法治意識(shí)和法治思維精選(九篇)

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第1篇：法治意識(shí)和法治思維范文

【關(guān)鍵詞】 法治思維；調(diào)處機(jī)制；化解矛盾；維護(hù)穩(wěn)定

黨的十報(bào)告首次提出，“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步指出：要“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾?！边@些都給我們指出了明確的努力方向。本文就此作一探討。

一、法治思維概述

所謂“法治思維”，指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、原則、精神和邏輯進(jìn)行分析、判斷、推理、形成結(jié)論的思想認(rèn)識(shí)過(guò)程。法治思維與人治思維、禮治思維、德治思維相對(duì)應(yīng)，因其充分體現(xiàn)法治內(nèi)核，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府最優(yōu)的思維選擇。我們必須推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)，讓法治思維成為公仆思維定勢(shì)，讓法治精神成為公民賴(lài)以生存的空氣和陽(yáng)光，并成為我們的核心精神。

二、運(yùn)用法治思維與方式化解矛盾糾紛的措施

根據(jù)近幾年來(lái)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛中，婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、山林土地糾紛、勞務(wù)勞資糾紛、征地拆遷糾紛、施工擾民糾紛較為突出。較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜，涉及面廣，一般是群體性規(guī)模，處置難度大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的負(fù)面影響也較大。我們認(rèn)識(shí)和解決這些矛盾糾紛的方式方法也必須與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾糾紛，必須運(yùn)用法治思維與方式，正確對(duì)待和妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。

1、推行四個(gè)對(duì)接，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作格局

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心與村級(jí)調(diào)委會(huì)、民調(diào)中心戶(hù)對(duì)接。變接訪為巡訪、走訪，重心下移，主動(dòng)出擊，指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)和民調(diào)中心戶(hù)開(kāi)展工作；二是人民調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接。對(duì)可以和解的訴訟案件堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，減少當(dāng)事人訴訟成本，盡可能營(yíng)造和諧氛圍；三是公安與司法行政優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)行矛盾糾紛警司聯(lián)調(diào)；四是人民調(diào)解與行政調(diào)解對(duì)接。建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化調(diào)解人員，努力化解醫(yī)療糾紛、食品安全、交通事故、物業(yè)管理等方面的社會(huì)矛盾。

2、正確判斷和分析社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和性質(zhì)，研究科學(xué)的處理方式和方法

正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)狀，是正確處理社會(huì)矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。目前雖然有些矛盾糾紛的對(duì)抗性有所增強(qiáng)，但人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)沒(méi)有改變，我們不能因?yàn)榘l(fā)生，甚至有過(guò)激行為的，就認(rèn)為是對(duì)抗性矛盾。我們要把解決群眾困難和問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)對(duì)矛盾糾紛的分析，了解他們的不滿(mǎn)情緒，切忌對(duì)鬧事和扯皮的群眾簡(jiǎn)單地冠以“刁民”或者采取粗暴的方式解決問(wèn)題。我們要對(duì)人民群眾懷有深切的情感，理解和同情他們，疏導(dǎo)他們的不滿(mǎn)情緒，通過(guò)講道理和交心談心的方法，以情動(dòng)人，以理服人，很多矛盾糾紛便可迎刃而解。

3、提高應(yīng)對(duì)和依法解決矛盾糾紛的能力

借助當(dāng)代各種信息化科技手段，建立和完善組織和管理機(jī)制，切實(shí)做到情況明了，信息暢通，努力把矛盾糾紛控制在源頭，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。最大限度地減少和防止矛盾糾紛的激化，尋求各種有利于群眾情緒釋放、利益表達(dá)的途徑，降低矛盾糾紛發(fā)生的概率。要不斷健全和完善法律法規(guī)，形成有法可依，依法辦事的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步把防止和化解矛盾糾紛的工作逐步納入法制軌道，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治生活中的各類(lèi)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為，都以法律形式加以規(guī)范，使各種關(guān)系都處于一種有序的互動(dòng)之中。

三、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)性調(diào)處機(jī)制向基層延伸，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

在全力推進(jìn)平安建設(shè)的大形勢(shì)下，今后湖南省司法行政系統(tǒng)要從縱向、橫向、環(huán)向著力構(gòu)建人民調(diào)解工作全方位、立體型、全覆蓋的大格局，確保人民調(diào)解為社會(huì)和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)力。要進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解在預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件、，化解積案、消除邊界糾紛上實(shí)現(xiàn)功能深化；要抓拓展形成“橫向”格局，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極聯(lián)合糾紛比較突出的職能部門(mén)建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、交通事故和林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土等專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，推動(dòng)調(diào)解資源有效整合、調(diào)解力量整體聯(lián)動(dòng)、調(diào)解流程無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)性調(diào)處機(jī)制向基層延伸，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如株洲市司法局順應(yīng)形勢(shì)，積極探索組建行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性糾紛化解。這已成為該市創(chuàng)新社會(huì)管理的一張名片、一個(gè)品牌，得到了黨委政府和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。

1、堅(jiān)持三條原則抓機(jī)構(gòu)

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，全市逐步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦和三調(diào)聯(lián)動(dòng)辦牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門(mén)具體組織、司法行政部門(mén)指導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參與的專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解工作格局。如市委、市政府將醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作納入綜治考核、文明城市創(chuàng)建和公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容，宏觀上為建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制指明了方向。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。堅(jiān)持既突出重點(diǎn)領(lǐng)域、解決當(dāng)務(wù)之急，又循序漸進(jìn)、逐步推廣。如針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域糾紛每年超過(guò)1萬(wàn)起的情況，該局主動(dòng)與市工商局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)協(xié)商溝通，建立了全市第一個(gè)行業(yè)人民調(diào)解組織――株洲市消費(fèi)者協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。又如2011年底，針對(duì)蘆淞市場(chǎng)廠家、商家與勞動(dòng)者、消費(fèi)者之間糾紛日益增多的實(shí)際，成立了株洲市溫州商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，創(chuàng)造性地將專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作延伸到非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。目前，該市的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作已覆蓋交通管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工商聯(lián)、商會(huì)組織、物業(yè)管理等領(lǐng)域。三是堅(jiān)持前期論證，審慎推進(jìn)。鑒于有些行業(yè)糾紛成因復(fù)雜、調(diào)處專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的實(shí)際，該局堅(jiān)持做好調(diào)研、論證等前期工作，充分考慮成立的必要性和運(yùn)轉(zhuǎn)的可行性。如市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立前，該局提請(qǐng)市政協(xié)作了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，向市政府提交提案，引起了黨委政府的高度重視，并先后兩次赴外地考察學(xué)習(xí)。

2、抓好三個(gè)方面保運(yùn)轉(zhuǎn)

一是創(chuàng)新工作機(jī)制。根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新工作理念、機(jī)制和方法，以確保調(diào)解工作的效果。在醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制中，特別加入了商業(yè)保險(xiǎn)要素。實(shí)行由市衛(wèi)生局動(dòng)員組織城區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院集中向保險(xiǎn)公司投保，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，保險(xiǎn)公司根據(jù)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行理賠。這不僅實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療事故處理全市統(tǒng)籌，也分散醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，減輕了醫(yī)院負(fù)擔(dān)。同時(shí)，為突出調(diào)解主體的第三方中立性質(zhì)，市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心的人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)均由市司法局直接管理，場(chǎng)地也設(shè)在衛(wèi)生部門(mén)之外，體現(xiàn)了調(diào)處的公平公正，贏得了當(dāng)事人的信任。市交通事故民事賠償糾紛調(diào)委會(huì)直接管理城市四區(qū)交通事故調(diào)處工作，一攬子解決了四區(qū)調(diào)委會(huì)的人頭經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等問(wèn)題。株洲縣獨(dú)創(chuàng)性地建立了集行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解和“快處快賠”中心于一體的交通事故調(diào)處超市。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一方面，參照村（居）人民調(diào)委會(huì)的要求，對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行規(guī)范化管理，要求場(chǎng)所健全、設(shè)施完善，并且統(tǒng)一文書(shū)格式、案卷裝訂。另一方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)所有行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解員實(shí)行調(diào)解員和首席調(diào)解員制度，由市司法局集中培訓(xùn)，統(tǒng)一持證掛牌上崗。如在開(kāi)展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作之前，組織市區(qū)內(nèi)49家一級(jí)以上醫(yī)院的醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)或副院長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織7名專(zhuān)職調(diào)解員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，為工作順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化工作保障。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)設(shè)立，誰(shuí)設(shè)立、誰(shuí)保障的原則，解決專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)地問(wèn)題。市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、溫州商會(huì)、交警隊(duì)、物管協(xié)會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，其人員、工資、辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地全部由設(shè)立單位提供和管理。在此基礎(chǔ)上，人員方面，該局專(zhuān)門(mén)設(shè)立法學(xué)、醫(yī)學(xué)等專(zhuān)家?guī)?，以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域調(diào)解工作的需要；經(jīng)費(fèi)方面，建立行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)多渠道籌集的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；政策方面，為規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，以市政府的名義制定下發(fā)了《株洲市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，對(duì)醫(yī)療糾紛的預(yù)防、處置、調(diào)解和理賠等操作程序和措施作出了明確規(guī)定。

