行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說明需要加強對使用危險化學品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《條例》），明確規(guī)定使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應當取得危險化學品安全使用許可證，并對使用危險化學品從事生產的安全條件提出了新的要求。為貫徹落實相關法規(guī)的新要求，切實加強危險化學品安全監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調研的基礎上，從2011年2月著手編制《，辦法》，9月編制完成了《辦法》（草稿），并向社會公開征求意見。經過修改完善，充分吸收了各方意見。經多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經1年多時間，經反復研究、協(xié)商和修改完善，最后《辦法》經國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過并公布，自2013年5月1日起施行。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責任、附則。《辦法》在《條例》等相關法律法規(guī)框架下，參照《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》，針對使用危險化學品從事生產的化工企業(yè)的實際特點，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險化學品從事生產的準入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責任等各個環(huán)節(jié)規(guī)范了危險化學品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機構等相關各方的責任。

（一）明確了適用范圍

根據《條例》第三章第二十九條“使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)。危險化學品生產企業(yè)、使用危險化學品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。

其中，危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄是指國家安全生產監(jiān)督管理總局依據《條例》和有關國家標準、行業(yè)標準公布的需要取得危險化學品安全使用許可的化工企業(yè)類別。我局近期將依據《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），參照我國傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類，從化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)三個典型的制造業(yè)（大類）化工行業(yè)剔除部分涉及化工工藝普遍簡單、所用危險化學品量一般較少的小類行業(yè)后，作為使用許可范圍，并予以公告。

危險化學品使用量的數(shù)量標準由國家安全生產監(jiān)督管理總局會同國務院公安部門、農業(yè)主管部門依據《條例》進行公布。擬將重點監(jiān)管的危險化學品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標準，擬以企業(yè)危險化學品10天設計用量是否達到重大危險源臨界量作為依據。

（二）明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則

根據《條例》“申請危險化學品安全使用許可證的化工企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。

（三）嚴格規(guī)范了申請安全使用許可證的條件

《辦法》有關申請安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，基本參照了《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》對申請安全生產許可證準入條件的有關規(guī)定，充分吸收了“兩重點一重大”的有關要求（即國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》、《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》和《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），嚴格規(guī)范了危險化學品安全使用的準入門檻，同時又具有較強的可操作性，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求。《辦法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》等標準規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應當符合《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》的要求。同時，新建企業(yè)符合國家產業(yè)政策、當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局。

二是設計、工藝和安全設施的要求?！掇k法》要求企業(yè)新建、改建、擴建建設項目需經具備相應資質的單位設計、制造和施工建設：涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。

三是制度和人員要求。為落實企業(yè)安全生產責任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配?！掇k法》還對企業(yè)制定的安全生產規(guī)章制度進行了細化，要求企業(yè)建立完善領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、應急管理制度等19項主要安全生產規(guī)章制度。

（四）明確了安全使用許可證的申請和發(fā)證程序

根據《條例》“設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當依法進行審查，自收到證明材料之日起45日內做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品安全使用許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由”的規(guī)定，《辦法》對企業(yè)申請安全使用許可證提交材料如申請安全使用許可證的文件及申請書，安全生產責任制文件，安全生產規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項材料明確做出規(guī)定，并對發(fā)證機關具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書載明事項等作了詳細的規(guī)定。

《辦法》第二十五條對企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險化學品品種，且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的情況；二是涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的情況；三是改變工藝技術對企業(yè)的安全生產條件產生重大影響的情況。

（五）明確了監(jiān)督管理和法律責任細則

《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時，辦法還詳細規(guī)定了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發(fā)證機關應當將其頒發(fā)安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關通報”。

根據《條例》要求，《辦法》強調了對企業(yè)違規(guī)擅自使用危險化學品從事生產的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學品從事生產，且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的，責令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上、20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整頓。同時，《辦法》明確規(guī)定了安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)仍然使用危險化學品從事生產的，偽造、變造或者出租、出借、轉讓安全使用許可證等情況下對企業(yè)的處罰及對承擔安全評價、檢測、檢驗的機構違規(guī)操作的處罰。

四、實施《辦法》的意義

第6篇：監(jiān)理安全管理辦法范文

    第二條  本辦法所稱工程建設場地地震安全性評價（以下簡稱地震安全性評價），是指以地震觀測資料和地震地質、地球物理等科研和技術工作為基礎，對工程建設場地未來可能遭遇到的地震及其不同風險水平所取概率、強度的預測和地震事件對工程建設場地的影響程度及安全程度的評價。

