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關(guān)鍵詞公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)
公路是公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施,是公路運(yùn)輸?shù)靡园l(fā)展的基本物質(zhì)條件。公路網(wǎng)規(guī)劃是確定在特定的區(qū)域內(nèi),公路基礎(chǔ)設(shè)施在未來一定時(shí)期所應(yīng)達(dá)到的合理規(guī)模、布局和技術(shù)水平等以及相應(yīng)的實(shí)施對策。公路網(wǎng)規(guī)劃作為國土規(guī)劃、綜合運(yùn)輸規(guī)劃的有機(jī)組成部分,在我國是公路建設(shè)前期工作之一,是編制公路建設(shè)五年計(jì)劃、選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。
1.公路網(wǎng)的基本概念
所謂公路網(wǎng)是指以網(wǎng)絡(luò)形式存在的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和公路線路構(gòu)成的有機(jī)整體。一般而言,現(xiàn)代公路網(wǎng)應(yīng)具備以下特征:通達(dá)性、暢達(dá)性、層次性和開放性。
2.公路網(wǎng)的規(guī)劃原則
交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備以及運(yùn)輸管理三方面的供給能力,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通的需求相平衡,才能夠滿足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積累和不斷發(fā)展,要求有與之相匹配的交通運(yùn)輸條件。因此,交通基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ),公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)必須服從并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1公路網(wǎng)規(guī)劃要服從于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,服從于生產(chǎn)力分布的總體格局,滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的公路交通需求;同時(shí)還應(yīng)充分考慮公路網(wǎng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反饋?zhàn)饔?,如區(qū)域開發(fā)以及高等級公路對產(chǎn)業(yè)布局的帶動(dòng)作用等,這就要求公路網(wǎng)的發(fā)展要適當(dāng)超前,至少不會(huì)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)子系統(tǒng),交通運(yùn)輸體系中的各種運(yùn)輸方式應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)、各展其長、相互協(xié)調(diào),同時(shí)在一定程度上也相互競爭。公路網(wǎng)規(guī)劃作為綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃的有機(jī)組成部分,應(yīng)服從于綜合運(yùn)輸網(wǎng)的規(guī)劃,處理好與其它運(yùn)輸方式路網(wǎng)的銜接與配合。
2.3公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有較強(qiáng)的自身規(guī)律性。公路運(yùn)輸在其發(fā)展的初期,主要作為短途運(yùn)輸方式和其它運(yùn)輸方式的集疏運(yùn)手段,以及其它運(yùn)輸方式難以通達(dá)地區(qū)的主要運(yùn)輸形式;隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路運(yùn)輸自身設(shè)施與裝備水平的提高,公路運(yùn)輸將跨越其發(fā)展的初級階段,從面上運(yùn)輸?shù)摹懊?xì)血管”作用,發(fā)展到具有“毛細(xì)血管”和“大動(dòng)脈”高等級公路的雙重作用,進(jìn)入發(fā)展的高級階段。公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)纳鲜霭l(fā)展規(guī)律。
2.4公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)實(shí)路網(wǎng)為基礎(chǔ),分析未來資金等資源的可能性以及時(shí)間等限制因素,使公路網(wǎng)規(guī)劃方案能夠切實(shí)可行,并在有限資源的情況下,追求最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。此外公路網(wǎng)規(guī)劃一般時(shí)間跨度較長,涉及眾多復(fù)雜且不斷變化的因素和條件,因此要根據(jù)變化了的情況定期調(diào)整和完善。
3.公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)重視的問題
3.1節(jié)約利用有限的土地和森林資源
具最新資料統(tǒng)計(jì)來看,我國的土地、森林等資源十分有限,隨著城市、公路、鐵路建設(shè)和鹽堿地、荒漠化的不斷增加,國土資源的數(shù)據(jù)仍在不斷減少。
附:國家統(tǒng)計(jì)公布資料:
資源項(xiàng)目
耕地
森林
草地
淡水
我國人均占有量
0.11公頃
0.11公頃
0.33公頃
440m3
占世界人均水平比例
43%
11.3%
47%
48%
公路建設(shè)對土地、森林等資源的占用:
公路等級
高速公路
一級公路
二級公路
三級公路
四級公路
占地面積
8公頃/公里
7公頃/公里
3.2公頃/公里
2.6公頃/公里
2.3公頃/公里
因此,公路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)要充分考慮節(jié)約和利用可再生資源,以提高自然生態(tài)系統(tǒng)的總體效益。
3.2公路網(wǎng)的合理性使用
公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具備促進(jìn)交通設(shè)施在全社會(huì)成員之間的平均分配,消除貧困、減少貧困地區(qū)人民對自然環(huán)境的破壞起促進(jìn)作用。如解決能源運(yùn)輸問題,減少木材砍伐。對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū),不必強(qiáng)調(diào)村村通公路,從權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益的角度,可以搬遷疏散人口,充實(shí)集鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)退耕封山育林。
3.3突出公路網(wǎng)的層次性
現(xiàn)代公路網(wǎng)中的線路并非等同排列,公路線路由于在公路網(wǎng)中的地位、作用和功能有著顯著的不同,客觀上存在著不同的層次。典型干線道路具有很強(qiáng)的運(yùn)輸通道功能,承擔(dān)較長運(yùn)距和跨區(qū)域、過境的客貨流,有較大的交通流量;一般道路主要具有生產(chǎn)、生活服務(wù)功能,承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的客貨運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)干線道路交通流的集散。作為按照30萬人口規(guī)劃建設(shè)的黔江區(qū),一是要考慮城市的輻射作用;二是要規(guī)劃城市的帶動(dòng)作用,重點(diǎn)是周邊毗鄰省、縣,因?yàn)榍馁Y源潛力十分有限;三是在公路主骨架尚未成型的情況下,按照公路、鐵路、機(jī)場立體交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸思維,布局與之相匹配的不同等級公路,適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略的需要,便于人流、物流快速集散。
4.我區(qū)公路網(wǎng)服務(wù)需求預(yù)測
公路網(wǎng)服務(wù)需求預(yù)測主要依據(jù)是公路駛?cè)虢煌亢鸵?guī)模,各服務(wù)地區(qū)客貨運(yùn)量和地理位置、車輛增長量和道路運(yùn)輸條件。對處于動(dòng)態(tài)變化中的預(yù)測指標(biāo),除了從超前規(guī)劃上與之相適應(yīng)外,還應(yīng)從宏觀管理上予以引導(dǎo)。
4.1我區(qū)公路運(yùn)量及機(jī)動(dòng)車保有量增長匯總表
年份
客運(yùn)量
貨運(yùn)量萬噸
