合理規(guī)劃原則精選(九篇)

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第1篇：合理規(guī)劃原則范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；經(jīng)濟理論；基本原則

中圖分類號：F06 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-02

一、低碳經(jīng)濟理論的中心話題

作為一個語詞，“經(jīng)濟”含有多種意義。“低碳經(jīng)濟”中的“經(jīng)濟”是指以生產(chǎn)、分配、流通和消費為根本內(nèi)容的社會活動。這里的“低碳”是指這類社會活動的特定目的和由其目的所決定的其主體活動的方式和方法以及由它們所造成的其主體活動的過程形態(tài)和結(jié)果形態(tài)而言，其中觀念性的主體目的是所有其它因素的根本，這個目的就是這類社會活動所要獲致的參與其活動的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護互相統(tǒng)一的結(jié)果。故低碳經(jīng)濟應(yīng)被理解為以謀求人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護達(dá)到互相統(tǒng)一為本質(zhì)特征的一種經(jīng)濟形態(tài)，而低碳經(jīng)濟理論本質(zhì)上就是關(guān)于一定范圍①內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護互相協(xié)同的經(jīng)濟理論。

一般地說，經(jīng)濟理論所涉及的對象包括社會物質(zhì)生產(chǎn)過程中人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系兩個基本方面，其中人與自然的關(guān)系是根本的方面，人與人的關(guān)系是從屬的方面，即人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程究竟結(jié)成何種形式的關(guān)系，是取決于他們所要應(yīng)對的自然環(huán)境的現(xiàn)實狀況和與之相應(yīng)的他們應(yīng)對自然環(huán)境的現(xiàn)實能力。低碳經(jīng)濟的概念及理論所處的特定語境是全球化時代人類所要應(yīng)對的自然環(huán)境的現(xiàn)實狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢態(tài)，以至于使人類面臨可能失去其永續(xù)發(fā)展的根本條件的危險，并且造成這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實狀態(tài)的主因之一是由于長期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗而導(dǎo)致溫室氣體過多排放于自然環(huán)境。故低碳經(jīng)濟理論的研究很自然地要從探討下述現(xiàn)實問題著手：為什么長期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗？

人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活必須依賴于一定能源的消耗，其依賴于何種能源取決于人類從自然界中獲取其所需能源的技術(shù)手段的性質(zhì)。長期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活之所以過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗，其直接原因在于：自從人類發(fā)明了獲取此類能源的技術(shù)手段以來，人類除了不斷地改進或更新其技術(shù)手段以達(dá)到更經(jīng)濟、更便捷、更高效地獲取此類能源的目的，至今尚未發(fā)明或發(fā)展出比這些技術(shù)手段能更加經(jīng)濟、更加便捷、更加高效地獲取足可替代此類能源來滿足人類現(xiàn)有的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活所需的另類能源（如風(fēng)力能源、水力能源之類）的新技術(shù)手段。因此，假定這種新技術(shù)手段能被及時地創(chuàng)造出來并成功地應(yīng)用于人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的話，人類對高碳能源的依賴程度必將大為降低并降低到能使生態(tài)環(huán)境得到保護的程度，從而低碳經(jīng)濟就將變成現(xiàn)實。但是，恰恰是這個假定的條件在一定時期內(nèi)還只是一種抽象的可能性，而不是一種現(xiàn)實的可能性。如果它已經(jīng)成為一種現(xiàn)實的可能性，即它在現(xiàn)實中有了充分的根據(jù)并且具備了從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的必要條件的話，那么，關(guān)于低碳經(jīng)濟的全部問題就不過是在于人類有否意愿采取行動來促成其由可能向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，從而低碳經(jīng)濟問題在本質(zhì)上就可以被歸結(jié)為關(guān)于人類應(yīng)當(dāng)選擇何種經(jīng)濟形態(tài)的文化價值取向問題，這樣，低碳經(jīng)濟理論也就不成其為一種經(jīng)濟理論，而只是一種文化理論了。

低碳經(jīng)濟理論是研究一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護何以達(dá)致其互相協(xié)同的復(fù)雜性經(jīng)濟問題的經(jīng)濟理論，這種經(jīng)濟理論有其特定的歷史條件作為其立論的客觀依據(jù)，這個歷史條件就是：獲取諸如風(fēng)力能源、水力能源之類的綠色能源（或曰清潔能源）的新技術(shù)手段尚未成熟到至少人類可以兼用綠色能源和高碳能源來滿足其物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的需求從而使高碳能源的消耗足以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的程度。正是這個歷史條件，使得獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善成了該歷史條件下的時代最為緊迫的需要，低碳經(jīng)濟理論在價值上恰恰是應(yīng)合了這個特殊的時代需要。正是該理論的這種價值特性，決定了其理論理所當(dāng)然要把獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善作為達(dá)成一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護互相協(xié)同的條件，從而關(guān)于獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善，就勢必成為低碳經(jīng)濟理論的中心話題。

二、低碳經(jīng)濟理論的學(xué)科歸屬

獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善是屬于科技范疇的主體活動過程，具體地開展這種科技活動，是相關(guān)領(lǐng)域的科技工作者的事兒；具體地研究這種科技活動，為這種活動提供科學(xué)理論、技術(shù)發(fā)明和工程設(shè)計，是該領(lǐng)域的科學(xué)家、技術(shù)專家和工程專家的任務(wù)。低碳經(jīng)濟理論并不直接研究這種科技活動，而是研究這種科技活動所賴以開展的經(jīng)濟條件——包括生產(chǎn)條件、分配條件、流通條件和消費條件，即研究在怎樣的生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、流通關(guān)系和消費關(guān)系中這種科技活動才具有現(xiàn)實的可能性以及怎樣合理地構(gòu)建這些經(jīng)濟關(guān)系的體系等問題。如果把這些經(jīng)濟關(guān)系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體內(nèi)部的社會關(guān)系，則低碳經(jīng)濟理論就是屬于科學(xué)社會學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟關(guān)系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體所在的國家的社會關(guān)系，則低碳經(jīng)濟理論就是屬于政治經(jīng)濟學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟關(guān)系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體所在的世界的社會關(guān)系，則低碳經(jīng)濟理論就是屬于世界經(jīng)濟學(xué)范疇。這就是說，低碳經(jīng)濟理論可分別從微觀、中觀和宏觀三個層次來開展其研究：科學(xué)社會學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟理論是在微觀層次上進行研究，政治經(jīng)濟學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟理論是在中觀層次上進行研究，世界經(jīng)濟學(xué)范疇是在宏觀層次上進行研究。這三個層次的研究也可以被看作是分別研究上述三個不同范圍內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系對獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善這一特定科技活動的不同影響，從而把這些研究一并納入科技經(jīng)濟學(xué)范疇。

三、低碳經(jīng)濟理論的基本原則

為現(xiàn)實低碳經(jīng)濟目標(biāo)而進行的國別性經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，須以全球性經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整為條件，只有在一種新的合于低碳經(jīng)濟目標(biāo)要求的國際經(jīng)濟體系或全球經(jīng)濟體系中，合乎同樣要求的國別經(jīng)濟體系的建立才是可能的，因為在經(jīng)濟全球化時代，全球經(jīng)濟體系是母系統(tǒng)，國別經(jīng)濟體系是子系統(tǒng)，其子系統(tǒng)不能不從屬于其母系統(tǒng)；科學(xué)共同體內(nèi)部為現(xiàn)實低碳經(jīng)濟目標(biāo)所要做出的經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，則有待于國別性經(jīng)濟關(guān)系的相應(yīng)調(diào)整，因為迄今為止尚未形成全球性的科學(xué)共同體，只有從屬于本國或本地區(qū)而為本國或本地區(qū)利益服務(wù)的科學(xué)共同體。因此，盡管可以在多種層次上來開展低碳經(jīng)濟理論研究，但是應(yīng)該看到，這些不同層次的研究具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而不是彼此孤立的，而且從其整體來看，低碳經(jīng)濟理論研究應(yīng)具有全球視野，首先從世界經(jīng)濟學(xué)高度來研究具有何種結(jié)構(gòu)的國際經(jīng)濟體系才有利于推動世界各國為獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善而競相努力以及構(gòu)建這種國際經(jīng)濟體系的條件、途徑和方式方法。其它層次的研究必須以此作為基礎(chǔ)，否則難以有成效。

