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一、明確脫貧對象,做到對象精準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯2017年未脫貧建檔立卡貧困人口,在前期全面摸底核查的基礎上,逐戶篩選,務于2017年5月22日前將2017年擬脫貧對象花名冊(按減貧計劃奮斗目標填報)報縣脫貧攻堅領導小組辦公室,縣脫貧攻堅領導小組辦公室于5月24日前將2017年擬脫貧對象反饋各相關行業(yè)部門,及早落實幫扶責任人,細化幫扶措施,加強幫扶力量,確保年底脫貧退出對象精準。
2017年貧困村退出不下達計劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照貧困村退出驗收標準,逐村核對,確定2017年擬退出貧困村名單,與2017年擬脫貧對象花名冊同時報送縣脫貧攻堅領導小組辦公室,由縣脫貧攻堅領導小組辦公室一并反饋各相關行業(yè)部門。
二、找準脫貧短板,做到措施精準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照摸底上報的2017年擬脫貧對象,對照《省貧困退出驗收辦法》中貧困人口退出驗收的11項標準、貧困村退出驗收的20項標準和“十不算”“十不脫”等限定性指標以及第三方評估內(nèi)容,逐村逐戶查找影響脫貧退出的主要因素,找準脫貧存在的不足和差距,將此作為幫扶貧困村、貧困戶脫貧的切入點。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求,圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務輸出、易地搬遷、生態(tài)保護、加強教育、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障制度兜底等“七個一批”及危房改造、安全飲水措施,因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策,力爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、致富能力提升到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶,全面實現(xiàn)貧困農(nóng)戶“兩不愁三保障”,確保完成年度貧困人口減貧目標任務。
三、整合幫扶力量,做到幫扶精準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)2017年擬脫貧對象,及早著手,把雙聯(lián)富民行動作為推進脫貧攻堅的有效載體,及時調(diào)整優(yōu)化幫扶力量結構和布局,持續(xù)推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅在目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源四個方面的“融合聯(lián)動”??h級領導要落實包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村脫貧責任制,聚焦精準扶貧精準脫貧,深入貧困鄉(xiāng)村聯(lián)系指導工作;雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要全面落實雙聯(lián)行動“六項任務”,圍繞項目爭取、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)培育等重點工作,根據(jù)貧困村、貧困農(nóng)戶形成原因和當前發(fā)展狀況,修改完善幫扶計劃,加大到村到戶幫扶力度,做到不脫貧不脫鉤;村黨支部第一書記要積極引導黨員充分發(fā)揮脫貧先鋒模范作用,增強貧困群眾內(nèi)生動力,消除“等靠要”思想,帶動群眾通過勤勞致富脫貧;駐村幫扶工作隊要堅守脫貧攻堅前沿陣地,摸清貧困村、貧困戶當前脫貧存在問題和發(fā)展需求,積極上下銜接,全力解決問題,做到不脫貧不撤離。同時,要廣泛吸納社會幫扶力量,積極主動與天津市薊州區(qū)開展東西扶貧協(xié)作和定點幫扶,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓交流、招商引資等領域開展廣泛合作,爭取外力支持;深入推進“人大代表在行動”“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動”及企業(yè)、個人幫扶貧困活動,將雙聯(lián)行動與脫貧攻堅深度整合推進。
根據(jù)《區(qū)委、區(qū)政府關于實施新一輪低收入農(nóng)戶脫貧奔小康工程的意見》精神,為切實提高高新區(qū)低收入農(nóng)戶生活水平和致富能力,促進農(nóng)民收入五年倍增,現(xiàn)結合高新區(qū)實際,就開展新一輪低收入農(nóng)戶脫貧奔小康工程提出如下實施意見。
一、總體要求
從今年起到2015年,用三年時間,實施新一輪低收入農(nóng)戶脫貧奔小康工程,以幫助低收入農(nóng)戶充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)為重點,堅持輸血與造血、開發(fā)式幫扶與救助式幫扶相結合,制定救助措施,完善保障制度,全面落實政府主導、黨員干部帶頭參與幫扶工作責任,確保所有低收入農(nóng)戶持續(xù)增收,如期脫貧。
二、幫扶對象及目標任務
1、幫扶對象:高新區(qū)建檔立卡的低收入農(nóng)戶20戶49人。