    第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內工程建設場地的地震安全性評價工作。

    第四條  市地震局是本市地震安全性評價工作的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。

    區(qū)、縣地震工作部門協(xié)助市地震局進行本行政區(qū)域內地震安全性評價的管理工作。

    計劃、規(guī)劃、建設、房屋土地、財政等部門，應當按照各自的職責，依法對地震安全性評價進行管理。

    第五條  下列工程建設場地，建設單位必須進行地震安全性評價：

    （一）抗震設防要求高于《中國地震烈度區(qū)劃圖》標定設防標準的重點工程、特殊工程和可能產生嚴重次生災害的工程；

    （二）位于地震烈度分界線兩側各8 公里區(qū)域內的新建、改建、擴建工程；

    （三）局部地質條件較復雜或者地震研究程度和資料詳細程度較低的地區(qū)；

    （四）占地面積較大或者跨越不同地質條件區(qū)域的新建城鎮(zhèn)、大型廠礦企業(yè)以及經濟技術開發(fā)區(qū)。

    進行地震安全性評價的工程建設場地的具體范圍由市地震局、市計劃委員會、市市政管理委員會和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會按照國家有關規(guī)定并結合本市實際情況制定。

    第六條  承擔地震安全性評價任務的單位，必須持有國家或者市地震局核發(fā)的工程建設場地地震安全性評價許可證書，并按照許可證書規(guī)定的資質等級和評價范圍進行地震安全性評價工作。

    中央和外省市單位在本市行政區(qū)域內承擔地震安全性評價任務，應當持國家地震局核發(fā)的工程建設場地地震安全性評價許可證書到市地震局辦理資格驗證和任務登記。

    第七條  承擔地震安全性評價任務的單位應當執(zhí)行國家規(guī)定的地震安全性評價工作規(guī)范，編制地震安全性評價報告。

    第八條  地震安全性評價報告應當報請市地震安全性評定委員會評審，經評審通過的地震安全性評價報告應當由市地震局審核批準，確定抗震設防標準。經審核批準的抗震設防標準，任何單位和個人不得擅自降低或者提高。

    第九條  工程建設場地地震安全性評價工作，應當在工程建設項目的可行性研究階段進行。

    工程建設項目的可行性研究報告應當包括工程建設場地的地震安全性評價內容和市地震局審核批準的抗震設防標準。工程建設項目的可行性研究報告中沒有相應的地震安全性評價內容和市地震局審核批準的抗震設防標準的，計劃部門不予批準可行性研究報告，其他主管部門不予辦理有關手續(xù)。

    工程建設場地地震安全性評價工作經費應當列入工程建設項目投資計劃，在工程建設前期費用中支出。

    第十條  承擔地震安全性評價任務的單位，應當嚴格執(zhí)行國家和本市制定的收費項目和收費標準，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。

    第十一條  建設單位未按照抗震設防標準進行建設的，由市地震局責令其限期改正，并可處以1 萬元以上3 萬元以下罰款。

    第十二條  沒有工程建設場地地震安全性評價許可證書，或者超越許可證書規(guī)定的資質等級和評價范圍進行地震安全性評價的，其評價結果無效，由市地震局給予警告，并可處以1 萬元罰款。

第7篇：監(jiān)理安全管理辦法范文

為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，根據《刑法》有關規(guī)定，對辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”：

（一） 含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質的；

（二）屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品的；

（三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產、銷售的；

（四）嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準的；

（五）其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。

第二條 生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“對人體健康造成嚴重危害”：

（一）造成輕傷以上傷害的；

（二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；

（三）造成器官組織損傷導致一般功能障礙或者嚴重功能障礙的；

（四）造成十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；

（五）其他對人體健康造成嚴重危害的情形。

第三條 生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”：

（一）生產、銷售金額二十萬元以上的；

（二）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，不符合食品安全標準的食品數(shù)量較大或者生產、銷售持續(xù)時間較長的；

（三）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；

（四）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）其他情節(jié)嚴重的情形。

第四條 生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“后果特別嚴重”：

（一）致人死亡或者重度殘疾的；

（二）造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（三）造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（四）造成三十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；

（五）其他特別嚴重的后果。

第五條 生產、銷售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，應當認定為《刑法》第一百四十四條規(guī)定的“對人體健康造成嚴重危害”。

第六條 生產、銷售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第一百四十四條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”：

（一）生產、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的；

（二）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，有毒、有害食品的數(shù)量較大或者生產、銷售持續(xù)時間較長的；

（三）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；

（四）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）有毒、有害的非食品原料毒害性強或者含量高的；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

第七條 生產、銷售有毒、有害食品，生產、銷售金額五十萬元以上，或者具有本解釋第四條規(guī)定的情形之一的，應當認定為《刑法》第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)”。

第八條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依照《刑法》第一百四十三條的規(guī)定以生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。

在食用農產品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用添加劑、農藥、獸藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。

第九條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照《刑法》第一百四十四條的規(guī)定以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

在食用農產品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農藥、獸藥等禁用物質或者其他有毒、有害物質的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。

