公路治超精選(九篇)
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第1篇：公路治超范文
（一）、檢測設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達到科技治超的要求。自20__年11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動態(tài)磅的檢測使用過程。為提高檢測速率，后來還安裝了車輛自動識別系統(tǒng)，但由于動態(tài)磅準確率有一定偏差，司機多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規(guī)過磅；自動識別系統(tǒng)的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強度，但個別時候出現(xiàn)的識別系統(tǒng)識別率低、容易出錯等問題，仍不能達到高效率的要求。
（二）、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個別治超人員文化水平低下，對治超政策學習理解不夠透徹，對司機政策解釋不到位，影響著整個治超工作的開展。
（三）、治超工作的法規(guī)建設(shè)和各項規(guī)章制度仍需健全。從治超工作開展以來，集團公司先后制定了多項治超規(guī)章制度，并于20__年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒有一套較為完備的治超法規(guī)體系，對于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒有更多明確的責任追究辦法。
（四）、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作。自20__年11月高速公路治理超限超載工作以來，個別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅(qū)使，個別大件公司安裝電子開關(guān)控制的液壓系統(tǒng)，在通過檢測站時按照預先制定的重量逃避超限管理。當前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測的設(shè)備——狼狽，被一些不法利益的承運司機運用，將嚴重超限車輛駛?cè)敫咚俟?，造成公路設(shè)施的損壞，在出口由于受設(shè)備限制，這些車輛的通行造成通行費的嚴重流失。
（五）、信息相對封閉，文化生活單調(diào)，不利于治超人員的全面發(fā)展。當前我省高速公路治超檢測室還不夠配套，仍然使用的是活動房，在一定程度上給治超工作帶來了不便；同時治超員在八小時之外，文化生活還相對比較單調(diào)，對外界信息不能及時了解和掌握。
二、急需解決的辦法和主要對策
自治超工作開展以來，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對上述存在的幾個方面問題，我們清醒地認識到超限運輸治理是一項十分艱巨、復雜的任務(wù)?？偨Y(jié)兩年來高速公路治超的經(jīng)驗和教訓，結(jié)合平時工作經(jīng)驗，我們經(jīng)過認真分析，積極探索提出如下對策：
（一）、堅持科技治超，完善檢測設(shè)備，不斷更新檢測設(shè)備。要不斷完善檢測設(shè)備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗設(shè)備。同時，各站要設(shè)立設(shè)備維護員，定期對檢測設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。力爭達到“裝備精良化”的根本要求。
（二）、堅持人文治超，加大治超隊伍正規(guī)化建設(shè)的力度，不斷提高治超隊伍的全面素質(zhì)。我們建議上級職能部門能加大公開招聘力度，嚴把治超隊伍進入的門檻，要切實把那些政治素質(zhì)強、作風紀律嚴、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學生以及從部隊轉(zhuǎn)業(yè)復退的軍人吸收進來。要加大人員管理，定期進行考核，各站應(yīng)開展治超員“星級評定”,堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓的力度，切實提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊伍。
（三）、堅持制度治超，完善規(guī)章制度，不斷提高法制化建設(shè)水平。建議上級職能部門能加強調(diào)研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結(jié)合本站工作實際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應(yīng)知應(yīng)會手冊。同時，為打好治超工作攻堅戰(zhàn)，要不斷推動治超規(guī)范化進程，建議上級主管部門立足于高速公路自身發(fā)展的實際，盡快出臺有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時，對于非法超限超載車輛應(yīng)落實責任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。
（四）、堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作，不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個經(jīng)過改裝的電子開關(guān)，它通過預先設(shè)定好的系統(tǒng)與各軸連接，在車輛通過地磅時將重量前移，承載軸過磅時只能稱量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期，治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測設(shè)備看到軸載重量存在一定的問題，但由于版本升級檢測室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測此類車輛時，要求值班班長全程監(jiān)管，安排班長坐在司機駕駛室實行專人監(jiān)督檢測，盡量保證檢測數(shù)據(jù)與車輛實際重量相符。同時使用靜態(tài)稱重設(shè)備進行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重地磅，同時，協(xié)調(diào)上級辦證部門統(tǒng)一規(guī)范多軸車進出站點。在主線或省界站對于列入黑名單違規(guī)操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運輸證，禁止行駛高速公路。同時對于出口的多軸車輛，可充分發(fā)揮收費治超聯(lián)動機制，有條件的可在靜態(tài)磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運司機運用的手段，在普通半掛車輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現(xiàn)在利用狼狽辦理超限運輸通行證，逃避超限車輛檢測的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置，可隨時拆除加裝后可增加兩組排軸線，使辦證噸位達到100噸，為承運大件不可解體的貨物帶來便利，例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運輸通行證時，通過超限站時標準為55噸，辦證認定標準為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認定標準為100噸，在上道后可在服務(wù)區(qū)拆除狼狽后正常行駛，在下道時造成車證不符或嚴重超限等情況，對治超工作帶來巨大的影響，
在此提醒下道各收費站認真核對車輛實際稱重信息和超限證辦證噸位，避免減少通行費的流失，確保顆粒歸倉。
第2篇：公路治超范文
工作總結(jié)
，小塘治超檢測站在各級主管部門的領(lǐng)導下，一步一個腳印，以勇于創(chuàng)新的實踐勇氣，認真貫徹落實交通部、省交通廳和高管局的方針政策，圍繞治理超限超載的工作目標和重點，大力加強法制化，規(guī)范化建設(shè)，治理超限超載工作成效顯著，執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提高，管理工作全面加強，完成了年度各項工作任務(wù)。過去的一年，是忙碌有為的一年，是扎實有序的一年，是協(xié)調(diào)有效的一年，是奮進有位的一年。
一、工作情況據(jù)統(tǒng)計我站檢測車輛總數(shù)為：3249臺次，處罰車輛：1584臺，收取交通行政處罰金額為3457300元；檢測未超車輛：486臺，辦證車輛：1179臺；教育人數(shù)：1620人/次。為更好的確保治理工作規(guī)范、有序的深入開展,我相信通過全站職工的共同努力，明年我站的治超工作會再上新臺階。