3、發(fā)揮三大作用顯成效

一是維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心自2011年元月底成立以來(lái)，共調(diào)處1萬(wàn)元以上的醫(yī)療糾紛82起，調(diào)解成功率95%。成立前，市區(qū)內(nèi)醫(yī)鬧事件、醫(yī)療糾紛上訪事件經(jīng)常出現(xiàn)；成立后，沒(méi)有發(fā)生一起醫(yī)療糾紛群體性鬧事、群體性上訪和越級(jí)上訪事件。市道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解機(jī)制于2010年底建立以來(lái)，共調(diào)處成功2019起，成功率95.5%，涉案金額7550萬(wàn)元，其中最高賠償額達(dá)60萬(wàn)元，涉及死亡賠償176件，調(diào)解協(xié)議全部履行，無(wú)一起調(diào)后。二是保障了群眾合法權(quán)益。通過(guò)專(zhuān)業(yè)調(diào)解，方便快捷地解決了群眾的合理訴求，化解了群眾多年的積怨，有效地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。2012年7月4日，市醫(yī)調(diào)中心成功調(diào)處了唐某與市某醫(yī)院因手術(shù)引發(fā)的醫(yī)療糾紛，唐某堅(jiān)持了10年零3個(gè)月的訴求得到實(shí)現(xiàn)，陳年積案得到圓滿(mǎn)化解。三是促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作，一些重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)的糾紛得到及時(shí)有效化解，得以把主要精力放在自身業(yè)務(wù)工作上，促進(jìn)了部門(mén)事業(yè)的健康發(fā)展。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作開(kāi)展以來(lái)，因醫(yī)療事故糾紛引發(fā)的醫(yī)院堵門(mén)、鬧事現(xiàn)象得到有效遏制，有效地優(yōu)化了醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。

【作者簡(jiǎn)介】

諶紅蕾，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處處長(zhǎng)，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師.

第2篇：法治意識(shí)和法治思維范文

一、申請(qǐng)發(fā)行新股的上市公司，必須符合《公司法》、《證券法》、《上市公司新股發(fā)行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）及其它相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，符合上市公司發(fā)行新股的條件和有關(guān)信息披露的要求。

經(jīng)審核，發(fā)審委委員認(rèn)為上市公司不符合上述規(guī)定、不符合上市公司發(fā)行新股條件和要求、信息披露嚴(yán)重不合規(guī)或作出公司不適宜發(fā)行新股的判斷，可以對(duì)其發(fā)行申請(qǐng)投反對(duì)票，并應(yīng)在發(fā)言中充分發(fā)表意見(jiàn)；

發(fā)審委委員認(rèn)為公司信息披露不合規(guī)、不充分或申請(qǐng)材料不完整，導(dǎo)致發(fā)審委委員無(wú)法做出判斷，可以對(duì)其發(fā)行申請(qǐng)投棄權(quán)票或提議暫緩表決，原則上應(yīng)提出具體意見(jiàn)；

發(fā)審委委員認(rèn)為上市公司符合上述規(guī)定、符合發(fā)行條件和要求、信息披露基本合規(guī)，可以對(duì)其發(fā)行申請(qǐng)投同意票；有必要時(shí)也可以附加條件，附加條件的應(yīng)作出說(shuō)明。

二、發(fā)審委委員審核上市公司新股發(fā)行申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注下列問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題存在與否及是否影響公司發(fā)行新股獨(dú)立作出判斷：

（一）關(guān)于上市公司與具有實(shí)際控制權(quán)的法人或其他組織及其關(guān)聯(lián)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控制人”）是否做到人員和財(cái)務(wù)獨(dú)立以及資產(chǎn)完整，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、《管理辦法》第9條第1款“具有實(shí)際控制權(quán)的法人或其他組織”是指直接或間接持有上市公司股份的第一大股東，或者按照股權(quán)比例、公司章程或協(xié)議能夠控制上市公司董事會(huì)多數(shù)投票權(quán)的法人或其他組織。

2、上市公司的“人員獨(dú)立”是指（1）公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行政管理（包括勞動(dòng)、人事及工資管理等）完全獨(dú)立于控制人，辦公機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與控制人分開(kāi)，不存在“兩塊牌子，一套人馬”，混合經(jīng)營(yíng)、合署辦公的情況；

（2）公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書(shū)等高級(jí)管理人員專(zhuān)職在公司工作，并在公司領(lǐng)取薪酬，不在控制人處兼任任何職務(wù)；

（3）控制人（包括具有實(shí)際控制權(quán)的個(gè)人）推薦董事和經(jīng)理人選應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法程序進(jìn)行，不得干預(yù)公司董事會(huì)和股東大會(huì)已經(jīng)作出的人事任免決定。

3、上市公司的“財(cái)務(wù)獨(dú)立”是指（1）公司設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)，并建立了獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)管理制度；

（2）公司獨(dú)立在銀行開(kāi)戶(hù)，不存在與控制人共用銀行帳戶(hù)的情況，未將資金存入控制人的財(cái)務(wù)公司或結(jié)算中心帳戶(hù)中；

（3）公司依法獨(dú)立納稅；

（4）公司能夠獨(dú)立作出財(cái)務(wù)決策，不存在控制人干預(yù)公司資金使用的情況。

4、上市公司的“資產(chǎn)完整”是指（1）公司與控制人（包括具有實(shí)際控制權(quán)的個(gè)人）明確界定資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系；控制人注入上市公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)獨(dú)立完整，全部足額到位，并完成了相關(guān)的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)；

（2）公司擁有獨(dú)立于控制人的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和配套設(shè)施、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等；

（3）公司擁有獨(dú)立的采購(gòu)和銷(xiāo)售系統(tǒng)，主要原材料和產(chǎn)品的采購(gòu)和銷(xiāo)售不依賴(lài)控制人進(jìn)行。

公司在原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及商標(biāo)使用權(quán)等方面與控制人存在不可避免的關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以合同形式明確其與控制人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并作為重大事項(xiàng)予以公告，在本次招股文件中予以簡(jiǎn)要披露。董事會(huì)還應(yīng)確定逐年減少關(guān)聯(lián)交易，直至完全面向市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的時(shí)間表，并作為承諾事項(xiàng)予以公告。

（4）控制人不得違規(guī)占用公司的資金、資產(chǎn)及其他資源，包括無(wú)償占用和有償使用。

（二）關(guān)于上市公司可能不具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、公司與關(guān)聯(lián)人之間的關(guān)聯(lián)交易（包括購(gòu)銷(xiāo)商品、提供勞務(wù)、因資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易等）金額、對(duì)關(guān)聯(lián)人的依賴(lài)程度、來(lái)自關(guān)聯(lián)交易的收入占公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額的比例；

2、公司所獲得的非經(jīng)常性損益占公司利潤(rùn)總額的比例；

3、與同行業(yè)其他公司相比，公司應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率的水平；應(yīng)收帳款的金額、帳齡及可收回性，應(yīng)收帳款的增幅是否明顯高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)；其他應(yīng)收帳款的金額、帳齡及可收回性；存貨的總量和結(jié)構(gòu)；公司的現(xiàn)金總流量?jī)纛~是否為負(fù)，經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~是否為負(fù)；

4、公司的償債能力，包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率；

5、注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告出具了非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)；

6、主承銷(xiāo)商關(guān)于公司是否具有可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力所出具的結(jié)論性意見(jiàn)。

（三）關(guān)于上市公司募集資金使用情況及效果，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下因素：

1、前次募集資金實(shí)際運(yùn)用情況與原招股文件所披露的內(nèi)容逐一對(duì)比，包括項(xiàng)目計(jì)劃投入金額與實(shí)際投入額、計(jì)劃建設(shè)周期與實(shí)際實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目變更情況與變更原因、預(yù)期效益水平與實(shí)際效益及對(duì)公司收入和利潤(rùn)的貢獻(xiàn)；

2、前次募集資金尚未使用完畢（如30％以上未投入使用），且公司無(wú)合理解釋?zhuān)?/p>

3、從公司歷次募集資金的使用情況看，存在投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)出公司的問(wèn)題；公司變更募集資金投向頻繁；以前募集資金投入的項(xiàng)目論證不充分，致使項(xiàng)目不能實(shí)施而發(fā)生重大變更，或項(xiàng)目實(shí)施效果不佳，甚至給公司造成重大影響或損失；