應(yīng)該看到，低碳經(jīng)濟的概念及理論所處的特定語境是全球化時代人類所要應(yīng)對的自然環(huán)境的現(xiàn)實狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢態(tài)，其影響是全球性的，其原因也是全球性因素而非局部性因素。為什么可持續(xù)發(fā)展概念及其理論問世已久并早已得到世界公認(rèn)②，而到2009年哥本哈根世界氣候大會時與會者在對溫室氣體減排的“責(zé)任共擔(dān)”問題上卻并未達(dá)成具有實質(zhì)意義的共識？其本質(zhì)原因不在意識領(lǐng)域，認(rèn)識領(lǐng)域，而是在經(jīng)濟領(lǐng)域，政治領(lǐng)域。當(dāng)今世界經(jīng)濟體系是由以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家集團所控制和起主導(dǎo)作用的資本主義經(jīng)濟體系，在這樣的經(jīng)濟體系中，不要說西方國家與非西方國家之間存在著難以調(diào)和的利益沖突，就是西方列強之間以及非西方國家之間也都存在著不同程度的利益沖突，這些利益沖突歸根到底是由現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式造成的，這種統(tǒng)治全世界的生產(chǎn)方式使人類從自然界中所獲取的物質(zhì)財富在全球范圍內(nèi)都必須按資本的有無和所擁有的資本的大小來進行分配，由此必然導(dǎo)致人類之間無資本的無產(chǎn)者與有資本的有產(chǎn)者的矛盾和有產(chǎn)者之間及國家之間小資本的擁有者與大資本的擁有者的矛盾，只要現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式不變，這些矛盾就將永遠(yuǎn)存在并且不可調(diào)和，除非無產(chǎn)者和小資本的擁有者甘愿接受這種“按資分配”的原則。但是，在什么條件下，無產(chǎn)者和小資本的擁有者才會甘愿接受這種“按資分配”的原則呢？其條件應(yīng)該是有產(chǎn)者和大資本的擁有者甘愿接受“按資擔(dān)責(zé)”的原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟體系的根本缺陷就在于：這個體系只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則。不以資本責(zé)任作為條件的資本權(quán)利就是資本霸權(quán)。當(dāng)今世界經(jīng)濟體系中所實行的“按資分配”的資本權(quán)利原則，正是不以“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為條件的資本霸權(quán)原則。作為當(dāng)今世界經(jīng)濟體系的主導(dǎo)力量，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家集團依靠其強大的軍事力量而在世界上肆行其霸權(quán)主義，正是為維護這種資本霸權(quán)原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟體系中的種種利益沖突歸根到底是由于資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離造成的，而以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家集團在世界上所肆行的霸權(quán)主義則是造成資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離的政治根源。只要這個世界還存在霸權(quán)主義，就不可能建立起資本權(quán)利與資本責(zé)任互相統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的世界經(jīng)濟體系；而只要世界經(jīng)濟體系中資本權(quán)利與資本責(zé)任仍然是互相分離的，即只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為它的補充，可持續(xù)發(fā)展就永遠(yuǎn)只是一個空洞的理念，而不可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惖墓餐袆樱瑥亩吞冀?jīng)濟也只能是一個美妙的幻想，而不可能變成美好的現(xiàn)實。低碳經(jīng)濟是不可能在一國范圍內(nèi)實現(xiàn)的。

要而言之，低碳經(jīng)濟理論的基本原則，就是資本權(quán)利與資本責(zé)任相統(tǒng)一的原則。

注釋：

第2篇：合理規(guī)劃原則范文

關(guān)鍵詞:基層土地規(guī)劃；經(jīng)濟性；發(fā)展性

中圖分類號： F301 文獻標(biāo)識碼： A

0.引言

基層土地規(guī)劃是指國家對農(nóng)村基層地區(qū)的土地進行管理和控制的綜合經(jīng)濟行為?；鶎油恋匾?guī)劃工作在我國國土資源總體規(guī)劃中占據(jù)舉足輕重的地位，是一項集實踐性、規(guī)劃性和基礎(chǔ)性為一體的國家行政行為?？茖W(xué)合理規(guī)劃基層土地資源對于維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、緩解土地資源短缺、促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程等方面具有重要意義，同時也是有效解決“三農(nóng)問題”的有力保障[1]。

1.當(dāng)前農(nóng)村基層土地規(guī)劃現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村基層土地政策更換頻繁。農(nóng)村土地面積有限、用于農(nóng)業(yè)發(fā)展用地控制嚴(yán)格，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中國家針對基層土地規(guī)劃的政策具有嚴(yán)肅性、強制性的特點，而農(nóng)村基層土地規(guī)劃必須體現(xiàn)長期穩(wěn)定性。然而不少農(nóng)村地區(qū)，土地政策更換頻繁，導(dǎo)致土地規(guī)劃缺乏整體性長遠(yuǎn)打算，最終出現(xiàn)規(guī)劃不合理、布局欠科學(xué)的弊端[2]。

（2）基層土地規(guī)劃缺乏匹配的經(jīng)濟基礎(chǔ)。我國基層土地大部分處于農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)由于自身經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，盡管有國家相關(guān)政策和財政的大力扶持，但是限于本地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，加之交通條件、人們觀念的制約，導(dǎo)致基層土地規(guī)劃舉步維艱。

（3）基層土地規(guī)劃設(shè)計缺乏科學(xué)性。傳統(tǒng)的基層土地規(guī)劃設(shè)計和布局呈現(xiàn)的隨意性和不合理性明顯，土地規(guī)劃缺乏科學(xué)性，從而造成土地利用率低、布局混亂、用地緊張等問題。

（4）基層土地規(guī)劃制度可行性低。在基層土地規(guī)劃制度方面，以往的土地規(guī)劃制度漏洞大、彈性空間大，以理論性為主，缺乏具體行之有效的解決方案和調(diào)整策略，導(dǎo)致制度在后推行過程中困難重重。加之群眾對土地資源規(guī)劃缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致一些行政人員濫用手中職權(quán)，。此外，由于受到設(shè)備和技術(shù)的制約，很多基層農(nóng)村地位無視國家政策和法律，濫用用地，征用農(nóng)業(yè)發(fā)展土地，導(dǎo)致基層土地問題越來越凸顯。

2.基層土地規(guī)劃基本原則

（1）經(jīng)濟性原則。土地資源作為一種不可再生資源之一，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程日益加快，土地資源的有限性和合理規(guī)劃利用逐漸成為國家和社會關(guān)注的焦點。因此基層土地規(guī)劃工作必須嚴(yán)格遵循經(jīng)濟性原則，科學(xué)合理規(guī)劃土地，合理布局土地分區(qū)和土地利用功能，樹立“節(jié)約用地，綠色環(huán)保”的思想。基層土地規(guī)劃中，應(yīng)保證農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，滿足人們住房、娛樂、休閑等方面的用地要求，合理規(guī)劃和布局土地資源，不斷提高土地利用效率，減少資源浪費[3]。

（2）發(fā)展性原則。發(fā)展性原則是指基層土地資源規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀思想，既要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，又要體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。因此政府土地資源規(guī)劃部門應(yīng)該從科學(xué)高效的角度著手，因地制宜，深入挖掘當(dāng)?shù)赝恋刭Y源優(yōu)勢，以合理土地規(guī)劃促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的繁榮發(fā)展。此外又必須做好土地資源保護節(jié)約工作，體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”理念。

3.實現(xiàn)基層土地規(guī)劃經(jīng)濟型與發(fā)展性協(xié)調(diào)一致的途徑

（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定行之有效的土地規(guī)劃方案?；鶎油恋匾?guī)劃應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的利用狀況，找出當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃存在的問題，并從符合當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)經(jīng)濟發(fā)展的角度制定布局合理、規(guī)劃科學(xué)的土地設(shè)計方案，避免出現(xiàn)土地布局矛盾、互補協(xié)調(diào)的現(xiàn)象發(fā)生。

（2）一切從實際出發(fā)，落實基層土地規(guī)劃。積極全面落實基層土地規(guī)劃需要從以下三個方面著手，第一，協(xié)調(diào)新老城區(qū)土地關(guān)系。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，新老城區(qū)的土地利用和土地規(guī)劃難免出現(xiàn)矛盾和交錯，為了避免新老城區(qū)土地利用矛盾，應(yīng)該對新老城區(qū)交接地區(qū)以及新老城區(qū)的功能等做科學(xué)調(diào)研和周密布局，確保土地資源無浪費、無荒置現(xiàn)象發(fā)生。第三，科學(xué)布局農(nóng)村用地。農(nóng)村用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（種植、電網(wǎng)、灌溉、道路等）、農(nóng)民生活用地（住房、娛樂、健身）。在處理兩者的關(guān)系時，應(yīng)保證農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，滿足人們住房、娛樂、休閑等方面的用地要求。第三，土地資源的保護?；鶎油恋刭Y源應(yīng)堅持“保護為主，開發(fā)為輔”的原則，強化生態(tài)環(huán)境保護力度，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）加強土地規(guī)劃管理和監(jiān)督，減少濫用征用現(xiàn)象。農(nóng)村基層土地用地方面存在土地荒置率高、土地不合理布局的現(xiàn)象。比如農(nóng)村田埂過密、曬谷場面積過大、溝塘遺棄等。因此要加強土地管理和監(jiān)督，重新規(guī)劃和整合農(nóng)村基層土地，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高水土資源利用效率，減少污染和浪費。同時政府部門成立基層土地資源監(jiān)管小組，針對非法占用土地、土地流轉(zhuǎn)欠合法等行為應(yīng)嚴(yán)懲不貸。

（4）加大政府扶持力度，優(yōu)化農(nóng)村土地規(guī)劃配套設(shè)施。政府方面要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀給予必要的優(yōu)惠政策和財政幫扶，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，優(yōu)化建設(shè)農(nóng)村的道路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，同時強化基層民眾的節(jié)約意識和科學(xué)合理利用土地的觀念，讓“土地節(jié)約，土地保護”觀念深入人心。

4.結(jié)束語

當(dāng)前基層土地規(guī)劃中存在土地管理體系缺乏、土地布局混亂、土地政策延續(xù)性不強、制度可行性低、執(zhí)行力度差等弊端。要成功促進基層土地規(guī)劃的經(jīng)濟性與發(fā)展性協(xié)調(diào)一致，必須做好基層土地管理和規(guī)劃工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，一些從實際出發(fā)，堅持經(jīng)濟性、發(fā)展性原則，加強土地整體規(guī)劃和監(jiān)督管理工作，加強政府財政扶持力度，優(yōu)化農(nóng)村土地規(guī)劃配套設(shè)施，強化基層民眾的節(jié)約意識和科學(xué)合理利用土地的觀念，這樣才能為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供有力保障。

參考文獻

[1]曾艷紅.淺談基層土地規(guī)劃的經(jīng)濟性和發(fā)展性[J].科技論壇,2014,(8):236-265.