客運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬人公里
貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬噸公里
汽車保有量輛
拖拉機(jī)輛
合計(jì)
客車
貨車
1990
120.4
2
4423
434
117
45
72
62
1991
138.9
2
5872
552
184
39
145
70
1992
138.1
1.9
6033
410
320
49
271
75
1993
195.1
2.2
6896
487
468
97
371
82
1994
177.6
35.7
5637
2585
541
128
413
85
1995
213.4
32.1
6275
2204
604
148
456
105
1996
361.5
48.8
11479
3388
655
191
464
121
1997
492.6
67.5
19604
4952
773
364
409
139
1998
522.8
85.7
34569
6460
880
458
422
144
1999
582
74.6
47039
6422
908
481
427
156
2000
792.8
120.5
30183
5698
1043
597
446
168
4.2公路等級與交通量
根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)登記標(biāo)準(zhǔn)》JTJ01-88GVD;公路等級和交通通行量如下表。
公路等級
高速公路
一般公路
一級路
二級路
三級路
四級路
行車道
6
4
4
2
2
2
1
年均晝夜交通量
40000-
80000
25000-
50000
15000-
30000
3000-
8000
1000-
3000
1000以下
200以下
現(xiàn)狀公路存在的主要問題是:一是公路等級差,彎急坡陡路窄,安全隱患多;二是路面鋪裝率低麥?zhǔn)彰尜|(zhì)量差;三是路網(wǎng)建設(shè)不合理,斷頭路多,通行能力弱;四是抗災(zāi)能力差,防護(hù)工程設(shè)置極為有限,路基、邊坡坍塌,滑坡隨時(shí)出現(xiàn),加上管理薄弱,部分鄉(xiāng)村公路通行困難。
4.4黔江區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
黔江區(qū)作為30萬人口的中心城市規(guī)劃建設(shè),將是渝東南的經(jīng)濟(jì)商務(wù)中心?!耙粯屑~六中心”的宏偉規(guī)劃,把建設(shè)四面出口的主骨架公路提到重要議事日程。公路網(wǎng)絡(luò)、航空、鐵路立體交通樞紐的聯(lián)合運(yùn)輸,黔江交通環(huán)境將是一個(gè)質(zhì)的飛躍,但公路網(wǎng)絡(luò)是前提、是關(guān)鍵,是快捷、高效的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)論:必須是二級以上公路承擔(dān)公路網(wǎng)的主骨架,
三、四級雙車道公路連接重要鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為輻射點(diǎn)干道和環(huán)行路,四級單車道為重點(diǎn)村公路,重要廠礦、企業(yè)、旅游景點(diǎn)有專用公路補(bǔ)充。
5.關(guān)于公路網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施
公路網(wǎng)建設(shè)實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)和政治效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡的過程。盲目樂觀,大鋪攤子,大上項(xiàng)目,但由于相關(guān)政策不配套,路上車輛稀少,運(yùn)量跟不上,造成閑置和浪費(fèi)不可取。交通硬件改善并不太難,關(guān)鍵是能起什么樣的作用,生產(chǎn)要素能否運(yùn)作起來,能否有利于可持續(xù)發(fā)展,公路建設(shè)與其說是經(jīng)濟(jì)問題,不如說是政治問題。因此,公路建設(shè)需要精心策劃和組織,資金的投放要嚴(yán)格審查,要按照有所為、有所不為的原則,統(tǒng)籌安排,有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行開發(fā),切實(shí)可行的科學(xué)規(guī)劃,對本地區(qū)內(nèi)的各種有利條件和不利因素要認(rèn)真分析,特別要注意符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
5.1主骨架公路建設(shè)是公路網(wǎng)建設(shè)的重頭戲
黔江要實(shí)現(xiàn)渝東南中心城市地位,主骨架公路是前提條件、基礎(chǔ)和關(guān)鍵,只有快速、方便、安全、舒適、高效的交通運(yùn)輸環(huán)境,才能充分顯示一個(gè)城市的通達(dá)力、凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。因此抓機(jī)遇,搶先機(jī),爭取一切可以利用的資金,投入主骨架公路建設(shè),是一個(gè)地區(qū)搶先發(fā)展的明智之舉。
5.2搶修環(huán)形路,提高通達(dá)力
環(huán)形路是網(wǎng)絡(luò)公路的重要組成部分,由于以前我區(qū)公路在規(guī)劃建設(shè)中,有不合理因素存在,斷頭路多,公路線性差,通行能力弱,接通相關(guān)的環(huán)形公路,連接可利用的斷頭公路,是提高我區(qū)車兩通行能力的又一重要措施。
5.3改造干道、提高等級、分布實(shí)施。
改造干道是現(xiàn)有資源的利用和再生,保持生態(tài)環(huán)境要以治理和修復(fù)為重點(diǎn),從長遠(yuǎn)著手,加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)中重大關(guān)鍵科學(xué)問題的研究,同時(shí)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有重大影響的關(guān)鍵科技問題進(jìn)行研究,開展重點(diǎn)攻關(guān),為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的科技支撐。提高等級是對資源利用的預(yù)測和節(jié)約。因此,現(xiàn)有公路的改造,必須是以十年、二十年的發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),又要適度超前(關(guān)鍵在于“適度”),既要綜合考慮各層次路網(wǎng)的功能需求和社會(huì)效益,又不能單純拘泥于交通量或直接經(jīng)濟(jì)效益的高低。以現(xiàn)有的財(cái)力物力量力而行,分布實(shí)施。
5.4完善設(shè)施,科學(xué)管理,建設(shè)公路主樞紐
主樞紐規(guī)劃主要是為發(fā)揮運(yùn)輸?shù)木C合效益,因此,主樞紐建設(shè)布局也應(yīng)以促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合為主要原則,并不斷提高主樞紐控制指揮系統(tǒng)的科技含量和信息化水平。黔江在有史以來實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空運(yùn)輸,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、多元建設(shè)、量力而行,在公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)與之配套和銜接,并使主樞紐形成科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制。
6.結(jié)束語
公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,政策性強(qiáng),涉及面廣,事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的重大國計(jì)民生問題,長遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè),精心組織施工,將花費(fèi)一代又一代交通建設(shè)者的心血和汗水,如何建設(shè)好通達(dá)型、智能信息化網(wǎng)絡(luò)公路,將是交通建設(shè)者不斷探索和研究的課題。
參考文獻(xiàn)
《公路交通技術(shù)》2001年第3期
《交通世界》2001年第9期
《黔江公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》黔江區(qū)交通局工程科主編
《交通工程總論》人民交通出版社徐吉謙主編
《中國交通網(wǎng)》下載信息
【關(guān)鍵詞】道路;景觀;建設(shè);施工監(jiān)理
一、施工監(jiān)理的意義
