合理化建議案例精選(九篇)

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第1篇：合理化建議案例范文

1鐵路軌道施工安全控制措施實(shí)施的目標(biāo)

鐵路建設(shè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義,因此,必須加強(qiáng)我國(guó)的鐵路建設(shè)和對(duì)既有鐵路線路的改造。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)并不意味著就要伴隨著事故的高發(fā)。因此,我國(guó)鐵路軌道施工必須采取安全的施工措施,確保鐵路軌道施工人員的安全和行車的安全。杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,避免一些不必要事故的出現(xiàn),確保施工安全的宗旨和目標(biāo),做到安全施工,這才是我國(guó)鐵路軌道建設(shè)的最終目標(biāo)和目的所在。

2鐵路軌道施工安全控制措施

2.1施工前的安全控制措施鐵路軌道建設(shè)是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程,因此,充分的準(zhǔn)備工作是非常必要的。施工之前,要對(duì)所有施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),尤其是首次參加這種大規(guī)模的人員,制定具體周密的施工方法和各項(xiàng)組織措施,并對(duì)全體施工人員交底,使其對(duì)整個(gè)施工過(guò)程和施工程序有一個(gè)全面的了解,所有施工人員必須在封鎖的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)戰(zhàn)演練和工序作業(yè)演練,必須做到萬(wàn)無(wú)一失。另外,施工前的準(zhǔn)備還包括材料的運(yùn)輸和裝卸等等,鐵路建設(shè)的材料和設(shè)備一般都是比較大型的,因此,在裝卸的過(guò)程中確保人員安全的情況下,在保證材料的安全。除此以外,還要對(duì)施工所用的設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行,保證施工過(guò)程中的正常使用,這才能確保施工的完全和工期內(nèi)正?？⒐?。對(duì)于既有線路進(jìn)行改造時(shí),還要對(duì)這條路線的行車進(jìn)行翔實(shí)的調(diào)查,更具選定并認(rèn)可的預(yù)鋪位置和點(diǎn)內(nèi)橫縱移等作業(yè)影響范圍,提前與設(shè)備產(chǎn)權(quán)及使用單位聯(lián)系,對(duì)既有設(shè)備采取必要的保護(hù)措施或轉(zhuǎn)移;對(duì)縱橫移就位的道岔,必須進(jìn)行一次全過(guò)程的實(shí)地演練,對(duì)多有人員的工作和設(shè)備都要進(jìn)行實(shí)地的演練。鐵路軌道可謂是不動(dòng)產(chǎn),一旦建成無(wú)法更改,而且建成后的維護(hù)也需要很大的費(fèi)用,因此,在建設(shè)前再多的考慮和擔(dān)憂都是必要的,對(duì)于施工人員以及行車安全的考慮更是尤為重要的。

2.2施工中的安全控制措施施工中的安全控制措施是整個(gè)施工過(guò)程中的關(guān)鍵所在,鐵路施工安全隱患多,風(fēng)險(xiǎn)大,因此,在施工過(guò)程中必須把握好各個(gè)環(huán)節(jié),確保鐵嶺路軌道施工的安全和正常的完成。在施工的前一天,要帶領(lǐng)全體施工人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,包括作業(yè)程序、應(yīng)急材料、安全注意事項(xiàng)等控制點(diǎn),尤其是安全隱患易發(fā)場(chǎng)所,更要重點(diǎn)控制。必須進(jìn)行預(yù)防性的強(qiáng)調(diào)部署,做到安全隱患的預(yù)想預(yù)控,使每個(gè)施工人員都能清楚的了解自己的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)地點(diǎn),了解自己的責(zé)任,從思想上給施工人員敲響警鐘,做到有備無(wú)患?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員下達(dá)封鎖施工的命令就意味著施工的開始。鐵路施工不是一項(xiàng)普通的施工工程,是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)設(shè)施建設(shè),因此,施工人員要以高度的責(zé)任感和使命感進(jìn)行施工,確保施工質(zhì)量和行車安全。開始施工后,各組人員要做到忙而不亂,緊張有序的進(jìn)行施工,嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)來(lái)執(zhí)行,切不可投機(jī)取巧。另外,作業(yè)人員必須要主義防護(hù)人員的信號(hào),這是對(duì)既有線路進(jìn)行改造出現(xiàn)的問(wèn)題之一,火車在行進(jìn)中的速度是非?？斓?一旦防護(hù)人員給出信號(hào),作業(yè)人員就要馬上撤離作業(yè)場(chǎng)所,我國(guó)在鐵路建設(shè)中也發(fā)生過(guò)類似事件,施工人員忽視安全防護(hù),沒有注意到防護(hù)人員的信號(hào),最后釀成了慘劇。因此,施工人員在施工過(guò)程中一方面要嚴(yán)格遵守作業(yè)流程和注意事項(xiàng);另一方面還要時(shí)刻注意防護(hù)人員的信號(hào),避免重大傷亡的出現(xiàn)。

2.3養(yǎng)護(hù)及驗(yàn)收階段的安全控制措施鐵路軌道的修建完成后需要一批專業(yè)的人員進(jìn)行維護(hù),定期檢查軌道的狀況,及時(shí)補(bǔ)充石碴并加強(qiáng)搗固,在這個(gè)過(guò)程中,也要注意安全的控制,鐵路維護(hù)人員要時(shí)刻將自己和行車的安全放在第一位,切不可為了方便,不按程序規(guī)章操作。另外,鐵路的維護(hù)實(shí)行的是24h的巡道養(yǎng)護(hù)制度,夜間的維護(hù)更要注意安全,必須備齊所有夜間養(yǎng)護(hù)必需的設(shè)備和各種應(yīng)急料具,嚴(yán)格巡道檢查交接班制度,尤其是應(yīng)該設(shè)專人密切觀察每一趟行車后路道岔的變化情況,杜絕暗坑和空吊現(xiàn)象,出現(xiàn)異常要立即向上級(jí)部門報(bào)告并做出應(yīng)急措施,確保行車安全。

2.4制度方面的控制措施鐵路建設(shè)是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是關(guān)乎到億萬(wàn)人乘車安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此,對(duì)于鐵路施工人員必須要以嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)約束,才能確保鐵路行車的安全。首先,鐵路施工人員嚴(yán)禁酒后上崗,進(jìn)行作業(yè)是精力要集中,嚴(yán)肅作業(yè)制度,做到紀(jì)律嚴(yán)明,令行禁止。另外,防護(hù)人員必須統(tǒng)一著裝,口笛、信號(hào)旗等隨時(shí)應(yīng)用設(shè)備必須攜帶齊全,持證上崗,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。防護(hù)人員的信號(hào)對(duì)于正在施工作業(yè)的人員是非常重要的,尤其是對(duì)既有線路的改造工程,雖然正在施工,但該線路及兩側(cè)鐵路仍在正在使用,隨時(shí)都可能有列車通過(guò),這就要需要防護(hù)人員高度集中的注意力,因?yàn)榧词挂幻胫?也有可能使不該發(fā)生的慘劇發(fā)生。因此,為了避免這種不必要的人員傷亡,防護(hù)人員必須以高度的責(zé)任心來(lái)工作,做好自己的本職工作。

第2篇：合理化建議案例范文

關(guān)鍵詞：水利工程；移民；安置；移民問(wèn)題與措施

本水利工程是我國(guó)“八五”計(jì)劃重點(diǎn)工程，移民涉及人數(shù)總數(shù)多，移民項(xiàng)目投資幾十億元人民幣，施工區(qū)已經(jīng)搬遷移民十幾萬(wàn)人。搬遷后，在自然條件方面，安置區(qū)多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的交通干道和城市附近，生產(chǎn)生活條件相對(duì)優(yōu)越。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，每個(gè)村都修建了公路，架設(shè)了輸電線和通訊線，移民從原來(lái)的窯洞搬到了采光、通風(fēng)、衛(wèi)生條件較好的磚混結(jié)構(gòu)的房屋中。

水工移民工作多年的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，維護(hù)移民的合法權(quán)益，是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷，從而求得移民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定發(fā)展和安居樂業(yè)的關(guān)鍵。

一、搞好移民安置規(guī)劃

移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)是移民安置實(shí)施的藍(lán)圖，是恢復(fù)和發(fā)展移民生產(chǎn)、生活的重要保證措施。沒有科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，就不可能妥善地安置移民，移民的權(quán)益就不可能得到保護(hù)。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，其中明確，移民安置規(guī)劃應(yīng)與設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門審批，沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計(jì)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。由此可見，我國(guó)對(duì)水利工程移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作是非常重視的。要做好移民安置設(shè)計(jì)首先應(yīng)有正確的符合實(shí)際的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和遵循的原則，必須以人為本。