第3篇：合理規(guī)劃原則范文

城市10kV配電網(wǎng)是城市電網(wǎng)的重要組成部分，其建設(shè)和改造的質(zhì)量直接關(guān)系著城市的發(fā)展與居民生活的質(zhì)量。所以，要全面考慮各種因素，對城市10kV配電網(wǎng)進行科學(xué)合理的規(guī)劃，最大限度地實現(xiàn)城市10kV配電網(wǎng)的經(jīng)濟效益和社會效益。對城市10kV配電網(wǎng)進行規(guī)劃，首先要遵循規(guī)劃原則做好負(fù)荷預(yù)測這項基礎(chǔ)工作，其次要按照具體的規(guī)劃方法進行配電網(wǎng)的建設(shè)與改造。

10kV配電網(wǎng)規(guī)劃原則城市10kV配電網(wǎng)要以《城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》為依據(jù)，.結(jié)合城市供電的實際情況，加強10kV配電網(wǎng)規(guī)劃，合理調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)的供電能力和運行安全性。配電網(wǎng)的具體規(guī)劃原則包括：可靠性原則、安全性原則、資源利用和信息共享原則、可維護原則、可擴充原則、簡化原則、信息就地處理原則以及因網(wǎng)制宜原則。通過配電網(wǎng)規(guī)劃，使城市10kV配電網(wǎng)實現(xiàn)以下目標(biāo)：1）供電能力提高，與用電負(fù)荷增長速度保持協(xié)調(diào)一致。2）供電質(zhì)量和可靠性達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3）最大限度地節(jié)約建設(shè)成本，實現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益和社會效益。4）配電網(wǎng)絡(luò)得到完善，實現(xiàn)合理布局，配電設(shè)備得到更新，技術(shù)達(dá)到現(xiàn)代化水平，配網(wǎng)規(guī)劃與社會環(huán)境最終實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.電力負(fù)荷預(yù)測電力負(fù)荷預(yù)測是10kV配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)的前提和準(zhǔn)備，是10kV配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)工作。負(fù)荷預(yù)測是對規(guī)劃用電區(qū)域的負(fù)荷進行分析，確定該區(qū)域的用電負(fù)荷構(gòu)成，進而預(yù)測該區(qū)域的負(fù)荷發(fā)展水平，根據(jù)負(fù)荷發(fā)展水平進行配電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。負(fù)荷預(yù)測決定著網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電源點布點和電壓等級的選擇，所以要十分重視電力負(fù)荷預(yù)測。負(fù)荷預(yù)測常用的方法有兩種：綜合用電水平法負(fù)荷密度法。在實際預(yù)測時，不能單一地運用某一方法進行預(yù)測，而是要結(jié)合功能分布、地理區(qū)域、用電性質(zhì)等因素進行綜合預(yù)測，這樣才能確保預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。下面具體介紹綜合用電水平法和負(fù)荷密度法：1）綜合用電水平法。此方法是根據(jù)單位耗電量推算出各分類用戶的用電量，如根據(jù)每戶或每人的平均用電量可推算城市生活用電總量，根據(jù)相關(guān)資料和具體調(diào)查可推算出現(xiàn)在和歷史的綜合用電水平。2）負(fù)荷密度法。按照功能的不同把規(guī)劃區(qū)劃分為商業(yè)區(qū)、居民區(qū)和工業(yè)區(qū)，在每個功能區(qū)中選擇一個負(fù)荷密度值，利用公式計算出該區(qū)域的用電量。選擇負(fù)荷密度時，要以該規(guī)劃區(qū)基本情況為基礎(chǔ)，綜合考慮該區(qū)人口數(shù)量、居民收入等因素，同時參照其他類似地區(qū)的用電量，進而得出各功能區(qū)的負(fù)荷密度。

站點選址站點選址工作主要包括劃分供電范圍、選擇開關(guān)站和配電站的位置。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)負(fù)荷預(yù)測，合理劃分變電站的供電范圍，確定10kV饋電線的供電半徑。設(shè)立開關(guān)站是為了調(diào)節(jié)變電站出線間隔和增加網(wǎng)絡(luò)接線的靈活性。開關(guān)站選址時應(yīng)接近負(fù)荷中心，這樣能夠減少配電線路的長度，方便敷設(shè)，降低投資成本。同時要注意，接線時避免繁雜，要為日后配電規(guī)劃留有發(fā)展空間。10kV配電站的選址也要遵循城市電網(wǎng)規(guī)劃的要求，同時結(jié)合規(guī)劃區(qū)的地理特征，綜合衡量各種因素進行合理選址。配電站選址時也要靠近負(fù)荷中心，同時要盡量與功能區(qū)周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)例如小容量中壓變壓器具有占地面積小、可靠性高、維修量小等特點，適合設(shè)置在負(fù)荷密度低的居民區(qū)。

網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架建設(shè)隨著我國經(jīng)濟增長和城市建設(shè)步伐的加快，對于城市10kV配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)也相應(yīng)地提出了更高的要求。早期的配電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能滿足人們對電能質(zhì)量的要求，解決這一矛盾的關(guān)鍵是建設(shè)一個優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，從而有效提高供電質(zhì)量，保證電網(wǎng)的可靠性和安全性。1）接線方式的選擇。10kV配電網(wǎng)的接線方式有很多種，如單環(huán)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)、輻射網(wǎng)、多分段多聯(lián)絡(luò)網(wǎng)等，每種接線方式都各具優(yōu)缺點，應(yīng)堅持以操作安全、運行靈活、供電可靠、節(jié)約成本為原則，結(jié)合配電區(qū)域的實際情況，合理選擇接線方式。通常配電網(wǎng)絡(luò)接線多采用環(huán)網(wǎng)接線方式，接線力求簡單，電網(wǎng)運行正常時可采取開環(huán)運行，出現(xiàn)異常時能夠轉(zhuǎn)移負(fù)荷。10kV配電網(wǎng)最常用的接線方式有兩種，即10kV環(huán)網(wǎng)、10kV輻射網(wǎng)。負(fù)荷密度較高的中心區(qū)采用10kV環(huán)網(wǎng)的接線方式，同時最大載流量要控制在電流的安全值范圍內(nèi)。對于供電區(qū)域內(nèi)的用戶專線則采用10kV輻射網(wǎng)，同時要控制其最大供電半徑和最大供電負(fù)荷。

本文作者：王宇平工作單位：陜西省地方電力（集團）有限公司富平縣供電分公司

第4篇：合理規(guī)劃原則范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；公共生活環(huán)境；規(guī)劃；建議

自從我國實行改革開放的經(jīng)濟政策方針以來，我國經(jīng)濟水平和人們的生活環(huán)境有了巨大的飛躍和提升，我國已經(jīng)實現(xiàn)了由貧困奔向小康水平的任務(wù)，現(xiàn)在人們的物質(zhì)生活和精神生活也越來越豐富，我國經(jīng)濟行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)一片大好的態(tài)勢，這些都推動了我國城市化建設(shè)的發(fā)展步伐，也讓政府和社會大眾把眼光放到了新農(nóng)村建設(shè)和公共生活環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計行業(yè)中來，雖然我國政府已經(jīng)指出了農(nóng)村建設(shè)和公共生活環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計的要點和方向，但是仍然有很多人對其建設(shè)事業(yè)和規(guī)劃有誤解，他們以為農(nóng)村建設(shè)就是建房子之類的活動，導(dǎo)致了農(nóng)村建設(shè)活動成為一種圈地活動，使得農(nóng)村建設(shè)變得簡單化、庸俗化，也背離了農(nóng)村建設(shè)的根本宗旨。下面文章就圍繞著這一話題進行具體分析和討論。

一、我國農(nóng)村建設(shè)和公共生活環(huán)境規(guī)劃中的缺陷和不足

雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟水平得到了極大的提高和發(fā)展，村民的住宅也越來越多，越來越好，但是仍然存在一定的缺陷和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，當(dāng)?shù)卮迕竦淖≌慕ㄔO(shè)存在一種盲目的依從和攀比的現(xiàn)象，基本上都是自己拆、自己建，這種方式導(dǎo)致其住宅分散、占地面積大、且雜亂無章，不僅浪費了較大的土地面積和空間資源，也抑制了農(nóng)村建設(shè)的進一步發(fā)展；其次，這些自己建設(shè)的住宅沒有經(jīng)過科學(xué)的設(shè)計和規(guī)劃，而住宅的通風(fēng)、采光等施工項目技術(shù)性較強，同時村民經(jīng)常為了節(jié)省材料和資源，在施工過程中偷工減料、敷衍了事，對施工質(zhì)量也不是很看重，這就村民的安全帶來一定的威脅；最后，這些住宅的設(shè)計不合理，品味也不高，同時閑置的房屋也比較多，分散較亂，使得其交通情況也不是很好。再加上由于現(xiàn)在出外打工的人較多，使得很多農(nóng)村土地都有一定的荒廢，并且農(nóng)村地當(dāng)?shù)貥淠径际请S意砍伐，垃圾也是隨處亂扔，使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生健康狀況一年不如一年，使得農(nóng)村的交通狀況就更為糟糕，進一步阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

二、農(nóng)村建設(shè)和公共生活環(huán)境規(guī)劃原則和要點

在進行新農(nóng)村建設(shè)和公共生活環(huán)境設(shè)施的建設(shè)時也要遵循一定原則和要點。首先，要堅持以城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)為中心，加快工業(yè)發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境、人口的彼此相互協(xié)調(diào)發(fā)展，也加快農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的步伐，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步；其次，要充分利用當(dāng)?shù)氐脑鷳B(tài)地貌和自然資源，合理的利用其地理條件和經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)，加快其綠化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護雙贏效果；然后，要本著以人為本的思想和原則來辦事，以方便村民為主要規(guī)劃前提；接著，要尊重并保護當(dāng)?shù)氐奶厣幕?xí)俗和特色經(jīng)濟，要大力支持、倡導(dǎo)、豐富并發(fā)言村民的文化生活和精神生活；最后，要重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施的投資和建設(shè)。

