中小企業(yè)預(yù)算管理制度精選(九篇)

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第1篇：中小企業(yè)預(yù)算管理制度范文

摘 要：本文概述預(yù)算編制監(jiān)督的內(nèi)涵及缺位表現(xiàn)，分析行政事業(yè)單位預(yù)算編制監(jiān)督缺位的原因，探討推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督缺位整改的可行路徑。

關(guān)鍵詞 ：預(yù)算編制監(jiān)督 缺位 中小企業(yè)

一、預(yù)算編制監(jiān)督的內(nèi)涵及缺位表現(xiàn)

預(yù)算編制監(jiān)督是預(yù)算監(jiān)督的重要組成部分，是預(yù)算編制環(huán)節(jié)為目標(biāo)對(duì)象，通過(guò)各種方式確定預(yù)算編制的合理、準(zhǔn)確、科學(xué)，確保預(yù)算編制能有效為預(yù)算管理提供適當(dāng)?shù)念A(yù)算方案，支撐預(yù)算管理的正常進(jìn)展，進(jìn)而為組織發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供某種保障。

雖然，從理論上來(lái)說(shuō)，預(yù)算編制監(jiān)督是預(yù)算監(jiān)督的重要組成部分，同時(shí)也是最容易被忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，在部分企業(yè)組織尤其是中小企業(yè)內(nèi)部基本上處于缺位狀態(tài)。主要有如下幾個(gè)表現(xiàn)：

一是部分企業(yè)組織壓根沒(méi)有推進(jìn)預(yù)算編制監(jiān)督的意識(shí)，筆者接觸的部分中小企業(yè)管理層及財(cái)會(huì)人員表示沒(méi)想過(guò)這回事。

二是部分企業(yè)雖有監(jiān)督預(yù)算編制的意識(shí)，但缺乏具體行動(dòng)，部分中小企業(yè)的預(yù)算管理制度只是簡(jiǎn)單的說(shuō)明了預(yù)算編制原則、依據(jù)等，沒(méi)有提及預(yù)算編制監(jiān)督或?qū)徍说氖乱?，?cái)會(huì)人員即便有心也無(wú)從推進(jìn)。

三是部分企業(yè)雖然在制度層面明確有預(yù)算編制監(jiān)督或?qū)徍?，但是在?shí)務(wù)層面基本上起不到作用。

四是在研究層面，大多數(shù)研究者在談及預(yù)算管理監(jiān)督的時(shí)候會(huì)提及預(yù)算編制監(jiān)督問(wèn)題，甚至給予適當(dāng)強(qiáng)化語(yǔ)氣。不過(guò)，在具體探討論述中往往選擇性地將預(yù)算編制監(jiān)督問(wèn)題遺忘。正是因?yàn)檫@種研究范式，百度百科在解釋預(yù)算監(jiān)督的時(shí)候，將預(yù)算編制監(jiān)督列為內(nèi)容之首，但列示預(yù)算監(jiān)督形勢(shì)和程序的時(shí)候卻不再提及預(yù)算編制監(jiān)督問(wèn)題。

二、預(yù)算編制監(jiān)督缺位的原因

之所以普遍預(yù)算編制監(jiān)督缺位這種現(xiàn)象，背后的原因很多，對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)主要有如下幾點(diǎn)：

一是部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視程度問(wèn)題。在預(yù)算管理成為企業(yè)管理的重要組成部分，并且廣為接納的如今，部分企業(yè)推進(jìn)預(yù)算管理不是基于自己企業(yè)發(fā)展的需要，而且比較盲目跟從潮流的結(jié)果，在暫時(shí)性的熱情背后缺乏切實(shí)的重視。在這種情況下，很難談及落實(shí)預(yù)算編制監(jiān)督問(wèn)題。

二是部分企業(yè)的預(yù)算管理水平問(wèn)題。對(duì)于特定企業(yè)組織來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理的實(shí)踐及深入需要一個(gè)或短或長(zhǎng)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中發(fā)展進(jìn)展速度也因企業(yè)的不同而不同。部分企業(yè)的預(yù)算管理或起步晚，或發(fā)展緩慢，暫時(shí)性的形態(tài)及成果不夠到位及全面，預(yù)算編制監(jiān)督暫時(shí)性的處于缺失狀態(tài)。

三是治理與管理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。治理結(jié)構(gòu)的健全及管理結(jié)構(gòu)的完善是制約企業(yè)預(yù)算管理發(fā)展程度的關(guān)鍵因素，其中治理結(jié)構(gòu)決定了預(yù)算管理的宏觀定位，管理結(jié)構(gòu)決定了預(yù)算管理的具體落實(shí)。在治理及管理結(jié)構(gòu)不樂(lè)觀的部分企業(yè)，很難進(jìn)行到位地推進(jìn)預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算編制成為領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋或者相關(guān)人員閉門造車的結(jié)果，這種情況基本上談不上預(yù)算編制監(jiān)督問(wèn)題。

四是規(guī)模限度問(wèn)題。大多數(shù)中小企業(yè)的規(guī)模不大，其中部分建立時(shí)間較短，在機(jī)構(gòu)設(shè)置及規(guī)章建制方面的境況不如意，長(zhǎng)期局限在一定規(guī)模水準(zhǔn)內(nèi)的中小企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置及規(guī)章建制方面的潛力也比較有限，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中其業(yè)務(wù)開展具有較大的浮動(dòng)性，預(yù)算編制及執(zhí)行本身存在困難，也缺少有監(jiān)督及審核預(yù)算編制及其方案結(jié)構(gòu)能力的員工，甚至沒(méi)有條件設(shè)置類似崗位。

五是內(nèi)控執(zhí)行問(wèn)題。部分中小企業(yè)在預(yù)算管理制度中比較明確的點(diǎn)明了預(yù)算編制草案審核的環(huán)節(jié)及相關(guān)事項(xiàng)，在具體崗位設(shè)置及職責(zé)說(shuō)明中也進(jìn)行了相關(guān)配置，甚至出具了流程層面的細(xì)則，預(yù)算編制監(jiān)督方面的內(nèi)控構(gòu)架相對(duì)完善，但卻因缺乏有效的執(zhí)行力，導(dǎo)致無(wú)法落實(shí)。

六是頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。雖然，預(yù)算管理和內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等一樣成為時(shí)代熟語(yǔ)及時(shí)間層面的寵兒，但在國(guó)家制度規(guī)程層面的頂層設(shè)計(jì)中，卻沒(méi)有預(yù)算管理的專項(xiàng)制度，對(duì)企業(yè)預(yù)算編制監(jiān)督問(wèn)題也沒(méi)有任何國(guó)字號(hào)的文件強(qiáng)化倡導(dǎo)，導(dǎo)致部分企業(yè)有采取選擇性忽視的空間和理由。

三、推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督缺位整改的可行路徑

對(duì)于如上所言的各方面問(wèn)題，治理結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)及規(guī)模局限等均屬于暫時(shí)很難改觀的問(wèn)題，預(yù)算編制監(jiān)督缺位這個(gè)微觀問(wèn)題并不能成為整改這些問(wèn)題的充分理由。所以，推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督缺位整改應(yīng)該從其他方面著手，具體而言需要注意如下幾點(diǎn)：

一要強(qiáng)化意識(shí)。對(duì)于中小企業(yè)而言，關(guān)鍵是要強(qiáng)化高級(jí)管理層的主導(dǎo)人士對(duì)預(yù)算編制及其監(jiān)督的認(rèn)知和了解，應(yīng)該讓這些關(guān)鍵先生充分意識(shí)到預(yù)算編制環(huán)節(jié)問(wèn)題的危害，籍此意識(shí)到預(yù)算編制監(jiān)督的重要性、必要性和迫切性，以打造推動(dòng)中小企業(yè)預(yù)算編制監(jiān)督工作的最深層動(dòng)力。

二要厘定制度。將關(guān)鍵的推動(dòng)力轉(zhuǎn)化為預(yù)算編制監(jiān)督工作的持久推進(jìn)，需要公司層面的規(guī)章制度來(lái)固化及明確化。對(duì)此，主要是修正或完善現(xiàn)有的預(yù)算管理制度，在預(yù)算編制原則、注意事項(xiàng)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，詳細(xì)的厘定程序，將董事會(huì)項(xiàng)下之預(yù)算管理委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子、財(cái)務(wù)部門及其他相關(guān)方監(jiān)督或?qū)徍藭r(shí)點(diǎn)、方式融入預(yù)算編制的具體流程中盡量確保實(shí)現(xiàn)事中甚至事前監(jiān)督。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)。為了提升相關(guān)制度在執(zhí)行層面的可行性，也為了提升預(yù)算編制監(jiān)督的科學(xué)性及精細(xì)性，應(yīng)該詳細(xì)規(guī)范說(shuō)明各主體在各時(shí)點(diǎn)監(jiān)督或?qū)徸h的關(guān)注內(nèi)容、監(jiān)督程序及標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容可以考慮直接寫入預(yù)算管理制度中，也可以考慮成為預(yù)算管理制度的獨(dú)立附件，還可單獨(dú)編制成內(nèi)部人員使用的獨(dú)立小冊(cè)子。

四是確保執(zhí)行。對(duì)此，主要應(yīng)該從四點(diǎn)著手：一是確定專人負(fù)責(zé)預(yù)算編制監(jiān)督事宜，在條件允許的情況下可以考慮設(shè)置專崗。二是明確相關(guān)負(fù)責(zé)人員的相關(guān)職責(zé)，并將履職情況納入個(gè)人工作績(jī)效評(píng)估中。三是加強(qiáng)相關(guān)檔案管理及保存，確保預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)的預(yù)測(cè)表、計(jì)劃表、指導(dǎo)文件、各時(shí)點(diǎn)的草案、相關(guān)會(huì)議及活動(dòng)記錄等完整而真實(shí)，為預(yù)算編制監(jiān)督提供便利。四是鑒于預(yù)算編制程序自上而下及自下而上的復(fù)雜性，預(yù)算編制監(jiān)督需要接洽公司各個(gè)層面的人和事，應(yīng)給予比較充分的資源支撐。

五是評(píng)估反饋。應(yīng)該將預(yù)算編制結(jié)果評(píng)估融入預(yù)算執(zhí)行評(píng)估中，具體而言就是在評(píng)估預(yù)算執(zhí)行的時(shí)不僅思考預(yù)算執(zhí)行的問(wèn)題，更應(yīng)該思考預(yù)算編制結(jié)果預(yù)算方案的科學(xué)性、合理性及科學(xué)性的問(wèn)題，倒逼實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的評(píng)估。在預(yù)算管理終了階段，可以根據(jù)具體評(píng)估情況，形成對(duì)預(yù)算編制的總體評(píng)價(jià)報(bào)告，以深度推進(jìn)預(yù)算編制監(jiān)督，同時(shí)打造后續(xù)預(yù)算編制監(jiān)督推進(jìn)的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳弘. 三管齊下，完善企業(yè)預(yù)算管理體系[J]. 會(huì)計(jì)之友（下旬刊）. 2010（10）

第2篇：中小企業(yè)預(yù)算管理制度范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；預(yù)算管理

一、預(yù)算管理中的預(yù)算工作，預(yù)算的作用

因?yàn)轭A(yù)算管理是以編制預(yù)算為起點(diǎn)，圍繞預(yù)算實(shí)施，控制，評(píng)價(jià)和考核展開的管理活動(dòng)。所以預(yù)算在預(yù)算管理中起到非常主要的作用。而預(yù)算中包括營(yíng)業(yè)預(yù)算，資本預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算，籌資預(yù)算等。

其發(fā)揮的作用有：

（一）經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。預(yù)算是對(duì)未來(lái)期間的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)編制的。通過(guò)制定預(yù)算，企業(yè)能夠能夠主動(dòng)把握外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及其可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響，促進(jìn)有利變化給企業(yè)來(lái)來(lái)的好處和減少不利變化對(duì)企業(yè)的損害。

（二）建立目標(biāo)。編制預(yù)算是為了制定企業(yè)近期的目標(biāo)和方向。企業(yè)能夠通過(guò)編制預(yù)算促使其充分挖掘和利用各種資源，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）溝通傳達(dá)。預(yù)算的編制過(guò)程中需要各部門學(xué)習(xí)相互傳遞。一個(gè)好的預(yù)算編制能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門之間，部門與管理層之間的互相溝通，是企業(yè)協(xié)調(diào)一致。預(yù)算是需要內(nèi)部信息在部門與部門之間，管理層與執(zhí)行層之間甚至是員工之間流動(dòng)，通過(guò)綜合企業(yè)內(nèi)部信息，來(lái)求得最優(yōu)解。