設(shè)計(jì)工作遵循以下原則：①淹沒損失的調(diào)查要全面、客觀、公正；②安置去向的選擇要尊重移民的意愿；安置點(diǎn)的確定以環(huán)境容量分析結(jié)果為主要依據(jù)；③生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；④移民項(xiàng)目的實(shí)施不能造成環(huán)境破壞；⑤婦女、兒童等弱勢(shì)群體的權(quán)利在安置后應(yīng)得到保護(hù)。

——農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口的確定：

生產(chǎn)安置人口是指由于水工淹沒失去了賴以生存的生產(chǎn)資料而需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口，包括勞動(dòng)力和撫養(yǎng)人口。在可行性研究報(bào)告階段一般以村為計(jì)算單元，初步設(shè)計(jì)階段以村民小組為計(jì)算單元，按計(jì)算單元內(nèi)的征用耕（園）地和總的耕（園）地比例確定生產(chǎn)安置人口的數(shù)量，通常的計(jì)算公式如下：

P’=A’/（A/P）

式中P’——生產(chǎn)安置人口；

A’——基本計(jì)算單元的征用耕（園）地面積；

A——基本計(jì)算單元總的耕（園）地面積；

P——基本計(jì)算單元總農(nóng)業(yè)人口。

——農(nóng)村移民搬遷人口的確定：

因水庫(kù)淹沒及淹沒影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫(kù)浸沒、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。

規(guī)劃搬遷人口：B=B1+B2+B3

式中 B——搬遷人口；

B1——淹房搬遷人口；

B2——淹地不淹房需搬遷人口；

B3——影響區(qū)必須搬遷的人口。

移民安置持續(xù)時(shí)間少則幾年，多則十多年，考慮規(guī)劃指標(biāo)的增長(zhǎng)因素，應(yīng)將各規(guī)劃指標(biāo)推算到規(guī)劃水平年。預(yù)測(cè)移民搬遷后是否達(dá)到或超過(guò)未建工程條件下的原規(guī)劃發(fā)展水平，是否與安置區(qū)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

監(jiān)測(cè)評(píng)估在我國(guó)尚屬新鮮事物，其目的是監(jiān)測(cè)落實(shí)該項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)移民政策情況，評(píng)估項(xiàng)目移民安置實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行情況，提出實(shí)施單位和項(xiàng)目業(yè)主工作中的不足，并提出改進(jìn)建議。評(píng)估內(nèi)容包括勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及移民對(duì)組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)與社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，從而在各方面維護(hù)移民的權(quán)益。

二、后期扶持工作

水庫(kù)移民后期扶持方式與規(guī)劃的編制管理，水庫(kù)移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實(shí)后期扶持政策最基礎(chǔ)的工作，后期扶持人口的準(zhǔn)確核定關(guān)系著每一位移民群眾的切身利益和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。后期扶持范圍的界定是一項(xiàng)十分復(fù)雜、極為敏感的工作，為了順利落實(shí)后期扶持政策，本著公開、公平、公正的原則，保障移民的切身利益。

移民自愿選擇后期扶持方式，我國(guó)采取的水庫(kù)移民后期扶持方式基本都是項(xiàng)目扶持，雖然有一部分地方采用了困難戶移民現(xiàn)金補(bǔ)助、貧困學(xué)生上學(xué)補(bǔ)助、銀行貸款貼息等直接或間接的補(bǔ)助方式，但中央和地方原則上都沒有明確扶持

資金可以直接發(fā)放到個(gè)人手中。

采取了自愿選擇的方式，確定了 3 種扶持方式供移民選擇：①現(xiàn)金直補(bǔ)方式，后期扶持資金能夠發(fā)放到移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放移民個(gè)人手中，直接用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。這是一種新的移民后期扶持方式，其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益；②項(xiàng)目扶持方式，以資源調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目為載體，通過(guò)各種項(xiàng)目的組織實(shí)施，達(dá)到改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高移民文化素質(zhì)、增加移民收入的目的；③采取以上兩種方式相結(jié)合的方式。移民后期扶持方式的確定，涉及到移民與安置區(qū)原住居民的共同利益，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，因此在確定后期扶持方式的時(shí)候應(yīng)充分尊重移民意愿并廣泛聽取移民安置區(qū)原住居民的意見，因地制宜、充分合理地確定，嚴(yán)厲杜絕使用行政命令等方式進(jìn)行決策。

三、引入社會(huì)監(jiān)理監(jiān)測(cè)機(jī)制人們的合法利益

社會(huì)監(jiān)理及監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制的引入，是我國(guó)水工移民走向正規(guī)化管理的最重要標(biāo)志之一。在過(guò)去的50年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，因水利工程建設(shè)造成的移民有上千萬(wàn)人，通過(guò)政府堅(jiān)持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下，存在許多遺留問(wèn)題。分析其原因，除了政府在當(dāng)時(shí)對(duì)水庫(kù)移民的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠、投資偏少外，管理體制不健全、不科學(xué)，缺乏有效而公正的監(jiān)督機(jī)制，也是重要的原因之一

3.1水工移民存在的問(wèn)題

從政府層面來(lái)看，政策宣傳落實(shí)不夠，部分移民對(duì)者政策不理解、不配合，甚至抵觸，政府行為與部分移民行為不高，對(duì)后扶政策的期盼等產(chǎn)生過(guò)高的心理預(yù)期；移民對(duì)政府存在著依賴心理，使移民處于消極、被動(dòng)和等待的狀態(tài)，增收致富的自覺性難以發(fā)揮出來(lái)；部分移民對(duì)政府存在著不信任心理，從而影響了移民搬遷安置的主動(dòng)性和積極性，影響了移民同政府的合作態(tài)度，進(jìn)而阻礙著安穩(wěn)致富的實(shí)現(xiàn)。

3.2解決措施

移民最終能否安居在當(dāng)?shù)?，最根本的成功因素就是要符合人生存的基本條件。 移民大部分都是就地后靠，移民和當(dāng)?shù)鼐用裨谘?、歷史、文化等方面并沒有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬(wàn)，因此移民不是強(qiáng)勢(shì)移民，不要期望它會(huì)在移民史上發(fā)揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民，不會(huì)帶來(lái)大量的資金、人才，作用是極其有限的。能否安置好，是否出現(xiàn)回流，才是移民面臨的最重要的問(wèn)題。

3.3移民政策的完善

完善土地合理流轉(zhuǎn)制度，將移民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)集中，為移民就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)提供配套政策支持；調(diào)整補(bǔ)償政策，出臺(tái)城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)遷建改制和關(guān)破的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)的搬遷，確保商貿(mào)流通企業(yè)的安置穩(wěn)定；建立移民綜合性社會(huì)救助體系，對(duì)城鎮(zhèn)居民移民實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其參保費(fèi)用由中央、市財(cái)政共同承擔(dān)。

3.4政府工作的改善

移民是政府了解移民情況的主要方式，也是移民向政府反映社會(huì)問(wèn)題的主要途徑，可是實(shí)際情況表明，縣政府在對(duì)待移民的問(wèn)題上存在一定的缺陷：例如對(duì)一些難解決問(wèn)題的推卸，對(duì)某些長(zhǎng)期問(wèn)題的拖沓，機(jī)構(gòu)接待速度過(guò)慢等。移民向縣政府反映問(wèn)題，這是對(duì)政府工作的信任，提高工作的質(zhì)量是及時(shí)解決移民問(wèn)題的重要前提。

3.5提高移民各方面素質(zhì)

提高移民的培訓(xùn)和教育質(zhì)量，保證多元化，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進(jìn)有出，吸引外來(lái)高素質(zhì)的移民的同時(shí)，也要鼓勵(lì)本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發(fā)展環(huán)境的，應(yīng)該鼓勵(lì)他們外遷。高素質(zhì)人才的引進(jìn)也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政治等各方面的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例

第3篇：合理化建議案例范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院檔案管理，存在問(wèn)題，解決策略

醫(yī)院的檔案管理見證著這個(gè)醫(yī)院發(fā)展的歷史，對(duì)醫(yī)學(xué)研究起著重要的作用，對(duì)這個(gè)醫(yī)院的宣傳和教育更是具有重要的說(shuō)服力，醫(yī)院的檔案管理，不光是為醫(yī)院進(jìn)行服務(wù)，更是為人民服務(wù)，醫(yī)院里的檔案管理作為醫(yī)院重要的一部分，把醫(yī)院檔案管理做好了，有利于提高這個(gè)醫(yī)院的工作效率，是為這個(gè)醫(yī)院著想，更是為廣大民眾著想。醫(yī)院的檔案是各種醫(yī)療數(shù)據(jù)的收集和匯總，然后加以分析，對(duì)醫(yī)療的診治起著決定性的作用。