2、目標任務:立足“三年任務,一年達標”,通過掛鉤幫扶,至2013年底,實現(xiàn)所有低收入農(nóng)戶人均純收入達5000元以上,2014、2015年鞏固提升脫貧成效。
三、工作重點
1、實施產(chǎn)業(yè)援助。所在村根據(jù)低收入農(nóng)戶的實際情況,為其提供承包魚塘及種植業(yè)田塊,所在村為其提供部分魚苗,同時與相關部門聯(lián)系,為其提供技術指導和培訓,提高抗風險能力。此外,給予養(yǎng)殖戶、種植戶一定的獎補資金。
2、實施就業(yè)援助。加強低收入農(nóng)戶勞動力技能培訓、就業(yè)服務和就業(yè)援助,促進低收入農(nóng)戶勞動力充分就業(yè)。一是加大就業(yè)技能培訓力度。對有就業(yè)愿望、有勞動能力的低收入農(nóng)戶和計劃生育困難家庭開展免費職業(yè)技能培訓和免費考證,幫助其提高就業(yè)競爭力。二是開展“戶企結對”幫扶。動員和組織轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)采取“戶企結對”的辦法,因戶制宜、因人制宜,重點幫助低收入農(nóng)戶家庭中有勞動力的成員安排落實收入相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位,確保有勞動能力的低收入農(nóng)戶至少安排一人長期穩(wěn)定就業(yè)。三是優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。道路管護、村莊環(huán)境等公益性崗位,優(yōu)先安排低收入農(nóng)戶家庭成員就業(yè)。
3、實施結對幫扶。一是深入開展“千名黨員干部聯(lián)千戶、進萬家”活動。在全區(qū)范圍內(nèi)組織千名黨員干部與低收入農(nóng)戶進行結對幫扶,原則上副科級以上黨員干部每人結對幫扶一個低收入農(nóng)戶,做到經(jīng)常深入農(nóng)戶家庭,及時了解情況,幫助解決實際問題。二是建立干部幫扶工作責任制。為每個低收入農(nóng)戶家庭明確牽頭幫扶責任人和具體幫扶責任人各一名,建立結對幫扶聯(lián)系卡,做到幫扶到戶,責任到人,確保其就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有實效、保障有措施、脫貧有依靠。三是黨員干部幫扶要堅持扶貧與扶志相結合。輸血與造血并重,幫助低收入農(nóng)戶理清發(fā)展思路,樹立脫貧信心,尋求致富辦法,增強勞動技能。
4、實施保障扶持。一是進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度。對因病障、智障、殘障喪失勞動能力等低收入農(nóng)戶,由民政部門統(tǒng)一納入低保,并建立健全低保標準增長機制。二是改善低收入農(nóng)戶住房條件。按照中央和省農(nóng)村危房改造試點工作要求,積極采取措施,分批幫助農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭,改造建設最基本的安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地的農(nóng)房。三是落實基本公共服務收費減免政策。相關行業(yè)職能部門要對照上級有關文件和政策,采取切實可行的措施,滿足低收入農(nóng)戶基本生活需求。
5、實施教育資助。一是認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)已經(jīng)出臺的有關教育資助文件精神。區(qū)教育部門對低收入農(nóng)戶中的就學子女,提供學前教育政府資助1000元/人/年;發(fā)放義務教育段學生生活補助(小學1000元/人/年、初中1250元/人/年);發(fā)放高中段學生國家助學金1500元/人/年;職業(yè)教育學生學費全免,另提供助學金1500元/人/年;提供高等教育生源地無息貸款,最高可貸6000元/人/年,并將逐步提高補助標準,不斷加大就學資助力度,確保低收入農(nóng)戶子女不因經(jīng)濟困難而失學,保證其順利完成學業(yè)。二是建立健全農(nóng)村貧困學生就業(yè)責任制。教衛(wèi)科、社保科等相關職能部門要明確幫扶責任,通過組織定向培養(yǎng)、開展就業(yè)指導、舉辦畢業(yè)生招聘會等措施,幫助解決農(nóng)村貧困學生完成學業(yè)后的就業(yè)問題。
6、實施醫(yī)療救助。進一步完善農(nóng)村社會醫(yī)療保障體系。扶持低收入農(nóng)戶家庭成員參加新農(nóng)合保險,積極開展農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助,因地制宜探索建立農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助基金,加大低收入農(nóng)戶因重大疾病導致生活困難的救助力度。低收入農(nóng)戶重大疾病(20個規(guī)定病種)醫(yī)療費總費用報銷70%,民政救助20%,自付10%。低收入農(nóng)戶家庭成員的參保費用由具體幫扶責任人負責按個人繳費標準代繳。參保的低收入農(nóng)戶家庭成員在區(qū)內(nèi)定點衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心就醫(yī)的門診、住院醫(yī)藥費由定點機構直接減讓30%,其余費用按規(guī)定比例報銷,減讓部分由新農(nóng)合基金與定點機構進行結算補償。參保的低收入農(nóng)戶家庭成員當年報足最高限額3萬元后,超過部分可報銷醫(yī)藥費在區(qū)大病統(tǒng)籌基金中按80%予以報銷,全年累計報銷限額為15萬元。