二、加強隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，全面提高工作效率加強隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，1、“業(yè)務(wù)精通”是一支戰(zhàn)斗力強的路政隊伍的基本要求,更是落實目標管理的重要依托。隨著社會的不斷進步，對治超工作將賦予新的內(nèi)涵和使命。依法行政，要求隊員必須熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識，嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書。我站建立了學習制度，將隊員的學習情況列入個人月度工作考核內(nèi)容，進行了法律法規(guī)知識競賽活動，較好的引導、規(guī)范了隊員學習的自覺性。工作效率和社會效益，直接反映在隊員日常的服務(wù)能力、執(zhí)法水平上，提高隊員的實際工作能力是我們“帶好一支隊伍”的重要工作。首先，我站建立了業(yè)務(wù)例會制度，隊員們將實際工作中遇到的問題及解決的方法在會上進行交流與探討，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，從而豐富了工作經(jīng)驗；第二是引導、培養(yǎng)、激發(fā)隊員的工作積極性與創(chuàng)造性，增強創(chuàng)新意識，從主觀上培養(yǎng)隊員去認識、把握治超工作的客觀規(guī)律，提高隊員觀察、分析、解決問題的能力。2、為深入學習實踐科學發(fā)展觀，促進我站文明執(zhí)法工作有效開展，切實樹立良好的高速公路路政執(zhí)法形象，我站以管理處開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為契機，組織路政人員學習高速公路法律法規(guī)知識、路政管理業(yè)務(wù)知識，以及實際操作技能。學習和鞏固了《公路法》、《湖南省公路法實施辦法》、《道路交通安全法》及路政科下發(fā)的《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的一些知識，全體隊員還參加了干部職工學法考試，要求全體路政人員做到“不懂不能放過、不熟不能放過、不會不能放過”的原則。在行動上，通過調(diào)動每位隊員鉆業(yè)務(wù)、勤學技能的自覺性和積極性，采取了自學與討論交流相結(jié)合的辦法，定期組織隊員進行心得交流與熱點、難點問題的討論；二是采取了學習與培訓、會議研討相結(jié)合的辦法，在業(yè)務(wù)學習的同時，多次自行組織了執(zhí)法文書規(guī)范制作，會議中進行經(jīng)驗總結(jié)與交流，努力提高了隊員業(yè)務(wù)的實際操作技能。3、為全面落實素質(zhì)教育要求，進一步增強隊員的集體主義意識，強化組織紀律觀念，培養(yǎng)隊員吃苦耐勞、艱苦奮斗、團結(jié)友愛的品質(zhì)，以良好的習慣，文明的舉止，嚴謹?shù)淖黠L，展示高速公路路政人員的風采，我站在八月份組織全站員工參加為期一個月的軍事化訓練，并制定了“路政執(zhí)法大練兵”軍訓實施方案，進一步提高隊員的整體素質(zhì)。
三、廉潔自律,樹立高速公路路政執(zhí)法新形象廉潔自律在工作中我站始終以“五個禁止”為準繩,餞行社會主義榮辱觀教育，不斷加強隊伍的廉政建設(shè),教育全體隊員要把精力用于工作和學習中去,廉潔自律。堅持24小時辦案制度,同時,嚴格辦案程序,嚴格執(zhí)行國家七部委的文件精神和省物價局下發(fā)的[]44號文件《湖南省交通系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準》,公開收費標準,接受社會監(jiān)督.在處理案件的過程中,堅持做到文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,標準收費.治超工作會經(jīng)常與金錢打交道，這要求我們具有“反腐倡廉”的思想和拒貪的意識。我站組織隊員觀看反腐錄象，看那些腐敗分子怎樣由于思想腐化，一步步走向深淵的事例。對于高速公路系統(tǒng)中出現(xiàn)的貪污現(xiàn)象，隊員們總是及時組織討論，讓大家各抒己見，談體會、寫心得，力求從思想上構(gòu)筑起拒腐防貪的堅固防線，堅決杜絕治超工作中出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。
四、切實加強安全管理工作1、根據(jù)高管局《關(guān)于認真做好春運安全工作的通知》，我站成立了安全工作小組,認真做好春運工作,確保期間道路安全暢通,我站嚴格按照管理處的有關(guān)規(guī)定對車況進行了一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報及時解決問題，還對車容、車貌作出了要求,使車輛在春運期間能正常行駛。2、提高認識，健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。組織召開安全工作會議，認真學習《關(guān)于做好“
清明節(jié)”“五一”期間收費保暢通工作的通知》及《關(guān)于做好“十一”期間高速公路安全暢通服務(wù)工作的通知》《關(guān)于做好維穩(wěn)工作的通知》。并協(xié)助宜章路政隊做好對小塘收費站節(jié)假日的客貨分流工作。同時我站注重安全生產(chǎn)教育，每次例會都會對前段時間安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)，加強對路政員和司機的安全教育。按照上級文件精神，我站成立了由站長負責的安全委員會，明確工作職責，責任落實到人，健全制度，確保安全指標達標。將安全生產(chǎn)劃分為生產(chǎn)設(shè)施安全，車輛安全，辦公、生活區(qū)域防火、防盜、防搶工作，重大疾病預防及人身安全六個方面指派專人負責，確保責任事故的發(fā)生。2、提高認識，認真開展安全自查自糾工作我站認真貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和敦促檢查的通知》,并成立了安全工作小組，進一步明確職責，把責任落實到班組及個人。同時，組織全體隊員認真學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，讓隊員們深刻認識到安全生產(chǎn)對我們工作的重要性，從思想上予以高度重視。3、認真做好甲流防控工作隨著甲型h1n1流感高峰的到來，小塘治超站進一步加強了預防工作。因收費站屬易感人群，我站引導隊員利用業(yè)余時間進行體育鍛煉，提倡職工勤洗手、多飲水、不摸嘴、少聚會。并要求隊員了解甲型h1n1流感知識，并為每位隊員發(fā)放了抗病毒口服液，增強自身免疫力。科學有序開展甲流防控工作。五、充分做好橋梁維修期間的工作安排4月17日，在k480處發(fā)生一起交通事故，郴州站進出口下的橋梁被撞歪橋面下陷，我站的二名隊員被借調(diào)蘇仙路政中隊協(xié)助工作。接到通知后，我站立即根據(jù)實際情況安排黃云南、廖俊華兩名隊員協(xié)助工作，4月17日晚上8.00時借調(diào)隊員全部到崗，確保了橋梁維修期間道路平安暢通。
六、美化辦公環(huán)境創(chuàng)文明執(zhí)法形象窗口我站積極響應(yīng)管理處《關(guān)于開展文明收費優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的決定》文件要求，為促進我站文明執(zhí)法工作有效開展，切實樹立良好的高速公路路政執(zhí)法形象及文明形象窗口，我站以管理處開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為契機，為進一步優(yōu)化我站的執(zhí)法環(huán)境，我站對辦公室重新進行了布置調(diào)整，設(shè)立了站長室、內(nèi)勤室、會議室、辦公室、值班室、處罰室。并在處罰室粘貼了宣傳標語、文明標語，建立了便民窗口，為司乘人員提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。并受到了上級領(lǐng)導的一致好評。
七、全力以赴,做好迎接省交通廳行政執(zhí)法檢查工作全力以赴做好迎接省交通廳行政執(zhí)法檢查工作為加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高執(zhí)法水平,省交通執(zhí)法檢查于11月在全省范圍內(nèi)檢查工作,這次的執(zhí)法檢查主要是針對執(zhí)法人員對行政處罰程序的了解程度,特別是行政一般處罰程序的熟練運用,為了更好地迎接這次檢查工作我站做了充分的準備工作。①嚴格按照《全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核計分細則》在全站開展自查自糾活動；②對今年以來的各類案卷、文書進行整理，做到規(guī)范統(tǒng)一，符合有關(guān)法律、法規(guī)的程序。③組織隊員學習《公路法》和有關(guān)的法律、法規(guī)文書以及辦案過程中的辦案程序。我站在認真學習之后，組織全體隊員對今年所有的行政處罰案卷進行了一次徹底的清查，對不符合要求的案卷都一一進行改正。為交通廳的執(zhí)法檢查打下了良好的基礎(chǔ)，順利通過了省交通廳行政執(zhí)法檢查工作。
八、豐富業(yè)余生活，加強協(xié)調(diào)、協(xié)作關(guān)系豐富業(yè)余生活，加強協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)工作是治超工作的另一項重要內(nèi)容，隊員協(xié)調(diào)能力的整體水平?jīng)Q定著日常工作成效。協(xié)調(diào)能力是隊員對政策掌握、法規(guī)知識、業(yè)務(wù)技能、文化素質(zhì)、語言能力、應(yīng)變思維、社會經(jīng)驗等方面的充分體現(xiàn)。為此我們開展了崗位練兵、民主生活會、業(yè)務(wù)例會、勞動競賽、辯論搶答賽等形式，有效的提高了隊員的實踐能力。因收費站周邊有些不法份子為謀取暴利通風報信、敲詐勒索的情況較多，針對此情況我們邀請了郴州市政法委、宜章縣政法委書記對周邊環(huán)境的治理召開了座談會，同時我們還經(jīng)常與宜章縣治安大隊、高支隊、江波頭村村委會等進行協(xié)調(diào)關(guān)系，并開展對周邊環(huán)境的專項整治行動，嚴厲打擊一些不法分子為謀求暴利的違法行為。