⒈醫(yī)院的檔案管理

1.1醫(yī)院里的檔案在工作中常以幾種形式存在，有文件、相冊(cè)、圖表、錄音、錄像、光盤等各種載體記錄著檔案，是醫(yī)院里的一筆寶貴財(cái)富，所以要對(duì)醫(yī)院檔案進(jìn)行強(qiáng)化管理，把握好醫(yī)院的發(fā)展之路，對(duì)于一個(gè)醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展，檔案的管理又是極其重要的，檔案不僅涉及到醫(yī)院本身的發(fā)展，更關(guān)系到人民群眾的就醫(yī)看病等。人民群眾的健康和醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展，醫(yī)院檔案管理在其中起著決定性的作用，因此要對(duì)醫(yī)院檔案加強(qiáng)管理。

1.2醫(yī)院的檔案事關(guān)重大，關(guān)系到人民群眾的健康和安全。通過(guò)檔案的內(nèi)容可以認(rèn)識(shí)到，有利于醫(yī)學(xué)應(yīng)用的發(fā)展，要充分的去發(fā)揮檔案在醫(yī)學(xué)中的貢獻(xiàn)。它是一筆無(wú)形的資產(chǎn)，檔案作為知識(shí)的結(jié)晶，它是歷史遺留下來(lái)的，所以我能們要充分的發(fā)揮它和利用它。

1.3醫(yī)院里的檔案工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期，所以檔案管理面臨著許多問(wèn)題，檔案管理對(duì)醫(yī)學(xué)的發(fā)展和醫(yī)院的研究，都起著重要的作用，它是指導(dǎo)著這個(gè)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展的重要資料。

⒉存在的問(wèn)題

2.1檔案管理作為醫(yī)院中重要的組成部分，例如病案是臨床實(shí)踐的記錄，它記錄了醫(yī)療過(guò)程中病人的所有數(shù)據(jù)和資料，是醫(yī)生診斷病人的重要依據(jù)。而隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，檔案在醫(yī)院中的地位也越來(lái)越高，但是目前各個(gè)醫(yī)院對(duì)于檔案工作仍存在不少問(wèn)題，醫(yī)院檔案工作要適應(yīng)新時(shí)代的要求，發(fā)揮它的作用。 2.2好多醫(yī)院對(duì)檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于檔案的利用率也較低，檔案工作對(duì)于社會(huì)上的各種工作都具有十分重要的作用，檔案的信息資源只要有效地去利用它，就會(huì)取得巨大的資源和效益。近幾年來(lái)，好多醫(yī)院對(duì)檔案進(jìn)行了廣泛的宣傳，但是對(duì)于檔案的利用效率還是少之甚少。

醫(yī)院的根本任務(wù)是對(duì)人民群眾的醫(yī)療服務(wù)，長(zhǎng)久以來(lái)，各個(gè)醫(yī)院對(duì)檔案的管理沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，在正常的工作中對(duì)檔案管理也是可有可無(wú)的認(rèn)識(shí)，尤其是高層干部，他們對(duì)檔案管理的態(tài)度沒有高的認(rèn)識(shí)，所以檔案管理這方面也是受到約束，在經(jīng)費(fèi)、人員方面也就受到冷的待遇。這是對(duì)檔案管理工作的不夠重視，致使大量資源得不到利用，檔案的利用率低。

2.3檔案管理的機(jī)構(gòu)和管理的范圍不明確，醫(yī)院檔案管理一般是由綜合檔案室負(fù)責(zé)，由于悠久的歷史原因和醫(yī)院對(duì)行業(yè)管理的要求，像文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、音像檔案等都是由綜合檔案室負(fù)責(zé)的，像一些醫(yī)療病歷單位檔案是由病案室管理負(fù)責(zé)的，由一個(gè)單位內(nèi)分支形成多個(gè)部門來(lái)管理格局。各個(gè)科室沒有專門的檔案員來(lái)負(fù)責(zé)管理，是對(duì)檔案的業(yè)務(wù)管理的缺乏。到現(xiàn)在為止，醫(yī)院的檔案管理沒有形成統(tǒng)一的管理制度，隨著社會(huì)的不斷的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各種檔案的內(nèi)涵都在發(fā)生著變化，各級(jí)醫(yī)院還沒有自己統(tǒng)一的檔案管理制度，應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案管理方案，根據(jù)自己的理念和行動(dòng)去進(jìn)行管理。

2.4對(duì)于檔案管理人員的素質(zhì)不一，但是在目前我國(guó)檔案管理人員對(duì)于各個(gè)方面的能力也是不同的，檔案專員的人現(xiàn)在很少，知識(shí)不夠、學(xué)歷不夠，在這種情況下，不適合檔案管理的發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)和態(tài)度決定著檔案管理的質(zhì)量，在各個(gè)醫(yī)院只重視對(duì)醫(yī)療人員的培養(yǎng)，忽略了檔案管理人員的培養(yǎng)，造成對(duì)檔案管理人員的管理能力缺乏。

⒊ 檔案管理的解決策略

3.1加強(qiáng)對(duì)檔案管理的學(xué)習(xí)，提高各個(gè)干部對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)，只有他們重視了才能帶動(dòng)低層的干部對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)，這是一件很重要的事，讓各個(gè)員工有這個(gè)意識(shí)，才會(huì)使得檔案管理的工作進(jìn)行的順利。

3.2要有一個(gè)相應(yīng)的制度去管理，建立檔案管理的管理體系，和健全的規(guī)章制度，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，檔案管理也在不斷的提高，所以要不斷的去學(xué)習(xí)，提高到相應(yīng)的水平，跟上社會(huì)的節(jié)奏，對(duì)于醫(yī)院的檔案管理，要明確各個(gè)部門的職能，于此同時(shí)需要去擴(kuò)展檔案管理的范圍，去收集有關(guān)檔案管理的知識(shí)。

3.3對(duì)于人才的培養(yǎng)，不光是對(duì)醫(yī)療人員的培養(yǎng)，也要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，按規(guī)章制度去執(zhí)行，要全面的提高人員的素質(zhì)，通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，知識(shí)的增長(zhǎng)學(xué)習(xí)的進(jìn)步，去發(fā)展檔案管理人員，來(lái)帶動(dòng)檔案管理的水平。

3.4資源的利用，檔案是一筆很好的財(cái)富，你去開發(fā)利用它，就知道它存在的價(jià)值，不光是記錄東西，通過(guò)開發(fā)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)意想不到的價(jià)值，對(duì)臨床醫(yī)療、教學(xué)和研究會(huì)起到重要的作用，會(huì)提供大量的信息資源，所以檔案管理給醫(yī)院帶來(lái)的不僅是社會(huì)效益，還有經(jīng)濟(jì)效益。由此可見檔案管理對(duì)于一家醫(yī)院來(lái)說(shuō)是存在很好的地位和重要的作用。

3.5制定嚴(yán)格的制度，和相應(yīng)的考核，檔案管理不是一時(shí)半會(huì)就可以做好，要長(zhǎng)期的投入到其中，所以必須有相應(yīng)嚴(yán)格的制度去考核。

3.6創(chuàng)新檔案管理的模式要與科學(xué)發(fā)展同步進(jìn)行，改變以往的傳統(tǒng)觀念，設(shè)立專門的檔案管理部門，專業(yè)的檔案管理人員去進(jìn)行集中管理，使得醫(yī)院的檔案管理更完善，全面的去發(fā)展醫(yī)院，用一種創(chuàng)新的管理。注重管理的一些細(xì)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，去開發(fā)去檔案管理。

3.7隨著社會(huì)和科學(xué)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的科學(xué)檔案管理化，也已成為當(dāng)今的發(fā)展趨勢(shì)，不管是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是專業(yè)的檔案管理人員，都要結(jié)合當(dāng)代科學(xué)發(fā)展技術(shù)去執(zhí)行、去管理。提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，為廣大民眾服務(wù)。

第4篇：合理化建議案例范文

摘要：隨著珠三角、長(zhǎng)三角以及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加速。公司總部與分公司之間會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題已引起關(guān)注。在信息化時(shí)代，會(huì)計(jì)檔案逐漸由紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)檔案的產(chǎn)生與管理方法也相應(yīng)發(fā)生了根本性變化，如何在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案實(shí)行安全管理，是財(cái)務(wù)部門亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。本文對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)及其管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：信息化；會(huì)計(jì)檔案；管理

改革開放以來(lái)，東部地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展。珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)以其獨(dú)特的地理位置和優(yōu)惠開放的經(jīng)濟(jì)政策吸引了大批人才和海外投資，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎。繼長(zhǎng)三角、珠三角之后，近年來(lái)京津冀地區(qū)作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心也愈來(lái)愈受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，隨著京津冀一體化進(jìn)程的加速，環(huán)渤海地區(qū)被稱作中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。經(jīng)濟(jì)一體化客觀上要求生產(chǎn)要素一體化，而地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。目前，中東部、中西部、京津冀之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非常普遍，這就產(chǎn)生了企業(yè)總部與分公司之間會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題。雖然信息化時(shí)代產(chǎn)生了會(huì)計(jì)電子檔案，為財(cái)務(wù)管理提供了便利，但也產(chǎn)生了安全問(wèn)題。本文對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案安全管理提出解決的建議與對(duì)策。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)