4、從前次發(fā)行完成后對(duì)公司經(jīng)營(yíng)成果的影響看，公司出現(xiàn)發(fā)行后效益顯著下降的問(wèn)題；如前次發(fā)行為增發(fā)，公司出現(xiàn)未實(shí)現(xiàn)盈利預(yù)測(cè)的情況，甚至實(shí)際利潤(rùn)低于盈利預(yù)測(cè)的80％；如前次發(fā)行為配股，公司出現(xiàn)配股完成當(dāng)年加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率低于銀行同期存款利率，甚至虧損。

（四）關(guān)于上市公司的分配情況，應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司上市以來(lái)最近三年歷次分紅派息情況，特別是現(xiàn)金分紅占可分配利潤(rùn)的比例以及董事會(huì)對(duì)于不分配所陳述的理由。

（五）關(guān)于上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策是否穩(wěn)健，主要應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備（包括短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、委托貸款減值準(zhǔn)備、壞帳準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備、無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等）的提取是否與公司資產(chǎn)質(zhì)量狀況相符，是否存在利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取和沖回調(diào)節(jié)利潤(rùn)的情況；

2、公司固定資產(chǎn)折舊的提取方法與比例是否符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，是否存在漏提和少提折舊的情況；

3、公司廣告費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、利息費(fèi)用等費(fèi)用的確認(rèn)與攤銷(xiāo)是否符合會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等的規(guī)定，是否存在將收益性支出掛帳作為資本性支出的情況，此外，還應(yīng)特別關(guān)注開(kāi)辦費(fèi)的確認(rèn)與計(jì)量；

4、公司收入確認(rèn)是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，是否存在提前確認(rèn)和虛計(jì)收入的情況；

5、公司資產(chǎn)置換收益、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等非經(jīng)常性損益的確認(rèn)是否符合會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，相關(guān)的法律文件和批準(zhǔn)程序是否滿(mǎn)足收益確認(rèn)的要求；

6、或有事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量及披露是否符合會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。

（六）關(guān)于上市公司的資金管理，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下因素：

1、公司最近三年資金閑置的金額；

2、公司用于委托理財(cái)?shù)慕痤~、委托理財(cái)所涉及的投資內(nèi)容、是否經(jīng)過(guò)公司內(nèi)部適當(dāng)?shù)某绦蚺鷾?zhǔn)、委托理財(cái)合同是否受法律保護(hù)；

3、資金存放是否安全，公司是否能夠有效控制；

4、公司資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)低，通過(guò)本次股本融資可能會(huì)導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)更加不合理，或公司缺乏明確的投資方向，資金可能出現(xiàn)剩余。

（七）關(guān)于上市公司的或有風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、公司或有負(fù)債水平，主要是指公司對(duì)外擔(dān)保（包括抵押）情況，擔(dān)保金額占公司總資產(chǎn)的比重，該項(xiàng)擔(dān)保對(duì)公司正常經(jīng)營(yíng)是否必要，被擔(dān)保方是否具備相關(guān)履行義務(wù)能力；

2、公司是否存在重大仲裁或訴訟，其可能承擔(dān)的仲裁或敗訴風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司是否影響重大，或裁決結(jié)果及執(zhí)行情況對(duì)公司是否影響重大。

（八）關(guān)于上市公司內(nèi)部控制制度是否完整、合理和有效，應(yīng)當(dāng)關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師在評(píng)價(jià)報(bào)告中陳述的意見(jiàn)，以及公司根據(jù)會(huì)計(jì)師的建議所進(jìn)行的整改情況。

（九）對(duì)于上市公司未來(lái)是否具有可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)營(yíng)是否存在重大不確定性，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

1、公司所處行業(yè)是否具有良好發(fā)展前景；

2、公司是否具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

3、公司是否具有良好的成長(zhǎng)趨勢(shì)；

4、本次募集資金投入項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)充分論證，預(yù)期效益良好；本次發(fā)行籌資計(jì)劃與本次募集資金投資項(xiàng)目的資金需要及實(shí)施周期是否相匹配，募集資金投入的項(xiàng)目如涉及跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，公司是否在管理、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面做好準(zhǔn)備，是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力，公司是否有明確的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃及實(shí)施辦法；

5、公司受政策性限制等因素的影響，經(jīng)營(yíng)存在重大不確定性；

6、主承銷(xiāo)商就公司發(fā)展前景的分析與說(shuō)明。

（十）關(guān)于上市公司履行信息披露義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司最近一年內(nèi)是否因違反信息披露規(guī)定或未履行報(bào)告義務(wù)受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)公開(kāi)批評(píng)或證券交易所公開(kāi)譴責(zé)。

（十一）關(guān)于上市公司董事會(huì)是否履行其向全體股東所做出的承諾，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以往承諾的履行情況以及公司是否又出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，例如公司是否繼續(xù)存在控制人占用公司資金、人員未分開(kāi)等問(wèn)題。

（十二）關(guān)于中國(guó)證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)向上市公司發(fā)出限期整改通知書(shū)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司是否進(jìn)行整改，及在其后的運(yùn)營(yíng)中是否出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題。

（十三）關(guān)于上市公司最近三年所聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司是否提出充足的理由，以及前任會(huì)計(jì)師對(duì)解聘原因是否作出不同解釋。

（十四）關(guān)于進(jìn)行重大重組的上市公司，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下因素：

1、其重組工作是否已全部完成，相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)手續(xù)是否已辦理完畢，對(duì)價(jià)是否已結(jié)清，不存在遺留問(wèn)題；

2、有關(guān)重組的信息披露內(nèi)容、程序是否符合相關(guān)規(guī)定；

3、重組后的公司與控制人之間是否做到“三分開(kāi)”，且不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題；

4、公司重組后是否業(yè)務(wù)方向明確，經(jīng)營(yíng)狀況已發(fā)生實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)；

5、公司管理層是否穩(wěn)定；

6、置換到公司的資產(chǎn)經(jīng)具有從事證券業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，財(cái)務(wù)狀況是否良好。

（十五）關(guān)于主承銷(xiāo)商的信譽(yù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注擔(dān)任主承銷(xiāo)商并負(fù)責(zé)推薦上市公司新股發(fā)行申請(qǐng)的證券公司，在最近一年內(nèi)是否因在發(fā)行承銷(xiāo)工作中未履行勤勉盡責(zé)義務(wù)而受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所或中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)的公開(kāi)批評(píng)。

（十六）發(fā)審委認(rèn)為需要關(guān)注的其他問(wèn)題包括但不限于：

1、中介機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)文件不符合有關(guān)部門(mén)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定；

第3篇：法治意識(shí)和法治思維范文

關(guān)鍵詞：以人為本；思想政治工作；企業(yè)文化

中圖分類(lèi)號(hào)：D64；F270；F426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1033-2738（2012）04-0052-01

一、“以人為本”的基本內(nèi)涵

以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是企業(yè)發(fā)展的核心和目標(biāo)?？倳?shū)記指出:“堅(jiān)持以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！?/p>

在思想政治工作中貫徹“以人為本”的理念,必須遵循人的思想和行為規(guī)律。人的思想是人腦對(duì)客觀事物的反映,是外部的社會(huì)條件、生活條件、工作條件及社會(huì)環(huán)境等客觀條件作用于大腦的結(jié)果。在客觀事物的刺激和作用下,人從自身的需要出發(fā)作出反應(yīng)進(jìn)而產(chǎn)生動(dòng)機(jī),最后才產(chǎn)生行為。人的行為是人的內(nèi)在需要與外部刺激相互影響相互作用的結(jié)果。思想對(duì)需要具有導(dǎo)向作用,需要是行為產(chǎn)生的原動(dòng)力,行為是動(dòng)機(jī)的外在表現(xiàn)。因此,“以人為本”,必須認(rèn)真分析職工的個(gè)體心理行為,真正搞清楚職工在想什么,要什么。人是管理系統(tǒng)中最具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性和最為活躍的因素。做好了人的工作,管理就抓住了根本。這就是所謂的“人本原理”?！叭吮竟芾怼卑褑T工的切身利益與企業(yè)的利益、客戶(hù)的利益緊密地結(jié)合起來(lái),有利于培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感,凝聚企業(yè)的向心力,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供重要保證,從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,有利于企業(yè)文化的打造。

二、思想政治工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)工作和一切工作的指導(dǎo)方針。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展，組織形式和經(jīng)濟(jì)成分多樣化的發(fā)展，企業(yè)的思想政治工作遭遇到新的挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的思想政治工作新思路．對(duì)癥下藥，做好思想政治工作，才能穩(wěn)定發(fā)展。