四、保障措施
1、加強組織領導。為加強對低收入農(nóng)戶幫扶工作的領導,成立高新區(qū)扶貧工作領導小組,由分管負責同志任組長,相關局分管同志任副組長,領導小組成員單位由各局(室)、部門相關負責人組成,辦公室設在農(nóng)村工作局農(nóng)經(jīng)科。領導小組各成員單位分工負責、密切配合,共同做好低收入農(nóng)戶脫貧奔小康工程的宣傳發(fā)動、組織實施、政策扶持及綜合服務工作。切實推進低收入農(nóng)戶幫扶工作,確保幫扶工作取得實效。
2、強化宣傳發(fā)動。各局(室)、村(社區(qū))要結合實際,全面宣傳發(fā)動,動員全社會特別是黨員干部和工商企業(yè)、合作組織掛鉤幫扶低收入農(nóng)戶,選樹先進典型,發(fā)揮示范引導作用,形成機關部門與各級黨員干部、工商企業(yè)與社會各界積極參與掛鉤幫扶的良好氛圍和強勁合力。
一是深化思想認識,理清幫扶思路。幫扶工作開始之初,大家的思想認識并不統(tǒng)一,針對該問題,院黨組立即召開了幫扶工作推進會。一是組織全體干警反復學習在中央扶貧工作會議上的重要講話和對精準扶貧的重要指示,認真學習了中央和省委脫貧攻堅相關政策文件,明確提出促進地方經(jīng)濟發(fā)展同樣是人民法院的基本職責。二是把幫扶工作同審判執(zhí)行工作一并考核評價,并實行一票否決制。三是完善幫扶措施,除了幫助貧困村和貧困戶制定脫貧計劃、梳理發(fā)展思路、增強致富信心、給予適當資助等措施以外,更要緊密結合人民法院執(zhí)法辦案的基本職能,廣泛開展法治宣傳、排查化解矛盾糾紛等活動。
二是強化組織保障,精心安排部署。院里成立了幫扶工作機構,健全了幫扶工作制度,根據(jù)幫扶的XX村、XX村總體發(fā)展現(xiàn)狀和幫扶貧困戶的實際需求,研究制定了《五年幫扶規(guī)劃》和《年度幫扶計劃》。一是收集有關扶貧政策文件、基礎數(shù)據(jù)、驗收標準等相關資料,印制了《扶貧工作實用資料匯編》《精準扶貧精準脫貧工作手冊》。二是選派2名基層工作經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力較強的干警在XX村駐村幫扶每年200天以上。三是把幫扶干警分編為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等5個幫扶工作小組,制定具體幫扶計劃和措施并嚴格落實。四是班子成員每月到戶開展幫扶工作不少于兩次,做到與群眾面對面溝通、心貼心交流。
三是積極協(xié)調(diào)項目,真心幫辦實事。我院把群眾最迫切、最急需的困難問題擺在首位,能協(xié)調(diào)解決的立即解決,暫時解決不了的積極向有關部門反映,爭取列入政策扶持范圍。一是針對缺土地、缺資金、缺勞力、缺技術、因學因病因災等多種致貧原因,分別幫助農(nóng)戶通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、輸出富裕勞力、參加技術培訓、貸款籌集資金、辦理醫(yī)療報銷等途徑,解決實際困難,鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是幫助群眾實施異地搬遷、危窯危房改造、修建水泥窖和小電井,解決住房飲水不安全問題,還解決了幫扶村的行路難問題、電壓偏低且電費偏高問題、部分困難群眾住房問題等。三是為幫扶村協(xié)調(diào)撥付建設資金,修建文化廣場、建起農(nóng)家書屋等,為黨員學習工作和開展群體文化活動創(chuàng)造了良好條件。
一、家庭情況簡介:
李江,男,殘疾。家有三口人,妻子:許華,26歲,殘疾。兒子:李杰,3歲,學齡前兒童,身體健康。戶主李江和妻子許彥均持有殘疾證,有部分勞動能力。家有耕種地7畝,家庭收入以外出務工為主。
二、已落實到位的幫扶措施:
通過易地扶貧搬遷,現(xiàn)已在鎮(zhèn)幸福家園2號樓一單元擁有70㎡住房一套。同時,全家全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助保險,飲用水安全。
三、2019年幫扶措施
通過入戶查閱資料了解情況,并與本人溝通后特制定如下幫扶措施:
1.宣傳好黨的惠農(nóng)支農(nóng)政策,做好李江的思想工作,引導其正確認識當前形勢,克服怨天尤人、消極自卑等靠依賴思想,勵志擺脫困境,進一步增強致富意識,傳承和發(fā)揚“勤儉持家”的脫貧精神,防止返貧。
剛才,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)作了交流發(fā)言,譚軍副主任宣讀了《__縣精準扶貧建檔立卡示范點建設工作方案》,下面,根據(jù)會議安排,我就全縣精準扶貧工作講兩點意見。一會,劉書記還將作重要講話,會后我們認真抓好貫徹落實。
6月16至18日視察貴州時指出,扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。精準扶貧建檔立卡信息平臺,是各級黨委、政府開展扶貧攻堅的重要依據(jù)。為進一步推進精準扶貧建檔立卡工作,各地要高度重視,組織專業(yè)隊伍,全力打造精準扶貧建檔立卡示范點,把精準扶貧建檔立卡工作作為扶貧開發(fā)工作的基礎性工作來抓,全方位加快扶貧開發(fā)工作步伐,全面落實“四個切實”(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織);深入開展“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準);大力實施“四個一批”(通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批),想辦法、出實招,創(chuàng)新舉措,補齊短板,開創(chuàng)扶貧事業(yè)新局面。要進一步理清思路,創(chuàng)新機制,繼續(xù)加強基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、生態(tài)保護、社會保障等工作。要進一步加強分類管理,通過城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑材料、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、能力素質(zhì)提高、交通運輸業(yè)帶動,扶貧生態(tài)移民搬遷,民政低保保障兜底等方式,對貧困戶進行分類管理,因戶施策,幫助貧困戶越過貧困線,加快脫貧致富步伐,實現(xiàn)精準脫貧。