（一）電子檔案成為主要工具

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化的發(fā)展，會(huì)計(jì)檔案逐漸由手工記賬向電子記賬轉(zhuǎn)變。電子檔案不僅包括紙質(zhì)檔案，也包括計(jì)算機(jī)、光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，因此，其存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)較非電子化檔案大好多倍。

（二）電子檔案?jìng)鏖嗩l繁

公司總部與分公司之間由于距離較遠(yuǎn)，會(huì)計(jì)報(bào)表以及往來(lái)審核項(xiàng)目需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)頻繁傳閱。隨著會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)的整合，達(dá)到資源共享。通過(guò)現(xiàn)代的會(huì)計(jì)檔案管理信息系統(tǒng)，對(duì)需要查閱的資料，只要在檔案信息管理系統(tǒng)中輸入相關(guān)資料的名稱或編碼，即可顯示該資料的全部相關(guān)信息及相關(guān)掃描附件，大大節(jié)約資料調(diào)取時(shí)間，提高了工作效率。

（三）電子檔案載體對(duì)環(huán)境要求高

電子檔案是先將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，然后再以磁性介質(zhì)如軟盤，硬盤，磁帶，縮膠片為載體或以光盤的形式存放，因此對(duì)保管環(huán)境要求較高，要求能夠防磁、防潮、防塵、防震、防高溫等。此外，還要對(duì)存儲(chǔ)載體定期進(jìn)行殺毒，否則存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)如果遭到病毒和黑客的攻擊，就有可能無(wú)法恢復(fù)，容易造成文檔損壞。

（四）電子檔案容易遭到破壞

電子檔案以文件形式存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)或其他專用存儲(chǔ)介質(zhì)上，容易被電腦病毒感染，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，甚至系統(tǒng)崩潰。由于電子檔案信息高度集中，一旦遭到黑客攻擊，數(shù)據(jù)就會(huì)被惡意篡改，并且修改后不易留下痕跡，造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

二、會(huì)計(jì)電子檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案管理重視程度不高

目前，多數(shù)單位對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的理解僅限于檔案歸類、存放、查檔及到期銷毀，沒有意識(shí)到通過(guò)科學(xué)有效的會(huì)計(jì)檔案管理可以折射出企業(yè)有用的會(huì)計(jì)信息，成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)檔案是企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部真實(shí)記錄，具有法律憑證的性質(zhì)。因此，保持會(huì)計(jì)檔案的完整性尤為重要。

（二）會(huì)計(jì)電子檔案管理制度不完善

伴隨著信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，會(huì)計(jì)工作越來(lái)越精細(xì)。但由于缺乏規(guī)范化的會(huì)計(jì)電子檔案管理制度，很多單位簡(jiǎn)單地認(rèn)為，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)只是數(shù)據(jù)處理的工具，對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案管理的編輯、收錄、查閱以及銷毀全過(guò)程仍采用手工系統(tǒng)制度。在電算化的早期階段，由于大多數(shù)財(cái)務(wù)人員不精通計(jì)算機(jī)，有些單位便將會(huì)計(jì)電子檔案交給管理財(cái)務(wù)軟件的人員負(fù)責(zé)保存，久之便形成了習(xí)慣。財(cái)務(wù)軟件管理人員畢竟不是專業(yè)的檔案管理人員，容易造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失和自然的損害現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)信息不完整，失去了應(yīng)有的利用價(jià)值。

（三）安全管理和保密意識(shí)不強(qiáng)

在信息化條件下會(huì)計(jì)電子檔案?jìng)鏖喗涣麟m然方便，但也容易造成泄密。當(dāng)用網(wǎng)絡(luò)傳輸會(huì)計(jì)文件時(shí)，一旦寫錯(cuò)地址就會(huì)發(fā)生誤傳，造成不可挽回的損失。而讓計(jì)算機(jī)記住密碼的操作，很可能給黑客入侵造成機(jī)會(huì)。

（四）缺乏維護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的專業(yè)人員

電子會(huì)計(jì)檔案的管理及應(yīng)用離不開網(wǎng)絡(luò)傳輸。由于網(wǎng)絡(luò)本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要專業(yè)人員對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全檢查。但目前情況下，中小企業(yè)很少聘用專業(yè)的計(jì)算機(jī)維護(hù)人員。大多數(shù)企業(yè)采取的辦法是對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，然后讓這些人員充當(dāng)維護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的角色。由于財(cái)務(wù)人員很難在短期內(nèi)掌握計(jì)算機(jī)的維護(hù)技能，不能承接難度較高的工作，容易出現(xiàn)操作失誤。

三、信息化會(huì)計(jì)檔案的安全管理措施

（一）完善信息化會(huì)計(jì)檔案管理的各項(xiàng)制度

財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)電子檔案管理制度，主要包括以下三個(gè)方面的工作。第一，對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料實(shí)行電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔，以達(dá)到資源共享，共同互補(bǔ)的作用。第二，建立信息化會(huì)計(jì)檔案網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。通過(guò)多層權(quán)限管理、加設(shè)多層密碼、加強(qiáng)密碼設(shè)置的安全性、安裝正版防毒工具等有效措施，使企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)密重要數(shù)據(jù)得到安全保護(hù)，不被非法訪問(wèn)、竊取、冒用。第三，建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)檔案使用權(quán)限管理制度，既要防止內(nèi)部人員對(duì)外泄密，也要防止外部人員向內(nèi)竊取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）做好細(xì)致的日常會(huì)計(jì)檔案管理工作

第一，需要明確會(huì)計(jì)電子檔案的管理內(nèi)容。會(huì)計(jì)電子檔案管理的內(nèi)容主要包括：（1 ）監(jiān)督會(huì)計(jì)電子檔案的生成程序；（2 ）保證會(huì)計(jì)電子檔案的安全性；（3 ）保證會(huì)計(jì)電子檔案的高效利用性。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)電子檔案的安全管理制度。包括操作授權(quán)管理、修改手續(xù)管理、操作日志管理、計(jì)算機(jī)軟硬件管理等。第三，定期備份會(huì)計(jì)電子檔案。為了防止檔案材料丟失，建議對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重備份，并存放在不同的地點(diǎn)，以防止意外災(zāi)害給整個(gè)信息化系統(tǒng)造成無(wú)法挽回的后果。

（三）確保會(huì)計(jì)信息化檔案保存環(huán)境的安全

針對(duì)電子檔案的自身特性，需要提供一個(gè)安全的保存環(huán)境。除了防盜以外，還應(yīng)注意庫(kù)房溫度、空氣濕度的要求。存放電子檔案的場(chǎng)所應(yīng)有防火、防潮、防磁、防塵、防熱等必備的硬件配套設(shè)施。入庫(kù)的電子檔案存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)放入具有一定強(qiáng)度的軟件盒中，盡量豎直擺放，防止擠壓變形和意外的損壞。要做好計(jì)算機(jī)病毒的殺毒措施，防止財(cái)務(wù)專用機(jī)感染上計(jì)算機(jī)病毒，以保證電子檔案信息的安全。最后，要引入先進(jìn)的管理技術(shù)、手段和方法，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)化電子檔案管理系統(tǒng)。

（四）提高財(cái)務(wù)人員和檔案管理人員的素質(zhì)

一方面，財(cái)務(wù)檔案管理人員通過(guò)計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，全面掌握財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)操作，熟悉會(huì)計(jì)電子檔案保存的要求。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的教育，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)法規(guī)和行為準(zhǔn)則，客觀公正地辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

基金項(xiàng)目：

天津市財(cái)政局和天津市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2015-2016年度重點(diǎn)會(huì)計(jì)科研項(xiàng)目，kjkyxm150902。

參考文獻(xiàn):

[1]張貴，王樹強(qiáng)，劉沙等.基于產(chǎn)業(yè)對(duì)接與轉(zhuǎn)移的京津冀協(xié)同發(fā)展研究[J]. 經(jīng)濟(jì)與管理，2014，(4):14-20.