（四）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)企業(yè)確定的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，可作為評(píng)價(jià)部門，員工工作情況的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算指標(biāo)去對(duì)部門和員工的工作進(jìn)行考核。

（五）激勵(lì)員工。企業(yè)編制的預(yù)算都是面向未來(lái)的，各部門參與的，在編制預(yù)算的過(guò)程中能夠促使企業(yè)的管理者和員工都面向未來(lái)，促進(jìn)發(fā)展，有利于增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，避免盲目性，激勵(lì)員工完成企業(yè)目標(biāo)。

二、我國(guó)中小企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀和其中中遇到的問(wèn)題

目前，在我國(guó)中小企業(yè)中，預(yù)算管理工作做得都不是很到位，普遍存在預(yù)算管理水平較低的狀況。那么就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)在預(yù)算管理中不僅理念上存在偏差，而且還存在預(yù)算依據(jù)和編制方法不科學(xué)，決策考評(píng)機(jī)制不完善和管理制度體系較弱等方面的問(wèn)題。

具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)全面預(yù)算認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致為了預(yù)算而預(yù)算。在目前大多數(shù)中小企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理的重要性，并把實(shí)施全面預(yù)算管理作為衡量一個(gè)企業(yè)管理水平高低的重要指標(biāo)。但實(shí)際上，全面預(yù)算管理是提高企業(yè)管理水平的手段，而不是指標(biāo)。所以企業(yè)不能僅僅把預(yù)算管理做出來(lái)，當(dāng)做一個(gè)“面子工程”，而應(yīng)該真正的把預(yù)算管理融入企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展中去，把它作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)主要工具，而不是僅僅是一個(gè)寫在紙上的東西，要把它落實(shí)和實(shí)施。還有很多企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的概念搞不清楚，將經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算管理混為一談，以為只要把各個(gè)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃安排好了就是完成了預(yù)算管理工作，其實(shí)這也是錯(cuò)的。從預(yù)算管理的概念和特征來(lái)看，再結(jié)合一些預(yù)算管理成功案例的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是有很大的區(qū)別的。

（二）認(rèn)為編制預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門的事。這個(gè)觀點(diǎn)是十分錯(cuò)誤的，但是就目前來(lái)看，這卻是在我國(guó)的中小企業(yè)中最為典型的錯(cuò)誤。預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，首先預(yù)算管理是企業(yè)的全面管理行為，必須由公司高層統(tǒng)一指揮和組織。第二，預(yù)算管理的執(zhí)行主題是各個(gè)具體的部門，業(yè)務(wù)，投資，籌資，管理等內(nèi)容由具體部門提出草案并嚴(yán)格執(zhí)行。全面預(yù)算是集業(yè)務(wù)預(yù)算，投資預(yù)算，利潤(rùn)預(yù)算等各種預(yù)算為一體的綜合預(yù)算體系，盡管各種預(yù)算最終表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算涉及企業(yè)的全員，全額，全過(guò)程。這些東西都不是財(cái)務(wù)部門能左右的。所以預(yù)算管理不可能由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成。

（三）對(duì)預(yù)算體制理解偏差，導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)。在我國(guó)的中小企業(yè)內(nèi)，許多員工對(duì)預(yù)算的體制是理解存在偏差的，甚至還包括一些管理人員。在他們看來(lái)，貫徹執(zhí)行預(yù)算，就像是上面強(qiáng)加的命令，必須服從。這就導(dǎo)致了他們可能存在一定的抵觸心理，進(jìn)一步導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)。這可能是預(yù)算的決策人員和執(zhí)行人員在溝通上存在問(wèn)題，預(yù)算的編制，執(zhí)行，考核等未做到全員參與。

（四）對(duì)編制預(yù)算的準(zhǔn)確性要求過(guò)高。預(yù)算是對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，盡管已經(jīng)盡量做到考慮未來(lái)各方面的因素了，但是未來(lái)還是會(huì)存在很多的不確定性和偶然性，使實(shí)際結(jié)果和預(yù)測(cè)結(jié)果存在差異，有可能會(huì)存在比較大的差異。管理層總希望預(yù)測(cè)值能夠與實(shí)際值完全相等，但這是不現(xiàn)實(shí)的。特別在中小型企業(yè)中，出于成本等各方面因素的考慮，其在編制預(yù)算的時(shí)候經(jīng)常是處于封閉狀態(tài)的，缺少對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和分析。致使預(yù)算和實(shí)際脫節(jié)，這更導(dǎo)致了預(yù)算的差異性加大，而中小企業(yè)管理者最求的預(yù)算準(zhǔn)確一時(shí)半會(huì)是比較難做到的。

（五）預(yù)算編制方法模式化。預(yù)算的編制方法有很多種，例如固定預(yù)算，彈性預(yù)算，滾動(dòng)預(yù)算，零基預(yù)算等，不同類型的企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇不同的預(yù)算編制方法，才能得出更有效的預(yù)算結(jié)果。但是目前我國(guó)的中小企業(yè)在預(yù)算的編制過(guò)程中并沒(méi)有合理的考慮自身企業(yè)的特點(diǎn)，采取的不是增量預(yù)算就是減量預(yù)算的預(yù)算編制方法，這樣做是不太合理的。

（六）預(yù)算執(zhí)行缺乏合理有效的考核和激勵(lì)機(jī)制?？己撕图?lì)不到位是我國(guó)中小企業(yè)無(wú)法是預(yù)算目標(biāo)很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。在我國(guó)，其實(shí)不光是中小企業(yè)，在我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，各種組織內(nèi)部，缺乏有效的考核激勵(lì)機(jī)制都是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)這個(gè)社會(huì)“人情”占了很大的比重，在考核過(guò)程中“人情”占得太重的話，就容易讓客觀的工作業(yè)績(jī)占得比例較輕，這就不能很好的激勵(lì)員工去好好工作，而讓他們更多考慮的是人情世故。特別是我國(guó)的中小企業(yè)中有很多的家族式企業(yè)，存在很普遍的感情有人現(xiàn)象，在以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任人和責(zé)任單位的時(shí)候夾雜了太重的個(gè)人情感因素，使考核在“有色眼鏡”下進(jìn)行。

第3篇：中小企業(yè)預(yù)算管理制度范文

［關(guān)鍵詞］新常態(tài)；中小企業(yè)；全面預(yù)算

全面預(yù)算是企業(yè)對(duì)預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)決策所定目標(biāo)的全面、綜合的財(cái)務(wù)描述，又稱為總預(yù)算，是企業(yè)整體的綜合性計(jì)劃，完整的全面預(yù)算包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、專門決策預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三部分。通過(guò)全面預(yù)算保證企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的大趨勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)企業(yè)提出的新要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基礎(chǔ)是企業(yè)的新常態(tài)，作為數(shù)量占企業(yè)總數(shù)99%及我國(guó)60%以上GDP的創(chuàng)造者的中小企業(yè)成為了“新常態(tài)”的主力軍，因此，中小企業(yè)積極優(yōu)化全面預(yù)算，以適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速減緩顯得十分重要。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的迫切性

1.1適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流

“新常態(tài)”下中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改變，經(jīng)濟(jì)增速減緩給資金本不雄厚的中小企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)要發(fā)展、要國(guó)際化就應(yīng)該慎重決策，注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。全面預(yù)算作為企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體規(guī)劃，從理論到方法都較為成熟，具有戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、成本控制、績(jī)效考核、價(jià)值管理等作用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，中小企業(yè)應(yīng)在管理中廣泛應(yīng)用。

1.2與政府政策相呼應(yīng)

自20世紀(jì)90年代全面預(yù)算在企業(yè)中推行以來(lái)，政府頒布了一系列行政法規(guī)鼓勵(lì)督促全面管理預(yù)算的有效實(shí)施，如2008年財(cái)政部等5部聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，要求企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理制度，2010年的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15號(hào)：全面預(yù)算》深入推進(jìn)全面預(yù)算管理的進(jìn)行，因此，中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理與政府政策相呼應(yīng)。

1.3中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路

一方面，信息化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境及治理結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜化，因此，中小企業(yè)想擴(kuò)大規(guī)模、走可持續(xù)發(fā)展之路就必然要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全面預(yù)算管理方法對(duì)中小企業(yè)建立科學(xué)、法制的現(xiàn)代企業(yè)制度具有十分重要的指導(dǎo)意義。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為全面預(yù)算管理提供了良好的生存環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保證，便于全面預(yù)算管理有效實(shí)行。

2中小企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

2.1缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)

一方面，中小企業(yè)的管理層對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為全面預(yù)算管理只有在大型企業(yè)或國(guó)有企業(yè)中才有必要實(shí)施，而中小企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，只需記錄收支沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算的必要。另一方面，企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算的概念較為模糊，在實(shí)際工作中更是缺乏應(yīng)用，潛意識(shí)里認(rèn)為全面預(yù)算應(yīng)該是企業(yè)管理層的責(zé)任，與個(gè)人無(wú)關(guān)；還有些中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不具備專業(yè)知識(shí)，只是對(duì)已發(fā)生的收支活動(dòng)進(jìn)行了記錄，而缺乏對(duì)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供有效數(shù)據(jù)和戰(zhàn)略方案的能力。

2.2缺乏科學(xué)的全面預(yù)算管理體系

（1）全面預(yù)算管理的編制問(wèn)題。有些中小企業(yè)在編制業(yè)務(wù)預(yù)算時(shí)，并沒(méi)有從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和市場(chǎng)狀況入手，基礎(chǔ)工作較為薄弱，只在已有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上進(jìn)行了簡(jiǎn)單的相加減，沒(méi)有達(dá)到精細(xì)預(yù)算優(yōu)化管理的要求。另外，中小企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)各部門之間較為獨(dú)立、缺乏聯(lián)系，不利于有關(guān)方面協(xié)調(diào)一致的完成目標(biāo)。（2）執(zhí)行能力不足。其主要原因有以下兩方面：一是各責(zé)任部門執(zhí)行態(tài)度松散，對(duì)制定好的預(yù)算不能及時(shí)完成或執(zhí)行工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不能將全面預(yù)算落到實(shí)處；二是缺乏有效的監(jiān)督控制機(jī)制，將監(jiān)督工作全程交由財(cái)務(wù)部處理，這也是執(zhí)行能力缺乏的重要原因。（3）績(jī)效考核不規(guī)范。一方面，中小企業(yè)績(jī)效考核的有效性不足，往往只考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)而忽略了對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指標(biāo)的考核，不能滿足全面預(yù)算的要求；另一方面，管理者對(duì)各職能部門工作業(yè)績(jī)考核的方式過(guò)于死板，沒(méi)有做到與實(shí)際情況相結(jié)合，致使績(jī)效考核不能起到有效激勵(lì)員工的效果。

2.3全面預(yù)算的戰(zhàn)略導(dǎo)向性差

全面預(yù)算重要性的體現(xiàn)之一是，將知識(shí)信息與決策相聯(lián)系起到戰(zhàn)略導(dǎo)向的作用，即管理人員根據(jù)預(yù)算結(jié)果制定企業(yè)的總體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略過(guò)程。然而，中小企業(yè)全面預(yù)算難以形成各職能部門相互聯(lián)系的網(wǎng)狀系統(tǒng)，從而難以提供科學(xué)有效的信息，致使中小企業(yè)的目標(biāo)不堅(jiān)定且容易改變方針政策，造成資源的浪費(fèi)和戰(zhàn)略傳導(dǎo)過(guò)程中的失誤。另外，在實(shí)際工作中，中小企業(yè)容易以部門利益最大化為目標(biāo)，在企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)與部門利益相矛盾的情況下，往往選擇違背整體的利益，從而使預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略管理脫節(jié)。

3適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，對(duì)中小企業(yè)全面預(yù)算管理優(yōu)化的建議

3.1提高思想認(rèn)識(shí)，全員參與全面預(yù)算管理

思想決定戰(zhàn)略，戰(zhàn)略決定成敗。中小企業(yè)只有在思想上認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，才能從根本上解決全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。第一，其要意識(shí)到不僅僅是大型企業(yè)集團(tuán)、國(guó)有企業(yè)需要實(shí)施全面預(yù)算管理，中小企業(yè)也同樣需要，因?yàn)槿骖A(yù)算管理是集資金、生產(chǎn)、銷售、成本為一體的全方位、多層次的過(guò)程控制管理，對(duì)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。第二，中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金運(yùn)營(yíng)等方面都不同于大型企業(yè)，因此，中小企業(yè)在全面預(yù)算方面不能照搬大型企業(yè)的模式，而應(yīng)制訂符合自身特點(diǎn)的預(yù)算方案，使全面預(yù)算管理落到實(shí)處，構(gòu)建屬于中小企業(yè)自身的預(yù)算文化。第三，人才是發(fā)展的根本，中小企業(yè)要想使全面預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化，就必須擁有具有專業(yè)知識(shí)的人才，注重人員的管理與培訓(xùn)。第四，全面預(yù)算管理不僅僅是企業(yè)管理層的任務(wù)，還是企業(yè)每一位員工共同的責(zé)任，只有所有的員工都了解、認(rèn)識(shí)、參與、正確履行全面預(yù)算管理的職能，才能提高全面預(yù)算管理的成效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2建立健全全面預(yù)算管理體系