在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質的，適用第一款的規(guī)定定罪處罰。

第十條 生產、銷售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產經營的工具、設備等，構成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

第十一條 以提供給他人生產、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產、銷售國家禁止用于食品生產、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定以非法經營罪定罪處罰。

違反國家規(guī)定，生產、銷售國家禁止生產、銷售、使用的農藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

實施前兩款行為，同時又構成生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售偽劣農藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十二條 違反國家規(guī)定，私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經營活動，情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定以非法經營罪定罪處罰。

實施前款行為，同時又構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十三條 生產、銷售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，符合《刑法》第一百四十三條、第一百四十四條規(guī)定的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

生產、銷售不符合食品安全標準的食品，無證據證明足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，不構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，但是構成生產、銷售偽劣產品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

第十四條 明知他人生產、銷售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處：

（一）提供資金、貸款、賬號、發(fā)票、證明、許可證件的；

（二）提供生產、經營場所或者運輸、貯存、保管、郵寄、網絡銷售渠道等便利條件的；

（三）提供生產技術或者食品原料、食品添加劑、食品相關產品的；

（四）提供廣告等宣傳的。

第十五條 廣告主、廣告經營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對保健食品或者其他食品作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第二百二十二條的規(guī)定以虛假廣告罪定罪處罰。

第十六條 負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，或者，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果，同時構成食品監(jiān)管瀆職罪和不移交刑事案件罪、商檢罪、動植物檢疫罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員或者，不構成食品監(jiān)管瀆職罪，但構成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員與他人共謀，利用其職務行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為，同時構成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十七條 犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，一般應當依法判處生產、銷售金額二倍以上的罰金。

第十八條 對實施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應當依照《刑法》規(guī)定的條件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰。根據犯罪事實、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對于符合《刑法》規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內從事食品生產、銷售及相關活動。

第十九條 單位實施本解釋規(guī)定的犯罪的，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標準處罰。

第二十條 下列物質應當認定為“有毒、有害的非食品原料”：

（一）法律、法規(guī)禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質；

（二）國務院有關部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》《保健食品中可能非法添加的物質名單》上的物質；

（三）國務院有關部門公告禁止使用的農藥、獸藥以及其他有毒、有害物質；

（四）其他危害人體健康的物質。

第二十一條 “足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，司法機關可以根據檢驗報告并結合專家意見等相關材料進行認定。必要時，人民法院可以依法通知有關專家出庭作出說明。

第8篇：監(jiān)理安全管理辦法范文

“五一”假期將至，為確保期間我區(qū)建筑生產安全，預防各類安全事故發(fā)生，經研究，決定在全區(qū)開展節(jié)前建設安全生產檢查?，F(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、時間安排

4月20日——4月30日

二、檢查依據

《建設工程安全生產管理條例》、《市建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等。

三、檢點

1、安全管理。重點檢查：建安企業(yè)安全生產責任制、安全生產保證體系、安全生產規(guī)章制度和操作流程制定情況；建設工程分包情況，包括招投標、分包單位資質、安全生產許可證等；建安企業(yè)安全生產管理機構及人員配備，主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員施工安全生產培訓情況；職工三級安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗情況；建筑工程安全防護、文明施工措施費用使用管理情況及安全帽、安全網、安全帶等安全防護用品的采購、查驗、使用情況；安全專項施工方案的制定與審查及安全監(jiān)督檢查措施制定和執(zhí)行情況；重大危險源的臺帳建立、監(jiān)控及上報情況。

2、消防安全。重點檢查：施工人員的安全生產培訓教育、作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點部位和各類易燃易爆作業(yè)落實專職監(jiān)控責任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時用電管理；施工現(xiàn)場臨時消防水源、滅火器等各類消防設施是否完好有效；電焊氣焊作業(yè)人員持證上崗、動火作業(yè)審批、動火作業(yè)監(jiān)護等各項消防措施是否落實到位；安全網、保溫材料等工程材料是否經法定部門檢定合格；施工作業(yè)人員使用明火時是否清除周圍可燃物及其他易燃危險物資并按規(guī)定配備充足的滅火器材；在高處實施電焊、氣焊切割作業(yè)時是否對作業(yè)的周圍和下方實施防護遮擋，焊渣是否有容器接裝。

3、危險性較大工程。主要包括深基坑、腳手架、起重機械等，檢查對《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》等條例規(guī)范的執(zhí)行情況，主要包括：安全專項施工方案制定及審查情況；深基坑、高支模施工方案專家論證及備案情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；四口臨邊防護安全達標情況；腳手架、起重機械設備、臨時用電檢查驗收制度的落實情況；應急預案的編制及審查情況。