九、好人好事，10月31日，小塘治超站當班人員黃甘波、廖俊華查處一臺超限車輛，經(jīng)過檢測該牌照為皖k35386的半掛車超長3米，在高速公路行駛時沒有辦任何通行證，按規(guī)定應(yīng)按標準交納處罰金。因司機拖的設(shè)備是從安徽到廣州，途中因車輛故障修車就花了好幾千，身上的錢也不多了。司機東湊西湊交處罰金還差二十元，正焦急萬分。這時處理此超限車輛的當班隊員廖俊華見司機很為難，先嚴肅對司機進行教育：你作為一名司機應(yīng)該懂得超限的危害性，你們不能只顧自己個人的利益，而不顧及國家和人民的利益，也不能不顧自己的生命安全。你的車輛經(jīng)檢測屬于超限車輛，應(yīng)該辦好行駛公路通行證件，再沒有辦證得情況下應(yīng)該接受處罰。當時司機的態(tài)度非常好，也很積極配合我們的工作，但司機身上實在沒有這么多錢，這時廖俊華從自己的錢包內(nèi)拿出二十元錢替司機交罰款，并對司機貨主們說：我們小塘治超站一直都是秉公辦事執(zhí)法公正，絕不能違反原則。希望你們駕駛員師傅們監(jiān)督，也希望你們配合治超站工作，杜絕超限超載運輸，也為了您和家人的幸福。司機對我們執(zhí)法隊員廖俊華這種行為很感動，說到：“治超站都象你們一樣堅持原則按章辦事，治超工作一定能搞得好，對我們跑運輸?shù)囊彩怯泻锰帯！碑斒氯诉€寫出深刻的檢查保證以后不再超限超載，并對廖俊華同志表示萬分的感謝。
十、存在的問題
，我站治超工作雖然取得了一定的成績，但仍有許多問題和矛盾亟需解決。一是治超工作的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，稍有松懈，即可反彈。二是源頭治超有所放松，導致非法超限超載出現(xiàn)不同程度的反彈。三是短途超限超載的問題仍然沒有得到徹底解決。目前各項基礎(chǔ)建設(shè)相繼開工上馬，短途超限超載有所抬頭。有些當?shù)氐牟环ǚ肿永檬潜镜厝说挠辛l件，經(jīng)常敲詐、勒索、欺騙司機，還騙取司機能將車帶過收費站，并從中收取暴利，嚴重影響了我們的治理工作。以上問題影響到治超工作的順利進行，我們要結(jié)合我站源頭治超的相關(guān)情況，從思想上高度重視
，采取強有力的措施，針對性的加以解決。十一、下一步工作安排
一、加強領(lǐng)導，精心組織，統(tǒng)一思想，提高認識。為了確保治超工作取得實效，我站將定期召開治超工作專題會議，并將此項工作列入重要工作日程，切實加強對治超工作的監(jiān)督和指導。對各個環(huán)節(jié)工作中出現(xiàn)的問題進行深刻反思，認真剖析問題產(chǎn)生的原因，針對存在的問題制定進一步完善的措施，明確每一步工作目標，確保治超工作取得扎實成效。
二、做好先進教育與業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓工作，努力打造一支“政治過硬，作風優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通”的學習型隊伍。治超工作是全國交通系統(tǒng)的當前頭等大事。我們耒宜高速公路小塘治超檢測站尤為重要。因為是京珠主干線湖南段的南大門，與全國各地的司乘人員打交道，也關(guān)系到我們?nèi)A南的執(zhí)法形象。為確保工作任務(wù)的圓滿完成，就必須要有一支過硬的隊伍。我站是由各路政隊和收費站精選骨干組建而成，有較高的個人素質(zhì)基礎(chǔ)和水平。為充分的發(fā)揮每個人的主觀能動性和統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，明確要求突出重點，扎扎實實開展治理工作。加強隊伍建設(shè)就是重中之重。
我站要做以下幾點工作：
1）班組建設(shè)常抓不放。班組是具體完成各項實際工作的主要實現(xiàn)者，班組的工作情況直接影響整體工作業(yè)績。明確班會制度，定時召開班會、組織學習；加強站長、班長與班員之間的溝通，深入掌握隊員思想動態(tài)。
2）定期召開民主生活會議。加強隊員與隊員之間的團結(jié)性，不搞個人主義，不搞小集體，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一政策，共同把工作做好。
三、強化爭先創(chuàng)優(yōu)工作。引入一種競爭意識，激發(fā)一個積極向上的心態(tài)，增強一種團隊精神。
四、通過平面媒體、報刊、發(fā)放宣傳材料以及路政執(zhí)法窗口等媒介，多方位、多層次宣傳治超相關(guān)法律法規(guī)，向廣大車主宣傳治超的意義。
五、積極響應(yīng)管理處“文明服務(wù)優(yōu)質(zhì)年“，為使治超工作更扎實、更深入、更得力，我站計劃明年積極開展“星級班組和治超之星”評選活動以及開展“治超宣傳月”活動和“規(guī)范法律文書”評選等各項活動，促進治超工作的順利發(fā)展。
六、加強周邊環(huán)境的治理工作，正確理順好與高支隊的關(guān)系，爭取當?shù)卣?、政法委、公安部門的支持，促進中隊工作順利開展。
七、開源節(jié)流，抓好財務(wù)管理，做到開支合理、透明、公開。加強現(xiàn)金保管，嚴格遵守現(xiàn)金制度，做到庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定的限額，妥善保管好票據(jù)、憑證、帳簿、報表、公章、鑰匙等，謹防盜竊。
八、認真完成上級領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。我站駐湖南耒宜高速南大門小塘站，是湖南車流量最大的收費站之一。車流量大，復雜情況發(fā)生頻率高，我們作為駐扎執(zhí)法隊伍應(yīng)主動承擔起緊急應(yīng)變和協(xié)助處理復雜情況的責任。
第3篇：公路治超范文
【論文摘要】文章詳細分析了治理超限超載運輸存在的問題，回顧了我國治超歷史并分析治超現(xiàn)狀，借鑒美國治超經(jīng)驗，提出我國貨運市場治理超限超載的階段性策略。
公路貨運超限超載不僅對公路、橋梁造成嚴重的破壞，而且也擾亂了公路貨運市場的正常秩序，可能引發(fā)嚴重的交通事故。近年來政府部門聯(lián)合采取了一系列治理措施，取得了明顯的效果，有效地遏制了超限超載行為，可以說治理超限超載（以下簡稱“治超”）取得了階段性成果。然而，“治超”是一個長期、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)該分階段、按步驟有序展開。
一、公路貨運超限超載治理過程中存在的問題
通過全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載，結(jié)合許多省市實施計重收費，運用經(jīng)濟手段和行政手段相結(jié)合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過程仍存在一些問題：
（一）“治超”費用較高
現(xiàn)行的治超模式是依托原有收費站和治超站，結(jié)合計重收費、治超檢測、勸返、卸載、罰款相結(jié)合的模式，這種“治超”模式的費用主要體現(xiàn)在以下方面：
設(shè)備費用：計重收費的主要功能部件由稱重系統(tǒng)[1]、軸類型識別器、紅外分車器以及收費工控機四部分組成，收費公路為將現(xiàn)有收費系統(tǒng)改造為計重收費系統(tǒng)，需要安裝計重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費臺、那么總費用包括以上安裝計重設(shè)備的費用、改造現(xiàn)有收費臺的費用及與此相關(guān)的其他費用支出。
運行及維護費用：我國地域遼闊，不同區(qū)域差異大，計重及檢測系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家，但設(shè)備的精度，設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都要花費一定的運行及維護費用。隨著我國公路里程的不斷延伸，計重收費用及檢測點的數(shù)量還須進一步增加。設(shè)備及運行和維護費用也會增加。
人員費用：據(jù)不完全統(tǒng)計，統(tǒng)一治超期間，上路檢查的執(zhí)法人員在20萬人左右，執(zhí)法人員的工資、補助等費用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開展源頭治超工作，執(zhí)法人員進駐大型貨源企業(yè)及站點，有些貨源大縣點多、面廣、線長，需要執(zhí)法人員會更多。
其他費用：因體制和利益關(guān)系，現(xiàn)行的治超模式對跨省長途運輸?shù)耐暾^程分段檢測、繳費、通行。無形中增加了運輸業(yè)戶在各收費站點的停車等候等額外費用；部分車流量大的收費站點因交通擁堵造成貨運汽車滯留的費用等。
（二）交通擁堵隱患依然存在
“治超”懲戒的重點是惡意超限超載車輛，對超限超載部分按正常費率多幾倍的征收[2]，同時必須就地卸載和接受相關(guān)處理；未卸載的車輛禁止繼續(xù)上路行駛。但同時因卸載和接受相關(guān)處理需要大量的時間、人員和場地，而道路交通流量有一定的隨機性，因此可能會引發(fā)交通擁堵的后果，甚至會嚴重擁堵。這種擁堵主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實行計重收費后，很多大型掛車便走還沒有實行計重收費的國道，造成高速公路車流量下降，國道出入口車流量的增加，引發(fā)國道出入口堵車。類似現(xiàn)象在全國其他省市也不同程度存在。
另據(jù)調(diào)查，目前我國的公路治超檢測站大部分仍采用人工錄入方式，平均每檢測一輛貨運車輛需要2～3分鐘時間，平均服務(wù)率為：0.3～0.5輛/分，按照隨機服務(wù)系統(tǒng)理論，平均到達率大于平均服務(wù)率，就會出現(xiàn)排隊現(xiàn)象，甚至擁堵。在一些資源性地區(qū)，載貨車輛比重較大，檢測過程中其它意外事件的隨機性也存在，這些地區(qū)發(fā)生擁堵現(xiàn)象可能性很大。
（三）操作存在一定難度