首先，中小企業(yè)要完善全面預(yù)算的編制。為了保證預(yù)算編制工作有條不紊地進(jìn)行，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立由涉及經(jīng)營(yíng)管理的各部門高級(jí)管理人員組成的預(yù)算委員會(huì)，制定相關(guān)政策，審查和協(xié)調(diào)各部門工作，預(yù)算的編制應(yīng)采取自上而下、自下而上相結(jié)合的方法，不斷反復(fù)和修正，由有關(guān)機(jī)構(gòu)綜合平衡后以書面形式傳達(dá)，且作為正式的預(yù)算落實(shí)到各有關(guān)部門并付諸實(shí)施；其次，中小企業(yè)應(yīng)成立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督控制機(jī)構(gòu)，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，將業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合，全面管理，全程追蹤，這是全面預(yù)算管理能夠準(zhǔn)確高效運(yùn)行的關(guān)鍵；最后，中小企業(yè)應(yīng)建立有效的績(jī)效考核和激勵(lì)制度。以預(yù)算總目標(biāo)為基礎(chǔ)，將各部門的執(zhí)行過(guò)程與執(zhí)行結(jié)果相結(jié)合，根據(jù)任務(wù)的難易程度進(jìn)行客觀考核，堅(jiān)持公平、合理的原則，做到對(duì)全體員工一視同仁，企業(yè)還應(yīng)制定多層次的激勵(lì)制度，注重滿足員工的精神需求，從而提高員工的滿意度。

3.3以戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，確保全面預(yù)算的科學(xué)合理

戰(zhàn)略管理是對(duì)企業(yè)未來(lái)的總體規(guī)劃，它著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)，對(duì)全面預(yù)算管理起戰(zhàn)略導(dǎo)向的作用，例如，企業(yè)處于不同的生命周期會(huì)采取不同的預(yù)算模式，成長(zhǎng)期的企業(yè)常常采取規(guī)模導(dǎo)向型的預(yù)算管理模式，而處于成熟期的企業(yè)則往往采取收益導(dǎo)向型的預(yù)算管理模式，根據(jù)編制的基礎(chǔ)不同，相關(guān)人員采取固定預(yù)算與彈性預(yù)算、定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算等不同的編制方法。中小企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)，建立以戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系，擺脫會(huì)計(jì)編制的時(shí)限，使企業(yè)兼顧財(cái)務(wù)規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的同時(shí)，注重挖掘中小企業(yè)的潛力，確保全面預(yù)算科學(xué)、合理。

4結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，因此，中小企業(yè)若想持續(xù)健康發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變管理理念，從全面預(yù)算管理入手，將財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和決策有機(jī)結(jié)合，踏實(shí)認(rèn)真的做好預(yù)算控制，促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)久的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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［3］唐麗萍.動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略視角下的全面預(yù)算管理研究［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(2).

第4篇：中小企業(yè)預(yù)算管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；改進(jìn)

現(xiàn)代企業(yè)管理是一個(gè)社會(huì)大環(huán)節(jié)下的子系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)價(jià)值流轉(zhuǎn)的核心管理體系，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。因此，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也存在著一些不完善之處，企業(yè)必須在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，打造現(xiàn)代企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

一、當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.財(cái)務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不力。一方面主觀上企業(yè)管理者與從業(yè)人員未高度認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要意義，有意違規(guī)或炮制虛假信息。另一方面中小企業(yè)由于脫胎及成長(zhǎng)于家族企業(yè)，在管理與人員配備上，家族式、家長(zhǎng)式作風(fēng)相對(duì)嚴(yán)重，因人設(shè)崗、任人唯親的現(xiàn)象常常存在，使財(cái)務(wù)管理弱化，帶來(lái)不好的影響。有些中小企業(yè)發(fā)展到一定階段，處于發(fā)展的需要，往往會(huì)考慮上市，這時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)需要一套制度來(lái)使企業(yè)正規(guī)化，于是會(huì)制定一些內(nèi)控，然而很難開展或很難持續(xù)實(shí)施。因?yàn)橐习逡沧袷睾茈y，同時(shí)內(nèi)控制度的實(shí)施也需相應(yīng)的成本。

2.內(nèi)部控制制度不健全導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真。內(nèi)部控制是企業(yè)針對(duì)業(yè)務(wù)流程或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵程序或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)的一套管理制度。事實(shí)上，很多企業(yè)即使設(shè)計(jì)了內(nèi)部控制制度，也未得到較好的執(zhí)行，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息的失真，企業(yè)資產(chǎn)的流失。如企業(yè)單據(jù)管理存在漏洞，如重要票據(jù)領(lǐng)用銷號(hào)制度執(zhí)行不嚴(yán)或手工不按序編號(hào)，有的入賬單據(jù)無(wú)驗(yàn)收或申領(lǐng)人、無(wú)用途。另外，不相容崗位沒(méi)有相互分離。僅靠信任管理，各環(huán)節(jié)沒(méi)有定期核對(duì)和互相牽制，如哥哥做會(huì)計(jì)，妹妹當(dāng)出納，材料采用實(shí)地盤存制，下賬采取倒擠法等，出了問(wèn)題難以進(jìn)行責(zé)任界定，進(jìn)行原因查找。又如企業(yè)單據(jù)管理存在漏洞，重要空白憑證保管使用制度及會(huì)計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則等得不到真正的落實(shí)，官出數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)信息加工處理的隨意性大，會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持，亂攤成本、虛報(bào)瞞報(bào)收入和利潤(rùn)，資產(chǎn)不清、債務(wù)不實(shí)等，致使會(huì)計(jì)信息虛假嚴(yán)重。例如2003年，山東齊魯增塑劑有限公司被一客戶利用辦公地點(diǎn)不集中、單據(jù)審核傳遞管理制度執(zhí)行上的漏洞騙去24萬(wàn)。

3.成本管理嚴(yán)重弱化。中小企業(yè)在成本的控制方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和措施，沒(méi)有預(yù)算約束，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況提出建設(shè)性的意見(jiàn)。在成本核算方面也十分粗放。如企業(yè)把幾種產(chǎn)品成本籠統(tǒng)地匯總核算，一旦企業(yè)出現(xiàn)虧損或盈利，管理層卻不知道哪種產(chǎn)品盈利多，哪種產(chǎn)品盈利少，這對(duì)安排項(xiàng)目進(jìn)度、調(diào)整結(jié)構(gòu)十分不利。由于成本與經(jīng)驗(yàn)的限制，制定與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本這一相對(duì)科學(xué)的核算制度更加困難。

4.資金籌集和使用缺乏科學(xué)性。在當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)客觀上存在著“融資瓶頸”，籌資渠道狹窄，通過(guò)金融渠道融通資金難度很大，較多的中小企業(yè)只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄或遠(yuǎn)高出國(guó)家法定利率的民間資本拆借，融資數(shù)量小、成本高，與之同時(shí)造成中小企業(yè)的“融資沖動(dòng)”，即不顧實(shí)際的資金需求盲目融資。具體表現(xiàn)在主觀上，企業(yè)籌資難的原因之一是財(cái)務(wù)管理上的隨意性。企業(yè)在向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)表虛假的成分居多。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)含報(bào)酬率、投資報(bào)酬率及現(xiàn)金凈流量等財(cái)務(wù)管理指標(biāo)不甚了解，項(xiàng)目可行性報(bào)告大多請(qǐng)別人。在資金投放活動(dòng)中，中小企業(yè)常常存在盲目跟風(fēng)的思想，基本未做前期的市場(chǎng)調(diào)查及對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及防范。對(duì)資金的運(yùn)用也主要憑負(fù)責(zé)人的好惡和習(xí)慣。

二、當(dāng)前中小企業(yè)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探討

1.建章立制，完善各項(xiàng)管理制度是改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的前提。財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是價(jià)值的循環(huán)和周轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)存在著重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)開發(fā)、輕視內(nèi)部管理和控制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，不善于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的弊病。在新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)的重要管理制度之一，也是企業(yè)提高管理水平的重要措施。運(yùn)用科學(xué)的管理手段和方法提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和效益成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理追求的目標(biāo)。就中小企業(yè)而言，完善管理制度是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的首要前提。因此，中小企業(yè)在制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，首先應(yīng)考慮現(xiàn)存的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，就是在財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)思想。其次在《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等財(cái)會(huì)政策的指引下，根據(jù)自身特點(diǎn)從企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā)，制定適合本企業(yè)內(nèi)部管理需要的制度。最后在《會(huì)計(jì)工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員在所有可能的情況下應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、程序，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)與會(huì)計(jì)后續(xù)教育工作。

2.健全內(nèi)部控制，嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)分離，相互牽制的原則。企業(yè)內(nèi)部控制制度是為適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要產(chǎn)生的，是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理制度的一個(gè)重要組成部分。只要存在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就需有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和平臺(tái)。結(jié)合中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)立足于細(xì)節(jié)、確保資產(chǎn)的安全完整、企業(yè)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確真實(shí)來(lái)建立健全內(nèi)部控制。這就要求企業(yè)首先完善內(nèi)部牽制應(yīng)由不同的非親屬關(guān)系的人員進(jìn)行不相容的業(yè)務(wù)處理；如采購(gòu)與驗(yàn)收，采購(gòu)與付款，付款與記賬，總賬與明細(xì)賬的人員安排上應(yīng)有效分離；公司對(duì)重要單據(jù)等進(jìn)行連續(xù)編號(hào)印刷。不相容職務(wù)分離既是對(duì)公司負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制也是有成本的，也要遵循成本效益原則。

3.切實(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和組織文化，改善財(cái)務(wù)管理環(huán)境。財(cái)務(wù)控制環(huán)境包括組織的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。中小企業(yè)往往生存的外部環(huán)境壓力較大，如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；內(nèi)部環(huán)境也存在著員工素質(zhì)不佳與資金狀況緊張等現(xiàn)實(shí)壓力。為實(shí)現(xiàn)組織的最高目標(biāo)，內(nèi)部控制必須謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)以適應(yīng)環(huán)境。就外部控制環(huán)境而言，組織必須服從于社會(huì)通過(guò)法律和法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)則及不同利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)等表現(xiàn)出的一系列要求，保證內(nèi)部控制能有效運(yùn)行。如顧客的需求便是一個(gè)越來(lái)越重要的外部要求。組織的內(nèi)部控制環(huán)境是指那些可由管理者自身主觀努力而設(shè)計(jì)和決定的影響因素，如組織形式、組織結(jié)構(gòu)、組織形象、員工行為、資源規(guī)模與結(jié)構(gòu)等，組織文化對(duì)內(nèi)部控制又具有能動(dòng)的反作用，對(duì)于企業(yè)內(nèi)外是否自覺(jué)接受控制，受控的效率與效果都有著間接的作用。

4.從預(yù)算管理走向全面預(yù)算管理，抓好財(cái)務(wù)的“龍頭”工作。預(yù)算編制和實(shí)施實(shí)際上是對(duì)預(yù)期財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的一個(gè)全面估價(jià)，但這樣的預(yù)期畢竟是一種靜態(tài)的過(guò)程。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)發(fā)生各種各樣的情況。為了能夠達(dá)到控制的目的，則需對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)際狀況不斷地同原預(yù)算進(jìn)行比較，分析差異，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行狀況。企業(yè)可依靠先進(jìn)的軟件與硬件系統(tǒng)進(jìn)行輔助工作。全面預(yù)算控制針對(duì)的是預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行與操作階段，也是全面預(yù)算管理的核心階段，這一階段連接著編制和考核，是為評(píng)價(jià)和考核提供依據(jù)的階段。如遇突發(fā)事件超出預(yù)算控制比例要通過(guò)申請(qǐng)按程序逐級(jí)申報(bào)并經(jīng)股東大會(huì)、董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)務(wù)部門及時(shí)和生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)和供應(yīng)等部門保持實(shí)時(shí)的信息溝通，對(duì)各部門完成預(yù)算情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算的確定程序是剛性的，調(diào)整程序也是剛性的，只有這樣才能保持預(yù)算管理高度的權(quán)威性。