道路景觀規(guī)劃建設(shè)施工監(jiān)理,是指在道路景觀的施工過程中通過監(jiān)理工程師進(jìn)行的管理監(jiān)察工作,保障整體工程符合達(dá)到規(guī)范要求。道路景觀規(guī)劃建設(shè)工程目前在我國各個(gè)城市中興起,并越來越受到人們的重視,因此,實(shí)施施工監(jiān)理就很有意義。其主體意義分為三個(gè)方面。一方面,施工監(jiān)理的實(shí)施,保證了道路景觀的規(guī)劃建設(shè)能滿足“堅(jiān)固、適用、美觀”的要求;另一方面,施工監(jiān)理的實(shí)施,還能避免并減輕建設(shè)工程中可能發(fā)生或可能存在的問題,確保工程的質(zhì)量,保障工程符合規(guī)劃要求;再一方面,施工監(jiān)理的實(shí)施,還能保證工程建設(shè)過程中的公正性,起到了對乙方和甲方的約束。
二、道路景觀施工監(jiān)理的特點(diǎn)
道路景觀規(guī)劃建設(shè)工程施工監(jiān)理的工作程序及方法大體與其他公路工程施工監(jiān)理相同,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
前饋、過程及反饋監(jiān)理。道路景觀工程監(jiān)理更加強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司事前的主動(dòng)監(jiān)理和施工過程中的跟蹤監(jiān)理,更重視事后監(jiān)理與前兩種監(jiān)理工作的有機(jī)結(jié)合。
工作內(nèi)容。道路景觀規(guī)劃建設(shè)施工監(jiān)理相比于其他公路工程監(jiān)理,其對工作內(nèi)容的要求更高。監(jiān)理單位需要根據(jù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等,監(jiān)督承包單位要依據(jù)相關(guān)法規(guī)提供完整的施工活動(dòng)責(zé)任承諾書,工程實(shí)施情況的核查文件,并落實(shí)相關(guān)操作。其次,施工監(jiān)理單位在工作期間,還需提出工程的各項(xiàng)工作流程及工程質(zhì)量控制程序,并還應(yīng)按要求對乙方的各項(xiàng)工程概況及施工措施進(jìn)行核查,文字記錄備案,并在工程竣工驗(yàn)收的階段作為考核內(nèi)容使用。道路景觀工程監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容大體相似,工作量有限,監(jiān)理單位在乙方施工時(shí)還應(yīng)隨時(shí)在施工現(xiàn)場開展環(huán)境監(jiān)測工作,保證監(jiān)測力度,對整體道路景觀建設(shè)工程進(jìn)行客觀評價(jià)。
工作人員。道路景觀規(guī)劃建設(shè)工程對監(jiān)理工作人員具有較高的要求,其監(jiān)理人員要求為專業(yè)的綠化或環(huán)保人士,亦或?qū)I(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理公司。對于監(jiān)理人員,則要求其具有較高的專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉景觀綠化工程相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程等要求。
天氣問題。道路景觀規(guī)劃建設(shè)工程不同于一般的公路工程,天氣條件對于工程影響相比于其他工程而言更加突出。道路景觀工程的季節(jié)性強(qiáng),這類工程宜在特定的季節(jié)里進(jìn)行突擊施工,以便整個(gè)工程的完工。相較于春秋季來說,在夏季,植物不宜種植,這又直接影響了工程的整體進(jìn)度。這時(shí),監(jiān)理單位就應(yīng)該暫時(shí)安排停工,以避免損失。同時(shí),監(jiān)理單位在開展工作時(shí),還應(yīng)根據(jù)可能出現(xiàn)的天氣情況在相應(yīng)的合同中訂立特殊條款,劃清甲乙雙方的責(zé)任范圍。
三、施工監(jiān)理的工作內(nèi)容
道路景觀規(guī)劃建設(shè)施工監(jiān)理的工作內(nèi)容大體和其他公路工程監(jiān)理的工作內(nèi)容相同,主要分為施工階段的監(jiān)理和合同文件的管理等工作。
在建設(shè)施工階段,監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容為主體工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制以及安全控制。監(jiān)理單位需要落實(shí)相應(yīng)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等。針對乙方的具體情況,確定其人員的任務(wù)和管理職能,并制定工作流程。在工程進(jìn)行時(shí),監(jiān)理單位還需經(jīng)常巡視檢查工程運(yùn)行狀況,對主體工程的信息進(jìn)行收集和反饋等。與此同時(shí),監(jiān)理單位還需要制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),對道路景觀工程的開展進(jìn)行考評。若有必要,監(jiān)理單位還需針對相關(guān)人員進(jìn)行一定程度的培訓(xùn),以確保工程保質(zhì)保量完成。
除了要對工程的施工狀況進(jìn)行管理檢查工作,監(jiān)理單位還要對工程合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理,協(xié)助乙方編制開工報(bào)告,參與組織圖紙會(huì)審,審核乙方的施工組織設(shè)計(jì)工程材料等,監(jiān)督乙方嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范,監(jiān)督乙方整理合同文件和技術(shù)檔案,參與工程驗(yàn)收并整理工作資料等工作,協(xié)助甲方進(jìn)行工程結(jié)算及提供回訪服務(wù)等。合同控制,在監(jiān)理工作中,是屬于目標(biāo)控制的必要措施。因此,施工監(jiān)理需要協(xié)助甲方確定合同結(jié)構(gòu)、參與合同談判、擬定合適的合同條款。此外,監(jiān)理單位需要針對乙方所提出的技術(shù)方案做必要的論證,確定最優(yōu)工藝及方法,并協(xié)助乙方選擇更加合適的工程材料。在施工方案設(shè)計(jì)階段,監(jiān)理單位還應(yīng)做好方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比,協(xié)助確定最佳設(shè)計(jì)方案,并收錄。在圖紙會(huì)審階段,監(jiān)理單位還應(yīng)督促乙方編制重點(diǎn)分部、分項(xiàng)工程的施工方法文件。
四、施工監(jiān)理的工作方法
道路景觀規(guī)劃建設(shè)施工監(jiān)理具有其相應(yīng)的工作方法,具體可以分為目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制及組織協(xié)調(diào)這三種。
目標(biāo)規(guī)劃。目標(biāo)規(guī)劃是工程目標(biāo)控制的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)理單位在開展工作時(shí),需要根據(jù)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的具體要求研究確定具體的切合實(shí)際的目標(biāo)規(guī)劃。針對工程的進(jìn)展?fàn)顩r要及時(shí)作出反饋。制定科學(xué)具體的目標(biāo)劃分系統(tǒng),編制計(jì)劃,并主動(dòng)控制,以保證目標(biāo)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。只有明確清晰、科學(xué)合理的目標(biāo)規(guī)劃,才能保證道路景觀規(guī)劃建設(shè)工程高效高質(zhì)的完成。
動(dòng)態(tài)控制。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃,監(jiān)理單位就必須在工作中采取動(dòng)態(tài)控制的方法。在監(jiān)理時(shí),監(jiān)理單位要對工程的進(jìn)展?fàn)顩r實(shí)施全面的、跟蹤的、及時(shí)并精確的信息收集,時(shí)刻與工程預(yù)期進(jìn)行對比,及時(shí)糾正計(jì)劃的偏離,在這樣的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),以實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。
組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時(shí),不僅要做好監(jiān)理方內(nèi)部的組織工作,還要組織協(xié)調(diào)好甲方、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位等部門之間的工作。監(jiān)理總監(jiān)要對這項(xiàng)工作全面負(fù)責(zé),將協(xié)調(diào)工作加以程序化,比如定期召開工地例會(huì)等。監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時(shí),需要不斷同設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào),也要同施工單位協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位不僅要爭取工程費(fèi)用限制在額度之下,還要確定出理想的施工方案,協(xié)調(diào)好施工人員和施工單位的工作,確保工程保質(zhì)保量完成。