現(xiàn)行“治超”模式主要是以經(jīng)濟手段為主[1]，輔以必要的行政手段。
行政手段是對超限超載車輛進行卸載和勸返。由于卸載的貨物品種繁多，在強行卸載的情況下，路政部門必須考慮貨物的堆放場所以及貨物是否安全、是否腐爛變質(zhì)等問題，同時卸載以及卸載貨物的處理也需要一定的時間，執(zhí)法人員不僅要反復宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策等，還需要有耐心去作思想工作，并且需要駕駛?cè)藛T密切配合，因此操作難度較大。
計重收費辦法計算復雜，透明度低。根據(jù)目前試行省份及交通部“指導意見”規(guī)定的計重收費辦法的核心是貨車計重收費費率隨超限超載程度而變動，超限加重收費標準。由于實行計重收費前貨車采取分車型收費，計算通行費較為方便，司機便于驗算，因此引發(fā)的矛盾多在車型判別分類上，此類問題即使發(fā)生錯誤糾正也較為方便。計重收費后往往導致司機根本無法檢驗計算，收費只能以計算機計算為準，但實際收費過程中并不能保證貨車司機對它的絕對信任。
（四）鞏固“治超”成果難度增加
現(xiàn)行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現(xiàn)反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現(xiàn)在：
短期集中聯(lián)合執(zhí)法，七部門（或九部門）合作是可以實現(xiàn)的，但難以長期堅持。而且這種執(zhí)法必須每天24小時不間斷，一旦出現(xiàn)盲區(qū)，運輸經(jīng)營者就會找到漏洞，視機超限超載上路。
治超工作對一線員工的忍耐性和細心性也是一種考驗，整天面對形形的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢和測量，技術(shù)含量不高，再加上目前對人員提升和考核的政策還處于研究狀態(tài)。使工作人員難以看到個人的長遠發(fā)展空間，所以長期在這一崗位上工作，一線員工難免覺得乏味和枯燥，對工作的熱情和積極性難以長期保持。
二、我國公路貨運“治超”的歷史回顧和目前現(xiàn)狀分析
縱觀我
國公路貨運治超歷史，可以劃分為二個階段：第一階段，治超起動階段（從上世紀80年代末至2000年以前），交通部于1989年底頒發(fā)了《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止，《規(guī)定》停止執(zhí)行。1997年7月，《公路法》頒布實施，超限超載運輸管理首獲法律保障。各省隨即掀起又一次大規(guī)模“治超”。第二階段：集中治理階段（從2000年至今），2000年4月，經(jīng)過完善的新《超限運輸行駛公路管理規(guī)定》施行，從當年4月起再次對車輛超限超載進行治理。公安部門也從2001年5月開始，進行了為期一年的治理活動。2004年6月全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載。2006年以后全國許多省市結(jié)合計重收費，逐步運用經(jīng)濟手段和行政手段綜合治理超限超載。經(jīng)過兩個階段20多年的治理，效果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前公路貨物運輸超限超載率已經(jīng)控制在3‰以內(nèi)，有的省份甚至達到1‰以內(nèi)。
經(jīng)過以上兩個階段、特別是第二階段的治理，我們應(yīng)該看到：一是大規(guī)模、普遍性、嚴重超限超載已經(jīng)得到了有效控制；二是政府部門高度重視，政策、措施到位，治理程序操作規(guī)范，治超執(zhí)法人員積累了比較豐富的經(jīng)驗，逐步掌握了超限超載出現(xiàn)的地域及其規(guī)律性，形成了較為規(guī)范的工作程序；三是超限超載出現(xiàn)了一些新的動向，正在向隱蔽性、邊緣化方向發(fā)展，如換卡、分載、合載、故意造成路堵，混水摸魚逃費、故意制造設(shè)備故障、利用夜晚光線不好，采取各種辦法超載、逃費等；四是經(jīng)過幾年的摸索，貨車駕駛員也摸索執(zhí)法規(guī)律、尋找執(zhí)法漏洞，如找車托、找熟人、找關(guān)系；熟悉執(zhí)法時間、執(zhí)法地點等。
治超已經(jīng)從集中治理階段向常規(guī)治理階段過渡，這一過渡時期的策略選擇對治超工作是非常重要的。
三、國外治理超限超載借鑒
貨運車輛超限超載并不是中國獨有的現(xiàn)象，縱觀歐美國家治理運輸車輛超限超載的手段，我們可以得到很多有益的啟示。在此以美國為例，1999年美國聯(lián)邦公路管理局(FHWA)對各州超載1814.4kg違規(guī)車輛罰款的情況進行了統(tǒng)計，可以將其治超策略可分為四類：第一類是將小額罰款與高密度執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法特點是執(zhí)法頻度高，但處罰力度不大，因而執(zhí)法成本較高；第二類是將高密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合。這類執(zhí)法適用于超載現(xiàn)象比較嚴重的時期，一般不會長期堅持；第三類是將小額罰款與小密度的執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法頻度不高，處罰力度也不大，適用于超載現(xiàn)象不很嚴重的地區(qū)；第四類是將低密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合，該類執(zhí)法正好和第一類相反，執(zhí)法頻度不高，但處罰力度大，起到殺一儆百的效果。由于執(zhí)法密度不高，駕駛員可能存在僥幸逃脫心理，但一旦被發(fā)現(xiàn)，則施以重罰，這類執(zhí)法人員少、成本低。此統(tǒng)計分析結(jié)果表明：加大車輛超載執(zhí)法檢查密度和增加罰款額度對制止超載行為有類似的效果。
在美國，大部分與超載執(zhí)法有關(guān)的治超工作，其執(zhí)法技術(shù)手段主要是移動式或半移動式稱質(zhì)量設(shè)備。美國將48個州超載罰款單數(shù)與執(zhí)法檢查密度、超載罰款額和超載預期收益值等變量相關(guān)聯(lián)建立回歸模型，并對其進行估計分析，結(jié)果表明：（1）罰款對制止超載行為有一定的作用，雖然其有效性是非彈性相關(guān)的。例如，罰款額增加10%，估計罰款單數(shù)減少2.86%；（2）采用加大車輛稱質(zhì)量執(zhí)法檢查力度的策略也有類似的效果，此時，稱質(zhì)量車輛數(shù)增加10%，估計罰款單數(shù)可減少2.59%；（3）超載與車輛行程有更高的相關(guān)彈性，此時，車輛行程增加l0%，估計導致罰款單數(shù)增加8.85%；（4）對于每噸載貨價值的估計，則有適中的有效彈性，但是，不具備統(tǒng)計顯著性。
美國對固定稱質(zhì)量設(shè)備和移動稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量車輛數(shù)的彈性估計結(jié)果表明：移動稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的車輛數(shù)的彈性估計值比固定地點稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量車輛數(shù)的彈性估計值約高6倍，即固定地點稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的有效性與移動式稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的有效性相比，前者很差。這是由于固定式稱質(zhì)量檢查站運轉(zhuǎn)可以很快被發(fā)現(xiàn)，易于被運輸企業(yè)逃避，包括逃離原有路線或者轉(zhuǎn)向其他替代路線。
四、近期治超的策略選擇
目前治超的基本模式以路上查堵為主。這種模式將問題的焦點集中于治超檢測站，將矛盾集中于執(zhí)法人員和駕駛員，執(zhí)法人員處理稍不得當往往容易引起沖突使矛盾激化甚至危及執(zhí)法人員生命。這種模式在超限超載現(xiàn)象普遍存在并有增無減的情況下是非常必要的。我國2004年開始的集中治理正是采用了這種模式。當治理收到一定成效、超限超載出現(xiàn)了新情況時（如前文所述），應(yīng)及時對治理模式作出相應(yīng)調(diào)整，下階段治超調(diào)整思路如下：
（一）固定檢測與移動檢測相結(jié)合
根據(jù)執(zhí)法成本和執(zhí)法效果之間的關(guān)系，結(jié)合美國聯(lián)邦公路管理局所作的統(tǒng)計及分析，四種策略中只有第三和第四種策略比較適合我國目前貨運市場的狀況。即貨運超限超載率已經(jīng)得到有效控制，執(zhí)法頻率也應(yīng)相降低，這樣既能達到執(zhí)法效果，同時也能降低執(zhí)法成本。同時，我國應(yīng)逐漸增加移動檢測減少執(zhí)法成本，減少對所有車輛的普查，增加對個別疑似超限超載車輛的抽樣檢查。
（二）合理設(shè)置固定檢測站位置，控制其數(shù)量
根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理論，運輸網(wǎng)絡(luò)的基本功能是輸送和集散，而干線主要是輸送功能，支線則主要是集散功能。從貨物運輸?shù)奶攸c和規(guī)律來分析，超限超載主要出現(xiàn)在干線，因此固定檢測站的設(shè)置應(yīng)以干線為主，結(jié)合本行政區(qū)的地形地貌分類設(shè)置，國內(nèi)一般可以分為三類：第一類為省際檢測站，設(shè)置在省際公路邊界上；第二類為非省際檢測站，主要設(shè)置在僅次于省際公路的主要公路上；第三類為交通量較大的支線公路和重要的交叉口上。這些檢測站應(yīng)遠離人口密集的區(qū)域，以避免一些超限超載運輸?shù)乃緳C企圖繞過檢測裝備完善的省際檢測站。并根據(jù)路網(wǎng)狀況和交通流量控制檢測站的數(shù)量。