在進行基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程規(guī)劃時，也要遵循一定原則，主要包括：遠(yuǎn)近相宜、相互結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；節(jié)約用地空間、相互配合的原則；節(jié)約自然資源、節(jié)省成本的原則、以點帶面的經(jīng)濟重點發(fā)展原則等這幾個方面的要點。

三、加強農(nóng)村建設(shè)，合理規(guī)劃公共生活環(huán)境的有效措施

首先，當(dāng)?shù)卣椭饕?fù)責(zé)人員要制定一個合理的建設(shè)規(guī)劃，也就是對農(nóng)村的居住地、公共設(shè)施場地等都進行科學(xué)的、合理的規(guī)劃和設(shè)計，確保農(nóng)村建設(shè)朝著節(jié)約、和諧的方向前進。此外，也要加強農(nóng)村周圍自然環(huán)境和自然資源進行合理的改造和利用，鼓勵村民把荒地都利用起來，做設(shè)計綠化，改善并提高農(nóng)村的生活環(huán)境和質(zhì)量。

其次，要加強對農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生活的質(zhì)量。近些年來，我國經(jīng)濟建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)模也逐漸擴大，建筑工程和公共基礎(chǔ)設(shè)施是我國農(nóng)村規(guī)模擴大的主要載體，它對我國農(nóng)村建設(shè)事業(yè)有著重要的作用和不可忽視的意義。因此，對于農(nóng)村的各種基礎(chǔ)經(jīng)濟設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、交通設(shè)施、農(nóng)村水利工程設(shè)施、思想文化教育以及公共衛(wèi)生設(shè)施都要進行合理建設(shè)，健全其基礎(chǔ)設(shè)施體系，保證所有經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的設(shè)施都能滿足農(nóng)村建設(shè)的需求，然后有效的整合農(nóng)村建設(shè)的所有資源，加強對農(nóng)村電、路、綠化以及水的建設(shè)。

最后，我國是多民族、多文化的國家，不同的農(nóng)村地區(qū)有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣和經(jīng)濟環(huán)境，因此，在進行農(nóng)村建設(shè)和公共生活規(guī)劃時，要合理的根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和文化特色來安排其規(guī)劃設(shè)計其經(jīng)濟特色行業(yè)和設(shè)施，在進行規(guī)劃設(shè)計時，首先就要做好準(zhǔn)備工作，對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文環(huán)境進行全面的、系統(tǒng)的、細(xì)致的調(diào)查和研究，要在保證當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗和經(jīng)濟特色的基礎(chǔ)上，確保當(dāng)?shù)卮迕竦那猩砝?，然后進行合理的設(shè)計和布局，使得其規(guī)劃能夠相互配合，實行因地制宜的建設(shè)策略和以人為本的建設(shè)要領(lǐng)。

結(jié)束語

農(nóng)村建設(shè)和公共生活環(huán)境的合理規(guī)劃不僅僅是一種簡單的蓋房子運動，這項任務(wù)不僅要促進農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特色行業(yè)的建設(shè)發(fā)展，尊重并合理的利用自然環(huán)境，更要合理的規(guī)劃農(nóng)村的公共環(huán)境的建設(shè)，確保整個農(nóng)村看起來既具有鄉(xiāng)土本色，又干凈、整齊以及合理，使得整個農(nóng)村能夠給人一種舒適、愉悅、熱鬧的感覺，這樣才能夠在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，也不影響自然資源和生態(tài)環(huán)境。

參考文獻

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第5篇：合理規(guī)劃原則范文

1.1項目背景

海城市響堂管理區(qū)荒嶺子村位于海城河南岸，總面積達(dá)632萬平方米。改革開放以來，海城市的經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，荒嶺子村雖然也取得了很大的發(fā)展，但近幾年來，由于該地區(qū)的建設(shè)多為上個世紀(jì)50年代初期建成的臨時簡易房，規(guī)劃設(shè)計不合理，村內(nèi)廠房、倉庫，甚至危險品倉庫與民居住房交錯盤結(jié)。人均建筑面積小，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，房屋質(zhì)量差，交通不便，治安和消防隱患大，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。多數(shù)居民的居住條件始終無法得到改善，“上水難、下水難、行路難、如廁難、取暖難、就業(yè)難、洗澡難、娶親難”是居民生活的真實寫照。海城市委、市政府本著解決城市低收入家庭住房困難，促進社區(qū)發(fā)展，改善城市面貌，完善城市功能，實現(xiàn)社會和諧的目的,決定對荒嶺子地塊進行整體改造。

1.2規(guī)劃設(shè)計定位

雖然該該項目為舊區(qū)改造項目,但地理位置好，用地內(nèi)的景觀資源豐富，交通便利，風(fēng)景秀美，綜合利用這些資源，一定能把海城市環(huán)境較差的棚戶區(qū)改造成為交通便利、人居環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的精品居住區(qū)。

2規(guī)劃設(shè)計理念

2.1規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》:《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房〔2006〕165號），《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號），《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50180-93》(2002年版)，《海城市城市總體規(guī)劃》，國家與遼寧省其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

2.2規(guī)劃指導(dǎo)思想

1）依據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，同時參照政府對城市建設(shè)的意見，結(jié)合項目的地形特點，合理進行規(guī)劃。2）遵守統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，劃分不同功能區(qū)，以利于可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的要求。3）重視整體設(shè)計。地段內(nèi)部力求合理布局，注重土地開發(fā)綜合效益。地段外部處理好與城市大環(huán)境的有機聯(lián)系，提供高質(zhì)量城市空間及景觀序列。4）考慮人的活動空間和行為習(xí)慣，突出“以人為本”的設(shè)計理念，體現(xiàn)城市環(huán)境對人的關(guān)照。

2.3規(guī)劃原則

1）效益性原則效益性原則具有雙重含義。宏觀而言,效益性原則就是要求項目的開發(fā)建設(shè)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗,將土地資源、項目資源、設(shè)施資源以效益優(yōu)化原則進行優(yōu)化配置，形成社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。微觀而言，效益性原則應(yīng)體現(xiàn)居住區(qū)開發(fā)、城市商業(yè)街開發(fā)等功能性、公益性效益，節(jié)約土地，提高土地利用率，提高居住舒適度，給該地區(qū)注入活力，塑造魅力，拉動這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2）人性化原則人性化原則體現(xiàn)對人的關(guān)懷，以人的尺度、人的需求及人的活動為根本，構(gòu)建新型居住環(huán)境，營造社區(qū)文化，倡導(dǎo)新型生活方式,為業(yè)主提供高品質(zhì)的生活空間、良好的人際關(guān)系、溫情的社區(qū)氛圍，創(chuàng)立小區(qū)品牌形象。

2.4規(guī)劃目標(biāo)

1）公共服務(wù)設(shè)施:創(chuàng)造一個布局合理、層次豐富、內(nèi)容多樣、體現(xiàn)時代風(fēng)貌的城市空間。具體表現(xiàn)為：滿足規(guī)劃地段多方面的功能要求，合理布局對外交通、商業(yè)、文娛項目。豐富的項目設(shè)置與空間處理相結(jié)合，充分發(fā)揮項目的商業(yè)價值。2）居住部分:創(chuàng)造一個方便、舒適、具有良好生態(tài)環(huán)境的高品質(zhì)的居住空間。具體表現(xiàn)為：功能結(jié)構(gòu)合理、交通便捷、公建配套、空間景觀組織良好、使居民對小區(qū)有認(rèn)同感和歸屬感。

3規(guī)劃設(shè)計

3.1設(shè)計前概況

在規(guī)劃設(shè)計之前,荒嶺子村道路不成系統(tǒng)，存在諸多消防隱患。例如，道路等級偏低，寬窄不一，與外界相互之間沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與銜接，斷頭路、T型路較多，加重了主干路網(wǎng)的交通壓力，有的地方連基本的消防車都無法進入，影響了整個道路系統(tǒng)的完整；建筑密度過高，沒有公共綠地和活動場所，居住環(huán)境差；由于自身認(rèn)識水平上的缺陷以及利益的趨勢，居民富裕之后往往就在自己的自留地或宅基地大力建私房用于出租,造成建筑物的協(xié)調(diào)性差；荒嶺子村的現(xiàn)有建筑大多沒有經(jīng)過合理的規(guī)劃，無報建審批。沒有公共綠地的建設(shè),居民日常休閑、健身等可以使用的場所嚴(yán)重缺乏，配套公共設(shè)施不完善，建設(shè)水平低下。沒有統(tǒng)一的市政基礎(chǔ)設(shè)施，污水亂排，電線亂拉，管道亂鋪。形成“晴天塵土飛揚，雨天污水橫流，夏天蚊蠅成群”的現(xiàn)象。公共服務(wù)設(shè)施配置不足，如文化設(shè)施不齊，缺乏文體活動中心，醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點規(guī)模偏小，形成功能紊亂的局面。

3.2總圖布置

1）沿街布置商業(yè)門店，形成居住區(qū)域內(nèi)的商業(yè)街，以滿足居民的日常生活需要，活躍區(qū)域商業(yè)氛圍。2）小區(qū)規(guī)劃以多層建筑為主，沿街布置高層建筑，在一定程度上豐富了城市的沿街形象。3）回遷區(qū)內(nèi)配建280套保障性住房，總建筑面積12744m2,總占地面積7350m2,戶型均為46m2，其中廉租房200套，公共租賃房80套。

3.3道路交通組織設(shè)計

1）道路分4個層次，即:小區(qū)主干道、次干道、通往各住宅樓棟的宅間道路和綠地間的休閑小道。2）無障礙設(shè)計主要公共空間均設(shè)有無障礙通道，盲道與坡道相結(jié)合，形成完整的障礙道路系統(tǒng)，體現(xiàn)對步行弱者的關(guān)懷。住宅樓進戶口也是無障礙設(shè)計。