1.思想政治工作是企業(yè)所有工作的生命線，為一切工作指明了正確的政治方向，是企業(yè)不可缺少的生產(chǎn)力要素之一 。

思想政治工作是指一定的階級(jí)政黨，為了實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的政治目的，通過(guò)教育活動(dòng)，用本階級(jí)的思想去影響廣大社會(huì)成員，使其接受它并轉(zhuǎn)化為個(gè)體的思想和形成一定的行為意識(shí)，從而支配人們自覺(jué)地去行動(dòng)的活動(dòng)。思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要?jiǎng)訂T和領(lǐng)導(dǎo)廣大干部群眾，積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力掌握現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。在企業(yè)中，思想政治工作的根本作用就是不斷改進(jìn)工作，保證和加速企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展．尤其在改革開(kāi)放的今天，思想政治工作已經(jīng)滲透到了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、安全等工作的方方面面，成為企業(yè)不可缺少的生產(chǎn)力要素之一。

思想政治工作具有行為導(dǎo)向功能、精神激勵(lì)功能和社會(huì)調(diào)節(jié)等功能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要思想政治工作來(lái)保證發(fā)展的方向，需要思想政治工作來(lái)引導(dǎo)人們的行為。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要通過(guò)思想政治工作建立起一個(gè)精神激勵(lì)機(jī)制，幫助人們樹(shù)立崇高的思想，堅(jiān)定社會(huì)主義的信念倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神。

2.思想政治工作能夠不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想認(rèn)識(shí)水平，是構(gòu)建和諧的人際關(guān)系的基礎(chǔ)。

當(dāng)今，在黨的十六屆四中全會(huì)上，提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的主題。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在構(gòu)建和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要任務(wù)。企業(yè)和諧的核心在于人與人之間的和諧。要建立和諧的企業(yè)，做好領(lǐng)導(dǎo)、員工之間的思想政治工作是根本。思想政治工作是理論基礎(chǔ)，在教育學(xué)習(xí)中通過(guò)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大企業(yè)員工進(jìn)行宣傳，形成良好的氛圍。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極對(duì)職工做好思想政治工作，建立平等觀念，與職工群眾打成一片。通過(guò)思想政治工作的開(kāi)展，職工之間也可以化解矛盾，消除隔閡，團(tuán)結(jié)一致，使企業(yè)更加和諧地發(fā)展。

三、堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供重要保證

在構(gòu)建和諧石油企業(yè)中，思想政治工作要著眼于激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，準(zhǔn)確把握人的需求。通過(guò)滿(mǎn)足需求從而卓有成效地開(kāi)展思想政治工作，要著眼于維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的和諧與發(fā)展。

1.企業(yè)思想政治工作要貫穿以人為本的根本要求。企業(yè)思想政治工作的對(duì)象是員工，而員工是構(gòu)建和諧企業(yè)最重要、最活躍的因素，對(duì)和諧企業(yè)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。因此，在構(gòu)建和諧企業(yè)的過(guò)程中，必須把以人為本的根本要求貫穿到企業(yè)思想政治工作中去，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。關(guān)注人的需要，滿(mǎn)足人的要求，是“以人為本”的內(nèi)涵和根本要求，也應(yīng)成為思想政治工作的基本要求。思想政治工作只有在內(nèi)容上、形式上適應(yīng)人的多方面正常需求，盡量實(shí)現(xiàn)“因需要而利導(dǎo)”，才能吸引人，容易為人所接受，達(dá)到預(yù)期目的。企業(yè)思想政治工作不僅是一個(gè)宣傳、灌輸企業(yè)文化和企業(yè)精神的過(guò)程，而且也是一個(gè)在不斷滿(mǎn)足人的精神需求之中實(shí)現(xiàn)“人的發(fā)展”的過(guò)程。因此，必須把思想政治工作看作是一項(xiàng)幫助人們解決思想上的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人的思想進(jìn)步和素質(zhì)提高的工作。只有這樣，企業(yè)思想政治工作才有影響力、感召力和生命力，才能促進(jìn)人自身的發(fā)展。

2.企業(yè)思想政治工作要為構(gòu)建和諧企業(yè)做好準(zhǔn)備。要把理論研究、宣傳教育和思想引導(dǎo)作為構(gòu)建和諧企業(yè)中思想政治工作的重要內(nèi)容。企業(yè)思想政治工作要深化對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供理論支持、宣傳和諧理念、普及和諧知識(shí)。在價(jià)值取向上，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供以人為本的理念，促進(jìn)和諧氛圍的形成。這就要求企業(yè)思想政治工作要從充分調(diào)動(dòng)員工胸懷企業(yè)、報(bào)效社會(huì)的高度，根據(jù)心理需要組織設(shè)計(jì)和開(kāi)展教育活動(dòng)，想方設(shè)法減輕他們面對(duì)社會(huì)、工作和家庭的心理壓力，鼓勵(lì)他們實(shí)事求是地分析情況，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)與不足，堅(jiān)定信心、戰(zhàn)勝自我，力求取得最佳效果。

第4篇：法治意識(shí)和法治思維范文

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；法律思維；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）05-0007-02

國(guó)務(wù)院2010年的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》提出領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題的能力。黨的十報(bào)告又提出，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。在法治時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和行為總會(huì)直接或間接地與法律發(fā)生關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備法治思維和運(yùn)用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。而法治思維是建立在法治理念基礎(chǔ)上的，“在一個(gè)人能夠獲得它的認(rèn)識(shí)之前，需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐?！盵1]平時(shí)不具備法治理念的領(lǐng)導(dǎo)干部，遇到問(wèn)題時(shí)不可能運(yùn)用法治思維的方法去解決遇到的問(wèn)題，由此可見(jiàn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維的方法來(lái)處理各種社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迫切研究的課題，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維的培養(yǎng)也越來(lái)越重要。

一、法治思維的內(nèi)涵

“法治思維”是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)所遇到或所要處理的問(wèn)題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過(guò)程。法治思維是以合法性為判斷起點(diǎn)而以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式。法治思維首先表現(xiàn)為心中有法，也就是說(shuō)要養(yǎng)成處理問(wèn)題時(shí)遵循法律至上，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的法治原則的法律意識(shí)。法治思維還表現(xiàn)為一種行為的選擇，也就是當(dāng)我們面臨有多種問(wèn)題的解決方式時(shí)，是否能夠選擇符合法律規(guī)定的方式來(lái)解決問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)法治思維包含以下四個(gè)方面。

第一，“合法性思維”，它是法治思維的邏輯前提，即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律，包括：目的合法，即公權(quán)力行使者做出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)的目的和宗旨。權(quán)限合法，即職權(quán)法定、越權(quán)無(wú)效規(guī)則。它是指做出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)為之確定的權(quán)限。內(nèi)容合法，即指做出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)的具體規(guī)范以及法律的原則、精神。手段合法，即公權(quán)力行使者做出某一決策，實(shí)施某一行為，其運(yùn)用的方式、采取的措施應(yīng)符合法律規(guī)范以及法律的原則、精神。第二，“程序思維”，它是法治思維的邏輯路徑，即要求權(quán)力必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行即程序合法。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。程序是看得見(jiàn)的正義，也是實(shí)體正義的根本保障，因此，程序合法即公權(quán)力行使者做出某一決策，實(shí)施某一行為，其過(guò)程、步驟、方式、時(shí)限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是法治的基本理念。所謂“程序合法”，是指公權(quán)力行使者作出某一決策，實(shí)施某一行為，其過(guò)程、步驟、方式、時(shí)限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定（即法定程序）和正當(dāng)程序的要求。第三“權(quán)利義務(wù)思維”，即以權(quán)利義務(wù)作為設(shè)定人與人關(guān)系及人與公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則。第四“公平正義思維”，即公權(quán)力要以追求、維護(hù)公平與正義為價(jià)值尺度。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在法治思維方面暴露出的主要問(wèn)題

1.缺乏法治思維的意識(shí)，存在人治思維

這里具體表現(xiàn)為：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治國(guó)錯(cuò)誤地理解為依法治“民”而不是依法治“權(quán)”、依法治“官”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中奉行“擺平就是水平，穩(wěn)定就是搞定”的人治思維，認(rèn)為“有法（律）無(wú)（辦）法，無(wú)法（律）有（辦）法”，采取非法律手段解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，為追求“穩(wěn)定”而犧牲“法治”；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為GDP是衡量政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此一味地追求GDP的增長(zhǎng)，并且只對(duì)GDP有動(dòng)力，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了“政績(jī)”，不惜侵犯群眾權(quán)益而大搞形象工程，有的甚至以犧牲“法治”的方式來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)檫@些人治思維的存在，所以直接影響我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策時(shí)不能做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

2.運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力不足

雖然有的領(lǐng)導(dǎo)干部已具備一定的法律知識(shí)，但運(yùn)用法律武器解決復(fù)雜的社會(huì)矛盾的能力還很不足，對(duì)一些本來(lái)可以遵循法律原則和法律精神做出決策的事情，卻只是機(jī)械地按法律條文辦事；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中有選擇地適用法律，有利于自己的就執(zhí)行，不利于自己的就不執(zhí)行，尤其是在對(duì)突發(fā)事件的處理上，由于法治思維的欠缺，不能正確把握運(yùn)用法治原則和精神，靈活處置，導(dǎo)致惡性的發(fā)生，如2008年貴州甕安事件處置中就暴露了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部駕馭法律解決突發(fā)事件能力的欠缺。