中小企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)是生存，第二要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。企業(yè)管理者在此雙重壓力下，將財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制不留痕跡地融入組織管理的每個(gè)方面，才能夠使企業(yè)得到穩(wěn)健的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)盡力避免將有效的財(cái)務(wù)管理視為一種獨(dú)立的、輔助的部分，努力將控制融入組織的整個(gè)企業(yè)管理體系之中，明顯地降低控制成本，并產(chǎn)生良好的控制效益。

參考文獻(xiàn)

第5篇：中小企業(yè)預(yù)算管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 預(yù)算管理預(yù)算管理模式 價(jià)值創(chuàng)造

新疆昌吉州中小企業(yè)與新疆其他各地州中小企業(yè)相比，其特點(diǎn)是數(shù)量多，層次高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)分布均勻，自成體系，相對(duì)科技含量高，名牌產(chǎn)品多，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多，產(chǎn)品自我保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)。目前昌吉州有中小企業(yè)3700多家，規(guī)模以上中小企業(yè)240家。全州擁有中國(guó)名牌10個(gè)，占全疆55.6%；中國(guó)免檢產(chǎn)品11個(gè)，占全疆52.4%；國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，占全疆33.3%。最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力品牌1個(gè)，占全疆50%；中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，占全疆20%；新疆名牌產(chǎn)品35個(gè)、著名商標(biāo)19個(gè)。全州共有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，自治區(qū)級(jí)24家，均列全疆第一。落戶的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和區(qū)內(nèi)外上市公司已達(dá)50家，成為新疆擁有名牌最多的地州。另外，昌吉州圍繞涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)形成了農(nóng)業(yè)加工、儲(chǔ)備、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有很大的推動(dòng)作用，已基本形成了規(guī)模，有利于向又快又好的方向發(fā)展。

目前，昌吉州中小企業(yè)的管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度在逐年提高，納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)。從昌吉州中小企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，已具備了進(jìn)行預(yù)算管理的基礎(chǔ)，但管理者有意識(shí)進(jìn)行預(yù)算管理的程度還不高，在昌吉州抽樣調(diào)查的49家未實(shí)行預(yù)算管理的中小企業(yè)樣本中，42.86%企業(yè)未實(shí)行預(yù)算管理的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)不重視。2010年昌吉州提出培育百家“小巨人”企業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，而目前中小企業(yè)管理能力薄弱是昌吉州中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸之一，制約了中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

預(yù)算管理之所以成為很多昌吉州中小企業(yè)的管理難題，其根本原因在于編制預(yù)算的復(fù)雜性、不確定性以及非標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)，導(dǎo)致昌吉州中小企業(yè)認(rèn)為編制預(yù)算困難重重。其結(jié)果往往使預(yù)算流于形式，喪失其功能。那么，昌吉州中小企業(yè)預(yù)算管理的出路在哪里？本文提出以下思考。

一、轉(zhuǎn)化觀念，樹立企業(yè)全員預(yù)算觀

1、營(yíng)造全體員工參與的預(yù)算管理氛圍

實(shí)踐證明預(yù)算的制定和執(zhí)行，是一種群體行為，工作群體內(nèi)部的凝聚力越強(qiáng)，群體對(duì)預(yù)算目標(biāo)的認(rèn)同感就越強(qiáng)，取得的效果也就越好，反之，取得的效果就越差（余緒纓，1998）。就承擔(dān)的工作而言，預(yù)算的執(zhí)行者是最熟悉實(shí)際情況的。因而昌吉州中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全體員工積極地為實(shí)施預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，直接或間接地參與預(yù)算管理的全過(guò)程，這樣的預(yù)算管理才是最有效的。成功地動(dòng)員各級(jí)員工參與預(yù)算管理，也可以減少管理當(dāng)局和員工之間由于信息不對(duì)稱帶來(lái)的負(fù)面影響，從而有利于做出改善經(jīng)營(yíng)管理的決策。為此，在實(shí)際的預(yù)算過(guò)程中通過(guò)宣傳培訓(xùn)等方式，樹立全面預(yù)算管理的觀念，了解預(yù)算管理的基本技能以及重要性，使廣大員工能積極參與到預(yù)算管理中來(lái)，真正確立廣大員工的主體地位，賦予他們充分的自、知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，以員工滿意作為顧客滿意的基礎(chǔ)和條件，喚醒員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和責(zé)任感，以促進(jìn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線的廣大員工的自主性和開拓、創(chuàng)新精神的充分發(fā)揮。

2、倡導(dǎo)價(jià)值創(chuàng)造的價(jià)值文化

企業(yè)文化是一種“看不見(jiàn)的手”，它對(duì)員工內(nèi)心的約束，比外在的其他制約更能在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中發(fā)揮潛移默化的作用。昌吉州中小企業(yè)為適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，提升競(jìng)爭(zhēng)力，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須建立以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理體制，這就要求企業(yè)改變?cè)械慕M織架構(gòu)和生產(chǎn)流程，實(shí)施組織流程再造，在這一過(guò)程中，企業(yè)文化起著重要作用。企業(yè)文化對(duì)績(jī)效管理體系的實(shí)施、運(yùn)行有一種無(wú)形的指導(dǎo)、影響作用，最終要通過(guò)企業(yè)的價(jià)值評(píng)價(jià)體系、價(jià)值分配體系來(lái)發(fā)揮其功能。企業(yè)文化歸根結(jié)底是為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的，要使價(jià)值創(chuàng)造的動(dòng)態(tài)預(yù)算目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，必須建立一種價(jià)值導(dǎo)向的文化氛圍，使得預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、預(yù)算參與的每一個(gè)主體都圍繞著價(jià)值創(chuàng)造這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開活動(dòng)。昌吉州建立良好的中小企業(yè)文化主要取決于以下兩個(gè)方面。

（1）高層管理者的認(rèn)同和支持。由于預(yù)算管理的機(jī)制性，不僅要求董事會(huì)、總經(jīng)理掛帥“預(yù)算管理委員會(huì)”直接介入預(yù)算管理的授權(quán)、預(yù)算的審批等具體環(huán)節(jié)，而且預(yù)算管理的整個(gè)落實(shí)過(guò)程都要求具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)階層來(lái)加以推動(dòng)，要求高層領(lǐng)導(dǎo)將其作為企業(yè)的一項(xiàng)全面管理系統(tǒng)工程來(lái)重視。無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的成功實(shí)施全面預(yù)算管理的案例無(wú)不顯示高層領(lǐng)導(dǎo)的支持。

（2）全員的參與和認(rèn)同。預(yù)算管理是一種涉及企業(yè)組織各個(gè)層次的責(zé)權(quán)利關(guān)系的制度安排，其順利通行需要企業(yè)上下統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，密切配合。實(shí)際上，預(yù)算涉及到企業(yè)的方方面面，單靠財(cái)務(wù)部門不能作出好的預(yù)算，預(yù)算必須與企業(yè)的戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源的管理、預(yù)測(cè)分析等方面結(jié)合。預(yù)算編制、分析應(yīng)該是由企業(yè)的各個(gè)部門共同參與，通過(guò)將預(yù)算目標(biāo)由上至下和由下至上的預(yù)期分析、以及由上至下的分解，使員工都參與企業(yè)管理過(guò)程，了解企業(yè)現(xiàn)狀，明確企業(yè)奮斗目標(biāo)，掌握實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，且明確自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、思考如何履行責(zé)任。從行為科學(xué)的角度看，員工參與預(yù)算編制，不僅可以獲得精神上的滿足，增強(qiáng)其作為企業(yè)一員的責(zé)任感，還有助于在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)公開、民主和信任的氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的親和力。事實(shí)上，成功的預(yù)算通常會(huì)成為預(yù)算執(zhí)行人的個(gè)人預(yù)算，他們認(rèn)為這個(gè)是自己的預(yù)算，都會(huì)為預(yù)算目標(biāo)努力。

二、建立預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的制度化和規(guī)范化

建立完善的管理制度，加強(qiáng)信息反饋和預(yù)算監(jiān)控，規(guī)范預(yù)算管理的行為，是中小企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理的保障。預(yù)算管理制度應(yīng)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算編制方法等做出明確規(guī)定，根據(jù)這些規(guī)定，制定預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作規(guī)程，按照規(guī)程將整個(gè)預(yù)算管理納入制度化、程序化、規(guī)范化的軌道，從而保證預(yù)算管理的有效運(yùn)行。此外，還需要建立一個(gè)有效的信息反饋機(jī)制，按照預(yù)算內(nèi)容的重要程度不同，反饋機(jī)制對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行定期跟蹤、反饋、分析、控制，尋找預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施，既保證了激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制有效正常的運(yùn)行，同時(shí)也有利于全面預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期的目的，提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量。

三、中小企業(yè)應(yīng)按照需要設(shè)置責(zé)、權(quán)、利明確的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

中小企業(yè)應(yīng)建立以全面預(yù)算管理中心為權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心組織機(jī)構(gòu)（如圖1所示）。

四、在中小企業(yè)建立價(jià)值最大化的預(yù)算管理模式

昌吉州中小企業(yè)目前的預(yù)算管理模式，往往造成信息反饋缺乏有機(jī)的整合。實(shí)際工作中，管理者很難做到將自己的時(shí)間和精力投入在各項(xiàng)細(xì)致工作中，因此難免會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。所以，采用逆向思維，從預(yù)算基層出發(fā)來(lái)考慮解決問(wèn)題的方法。根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，價(jià)值創(chuàng)造，將預(yù)算指標(biāo)層層分解到各個(gè)具體部門，與此同時(shí)，各個(gè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)明確自己的定位，清楚自己在企業(yè)整體規(guī)劃中的位置，理解自己的責(zé)任和作用，然后圍繞這些去思考和設(shè)計(jì)具體工作，這樣就可以避免傳統(tǒng)的預(yù)算定式思維。

價(jià)值創(chuàng)造作為現(xiàn)代企業(yè)的理念已得到人們的共識(shí)：企業(yè)必須為股東創(chuàng)造更多的價(jià)值，并給企業(yè)其他相關(guān)利益者提供更多的價(jià)值，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展和壯大。價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的基本要求是：增加企業(yè)價(jià)值應(yīng)成為公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心理念，并持之以恒；能否創(chuàng)造價(jià)值是衡量公司一切決策和活動(dòng)的基準(zhǔn)；通過(guò)企業(yè)內(nèi)部流程重整和業(yè)務(wù)重組，將公司內(nèi)部蘊(yùn)藏的價(jià)值增加潛力釋放出來(lái)，以重組或重整為契機(jī)形成以價(jià)值創(chuàng)造為核心的新體制。菲利普?哈斯普斯勞格（Philippe Haspeslagh）、野田智（Tomo Noda）、法雷斯?布洛斯（Fares Boulos）歷時(shí)兩年，在北美、歐洲和亞洲邀請(qǐng)1862家大型企業(yè)（年銷售額都超過(guò)20億美元）開展一項(xiàng)關(guān)于價(jià)值管理（VBM）實(shí)踐的大規(guī)模研究，在接受調(diào)查的271家企業(yè)中，有117家正式實(shí)施過(guò)VBM體系。研究發(fā)現(xiàn)，成功的VBM企業(yè)更傾向于將預(yù)算編制與戰(zhàn)略規(guī)劃這兩個(gè)體系緊密地結(jié)合起來(lái)，它們這樣做的比例幾乎是不成功企業(yè)的2倍。

價(jià)值最大化的管理已成為近年來(lái)企業(yè)戰(zhàn)略決策、公司治理、過(guò)程控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等的共同聲音。一項(xiàng)綜合價(jià)值管理方案往往涉及公司內(nèi)外的許多方面，通過(guò)何種機(jī)制可以將公司戰(zhàn)略目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、公司組織、作業(yè)及流程、公司競(jìng)爭(zhēng)力等諸多方面融為一體，顯然，預(yù)算管理是首選的機(jī)制，而公司價(jià)值 最大化則是維系這一體系的主線。

為使極具包容性的預(yù)算管理體系具有良好的協(xié)調(diào)性，需要重新構(gòu)造一個(gè)新型預(yù)算體系，其主要特征是：“以企業(yè)價(jià)值最大化為主線，以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)，以作業(yè)、流程中心為預(yù)算單位，以提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的?！痹擉w系的結(jié)構(gòu)如圖2所示。