第5篇：合理化建議案例范文

關(guān)鍵詞：一體化；風(fēng)險(xiǎn)分析；安全管理

作者簡(jiǎn)介：紀(jì)會(huì)爭(zhēng)（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師。（河北?廊坊?065000）

中圖分類號(hào)：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一體化改革

廊坊電網(wǎng)2010年12月進(jìn)行了集中監(jiān)控改革，變電運(yùn)行管理模式由改革前的集控站（包括監(jiān)控班和操作隊(duì)）和常規(guī)站（有人值班變電站）相結(jié)合的模式，變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運(yùn)維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無(wú)人值班方式，由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔(dān)全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(zé)（目前，集控班與地區(qū)調(diào)度同臺(tái)辦公，已初步具備調(diào)控一體化條件）。運(yùn)行維護(hù)班則負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運(yùn)維操作班設(shè)三個(gè)類型組：第一類型組為應(yīng)急巡視組，采用24小時(shí)值班方式，負(fù)責(zé)所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的白天巡視、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置；第三類型組為計(jì)劃操作組，負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的操作、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置。

集控一體化改革，完成了技術(shù)進(jìn)步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動(dòng)化、信息化、可視化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績(jī)效分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，逐步提升了變電運(yùn)行科技含量。進(jìn)行集約化管理，減少了變電運(yùn)行人員數(shù)量需求，降低了運(yùn)維成本，更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)

變電運(yùn)行部現(xiàn)有職工296人，肩負(fù)著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運(yùn)行與維護(hù)工作。變電運(yùn)行人員除承擔(dān)傳統(tǒng)的運(yùn)行管理工作之外，逐步增加部分設(shè)備的試驗(yàn)維護(hù)工作。同時(shí)，變電站數(shù)量逐年增加（2011年與2010年相比數(shù)量增加10%），在未來(lái)幾年內(nèi)隨著運(yùn)維一體化的深入、調(diào)控一體化改革，工作中會(huì)不斷出現(xiàn)新的安全問(wèn)題，不斷面臨新的安全風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)行人員總體數(shù)量不會(huì)增加的前提下，對(duì)運(yùn)行人員的個(gè)人素質(zhì)提出了更高要求，包括在工作態(tài)度作風(fēng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面，必須跟得上安全管理和運(yùn)行的要求。

2.班組層面的安全管理工作仍然是重點(diǎn)

改革既是對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的重組，也是對(duì)班組工作任務(wù)、工作流程、管理機(jī)制的再造。在改革前后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，機(jī)構(gòu)變動(dòng)對(duì)班組人員的心理影響和班組管理的波動(dòng)是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來(lái)進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)，細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，就可能在局部引起工作的失誤。同時(shí)，變電運(yùn)行部班組由改革前的23個(gè)改為改革后的10個(gè)。單班組人數(shù)增多，其中3個(gè)班組人數(shù)突破50人，單個(gè)班組人員數(shù)量居公司班組之首，比如大屯運(yùn)維班共有人員61人，其中運(yùn)行人員53人、司機(jī)8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計(jì)劃、人員管理、車輛調(diào)配等方面工作不到位，就會(huì)形成混亂局面，在某個(gè)現(xiàn)場(chǎng)或某個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負(fù)責(zé)地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時(shí)，如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)該斷路器附近有運(yùn)行巡視或檢修人員時(shí)，就會(huì)危及現(xiàn)場(chǎng)的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、檢修人員的有效溝通機(jī)制，消除安全隱患。

3.設(shè)備升級(jí)改造過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)

刀閘電動(dòng)化改造，是其中一項(xiàng)重要工作。為實(shí)現(xiàn)對(duì)刀閘的遠(yuǎn)方遙控操作，對(duì)變電站老舊刀閘進(jìn)行電動(dòng)化升級(jí)改造。改造過(guò)程中，涉及變電站數(shù)量多，且許多站是重載，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場(chǎng)改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實(shí)際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn)，造成倒閘操作過(guò)程中五防失效。二是特殊運(yùn)行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長(zhǎng)期運(yùn)行，外來(lái)或內(nèi)部的事故引發(fā)停電，易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來(lái)施工隊(duì)伍和頻繁使用的大型機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。

4.交通安全壓力增加

部分運(yùn)維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā)，相比以前從駐地站出發(fā)，無(wú)論在車輛的數(shù)量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時(shí)間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運(yùn)行及管理人員在規(guī)定的操作時(shí)間前到達(dá)變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是必須注意的。

三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實(shí)踐

1.認(rèn)真總結(jié)、不斷改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)班組的管控

通過(guò)集控一體化及之前的機(jī)構(gòu)改革，車間一級(jí)的生產(chǎn)管理逐步扁平化，減少了對(duì)班組管理的部門和層級(jí)，與以前相比，更加強(qiáng)調(diào)班組工作的主動(dòng)性，而班組必須不斷加強(qiáng)自身對(duì)工作的布置、執(zhí)行和落實(shí)。針對(duì)集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進(jìn)的地方，舉行了公司、運(yùn)行部到班組各級(jí)層面的9次集控一體化改革總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)梳理存在的工作亮點(diǎn)和問(wèn)題，群策群力、務(wù)實(shí)工作，對(duì)亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短；對(duì)問(wèn)題和不足，共同研究、不斷改進(jìn)。通過(guò)有形的流程梳理、培訓(xùn)教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力，努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化上下工夫，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)班組安全工作的全面管控，達(dá)到改革的目的。

2.到崗到位履行監(jiān)督職責(zé)

全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)將安全管理重心下移，重點(diǎn)放在倒閘操作現(xiàn)場(chǎng)和變電站日常管理檢查上。嚴(yán)格執(zhí)行管理人員到崗到位制度，做到所有現(xiàn)場(chǎng)都在控。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的苗頭問(wèn)題深入分析和研究，屬于運(yùn)維班管理的，督促運(yùn)維班落實(shí)整改；屬于個(gè)性問(wèn)題的，要求運(yùn)行人員現(xiàn)場(chǎng)整改；總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗(yàn)和不足，將到崗到位反饋表提出的問(wèn)題及班站整改措施作為運(yùn)行部月度安全例會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)整改情況進(jìn)行績(jī)效考核，使到崗到位實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時(shí)，認(rèn)真聽取一線人員的意見和建議，對(duì)工作流程細(xì)節(jié)和運(yùn)行管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

3.安全培訓(xùn)管理工作注重實(shí)效

2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓(xùn)相結(jié)合的模式，開展了針對(duì)變電運(yùn)行人員的月度培訓(xùn)和月度考試工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的。月度培訓(xùn)由運(yùn)行部兼職教師和技術(shù)負(fù)責(zé)人為運(yùn)行人員進(jìn)行專題講座，內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運(yùn)行。每月的抽考工作，選取12%的運(yùn)行人員參加?？荚噧?nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等，對(duì)不及格者給予罰款，考試結(jié)果與班組績(jī)效工資掛鉤。同時(shí)，利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng)，每月對(duì)全體運(yùn)行人員進(jìn)行在線普考，主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護(hù)法等。通過(guò)提高考試的頻次，達(dá)到提高班組培訓(xùn)實(shí)效和員工自學(xué)的目的。通過(guò)績(jī)效、獎(jiǎng)罰等考核手段傳遞培訓(xùn)壓力，從根本上加強(qiáng)和提高教育培訓(xùn)的實(shí)效，增強(qiáng)員工尤其是青年員工的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

4.變電運(yùn)行應(yīng)急管理

變電運(yùn)行人員第一時(shí)間面對(duì)變電站的突發(fā)事件，安全風(fēng)險(xiǎn)概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運(yùn)行方式下事故停電的應(yīng)急預(yù)案和工作流程，確保協(xié)助調(diào)度及時(shí)恢復(fù)負(fù)荷或切除故障，保證電網(wǎng)安全。二是設(shè)備爆炸火災(zāi)事故。及時(shí)、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設(shè)備問(wèn)題。提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》等應(yīng)急預(yù)案，提高可操作性，防止一旦發(fā)生安全事故時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷，處置失當(dāng)或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設(shè)備和人員安全帶來(lái)更大的危害。

第6篇：合理化建議案例范文

論文摘要：文章闡述了環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系整合的依據(jù)及在整合過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，提出了策劃整合方法的建議探討。

南車株洲電力機(jī)車有限公司于2001年底通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，2002年10月又通過(guò)了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。為避免兩大體系在運(yùn)行中出現(xiàn)的管理重復(fù)和效率不高等問(wèn)題，他們開始謀求既符合標(biāo)準(zhǔn)要求，又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過(guò)整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立，在此將企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系整合過(guò)程中面臨的難點(diǎn)和可能會(huì)遇到的問(wèn)題及解決的方法進(jìn)行了一些探討。

一、兩大體系整合的依據(jù)

環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系均以戴明模式為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；都是為了滿足社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效；都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且條款號(hào)一一對(duì)應(yīng)；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路，甚至兩大體系連目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案都是互相補(bǔ)充的。因此，兩大體系是完全可以整合的。

二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問(wèn)題

建立整合型體系，要了解整合體系中各構(gòu)成要素間的相同、相異之處，以便有針對(duì)性地進(jìn)行整合策劃。

首先，是二者依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，防止機(jī)械式疊加，導(dǎo)致名合實(shí)分。由于環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對(duì)象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異，使得雙方在整合中會(huì)出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問(wèn)題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時(shí)予以充分的考慮。