五、總結(jié):
道路景觀規(guī)劃建設(shè)施工監(jiān)理是一項(xiàng)十分必要的工作項(xiàng)目。施工監(jiān)理是確保道路景觀規(guī)劃建設(shè)工程高質(zhì)量、高進(jìn)度、高安全、低費(fèi)用完成的必要手段。對于道路景觀規(guī)劃建設(shè)而言,其施工監(jiān)理又具有前饋、過程及反饋,工作內(nèi)容相似,工作人員要求較高,外部天氣影響大等特點(diǎn)。而其監(jiān)理的工作內(nèi)容又主要分布在施工階段的監(jiān)理和合同文件上的監(jiān)理。監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時(shí),務(wù)必要認(rèn)清該類工程施工監(jiān)理的具體工作內(nèi)容,采取合理的工作方法,制定清晰的目標(biāo)規(guī)劃,做好動(dòng)態(tài)控制,協(xié)調(diào)好各方工作。道路景觀規(guī)劃建設(shè)工程相較于其他類公路工程,其對于施工監(jiān)理的要求要更大。監(jiān)理單位只有明確了自身的工作內(nèi)容,掌握了科學(xué)正確的科學(xué)方法,才能以特點(diǎn)鮮明的方式協(xié)助甲乙雙方完成工作,實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)理的意義。
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關(guān)鍵詞:公路建設(shè);管理技術(shù);規(guī)范化管理
前言
在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,已經(jīng)完成了大量重大工程的建設(shè),在此過程中也積累了豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn),工程管理取得了比較大的進(jìn)展,但是依然存在一些問題,工程坍塌事故仍然屢見不鮮。這種現(xiàn)象說明,我國當(dāng)前在工程建設(shè)管理過程中存在多種不足。在所有項(xiàng)目開展過程中,雖然使用的是相同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),但是針對不同的工程管理對象,還需要根據(jù)工程的具體情況,建立規(guī)范化的管理體系,從而實(shí)現(xiàn)最終的工程管理目標(biāo)。目前來說,我國已經(jīng)擁有了較為先進(jìn)的工程建設(shè)技術(shù),但是并沒有形成較為完善的規(guī)范管理技術(shù)體系,基于此,在未來發(fā)展過程中,構(gòu)建工程建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系將會(huì)成為工程建設(shè)領(lǐng)域亟待解決的重要問題。
1案例介紹
某公路工程項(xiàng)目總建設(shè)長度為18.9km,為八車道高速公路,項(xiàng)目施工過程中需要跨過學(xué)校、交通干線、工廠、鐵路、公園等工程結(jié)構(gòu),工程建設(shè)難度大,對項(xiàng)目管理質(zhì)量要求高。為了保證項(xiàng)目施工建設(shè)的順利開展,需要結(jié)合工程的具體情況,建立規(guī)范化管理技術(shù)體系。
2在公路建設(shè)過程中工程和管理技術(shù)之間聯(lián)系
公路管理技術(shù)指的是將公路建設(shè)過程中涉及到的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息等多種資源充分整合在一起,來實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。而公路工程建設(shè)技術(shù)指的是將當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)和研究成果應(yīng)用到實(shí)踐操作過程中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。公路工程管理技術(shù)在工程建設(shè)中起著主導(dǎo)作用,是對全局的統(tǒng)籌和兼顧,而施工技術(shù)則是實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)的關(guān)鍵,是對管理計(jì)劃的執(zhí)行,兩者相輔相成、缺一不可。在工程實(shí)際建設(shè)過程中,必須將管理技術(shù)使用到實(shí)踐操作過程中,如此一來,不但能夠極大地保證工程建設(shè)的基本質(zhì)量,更能夠保證工程建設(shè)的規(guī)范化運(yùn)行,在技術(shù)管理過程中其實(shí)是對于人的管理,通過對工程人員生產(chǎn)力的調(diào)動(dòng),更好地實(shí)現(xiàn)既定的工程建設(shè)目標(biāo)[1]。作為管理技術(shù)基礎(chǔ)的物質(zhì)載體,公路工程管理技術(shù)其實(shí)是工程技術(shù)使用的方法,作用于具體的工程建設(shè)過程中。工程技術(shù)將會(huì)發(fā)揮極為重要的作用,倘若在此過程中缺乏應(yīng)用的技術(shù),則會(huì)對工程的整體質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。在工程建設(shè)過程中雖然技術(shù)具有一定的重要性,但是不能陷入到技術(shù)決定論中,應(yīng)明確,工程技術(shù)僅僅是對于工程建設(shè)過程中存在問題的技術(shù)指導(dǎo),并不是全部。在公路建設(shè)過程中必須多方面的積極配合,更會(huì)涉及到多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí),其并不是一種簡單的技術(shù)活動(dòng),因此,通過該視角可以發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)其實(shí)是一種技術(shù)行為,更是一種管理行為,只有相互之間完美配合才能夠確保工程建設(shè)的基本質(zhì)量。
3公路建設(shè)規(guī)范化管理框架結(jié)構(gòu)
在建設(shè)管理過程中,使用的多種定量和定性分析的技術(shù)手段都是建設(shè)管理技術(shù),從字面理解,其與現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測以及決策的模型極為類似,但是本文中的管理技術(shù)是以現(xiàn)代技術(shù)的管理思想為基礎(chǔ),進(jìn)行升華形成的先進(jìn)管理理念(將公路工程的多種人力、物力和財(cái)力以及技術(shù)信息整合在一起,確保相互之間的合理配置,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過程中所設(shè)定的預(yù)期目的的重要管理方式稱之為公路建設(shè)管理技術(shù))。而技術(shù)管理則是對于理論和方法以及手段的完美結(jié)合,其屬于科學(xué)應(yīng)用過程中建造的重要技術(shù),更是實(shí)現(xiàn)公路工程既定目標(biāo)的重要方式。應(yīng)正確使用工程世界觀和方法論,確保公路工程建設(shè)參與的所有人員和單位都能夠遵循國家所頒布的多種法律法規(guī)和規(guī)章制度,有效使用工程技術(shù)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),通過創(chuàng)新研究,實(shí)現(xiàn)完整的管理理念和理論以及方法和措施[2]。以公路建設(shè)執(zhí)行控制管理理念為基礎(chǔ),通過合同化、格式化以及程序化的方式形成工程技術(shù)方法理念,是公路建設(shè)管理技術(shù)體系的重要內(nèi)容。以工程全壽命精品建設(shè)觀念和執(zhí)行控制管理方法論為基礎(chǔ),將公路工程建設(shè)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多種理念充分融入到工程建設(shè)管理過程中,最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的系統(tǒng)化和法制化以及程序化的管理體系。只有確保目標(biāo)、內(nèi)容管理、內(nèi)容執(zhí)行以及執(zhí)行手段等多方面的規(guī)范和統(tǒng)一,才能夠確保公路工程建設(shè)的規(guī)范化管理。在公路建設(shè)管理過程中,應(yīng)當(dāng)將管理執(zhí)行理論作為基礎(chǔ)和核心管理技術(shù),逐漸形成公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系。對于公路建設(shè)管理技術(shù)的體系化使用,應(yīng)當(dāng)確保所有因素和技術(shù)原理的規(guī)范化,并保證各種因素相互之間能夠規(guī)范化和協(xié)調(diào)化發(fā)展,進(jìn)而確保所有因素都能夠有效結(jié)合在一起,最終確保該種聯(lián)系能夠更加完美地滲透到公路建設(shè)管理體系中。另外,在工程開展過程中,必須徹底貫徹疏導(dǎo)和效果控制的體制文化,所有缺乏系統(tǒng)性的管理和技術(shù)都不能稱之為規(guī)范化管理體系,如圖1所示。