3.4綠化景觀設(shè)計

本方案注重整體綠地效果，通過宅前宅后的綠地細(xì)化處理，并且與組團綠化、綠化帶結(jié)合，共同形成一個綠化面，使小區(qū)真正成為一個親和自然的居住花園。景觀設(shè)計以組團綠化和中心綠化景觀軸為核心，融入藝術(shù)、養(yǎng)生、健身等人文概念，賦予環(huán)境功能性，使人們感受身心的放松和愉悅。

3.5公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計

采用集中布置原則:各種類型的設(shè)施相對集中設(shè)置。1）公共服務(wù)設(shè)施:主要布置在小區(qū)配套中心和沿街商業(yè)建筑內(nèi)，包括小學(xué)、幼兒園、物業(yè)管理中心、社會衛(wèi)生服務(wù)站等。2）體育文化設(shè)施:主要指小區(qū)內(nèi)分散布置的體育設(shè)施（布置在健身小廣場等）、娛樂設(shè)施（布置在老人、小孩活動場所等）。

3.6規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

住宅建筑形式新穎，色彩明快，布局合理，朝向良好,多層及高層住宅布局協(xié)調(diào),室內(nèi)格局完整實用。1）安置回遷居民的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉嶋H情況和居民的收入水平確定，廣泛聽取群眾意見。2）新建住房要進行室內(nèi)簡單裝修,應(yīng)具有廚房、衛(wèi)生間設(shè)施，滿足居民進住使用的基本要求。

4項目實施的意義

首先，實現(xiàn)了棚改家庭的巨變。棚戶區(qū)改造，首先得益的就是棚改家庭。項目建成后，棚改家庭的生活環(huán)境得到了極大的改善，從此告別陰暗破舊的生活環(huán)境，重新開始美滿的新生活！同時，海城市委市政府積極實施各項擴大就業(yè)政策，為周邊居民提供再就業(yè)機會，這都在一定程度上增加了家庭財產(chǎn)性收入，對于百姓來說無疑是一個喜訊。其次，社會治安得到有效提升。棚改后，居民群眾業(yè)余文化生活進一步豐富,百姓情操得到陶冶，棚改和人改實現(xiàn)了很好的結(jié)合，社會治安好轉(zhuǎn)，棚改區(qū)群眾的人身財產(chǎn)安全有了切實的保障。

5小結(jié)

第6篇：合理規(guī)劃原則范文

關(guān)鍵詞：城市住宅小區(qū)；規(guī)劃原則；規(guī)劃理念；規(guī)劃重點

Abstract: With China's economic development and social progress, people's living environment has been improved, residential quarters has occupied a certain position in the market. This article discusses the advantages of residential development, planning, range planning principles ，planning concepts and planning priorities based on writermany years of practical experience.Key words: urban residential district; planning principles; planning concepts; planning priorities

中圖分類號：TU241.5 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1、引言

當(dāng)前城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的目標(biāo)是：在“以人為核心”的指導(dǎo)原則下，建立居住區(qū)不同功能同步運轉(zhuǎn)的機制，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，建設(shè)文明、舒適、健康的居住區(qū)；以滿足人們不斷提高的物質(zhì)與精神生活的需求，保持社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的綜合平衡與可持續(xù)發(fā)展。下文就從住宅區(qū)開發(fā)優(yōu)勢條件、規(guī)劃范圍、規(guī)劃原則、規(guī)劃理念與規(guī)劃重點等方面展開探討。

2、突出以人為本的規(guī)劃原則

2.1以人為本的原則。鑒于社會經(jīng)濟水平的不斷提高和居民生活方式的更新或演進，規(guī)劃設(shè)計必須研究其新特點和新需求，努力創(chuàng)造富有地方特色的城市景觀風(fēng)貌和高質(zhì)量的人居環(huán)境，使入住后的城市住宅小區(qū)能滿足居民在生理和心理上的各種需求。

2.2可持續(xù)發(fā)展的原則。城市住宅小區(qū)要建立人與自然有機和諧的統(tǒng)一體，充分合理地利用各種資源，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與自然生態(tài)在更高水平上的和諧發(fā)展，既要考慮近期建設(shè)，又要兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，以適應(yīng)居民的遠(yuǎn)期發(fā)展需要。

2.3生態(tài)環(huán)保的原則。城市住宅小區(qū)要在滿足日照、采光和通風(fēng)的基礎(chǔ)上，加大力度進行綠地系統(tǒng)規(guī)劃，最大限度地使居民接近自然、享受自然，保證居民的身心健康。依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，運用建筑技術(shù)科學(xué)和生態(tài)學(xué)的基本原理，采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，將生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能思想貫穿到建筑環(huán)境中。

2.4整體規(guī)劃的原則。城市住宅小區(qū)要充分地挖掘地方特色，綜合考慮小區(qū)內(nèi)的物質(zhì)因素，注重小區(qū)內(nèi)外部空間的景觀設(shè)計以及兩者的有機結(jié)合，使建筑、綠化、道路、小品統(tǒng)籌規(guī)劃，有機結(jié)合，滿足居民的需求，形成完整的統(tǒng)一體。

3、確立復(fù)合的規(guī)劃理念

規(guī)劃設(shè)計旨在面向大眾、面向未來，創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、布局合理、配套齊全的新型居住小區(qū)，將社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益充分地結(jié)合起來。

3.1城市住宅小區(qū)要充分利用基地的自然條件和資源，強調(diào)創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，將自然環(huán)境充分地融入建筑群中，注重對生態(tài)環(huán)境的保護，大力創(chuàng)造園林式的生態(tài)型小區(qū)。

3.2城市住宅小區(qū)要通過設(shè)計，豐富住宅類型，合理地規(guī)劃布局，運用具有現(xiàn)代氣息的建筑造型，創(chuàng)造具有現(xiàn)代風(fēng)格的居住小區(qū)。

4、規(guī)劃構(gòu)思與布局重點

通過分析項目功能及周邊城市環(huán)境，通過多種布局方式的比較，從整體到細(xì)節(jié)精心規(guī)劃

與設(shè)計，不僅力爭創(chuàng)造一個高品位、安全與健康的城市中心社區(qū)和生動活潑的商業(yè)場所，同時營造一個綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展城市街區(qū)環(huán)境。

4.1突出與自然融合的總體布局。如何與周圍地塊的規(guī)劃設(shè)計融合在一起，演繹成一個舒適而富有詩意、生動而充滿激情的社區(qū)空間綜合體，是城市住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的最大挑戰(zhàn)。從大自然中的各種景觀形態(tài)及藝術(shù)大師對客觀物體和空間形式的表現(xiàn)方式中吸取靈感，在地塊規(guī)劃的格網(wǎng)內(nèi)采取適度自由、靈活的建筑形態(tài)組合，以回應(yīng)住戶對陽光、空氣及良好景觀環(huán)境的追求。在區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)居住單元不僅具有良好的朝向和通風(fēng)，而且具有寬廣深遠(yuǎn)的視覺景觀，有效地避免高層高密度居住環(huán)境中常見的視覺與空間壓抑的弊病。

4.2確立合理的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。城市住宅小區(qū)要有合理的彈性的空間布局與空間形態(tài)。如采用類似于“一軸、兩心、雙環(huán)相扣”的布局形式。“一軸”主要是指小區(qū)內(nèi)部的中心綠化軸，以綠化帶為軸，把各個組團中心綠化聯(lián)系起來，形成完整的綠化系統(tǒng)“；兩心”是指小區(qū)中央的兩個組團綠化中心，這兩個組團中心與周圍的院落綠化、沿主要道路的帶狀綠化相互融合，形成一個整體?！半p環(huán)相扣”是指小區(qū)內(nèi)部東、南縱向“”型的綠化帶和小區(qū)的西、北縱向“『”型的城市防護地帶形成的環(huán)，與小區(qū)主要路網(wǎng)形成的環(huán)相互融合，這樣就使綠化和交通有機地融合在一起，其他建筑以院落的形式和它們連接在一起，形成各具特色的組團空間。為使城市住宅小區(qū)內(nèi)建筑具有識別性，每一院落在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上力求變化，在院落出入口處設(shè)標(biāo)志性構(gòu)筑物，以強調(diào)地域感。

4.3明確景觀和綠化系統(tǒng)規(guī)劃。由于景園空間即環(huán)境的設(shè)計與營造是城市住宅小區(qū)成敗的關(guān)鍵，如何在高容積率和場地局促的條件下創(chuàng)造層次豐富的景園空間，使社區(qū)內(nèi)部各種活動各得其所是規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)。城市住宅小區(qū)應(yīng)采用多種設(shè)計手段，盡量避免高層高密度帶來的空間擁擠與視覺壓抑。

4.3.1以“園中園”為重點進行綠化。在小區(qū)內(nèi)部設(shè)置一個“”型的公共綠地，與的“『”型城市防護綠帶形成一個“『”的綠化圍合，這樣就形成了一個大的“外園”；在小區(qū)內(nèi)部的組團圍合，塑造一個相對封閉的內(nèi)部空間，形成多個小的“內(nèi)園”。

4.3.2突出綜合節(jié)點式的花園布局。每個組團內(nèi)都設(shè)置小型花園，使之獨具特色，居民可以在休閑中使用一些健身器材，與自然接觸。

4.3.3構(gòu)筑圍合而不封閉的組團空間。在內(nèi)部區(qū)域主要是以相對較低的板樓為主。建筑布局盡量通透，形成豐富的體型輪廓，圍合而不封閉的組團空間。

5小結(jié)

城市住宅小區(qū)只有不斷地更新思路、推陳出新，努力探索更多更好的思路和方法，才能為人們創(chuàng)作出人性化、個性化、智能化的新一代的住宅小區(qū)。在城市住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中突出與自然融合的總體布局、確立合理的規(guī)劃結(jié)構(gòu)、合理建立與景觀相配合的道路交通規(guī)劃、優(yōu)先確立與居住容量相匹配人停車場所，以及明確景觀和綠化系統(tǒng)規(guī)劃，才能最終為業(yè)主提供更為舒適的居住空間。

參考文獻

[1]城市規(guī)劃資料集第5分冊城市設(shè)計[M].北京.中國建筑工業(yè)出版社,2005.