其次，標(biāo)準(zhǔn)中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問(wèn)題應(yīng)在實(shí)踐中區(qū)別對(duì)待，從不同角度都可發(fā)現(xiàn)兩者的個(gè)性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處：一個(gè)講環(huán)境因素，一個(gè)講危害、風(fēng)險(xiǎn)；一個(gè)要求制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一個(gè)沒有在本條款明確這項(xiàng)要求……但拋開其管理對(duì)象不談，二者同樣具有“識(shí)別（辨識(shí)）、評(píng)價(jià)、更新”的要求，而且“控制計(jì)劃”同樣可以用于環(huán)境因素，“定期評(píng)審”也不必只針對(duì)職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險(xiǎn)，完全可以在手冊(cè)的同一章節(jié)、同一程序中進(jìn)行整合。

第三，注意矛盾點(diǎn)的合理解決，防止各自為陣。由環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害、風(fēng)險(xiǎn)自身性質(zhì)所決定，有些問(wèn)題形成了很明顯的對(duì)立矛盾，因此在文件編寫過(guò)程中就該注重文件的可操作性。如粉塵，從工作場(chǎng)所排出去時(shí)關(guān)注重點(diǎn)是環(huán)境因素，密閉在工作場(chǎng)所則是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作者造成職業(yè)危害的關(guān)注。對(duì)這類問(wèn)題，在建立整合體系時(shí)要

整體認(rèn)真考慮，慎重對(duì)待，選擇最佳整合方式，便于體系內(nèi)各單位的實(shí)際操作。 轉(zhuǎn)貼于

三、策劃整合方法的探討

其一，通用要素程序，應(yīng)盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上不必進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如法律法規(guī)、員工培訓(xùn)、內(nèi)審等程序，應(yīng)盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個(gè)程序，這樣可以減少內(nèi)審員幾乎一半的工作，減少一套手冊(cè)和部分程序，以達(dá)到事半功倍的效果。

其二，差別明顯的相對(duì)應(yīng)要素的程序，應(yīng)依企業(yè)具體情況而定。指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上有明顯不同，必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序，如“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”。從整合的角度，當(dāng)然還是能用一個(gè)程序解決就用一個(gè)程序。但在程序中應(yīng)該將環(huán)境因素/危害辨識(shí)的辨識(shí)以及重大環(huán)境因素/危害辨識(shí)評(píng)價(jià)方法在程序中詳細(xì)寫。

其三，要素4.4.6運(yùn)行控制所需的程序，運(yùn)行控制需要多少程序，要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果，目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的內(nèi)容、企業(yè)的具體情況而定。作為整合體系，也還是應(yīng)本著通盤考慮、能合不分的原則，盡可能將相關(guān)兩個(gè)方面問(wèn)題放在一個(gè)程序中控制，如：《對(duì)相關(guān)方的控制管理程序》規(guī)定對(duì)相關(guān)方的控制要求，兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。其四，其他應(yīng)考慮的相關(guān)問(wèn)題。如場(chǎng)所、周邊環(huán)境、員工素質(zhì)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、財(cái)務(wù)狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等，第三層次文件因?yàn)槠鋵?duì)工作具體程度的指導(dǎo)較為細(xì)致，建議分開建立并分別實(shí)施。

總之，在企業(yè)策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系的整合時(shí)，我們應(yīng)堅(jiān)持通盤考慮、能合不分、簡(jiǎn)潔易懂的原則，綜合上述思路的內(nèi)容，策劃一個(gè)關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。建立體系并保持其正常運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整合體系則是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求，還需要體系策劃人員更加全面、細(xì)致的工作。

四、參考文獻(xiàn)

[1] 張劍青，實(shí)現(xiàn)ISO9000與ISO14000一體化.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，2000，2

第7篇：合理化建議案例范文

摘要：社區(qū)化職業(yè)教育作為社區(qū)教育和職業(yè)教育共生發(fā)展的載體，在我國(guó)尚處于探索發(fā)展階段。以上海行健職業(yè)學(xué)院為例，從辦學(xué)路徑、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)模式三個(gè)方面闡釋職業(yè)教育社區(qū)化的實(shí)踐，分析其辦學(xué)理念與目標(biāo)、辦學(xué)主體與功能、辦學(xué)管理與運(yùn)行的三個(gè)方面特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 ：社區(qū)化職業(yè)教育；辦學(xué)模式；個(gè)案；特點(diǎn)

基金項(xiàng)目：廣州市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心2014年社區(qū)教育重點(diǎn)項(xiàng)目“社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式研究——基于國(guó)際比較的視角”（項(xiàng)目編號(hào)：2014SQJY04）

作者簡(jiǎn)介：杜君英，上海行健職業(yè)學(xué)院閘北區(qū)社區(qū)教育研究中心、市民學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心副主任，副教授，主要研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育、成人教育。

中圖分類號(hào)：G715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2015）04-0073-04

一、相關(guān)概念界定

（一）辦學(xué)模式

當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于“辦學(xué)模式”的理解存在諸多分歧，比較有代表性的觀點(diǎn)有：張春梅在碩士學(xué)位論文中，將辦學(xué)模式看成是在教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的，對(duì)教育活動(dòng)是有規(guī)范化意義的，能使教育活動(dòng)中各要素的配置最優(yōu)化的一種結(jié)構(gòu)體系或程式。可以從廣義上和狹義上理解辦學(xué)模式，前者著眼于國(guó)家和地區(qū)，后者聚焦于某所學(xué)校。并且，提出辦學(xué)模式具有明顯的時(shí)代性、示范性和相對(duì)穩(wěn)定性的特征。［1］郭景揚(yáng)教授認(rèn)為，辦學(xué)模式的內(nèi)涵是指學(xué)校在一定的教育思想和管理思想指導(dǎo)下，通過(guò)長(zhǎng)期的教育管理實(shí)踐抽象概括而成的，為達(dá)到一定的教育目的和培養(yǎng)目的，有效的富有個(gè)性特色的學(xué)校管理的藝術(shù)結(jié)構(gòu)及其操作程序。［2］各位學(xué)者由于研究立場(chǎng)、視角的差異，致使該概念存在理解差異，要徹底明辨該概念需要運(yùn)用分析綜合的研究方法。

“辦學(xué)模式”從字面上可拆分為“辦學(xué)”和“模式”兩個(gè)詞語(yǔ)?！稗k學(xué)”一詞在《辭海》和《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，被解釋為創(chuàng)設(shè)、興辦、管理學(xué)校，可知“辦學(xué)”包含了兩方面的內(nèi)容：（1）創(chuàng)辦過(guò)程，即從無(wú)到有的新建過(guò)程；（2）經(jīng)辦過(guò)程，即從有到優(yōu)的科學(xué)管理與良性運(yùn)作的過(guò)程。辦學(xué)是由多種要素組成的綜合系統(tǒng)，包括經(jīng)費(fèi)籌措、師資選聘、考試招生、教學(xué)科研、后勤保障和就業(yè)指導(dǎo)等多方面內(nèi)容?！澳Ｊ健币辉~在我國(guó)是由著名社會(huì)學(xué)家最先提出的。1984年，他在考察蘇南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況后提出了“蘇南模式”的概念，1986年，在考察溫州后，進(jìn)一步明確提出：模式就是指在一定地區(qū)，一定歷史條件下，具有特色的發(fā)展路子。［2］趙慶典認(rèn)為，“模式”一般應(yīng)具備三個(gè)要素，即事物（或客體）的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、事物現(xiàn)象（包括思維現(xiàn)象）的抽象、人們可以學(xué)以致用（包括研究所用）。［3］饒坤羅認(rèn)為，“模式”就其外延來(lái)講，就是指有特色的發(fā)展路子或發(fā)展范式；就其內(nèi)涵而言，應(yīng)是理論化、標(biāo)準(zhǔn)化、定型化的型式及其內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制。［2］

依據(jù)上述分析，綜合各家觀點(diǎn)，可將“辦學(xué)模式”界定為：在一定歷史條件下，以一定的辦學(xué)理念為指導(dǎo)思想，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的辦學(xué)目標(biāo)，對(duì)在辦學(xué)實(shí)踐中形成的管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行抽象概括的基礎(chǔ)上，形成的可供借鑒的規(guī)范化特色化的發(fā)展樣式。

（二）社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式

社區(qū)化職業(yè)教育發(fā)展模式是本研究的核心概念，是指在一定社會(huì)歷史條件下，職業(yè)院校能夠以社會(huì)化開放化作為指導(dǎo)性的辦學(xué)理念，為實(shí)現(xiàn)民富區(qū)強(qiáng)的辦學(xué)目標(biāo)，將辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中形成的結(jié)構(gòu)形態(tài)與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行抽象概括而形成的規(guī)范化特色化的職業(yè)教育發(fā)展樣式。

二、社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式的個(gè)案研究——以上海行健職業(yè)學(xué)院為例