（三）將固定檢測站與收費站、高速公路服務(wù)區(qū)有效整合，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
治超是一個復雜的執(zhí)法過程，既體現(xiàn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時也體現(xiàn)執(zhí)法人員心理素質(zhì)。治超檢測站一般設(shè)置在遠離人員密集的區(qū)域，較為偏僻，工作中所接觸到的是形形的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢、測量、勸返、卸載、罰款等。長期從事這樣技術(shù)含量不高、簡單、枯燥的工作，又遠離城市，勢必對執(zhí)法人員的心理和意志是一個嚴峻的考驗。為了調(diào)節(jié)執(zhí)法人員的工作情緒，增強工作激情，應(yīng)該為他們創(chuàng)造較為人性化的執(zhí)法環(huán)境，與收費站、服務(wù)區(qū)等結(jié)合起來，使他們在工作之余還能與收費站、服務(wù)區(qū)的人員相互交流和溝通，從而化解工作壓力。
【參考文獻】
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第4篇：公路治超范文
超限運輸就是指公路運輸中，車輛或者是工程機械其外形尺寸、總質(zhì)量、軸載質(zhì)量三項之一超過國家規(guī)定的限值標準即為超限運輸。超載運輸則主要是指公路上行駛的運輸車輛實際載貨質(zhì)量超過核定載貨質(zhì)量的問題，主要是國家基于汽車本身的功率、底盤強度、輪胎承載能力等相關(guān)性能參數(shù)的考慮所確定的。超限運輸與超載運輸兩者之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)依據(jù)的法律不同。
超限依據(jù)于我國的公路法以及超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定，超載依據(jù)于國家的道路交通安全法以及道路交通安全法實施條例。
(2)兩者之間的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)不同。
超限運輸主要是由國家的交通運輸部門公路管理機構(gòu)負責執(zhí)法，超載問題則主要是由公安機關(guān)負責。
(3)確定依據(jù)以及判定標準不同。
超限主要是依據(jù)車輛對公路基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施的匹配程度，不同的公路等級有著不同的限制要求。而超載主要是基于車輛本身設(shè)計的負載標準要求，不同的車輛負載標準各有不同。此外，在判定標準上，超限主要是依據(jù)車輛外形以及載荷質(zhì)量判定，超載則是依據(jù)核定載質(zhì)量確定。
(4)承擔法律責任不同。
超限需承擔民事責任與行政責任，并給予罰款。而超載則需要承擔行政法律責任，接受行政處罰，并給予罰款、扣分、查扣等處理。
2公路運輸車輛超限超載的危害分析
(1)加速公路基礎(chǔ)設(shè)施的損壞。
車輛超限超載問題由于直接增加了公路路面結(jié)構(gòu)荷載，很容易造成公路路面出現(xiàn)車轍、沉陷、開裂等問題，導致橋梁結(jié)構(gòu)的破損，縮短了公路橋梁的養(yǎng)護周期，增加了公路橋梁的養(yǎng)護成本投入。
(2)容易發(fā)生交通安全事故。
超限超載運輸，會造成車輛的慣性增加，并延長了車輛的制動時間以及制動距離，增加了轉(zhuǎn)向的離心力，很容易造成車輛行駛過程中出現(xiàn)爆胎、側(cè)翻、側(cè)滑或者是甩尾等問題，安全隱患非常大，極易出現(xiàn)交通安全事故。
(3)干擾交通運輸運營秩序。
現(xiàn)階段我國公路運輸市場的準入門檻相對較低，通常都存在著供大于求的問題，一些運輸車主為了招攬生意，壓低運輸價格，進而通過超限超載來彌補經(jīng)濟利潤損失，造成了整個運輸市場出現(xiàn)了不正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，形成了運輸行業(yè)的惡性競爭，嚴重擾亂了交通運營秩序。
3公路運輸超限超載問題產(chǎn)生的原因分析
(1)外部貨運市場存在著惡性競爭。
貨運市場作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，需要市場供需來調(diào)整。但是在貨運市場上卻存在著市場競爭不正常的問題，特別是受到運輸需求量與運力過剩之間矛盾問題的影響，貨運經(jīng)營者競相壓價，以超限超載來彌補損失，提高利潤率，造成了超限超載成了貨運市場的盈利主要手段。
(2)超限超載的治理體系不完善。
當前我國對于車輛運輸超限超載的治理方面還存在著較多的薄弱環(huán)節(jié)。首先，不同區(qū)域的法律法規(guī)還存在著差異，執(zhí)法標準以及執(zhí)法尺度尚未統(tǒng)一。其次，超限超載的治理中相關(guān)執(zhí)法行政部門的責權(quán)利關(guān)系未能進一步的明確，仍然存在著多頭管理的問題，缺乏有機的協(xié)調(diào)，造成了超限超載治理效果不佳。
(3)超限超載治理的執(zhí)法力度有待加強。
造成車輛運輸超限超載愈演愈烈的重要問題就是執(zhí)法力度不足，特別是由于治理超限超載的執(zhí)法成本相對較高，而執(zhí)法經(jīng)費以及配備的執(zhí)法人員數(shù)量不足，難以形成持續(xù)的管理力度，除了進行專項治理期間執(zhí)法力度較大以外，針對車輛運輸超限超載的整體執(zhí)法力度仍然較弱。
4解決車輛運輸超限超載的可行措施
(1)完善相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，嚴格依法行政。
確保車輛運輸超限超載問題得到有效的治理，必須健全相關(guān)的配套法律基礎(chǔ)的建設(shè)，尤其是解決當前交通運輸部門管路不管車、公安部門管車不管路的問題，制定便于多部門合作綜合執(zhí)法的相關(guān)依據(jù)。重點是完善治理車輛運輸超限超載的公路安全保護、行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行等方面的法律法規(guī)體系。其次，在法律法規(guī)體系完善中，應(yīng)該進一步明確對相關(guān)違法行為主體的處罰標準，尤其是對超限駕駛員、運輸車輛主、非法改裝企業(yè)等的處罰規(guī)定，以法律的嚴肅性和權(quán)威性治理車輛超限超載問題。
(2)積極引導貨運行業(yè)市場內(nèi)部的良性競爭。
公路運輸是我國交通運輸體系的主要組成內(nèi)容，在公路運輸行業(yè)內(nèi)部形成良好的競爭秩序，不僅是治理超限超載的需要，對于我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。首先應(yīng)該結(jié)合我國貨運行業(yè)的實際情況，進一步的調(diào)整我國公路貨運行業(yè)的整體運力，可以通過完善貨運市場準入條件以及運輸服務(wù)規(guī)范等，對貨運市場運力過剩的問題進行調(diào)整，引導貨運價格的合理回歸。其次，應(yīng)該積極對現(xiàn)代物流業(yè)進行扶持，通過物流業(yè)的規(guī)范化管理，避免貨運市場上出現(xiàn)運價的不合理波動。
(3)完善超限超載的聯(lián)動治理機制。
針對當前我國在超限超載治理方面存在的執(zhí)法成本高以及治理效率低，必須整合公路車輛運輸超載超限的綜合聯(lián)動治理機制。首先，建立完善的計重收費與路面聯(lián)動執(zhí)法機制，維護貨運市場穩(wěn)定，重點整治超限超載問題。其次，制定干支線公路超限超載聯(lián)動治理機制，加強公路治超的區(qū)域間合作聯(lián)動，構(gòu)建形成完善的治超動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò);最后，建立超限超載的源頭治理聯(lián)動機制，加強對車輛生產(chǎn)、貨物裝載等源頭管理制度，強化對源頭的懲罰力度。通過這些綜合聯(lián)動機制的實施，強化超限超載的治理力度。
(4)創(chuàng)新車輛運輸超限超載的治理手段。
第5篇：公路治超范文
載貨物超過公路對其的限值。當前，公路運輸超載超限問題始終從根本上難于治理。多年來，我
在從事公路運輸管理中對這一問題進行了認真的調(diào)研，并尋找出問題產(chǎn)生的根源及整治的基本對
策。
公路車輛超載超限的主要原因
一是經(jīng)濟利益誘使。現(xiàn)行的公路通行費，基本上是以車輛通行證核定的載質(zhì)量作為計費據(jù)，并按標記的噸位分為若干檔次收取的。許多運輸專業(yè)戶為了降低成本，采取少報標記噸位，逃漏通行費的手?法來獲取非法利潤，出現(xiàn)大批貨車實際裝載物重量明顯高于標記噸位的現(xiàn)象，也就是違章超載。其中不少車主還進一步加裝貨物，致使車軸的荷載超過了交通部規(guī)定的公路允許的限值，也就是違章超限。為迎合運輸業(yè)戶多裝載貨物的需求，不法車輛生產(chǎn)廠家不斷加大車輛實際承載能力，推出了大批承載力大而超過標記噸位的車輛。貨車承載力的擴張，致使運力更加供過于求，運價不斷走低，運價低迷又促使運輸業(yè)戶變本加厲超載超限，形成惡性循環(huán)，道路貨運市場價格扭曲，無序競爭超載超限運輸久治不愈，屢禁不止。
二是市場競爭和法制觀念的淡漠。改革開放后隨著我國車輛工業(yè)的快速發(fā)展，全國包括貨車
在內(nèi)的車輛保存量持續(xù)增長，車輛的結(jié)構(gòu)日趨合理，然而以車輛運輸裝備的公路貨物運輸競爭卻