[2]胡紋.居住區(qū)規(guī)劃原理與設(shè)計方法[M].北京.中國建筑工業(yè)出版社,2007.

第7篇：合理規(guī)劃原則范文

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；建筑設(shè)計；發(fā)展規(guī)劃；要點

1.住宅小區(qū)建筑設(shè)計及發(fā)展規(guī)劃的特點

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，人們生活水平不斷提升，住宅小區(qū)已經(jīng)不再僅僅是一個居住的區(qū)域了，人們對于住宅小區(qū)的要求也不再局限于居住，而是提出了更高的要求。現(xiàn)代住宅小區(qū)在進行建筑設(shè)計以及發(fā)展規(guī)劃時需要綜合考慮小區(qū)建筑設(shè)計的科學(xué)、穩(wěn)定，在進行小區(qū)的規(guī)劃時需要確保小區(qū)的健康與自然。現(xiàn)代住宅小區(qū)的建筑設(shè)計及發(fā)展規(guī)劃具有以下特點：

1.1現(xiàn)代性

生活水平的提升使得人們接受新事物的能力也在不斷地增強，并且人們的審美能力也得到了較好的提升。在住宅小區(qū)建設(shè)的過程中，小區(qū)的現(xiàn)代性體現(xiàn)在小區(qū)的設(shè)計以及規(guī)劃上，首先小區(qū)的設(shè)計開始融入各種現(xiàn)代性要素，體現(xiàn)出現(xiàn)代風(fēng)格，不再局限于傳統(tǒng)的設(shè)計理念。其次在進行小區(qū)的規(guī)劃時，運用一系列的現(xiàn)代化技術(shù)以及施工材料，有效提升建筑的性能，充分展現(xiàn)出建筑的現(xiàn)代性。

1.2環(huán)境協(xié)調(diào)性

在現(xiàn)代住宅小區(qū)的建筑設(shè)計以及發(fā)展規(guī)劃時，人們十分重視小區(qū)與自然的協(xié)調(diào)，在進行住宅小區(qū)的建設(shè)時已經(jīng)不僅僅是建幾棟住宅樓就可以了，現(xiàn)代的住宅小區(qū)還包括了小區(qū)一系列的配套設(shè)施，公共草地、綠化、休閑運動場所等。在進行小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計時一定要處理好建筑與相關(guān)配套設(shè)施的關(guān)系，盡量確保小區(qū)整體的協(xié)調(diào)。

1.3自然性

人們思想意識的改變及生活條件的改善使得其對小區(qū)自然性的要求也逐漸提高，現(xiàn)代住宅小區(qū)在進行建筑設(shè)計時同樣需要加強對自然性的重視，加強生活環(huán)境建設(shè)，合理地進行配景綠化，確保設(shè)計與周圍環(huán)境可有效地進行融合，以便為居民提供更加舒適、自然的環(huán)境。

2.住宅小區(qū)建筑設(shè)計要點

2.1住宅小區(qū)總體布局設(shè)計

在進行住宅小區(qū)的設(shè)計時首先應(yīng)當(dāng)對小區(qū)的總體布局進行設(shè)計，合理安排小區(qū)的建筑分布，做好相應(yīng)的建筑規(guī)劃設(shè)計。在進行總體布局時應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面人手：

（1）做好建筑布局規(guī)劃

對于住宅小區(qū)的布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡量滿足住戶的日常需求，在規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)內(nèi)的綠化帶與道路分布情況，合理設(shè)置樓群朝向，營造良好的空間層次感，確保小區(qū)的整體布局科學(xué)、舒適，使住戶在忙碌工作后能享受休閑的溫馨。

（2）合理規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)

在小區(qū)建筑設(shè)計的過程中，一定要做好小區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)確保小區(qū)內(nèi)各區(qū)域住戶的交通方便，設(shè)置合理的車行道以及人行道，確保小區(qū)住戶的出行交通需求。在進行具體的設(shè)計時應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前道路，采取環(huán)行式道路系統(tǒng)模式組織交通。車行道設(shè)置于小區(qū)，與城市道路結(jié)合，令整個小區(qū)車流暢通。

2.2單體建筑設(shè)計要點

在完成了建筑的整體布局設(shè)計以后應(yīng)當(dāng)重視建筑的單體設(shè)計，做好每一個獨立建筑的設(shè)計，確保建筑的設(shè)計質(zhì)量。在進行建筑的單體設(shè)計時應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面人手：

（1）建筑平面設(shè)計

各個功能分區(qū)需做到有機結(jié)合，住宅建筑應(yīng)由北往南逐步減少，保證太陽光照射，建筑布局需要朝著兩側(cè)逐步擴散，做好空間連接，平面設(shè)計應(yīng)盡可能避免傾斜布局，合理開展各類用地布局，最終創(chuàng)建一個安全、舒適、高效、優(yōu)雅的生活環(huán)境。小區(qū)戶型設(shè)計要求布局合理、空間明確、內(nèi)部舒適、易于裝飾，從40-120m2不等的空間，無論是兩室一廳、三室一廳還是三室兩廳，其平面組合需充分考慮不同層次使用者的實際需求，讓每個房間均有自然采光與通風(fēng)，同時做好細(xì)節(jié)處理，例如：各家具和電器位置需合理，洗衣機、晾衣架設(shè)置在陽臺，餐廳和客廳連接等。通過科學(xué)規(guī)劃，使得相對有限的居室空間更加靈活S富、環(huán)境整潔。

（2）建筑立面設(shè)計

住宅小區(qū)建筑規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代風(fēng)格為主，通過建筑的簡明組合，獲得鮮明的時代感。對于建筑立面設(shè)計，主要通過橫、豎向線條配合顏色變化，獲得極具韻律與視覺沖擊的效果。出于建筑所處特殊地位的考慮，利用現(xiàn)代線條造型手法，增強其標(biāo)志性風(fēng)格。

3.住宅小區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要點

3.1堅持以人為本原則

在進行住宅小區(qū)的發(fā)展規(guī)劃時，一定要堅持以人為本原則，無論如何住宅小區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃最終的目的都是為了提供優(yōu)良的居住環(huán)境，因此在進行發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)重視以人為本的理念，充分對現(xiàn)代人的生活方式及生活習(xí)慣進行考慮，尤其要加強對居住者居家生活模式轉(zhuǎn)變的重視，為居住者創(chuàng)造舒適、自然、和諧的居住環(huán)境。

3.2綠色生態(tài)原則

在住宅小區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，綠色生態(tài)規(guī)劃是極其重要的一項內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計中可在局部地帶合理地對地形及景觀軸線進行重整，并且應(yīng)合理與綠地相融合，從而在住宅小區(qū)中構(gòu)建整體的景觀軸線，有效改善居民的居住環(huán)境，使之為小區(qū)的環(huán)境設(shè)計增添亮點。另外，在進行現(xiàn)代化住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計時還應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為原則，在為小區(qū)業(yè)主提供舒適、安全的居住環(huán)境的同時，有效滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3高科技原則

在進行現(xiàn)代化住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)合理進行新舊結(jié)合，比如，合理的對傳統(tǒng)模式與新技術(shù)、新理念進行融合等，從而有效提高小區(qū)的居住質(zhì)量及環(huán)境質(zhì)量，在保證居住者具有舒適居住環(huán)境的基礎(chǔ)上盡可能創(chuàng)建科學(xué)、安全、經(jīng)濟的現(xiàn)代化住宅環(huán)境。

第8篇：合理規(guī)劃原則范文

關(guān)鍵詞:城市總體規(guī)劃；環(huán)境評價；作用；方法；公眾參與

中圖分類號：F291.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

城市總體規(guī)劃是一項戰(zhàn)略性工作,它涉及到城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、建設(shè)時序、土地和其他環(huán)境資源的利用，環(huán)境保護等方向的內(nèi)容,而這些內(nèi)容直接或間接地影響著我們賴以生存和發(fā)展的環(huán)境。開展城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評價(SEA)可以將環(huán)境問題納入到規(guī)劃中進行綜合分析,并提出適宜的避免和減緩環(huán)境影響的措施，使規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，從而達(dá)到規(guī)劃方案優(yōu)化與保護環(huán)境的目的。

1 城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的背景

1.1 城市規(guī)劃的體系構(gòu)成

城市總體規(guī)劃是以政策和上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，控制城市人口和用地規(guī)模，確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域、城市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。城市總體規(guī)劃內(nèi)容包括城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。城市規(guī)劃體系的形成過程，主要通過逐級制定分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，將城市總體規(guī)劃所確定的原則、內(nèi)容明確化、具體化的過程。

1.2 城市總體規(guī)劃和戰(zhàn)略環(huán)境評價的結(jié)合

可持續(xù)發(fā)展、SEA與EIA的結(jié)合可采用自上而下的目標(biāo)導(dǎo)向法及層次聯(lián)系法。城市規(guī)劃、戰(zhàn)略環(huán)境評價和可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合可以用圖1表示。

圖1 城市規(guī)劃與戰(zhàn)略環(huán)境評價、可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系