(一)扎實抓好精準扶貧建檔立卡完善工作。根據(jù)前期工作開展情況來看,我縣精準扶貧工作還存在以下問題:一是脫貧人口標識不準,2014年上級下達我縣減少貧困人口指標為3.46萬人,系統(tǒng)內(nèi)標識3.4592萬人,尚差8人。二是“兩無人員”錄入不全,2015年3月底,民政長期重點保障對象10050戶17796人,納入扶貧部門精準扶貧建檔立卡信息平臺9886戶17522人,尚差164戶274人。三是生態(tài)移民搬遷標識差距大,全縣應錄入“十三五”移民搬遷規(guī)劃22700人,系統(tǒng)內(nèi)錄入5735人,尚差16965人。四是貧困戶幫扶計劃錄入不夠,全縣應錄入貧困農(nóng)戶幫扶計劃153266人,系統(tǒng)內(nèi)錄入120161人,尚差33105人。五是貧困村簡介、貧困村幫扶計劃及急需幫扶的項目內(nèi)容簡單,未能抓住貧困群眾意愿和期盼,未能結合縣、鄉(xiāng)兩級的規(guī)劃。六是貧困信息識別不精準。信息平臺中出現(xiàn)部分貧困人口屬國家財政供養(yǎng)員、在貴陽購買商品房、大額資金在工商注冊企業(yè)、公司等情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要針對存在的問題再核查,再摸底,再精準。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)要求,摸清所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)是否存在絕對貧困的情況,如果有,必須掌握到戶到人,于8月5日前以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府正式文件上報縣人民政府,做到精準幫扶,精準兜底,盡快解決絕對貧困問題。
(二)扎實抓好精準扶貧建檔立卡核查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立以書記任組長的精準扶貧建檔立卡核查工作領導小組,抽調(diào)相關人員集中開展核查工作,對基礎信息資料數(shù)據(jù)進一步修正并補充完善,對不符合實際的要及時整改。并于8月15日前全面整改完畢??h級將于8月16至20日組織驗收,對驗收不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),將在全縣通報,并啟動問責程序。
(三)扎實抓好樣板示范點的創(chuàng)建工作。全縣于7月15至23日抽調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧站站長,集中打造了__、__、興隆三個精準扶貧建檔立卡示范點,下步,將在全縣推開精準扶貧建檔立卡示范點創(chuàng)建工作,縣扶貧辦要加強指導,其余25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要組織人員到示范點學習取經(jīng),以樣板示范點為模本,扎實抓好示范點創(chuàng)建工作,在全面推開的同時選取2—3個村進行重點打造。
(四)扎實抓好結對幫扶工作。按照省、市要求,各縣四家班子成員要于8月15日前對所幫扶的貧困戶一戶制定一份書面幫扶措施計劃,并將書面幫扶措施計劃匯編成冊,建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對此項工作進行督查。各縣直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要比照縣四家班子成員結對幫扶的做法,分別以部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,將每戶的幫扶措施計劃匯編成冊,建立結對幫扶檔案,并于8月15日前完成。同時,要積極整合民心黨建
駐村幫扶、扶貧工作隊等資源力量,做到每個貧困村要有幫扶單位、有同步小康工作隊,每戶貧困戶有幫扶責任人,實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋、常態(tài)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目或增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。(五)扎實抓好遍訪貧困村貧困戶工作。 開展遍訪貧困村貧困戶工作,是實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的重要舉措,各級各部門要認真貫徹落實省、市有關精神,嚴格按照《__縣領導干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》,著力抓好遍訪貧困村貧困戶工作。一是強化責任落實。要按照“一包到底、一抓到底、責任到底”三到底的工作機制,各級各部門遍訪干部要形成分級負責、責任共擔的機制抓好遍訪貧困村貧困戶工作,確保領導干部遍訪貧困村貧困戶工作全面落到實處。二是加大宣傳力度。在遍訪貧困村貧困戶時,要大力宣傳國家、省、市的惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策,引導貧困群眾在思想上擺脫貧困,轉變觀念,增強脫貧致富的信心和決心。三是堅持因地制宜、因村施策。要深入貧困村貧困戶,全面準確掌握基本情況,深入分析研究致貧原因,并結合實際情況因地制宜、因村施策,實行差別化扶持、精準化幫扶,提高扶貧工作實效。