3.決策程序不合法

做決策，不僅要做到?jīng)Q策結(jié)果合法，而且還要做到?jīng)Q策程序合法。沒(méi)有程序的正當(dāng)，就不會(huì)有實(shí)體的公正?，F(xiàn)實(shí)工作中還存在著由領(lǐng)導(dǎo)干部幾個(gè)人或主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人“說(shuō)了算”，或者搞所謂的“三拍式”（拍腦袋、拍胸脯、拍屁股）決策的現(xiàn)象。例如有的地方違法拆建，任意侵犯公眾財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，引發(fā)自焚、自殺等慘劇或者暴力對(duì)抗致人死亡的惡性事件；還有一些地方違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，大量興建對(duì)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重的高污染、高耗能企業(yè)，以致造成嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難事件。導(dǎo)致發(fā)生這些問(wèn)題的一個(gè)很重要原因，就是我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)沒(méi)有依照法律程序做出決策，導(dǎo)致決策缺乏法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維決策，是建立在良好法治思維理念基礎(chǔ)之上的。法治思維理念的養(yǎng)成，是一種“習(xí)慣成自然、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的陶冶過(guò)程，因此要通過(guò)各種途徑來(lái)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維理念。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手。

1.建立健全相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！盵2]不受制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致行使者法律素質(zhì)低下。不受監(jiān)督的權(quán)力必然腐敗，而腐敗則必然是違法行為。為了培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，而監(jiān)督和問(wèn)責(zé)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的重要保障。因此，我們要注重行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法輿論評(píng)價(jià)機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，使社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的“推進(jìn)器”；加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度的完善與實(shí)施工作，不斷健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，要按照有權(quán)就有責(zé)、濫權(quán)應(yīng)擔(dān)責(zé)、侵權(quán)要賠償?shù)囊?，?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。對(duì)那些不依法辦事的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民權(quán)益帶來(lái)重大損失，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。保證對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力有效。

2.將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中

我們?cè)趯?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)要考核領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職水平。依法履職水平，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的重要指標(biāo)，也是考量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的重要因素。要把依法執(zhí)政、依法行政、依法決策納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升過(guò)程中，應(yīng)該充分體現(xiàn)對(duì)他們的法治意識(shí)、運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力考察，推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度、任前法律知識(shí)考試制度，把具備必要的法律知識(shí)和相應(yīng)的法律素質(zhì)作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未獲法律知識(shí)任職資格者不予提名。要提拔和使用法治思維意識(shí)強(qiáng)、善于用法治方式解決問(wèn)題和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀干部擔(dān)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)，只有將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，才能讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺(jué)的慣性思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維增強(qiáng)了，自然促進(jìn)其法律手段的運(yùn)用；法律手段運(yùn)用多了和運(yùn)用有效了，又會(huì)反過(guò)來(lái)影響和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維的形成。

3.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的法治文化建設(shè)

法治文化是法律思維的重要精神支柱。通過(guò)法治文化的建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)按照法律的邏輯，思考、分析、解決問(wèn)題，并使這種法律思維演化成一種自覺(jué)和習(xí)慣，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)法用法，進(jìn)一步激發(fā)法治建設(shè)的活力，從而解決領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“入耳、入腦、入心”難的問(wèn)題。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)的具體措施如給領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)學(xué)法教材、學(xué)法筆記本、法制宣傳臺(tái)歷和開(kāi)通手機(jī)法治新聞報(bào)、辦公樓宇法治動(dòng)漫、電子雜志新型法治文化傳播平臺(tái)，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性地受到法治文化的熏陶，使法治思維實(shí)實(shí)在在內(nèi)化到領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和日常工作中去，從而潛移默化地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力。

4.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的培訓(xùn)

雖然我們有關(guān)部門(mén)采取了一些辦法，組織不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)，但效果往往不太理想，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的熱情和興趣不高。主要的原因很大程度上是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容和形式相對(duì)比較單一，我們往往偏重于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)的傳授，而忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律原則和法治精神的培養(yǎng)。因此，我們要不斷研究和創(chuàng)新對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)的方式與方法。在法治教育培訓(xùn)的形式上，我們可以采取黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、舉辦法制講座、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政和依法行政專(zhuān)題研討班、定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)、采取案例教學(xué)等形式來(lái)組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律；在法治教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，我們既要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)以及與履行職責(zé)相關(guān)的法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，又要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律原則、法治精神等法治思維能力方面的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部最終形成一種思維定式：“解決社會(huì)問(wèn)題，法律思維當(dāng)先”。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：法治意識(shí)和法治思維范文

一、依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的迫切要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是一場(chǎng)深刻的觀念變革，更是一次全面的制度創(chuàng)新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的觀念中解放出來(lái)，但觀念的變革容易受到體制、機(jī)制和制度的影響與束縛，容易停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn)，因此，我們要把法治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方式和有效載體，通過(guò)制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來(lái)解決制約科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，真正把科學(xué)發(fā)展建立在制度化的基礎(chǔ)上，納入法制化的軌道內(nèi)。

發(fā)展社會(huì)主義政治文明迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。人民民主是社會(huì)主義的生命，是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟；不斷擴(kuò)大人民民主是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容。在當(dāng)代中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主，就必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會(huì)主義法治對(duì)人民民主的根本保障作用，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是黨的十提出的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛觸點(diǎn)很多、燃點(diǎn)較低、處理不易。一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)、能力和責(zé)任感不強(qiáng)，容易導(dǎo)致處理失當(dāng)、矛盾激化，甚至演化成大規(guī)模的。法治是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的基本方式，是社會(huì)公平正義的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最重要基礎(chǔ)。只有把法治作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實(shí)保護(hù)每個(gè)公民的每一項(xiàng)合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，才能為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提高黨的執(zhí)政能力迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)，把黨的意志和路線方針政策規(guī)范化、程序化、法律化，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，是我們黨有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)以及提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。

二、依法治國(guó)是凝聚改革共識(shí)的重要方式和途徑

法治是凝聚改革共識(shí)的重要方式和途徑。從法治原理來(lái)講，恪守法治與深化改革總體上是統(tǒng)一的、一致的，但在某些方面也會(huì)有不統(tǒng)一、不一致的現(xiàn)象，尤其是一些地方和部門(mén)搞的“先行先試”的試驗(yàn)性改革，一些敢闖法律和政策“”的探索性改革，一些涉及合法性的改革嘗試，必然會(huì)挑戰(zhàn)既有的法治秩序和法治權(quán)威，出現(xiàn)所謂“良性違法”等改革現(xiàn)象。在這種情況下，尤其需要凝聚改革共識(shí)。一方面，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法治思維和法治方式盡可能達(dá)成為什么要改革、改革什么和怎樣改革的共識(shí)，從而為深化改革、突破改革難關(guān)提供充分的民意支持和合理性前提；另一方面，全社會(huì)與立法機(jī)關(guān)以及立法機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)努力達(dá)成改革共識(shí)，減少改革“個(gè)識(shí)”和反對(duì)意見(jiàn)，及時(shí)通過(guò)法定程序推進(jìn)相關(guān)法律的立改廢，從而為深化改革提供必要的法律依據(jù)與合法性保障。

更加重視發(fā)揮法治的引導(dǎo)功能和教化作用。法律作為普遍的社會(huì)行為規(guī)范，具有不可替代的指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和教育功能。法治包含自由、平等、公平、正義、民主、秩序、人權(quán)、尊嚴(yán)、和諧、文明等基本價(jià)值，包含人民、憲法法律至上、依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、司法獨(dú)立、保障人權(quán)、制約權(quán)力等基本原則，包含有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究等基本要求。融匯于中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系之中的上述價(jià)值、原則和要求，通過(guò)依法治國(guó)和法治的全面實(shí)施，直接或間接地告訴人們中國(guó)改革的性質(zhì)、方向、原則、目標(biāo)、底線、邊界、方式等等，提示人們?cè)诟母镞^(guò)程中哪些合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)去依法爭(zhēng)取，哪些法定義務(wù)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)自覺(jué)去承擔(dān)，哪些非法行為和方式應(yīng)當(dāng)避免，進(jìn)而為凝聚改革共識(shí)提供指引、提出要求。尤其是，平等、公正、財(cái)產(chǎn)、利益、權(quán)利等概念，在法律上大都有明確的含義和具體的內(nèi)容，在重大利益調(diào)整的改革過(guò)程中，人們表達(dá)或主張這些概念的相關(guān)訴求時(shí)，可以也應(yīng)當(dāng)遵從法治的指引，符合法律的規(guī)定，作出法律上的預(yù)測(cè)和評(píng)估，在法治的框架下求大同、存小異，努力達(dá)成改革共識(shí)，依法實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