（一）辦學(xué)路徑

一個(gè)學(xué)校的發(fā)展路徑就是一個(gè)學(xué)校發(fā)展歷程中所經(jīng)歷的道路，這條路徑由一些關(guān)鍵事件連接。研究一個(gè)學(xué)校的發(fā)展路徑有助于從歷史中找出學(xué)校辦學(xué)的機(jī)制構(gòu)成，把握學(xué)校未來(lái)發(fā)展方向。

1.初成階段。上海行健職業(yè)學(xué)院前身是上海市閘北區(qū)業(yè)余大學(xué)，作為地區(qū)性的成人高校，只有服務(wù)社區(qū)依靠社區(qū)，才能生存發(fā)展。為適應(yīng)這種趨勢(shì)，學(xué)校在1992年就成立了社區(qū)教育工作機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)稱為“區(qū)服務(wù)辦公室”，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，開展為社區(qū)服務(wù)工作，參與推進(jìn)社區(qū)教育工作。2000年，學(xué)校轉(zhuǎn)型為上海行健職業(yè)學(xué)院后，重心偏向全日制高等職業(yè)教育，但是，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)仍然清醒地認(rèn)為，學(xué)院既是高等職業(yè)學(xué)校，又是所在地區(qū)的社區(qū)學(xué)院，不應(yīng)該游離于社區(qū)的文化孤島，而應(yīng)主動(dòng)與社區(qū)架設(shè)橋梁，致力于社區(qū)問(wèn)題的解決。

2.核心發(fā)展階段。學(xué)院以高等職業(yè)教育為主體，同時(shí)，附設(shè)成人高等教育中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、上海電視大學(xué)閘北分校。2002年，學(xué)院與閘北區(qū)社區(qū)緊密關(guān)聯(lián)起來(lái)，專門成立了為社區(qū)服務(wù)的部門——閘北區(qū)社區(qū)教育研究中心和市民學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心（簡(jiǎn)稱“兩中心”）。該部門作為學(xué)院下屬部門之一，服從學(xué)院和閘北區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作辦公室的雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)為：（1）承擔(dān)溝通學(xué)院內(nèi)部與外部，為區(qū)提供社區(qū)教育指導(dǎo)與服務(wù)的職責(zé)，承擔(dān)社區(qū)教育理論研究，為閘北區(qū)提供政府決策咨詢；（2）承擔(dān)全區(qū)社區(qū)教育工作者培訓(xùn)；（3）指導(dǎo)服務(wù)閘北區(qū)社區(qū)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)；（4）作為全區(qū)社區(qū)教育信息資源庫(kù)，即代表學(xué)院發(fā)揮社區(qū)教育龍頭作用，發(fā)揮社區(qū)教育研究站、指導(dǎo)站、信息站、服務(wù)站等功能。2005年12月，學(xué)院召開以“社區(qū)發(fā)展與高職教育”為題的學(xué)生專題研討會(huì)。“兩中心”在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下，為社區(qū)教育工作的探索研究、信息溝通、教育培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面做了大量工作。

3.全面發(fā)展階段。學(xué)院在發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)，注重輻射周邊服務(wù)社區(qū)，結(jié)合社區(qū)特色，使得其在上海市乃至全國(guó)的社區(qū)教育服務(wù)方面表現(xiàn)突出。2008年，閘北區(qū)被評(píng)為全國(guó)首批社區(qū)教育示范區(qū)?？梢哉f(shuō)，學(xué)院在服務(wù)社區(qū)的理念及實(shí)踐上都走在了全國(guó)的前列。學(xué)生積極參加特奧會(huì)、世博會(huì)志愿者，學(xué)院團(tuán)委組織敬老愛老、學(xué)雷鋒活動(dòng)，維護(hù)和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。這一階段，學(xué)院實(shí)現(xiàn)了從單一的場(chǎng)地開放到辦班開課，從孤立服務(wù)到與社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、基層政府等合作的完美過(guò)度。2014年，學(xué)院在院內(nèi)成立閘北區(qū)社區(qū)教育工作委員會(huì)，旨在整合學(xué)院各系部?jī)?yōu)勢(shì)力量集中為區(qū)服務(wù)。學(xué)院在各個(gè)方面盡高職所有、為社區(qū)所需，學(xué)院服務(wù)社區(qū)，也從社區(qū)吸納一定數(shù)量的學(xué)生、教職員工，共同為學(xué)校的發(fā)展提供熟悉本土環(huán)境的資源，在發(fā)展社區(qū)的同時(shí)，也全面發(fā)展了學(xué)院。

（二）辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

1.開放資源為社區(qū)提供服務(wù)。上海行健職業(yè)學(xué)院成立之后，并沒有把自己看成一個(gè)孤立于閘北區(qū)的職業(yè)教育學(xué)校，而是找準(zhǔn)自身定位，明確認(rèn)識(shí)到學(xué)院位于閘北區(qū)，是閘北社區(qū)的一部分。多年來(lái)，學(xué)院不只做好圍墻內(nèi)的教學(xué)科研工作，還開放資源為社區(qū)居民服務(wù)。學(xué)院有一個(gè)學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生練舞蹈用的舞蹈房，這個(gè)舞蹈房在學(xué)生不上課的時(shí)候，開放給居民學(xué)習(xí)舞蹈使用。學(xué)校還安排許多實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房，空閑的時(shí)候安排社區(qū)的小朋友們參觀學(xué)習(xí)，讓他們提前對(duì)做實(shí)驗(yàn)有個(gè)初步認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。學(xué)院充分調(diào)動(dòng)高職師生資源，為社區(qū)居民開設(shè)鋼琴班、攝影攝像班，素質(zhì)拓展班，吸引周邊居民參加學(xué)習(xí)，并與陽(yáng)光之家、居委會(huì)聯(lián)動(dòng)組織開展居民學(xué)習(xí)活動(dòng)，開發(fā)了居民學(xué)習(xí)指南。這樣既增加了資源利用率，方便了社區(qū)居民學(xué)習(xí)，而且，密切了學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系，有利于提高學(xué)校知名度，為學(xué)校的未來(lái)發(fā)展開辟了平臺(tái)。

2.結(jié)合專業(yè)特色舉辦特色活動(dòng)。上海行健職業(yè)學(xué)院有學(xué)前教育、信息技術(shù)與機(jī)電工程、經(jīng)濟(jì)管理、商務(wù)外語(yǔ)系、應(yīng)用藝術(shù)系5個(gè)系20多個(gè)專業(yè)。在為社區(qū)服務(wù)中，各專業(yè)結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，利用本專業(yè)人力、物力等資源，創(chuàng)造性地舉辦一系列活動(dòng)，不僅服務(wù)了社區(qū)，也使學(xué)生得到了實(shí)踐訓(xùn)練。2008年，在學(xué)院、系以及彭浦鎮(zhèn)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，學(xué)前教育系慕心社與閘北區(qū)小海豚早教中心結(jié)成服務(wù)對(duì)子，協(xié)助該早教中心的工作人員對(duì)0-3歲兒童及其家長(zhǎng)開展早教活動(dòng)。募心社成員在校內(nèi)完成培訓(xùn)后進(jìn)入志愿者崗位。隨著小海豚服務(wù)基地的建立，學(xué)前教育系募心社的校外服務(wù)基地?cái)?shù)已達(dá)多所。通過(guò)在普陀區(qū)悅苗寄養(yǎng)園和彭浦鎮(zhèn)陽(yáng)光之家中開展的服務(wù)活動(dòng)，學(xué)前教育系已積累了一定的操作經(jīng)驗(yàn)。而參加社會(huì)服務(wù)，不僅為學(xué)前系學(xué)生提供學(xué)以致用的機(jī)會(huì)，也為今后就業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。2011年，上海國(guó)際茶文化旅游節(jié)在閘北區(qū)大寧劇院隆重開幕。學(xué)院禮儀社的25名同學(xué)在老師帶領(lǐng)下，擔(dān)任此次活動(dòng)的禮儀接待服務(wù)。其中11名同學(xué)參加了會(huì)所晚宴禮儀接待，另14名同學(xué)擔(dān)任主會(huì)場(chǎng)的貴賓引導(dǎo)、嘉賓入席引導(dǎo)等禮儀活動(dòng)。這樣的禮儀服務(wù)活動(dòng)，不僅為辦在社區(qū)的大型活動(dòng)提供了幫助支持，也使職校的學(xué)生得到了很好的鍛煉。