脫貧攻堅的一線最能考察識別干部,各級領導干部只有對脫貧攻堅各項情況“了若指掌”,才能攻堅克難啃下“硬骨頭”。今天,小微君就為大家整理了23個脫貧攻堅常識,趕快來學習。
1.脫貧攻堅“兩個確?!蹦繕耸鞘裁??
答:黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā),把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”,明確了新時期脫貧攻堅的目標,到2020年實現(xiàn)“兩個確?!保捍_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。
2.“三位一體”大扶貧格局是什么?
答:要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
3.脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標是什么?
答:“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全。
4.“三位一體”大扶貧格局是什么?
答:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
5.在貴州調(diào)研時提出的“四大切實”是什么?
答:切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。
6.提出對各類困難群眾的“三個格外”是什么?
答:對困難群眾,我們要格外關注、格外關愛、格外關心。
7.不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題?
答:要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
8.脫貧攻堅領導責任制是如何規(guī)定的?
答:實行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制,堅持片區(qū)為重點、精準到村到戶。
9.《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》考核內(nèi)容主要包括哪四個方面?
答:減貧成效??己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。
精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。
精準幫扶??己藢︸v村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的M意度。
扶貧資金。依據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法,重點考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
10.什么是精準扶貧?
答:精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
11.精準脫貧“十項重點工作”是什么?
答:具體是指村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛(wèi)生和計劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設工作、電力保障工作。
12.“六個精準”是哪六個?
答:一是扶貧對象精準;
二是扶貧目標精準;
三是扶貧內(nèi)容精準;
四是扶貧方法精準;
五是扶貧考評精準;
六是扶貧保障精準。
13.“十大要件”是哪十件?
答:一是領導精力要集中到扶貧攻堅上;
二是財力支出要使用到扶貧攻堅上;
三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上;
四是基礎設施要優(yōu)先在扶貧攻堅上;
五是工作作風要展現(xiàn)在扶貧攻堅上;
六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上;
七是改革舉措要結合在扶貧攻堅上;
八是力量組織要集合到扶貧攻堅上;
九是用人導向要體現(xiàn)在扶貧攻堅上;
十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上。
14.雙聯(lián)行動“六大任務”是什么?
答:一是宣傳政策;
二是反映民意;
三是促進發(fā)展;
四是疏導情緒;
五是強基固本;
六是推廣典型。
15.“1236”是什么?
答:“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心;
“2”就是做到不愁吃、不愁穿;
“3”就是落實義務教育、基本醫(yī)療和住房三個保障;
“6”就是實現(xiàn)基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質(zhì)提升六大突破。
16.“五到村”是什么?