更加注重培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就要求我們黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，切實(shí)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)；要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，努力培養(yǎng)并不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的執(zhí)政能力，努力掌握以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧的執(zhí)政本領(lǐng)。尤其要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立法治理念，培養(yǎng)法治能力，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，帶頭以法治思維和法治方式、通過(guò)法治程序去凝聚全社會(huì)的改革共識(shí)，為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有力的法治保障。

三、依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然途徑

法治精神是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。

法治中國(guó)夢(mèng)包含善法之治、良法之治。法治中國(guó)夢(mèng)要求立法機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)法律必須充分表達(dá)民意。全面反映社會(huì)公眾意志，以人民的共同理想及人的尊嚴(yán)和權(quán)利作為展示內(nèi)容的法律，能使人們認(rèn)識(shí)到法律是“自己的法律”，從而產(chǎn)生對(duì)法律的認(rèn)同和信仰。

法治中國(guó)夢(mèng)包含法律至上的觀念。樹(shù)立法律的絕對(duì)權(quán)威，營(yíng)造良好的法治大環(huán)境是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。只有按照憲法和法律規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范和制約行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，讓公平正義的法律精神貫穿于法治建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能讓法治觀念得以確立，提升人民對(duì)法的尊敬與信賴(lài)。

法治中國(guó)夢(mèng)包含權(quán)利意識(shí)的喚醒。法律要被人們信仰，從其規(guī)則到其本質(zhì)都必須契合人們的精神需求和人文關(guān)懷，科學(xué)公正地體現(xiàn)權(quán)力制約和權(quán)利保障的平衡。法治中國(guó)夢(mèng)應(yīng)當(dāng)把最大限度地實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利作為一種文化，用權(quán)利文化來(lái)滋養(yǎng)我們的制度。當(dāng)規(guī)則由外在的影響轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的體驗(yàn)，逐漸形成一種法律意識(shí)和法律情感，當(dāng)法治情懷、權(quán)利意識(shí)逐漸滲透到人們的血液中，成為人們穩(wěn)定的生活方式，當(dāng)人們真正認(rèn)識(shí)到法律賦予的權(quán)利，認(rèn)同法律創(chuàng)設(shè)的義務(wù)，法治便不再是夢(mèng)想，而切實(shí)成為保障“人民共享人生出彩機(jī)會(huì)”的基石。

法治原則是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

法治中國(guó)夢(mèng)要求法律限制公共權(quán)力。公共權(quán)力的出現(xiàn)是個(gè)人權(quán)利實(shí)踐關(guān)系的必然結(jié)果。公共權(quán)力的運(yùn)行方式因其自身局限，又容易出現(xiàn)利益關(guān)系上的異化。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓公共權(quán)力成為一種“憲法權(quán)力”，保證國(guó)家的一切公共權(quán)力都源于法律，并最終受制于法律，是人類(lèi)政治實(shí)踐合規(guī)律性、合目的性的必然結(jié)果，也是政治文明的重要標(biāo)志。

法治中國(guó)夢(mèng)要求法律保護(hù)公民權(quán)利。西方有一句著名的法諺——對(duì)待公民自由領(lǐng)域和權(quán)利領(lǐng)域，“風(fēng)可進(jìn)，雨可進(jìn)，國(guó)王不可進(jìn)”。法律的真諦在于保障人權(quán)。缺乏對(duì)私權(quán)的保護(hù)會(huì)導(dǎo)致權(quán)力本身的上位，社會(huì)等級(jí)的劃分，以及人們對(duì)于能夠攫取利益的權(quán)力的追逐。我國(guó)憲法明確規(guī)定了公民的權(quán)利，給國(guó)家權(quán)力劃定了明確的界限。讓公民的權(quán)利在法律的充分保護(hù)下避免公權(quán)力的侵?jǐn)_，是法治中國(guó)夢(mèng)的應(yīng)有之義。

完善法制是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)固保障。

法治中國(guó)夢(mèng)追求立法統(tǒng)一。立法統(tǒng)一是完善社會(huì)主義法治體系的前提要求。我國(guó)的法律包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和特別行政區(qū)制定的規(guī)范性法律文件及有權(quán)機(jī)關(guān)的成文法律解釋。如此復(fù)雜的法律系統(tǒng)難免會(huì)發(fā)生不統(tǒng)一的情況。法治社會(huì)的法律應(yīng)當(dāng)是一個(gè)形式科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、和諧統(tǒng)一、完善且完備的體系。構(gòu)建這一體系的關(guān)鍵在于切實(shí)保障憲法作為根本規(guī)范的最高效力，對(duì)立法沖突加以制度化地整合，及時(shí)進(jìn)行法律清理工作，切實(shí)地發(fā)揮憲法在國(guó)家法律規(guī)范體系內(nèi)的最高協(xié)調(diào)作用，從而實(shí)現(xiàn)法律在規(guī)范層面的統(tǒng)一。

法治中國(guó)夢(mèng)追求司法民主和司法公正。司法權(quán)只能由國(guó)家專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)行使，其他任何組織和個(gè)人不得行使司法權(quán)；司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中依法獨(dú)立行使司法權(quán)，其他任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉；法官在審理案件時(shí)能夠獨(dú)立作出判斷，既不受訴訟當(dāng)事人意見(jiàn)的支配，也不受政府權(quán)力和公眾輿論的控制。

第6篇：法治意識(shí)和法治思維范文

“法治思維”就是將法治原則運(yùn)用于認(rèn)識(shí)、分析、處理問(wèn)題的思維方式。法治思維可分為四個(gè)層次：一是認(rèn)知判斷層次，即運(yùn)用法治的概念原理對(duì)社會(huì)生活中的種種行為或現(xiàn)象，做出是否合法的初步判斷；二是邏輯推理層次，即運(yùn)用法治原則和法律規(guī)范對(duì)問(wèn)題做出分析判斷、綜合推理，并得出結(jié)論乃至找到既合法又合理的解決辦法；三是綜合決策層次，即在前述認(rèn)知判斷、分析推理的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他因素進(jìn)行綜合衡量，做出符合法治要求的決策；四是建構(gòu)制度層次，即在前面三個(gè)層次的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、抽象，以立法或法律變革的方式就各類(lèi)普遍性的問(wèn)題提出長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)、普適性的解決方案。“法治方式”則是指，運(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的行為方式。法治方式與法治思維是內(nèi)在和外在的關(guān)系，換言之，法治方式是法治思維的外化或?qū)ο蠡?/p>

二、法治思維和法治方式在社會(huì)管理工作中的缺位：基于兩個(gè)案例的分析

當(dāng)前，社會(huì)管理工作缺乏法治思維和法治方式的問(wèn)題普遍存在，透過(guò)下述兩個(gè)近年來(lái)廣受關(guān)注的典型案例可見(jiàn)一斑。

（一）案例1：“小區(qū)業(yè)主維權(quán)”

2014年7月以來(lái)，我市部分小區(qū)的業(yè)主以拉橫幅、堵門(mén)、堵路、驅(qū)車(chē)游行等形式組織了維權(quán)活動(dòng)，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，所牽涉的矛盾糾紛包括：房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商延期交房；因供水供電、小區(qū)車(chē)位等問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)糾紛；因房屋漏水、破損、施工工藝不到位等引發(fā)的矛盾；因小區(qū)修建變電站、周邊污水排放、垃圾焚燒廠、環(huán)境噪音等問(wèn)題引發(fā)的糾紛。究其原因，一是開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司有法不依。無(wú)論是物業(yè)問(wèn)題、房屋質(zhì)量問(wèn)題，還是環(huán)境問(wèn)題，原本都有相應(yīng)的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或管理辦法。之所以會(huì)出現(xiàn)糾紛，根源在于開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司或擅自更改已獲批準(zhǔn)的規(guī)劃，或不兌現(xiàn)售房合同已約定的承諾，違法違約在先；二是相關(guān)政府職能部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)。小區(qū)業(yè)主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后一般都會(huì)先與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司協(xié)商，協(xié)商無(wú)果后才會(huì)向有關(guān)政府主管部門(mén)申訴，尋求救濟(jì)。如果這些部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、履責(zé)到位，絕大多數(shù)業(yè)主都不會(huì)“無(wú)事生非”地采取極端方式來(lái)維權(quán)。

（二）案例2：“銀行卡和手機(jī)卡實(shí)名制”