日趨激烈。專業(yè)運輸企業(yè)、運輸個體戶、擁有自有車輛的企業(yè)在運輸市場中激烈的爭取貨源。隨
著公路事業(yè)的發(fā)展、收費公路的規(guī)模不斷擴大和提高，特別是燃料、人員、修理及配件的費用的
大幅度提高，使運輸成本明顯增加，加劇了公路運輸市場的競爭。競爭本來是提高生產(chǎn)力和科學
技術(shù)水平的原動力，但我國公路運輸業(yè)內(nèi)的競爭屬于低水平的競爭、競爭的焦點主要集中在價格
上，這就使得那些蔑視法律、鋌而走險的非法經(jīng)營者通過超載超限的形式取得了競爭的主動。
三是車輛改裝廠違法改裝“黑車”。我們在治理公路超限運輸工作中，發(fā)現(xiàn)有很多這樣的車：
一輛使用 5 噸貨車牽引，改裝雙后軸車廂 5 米的半掛車，載重量定為七、八噸，實際卻可載重 20 噸；這些大噸小標的“怪車”，非常受車主的歡迎。這就不難看出這種改裝車的紛紛出籠它迎合 了客戶的“需要”。其主要原因是這些車輛生產(chǎn)、購銷廠商在利益的驅(qū)動下，無視超載危害，置 國家利益、人民生命財產(chǎn)于不顧，私自生產(chǎn)和銷售用于超載的“黑車”。
四是地方保護主義作寵。超載超限治理工作之所以難以取得顯著成效，還有一個很重要的原
因就是受地方保護主義的思想影響，各地的治超工作進展不平衡，導致了從源頭遏制超載超限現(xiàn)
象的問題沒有做到“不出縣、不出市、不出省”的治理目標；一些執(zhí)法管理部門執(zhí)法不嚴，措施
不力，存在著只收罰款不糾正的傾向，使一些車主為了彌補損失，只能在超載超限上做文章。由
于執(zhí)法不得力加劇了公路運輸市場的不公平競爭，給運輸市場帶來了混亂。
治理公路車輛超載超限的對策
一要加大源頭治理的宣傳力度。各級相關(guān)部門都要做好對貨車超載超限危害性的宣傳，做好
治理超載超限的宣傳，按照職責分工各負其責。同時要加強聯(lián)系，形成一個對超載超限整治的聯(lián)
動網(wǎng)。通過采取媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳，法治宣傳，設(shè)置治超宣傳牌，發(fā)放宣傳單等方式，廣泛宣
傳國家和治理車輛超限、超載政策和相關(guān)規(guī)定。通過各種形式的宣傳，為源頭超限治理營造了良
好社會氛圍。
二重點抓好源頭裝載監(jiān)管，超限超載行為得到有效治理道路運輸管理機構(gòu)二類以上貨物集散
地實行派駐監(jiān)管。嚴格實行源頭裝載登記制度，二類貨物集散地進行巡查監(jiān)管。源頭企業(yè)認真履
行管理職能。在裝載、稱重、開票、出廠等環(huán)節(jié)嚴禁超限、超載、配載、保證安全運輸。管理部
門與各配載企業(yè)簽訂裝載源頭、超限治理責任合同，收取企業(yè)違約保證金，實行企業(yè)源頭治超責 任制和信譽承諾制，從貨物裝車，出站（場），嚴格把關(guān)保證超限、超載車輛不出站（場）。
三要強化綜合治理的力度。要強化聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，確保嚴重超載超限車輛不出省、不出
市、不出縣。各級政府部門要積極主動支持公路部門開展超載超限治理工作，強化超載超限治理
隊伍建設(shè)，在主要干線上設(shè)立超載超限自動檢測設(shè)備，建立必要的卸貨場地，努力提高執(zhí)法能力。
要理順交通行政管理、汽車生產(chǎn)行業(yè)管理、公安交警車輛管理部門之間的關(guān)系，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，定期開展治理超載超限運輸專項整治活動。要加強公路巡回檢查，對較為嚴重的路段設(shè)立流動巡回檢查車輛，當場測量，當場處罰。要嚴格執(zhí)行計量收費標準，嚴防公路通行費偷、逃、漏等問題的發(fā)生。
四要加強對車輛生產(chǎn)、購銷廠家的依法管理。有關(guān)部門應(yīng)嚴把生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的“限制標準”
關(guān)，對產(chǎn)品鑒定時應(yīng)有相應(yīng)的標準限制制約，同時要加強對汽車購銷企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，
發(fā)現(xiàn)擅自變更產(chǎn)品合格證者，要從嚴從重查處。要嚴格執(zhí)行汽車生產(chǎn)行業(yè)管理規(guī)范要求，杜絕“大噸小標”、非法改裝和倒賣產(chǎn)品合格證問題的出現(xiàn)。對車輛進行違法改裝的經(jīng)營行為按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
五建立公平合理的運輸市場。要組建有形的貨物運輸交易市場，規(guī)范運價。各級道路運輸管
理部門要依法行政，根據(jù)不同情況，分別組建有形的道路貨物運輸配載部門，貨主和車主一
律進入貨物運輸交易市場公平交易，保護承運人、托運人的合法效益。同時要合理調(diào)控運價，有
關(guān)部門可根據(jù)目前實際運輸成本的基本水平，出臺運輸指導性價格，使車主在正常裝載情況下有
一個起碼的合理收入，不再以超載超限為手段作為運輸賺錢的途徑。要進一步理清和規(guī)范在營運
第6篇：公路治超范文
一、建立治理工作長效機制
按局部、省、市相關(guān)文件指示精神，市運管局成立了以局長為組長、副局長為副組長、相關(guān)科室負責人為成員的超限超載源頭治理工作領(lǐng)導小組，擬制印發(fā)了《道路貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作方案》的通知對治理工作目標任務(wù)、工作要求、階段劃分、責任分工進行了明確。
二、加強重點貨運源頭單位的監(jiān)管
各區(qū)縣運管機構(gòu)根據(jù)區(qū)縣政府批準公布的重點貨運源頭單位，針對容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、煤場、沙石料廠等道路貨物運輸量大的貨運源頭，就超限超載運輸監(jiān)管的共同點與重要環(huán)節(jié)，制定了切實有效的重點貨運源頭單位巡查監(jiān)管制度。自超限超載源頭治理工作開展以來，全市源頭治超共出動車輛416輛次，參加治理執(zhí)法人員1170人次。
三、加大打擊非法改拼裝車輛力度
各區(qū)縣運管機構(gòu)在道路貨物運輸及相關(guān)企業(yè)申請從事道路運輸經(jīng)營時，嚴格按照許可條件予以把關(guān)，從源頭杜絕了不合規(guī)車輛進入運輸市場。各區(qū)縣運管機構(gòu)在政府主導下聯(lián)合相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的汽車維修市場進行規(guī)范整頓，對非法改拼裝貨運車輛的維修企業(yè)，依法依規(guī)從嚴處理。
截至目前，全市共出動維修企業(yè)改裝車輛檢查巡查人員482人次，出動車輛404臺次。各區(qū)縣運管機構(gòu)共收到各地相關(guān)部門超限裝載和非法改拼裝抄告318臺次，已責令企業(yè)對相關(guān)從業(yè)人員進行處理，并嚴格按照《四川省公路保護條例》規(guī)定進行后續(xù)處理，目前吊銷企業(yè)車輛道路運輸證共9個，發(fā)放停業(yè)整頓通知書共5份。
四、大力營造治理氛圍
自道路貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作以來，各區(qū)縣運管機構(gòu)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貨運源頭單位和貨運集散地進行了大量的宣傳工作，懸掛治超宣傳橫幅。并對企業(yè)負責人及企業(yè)相關(guān)工作人員就《四川省道路貨運源頭管理辦法》內(nèi)容和治超工作的重要性以及企業(yè)所承擔的義務(wù)進行了詳細講解，要求源頭企業(yè)在醒目位量設(shè)立源頭治超警示牌。
五、切實加強隊伍建設(shè)
我局加強源頭治理執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實人員編制和工作職責。源頭治超執(zhí)法人員均參加了執(zhí)法培訓考試，也都取得了執(zhí)法資格，實行持證上崗，實施源頭治超執(zhí)法時按規(guī)定著裝和佩戴標識。我局今年對全市執(zhí)法人員開展了培訓教育，通過培訓學習，提高了依法行政、依法管理的能力和水平，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督，堅決杜絕源頭治理工作中“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
六、存在的問題及下步工作打算
1、目前，我市源頭超限裝載現(xiàn)象雖大部分已經(jīng)得到遏制，但是仍然還有少部分車輛存在超限運輸行為，我局將在省運管局、市交通局的領(lǐng)導下持續(xù)開展源治超工作，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第7篇：公路治超范文
高速公路的超高部分應(yīng)設(shè)計有緩和段，此種設(shè)計包括了兩個方面的內(nèi)容，一則是超高緩和段長度的設(shè)計；二則是超高緩和段在緩和曲線長度的設(shè)計。為了滿足此種要求，超高緩和度長度的設(shè)計應(yīng)當符合國家的相關(guān)規(guī)范，如：公路路線設(shè)計規(guī)范，其中規(guī)定最小的超高緩和段長度來設(shè)計。第二個方面則需要按照規(guī)范的標準，當圓曲線半徑小于不設(shè)超高最小圓曲線半徑的時候，圓曲線與直線相接的緩和曲線，即利用回旋設(shè)計來計算。利用公式計算當圓曲線半徑和緩和曲線的參數(shù)為定值的時候，緩和曲線的長度也就固定，而緩和曲線上的任何一點的曲率半徑則在一個范圍內(nèi)。
2 最大、最小超高的合成坡度