3.從實(shí)際需求出發(fā)為社區(qū)服務(wù)。學(xué)院由“兩中心”牽頭，發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在教育教學(xué)中的龍頭作用，組織社區(qū)學(xué)校、社區(qū)居民開展各類教育教學(xué)活動(dòng)，取得積極效果。組織全區(qū)8街1鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校探索特色課程建設(shè)。在對(duì)閘北區(qū)人文風(fēng)俗、居民學(xué)習(xí)需求等進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞“社區(qū)學(xué)校班級(jí)——社區(qū)居民學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”互動(dòng)模式的研討、座談會(huì)，指導(dǎo)社區(qū)學(xué)校建設(shè)社區(qū)教育特色課程，開發(fā)社區(qū)教育資源，提升社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)而滿足居民豐富多元的終身學(xué)習(xí)需求。學(xué)院高職大學(xué)生通過(guò)社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐從社區(qū)的實(shí)際需求從發(fā)，設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，為區(qū)域居民提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

（三）辦學(xué)模式

辦學(xué)模式是指在一定歷史條件下，以一定的辦學(xué)理念為指導(dǎo)思想，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的辦學(xué)目標(biāo)，在對(duì)辦學(xué)實(shí)踐中形成的管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行抽象概括的基礎(chǔ)上，形成的可供借鑒的規(guī)范化特色化的發(fā)展樣式。

社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式是一種社校聯(lián)合、整合資源、服務(wù)社區(qū)的辦學(xué)模式。上海行健職業(yè)學(xué)院作為一所區(qū)域高職院校，突出的特征是它的社區(qū)化。主要表現(xiàn)在建在社區(qū)、脫胎于社區(qū)成人教育、服務(wù)社區(qū)、依靠社區(qū)、與社區(qū)環(huán)境融為一體。從學(xué)院的辦學(xué)路徑和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)可以清晰看出，上海行健職業(yè)學(xué)院采取社區(qū)化辦學(xué)模式，從其結(jié)構(gòu)形態(tài)上有“兩中心”這樣專門為社區(qū)服務(wù)的部門，在學(xué)院的課程設(shè)置、實(shí)踐活動(dòng)中，緊密與社區(qū)相關(guān)聯(lián)。高職院校與普通院校相比，社會(huì)服務(wù)的職能更加突出，意義更為重要。高職院校開展社會(huì)服務(wù)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是學(xué)校自身生存發(fā)展的需要。因此，學(xué)院走社區(qū)化高職院校辦學(xué)模式，充分發(fā)揮各專業(yè)的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高職院校在社會(huì)工作專業(yè)化方面的作用，為社區(qū)提供青少年校外教育服務(wù)、居民基本學(xué)習(xí)服務(wù)、再就業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。

一直以來(lái)，上海行健職業(yè)學(xué)院把高職教育與服務(wù)社區(qū)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)生的理論培養(yǎng)與社區(qū)實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，把學(xué)院資源開發(fā)與社區(qū)資源利用結(jié)合起來(lái)，使社區(qū)化辦學(xué)模式在多方共贏的狀態(tài)下日趨完善。

三、社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式的特點(diǎn)分析

（一）辦學(xué)理念與目標(biāo)

1.社會(huì)化、開放化的辦學(xué)理念。社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式明確了職業(yè)教育的區(qū)域性、開放性特征，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才主要是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，應(yīng)該秉承“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)”的理念，在生源選擇、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、學(xué)校規(guī)模、就業(yè)指導(dǎo)等方面科學(xué)預(yù)見區(qū)域的發(fā)展需求，廣泛開展社會(huì)調(diào)研。職業(yè)教育作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一環(huán)與外界發(fā)生緊密的鏈接，應(yīng)當(dāng)樹立開放化的理念，破除獨(dú)立辦教育、封閉辦教育的境況，盡快使自身融入社會(huì)，與企業(yè)合作，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦教育。

2.民富區(qū)強(qiáng)的辦學(xué)目標(biāo)。辦學(xué)目標(biāo)反映了職業(yè)教育的本質(zhì)特征與內(nèi)在要求，是職業(yè)教育一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“民富區(qū)強(qiáng)”，這是由個(gè)體發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和職業(yè)教育本質(zhì)共同決定的。職業(yè)教育的首要特征是職業(yè)性，遵循“能力本位，就業(yè)導(dǎo)向”的原則。同時(shí)，職業(yè)教育作為區(qū)域性教育，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、致力社區(qū)建設(shè)的歷史使命?！懊窀弧本褪且古囵B(yǎng)出的學(xué)員物質(zhì)生活富足、精神世界充裕，既要具有專業(yè)的技能，又有深邃的素養(yǎng)?！皡^(qū)強(qiáng)”旨在通過(guò)職業(yè)教育與社會(huì)要素的融合、互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高社區(qū)居民的職業(yè)素養(yǎng)，凸顯區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與文化優(yōu)勢(shì)。

（二）辦學(xué)主體與功能

1.多元化的辦學(xué)主體。辦學(xué)主體多元化是職業(yè)教育市場(chǎng)化、社會(huì)化的必然要求，社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式強(qiáng)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)中利益相關(guān)者對(duì)職業(yè)教育的支持與推動(dòng)。職業(yè)教育的規(guī)范辦學(xué)與有效運(yùn)行需要社會(huì)力量提供物質(zhì)設(shè)施、資金經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、法律制度、實(shí)習(xí)基地、教學(xué)場(chǎng)所等。因此，政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和個(gè)人等都理所應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育的辦學(xué)主體。職業(yè)教育作為一項(xiàng)區(qū)域性教育事業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)多方社會(huì)力量參與辦學(xué)，搭建合作平臺(tái)，進(jìn)行充分的溝通與對(duì)話，提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益。辦學(xué)模式多元化能夠使職業(yè)教育靈活全面地反映社會(huì)需求，同時(shí)提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度，使職業(yè)教育獲得更多的理解與支持。

2.服務(wù)社區(qū)的辦學(xué)功能。社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式以服務(wù)社會(huì)為努力方向，通過(guò)促進(jìn)學(xué)員的社會(huì)化來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)功能，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送大批高素質(zhì)勞動(dòng)者，促進(jìn)高新科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。（2）維護(hù)社區(qū)政治環(huán)境穩(wěn)定和諧。職業(yè)教育通過(guò)培養(yǎng)學(xué)員的民主、法制觀念，提高社會(huì)責(zé)任感與政治參與意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧局面。（3）促進(jìn)社區(qū)文化繁榮昌盛。職業(yè)教育是踐行終身教育的重要力量，通過(guò)職業(yè)教育傳承、傳播、創(chuàng)新科技文化、職業(yè)崗位文化、學(xué)校文化和企業(yè)文化來(lái)濡染學(xué)員，激勵(lì)社區(qū)文化持續(xù)地生成與更新。（4）實(shí)現(xiàn)社區(qū)民眾素質(zhì)提升。社區(qū)化職業(yè)教育貫徹“以人為本”的人文精神，滿足廣大居民的教育愿望，提高社會(huì)弱勢(shì)群體的職業(yè)素養(yǎng)。

（三）辦學(xué)管理與運(yùn)行

1.民主協(xié)商的管理體制。多元化的辦學(xué)主體決定著必須實(shí)行民主協(xié)商的管理體制。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職業(yè)教育多頭領(lǐng)導(dǎo)、缺乏統(tǒng)籌的管理局面導(dǎo)致職業(yè)教育辦學(xué)效益過(guò)低、發(fā)展方向不明。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)教育的開放性、社會(huì)性特征逐漸得到認(rèn)可，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)單位、社會(huì)組織、學(xué)校法人和個(gè)體等應(yīng)該共同參與職業(yè)教育的管理，形成推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展合力。在具體的管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循“平等對(duì)話、共同協(xié)商、合作共贏”的原則。高效的管理體制依賴于多方力量的密切合作，需要確立一定的規(guī)章制度來(lái)引導(dǎo)和保障這種全方位、深層次的合作關(guān)系。

2.動(dòng)態(tài)全面的運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)教育的運(yùn)行機(jī)制，是指職業(yè)教育內(nèi)部組成要素及影響職業(yè)教育運(yùn)作的外部諸要素相互影響的內(nèi)在機(jī)理與外化的體制，它是職業(yè)教育持續(xù)有序運(yùn)行的重要保障條件。［4］職業(yè)教育在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中涉及到的運(yùn)行機(jī)制主要有：（1）投入機(jī)制。在職業(yè)院校新建階段，需要解決資金、設(shè)施、場(chǎng)地、師資等要素的來(lái)源問(wèn)題。（2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。職業(yè)教育參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尋找差距，彌補(bǔ)不足，從而樹立品牌，獲得辦學(xué)效益。（3）約束機(jī)制。為保證職業(yè)教育科學(xué)規(guī)范地運(yùn)作，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章制度，建立監(jiān)督、檢查體系。（4）激勵(lì)機(jī)制。職業(yè)教育保持旺盛的發(fā)展活力需要政府給予地位認(rèn)可、財(cái)政支持。除此之外，還應(yīng)當(dāng)有利益分配機(jī)制、保障機(jī)制等，而且，在具體運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地遵循，不斷調(diào)整、完善。

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