4對于公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系的應(yīng)用
4.1格式化
項(xiàng)目建設(shè)公司的目標(biāo)管理內(nèi)容總體可以劃分為業(yè)主、監(jiān)理、施工等多種業(yè)務(wù),應(yīng)進(jìn)一步明確業(yè)主和監(jiān)理以及施工等多個(gè)方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容和自身職責(zé),并按照規(guī)范化的方式保證管理內(nèi)容的執(zhí)行,格式內(nèi)容的全面性和可操作性以及管理方式的精細(xì)化,綜合形成規(guī)范的管理方式,最終對執(zhí)行目標(biāo)進(jìn)行定性和定量,最終歸納到合同管理過程中,形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式以及管理,進(jìn)而確保工程建設(shè)的基本質(zhì)量和進(jìn)度以及安全,在工程建設(shè)過程中必須完美體現(xiàn)精細(xì)化和規(guī)范化管理理念。
4.2信息化
在項(xiàng)目建設(shè)過程中對于信息化管理手段的使用主要包含外部公開和內(nèi)部辦公以及建設(shè)業(yè)務(wù)信息[3]。通過建立公開網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)信息和經(jīng)驗(yàn),并通過辦公信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)組織構(gòu)架中的事務(wù)管理,借助該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建規(guī)范化管理目標(biāo)中的所有功能業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化操作,提升業(yè)務(wù)處理的基本效率和管理方式,形成創(chuàng)新、高效的管理理念。
4.3程序化
在工程建設(shè)過程中,項(xiàng)目公司針對施工工藝和管理流程已經(jīng)形成了明確的規(guī)范化管理控制和執(zhí)行主體以及職責(zé),并對進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行定性和定量的準(zhǔn)確控制,與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合施工技術(shù)要求,形成具體完整的管理程序,最終形成工程實(shí)施細(xì)則。
4.4管理技術(shù)體系的綜合應(yīng)用
在項(xiàng)目工程開展過程中,應(yīng)當(dāng)以工程建設(shè)的既定目標(biāo)為基礎(chǔ),提出綜合優(yōu)質(zhì)工程的整體性目標(biāo)和工程質(zhì)量,確保施工的基本安全和工期以及造價(jià)控制,切實(shí)承擔(dān)起自身的社會(huì)職責(zé)。1)進(jìn)度目標(biāo)。以有效的進(jìn)度目標(biāo)為基礎(chǔ),確保合同化管理的實(shí)施,不斷推進(jìn)進(jìn)度控制及資源配置落實(shí)機(jī)制、聯(lián)席辦公協(xié)調(diào)機(jī)制以及重點(diǎn)進(jìn)度督辦機(jī)制等多種制度的實(shí)施,在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)按時(shí)完成所有施工任務(wù)。2)質(zhì)量目標(biāo)。工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要包括工程質(zhì)量和技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要包括質(zhì)量目標(biāo)合同化管理和質(zhì)量執(zhí)行程序化的管理;而工程技術(shù)則主要包括工程技術(shù)交底和現(xiàn)場質(zhì)量控制以及優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制,通過一系列運(yùn)作確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將安全監(jiān)管和個(gè)人職責(zé)落實(shí)到所有參與工程的人員身上,從而保證施工內(nèi)部和周圍環(huán)境的安全。3)投資目標(biāo)。在保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的合理化投入始終是項(xiàng)目投資目標(biāo)控制的核心性工作,其管理的基本思路便是通過管理實(shí)現(xiàn)既定效益,通過優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案和材料管理等多種方式強(qiáng)化合同化管理和創(chuàng)新以節(jié)省工程投資。4)公益目標(biāo)。公益目標(biāo)的執(zhí)行控制主要囊括管理創(chuàng)新目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)以及人才教育實(shí)施綱要等多種目標(biāo)。借助管理技術(shù)機(jī)制的創(chuàng)新目標(biāo),能夠?qū)崿F(xiàn)公路建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建,并以該平臺(tái)為基礎(chǔ),以參與工程建設(shè)的多方位支持,并以創(chuàng)新為重要保障,通過對資源的整合實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。
5結(jié)論
綜上所述,公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系的建設(shè)是以工程建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的,本文主要分析了組織管理的制度化、目標(biāo)管理集成化以及過程信息化等多個(gè)方面的內(nèi)容,并對其實(shí)際運(yùn)行方式進(jìn)行了分析,期待通過科學(xué)和高效的規(guī)范化管理確保公路工程建設(shè)目標(biāo)順利完成。
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1.1 路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)不合理,造成道路系統(tǒng)功能紊亂
路網(wǎng)等級規(guī)劃不合理是城市路網(wǎng)中常見問題。路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)的不合理,就會(huì)使得整個(gè)道路系統(tǒng)紊亂,相應(yīng)的功能不能得到很好實(shí)現(xiàn)。交通生成點(diǎn)和管路系統(tǒng)之間沒有連著設(shè)施,對車輛的正常運(yùn)行產(chǎn)生極大的負(fù)面影響,導(dǎo)致不同類別的道路交通指揮系統(tǒng)功能失效,從而給機(jī)動(dòng)車以及行人的出行到來不便,不利于交通功能安全性和穩(wěn)定性的發(fā)揮。
1.2 路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)不暢,路段與交叉口通行能力不匹配
眾所周知,我國傳統(tǒng)的城市交通線路比較復(fù)雜,已經(jīng)不適合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,需要設(shè)計(jì)符合我國現(xiàn)階段發(fā)展的城市交通線路,為獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供基礎(chǔ)保障?,F(xiàn)有的城市交通路線設(shè)計(jì)沒有得到很好的理論性指導(dǎo),在交叉道路上時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)車流相互等待或者避讓的現(xiàn)象,影響道路的通暢性。同時(shí),機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車,以及行人之間相互產(chǎn)生干擾,嚴(yán)重降低了交叉口服務(wù)水平,從而造成路網(wǎng)的整體運(yùn)行效率低下,浪費(fèi)路網(wǎng)資源。因此,相關(guān)部門必須對交叉通進(jìn)行改造,通過增加交叉口車道數(shù)量來減少相互等待的時(shí)間,進(jìn)而提高交叉口的通行效率,發(fā)揮交叉口的應(yīng)有功能。