新型預(yù)算體系的基本思路：一是以價(jià)值最大化為戰(zhàn)略及預(yù)算的目標(biāo)導(dǎo)向；二是企業(yè)依據(jù)價(jià)值最大化的要求及自身情況制訂科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)；三是尋找價(jià)值最大化的驅(qū)動(dòng)因素，將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)；四是根據(jù)細(xì)化的戰(zhàn)略目標(biāo)確定預(yù)算目標(biāo)，并將細(xì)化的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作的預(yù)算目標(biāo)，以利于落實(shí)價(jià)值最大化目標(biāo)；五是確定預(yù)算指標(biāo)體系；六是以企業(yè)業(yè)務(wù)流程重整為基礎(chǔ)進(jìn)行組織創(chuàng)新，然后將預(yù)算指標(biāo)分解到組織內(nèi)部的各個(gè)作業(yè)層面；七是編制預(yù)算方案；八是審議通過(guò)預(yù)算方案；九是預(yù)算方案的實(shí)施、控制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；十是反饋、調(diào)整預(yù)算、戰(zhàn)略。

五、嚴(yán)格的監(jiān)督和考核是增強(qiáng)預(yù)算管理效果的有力保障

在國(guó)外，一般情況下，每個(gè)企業(yè)都有內(nèi)部的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，但是，從昌吉州中小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有37%的中小企業(yè)不重視預(yù)算的監(jiān)督和考核，35%的企業(yè)沒(méi)有將考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度掛鉤，部分企業(yè)雖有考核獎(jiǎng)懲制度也流于形式，往往沒(méi)有將預(yù)算考核與約束激勵(lì)相聯(lián)系，對(duì)不同的人，考核結(jié)果的處理方式不同，有時(shí)甚至出現(xiàn)連許諾的獎(jiǎng)罰也不兌現(xiàn)的情況。

考核與獎(jiǎng)懲是企業(yè)預(yù)算管理的生命線。為避免“實(shí)際數(shù)和預(yù)算數(shù)大相徑庭”的出現(xiàn)，保證預(yù)算工作的嚴(yán)肅性，必須建立一套有效的預(yù)算管理監(jiān)督考核體系。根據(jù)目標(biāo)激勵(lì)和分級(jí)考核的原則，昌吉州中小企業(yè)應(yīng)設(shè)立定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的考核體系，并根據(jù)內(nèi)部出具的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行者進(jìn)行考核。通過(guò)比較衡量經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)獎(jiǎng)懲措施，使預(yù)算管理起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。

為確保各個(gè)預(yù)算目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，一是建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。各責(zé)任部門設(shè)置預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，當(dāng)支出超出預(yù)算達(dá)到一定程度時(shí)，財(cái)務(wù)部門立即向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出警示，非特殊情況，支出不能突破預(yù)算。二是定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行符合性測(cè)試。臺(tái)賬用以反映進(jìn)度和差異，而測(cè)試是揭示問(wèn)題的原因，以便及時(shí)調(diào)整。三是季度和年度終了開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析，揭示預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際的差異，找出產(chǎn)生差異的主觀和客觀原因，并有針對(duì)性地采取措施予以控制。四是實(shí)行考核制度，把預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析等情況納入業(yè)績(jī)考核。沒(méi)有預(yù)算考評(píng)，企業(yè)預(yù)算就只能是停留在筆端的海市蜃樓，失去控制力并流于形式，預(yù)算管理將變得毫無(wú)意義。但要明白考核不僅僅是扣分、簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、指標(biāo)層層分解、兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，應(yīng)與員工培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)、升職等各種待遇掛鉤，通過(guò)考核把優(yōu)秀的員工選，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與員工利益的一致，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，突出企業(yè)的目標(biāo)和文化。

六、依托信息技術(shù)創(chuàng)新預(yù)算管理手段

在抽樣調(diào)查的52家昌吉州執(zhí)行預(yù)算管理的樣本企業(yè)中，有37.79%的企業(yè)回答制定預(yù)算的信息得不到滿足，有65.38%的企業(yè)在預(yù)算管理中未使用管理軟件。在手工環(huán)境下，各個(gè)部門的預(yù)算系統(tǒng)都是一個(gè)“信息孤島”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的高度集成，導(dǎo)致預(yù)算不能及時(shí)更新和調(diào)整，預(yù)算匯總和合并非常耗時(shí)費(fèi)力，預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率性受到很大影響。同時(shí)，由于信息傳遞滯后，缺乏健全的信息反饋機(jī)制，預(yù)算實(shí)時(shí)控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)成為了無(wú)源之水。因此，昌吉州中小企業(yè)應(yīng)該從預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)方式出發(fā)，研究如何將預(yù)算管理與企業(yè)的資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）等各種應(yīng)用系統(tǒng)集成整合，為預(yù)算編制、分析提供全面、及時(shí)、正確的預(yù)算信息源，這些應(yīng)用系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)預(yù)算數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的過(guò)濾、集成，成為面向主題的、集成的、支持預(yù)算決策過(guò)程的數(shù)據(jù)集合，為進(jìn)一步的預(yù)算生產(chǎn)分析、財(cái)務(wù)分析和市場(chǎng)分析以及預(yù)算決策支持提供有效的數(shù)據(jù)支撐。在預(yù)算生產(chǎn)分析、財(cái)務(wù)分析和市場(chǎng)分析中，應(yīng)用聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)，對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行多緯度、全方位、深層次的分析，并最終通過(guò)決策支持系統(tǒng)和企業(yè)信息門戶，為預(yù)算信息管理者提供實(shí)時(shí)、有效的預(yù)算分析結(jié)果。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息系統(tǒng)時(shí)時(shí)得到預(yù)算數(shù)據(jù)，預(yù)算管理從動(dòng)態(tài)的事后控制轉(zhuǎn)向時(shí)時(shí)的事中控制，這種預(yù)算管理手段的更新不僅可以完善企業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)管理，還縮短了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，加快了資金流轉(zhuǎn)，降低了成本，同時(shí)也大大提高預(yù)算管理的質(zhì)量和企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。

七、政府、企業(yè)、科研教育聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)預(yù)算管理深入開展

昌吉州中小企業(yè)人才建設(shè)經(jīng)過(guò)多年努力，雖取得一定的成效，但高科技人才和高級(jí)管理人才缺乏。據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)認(rèn)為由于人才缺乏影響技術(shù)自主創(chuàng)新的占30%左右，企業(yè)經(jīng)理層中不熟悉國(guó)際商務(wù)的占80%左右，從業(yè)人員中大專以下文化程度的比重超過(guò)50%。從數(shù)據(jù)可以看出，中小企業(yè)管理者的管理水平已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的速度。2010年8月昌吉州政府提出：大力支持中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。具體提出：教育工作者應(yīng)走出校門，校企聯(lián)合，采用送學(xué)上門的方式，為企業(yè)一線培養(yǎng)急需的管理人才。為此，政府有關(guān)部門把人才戰(zhàn)略的實(shí)施作為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。預(yù)算管理是提升中小企業(yè)管理水平切實(shí)可行的突破口，結(jié)合昌吉州中小企業(yè)的實(shí)際，政府應(yīng)設(shè)立昌吉州中小企業(yè)預(yù)算管理軟科學(xué)項(xiàng)目，組織企業(yè)、科研教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)，確立中小企業(yè)預(yù)算管理的具體措施和辦法，著力推動(dòng)全面預(yù)算管理在昌吉州中小企業(yè)的全面開展。

（注：項(xiàng)目基金：新疆昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目（2010CJZ

YJSXY005），課題組成員：許桂娉、張威、賴勝利、李衛(wèi)國(guó)。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 昌吉州統(tǒng)計(jì)局：昌吉統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2006.

第6篇：中小企業(yè)預(yù)算管理制度范文

關(guān)鍵詞： 企業(yè)財(cái)務(wù)；預(yù)算管理；制度模式；監(jiān)督

緒論

企業(yè)預(yù)算管理在西方已經(jīng)有一個(gè)世紀(jì)以上的實(shí)踐，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)預(yù)算管理理論的研究也比較多?，F(xiàn)在，預(yù)算管理在政府、企業(yè)和各種非盈利組織的管理中已被廣泛的應(yīng)用。對(duì)于企業(yè)預(yù)算，不同的學(xué)者有不同的理解和表達(dá)：

Charles T Horngren 認(rèn)為預(yù)算是行動(dòng)計(jì)劃的數(shù)量表達(dá)。

Chris Argynis 把預(yù)算定義為一種由人來(lái)控制成本的會(huì)計(jì)技術(shù)。

Frengen認(rèn)為企業(yè)預(yù)算是一種廣泛而協(xié)調(diào)的計(jì)劃以財(cái)務(wù)條件來(lái)表達(dá)。

Glenm A Welsh則認(rèn)為企業(yè)預(yù)算乃是一種涵蓋未來(lái)一定期間內(nèi)所有營(yíng)運(yùn)活動(dòng)過(guò)程的計(jì)劃，它是企業(yè)最高管理者為整個(gè)企業(yè)及其各部門所預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)、策略及方案的正式表達(dá)。

Harold Bierman 認(rèn)為預(yù)算有兩類：一類是預(yù)測(cè)，告訴管理人員他在未來(lái)將能處于何種地位；另一類是標(biāo)準(zhǔn)，告訴管理人員預(yù)定的效率水準(zhǔn)是否已維持或達(dá)成。

安信達(dá)公司“全球最佳事務(wù)數(shù)據(jù)塊”中預(yù)算的定義是：企業(yè)

[HJ1.9mm]

預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來(lái)分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算來(lái)監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開支，并預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量和利潤(rùn)。

本文將引用最先進(jìn)的企業(yè)預(yù)算理念與預(yù)算方式來(lái)提高的企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念

經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的發(fā)展和演變企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理已發(fā)展成為一種現(xiàn)代企業(yè)管理模式，可以說(shuō)，是否應(yīng)用企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理關(guān)系到企業(yè)是否能成功地進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展和綜合能力的提高。因而我們必須要對(duì)此給予足夠的重視。

1、 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的全面分析，在科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策基礎(chǔ)上，用價(jià)值和實(shí)物等多種形態(tài)反映企企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)成果等的一系列計(jì)劃與規(guī)劃。預(yù)算管理則是利用預(yù)算這一主線對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行配置、控制、反映與考評(píng)等的一系列管理活動(dòng)，并借此來(lái)提高中小企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特征

（1） 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的約束性

在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)、每部分程序都有一定的約束性，容不得任何人、任何部門，甚至是領(lǐng)導(dǎo)的隨意更改。在具體實(shí)施中，也要嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行核算與控制，加強(qiáng)監(jiān)督措施，全面控制財(cái)務(wù)預(yù)算工作的具體實(shí)施。

（2）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的綜合性

企業(yè)預(yù)算管理的綜合性主要體現(xiàn)在內(nèi)容上。在企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中，只要涉及到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)、事項(xiàng)，都要以貨幣形式，在預(yù)算過(guò)程中反映并對(duì)此進(jìn)行管理。想要實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算，就必須要將預(yù)算依據(jù)、目的、編制與方法、組織與控制，以及最終的考評(píng)等內(nèi)容貫穿到各個(gè)部門中，并落實(shí)每個(gè)員工所負(fù)責(zé)的事務(wù)與業(yè)務(wù)上。利用預(yù)算，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部預(yù)算制度全面實(shí)施的效果。

二、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問(wèn)題

1、預(yù)算管理的思想觀念有偏差

預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。隨著管理計(jì)劃性加強(qiáng)，預(yù)算逐漸受到管理層的重視。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。

2、預(yù)算依據(jù)不充分

（1）預(yù)算往往經(jīng)不起市場(chǎng)的檢驗(yàn)

由于預(yù)算管理中存在封閉心態(tài)，預(yù)算管理過(guò)程往往忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研與預(yù)測(cè)，使很多預(yù)算指標(biāo)與中小企業(yè)的外部環(huán)境不相容，整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場(chǎng)接受，經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)的預(yù)算制度很難有效地在中小企業(yè)中實(shí)施。而且，預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，缺乏對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，這也使中小企業(yè)的預(yù)算工作難以推行。

（2）預(yù)算缺乏中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)

沒(méi)有發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下的預(yù)算管理，往往出現(xiàn)短期活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與長(zhǎng)期的中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無(wú)助于中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且企業(yè)預(yù)算編制出發(fā)點(diǎn)也不盡相同，這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。

（3）執(zhí)行預(yù)算缺乏有效的考核與激勵(lì)措施

考核和獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不到位己經(jīng)成了影響中小企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無(wú)法很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。在預(yù)算管理過(guò)程中，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對(duì)他們執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)活動(dòng)績(jī)效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個(gè)人情感去評(píng)價(jià)被考核方，使考核過(guò)程在“有色眼鏡”下進(jìn)行；或者考核后沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形式。預(yù)算指標(biāo)約束作用的喪失，可能使整個(gè)預(yù)算工作名存實(shí)亡。