答:一是目標任務到村;
二是規(guī)劃計劃到村;
三是項目資金到村;
四是幫扶責任到村;
五是監(jiān)測管理到村。
17.“六到戶”是什么?
答:一是結對幫扶到戶;
二是脫貧計劃到戶;
三是項目安排到戶;
四是產(chǎn)業(yè)培育到戶;
五是跟蹤監(jiān)測到戶;
六是效益落實到戶。
18.“七到人”是什么?
答:一是“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人;
二是中等職業(yè)教育免除學費和助學金政策落實到人;
三是農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和學前教育落實到人;
四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實到人;五是計劃生育獎勵政策落實到人;
六是增收產(chǎn)業(yè)技術培訓落實到人;
七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實到人。
19.貧困村實現(xiàn)“八有”包括哪些?
答:一是有主導產(chǎn)業(yè);
二是有專業(yè)合作社;
三是有教學點和衛(wèi)生室;
四是有敬老院和幼兒園;
五是有綜合性村民活動場所;
六是有金融網(wǎng)點覆蓋;
七是有綜合商業(yè)服務;
八是有良好的村容村貌。
20.貧困戶實現(xiàn)“八有”包括哪些?
答:一是有安全住房;
二是有安全飲水;
三是有基本農(nóng)田;
四是有增收產(chǎn)業(yè);
五是至少一人有技能資質(zhì)證書;
六是有基本社會保障;
七是實現(xiàn)家里有余糧;
八是實現(xiàn)手頭有余錢。
21.“兩個見面”“五個知道”是指什么?
答:“兩個見面”即:雙聯(lián)扶貧工作隊要與村干部見面,與幫扶戶見面。
“五個知道”即:要讓雙聯(lián)扶貧工作隊員知道自己的工作職責;讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰;讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰;讓貧困戶知道幫扶的措施是什么;讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規(guī)劃。
22.什么是建檔立卡“五清”?
答:一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎檔案,做到“底數(shù)清”;
二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題臺賬,做到“問題清”;
三是摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計劃,做到“對策清”;
四是確定幫扶單位、幫扶干部、實行“四定兩不”,即定戶定人定時定責幫扶,不脫貧不脫鉤,做到“責任清”;
五是逐戶制定脫貧計劃,確定脫貧時限,做到“任務清”。
23.脫貧攻堅驗收“雙六”標準是什么?
一、工作目標
城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院時間為兩年。建立完善掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度,使受援衛(wèi)生院逐步改善就醫(yī)環(huán)境,提升內(nèi)部管理水平,醫(yī)務人員業(yè)務素質(zhì)得到提高,醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強,使農(nóng)村百姓在就醫(yī)保健過程中獲得更優(yōu)質(zhì)的服務。
二、工作方式
1、依據(jù)需求,雙方協(xié)商。根據(jù)受援衛(wèi)生院的實際需要,注重改善其醫(yī)療衛(wèi)生服務條件和內(nèi)部管理水平,提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和適宜技術服務能力。本著缺什么、幫扶什么的原則,由支援和受援單位雙方協(xié)商項目。
2、幫扶項目,注重實效。要制定資金、人員、設備等對口幫扶計劃,使受援單位的各項工作得到明顯改善與發(fā)展。支援單位要有計劃地選派思想作風好、醫(yī)術過硬、責任心強的醫(yī)療骨干到受援單位,進行掛職鍛練,并把對口幫扶工作作為晉升職稱的考核內(nèi)容之一。
三、工作任務
1、提供服務:支援單位要派醫(yī)務人員定期到受援單位直接向農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,可選擇受援地墟日期間組織中高級職稱醫(yī)生在衛(wèi)生院開展專家門診,也可預約到掛點衛(wèi)生院開展手術指導、專題業(yè)務講座、病例討論等服務。醫(yī)院、中醫(yī)院的人員選派可以千名醫(yī)師下基層結合起來統(tǒng)籌安排。