1.3 城市道路橫斷面設(shè)計(jì)不合理,導(dǎo)致道路功能效率不能有效發(fā)揮
城市道路橫斷面的設(shè)計(jì)不合理會(huì)對道路的通行能力以及土地資源利用造成不利影響。傳統(tǒng)的城市道路規(guī)劃只注重道路工程建設(shè)的設(shè)計(jì),忽略了對城市交通工程的設(shè)計(jì),在施工之前,沒有對其提出合理化的設(shè)計(jì)方案,結(jié)果導(dǎo)致城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理,尤其是在橫斷面的設(shè)計(jì)方面。首先,在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中,沒有全面分析道路功能、交通流的構(gòu)成。其次,缺乏對道路交通流組織、路段與交叉口的通行能力,以及行車速度與延誤等定性的具體研究和考察。最后,道路兩旁的綠化帶、景觀沒有列入道路交通規(guī)劃的范圍之內(nèi),沒有在交通規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)融入道路通行能力的環(huán)保、安全因素。
2 城市道路交通規(guī)劃與建設(shè)的改進(jìn)
2.1 道路交叉口規(guī)劃原則
道路交叉口是城市交通中的重要組成部分,對交通的通行能力起著關(guān)鍵性作用,要想使交叉口的相應(yīng)功能完美發(fā)揮,就要遵守以下幾方面的原則。第一,針對性原則。嚴(yán)格根據(jù)城市的實(shí)際交通現(xiàn)狀進(jìn)行交叉口規(guī)劃設(shè)計(jì),綜合考慮各種因素,提出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。第二,協(xié)調(diào)性原則。城市道路中的干路交叉口在設(shè)計(jì)的過程中,必須要進(jìn)行渠化規(guī)劃設(shè)計(jì),以此增加交叉口的車道條數(shù),使交叉口的空間資源得到充分利用,減少等待時(shí)間,實(shí)現(xiàn)路口通行能力與路段通行能力的統(tǒng)一性。第三,系統(tǒng)性原則。在改造的過程中,相關(guān)工作人員要進(jìn)行全面性的改造,保障交通規(guī)劃的系統(tǒng)性原則,不可以單獨(dú)改造某一方面,這樣會(huì)對問題轉(zhuǎn)移到其他路口,增加新的矛盾。第四,節(jié)約性原則。在對城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要保證資源得到有效利用,在提高城市交通通行能力的同時(shí),節(jié)約土地資源,節(jié)省工程投資成本,防止人力、物力,以及財(cái)力的浪費(fèi)。
2.2 城市道路橫斷面建設(shè)
城市道路橫斷面建設(shè)與道路交叉口設(shè)計(jì)相比,同等重要,也是城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)重要點(diǎn)。城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)是保證城市交通運(yùn)行能力的有效保證,要想使其功效得到充分發(fā)揮,就要熟練掌握其中的關(guān)鍵點(diǎn)。首先,在設(shè)計(jì)城市交通線路時(shí),要對道路的通行能力、機(jī)動(dòng)車等的行駛速度,以及土地資源的使用情況進(jìn)行分析,綜合考慮各方面的客觀要求,以此對道路的寬度進(jìn)行合理設(shè)置。其次,對城市交通規(guī)劃進(jìn)行管理是實(shí)現(xiàn)道路通暢性的重要內(nèi)容,事先預(yù)測道路交通量,根據(jù)實(shí)際通行能力進(jìn)行設(shè)計(jì),調(diào)整原有的車道數(shù)。再次,隨著人們生活水平的提高,機(jī)動(dòng)車的數(shù)量明顯增加,車的類型也多種多樣,要合理分配車道的種類以及分隔帶,優(yōu)化道路斷面的分配比例。然后,道路上的附屬設(shè)施在長時(shí)間運(yùn)行的情況下,會(huì)發(fā)生破損。因此,要考慮到設(shè)施的養(yǎng)護(hù)需求,適當(dāng)?shù)卣{(diào)整斷面的各部分比例,使其滿足各種因素的需求。最后,在減少城市交通規(guī)劃成本的基礎(chǔ)上,還要節(jié)約土地資源,必要的情況下,可以對道路交通進(jìn)行分期改造。
3 加強(qiáng)道路工程建設(shè)管理
3.1 制定安全方案
道路工程是我國的重要建設(shè)工程,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件,只有保證道路工程建設(shè)的質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),才能為提高我國的建設(shè)水平提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在進(jìn)行道路工程建設(shè)之前,要根據(jù)道路項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行方案設(shè)計(jì),以此確保道路工程建設(shè)的穩(wěn)定性以及安全性。道路工程建設(shè)的總體目標(biāo)就是安全施工,根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)和道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路制定安全方案,建立一套合理、完善的道路建設(shè)安全體系,并嚴(yán)格要求施工人員按照規(guī)定制度進(jìn)行施工,以免出現(xiàn)安全事故,影響施工速度,降低道路工程質(zhì)量。同時(shí),還要制定詳細(xì)的實(shí)際施工方案,針對施工過程中存在的問題提出解決措施,使問題得到及時(shí)解決,從而提高道路工程論文建設(shè)質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)道路建設(shè)施工的管理
管理環(huán)節(jié)是道路工程建設(shè)施工過程中的重要內(nèi)容,占有主導(dǎo)地位,是施工質(zhì)量的有效保障。因此,要加大力度對道路工程建設(shè)施工進(jìn)行管理。(1)在施工環(huán)節(jié),加強(qiáng)施工過程的管理,對施工方向進(jìn)行引導(dǎo),重視和施工技術(shù)人員的交流與溝通,全面掌握各個(gè)施工環(huán)節(jié)的進(jìn)度。在道路工程工程建設(shè)管理的過程中,對施工的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理控制,優(yōu)化施工質(zhì)量,及時(shí)反饋施工信息,這樣可以保障在施工出現(xiàn)問題時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出解決方案,不影響施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量。(2)在整個(gè)施工過程中,都必須嚴(yán)格按照事先制定的道路工程施工方案進(jìn)行施工,建立崗位責(zé)任機(jī)制,防止在發(fā)生問題時(shí)沒有工作人員承擔(dān)責(zé)任,出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象,保證施工中的所有環(huán)節(jié)都有序、正常進(jìn)行,還要制定清晰透明的獎(jiǎng)罰機(jī)制,激發(fā)全體工程人員的施工積極性,從而確保道路工程施工建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。道路工程建設(shè)施工之前,設(shè)計(jì)具體、詳細(xì)的施工方案,透徹地分析施工中存在的問題與不足,保證施工過程順利進(jìn)行,為道路工程施工建設(shè)質(zhì)量提供有效基礎(chǔ)。
4 結(jié)束語
隨著社會(huì)化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的城市交通規(guī)劃管理與道路工程質(zhì)量是人們關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容,也是我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)前提。因此,對相關(guān)部門與施工技術(shù)人員提出了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)與要求?,F(xiàn)階段我國城市道路交通規(guī)劃管理與道路工程建設(shè)仍然存在一些問題,要求相關(guān)研究人員對其進(jìn)行探討與分析,提出有效的安全實(shí)施方案,加大施工組織的管理力度,為推動(dòng)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]蓋春英,裴玉龍.基于公路網(wǎng)的路段交通量預(yù)測方法研究[J].交通工程通訊,2001(2).