近年來(lái)，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件持續(xù)高發(fā)，武漢市也不例外，僅2014年就發(fā)此類(lèi)警情萬(wàn)余起。對(duì)犯罪手法深入剖析發(fā)現(xiàn)，犯罪分子用于作案的手機(jī)和用于轉(zhuǎn)移贓款的銀行卡均不是用其本人身份證辦理，這給公安機(jī)關(guān)偵查辦案帶來(lái)了極大障礙，也是導(dǎo)致此類(lèi)案件持續(xù)高發(fā)的主要因素。也就是說(shuō)，銀行卡和手機(jī)卡“實(shí)名不實(shí)”。為尋求防范、打擊這類(lèi)犯罪的有效之策，公安機(jī)關(guān)與各大銀行和電信運(yùn)營(yíng)商多次會(huì)商。后者普遍認(rèn)為，辦理銀行卡和手機(jī)卡的身份證是真實(shí)的就是落實(shí)了“實(shí)名制”，但同時(shí)也承認(rèn)，為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益最大化和應(yīng)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，在辦卡時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格審驗(yàn)辦卡人是否“人證相符”，甚至存在“批量辦卡”的問(wèn)題。在2015年全國(guó)“兩會(huì)”上，就有人大代表提議，在處理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙問(wèn)題方面，要追究銀行和電信運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任。由此可以看出，政府部門(mén)和壟斷經(jīng)營(yíng)行業(yè)之間對(duì)法律法規(guī)的理解不統(tǒng)一、執(zhí)行不同步，以致留下了很大的管理漏洞和社會(huì)治安隱患。

三、以法治思維和法治方式優(yōu)化社會(huì)管理應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)管理，必須遵循六大原則。第一，法律至上原則，即堅(jiān)持憲法和法律至高無(wú)上性。國(guó)家行為和公民行為都在法治框架下進(jìn)行，法不阿貴，法不阿權(quán)。無(wú)論國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，還是社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人，在做決策和解決問(wèn)題時(shí)，都必須遵從法律、依法辦事，違反法律必須受到制裁。第二，科學(xué)立法原則，即立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，以及國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。必須通過(guò)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序的社會(huì)格局。第三，嚴(yán)格執(zhí)法原則，即：權(quán)由法定，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)；用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。執(zhí)法必須公平、公正、公開(kāi)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不憑好惡、關(guān)系、人情執(zhí)法。第四，保障人權(quán)原則，即：堅(jiān)持以人為本，保障公民個(gè)人人權(quán)；規(guī)范公權(quán)，有效防止濫用公權(quán)。第五，全民守法原則。守法是全民的責(zé)任，也是全民的福祉。全民守法是對(duì)人民主體地位的尊重，也是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的保障。守法是應(yīng)盡的義務(wù)，是維權(quán)的有力保證。維權(quán)必須依法進(jìn)行，非法維權(quán)不受法律保護(hù)。第六，法律面前一律平等原則。任何違法行為都必須受到追究，任何人都不得凌駕于法律之上。

四、以法治思維和法治方式優(yōu)化社會(huì)管理必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題

綜上所述，筆者認(rèn)為，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展和優(yōu)化社會(huì)管理，最重要的是政府部門(mén)自身要帶頭遵守法律，嚴(yán)格依法辦事；其次是企業(yè)等社會(huì)組織要守法經(jīng)營(yíng)；最后在于公民自覺(jué)守法。具體而言，應(yīng)做到以下四點(diǎn)：

（一）完善法律體系，做到有法可依。

要盡快對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行全面清理和修訂。一是查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善法律體系，不留“空白”，“織密”網(wǎng)絡(luò)，形成體系。二是明晰執(zhí)法主體，解決“多頭執(zhí)法”問(wèn)題，防止“都管都不管”和“模糊處理”，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三是增強(qiáng)法律的“剛性”，減少自主裁量的空間，防止“隨意執(zhí)法”。

（二）理清權(quán)力清單，做到依法行政。

要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將必須由政府管的事管好。一是明確劃分國(guó)中央、省、市等各級(jí)政府的事權(quán)，不越權(quán)、不干預(yù)。二是明確劃分同級(jí)政府部門(mén)之間的權(quán)力界限，不“打架”、不“空檔”。三是明確每一個(gè)政府部門(mén)的權(quán)力清單，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，防止“暗箱操作”。

（三）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，做到違法必究。

一是要抓緊建立企業(yè)誠(chéng)信體系，將企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)行為記錄在案、公之于眾，并從金融、稅收等方面給予優(yōu)惠待遇，同時(shí)，對(duì)其違法行為依法嚴(yán)懲，予以公示、以儆效尤，真正讓守法經(jīng)營(yíng)者得實(shí)惠，讓守法企業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是抓緊建立公民個(gè)人誠(chéng)信體系，對(duì)其違法行為依法查處，同時(shí)記錄在案，從升學(xué)、求職、創(chuàng)業(yè)、置產(chǎn)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)懲，真正讓守法的公民得實(shí)惠，彰顯社會(huì)的公平和正義。

（四）要加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)全民守法。

第7篇：法治意識(shí)和法治思維范文

1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹(shù)立情況不容樂(lè)觀之間的矛盾

在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上，法律知識(shí)的獲得并不難，難的是法律理念的樹(shù)立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí)，這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)公民法律意識(shí)的樹(shù)立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。

2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾

隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近[本文轉(zhuǎn)載自[人民群眾，沒(méi)有把人民群眾的需求放在第一位，對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢(xún)）、講（講法制課）、賽（法律知識(shí)競(jìng)賽）、考（法律知識(shí)考試）”為主，而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。

3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。

經(jīng)過(guò)二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對(duì)法律的信任下降，破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒(méi)做好的原因，但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠，社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會(huì)法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。

二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐：

1、要授之以“魚(yú)”，更要授之以“漁”，樹(shù)立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會(huì)上真正樹(shù)立起憲法和其他法律的權(quán)威

這里面的“漁”和“魚(yú)”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí)，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題，只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程，必須樹(shù)立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治，堅(jiān)持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為，自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。

2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿(mǎn)足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。

普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及，更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息，使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征，針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn)，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。

與此同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書(shū)中看到這么一段話(huà)，覺(jué)得很有道理：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教?！睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利，而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看，宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿(mǎn)足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、樹(shù)立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式

形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段，是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化，公眾對(duì)普法形式的需求多樣化，普法不應(yīng)該是單向灌輸，而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開(kāi)展普法，善于開(kāi)發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。

第8篇：法治意識(shí)和法治思維范文

法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。以下是和大家分享的開(kāi)展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)資料，提供參考，歡迎你的參閱。

開(kāi)展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)一

法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來(lái)認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問(wèn)題的思維方式。法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的行為方式。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。法治思維的核心是權(quán)利義務(wù)觀念，對(duì)于黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，除了具有公民應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)觀念，還要有法治的權(quán)力觀，即權(quán)力的有限性與程序性，以及守護(hù)法律、維護(hù)憲法與法律的職責(zé)意識(shí)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，就是要求在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的指引下，增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺(jué)在法治軌道上想問(wèn)題、作決策、辦事情，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是由黨員干部在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的示范帶動(dòng)作用決定的。一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定的。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，對(duì)其他社會(huì)群體起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用。只有牢固樹(shù)立法治理念，具有堅(jiān)守法治定力，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以上率下，才能形成良好的法治風(fēng)尚，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。這對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有深遠(yuǎn)意義。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是對(duì)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、全面深化改革的展開(kāi)和人民法治意識(shí)的提高，法治作為黨治國(guó)理政的基本方式，在國(guó)家治理體系中的地位越來(lái)越重要。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益、實(shí)現(xiàn)改革于法有據(jù)，才能更好地規(guī)范發(fā)展行為、凝聚改革共識(shí)、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。因此，必須把提高運(yùn)用法治思維、法治方式的意識(shí)和能力作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)、作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，鮮明地提到全黨面前。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維和依法辦事能力，直接決定著能否把法治作為治國(guó)理政的基本方式，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性，也直接決定著能否建成法治中國(guó)。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平不高。有的把法治建設(shè)喊在嘴上、貼在墻上，搞形式主義、口號(hào)化，就是沒(méi)有抓在手上;有的存在特權(quán)思想和官本位意識(shí)，認(rèn)為法律是管老百姓的，是約束別人的，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題說(shuō)明，提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

開(kāi)展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)二

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題僅僅靠具有某一方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才已無(wú)法解決，而是大量需要具有綜合性知識(shí)的復(fù)合型人才。學(xué)技術(shù)的不懂法律，就不能很好地維護(hù)自己的權(quán)益，不能更好地利用現(xiàn)有的政策法規(guī)來(lái)促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。法學(xué)作為一門(mén)重要的社會(huì)科學(xué)，它日益受到高等院校的教育者和受教育者的重視。對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)法制教育，一方面是因?yàn)榉梢褲B透到社會(huì)生活、人的衣食住行等各個(gè)方面。另一方面，越來(lái)越多的大學(xué)生已把法律素質(zhì)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)要求自己。

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階極為了維護(hù)本階級(jí)政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的利益，根據(jù)其階級(jí)意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。刑法有廣義刑法與狹義刑法之分廣義刑法是指一切規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和，包括刑法典、單行刑法以及非刑事法律中的刑事責(zé)任條款。狹義刑法是指刑法典。

刑法的基本原則，是指刑法本身具有的﹑貫穿全部刑法法規(guī)﹑體現(xiàn)我國(guó)刑事立法與刑事司法基本精神﹑指導(dǎo)和制約全部刑事立法和刑事司法過(guò)程的基本準(zhǔn)則法。新刑法規(guī)定了刑法的三個(gè)基本原則，即罪刑法定原則﹑罪刑相應(yīng)原則和適用法律一律平等原則法。

為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國(guó)實(shí)際情況，總結(jié)民事活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本法。民事活動(dòng)是指：公民或者法人為了一定的目的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的行為。如買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、借貸、租賃等。進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用、守法的原則。

在學(xué)生中開(kāi)展法制教育，是時(shí)展的必然要求，任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該相信學(xué)校有決心進(jìn)一步集思廣益，積極探索，常抓不懈，培養(yǎng)新世紀(jì)合格人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而我們當(dāng)代的大學(xué)生在學(xué)習(xí)了這些法制知識(shí)后，更應(yīng)該從我做起，從小事做起，做一個(gè)符合時(shí)代要求的大學(xué)生。在這樣一個(gè)充滿(mǎn)人文教育和關(guān)懷的校園里，是多的幸福和暢快啊!