2、業(yè)務指導:重點指導受援衛(wèi)生院開展預防保健、基本醫(yī)療、中醫(yī)中藥、產(chǎn)科和急救技術服務,加強對常見病、多發(fā)病和傳染病等重點疾病的規(guī)范防治;幫助專業(yè)技術人員提高運用適宜技術的能力;幫助受援單位建設重點科室,開拓新業(yè)務。
3、培訓人員:支援單位派出的人員應幫助受援單位制定人才培訓計劃并組織實施,要對該院醫(yī)技人員實行技術服務傳、幫、帶;免費接納受援單位醫(yī)技人員進修培訓;協(xié)助受援單位開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務培訓活動。
4、衛(wèi)生管理:支援單位派出的人員主動幫助受援單位完善各項工作制度和業(yè)務操作規(guī)范管理,加強內(nèi)部運行機制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平。
5、經(jīng)費和設備支持:支援單位根據(jù)受援單位的實際需要,在力所能及的情況下,提供相應的經(jīng)費或適宜的醫(yī)療設備,促進受援單位的建設與發(fā)展。原則上每個衛(wèi)生院幫扶經(jīng)費不低于1萬元。
四、工作要求
1、支援單位的主要負責人要加強對“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”工作的領導,遵照市、縣主管局的工作部署,圍繞縣委、縣政府中心工作,宣傳貫徹好黨的惠民利民政策,加大醫(yī)改政策的宣傳,落實農(nóng)村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大傳染性疾病的各項措施,要把“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”工作作為惠民利民的一項活動抓好抓實。
一、基本情況
村是一個非貧困村,村鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府東南面,距離鄉(xiāng)政府5公里,平均海拔3100米。村共一個村民小組,共38戶,150人,優(yōu)撫對象2人,黨員13人,支部結對共建黨支部1個(原農(nóng)牧和科技局黨支部),村兩委現(xiàn)有干部7人,殘疾人3人,五保戶2人,全村耕地面積205.4畝,主要農(nóng)作物有青稞、小麥、油菜。我局結對建檔立卡貧困戶11戶48人。全村牲畜品種主要有:犏母牛、黃牛子、牦牛。共存欄75頭,基本不出欄。
二、工作目標
結合村村情民情實際情況,做到扶貧要實事求是,因地制宜。瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上,集中力量和資金解決深層次貧困問題,發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”,通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施和“一戶一策、一戶一幫扶聯(lián)系人”等方式。
三、扶貧措施
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是圍繞全縣2020年脫貧產(chǎn)業(yè)布局,依托飛地產(chǎn)業(yè)落實專項資金扶持,采取非地經(jīng)濟的運轉模式,年底進行分紅,對貧困村貧困戶進行產(chǎn)業(yè)扶持,確保村有致富產(chǎn)業(yè)。二是在自主產(chǎn)業(yè)的選擇上,根據(jù)村地理環(huán)境的實際情況,建設黑木耳基地。三是圍繞村實際地理環(huán)境情況,建設種植黑枸杞基地。
(二)整村扶貧。堅持行業(yè)扶貧與專項扶貧相結合,整村推進與美麗鄉(xiāng)村建設相結合,加大村整村推進扶持力度。
(三)救助兜底扶貧。村兩委負責對因病、因災致貧的貧困戶實現(xiàn)救助全覆蓋,對因自然災害造成無法維持基本生活的貧困人口,及時提供應急救助;對因臨時性、緊迫性、突發(fā)性原因導致生活陷入困境的貧困戶給予臨時救助。對無勞動能力的貧困人口中符合最低生活保障救助條件的,納入農(nóng)村最低生活保障范圍。
(四)駐村幫扶扶貧。一是建立“駐村幫扶”機制。實行干部“一包一聯(lián)”(包一個村聯(lián)戶)全面參與扶貧工作,由選派的第一書記直接包村,幫扶單位干部聯(lián)系貧困戶實現(xiàn)干部包村聯(lián)戶全覆蓋。聯(lián)戶干部向貧困戶填寫“一對一”結對幫扶明白卡。每月聯(lián)系貧困戶不少于4次同時填寫好貧困戶困難訴求臺賬、幫扶臺賬等,切實做到貧困戶情況掌握清楚。二是駐村工作組主要任務是:制定規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善條件、扶貧解困、服務群眾、調(diào)處矛盾,實現(xiàn)脫貧致富目標。聯(lián)戶干部的主要任務是:理清思路、增強信心、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升能力、資助上學、協(xié)調(diào)就業(yè)、解決困難,實現(xiàn)脫貧目標。