按照超高橫坡的計算公式分析，可以計算獲得一個曲線的超高橫坡值，按照前面所述的規(guī)范規(guī)定，超高橫坡度的計算是按照形成速度、半徑、路面材料、自然條件、車輛構(gòu)成等情況進行綜合確定。當超高橫坡度的計算小于路拱坡度值的時候，應(yīng)設(shè)置等于路拱橫坡的超高；高速公路、一級公路的超高橫向坡度影響小于10%，其他公路則小于8%，而存在積雪的路面應(yīng)小于6%。同時在規(guī)范中規(guī)定對個等級公路不同半徑下的公路規(guī)定了超高的橫坡值，但是標準中關(guān)于超高的規(guī)定和附錄中的說明可以看出，超高的設(shè)置在特殊的情況下是應(yīng)因地制宜的，如在特定的環(huán)境下，一條平原丘陵區(qū)中的三級公路，路面為中級路面，路拱橫坡按照各方面的因素綜合設(shè)定為4%,如果一平曲線半徑的范圍是750m~1 500m之間則根據(jù)規(guī)范其超高橫坡則是2%，但是因為其路拱為4%，因此范圍內(nèi)半徑所選擇的超高橫坡為4%。同時設(shè)置超高橫坡的時候，還應(yīng)對合成坡度的大小進行綜合考慮，從而提高路面降水可以即使的排除，從而提高路面的通行能力。
3 全超高段高橫坡設(shè)計
按照以往的設(shè)計方式，全超高橫坡為單向的路拱橫坡，資料顯示與計算公式仍然是此種思路，但是規(guī)范中卻在硬路肩坡度規(guī)定對其超高橫坡有明確的規(guī)定，而在規(guī)范中沒有相應(yīng)的體現(xiàn)，所以一些設(shè)計仍然將全超高路段的超高橫坡設(shè)計為單向路拱橫坡，這與規(guī)范的硬路肩超高橫坡是矛盾的，規(guī)范規(guī)定硬路肩大于或者等于2.25m，應(yīng)設(shè)置外傾斜橫坡，當橫坡值大于8%的時候，曲線外側(cè)應(yīng)設(shè)置相內(nèi)傾斜的橫坡，其參考值為行車道的橫坡相等；當硬路肩小于2.25m時候，曲線外側(cè)路肩橫坡方向和其坡度參數(shù)應(yīng)與行車道一致、因此在設(shè)計全超高路段的橫坡時，以路肩參數(shù)和橫坡值為標準。
4 超高緩和段長度與位置設(shè)計
按照設(shè)計規(guī)范的要求，超高緩和段的長度可以按照公式進行計算，其中超高緩和段的長度；旋轉(zhuǎn)軸至行車道外出的邊緣寬度；超高坡度與路拱坡度的代數(shù)差值；超高漸變率是公式中涉及的參數(shù)。規(guī)范對超高漸變率有明確的規(guī)定，如：某公路在平原上，丘陵地區(qū)為二級公路，一個平曲線點偏為30°，半徑為1 000m，則設(shè)定全超高為3%內(nèi)，超高旋轉(zhuǎn)軸為公路中心線，按照規(guī)范的要求則可以取漸變率為1/330和1/200，此時求得的超高緩和段長度則為74.24m和45m；此時需要考慮平面曲線形組合要求設(shè)置緩和曲線，按照視覺要求其值應(yīng)小于一定的范圍，此范圍設(shè)定在100m~1 000m之間，則取緩和段長度為120m；按照平曲線的長度要求，可以求出緩和段的長度的范圍。
從綜合數(shù)據(jù)的分析中可以得到，緩和曲線的長度在175m~260m之間的線形是最佳的，但是這個數(shù)據(jù)遠遠大于超高緩和段的長度，對于此曲線，該路段的超高緩和段就會形成多種設(shè)計方案，在設(shè)定曲線長度為180m時，一種取超高緩和段的長度與曲線長度相等，則平均的超高漸變率得出的結(jié)果為1/800，遠遠小于1/330的規(guī)范要求，因此采用變超高漸變率的方法來實現(xiàn)，即在路拱范圍在±2%時采用1/330；而在路拱為2%~3%的時候采用1/2350來設(shè)計。但是此種設(shè)置超高的方式在挖方的路段是不適宜的，會造成一側(cè)挖方的邊溝出現(xiàn)積水。同時對于縱坡?lián)Q路段也并不適宜，使得合成坡度過小排水出現(xiàn)困難，所以適宜在填方路段或者干旱地區(qū)使用。
5 結(jié)論
在高速公路中因為環(huán)境和地理因素的影響，規(guī)劃中會出現(xiàn)一些特殊的曲線組合，超高設(shè)置的時候應(yīng)進行區(qū)別對待。如：兩個反向緩和曲線徑向連接成為一個S型，如果按照常規(guī)的方法進行設(shè)計，通常是對前一個曲線的線路的路拱橫坡進行全超高恢復為正常的雙向路拱橫向設(shè)置超高值全超高的參數(shù)。而設(shè)置路拱橫坡是為了保證行車安全，在直線路段則是為了快速排除路面的積水，在曲線上為了抵消部分離心力和橫向排水，在S型的曲線逕相連接的位置的路拱橫坡值不能按照常規(guī)而一概而定，如：在一些立交匝道或者超高緩和段較短的路段中，超高漸變率較大甚至超高定值，采用曲線逕相連接位置的路拱橫坡值可以為平坡，以此獲得較小的橫坡代數(shù)差值，使得超高漸變率變小。
工程實例如：平曲線在平面交叉路口上，按照規(guī)范取值超高會過大從而影響施工和使用，，使得平面交叉道口的里面設(shè)計增加難度，行車不暢，此時可以根據(jù)交叉路口的實際行車速度進行超高值的選擇，即按照行車主線車速的50%~80%來設(shè)計，或者對路段進行限速。這僅僅是一種方式，在實際的設(shè)計中應(yīng)按照工程實際情況進行斟酌。
參考文獻
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第8篇：公路治超范文
【關(guān)鍵詞】治理；超限運輸；經(jīng)濟學
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，道路設(shè)施水平也在不斷的提高，道路運輸也已經(jīng)成為當今不可缺少的重要組成部分，但是，超限運輸問題卻是其中的難題，不僅僅是對道路設(shè)施造成了損害，而且也給道路安全帶來了巨大的隱患。從根本上杜絕公路超限運輸行為，需要從超限運輸經(jīng)濟學的角度，深入的分析，找到超限運輸?shù)母驹?，從而為制定治理辦法提供幫助。
一、超限運輸?shù)慕?jīng)濟學性質(zhì)
從經(jīng)濟學角度分析，超限運輸行為對于社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來了巨大的弊端，除了對道路設(shè)施的破壞，還有道路安全的隱患。但是拋開道路角度，對人身安全和社會穩(wěn)定也存在損害，環(huán)境污染問題就不能忽視，而且對于汽車產(chǎn)業(yè)來說，超限運輸也擾亂了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營。對于科學和有效的治理弊病，首先需要找到其確切性質(zhì)。其實，從學術(shù)上來講，超載工業(yè)污染對生態(tài)環(huán)境的破壞是十分嚴重的，不亞于經(jīng)濟對社會影響，這也是一個典型的現(xiàn)象，源自外部的負面影響，因此對其的治理也是一個合乎邏輯的情況。也就是說超限運輸不僅僅是表面上的問題，深入到經(jīng)濟中，它對我國的消費和經(jīng)濟發(fā)展也帶來很大的影響。
二、超限運輸?shù)脑?/p>
1.超限運輸?shù)囊话阍?/p>
面對日益狹窄的利潤空間，在激烈的市場競爭中，一些運輸單位抓住一切機會，就是為了獲得競爭優(yōu)勢，首先采取負荷的運輸方式，進一步降低關(guān)稅，然后通過惡意超載來保證運輸利潤，最后，將運輸市場競爭的損失，轉(zhuǎn)嫁到公益的道路上，這使得超限運輸成為一個運輸競爭中的討價還價的籌碼。同時，由于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段的限制，目前主流的商品運輸行業(yè)屬于低價值、低風險的散裝車輛運輸現(xiàn)狀，基本上每個人都可以運輸，這反過來又使需求方的所有者提供公認的運輸價格，他們主要關(guān)心的是競爭價格，而不是運輸競爭行為中的運輸質(zhì)量，這直接導致了個別超限運輸情況，運輸質(zhì)量根本達不到市場需求，從而對超限運輸形成了推波助瀾的作用。
2.超限運輸?shù)母驹?/p>
目前，交通運輸市場供大于求，行業(yè)惡性競爭，運價一直處于低迷狀態(tài)。我國的運輸市場內(nèi)的競爭一直都是比較激烈的，為了能夠爭得客戶，各個運輸企業(yè)更是想盡辦法，其中最主要的就是降低運輸價格，但是運輸商又想獲得利潤，自然而然的就開始出現(xiàn)超限運輸?shù)那闆r。
此外，由于近期燃料價格上漲，車輛配件價格、維修價格都有較大幅度的增加，道路維修，過度的路橋收費站和過多的相關(guān)費用，以及汽車零件的各種亂收費、亂罰款和征繳費，都給運輸行業(yè)帶來巨大的壓力，運輸行業(yè)的利潤率也受到擠壓，貨運成本越來越高。
3.超限運輸?shù)慕?jīng)濟學分析
公路具有公共產(chǎn)品的特性，在經(jīng)濟學上，公共產(chǎn)品應(yīng)由市民繳納稅款，以獲得正確使用道路的范圍，同時也是一種購買和消費過程。公共產(chǎn)品不具備使用私人物品的排他性，私人產(chǎn)品是僅由擁有者所使用或支配，但是公共產(chǎn)品的消費不能排除他人消費，但是并不是每個人都愿意支付相應(yīng)的的代價享受公共產(chǎn)品的服務(wù)，公共產(chǎn)品的消費現(xiàn)象出現(xiàn)后，在公共產(chǎn)品供給不足的情況下，導致越來越多的“搭便車”行為。從某種意義上說，超限運輸就是“搭便車”的行為，公共交通營辦商利用公共產(chǎn)品的性質(zhì)，道路的特點，并沒有支付溢出的一部分，越來越多的免費贈品，造成道路資源的過度透支。運輸商就是利用信息不對稱的情況，公路運輸商之間的利益不一致，運輸商對自己有更具體的信息，主導方利用自身優(yōu)勢追求利潤就會運用一些不正當?shù)姆绞剑⑶覍煌ò踩斐刹焕绊?，如在噸位?shù)值上對車輛負載信息進行隱瞞。另一方面，根據(jù)目前的收費制度，也讓很多運輸商有了可乘之機，他們往往缺乏道德約束，為了尋求利益最大化，他們往往經(jīng)常進行超限運輸。市場經(jīng)濟中，雙方是平等的契約關(guān)系，但是運輸商的超限運輸過多了消耗了其正常支付的應(yīng)用額度，但沒有完全支付消費類產(chǎn)品的報價，違背了市場經(jīng)濟的平等、誠信的原則，應(yīng)該受到懲罰。