1.3 開展城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的目的

城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價、規(guī)劃的編制和決策具有共同的目標(biāo)，即實現(xiàn)區(qū)域、城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，城市總體規(guī)劃環(huán)境評價應(yīng)成為規(guī)劃者和決策者實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和決策的重要工具。

2 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的一般程序與方法

2.1 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的基本原則

城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)遵循規(guī)劃環(huán)境評價的科學(xué)、客觀、公正原則，早期介入原則，整體性原則，公眾參與原則，一致性原則，可操作性原則等一般性原則外，特別要注重以下原則:

1)“以人與自然和諧為本”的可持續(xù)發(fā)展的原則:城市總體規(guī)劃的環(huán)境合理性分析應(yīng)注意城市規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)滿足區(qū)域資源承載力和環(huán)境承載力的要求，城市空間和產(chǎn)業(yè)布局滿足生態(tài)適宜性和生態(tài)安全格局的要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要滿足環(huán)境容量的要求，統(tǒng)籌城市發(fā)展與保護的協(xié)調(diào)，綜合考慮城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

2)評價范圍兼顧系統(tǒng)性和整體性原則:以城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)完整性為基礎(chǔ)，應(yīng)把城市及其所在區(qū)域、受城市發(fā)展影響區(qū)域的自然、經(jīng)濟和社會要素作為整體進行協(xié)調(diào)性分析。

3)全面識別影響，突出重點評價的原則:規(guī)劃環(huán)境評價重點是預(yù)測規(guī)劃實施的影響，提出規(guī)劃優(yōu)化建議，規(guī)劃環(huán)境評價的時效性是規(guī)劃環(huán)境評價結(jié)論有效性的重要保證，因此應(yīng)選擇關(guān)鍵因素和制約因子的潛在影響進行評價。

4)評價方法兼顧科學(xué)性與可操作性原則:在保證規(guī)劃環(huán)境評價的科學(xué)性、時效性和成本約束情況下，評價應(yīng)盡可能選擇簡單、可行的分析工具。

2.2 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的實施

戰(zhàn)略環(huán)境評價的實施可以采用自我評價、第3方評價或者混合評價的模式，3種模式各有利弊，保證環(huán)境評價有效性的重要途徑就是要實現(xiàn)規(guī)劃編制與環(huán)境評價的有機融合。結(jié)合我國當(dāng)前多采用第3方評價的實際，建議由城市總體規(guī)劃編制的組織單位(城市的人民政府或規(guī)劃主管部門)在總體規(guī)劃編制初期就盡早委托開展戰(zhàn)略環(huán)境評價，并作為規(guī)劃編制者和環(huán)境評價者之間聯(lián)系的橋梁，為規(guī)劃與戰(zhàn)略環(huán)境評價的融合提供基礎(chǔ)，可以在規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)境評價的委托合同中，明確規(guī)劃編制單位、戰(zhàn)略環(huán)境評價單位有共享對方的階段性工作成果、允許參與對方各種工作會議和咨詢會議的權(quán)利和義務(wù)等有利于雙方工作融合的條款。

2.3 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的重點

根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T130-2003)，城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的基本內(nèi)容至少應(yīng)包括規(guī)劃分析、環(huán)境現(xiàn)狀與分析、環(huán)境影響識別和確定評價指標(biāo)、環(huán)境影響分析與評價、規(guī)劃合理性分析、規(guī)劃調(diào)整建議和不良影響減緩對策、公眾參與、監(jiān)測和跟蹤評價計劃、困難與不確定性分析、執(zhí)行總結(jié)等。根據(jù)城市總體規(guī)劃的特點，其環(huán)境評價應(yīng)重點解決以下幾個問題:

1)城市定位和發(fā)展目標(biāo)的環(huán)境合理性綜合評價:基于規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析和承載力分析，綜合評價城市定位和發(fā)展目標(biāo)的環(huán)境合理性，提出切實可行的應(yīng)對措施。

2)城市土地與產(chǎn)業(yè)空間布局的環(huán)境合理性評價:基于土地生態(tài)適宜性評價，確定“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”主體功能區(qū)劃，綜合評價城市與產(chǎn)業(yè)空間布局的環(huán)境合理性，特別關(guān)注限制開發(fā)區(qū)域的發(fā)展與保護的協(xié)調(diào)問題。

3)城市規(guī)劃環(huán)境影響的回顧性評價與趨勢預(yù)測:基于趨勢分析和情景預(yù)測法，在分析城市發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，識別現(xiàn)行城市發(fā)展戰(zhàn)略下主要環(huán)境問題，預(yù)測不同規(guī)劃方案下的環(huán)境演化趨勢，綜合評價規(guī)劃環(huán)境影響。

4)規(guī)劃調(diào)整建議及不良影響減緩對策:基于綜合評價的結(jié)果，提出對規(guī)劃方案的調(diào)整建議或替代方案，明確不良影響的減緩對策。

2.4 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的程序和分析工具

結(jié)合《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》與國內(nèi)外一些城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的實踐，提出城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的一般程序如圖2所示。

圖2 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的一般程序

城市總體規(guī)劃由于處于決策的宏觀層次，提供的信息也較宏觀，因此其規(guī)劃環(huán)境評價具有更大的不確定性和復(fù)雜性，同時考慮到規(guī)劃環(huán)境評價的時間和成本約束，城市總體規(guī)劃環(huán)境評價宜采用微觀與宏觀相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的評價方法，依托RS和GIS技術(shù)，推薦的分析工具包括:環(huán)境影響識別中的核查表法和公眾調(diào)查法，影響預(yù)測的情景分析和趨勢分析法，規(guī)劃環(huán)境合理性綜合評價中環(huán)境承載力分析、生態(tài)適宜性評價、專家集體判斷法等方法。其中，趨勢分析作為近期和中期評價的主要分析工具，它結(jié)合了許多不同工具的特點，能為人們提供清晰的景象，識別規(guī)劃影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對其作出準(zhǔn)確的趨勢分析是城市總體規(guī)劃環(huán)境評價中最重要的工作內(nèi)容之一。

3 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的公眾參與

3.1 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價中公眾參與的意義

公眾參與既是SEA的必要組成部分，又是最終對戰(zhàn)略環(huán)境影響進行預(yù)測、評價和制定環(huán)境保護對策的依據(jù)之一，其有效性已成為衡量SEA質(zhì)量高低的一個重要指標(biāo)。通過公眾與決策者及評價者的雙向交流，從環(huán)境角度對戰(zhàn)略的可行性進行評估，并對戰(zhàn)略的運行效果及其環(huán)境影響進行預(yù)測和監(jiān)督。因此，在城市總體規(guī)劃環(huán)境評價實施的全過程中，鼓勵和支持相關(guān)部門、專家、社會團體和公眾多層次、廣泛、持續(xù)的公眾參與，充分考慮規(guī)劃實施中各利益相關(guān)方的利益和主張，有助于提高公眾環(huán)境意識，讓公眾享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，提高決策有效性，維護公眾環(huán)境權(quán)益，體現(xiàn)以人為本的原則。

3.2 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價中公眾參與的作用

在環(huán)境評價前期收集社會公眾對于規(guī)劃實施和環(huán)境保護的看法和建議，更全面地了解環(huán)境背景信息，發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題，正確識別關(guān)鍵環(huán)境問題和確定評價重點，以保證科學(xué)性和針對性；在中期收集公眾對于戰(zhàn)略環(huán)境評價工作，有助于提出經(jīng)濟有效并切實可行地減緩不利社會環(huán)境影響的措施，提高其科學(xué)性和有效性；在后期向公眾反饋規(guī)劃環(huán)境影響評價主要結(jié)論，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，對結(jié)論進行必要的修改，平衡各方利益，化解不良環(huán)境影響可能帶來的社會矛盾，取得公眾支持，以保證SEA報告的公平性和可操作性。

3.3 城市總體規(guī)劃環(huán)境評價中公眾參與應(yīng)注意的問題

1)規(guī)劃全過程的信息公開機制。實現(xiàn)有效公眾參與的前提條件是公眾具有充分的環(huán)境知情權(quán)，所以建立有效信息公開機制，是實現(xiàn)公眾有效參與規(guī)劃環(huán)境評價的前提。城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的信息公開應(yīng)貫穿于SEA的全過程，可通過公共傳媒，如廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等，特別是專題展覽或網(wǎng)絡(luò)平臺，用通俗易懂、圖文并茂的方式充分公開環(huán)境評價相關(guān)信息。

2)現(xiàn)狀調(diào)查與影響識別階段廣泛的公眾參與。城市總體規(guī)劃的環(huán)境評價應(yīng)是在全面識別影響的基礎(chǔ)上重點評價，因此收集信息、識別區(qū)域環(huán)境條件、識別評價的環(huán)境要素等環(huán)境背景的調(diào)查，由于信息繁雜，工作量大，很難全面收集有關(guān)信息。通過公眾參與，能較全面了解環(huán)境背景，又能了解區(qū)域內(nèi)公眾最關(guān)心的環(huán)境問題以及最敏感的環(huán)境要素。此階段的公眾參與可采取座談會、論證會、專家咨詢和社會調(diào)查的形式進行。

3)環(huán)境評價過程中持續(xù)的公眾參與。相對于項目環(huán)境評價的公眾參與，城市總體規(guī)劃環(huán)境評價中的公眾包括直接受影響群體、間接受影響群體以及感興趣的人群，其范圍更為廣泛，因此為節(jié)約成本和提高公眾參與的效率，建議采取成立由政府職能部門、人大、政協(xié)、規(guī)劃部門、專家學(xué)者、社會團體、重點行業(yè)、公眾代表等組成的臨時性咨詢委員會，就規(guī)劃環(huán)境評價過程中的重要環(huán)節(jié)進行協(xié)商，如SEA指標(biāo)體系的確定、替代方案比較、環(huán)境評價報告草案等。