3、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

目前，由于預(yù)算管理沒(méi)有考慮到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，難免會(huì)重視短期利益，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)，導(dǎo)致短期的預(yù)算指標(biāo)難以適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，各期預(yù)算銜接性較差，無(wú)助于推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任期考核目標(biāo)掛鉤，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者在任期內(nèi)突擊利潤(rùn)現(xiàn)象，比如在經(jīng)營(yíng)期間雖然業(yè)務(wù)較差，但通過(guò)出售優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或股份獲得較好的收益而完成目標(biāo)，顯然，其經(jīng)營(yíng)結(jié)果不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

例如，由于近些年，企業(yè)為了爭(zhēng)取盡快上市，企業(yè)所制定的預(yù)算指標(biāo)幾乎全部都是財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)，而且指標(biāo)僅僅表達(dá)了企業(yè)在未來(lái)一年所期望達(dá)到的財(cái)務(wù)目標(biāo)，不能反映為達(dá)到這個(gè)財(cái)務(wù)目標(biāo)企業(yè)必須在內(nèi)部流程和員工與系統(tǒng)方面的努力。另外，企業(yè)的預(yù)算和其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也僅僅停留在部門的層面，沒(méi)有形成一個(gè)上下貫通的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)體系。

4、財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏組織體系保障

財(cái)務(wù)預(yù)算管理一般應(yīng)建立專門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)法定代表人或董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，而目前在企業(yè)，預(yù)算的編制和執(zhí)行一般都財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，影響了預(yù)算的執(zhí)行力和獨(dú)立性。而在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的組成上，企業(yè)只有財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)部門的人員，還應(yīng)加入銷售部門的人員，這樣才能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)僅在預(yù)算編制中發(fā)揮作用，在執(zhí)行過(guò)程中作用不大，不利于預(yù)算的有力執(zhí)行及后期預(yù)算的科學(xué)制定。

三、完善我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

1、以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)嵤?zhàn)略預(yù)算管理

預(yù)算管理是對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的數(shù)字化反映，是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的理念，使日常的預(yù)算管理成為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。

在企業(yè)推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)資源及市場(chǎng)現(xiàn)狀，明確企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并以此作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)，使各期的預(yù)算能夠順利銜接起來(lái)。在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)確定下來(lái)后，企業(yè)年度預(yù)算編制就應(yīng)依據(jù)年度戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)要考慮到下年度企業(yè)資源及市場(chǎng)變化等因素的影響，及時(shí)調(diào)整下年度的預(yù)算指標(biāo)，這樣，既能減少預(yù)算指標(biāo)的隨意性和盲目性，又能避免上級(jí)決策，下級(jí)被動(dòng)執(zhí)行的局面，從而有效地提高管理效率。

2、建立全員參與制度

預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，樹立全員參與意識(shí)，離開了對(duì)人的關(guān)注，預(yù)算工作無(wú)法搞好。在整個(gè)預(yù)算管理過(guò)程中，人作為預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。所以在預(yù)算工作過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)充分尊重人性，發(fā)揮員工主管能動(dòng)性，動(dòng)員全員參與到預(yù)算編制和控制中來(lái)，為實(shí)施預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并能減少企業(yè)管理層和企業(yè)其他員工之間由于信息不對(duì)稱而帶來(lái)的負(fù)面影響，尤其對(duì)于那些本應(yīng)參與到預(yù)算管理的人來(lái)說(shuō)，他們很有可能會(huì)有消極地抵觸，不能通力合作。而參與到預(yù)算管理工作中則會(huì)使處于較低層面的員工有機(jī)會(huì)站在較高層面看待企業(yè)的命運(yùn)和前途，感受到自己的工作對(duì)企業(yè)的作用和影響。這樣能增強(qiáng)責(zé)任感，激勵(lì)他們承擔(dān)更重的任務(wù)，為企業(yè)整體的目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

3、優(yōu)化企業(yè)管理制度

企業(yè)管理制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)營(yíng)需要，行業(yè)性質(zhì)，企業(yè)人員素質(zhì)，外部環(huán)境等相關(guān)因素而保持相對(duì)的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的優(yōu)化。可以說(shuō)，規(guī)范和優(yōu)化的管理制度是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，也是企業(yè)深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提。推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，捉高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及企業(yè)管理的各個(gè)層面，在實(shí)施過(guò)程中，肯定存在一些不盡相符的管理辦法或業(yè)務(wù)流程，為了使財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠順利的得以實(shí)施，就要正確處理好財(cái)務(wù)預(yù)算管理與現(xiàn)行管理流程的關(guān)系，使二者在不斷磨合中，逐漸優(yōu)化企業(yè)管理制度，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效管理、高效運(yùn)行。

4、規(guī)范基礎(chǔ)工作提高預(yù)算信息質(zhì)量

一個(gè)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)建立在信息充分，預(yù)算指標(biāo)符合實(shí)際的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過(guò)科學(xué)的編制程序，在企業(yè)的各級(jí)部門經(jīng)歷一個(gè)自上而下、自下而上的反復(fù)編制過(guò)程。將不斷產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。因此企業(yè)將財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行電算化、網(wǎng)絡(luò)

化管理是很有必要的。借助先進(jìn)的信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將企業(yè)的全部數(shù)據(jù)處理都利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行，預(yù)算的編制調(diào)整到控制、考核都可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成。不僅大大節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)行成本，而且數(shù)據(jù)能夠即時(shí)更新也便于管理層實(shí)施實(shí)時(shí)控制，最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

5、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)以財(cái)務(wù)資金管理為中心，以現(xiàn)金流量監(jiān)控為切入點(diǎn)，切實(shí)提高資金使用效益，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，一方面企業(yè)管理要從資金集中管理著手，建立并完善資金審批支付制度，加強(qiáng)資金集中統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)分戶管理、?？顚Ｓ?；另一方面，要明確現(xiàn)金流量在企業(yè)管理中的重要地位，把資金的收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理之中，以現(xiàn)金流量監(jiān)控為切入點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)金流量的分析預(yù)測(cè)，對(duì)大額資金要跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算的資金支出。

6、建立適應(yīng)自身特點(diǎn)的預(yù)算管理控制系統(tǒng)

①健全預(yù)算反饋機(jī)制。預(yù)算控制系統(tǒng)要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，必須依賴于靈活有效的預(yù)算反饋機(jī)制。預(yù)算反饋機(jī)制應(yīng)該與中小企業(yè)的具體組織結(jié)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行方式相適應(yīng)。②建立分級(jí)預(yù)算控制體制，中小企業(yè)除了必須建立和完善一級(jí)預(yù)算以外，對(duì)于一些重要的單位和部門的預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)該將預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，建立二級(jí)預(yù)算。

7、建立全面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，績(jī)效與考評(píng)激勵(lì)是管理控制財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，不可缺少的部分。建立有競(jìng)爭(zhēng)力的、行之有效的考評(píng)和激勵(lì)體系是企業(yè)管理者必須要重視的。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，分析原因，改進(jìn)以后的工作。

四、結(jié)論

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，正在我國(guó)得到大力推廣和發(fā)展。它不單是一種管理手段，更重要的是一種機(jī)制，具有其他管理手段無(wú)法替代的作用和功能，不僅有助于提高企業(yè)的管理效率，還能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)正處在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立階段，要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須建立科學(xué)化的預(yù)算管理體系。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：中小企業(yè)預(yù)算管理制度范文

摘要：對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)督是必不可少的，因?yàn)轭A(yù)算可以產(chǎn)生許多寶貴的資料（數(shù)字）作為提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效的依據(jù)。在我國(guó)，針對(duì)目前中小企業(yè)的預(yù)算管理不完善導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，員工工作積極性不高等問(wèn)題，為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，本文從理論和實(shí)際的角度分析并提出合理的解決方案，以達(dá)到企業(yè)預(yù)算管理體系的完整構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；預(yù)算；預(yù)算管理；改進(jìn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，中小企業(yè)發(fā)展的好壞已成為決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的重要因素。然而，我國(guó)中小企業(yè)的預(yù)算管理還處于一個(gè)弱勢(shì)的階段，有許多問(wèn)題要去解決。全面的預(yù)算管理能夠使企業(yè)快速適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，即時(shí)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)金流量和利潤(rùn)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1.預(yù)算的含義和功能

預(yù)算即是將未來(lái)某段時(shí)間的工作計(jì)劃以數(shù)字（金額）表述出來(lái)的管理制度，由主管（決策者）與部屬（執(zhí)行者）雙方經(jīng)由磋商確定而得。

預(yù)算管理的效果如下：

第一，預(yù)算管理可以達(dá)到“未雨綢繆”的功效。因?yàn)槠髽I(yè)首先應(yīng)該有收入和成本費(fèi)用的預(yù)算，這樣就可以得到利潤(rùn)和虧損的預(yù)算。由此企業(yè)可以對(duì)這些預(yù)測(cè)采取必要的措施來(lái)避免企業(yè)將來(lái)真正遇到這些問(wèn)題時(shí)的損失。

第二，對(duì)于資源來(lái)說(shuō)，每次對(duì)資源的請(qǐng)求都是通過(guò)支出預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如果一個(gè)企業(yè)，對(duì)于其支出沒(méi)有一個(gè)很好的標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審核制度，那么就會(huì)使企業(yè)的支出無(wú)度，出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難。

第三，預(yù)算可以作為評(píng)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的工具。企業(yè)可以通過(guò)對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，找出這些差異的原因并對(duì)癥下藥。

2.中小企業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1思想意識(shí)淡薄

就目前企業(yè)的情況來(lái)說(shuō)，許多企業(yè)的人員，包括管理層和底層工作員工都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部的事情，這種典型的錯(cuò)誤看法使企業(yè)的預(yù)算脫離實(shí)際工作，造成預(yù)算不合理的現(xiàn)象。但是，預(yù)算是需要各個(gè)部門管理者的參與協(xié)作，就是這些部門的互相合作構(gòu)成了企業(yè)的預(yù)算管理體系。舉個(gè)例子：如果財(cái)務(wù)部門和銷售部門沒(méi)有很好的配合，銷售部門在制訂銷售預(yù)算的時(shí)候沒(méi)有做好充分的市場(chǎng)調(diào)研工作，僅就市場(chǎng)情況做大概的分析，這樣報(bào)送給財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)就是不準(zhǔn)確的，做出來(lái)的相應(yīng)預(yù)算報(bào)表，預(yù)算分析以及投融資決策也就可想而知了，嚴(yán)重的偏差會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要的影響，財(cái)務(wù)危機(jī)就此發(fā)生。

2.2預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不合理

隨著不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，全面預(yù)算管理效能的發(fā)揮被企業(yè)不完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)給阻礙了，各部門的溝通協(xié)作也不能很好的運(yùn)行。有些企業(yè)為了片面的追求預(yù)算的控制完整性和集權(quán)性，使得企業(yè)的資金審批程序過(guò)于繁瑣，這樣就挫傷了員工勞動(dòng)的積極性。

2.3沒(méi)有按照嚴(yán)格的規(guī)范編制和控制預(yù)算

全面的預(yù)算管理是需要通過(guò)各個(gè)預(yù)算編制部門的溝通、協(xié)作才能完成。如果中間有一個(gè)環(huán)節(jié)不能及時(shí)提供預(yù)算數(shù)據(jù)，那么就會(huì)導(dǎo)致部門之間的銜接阻斷，這樣數(shù)據(jù)信息就不能高效的傳遞。事實(shí)上，預(yù)算管理不僅僅是編制過(guò)程中的問(wèn)題，還有事中的分析控制。許多企業(yè)僅分析預(yù)算的完成情況，并沒(méi)有進(jìn)行深入的定量分析，這樣就很難通過(guò)差異分析企業(yè)所存在的問(wèn)題并與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況相聯(lián)系。

2.4預(yù)算的考核辦法過(guò)于簡(jiǎn)單

預(yù)算管理除了事前的編制，事中的調(diào)整，還有一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是事后的控制?，F(xiàn)在，大多數(shù)中小企業(yè)采用的是月末的綜合評(píng)定，即以每個(gè)月作為一個(gè)預(yù)算評(píng)定單元，在每月末對(duì)預(yù)算的完成情況綜合分析，但是之前的預(yù)算監(jiān)控和調(diào)整工作的不充分就會(huì)導(dǎo)致期初預(yù)算的目標(biāo)與考核相脫離，從而影響預(yù)算評(píng)定工作。其次，中小企業(yè)本身的預(yù)算考核體系就不完善，預(yù)算實(shí)際的執(zhí)行情況并不能通過(guò)考核完整反映出來(lái)，也就使預(yù)算失去了應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