衷心希望我們學(xué)校發(fā)展的越來(lái)越好，我們學(xué)校的法制教育可以進(jìn)行下去，讓我們學(xué)校的每一個(gè)學(xué)生都是一名合格的優(yōu)秀的當(dāng)代大學(xué)生!

開(kāi)展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)三

“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后，儼然已成為我國(guó)新形勢(shì)下依法治國(guó)的新十六字真言。每個(gè)國(guó)家都崇尚法治，都期待形成全面系統(tǒng)的法制國(guó)家。從古至今，各個(gè)朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)而提出并成文。立法為執(zhí)法，為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益作保障，出不得差錯(cuò)，更少不得關(guān)注度。

立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實(shí)際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，怎么樣的立法程序是科學(xué)的，形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強(qiáng)，對(duì)法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格，對(duì)于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求，必須要確保對(duì)反腐行為的預(yù)防和控制力度。

執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對(duì)法律實(shí)施過(guò)程的保障。任何法令的形成都必須要扎實(shí)可行的予以實(shí)施，并且確保執(zhí)法的過(guò)程無(wú)偏差，不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題，這是其一;執(zhí)法過(guò)程必須要公正嚴(yán)格，秉持公正，不凸顯個(gè)人主義和官僚主義，這是其二。

司法的公正性是每一個(gè)涉及司法案件的人民迫切需求的，這需要司法機(jī)關(guān)必須要將維護(hù)社會(huì)公平正義作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則，將犯罪治理法律化，公正化，容不得一絲錯(cuò)漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無(wú)疑是給我國(guó)法制的執(zhí)行平添敗筆，更影響群眾的滿(mǎn)意度和認(rèn)可度。

第9篇：法治意識(shí)和法治思維范文

關(guān)鍵詞：憲法教育；憲法意識(shí)；法治意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）02-0146-02

青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望，青少年法治意識(shí)觀念的強(qiáng)弱是一個(gè)國(guó)家法治化、民主化、科學(xué)化程度的重要標(biāo)尺。從未成年人保護(hù)的角度來(lái)看，培養(yǎng)未成年人從小樹(shù)立良好的法治觀念，引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)為能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的合格公民，進(jìn)而成為國(guó)家的棟梁之才具有重要意義。中國(guó)憲法作為我國(guó)的根本大法，也經(jīng)歷了歷史發(fā)展的充分考驗(yàn)和證明，是符合我國(guó)的國(guó)情，符合我國(guó)的實(shí)際，更是符合時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展要求的良法，憲法的這種根本地位也決定了憲法教育處于大背景下法治教育內(nèi)容的核心地位，

一、憲法教育的重要性

（一）憲法意識(shí)與法治意識(shí)的關(guān)系

良好的法治觀念和法治意識(shí)是法治的重要組成部分，觀念、意R是法律制度良好運(yùn)行的精神內(nèi)核，憲法作為我國(guó)的根本大法，規(guī)定了國(guó)家的根本政治制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利義務(wù)等，是我國(guó)法律體系中的核心，國(guó)家的整體法治狀況不僅依賴(lài)于公民是否具備一般的法治意識(shí)，更需要具備一定的憲法意識(shí)，憲法意識(shí)是法治意識(shí)的特殊組成部分，法治意識(shí)與憲法意識(shí)是一般與特殊的關(guān)系，憲法意識(shí)是法治建設(shè)的必要條件，也是國(guó)家人權(quán)保障的重要精神動(dòng)力。

憲法意識(shí)是一種社會(huì)意識(shí)，是人們基于憲法精神和內(nèi)容而產(chǎn)生的理解、認(rèn)同等思維情感，是法治意識(shí)的核心和基礎(chǔ)，憲法意識(shí)的基本內(nèi)容包括初級(jí)感性的憲法心理，即對(duì)憲法現(xiàn)象直觀、具體的意識(shí)，還包括系統(tǒng)、抽象的憲法理論，是在憲法心理的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對(duì)憲法的理性認(rèn)識(shí)[1]。

（二）憲法教育與法治教育的關(guān)系

青少年法律素質(zhì)的培育事關(guān)國(guó)家未來(lái)法治的普及程度，在國(guó)家努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中，推進(jìn)青少年法治教育工作在新時(shí)期、新階段應(yīng)做出新布局，根據(jù)教育部新制定的《青少年法治教育大綱》，我國(guó)當(dāng)前法治教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在憲法教育和公民的基本權(quán)利和義務(wù)教育上，而憲法教育應(yīng)作為青少年法治教育的核心，將憲法教育貫穿始終，培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年國(guó)家觀念和公民意識(shí)，將權(quán)利義務(wù)教育貫穿始終，使青少年牢固樹(shù)立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。國(guó)家最新的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)“七五”普法規(guī)劃）也強(qiáng)調(diào)了要突出學(xué)習(xí)和宣傳憲法，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。

美國(guó)關(guān)于憲法教育的結(jié)果是非常明顯的，他們有專(zhuān)門(mén)為兒童準(zhǔn)備的人權(quán)法案的兒童適用版，省去了法律一般教材的歷史背景介紹和法律名詞解釋?zhuān)瑸閮和峁┝送ㄋ滓锥慕忉專(zhuān)?，該法案的第一條在兒童試用版里是這樣講述的：“國(guó)會(huì)不能就你的制定任何法律，或者阻止你信仰自己的宗教，阻止你說(shuō)你想說(shuō)的話(huà)，或者不準(zhǔn)你發(fā)表你想發(fā)表的東西（例如在報(bào)紙和書(shū)籍中）。國(guó)會(huì)也不能阻止你和平地集會(huì)，要求政府去改變某個(gè)事情”。美國(guó)的兒童普法教育它不要求兒童理解憲法文本中的有關(guān)國(guó)家制度等復(fù)雜的概念，而是把相對(duì)簡(jiǎn)單的人權(quán)修正案告訴他們，提醒他們注意政府和司法機(jī)構(gòu)不該做什么[2]。

二、憲法教育的目標(biāo)

（一）了解憲法的發(fā)展過(guò)程，尊重憲法

翻看中小學(xué)法治教育讀本，關(guān)于對(duì)憲法的傳授大多是我們都熟知的“憲法是我國(guó)的根本大法，具有最高的法律效力”，這一口號(hào)式的定義。這一條文式的教育不利于孩子在法治教育的初期產(chǎn)生憲法心理，所以應(yīng)該在憲法常規(guī)教育中滲透相關(guān)的憲法歷史發(fā)展過(guò)程，使孩子從對(duì)憲法的感性認(rèn)識(shí)出發(fā)，增強(qiáng)憲法意識(shí)。理論上來(lái)說(shuō)，有國(guó)家才有法律，邏輯意義上，憲法要早于國(guó)家產(chǎn)生，憲法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是國(guó)家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)及其權(quán)限的劃分和公民基本權(quán)利的保障，限制國(guó)家權(quán)力的劃分是為了更好地保障公民權(quán)利。保障公民權(quán)利在憲法中居于核心地位。近代憲法的產(chǎn)生是出于西方國(guó)家基于對(duì)人性弱點(diǎn)的認(rèn)識(shí)而建構(gòu)的，出于防止權(quán)力為害，保障人類(lèi)的尊嚴(yán)和價(jià)值的考慮而建立的，在介紹我國(guó)憲法發(fā)展歷史的同時(shí)，可以和英美等國(guó)家的憲法發(fā)展歷史做比較。當(dāng)然最基本的是培養(yǎng)對(duì)國(guó)家的基本制度的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)和了解，還應(yīng)該培養(yǎng)對(duì)憲法現(xiàn)象進(jìn)行獨(dú)立的思考和評(píng)價(jià)的能力。