4)公眾參與的信息交流和反饋。獲得公眾意見反饋的途徑可以設(shè)立熱線電話、公眾信箱或網(wǎng)絡(luò)征集等，或者開展社會調(diào)查采取公眾回答問題的方式直接獲得反饋。在反饋信息的處理中要堅持在保證完整性前提下去偽存真原則，初步接收公眾反饋的信息，在必要情況下需要進一步與公眾進行直接的信息交流，信息交流的方法主要是座談會、論證會和聽證會等，這是公眾參與的核心部分。

4 結(jié)束語

城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評價對城市總體規(guī)劃的優(yōu)化發(fā)展具有重要作用，但城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評價是一項十分復(fù)雜的工作。目前，其相關(guān)研究和實踐應(yīng)用還處于起步發(fā)展階段，可以預(yù)見，在今后一段時間內(nèi)，對城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評價的理論和實踐應(yīng)用必將有長足的發(fā)展。

參考文獻

第9篇：合理規(guī)劃原則范文

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)景觀；綠地

中圖分類號：TU98 文獻標(biāo)識碼：A

城市的發(fā)展，是人類進化的必然結(jié)果，尤其工業(yè)革命之后的城市化進程，更為人類文明的進步提供了堅實的物質(zhì)條件。但工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了人口從鄉(xiāng)村到城市的流動，一方面為城市發(fā)展提供了勞動力支持，另一方面也導(dǎo)致了各種污染對城市生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，早在1898年，英國知名社會經(jīng)濟學(xué)家、社會環(huán)境規(guī)劃師E.Howard就根據(jù)當(dāng)時英國城市發(fā)展所遇到的問題提出了“田園城市”的概念。他認(rèn)為，城市化進程中，城市和田園間應(yīng)該形成某種特殊的"默契"，從而為人類文明進步提供必要的支持。而這點在我國專家學(xué)者中同樣得到了認(rèn)同：我國著名科學(xué)家錢學(xué)森也提出建設(shè)"山水城市"的構(gòu)想，就是建造一個宜于居住、利于人們一切的活動、有益于健康成長的、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的城市。一定程度上來說，城市規(guī)劃和景觀生態(tài)規(guī)劃已經(jīng)成為當(dāng)前階段構(gòu)建社會主義和諧社會的重點，使城市人文景觀符合生態(tài)學(xué)意義，更是城市規(guī)劃過程中的主流方向。

1城市規(guī)劃和城市景觀生態(tài)規(guī)劃基本原則

（一） 可持續(xù)發(fā)展原則：可持續(xù)發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，對城市及城市景觀生態(tài)進行規(guī)劃，同樣需要秉持可持續(xù)發(fā)展理念，為子孫后代的生存和發(fā)展提供資源，共享和諧。

（二） 以人為本的原則：城市環(huán)境的進步和發(fā)展，最終體驗者為整個社會群體，所以，必須重視人的需求，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

（三） 敏感區(qū)特殊對待原則：根據(jù)環(huán)境資源的分布情況，將環(huán)境敏感區(qū)進一步劃分為資源生產(chǎn)敏感區(qū)和天然災(zāi)害敏感區(qū)等。這些地區(qū)由于自身的特殊屬性，要求開發(fā)利用過程中必須得到特殊的重視。

（四） 多樣性原則：生物多樣性是保證城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要前提，它集中表現(xiàn)為環(huán)境資源的復(fù)雜性，一般分為景觀多樣性和物種多樣性兩個主要方面。堅持多樣性，堅持協(xié)調(diào)共生原則，是實現(xiàn)城市合理規(guī)劃的重要前提，不僅是城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，同樣也是城市景觀建設(shè)的最終目的所在。

（五） 生態(tài)美學(xué)原則：這在實際規(guī)劃中較為常見，強調(diào)人為的規(guī)則、對稱、形式、線條等傳統(tǒng)美學(xué)，形成鮮明對照是景觀生態(tài)規(guī)劃的最高美學(xué)準(zhǔn)則。

（六） 地方特色原則：具有時代精神的、體現(xiàn)城市地域特點的生態(tài)設(shè)計，對于提升城市品味、創(chuàng)建城市品牌具有重要意義。

（七） 整體優(yōu)化原則：景觀規(guī)劃的整體過程中，應(yīng)該將景觀作為一個系統(tǒng)的整體單位來進行思考和設(shè)計，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境三者的有機結(jié)合，為和諧城市的實現(xiàn)提供幫助。

2城市規(guī)劃和城市景觀生態(tài)規(guī)劃的具體實施

（一）保持生物多樣性

在規(guī)劃時必須重視城市物種多樣性的恢復(fù)，實際操作中在重點保護名、古樹木的同時，也應(yīng)該對城市綠地、生態(tài)景觀加以保護。在嚴(yán)謹(jǐn)探討的前提下適度引進外來物種，從而為城市居民審美需求的滿足提供支持。需注意在實施中，對于具地方特色的植物應(yīng)在合適場所進行大量種植，如天津市的城市綠化就是廣種月季，收到良好環(huán)境效益的同時，也利于城市品牌的構(gòu)建。另外，在不同的公園游園或居住區(qū)綠地設(shè)計時，要把握不同植物的生態(tài)特征和物候特征，合理搭配，植物的搭配布置，往往可以反映出一個城市的文化素養(yǎng)。通過各種植物的搭配和組合，可以短時間營造出需要的氛圍，為城市的生態(tài)改善提供支持。

（二）保護景觀綠地

景觀綠地是生態(tài)規(guī)劃工作的重點。在規(guī)劃設(shè)計中對綠地的數(shù)量和分布都有詳細(xì)要求。通過不同大小、不同形狀的綠地組合，形成綠地景觀。這就要求，一方面增加綠地總體數(shù)量，使之充分發(fā)揮生態(tài)屏障的功能；另一方面要保證單位區(qū)域內(nèi)的生態(tài)平衡分布不受破壞。

在進行綠地的分布規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)重點考慮人口、公共設(shè)施服務(wù)半徑因素的限制。對一些環(huán)境質(zhì)量有待提高的地區(qū)進行綠地設(shè)計，并通過人文因素的參與，形成有高度針對性的主題公園等，為城市居民生活提供便利。同時，要對交通空閑地塊有效利用，通過精心合理規(guī)劃保證交通島、立交橋等交通綠化，產(chǎn)生良好的環(huán)境生態(tài)效益。此外，城市綠地小公園等，都是在城市景觀生態(tài)規(guī)劃中構(gòu)成綠地體系的重點內(nèi)容，在實際工作中我們應(yīng)給予更多關(guān)注。

（三）因地制宜的合理規(guī)劃

因地制宜，對城市建設(shè)進行既經(jīng)濟又有效的規(guī)劃是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。如對水資源的保護盡量采用自然型護岸方法，用蘆葦、蒲草等挺水性植物去除BOD和氮；用浮萍等浮水性植物吸收銅、鎘、鉻、硒等金屬，抑制藻類的生長；用藻類等沉水性植物吸收TNT、DNT等化合物。合理搭配河流中多種水生植物，使植物間優(yōu)勢的互補，構(gòu)成高效的復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)，有效發(fā)揮其生態(tài)功能。這樣的做法既增強了城市的自然景觀，起到了美化功效，又維護了城市生態(tài)系統(tǒng)，并能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)水量、滯洪補枯的功能，屬典型的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。不過，城市生態(tài)建設(shè)和管理是一項系統(tǒng)工程，需要多部門和公眾的參與和配合，在這方面還需要人們多做努力。

（四）弘揚綠色低碳理念

隨著2008年北京奧運會、2010 年上海世博會的勝利召開，綠色、低碳的理念深入人心。 因此，合理高效的利用能源，進行城市建設(shè)，是城市規(guī)劃改革的必要方向之一。

低碳城市，就是要按照一個低排放、低污染、低消耗、生態(tài)化的經(jīng)濟增長方案，實現(xiàn)一種循環(huán)、節(jié)約、可持續(xù)的低碳城市發(fā)展之路。對低碳城市進行總體規(guī)劃，需要依照低碳的目標(biāo)對相關(guān)領(lǐng)域進行細(xì)致分解，從城市布局結(jié)構(gòu)、低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用規(guī)劃、低碳交通模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到污染物處理、碳足跡、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等多個方面都應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃戰(zhàn)略。具體實施起來，首先要建立低碳城市運作。通過經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化耗能結(jié)構(gòu)，提高能源的使用效率。其次，要優(yōu)化用地布局，以此途徑吸引高端的產(chǎn)業(yè)及知識型人才入駐。對土地進行集約利用，完善相關(guān)指標(biāo)，如規(guī)定單位面積土地的 GDP 產(chǎn)出與能源消耗比，規(guī)定單位面積土地的碳排放標(biāo)準(zhǔn)等。城市交通方面也要建全綠色交通體系，大力改造軌道交通與快速公共交通兩方面的建設(shè)，將低碳化作為城市交通發(fā)展的目標(biāo)。

結(jié)語

在我國當(dāng)前階段的城市化進程中，城市人口以及城市用地規(guī)模的不斷擴大，給我國的城市規(guī)劃工作帶來了極大的困難，尤其是景觀生態(tài)規(guī)劃問題，更是承受著越來越大的壓力，由此可見，創(chuàng)造符合城市實際情況的生態(tài)景觀，提升城市居民生活幸福指數(shù)，已經(jīng)成為現(xiàn)階段城市規(guī)劃工作中不可回避的重要問題。同時，提升城市生態(tài)景觀水平，更是人民賦予城市規(guī)劃者的重要歷史使命。

參考文獻

[1]任燕萍.淺議城市環(huán)境問題及對策[J].科技咨詢導(dǎo)報，2011，（12）：71.