在經(jīng)濟體制中，商家都希望將利益最大化，為了追求利益，不顧及其他的客觀因素，雖然資源有效的分配出去，但是市場機構(gòu)中卻出現(xiàn)了外部經(jīng)濟的情況，也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營的過程中，出現(xiàn)了外部效益，但是，這樣的外部效益對目前的市場經(jīng)濟是有很大的負面影響的，所以這樣的情況也稱之為外部非經(jīng)濟行為，超限運輸所產(chǎn)生的超額利潤是外部非經(jīng)濟行為，給社會效益帶來了負面的影響。
參考文獻：
[1]呂建新.超限運輸及其經(jīng)濟學分析[J].武漢理工大學學報，2010（3）：128
第9篇：公路治超范文
關(guān)鍵詞：公路工程；工程超概算；全面造價管理
中圖分類號：U41 文獻標識碼： A 文章編號：
1、公路工程全面造價管理
工路工程項目分為五個不同階段：公路項目定義階段、公路項目設(shè)計階段、公路項目的承發(fā)包階段、公路項目的實施階段和公路項目的移交階段，而各個不同階段的造價又是由每一階段中各項具體活動的造價構(gòu)成的。形成這些造價的根本原因是在開展公路項目具體活動中的資源消耗和資源占用。因此對于公路項目的全面造價管理，首先要考慮對于公路項目全過程所消耗與占用資源形成的造價進行全面管理，管理過程如下:首先管理各項具體活動所消耗與占用資源形成的造價，以降低和控制各項具體活動的資源占用與消耗，然后通過對于公路項目各個階段的全面造價管理實現(xiàn)對于整個公路項目全過程的全面造價管理。在工程項目建設(shè)過程中包含多個利益主體，而這些利益主體會因為利益發(fā)生沖突。因此應(yīng)對各利益主體間的利益和關(guān)系進行全面協(xié)調(diào)，使其成為一個全面合作的團隊，促進工程項目的全面造價管理的實現(xiàn)。造價工程師在全團隊造價管理中起到重要作用，具有很高的專業(yè)知識與技能，是全團隊造價管理中主要的決策輔助人員和造價管理作業(yè)人員。
2、公路工程超概算原因分析
1）國家政策調(diào)整原因
(I)銀行貸款利息、匯率變化的原因：在社會主義市場經(jīng)濟體制下，通過變化利率，我國政府可以對經(jīng)濟進行適當調(diào)整，促進經(jīng)濟的發(fā)展。公路工程投資數(shù)額巨大，很多工程均需要向銀行貸款。根據(jù)銀行利率的變化情況可知，20世紀90年代初期開工工程，實際建設(shè)期內(nèi)貸款利息會增加較多。而20世紀90年代中期開工的工程，實際建設(shè)期內(nèi)貸款利息會減少。2002年以后銀行利率是逐漸上升的。2006年、2007年國家多次對銀行利率進行調(diào)整，對于公路工程建設(shè)期內(nèi)貸款利息也會產(chǎn)生一定影響。
(2)物價上漲原因
由于公路的施工期一般較長，而我國的物價近年來上漲較快。特別是勞動力、動力用油、工業(yè)用電，還有食品等。在市場經(jīng)濟條件下，由于單位撥款籌資遲遲不能到位，沒有多余的資金儲備材料，所以只能隨行就市購入高價的材料，這樣材料的實際成本遠遠大于預算成本，造成材料成本差異大幅度上漲。
(3)土地政策的原因
我國實行嚴格的用地管制，占用基本農(nóng)田都要報國務(wù)院審批，涉及到基本農(nóng)田劃定、用地規(guī)劃調(diào)整、聽證等，均有嚴格程序并伴有嚴厲處罰。而現(xiàn)實情況是，絕大部分公路項目需占用基本農(nóng)田，一動就要報國務(wù)院，這種制度設(shè)計有理論上的簡單合理性，但缺乏實際操作的可行性，從而造成極端嚴格性的批準與多樣性的需求之間難以調(diào)和的矛盾，一般小項目根本不報基本農(nóng)田，往往由基層擅自調(diào)整，大項目由于層層審批，用地手續(xù)嚴重滯后，嚴格的用地管制并沒有達到預期的效果。公路征地時間的延長，不但造成工程實施時間的推遲延長，造成人員、資金投入的極大浪費，同時土地價格上升、工料機價格的上漲，使工程造價節(jié)節(jié)升高。
2）工程參與建設(shè)各單位的原因
(1)建設(shè)單位的原因
基礎(chǔ)建設(shè)工作專業(yè)性強，環(huán)節(jié)多。有些建設(shè)單位因缺乏工程技術(shù)、經(jīng)濟人員，在簽訂工程建設(shè)合同時，合同存在不完善，出現(xiàn)“三不管”工程，或沒有全面考慮工程價款結(jié)算依據(jù)、方式，從而造成投資超概算。部分建設(shè)單位缺乏責任感，鋪張浪費或謀取私利，從而造成概算超標。
(2)設(shè)計單位的原因
為了節(jié)約投資，在實施過程中，工程設(shè)計發(fā)生更改或修改是十分必要的。但是在實踐中，更改工程設(shè)計往往導致增加投資。這是因為設(shè)計單位主要負責技術(shù)，基本不負責經(jīng)濟，又沒有規(guī)定限額設(shè)計，從而造成設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制深度不夠。從而有下面各種情況：設(shè)計工作的深度不夠、設(shè)計人員套圖多而注重與項目的實際情況銜接少；設(shè)計工作不按國家標準進行，或沒有對某項具體設(shè)計方案進行全面比較，從而導致設(shè)計變更；業(yè)主上項目時要求概算不超過目標值，該目標值不是通過優(yōu)化設(shè)計達到的，而是有意漏、錯項達到的，在實際施工中必須修正；施工單位最低價中標，設(shè)計方為保證項目順利實施，迫于無奈，同意施工單位變更；許多項目上馬匆忙，施工前并沒有按規(guī)定對其進行充分的可行性研究、方案論證及勘察設(shè)計等。不少項目為“三邊”工程，即邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。
(3)施工單位的原因
通過招投標，業(yè)主選擇合適的施工單位進行工程項目建設(shè)，雖然承包合同對工程質(zhì)量、工期、以及費用都予明確規(guī)定，但是在實際中，工程項目受到低價中標及各種因素的影響，其費用往往超出了合同規(guī)定，時常發(fā)生高套定額、多算工程量以及高估設(shè)備材料購置費的情況，甚至還有的建設(shè)單位管理人員和施工單位串通一氣，多搞現(xiàn)場簽證及不合理的設(shè)計變更，增加工程款來中飽私囊。缺乏嚴密的施工組織計劃，造成施工中窩工、返工現(xiàn)象嚴重。
(4)監(jiān)理單位的原因
工程監(jiān)理未落到實處。首先監(jiān)理機構(gòu)不完善，很多監(jiān)理單位缺乏高素質(zhì)的人才，只有幾個相對穩(wěn)定的工程技術(shù)人員，多數(shù)為臨時聘用人員，監(jiān)理人員相對不穩(wěn)定，不利于隊伍自身建設(shè)；其次整個監(jiān)理制度運行的環(huán)境較差，監(jiān)理組織明為社會中介機構(gòu)，實受雇于建設(shè)單位，在目前的社會環(huán)境中其監(jiān)理過程的活動大多是在迎合其雇主，監(jiān)理只有責任沒有權(quán)力。
3控制措施
3．1設(shè)計階段的控制
經(jīng)過項目的可行性研究，項目的建設(shè)規(guī)模和標準己經(jīng)初步確定下來，開始進入建設(shè)項目的設(shè)計階段。為有效進行成本管理，最主要的控制措施，一是運用價值工程來優(yōu)化設(shè)計方案。二是進行限額設(shè)計控制工程的造價。
(1)運用價值工程進行有效的成本策劃
在建設(shè)項目的成本規(guī)劃中，價值工程能夠有效解決項目產(chǎn)品成本和功能關(guān)系問題。價值工程主要控制研制階段的成本，從實際出發(fā)，將用戶的需求、項目產(chǎn)品的功能和項目的成本聯(lián)系起來，通過有組織的分析產(chǎn)品功能，研究以最小的產(chǎn)品壽命周期成本使產(chǎn)品的必要功能得到可靠的實現(xiàn)，從而提高競爭力，最終獲得更高的經(jīng)濟效益。
(2)限額設(shè)計
限額設(shè)計有利于提高設(shè)計人員的工程造價意識，促使設(shè)計單位內(nèi)部的設(shè)計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。因此，設(shè)計人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，熟悉相關(guān)專業(yè)知識，樹立強烈的工程造價控制意識，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。如果設(shè)計時突破相應(yīng)的概算，設(shè)計院必須客觀分析，優(yōu)化設(shè)計方案，期間費用由設(shè)計單位自負，損失嚴重的，還應(yīng)追究當事人的責任。
3．2施工階段的控制
公路項目實施階段的投資控制原理主要采取事先控制與事后檢查相結(jié)合，動態(tài)與靜態(tài)控制相結(jié)合的原理。其基本控制方法是首先確定投資控制目標值。通常在公路項目的實施階段中，將業(yè)主的計劃投資額(即工程合同價)作為工程項目投資控制的目標值，再把項目建設(shè)進展過程中的實際投資額與投資控制目標值進行比較，當實際投資額偏離控制目標值時，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施加以控制。
4結(jié)語
公路建設(shè)對國民經(jīng)濟的重要支撐作用，使得我們面對當前公路建設(shè)領(lǐng)域存在的種種問題就更感到憂心忡忡。投資失控不僅會致使人力、物力、和財力的大量浪費，而且會嚴重制約公路的建設(shè)發(fā)展規(guī)模，制約國民經(jīng)濟的發(fā)展。解決公路工程超概算問題具有重要的現(xiàn)實意義。
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