4、文明施工。根據《市建設工程文明施工管理辦法》，要求進一步規(guī)范現(xiàn)場文明施工管理，重點檢查工地現(xiàn)場對《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的落實情況，檢查內容主要包括：工地辦公室、圍擋等臨時設施的設置情況；工地出入口、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)主干道地面硬化，大門出入口阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池設置及車輛污泥沖洗水泵配備情況；工地污泥、污水、廢水排放及揚塵控制措施落實情況；工地食堂衛(wèi)生安全措施落實情況，確保食品衛(wèi)生安全。

四、檢查要求

1、各單位一定要認真組織開展檢查，務必于“五一”節(jié)前完成各項目檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，一定要及時整改，切實消除隱患，確保施工安全。

第9篇：監(jiān)理安全管理辦法范文

隨著城鎮(zhèn)化建設和全面建成小康社會步伐的進一步加快，建筑工程項目不斷增多，建筑工地眾多而繁忙，伴隨而來的火災問題也日益嚴重?；馂囊蜃雍腿藶橐蜃邮腔馂念l發(fā)的主要原因，認真分析建筑施工過程中存在的火災隱患和消防安全管理工作的不足，提出“三方聯(lián)治”辦法來保障建筑施工過程的安全，杜絕施工事故。

2建筑施工現(xiàn)場消防安全管理現(xiàn)狀

2．1施工現(xiàn)場火災負荷大，建筑材料管理混亂

在施工現(xiàn)場隨處可見可燃、易燃的建筑材料，一方面是廢料、棄料的亂丟亂放，致使施工現(xiàn)場火災負荷變大和火災不穩(wěn)定因素變多，一旦被引燃，極易蔓延成火災;另一方面是承建方很少設置獨立的易燃材料儲存庫房，更有甚者材料庫房和生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)毗鄰，沒有建立防火間距，一旦發(fā)生火災，極易形成火燒連營之勢。

2．2施工人員違規(guī)用電、用火作業(yè)現(xiàn)象嚴重

施工現(xiàn)場作業(yè)離不開電，但是由于建筑工地用電的臨時性和管理人員的疏忽，施工用電線路安裝很不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴重，特別是在生活區(qū)，電線接頭隨意可見，極易引發(fā)電氣火災;在用火方面麻痹大意，生活區(qū)隨意用火、亂扔煙頭，在加工區(qū)進行材料加工，如切割材料等未做金屬火星防火措施;無證上崗、無證作業(yè)現(xiàn)象嚴重，特別是電焊、氣焊等特殊崗位人員必須持證上崗、按規(guī)作業(yè)。

2．3施工人員消防安全意識淡薄

在建筑施工中，一方面臨時招募的施工人員較多，出入流動性大，文化水平低，消防安全意識淡薄，而且絕大多數(shù)人在消防安全問題上存在僥幸心理，認為無所謂，就算是燒起來自己也能滅掉;另一方面施工管理人員比較重視工期進度，在施工現(xiàn)場的消防安全管理工作上有所懈怠。

2．4消防設施和消防安全管理制度的缺失

由于承建方存在利益考慮，部分施工現(xiàn)場未按要求配備消防設施，即使配備了一定的消防設施，也未按要求組織施工人員進行消防培訓，在消防安全管理制度方面也存在不足。

3“三方聯(lián)治”消防安全管理辦法

3．1甲方———管理監(jiān)督職責

甲方作為建筑施工過程中的主導方，應嚴格要求乙方按照安全生產要求和消防安全規(guī)范施工，對施工過程中的消防安全措施給予足夠的重視，明確自身的管理監(jiān)督責任。甲方負責制定《安全文明施工管理制度》，從施工操作規(guī)范化、施工材料準入制度、特殊崗位上崗制度、施工區(qū)域用電用火規(guī)定、施工區(qū)域消防設施配備等方面做出規(guī)定，并告知乙方;同時甲方應建立消防安全管理檢查制度，根據制度規(guī)定對乙方施工項目及施工人員進行定期檢查和不定期抽查，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”，不放過任何安全隱患。

3．2乙方———自檢管理職責

乙方作為建筑施工過程中的承建方，在正式施工前組織施工人員對施工區(qū)域環(huán)境進行全面認識和學習甲方提供的《安全文明施工管理制度》，對施工人員進行針對性的消防安全教育，使工人掌握預防火災、撲救火災和逃生自救的相關知識和技能，提高整體消防意識，做到規(guī)范施工、安全施工。在施工過程中，乙方應安排專職人員進行自檢，針對施工過程中違規(guī)作業(yè)、用電用火混亂等現(xiàn)象進行查處記錄，并定期組織施工人員對施工過程中的違規(guī)事例進行反思學習，從源頭上清除安全隱患，保證施工安全。

3．3監(jiān)理方———檢查監(jiān)督職責

監(jiān)理方作為建筑施工過程中的第三方，在承擔建筑施工的質量監(jiān)理責任外，還應負責對在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責任，以“獨立”身份行使監(jiān)管責權。

3．4三方聯(lián)治