關(guān)鍵詞:城市公園;調(diào)查;規(guī)劃建設(shè)思路
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
玲瓏山森林公園,地處浙西臨安市,距市中心3公里。它是青山湖國家級森林公園的主要組成部分,因其區(qū)位優(yōu)勢明顯,園內(nèi)林泉清幽、游道古樸,臥龍古寺晨鐘暮鼓、香煙裊裊,現(xiàn)已成為外來游客的旅游觀光目的地之一,更是臨安市民在生態(tài)公園休閑健身之首選。
近年來,玲瓏山森林公園的游客接待量連年攀升,2012年已突破45萬人次。在早晚健身高峰時(shí)段、節(jié)假日或廟會(huì)期間,經(jīng)常出現(xiàn)人滿為患的場景。的確,發(fā)展中的玲瓏山人氣越來越旺。但在土地商業(yè)化愈演愈烈的今天,城市邊緣的低丘緩坡更是寸土寸金,此時(shí)許多開發(fā)商已把目光瞄準(zhǔn)了玲瓏山。玲瓏山公園的整體 開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展問題,管理者在思考,市民拭目以待。
為更好地滿足游客(市民)需求,提升公園品質(zhì),同時(shí)為山水園林城市建設(shè)盡綿薄之力,筆者結(jié)合當(dāng)前的大走訪活動(dòng),開展了主題為“我心中的玲瓏山”的民意調(diào)查活動(dòng)。
在調(diào)查活動(dòng)中,筆者采用問卷調(diào)查、電話調(diào)查、窗口訪談、約談、市長公開電話交辦單等形式廣泛收集游客和健身市民信息,認(rèn)真傾聽游客(市民)訴求,梳理總結(jié)游客(市民)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。圍繞游客(市民)的熱點(diǎn)話題,共發(fā)放調(diào)查問卷樣本數(shù)量為300份,收回有效問卷252份,問卷有效率為84%。以公園環(huán)境承載力為主要內(nèi)容,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客容量、景點(diǎn)分布、植被、游覽秩序等要素列入調(diào)查項(xiàng)目,分析現(xiàn)狀和存在的問題,探索開發(fā)建設(shè)新思路。
回收后的調(diào)查問卷經(jīng)歸類,主要存在以下幾種觀點(diǎn):
(一)拓展公園功能
80.6%的受訪者對公園現(xiàn)有的功能表示不滿意。健身市民張先生認(rèn)為,玲瓏山公園歷史悠久,文化內(nèi)涵豐富,其自然景觀與人文景觀相映成趣,管理部門要充分挖掘玲瓏山的歷史文化內(nèi)涵,展現(xiàn)自然生態(tài)、健康休閑的獨(dú)特魅力。在此基礎(chǔ)上,要著力打造入口區(qū)、生態(tài)健身休閑區(qū)、科普教育區(qū)、佛教活動(dòng)等功能區(qū)。把玲瓏山公園建設(shè)成為集自然生態(tài)保護(hù)、康體健身、休閑娛樂、游覽觀光為一體的綜合性森林公園,滿足健身市民和游客需求。
(二)采取游客分流措施
受訪者普遍認(rèn)為,公園的“東坡游步道”游客容量太小、年久失修且缺乏規(guī)劃,已極不適應(yīng)發(fā)展的需要。多數(shù)受訪者要求,統(tǒng)籌規(guī)劃游覽路線,建議在公園核心區(qū)擴(kuò)建游覽通道,以增加游客容量,避免混流現(xiàn)象。當(dāng)前,采取游客分流措施,以避免在同一條道路發(fā)生過度擁擠的狀況,已刻不容緩。當(dāng)游客數(shù)量超過一定規(guī)模時(shí),可采取單向通行等措施,以緩解游步道承載的壓力。市民林先生是一位健身愛好者,十余年來,幾乎每天都堅(jiān)持爬玲瓏山。但在早晚健身高峰時(shí)段,因道路擁擠,經(jīng)歷過很多次尷尬。他認(rèn)為公園的環(huán)境容量太小,公園的游步道亟需擴(kuò)建。并建議,管理部門要以“建設(shè)山水園林城市”為契機(jī),在公園東面山崗,由南向北、由東向西新建一條游步道,建成后與東坡游步道貫通,形成游步道網(wǎng)絡(luò),能有效緩解擁擠問題;在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要以“親近自然”為理念,以“生態(tài)、休閑、健身”為主題,集“休閑健身、旅游觀光、科普教育”為一體;因地制宜,依山勢而建,游步道的修建要與亭、廊、森林休閑平臺(tái)、觀景臺(tái)、安全設(shè)施相結(jié)合,給休閑健身市民(游客)提供豐富的游憩體驗(yàn)空間。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
受訪者普遍認(rèn)為,管理部門應(yīng)根據(jù)游客需要,完善相關(guān)配套設(shè)施。熱心市民宓先生的建議是,在公園喇叭口建一個(gè)市民休閑廣場。其設(shè)想是,廣場中間建牌樓和碑林,碑林將鐫刻玲瓏山名人、詩作、以及其他文化遺存的精髓,讓人們集中感受玲瓏山的文化內(nèi)涵;在休閑廣場四周,建設(shè)茶室、咖啡屋、餐館、足浴、商場、歌廳等休閑場館,這些服務(wù)場館走適度的高雅路子,如設(shè)立東坡書院等,讓游覽玲瓏山的當(dāng)代名人有一個(gè)平臺(tái)和揮毫潑墨的空間,從而讓一座山的過去、現(xiàn)在和將來,有一個(gè)傳承、發(fā)展和對接的綠色通道和文化走廊;以滿足市民多種休閑需要,同時(shí)實(shí)現(xiàn)以山養(yǎng)山的目的,讓各項(xiàng)服務(wù)和功能有充足的維護(hù)和保障。
(四)加強(qiáng)公園日常管理
希望管理部門嚴(yán)格控制入園車輛,早晚高峰時(shí)段禁止車輛上山,一方面確保安全,另一方面能減少尾氣排放。同時(shí)希望管理部門增加防火設(shè)施和消防設(shè)備,加強(qiáng)動(dòng)植物資源管理,保護(hù)生態(tài)資源安全。
(五)加強(qiáng)游客素質(zhì)教育
受訪者普遍認(rèn)為,入園游客(市民)的素質(zhì)參差不齊,公園設(shè)施時(shí)常遭受破壞,因此開展游客素質(zhì)教育,倡導(dǎo)和諧文明之風(fēng)十分必要。
市民廖女士是一位全職太太,她也是玲瓏山公園健身大軍中的一員。她聲稱自己是一個(gè)“愛管閑事的人”,她說,玲瓏山公園的環(huán)境這么好,但時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些不文明的現(xiàn)象,讓人感到大煞風(fēng)景?;蛟S這場景,很多人早已司空見慣,當(dāng)她制止的不文明行為時(shí),有的人會(huì)稍感不好意思,而有的人則說她 “多管閑事”。廖女士倡議,每位游客都要爭做文明人,要為玲瓏山的美麗盡一份責(zé)任和義務(wù),玲瓏山的容顏勢必會(huì)愈加靚麗,公園品位、形象也勢必會(huì)有質(zhì)的提升。
中華兒女在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的進(jìn)程中,提升自身素質(zhì)至關(guān)重要。城市公園在創(chuàng)建文明公園進(jìn)程中,呈現(xiàn)出的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),存在亂扔雜物、野外吸煙等現(xiàn)象,仍是當(dāng)前面臨的主要問題之一,務(wù)必及時(shí)解決。城市公園作為公益事業(yè),只有大家共同努力,才能共同受益。
玲瓏山公園把“市民心中的玲瓏山”調(diào)查活動(dòng)作為提升服務(wù)效能的平臺(tái),收集信息的重要渠道,贏得了廣大游客的信任和支持,為創(chuàng)建文明公園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市公園的規(guī)劃建設(shè)思路必須從游客的需求出發(fā),將游客的呼聲和愿望作為城市公園規(guī)劃建設(shè)和管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能使城市公園真正成為市民生活中的樂園。
參考文獻(xiàn):
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2015年懷化市城市規(guī)劃信息服務(wù)中心公開選調(diào)專業(yè)技術(shù)人員名單
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;建設(shè);管理;問題
引言