3.完善中小企業(yè)預(yù)算管理的建議

3.1提高企業(yè)各級(jí)員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度并建立健全預(yù)算管理的專門機(jī)構(gòu)和制度

中小企業(yè)應(yīng)該通過(guò)各種渠道積極宣傳預(yù)算管理的重要性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該遵循“預(yù)算管理委員會(huì)――預(yù)算管理辦公室――預(yù)算管理崗位――預(yù)算反饋辦公室”的模式來(lái)構(gòu)建預(yù)算體系：

3.1.1預(yù)算管理委員會(huì)

是全面控制管理預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)，其委員會(huì)成員由各個(gè)部門的主管擔(dān)任。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置是為了保證預(yù)算工作的順利執(zhí)行，各部門能夠很好的溝通。

3.1.2預(yù)算管理辦公室

是主要編制預(yù)算的部門，包括各部門的副主管，也是提供預(yù)算編制材料的部門。

3.1.3預(yù)算管理崗位

是實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算編制和執(zhí)行的部門，預(yù)算的監(jiān)督在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中是必不可少的，其作用不亞于預(yù)算的編制部門。

3.1.4預(yù)算反饋辦公室

預(yù)算執(zhí)行效果的好壞都是由這個(gè)組織反映出來(lái)的，它決定了企業(yè)發(fā)展的成效，和其他三個(gè)部門共同構(gòu)成了完善的預(yù)算管理體系。

3.2加強(qiáng)預(yù)算編制的適用性研究，完善各個(gè)部門的預(yù)算編制方法

上下結(jié)合的預(yù)算編制程序不僅調(diào)動(dòng)了全員的參與性，也使得預(yù)算編制更加符合實(shí)際情況，每個(gè)責(zé)任部門通過(guò)對(duì)自己部門的預(yù)算情況進(jìn)行編制，然后由下而上匯總到預(yù)算管理辦公室，預(yù)算管理辦公室根據(jù)各部門編制的預(yù)算進(jìn)行平衡、審核。確定的預(yù)算方案交由預(yù)算管理委員會(huì)，經(jīng)由各部門總管負(fù)責(zé)傳達(dá)。這樣做全面貫徹了全員參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)了全員的積極性，避免了權(quán)力過(guò)于集中和編制內(nèi)容的片面性。

3.3建立嚴(yán)密的預(yù)算監(jiān)控和考核體系，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的綜合效果

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一個(gè)全員參與的過(guò)程，但是預(yù)算落實(shí)的到不到位就需要用到預(yù)算的考核機(jī)制了。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的具體情況制定相應(yīng)的考核網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)與責(zé)任人的切身利益掛鉤，這樣財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合效果才能體現(xiàn)。對(duì)于家族式的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)經(jīng)理人是一個(gè)十分明智而正確的選擇。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該充分信任職業(yè)經(jīng)理人并給與他們必須的權(quán)限，確保其參與到企業(yè)預(yù)算的每個(gè)環(huán)節(jié)的決策，保證預(yù)算的順利執(zhí)行。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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第8篇：中小企業(yè)預(yù)算管理制度范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)　戰(zhàn)略管理　財(cái)務(wù)管理

一、引言

據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2014年的調(diào)查顯示，2014年中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)了65%，稅收貢獻(xiàn)占到了50%以上，出口超過(guò)了68%，吸收了75%以上的就業(yè)。數(shù)據(jù)表明中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，被認(rèn)為是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。然而中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，在規(guī)模的擴(kuò)大和收入的提高方面也一直處于發(fā)展瓶頸，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)革新財(cái)務(wù)管理，建立相應(yīng)的戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理在中小企業(yè)的作用，進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的大部分中小企業(yè)自身存在經(jīng)營(yíng)管理的局限性，導(dǎo)致對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度不高，每天注冊(cè)、成立、倒閉、破產(chǎn)的企業(yè)都很多，雖然有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但是在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作企業(yè)方面仍然缺乏遵循自身發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和應(yīng)用，對(duì)此，建立戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理體系對(duì)于中小企業(yè)至關(guān)重要。

二、中小企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的意義及挑戰(zhàn)

中小企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理面臨著重大的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）市場(chǎng)挑戰(zhàn)：中小企業(yè)缺乏外部市場(chǎng)機(jī)會(huì)的信息，融資和技術(shù)知識(shí)的不足，產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力較低，導(dǎo)致主要針對(duì)的市場(chǎng)發(fā)展空間有限，市場(chǎng)占有量??；（2）管理成本挑戰(zhàn)：中小企業(yè)在一定的市場(chǎng)規(guī)模制約下，管理制度的改革往往未能在短時(shí)間內(nèi)向其提供顯著的經(jīng)濟(jì)效益，因此增加的管理成本無(wú)法覆蓋預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增加值，自然使得管理水平的發(fā)展處于難堪境地；（3）融資挑戰(zhàn)：在大多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)務(wù)困境是非常普遍的。由于中小企業(yè)貸款規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，收益低、風(fēng)險(xiǎn)大。加之企業(yè)自身原因，缺乏相應(yīng)的財(cái)會(huì)制度、內(nèi)控制度及管理制度等，資金供需信息不完整，融資難度加??；（4）環(huán)境挑戰(zhàn)：我國(guó)對(duì)于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)措施日益強(qiáng)調(diào)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的需求逐漸增加，然而執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的復(fù)雜性及高昂的成本為中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)造成困難。

三、中小企業(yè)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理構(gòu)建思路

戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理（StrategicFinancialManagement）是指“以適當(dāng)方式募集資金，最高效地管理及運(yùn)用籌得的資本并為再投資及利潤(rùn)分配做出最合理決策的財(cái)務(wù)管理理論”。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)決策者樹立戰(zhàn)略意識(shí),從戰(zhàn)略角度來(lái)考慮企業(yè)的理財(cái)活動(dòng),制定財(cái)務(wù)管理發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的資源配置和預(yù)警功能,以增強(qiáng)企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中的應(yīng)變能力,不斷提高企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。中小企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)注重三個(gè)階段。

1.戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃對(duì)中小企業(yè)績(jī)效有積極影響。

對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得金融資源是至關(guān)重要的問(wèn)題，然而，如何精準(zhǔn)計(jì)劃并以目標(biāo)為導(dǎo)向地使用資金對(duì)于中小企業(yè)績(jī)效表現(xiàn)尤為重要。許多倒閉的中小企業(yè)以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，財(cái)務(wù)計(jì)劃的缺失是致其走向失敗的重要原因之一，中小企業(yè)應(yīng)對(duì)于財(cái)務(wù)計(jì)劃工作給予高度的重視，并制定夯實(shí)的財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，如此將有助于企業(yè)穩(wěn)健地進(jìn)入市場(chǎng)并持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展。在戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理體系中，財(cái)務(wù)計(jì)劃將發(fā)揮著重要的功能，如在初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)階段內(nèi)提高營(yíng)運(yùn)資金日常管理運(yùn)作的效率和效用。而制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃將隨著日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的開展得到執(zhí)行，如制定應(yīng)收帳款信用政策和銀行貸款金額及期限時(shí)，財(cái)務(wù)計(jì)劃已為決策提供了重要的參考因素。因此，擁有戰(zhàn)略視野的財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行可在較大程度上幫助中小企業(yè)提高財(cái)務(wù)及整體績(jī)效。

2.戰(zhàn)略營(yíng)運(yùn)資金管理對(duì)中小企業(yè)績(jī)效有積極影響。

戰(zhàn)略營(yíng)運(yùn)資本管理對(duì)于中小企業(yè)存在重要的意義，大多數(shù)中小企業(yè)難以進(jìn)入資本市場(chǎng)，在融資渠道上多為依賴內(nèi)部融資和商業(yè)信用以滿足營(yíng)運(yùn)資金的需求，其中現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和庫(kù)存管理是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵領(lǐng)域，盡管多數(shù)中小企業(yè)已存在非常高的管理意識(shí)，但是根據(jù)大多數(shù)中小企業(yè)失敗的經(jīng)驗(yàn)，最終仍表現(xiàn)在低效或無(wú)效的營(yíng)運(yùn)資本管理上，尤其是現(xiàn)金和應(yīng)收帳款的管理，這意味著企業(yè)嚴(yán)重缺乏戰(zhàn)略思維和計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的戰(zhàn)略管理視角。能否站在戰(zhàn)略全局角度進(jìn)行企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金的管控已成為決定中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素。庫(kù)存管理的效率和效用也同樣是企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金管理的重要組成部分，大多數(shù)中小企業(yè)傾向于運(yùn)用觀察法檢測(cè)庫(kù)存量，這導(dǎo)致其面臨過(guò)多或過(guò)少的存貨，從而擴(kuò)大庫(kù)存成本或降低客戶的滿意度。結(jié)合以上影響企業(yè)績(jī)效的三項(xiàng)關(guān)鍵營(yíng)運(yùn)資金管理要素，戰(zhàn)略營(yíng)運(yùn)資金管理在戰(zhàn)略執(zhí)行階段可優(yōu)化中小企業(yè)的財(cái)務(wù)和整體績(jī)效。

3.戰(zhàn)略資本預(yù)算管理對(duì)中小企業(yè)績(jī)效有積極影響。

戰(zhàn)略資本預(yù)算管理（或戰(zhàn)略長(zhǎng)期資產(chǎn)管理）影響著企業(yè)長(zhǎng)期的資金運(yùn)動(dòng)，而我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)存的問(wèn)題之一是缺乏基于戰(zhàn)略規(guī)劃的長(zhǎng)期資本投資決策。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)籌集的資金大部分被用于投資固定資產(chǎn)（如建筑物、設(shè)備等），其在經(jīng)營(yíng)期間占用大量資金，因此固定資產(chǎn)投資決策將帶來(lái)潛在的營(yíng)運(yùn)資金風(fēng)險(xiǎn)，尤其當(dāng)作出長(zhǎng)期資本投資決策之前企業(yè)無(wú)法明確地預(yù)計(jì)其對(duì)于營(yíng)運(yùn)現(xiàn)金流動(dòng)的影響程度。因此當(dāng)中小企業(yè)意識(shí)到運(yùn)用資本預(yù)算技術(shù)和戰(zhàn)略管理思想進(jìn)行高效的資源統(tǒng)籌及配置時(shí)，至關(guān)重要的長(zhǎng)期投資決策才能為中小企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)提供直接有效的幫助，也就是以更恰當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)執(zhí)行戰(zhàn)略方針，才得以最大限度地提高長(zhǎng)期資本發(fā)揮的效力。

4.戰(zhàn)略財(cái)務(wù)報(bào)告與控制對(duì)中小企業(yè)績(jī)效有積極影響。

和大企業(yè)相比，中小企業(yè)大都沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告制度和財(cái)務(wù)信息披露通道，這成為制約中小企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。通過(guò)直觀的財(cái)務(wù)績(jī)效表現(xiàn)（如銷售增長(zhǎng)率、獲利指數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債率等）為企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況拉響警報(bào)，戰(zhàn)略管理的方法將在形式和本質(zhì)上為企業(yè)績(jī)效提供有效的反哺和控制等作用。

四、結(jié)語(yǔ)

影響中小企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的因素一直是社會(huì)公眾、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界關(guān)注的核心問(wèn)題，戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理體系的實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過(guò)戰(zhàn)略管理實(shí)踐模型將相互關(guān)聯(lián)的三項(xiàng)戰(zhàn)略管理階段及中小企業(yè)績(jī)效聯(lián)系在一起，體現(xiàn)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容，即戰(zhàn)略財(cái)務(wù)規(guī)劃、戰(zhàn)略營(yíng)運(yùn)資金管理、戰(zhàn)略資本預(yù)算管理和戰(zhàn)略財(cái)務(wù)報(bào)告和控制，結(jié)合戰(zhàn)略管理角度的財(cái)務(wù)管理展望，將為我國(guó)中小企業(yè)綜合發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧建華.我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略探析[J].北方經(jīng)濟(jì),2012,(22).