四、抓好重點工作
村加大對扶貧工作的執(zhí)行力度,進一步抓好其他民生工程的落實和推動。
(一)飲水安全工作。大力發(fā)展規(guī)?;泄┧?,解決村飲水困難的問題,12立方米蓄水池兩個,25號主水管道長300米。解決11戶48人2.5公里的飲水難問題。
(二)農(nóng)村電力保障工作。實施電信、移動網(wǎng)絡全覆蓋工程,對出現(xiàn)問題的網(wǎng)絡進行及時的維修與翻新。
(三)教育扶貧工作。整合扶貧、教育、民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善協(xié)會等各類助學資源,對貧困家庭學生助學全覆蓋,動態(tài)化的管理和資助好村8名學生。
(四)衛(wèi)生計生扶貧工作。對貧困戶因大病和意外事故產(chǎn)生的住院費用,除按現(xiàn)行醫(yī)療保障政策標準報銷外,到縣民政局和縣紅十字會根據(jù)其困難程度爭取救助;同時對貧困戶11戶48人加大保障,使扶貧對象享有基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務。
一、基本情況簡介
鎮(zhèn)位于區(qū)南端,距市區(qū)17公里,地處山區(qū),雅望公路順周公河穿境而過,幅員面積50.2平方公里,下轄7個行政村、42個村民小組,農(nóng)戶1965戶,總人口5853人,其中農(nóng)業(yè)人口5280人。耕地面積約3680余畝,林地面積約46100畝,退耕還林面積8890余畝,主要經(jīng)濟收入來源為林竹產(chǎn)業(yè)。
2014年7月,經(jīng)過調(diào)查摸排,確立建檔立卡貧困戶203戶、貧困人口634人,貧困村為村和村。
二、扶貧攻堅推進情況
2014年10月,我鎮(zhèn)貫徹落實扶貧幫扶,通過扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè),帶動33戶、102人脫貧致富。2015年,我鎮(zhèn)加大扶貧攻堅力度,6月上報脫貧42戶、143人,11月上報脫貧19戶、67人,目標完成率102.9%。
高度重視,加強領導
成立了以黨政主要負責人為組長的精準扶貧工作領導小組,下設七個駐村工作組,組長由各聯(lián)系村領導擔任。區(qū)國稅局、區(qū)糧食局下派第一書記駐村幫扶。
明確責任,強化督促檢查。
為達到各司其職、各負其責、權責相連的目的,主要領導負責對減貧工作的安排和部署,加大項目爭取和扶持力度,做好監(jiān)督管理工作;聯(lián)系村領導負責各村項目的落實和監(jiān)管,抓好扶貧工作的督促與指導,定期匯報工作開展情況。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、增強貧困人口自我發(fā)展能力
結合林地資源較為豐富的優(yōu)勢,開展林下養(yǎng)殖土雞,組織有勞動能力的貧困戶積極投入林竹、重樓等產(chǎn)業(yè),充分挖掘土地資源潛力,提高產(chǎn)量,提升質(zhì)量,促進群眾增收致富。
著力改善基礎設施、打破發(fā)展的瓶頸。
著眼解決制約鎮(zhèn)減貧瓶頸問題,通過項目引進、項目打造,逐步解決造成發(fā)展滯后的根本問題。目前,主要從改善貧困村道路著手,硬化“通村、通組”主干道路,方便群眾出行同時,讓群眾將更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去。
三、下一步工作打算
我鎮(zhèn)將認真按照區(qū)委的安排,緊緊圍繞“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”的工作要求,完善工作措施,落實工作舉措,切實抓好扶貧幫扶工作。
1、堅持因戶施策,科學制定扶貧計劃
嚴格按照精準扶貧的要求,科學編制貧困戶扶貧計劃。認真制定全鎮(zhèn)扶貧幫扶三年規(guī)劃,完善2015年扶貧幫扶計劃。配合區(qū)級聯(lián)系幫扶部門針對各幫扶村的特點,制定對口幫扶三年規(guī)劃和年度計劃,明確幫扶任務,落實幫扶責任,確保聯(lián)系村按期脫貧;各結對幫扶干部根據(jù)幫扶戶的特殊情況制定有針對性的結對幫扶方案,切實深入困難戶家中,每季度按時入戶了解情況,推動幫扶,實實在在為困難群眾排憂解難。
2、堅持部門協(xié)作,整合資源統(tǒng)籌施力
有效利用各幫扶部門的優(yōu)勢,幫助貧困村逐步建立長效發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極動員各方力量參與扶貧。結合災后重建契機,通過扶持生產(chǎn)就業(yè)、移民搬遷安置、低保兜底、醫(yī)療救助等多種手段,增強扶貧實效。
3、堅持產(chǎn)業(yè)主導,切實夯實扶貧基礎
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,進一步完善基礎設施建設,積極鼓勵和支持種養(yǎng)殖業(yè),重點培育肉羊、土雞、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。