第9篇：中小企業(yè)預(yù)算管理制度范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；現(xiàn)金流量；對(duì)策

一、引言

自從2010年下半年度開始，我國(guó)CPI指數(shù)不斷創(chuàng)歷史新高，為此，我國(guó)逐漸采用穩(wěn)健的貨幣政策，央行也多次將存款準(zhǔn)備金率提高。銀行存款準(zhǔn)備金率提高后，各銀行的貸款大面積收縮，且貸款年利率不斷提高，已由2010年度的6.14%上升至現(xiàn)在的7.05%，所以，很多中小企業(yè)在營(yíng)運(yùn)的過(guò)程中，因?yàn)闊o(wú)法籌措到資金、或者因?yàn)闊o(wú)法承擔(dān)巨額的債務(wù)利息，從而導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，最終走向倒閉，究其原因，其現(xiàn)金流量管理存在弊端是重要原因之一。本文通過(guò)對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)金流量管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出解決中小企業(yè)現(xiàn)金流量管理存在問(wèn)題的對(duì)策。

二、現(xiàn)金流量管理的概念

現(xiàn)金流量管理，是指企業(yè)為達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)，以現(xiàn)金流量作為管理的重心、兼顧收益，圍繞企業(yè)投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)和營(yíng)運(yùn)活動(dòng)而構(gòu)建的管理體系，對(duì)當(dāng)前或者未來(lái)一定的時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流量在數(shù)量和時(shí)間安排方面所作的全面的預(yù)算與控制、計(jì)劃與執(zhí)行、信息傳遞與報(bào)告、分析與評(píng)價(jià)的一項(xiàng)全面的管理活動(dòng)。

三、中小企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理的必要性

我國(guó)中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%左右，近年來(lái)，由于全球金融的動(dòng)蕩以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，造成一部分中小企業(yè)難以維持其正常經(jīng)營(yíng)。有關(guān)資料表明我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命僅為2.9歲。在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)的生存發(fā)展被很多因素影響和制約，但通過(guò)許多公司甚至一些大公司的倒閉來(lái)分析，無(wú)一例外都有共性，那就是過(guò)度的負(fù)債不能償還到期的債務(wù)，很多中小企業(yè)無(wú)法支付該企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)需要所需的資金而最終破產(chǎn)。

自從美國(guó)安然（Enron）事件以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的利潤(rùn)最大化的一些相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)不能更好的表現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的獲利能力。一些傳統(tǒng)的利潤(rùn)指標(biāo)的考察漏洞甚至還會(huì)誤導(dǎo)投資者們，而現(xiàn)金流量卻能比較準(zhǔn)確的顯示出一個(gè)企業(yè)的盈利能力。所以現(xiàn)金流量管理也在這之后得到了重視。企業(yè)生存的主要危險(xiǎn)來(lái)自兩個(gè)方面：一是長(zhǎng)期虧損，不能以收抵支；二是資不抵債，不能償還到期債務(wù)。可見(jiàn)企業(yè)的興衰，直接原因并不在利潤(rùn)，而是現(xiàn)金流量。企業(yè)的且標(biāo)是盈利，而盈利的前提是生存，如果一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期虧損、收不抵支、不能及時(shí)清償?shù)狡趥鶆?wù)，那么企業(yè)也極有可能走向破產(chǎn)，因此企業(yè)的生存威脅更多的來(lái)源于資不抵債。由此可見(jiàn)，企業(yè)的興衰存亡，賬面利潤(rùn)并不是關(guān)鍵性的因素，關(guān)鍵性的因素在于企業(yè)的現(xiàn)金流量。

四、中小企業(yè)在現(xiàn)金流量管理中存在的問(wèn)題

1.籌資渠道單一，籌資風(fēng)險(xiǎn)大

中小企業(yè)籌資方式單一，抵押貸款和高利貸款是中小企業(yè)的主要籌資方式。由于中小企業(yè)的規(guī)模是介乎自然人與大型企業(yè)之間，很多中小企業(yè)不具有債券和股票籌資的條件，并且很多商業(yè)銀行普遍認(rèn)為中小企業(yè)投資回報(bào)率低以及誠(chéng)信度不高，所以很多商業(yè)銀行不愿意為中小企業(yè)貸款，因此高利貸和抵押貸款成了中小企業(yè)的主要籌資的形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)在我國(guó)，實(shí)行股票籌資方式進(jìn)行融資僅占國(guó)內(nèi)所有企業(yè)籌資總量的1%左右，而能夠通過(guò)發(fā)行股票直接上市的民營(yíng)企業(yè)，其數(shù)量尚不到上市公司總數(shù)的6%，經(jīng)我國(guó)有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)上市數(shù)量更是少之又少，尚不到上市公司總量的1%。抵押和高利貸款必然導(dǎo)致中小企業(yè)要承擔(dān)巨大的還本付息的壓力，企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)也就進(jìn)一步加劇，企業(yè)的流動(dòng)資金也就會(huì)不穩(wěn)定，一旦企業(yè)的資金鏈在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)危機(jī)，就會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。

2.投資決策不合理，資金不集中

在投資活動(dòng)中，中小企業(yè)在現(xiàn)金流量管理方面存在的主要問(wèn)題是投資決策不合理。很多中小企業(yè)在投資決策的過(guò)程中，力圖通過(guò)多角化投資和經(jīng)營(yíng)來(lái)分散單一情況下的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，多數(shù)中小企業(yè)的管理者缺乏戰(zhàn)略眼光，在投資決策的時(shí)候存在著短視行為，不考慮企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及自身的資金能力，就往往采取盲目分散投資的策略，然而中小企業(yè)資本規(guī)模較小，如果過(guò)度地分散企業(yè)的投資資本，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上缺乏資金，而新的投資項(xiàng)目由于涉及到陌生的領(lǐng)域，企業(yè)短期之內(nèi)又不能獲取利潤(rùn)，因此，這些中小企業(yè)的資金在周轉(zhuǎn)上就會(huì)遇到困難。另外，一旦新的投資項(xiàng)目在市場(chǎng)上遭遇失敗，大量的資金會(huì)成為沉沒(méi)成本，不但不能分散企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而且資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大。其中典型的案例就是當(dāng)年的巨人集團(tuán)，為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)分散經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)盲目的投入過(guò)多的項(xiàng)目，把資金過(guò)度分散，最后的結(jié)果就是因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)不暢，企業(yè)信譽(yù)嚴(yán)重受損而倒閉。

3.預(yù)算沒(méi)有科學(xué)的管理制度，現(xiàn)金的收支很難準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)

現(xiàn)金流量管理要做到科學(xué)合理，就是要提高現(xiàn)金使用以及管理效率，以及加快資金的周轉(zhuǎn)速度，中小企業(yè)在現(xiàn)金管理的過(guò)程中，既要留存足夠現(xiàn)金以備日常開支，又要盡可能地提高資金的收益率。因此，中小企業(yè)為了達(dá)到這一管理的要求，就需要企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)編制現(xiàn)金預(yù)算。而現(xiàn)今大多數(shù)中小企因?yàn)樵谠S多管理制度方面都不完善，對(duì)于現(xiàn)金預(yù)算以及現(xiàn)金收支的預(yù)測(cè)都只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)來(lái)制定，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，一方面，企業(yè)的一些項(xiàng)目擠占的資金過(guò)多，無(wú)法及時(shí)收回應(yīng)收賬款；另一方面，企業(yè)日常使用的資金也經(jīng)常是是收不抵支，無(wú)法歸還到期的應(yīng)付賬款，尤其是當(dāng)企業(yè)無(wú)法承擔(dān)必須立刻支付的一些現(xiàn)金款項(xiàng)時(shí)，都有可能會(huì)導(dǎo)致大的危機(jī)，如企業(yè)的信譽(yù)將會(huì)受損等等，而這些危機(jī)將難免會(huì)威脅到此后企業(yè)的生存?？纱?，中小企業(yè)如果預(yù)算管理不合理，現(xiàn)金的收支無(wú)法準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，那么它們也極易陷入困境。

五、中小企業(yè)改善現(xiàn)金流量管理的對(duì)策

中小企業(yè)籌資渠道單一、投資決策不合理、現(xiàn)金流量管理制度不健全，都會(huì)使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)，因此，加強(qiáng)中小企業(yè)現(xiàn)金流量管理是非常必要和緊迫的。

1.積極擴(kuò)寬融資渠道

當(dāng)今，為保障和鼓勵(lì)中小企業(yè)能夠健康發(fā)展，我國(guó)針對(duì)中小企業(yè)融資難相繼出臺(tái)了一系列相應(yīng)政策，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委陸續(xù)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，銀監(jiān)會(huì)也積極地推進(jìn)中小企業(yè)的貸款工作。為保障中小企業(yè)能夠順利發(fā)展，也為了保證他們所需的資金能夠及時(shí)到位，北京、天津、上海、浙江、廣東等地都出臺(tái)了相應(yīng)政策。比如在浙江很多地方成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方法，通過(guò)協(xié)助中小企業(yè)增加銀行信用、以及他們?cè)阢y行的貸款額度。這樣，通過(guò)政府以及民間機(jī)構(gòu)共同努力，中小企業(yè)融資困難的情況很大程度上得到一定的改善。

對(duì)于中小企業(yè)自身而言，首先，要充分利用政府的政策扶持以及民間機(jī)構(gòu)的協(xié)助，通過(guò)改善管理者的經(jīng)營(yíng)管理理念、規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)制度、提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力來(lái)逐步增強(qiáng)中小企業(yè)能夠吸納更多的信貸資金。其次，中小企業(yè)要提高自身誠(chéng)信度、資信度，來(lái)贏得各個(gè)銀行的支持和信任。再次，中小企業(yè)還要多方面拓寬融資渠道，比如積極與大企業(yè)的聯(lián)系，以取得大企業(yè)的信任，以獲取大企業(yè)的商業(yè)信用貸款等。另外，中小企業(yè)在籌集資金時(shí)，注意企業(yè)負(fù)債資金和自有資金的比例，既要積極利用外部資金，同時(shí)也要與企業(yè)自身規(guī)模相適應(yīng)，避免盲目舉債，減小企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)，這樣能夠有效地降低企業(yè)籌資的資本成本。

2.加強(qiáng)投資決策分析，積極規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)由于規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，如果盲目擴(kuò)張規(guī)模與投資，很有可能會(huì)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不暢而破產(chǎn)，因此，中小企業(yè)應(yīng)立足于長(zhǎng)期生存和發(fā)展，避免盲目地多元化投資，應(yīng)該分清楚企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，將重要的資金投入主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。另外，中小企業(yè)應(yīng)該走專業(yè)化、特色化的路線，努力提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，并有效地、合理地增加企業(yè)的現(xiàn)金流量，從而更好地規(guī)避企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

此外，中小企業(yè)獲利的途徑不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還可以合理地規(guī)劃其在當(dāng)今日益活躍的資本市場(chǎng)下進(jìn)行間接投資，通過(guò)間接投資在資本市場(chǎng)獲得適當(dāng)?shù)幕貓?bào)。企業(yè)在做投資決策時(shí)，應(yīng)主要采用貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的現(xiàn)金流量、有效地控制現(xiàn)金流量來(lái)使企業(yè)正確、合理地選擇投資方案。中小企業(yè)應(yīng)有效地分配短期投資與長(zhǎng)期投資的比例，從而規(guī)避投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要保證企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能受投資決策的影響。中小企業(yè)只有加強(qiáng)投資決策分析，積極規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，才能保證企業(yè)能夠有足夠的現(xiàn)金流量進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，企業(yè)的現(xiàn)金流量才能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.完善預(yù)算管理制度，科學(xué)地編制現(xiàn)金預(yù)算

預(yù)算是企業(yè)實(shí)施貨幣資金集中管理的有效保證，也是企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、控制、審計(jì)和考核的基本依據(jù)?，F(xiàn)金預(yù)算是企業(yè)現(xiàn)金流量管理的主要組成部分，中小企業(yè)規(guī)模小，資金不寬裕，更應(yīng)編制好現(xiàn)金預(yù)算。通過(guò)現(xiàn)金預(yù)算，及時(shí)掌握現(xiàn)金收支情況，中小企業(yè)可以根據(jù)科學(xué)的現(xiàn)金預(yù)算，并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況使其現(xiàn)金余額達(dá)到最佳，并能夠在企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提早識(shí)別現(xiàn)金是否出現(xiàn)短缺，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施，另外，還能對(duì)多余現(xiàn)金進(jìn)行合理運(yùn)用，以便必要時(shí)將其投放到可以賺取滿意回報(bào)的地方?？梢?jiàn)，通過(guò)科學(xué)編制現(xiàn)金流量預(yù)算，中小企業(yè)可以合理安排資金的籌集方式、時(shí)間和金額，以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的資金不斷鏈，使得中小企業(yè)的現(xiàn)金流量管理能夠走上正常的軌道，也可使中小企業(yè)能夠穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

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