農(nóng)村公路對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,是關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因此,加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)和管理,加快農(nóng)村公路的建設(shè),是提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)村生活條件的重要措施。作為農(nóng)村公路行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)單位,必須高度重視農(nóng)村公路的建設(shè)管理,使建設(shè)的每一條公路都能發(fā)揮最大效益,使農(nóng)村公路真正惠及民生,進(jìn)而使農(nóng)村公路發(fā)揮的各項(xiàng)使用功能,收獲更大的效益。加快農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程,。大力提高農(nóng)民的生活水平
一、現(xiàn)階段農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題
(一)建設(shè)項(xiàng)目缺乏前瞻性
根據(jù)目前狀況來說,由于受農(nóng)村公路建設(shè)資金的制約,農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目還是要滿足于當(dāng)前的通行需要,在合理規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃上缺乏前瞻性和預(yù)見性。首先,農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模較小,標(biāo)準(zhǔn)較低,抗災(zāi)能力弱,并不能完全不能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,也導(dǎo)致其使用年限降低;其次,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善,農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃按照縣、鄉(xiāng)、村道路的行政級別,對路線的選擇沒有考慮聯(lián)網(wǎng),人為形成斷頭路,使行車的距離增加;三是技術(shù)、設(shè)計(jì)方案的選定、施工材料使用、施工技術(shù)的應(yīng)用等方面也存在一定問題,容易給工程質(zhì)量埋下安全與質(zhì)量方面的隱患。
(二)自然條件差、設(shè)計(jì)存在缺陷
比如我省,農(nóng)村公路一般分布在山區(qū),就西北部來說,大都在黃土高原溝壑梁峁區(qū),在建設(shè)過程中還要考慮資金、拆遷量等因素,因此,線型選擇和設(shè)計(jì)比較復(fù)雜,從其建設(shè)規(guī)劃、編制可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評審、環(huán)評、編制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、報(bào)批實(shí)施等環(huán)節(jié)來說周期較長,并且難度較大。與此同時(shí),當(dāng)前的農(nóng)村公路設(shè)計(jì)單位存在較多問題,不深入實(shí)地,缺乏實(shí)地經(jīng)驗(yàn)往往與實(shí)際脫節(jié),致使一些防護(hù)、排水等設(shè)施未能設(shè)計(jì),并且其操作流程與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)比較簡化,不符合農(nóng)村公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求。
(三)質(zhì)量管理體系不完善
當(dāng)前,就我省而言,農(nóng)村公路工程的質(zhì)量管理體系依然存在諸多漏洞。首先,農(nóng)村公路建設(shè)除縣級公路、重要鄉(xiāng)道、中型以上橋梁新改建項(xiàng)目要求申請市交通運(yùn)輸局質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督外,其它一般鄉(xiāng)道和村級公路由各縣級交通運(yùn)輸部門質(zhì)量監(jiān)督單位負(fù)責(zé)。其次,監(jiān)理隊(duì)伍的制約機(jī)制依然不夠完善,監(jiān)理市場存在違規(guī)操作以及暗箱操作的問題,并且監(jiān)理單位良莠不齊,部分監(jiān)理單位的綜合實(shí)力與資質(zhì)較差,不能與交通基本建設(shè)發(fā)展相適應(yīng);除此之外,施工單位不能對自檢引起足夠的重視,部分施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,追趕施工進(jìn)度,造成工程質(zhì)量的自檢不夠嚴(yán)謹(jǐn),為工程質(zhì)量埋下隱患。
(四)農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃不合理
由于農(nóng)村公路規(guī)劃比較滯后,原路網(wǎng)規(guī)劃特別是通村公路路網(wǎng)規(guī)劃只是到行政村村委會(huì)所在地,路網(wǎng)功能得不到充分發(fā)揮,未能解決人民群眾出行的“最后一公里”問題。
(五)建設(shè)資金短缺,道路存在安全隱患
由于農(nóng)村公路一般具有地質(zhì)條件復(fù)雜、工程量大,施工條件差、工程造價(jià)高等特點(diǎn),然而上級的補(bǔ)助資金有限,地方財(cái)政支持存在困難,配套資金難以落實(shí)到位,導(dǎo)致一些年久的危橋與公路難以得到有效的改造,懸崖峭壁等險(xiǎn)情路段缺乏生命安全保護(hù)工程。
(六)項(xiàng)目管理不到位,存在質(zhì)量隱患
一方面是人才缺乏。農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣,而建設(shè)單位、監(jiān)理單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,導(dǎo)致建設(shè)管理未能即使跟進(jìn),真正做到全覆蓋;另一方面是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全,當(dāng)前我國縣鄉(xiāng)村各級對農(nóng)村公路的監(jiān)管機(jī)制不夠完善,導(dǎo)致農(nóng)村公路出現(xiàn)問題后難以的到及時(shí)而有效的治理,從而使得農(nóng)村公路存在質(zhì)量隱患。
(七)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民固有思想,影響后期公路維護(hù)
在農(nóng)村,由于農(nóng)戶建設(shè)私家住房設(shè)施的需要,往往不定時(shí)對于公路進(jìn)行挖掘損壞,這對于公路建設(shè)維護(hù)是很大的阻礙,歸根究底是農(nóng)戶的思想固有,沒有得到相關(guān)的的提升,從而導(dǎo)致后期一系列的問題出現(xiàn)。這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)文化宣傳教育,從根源上杜絕此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)管理建議
(一)提高建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性
農(nóng)村公路建設(shè)單位需要從全局出發(fā),將農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)置于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面,統(tǒng)籌考慮,科學(xué)合理規(guī)劃。首先,要圍繞社會(huì)效益,進(jìn)一步提高公路的使用率和通行率,使其發(fā)揮最大效益。其次,從提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),將農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的趨勢相結(jié)合,充分發(fā)揮公路的使用功能,提高公路的經(jīng)濟(jì)性;除此之外,對當(dāng)?shù)氐馁Y源條件進(jìn)行充分考慮,做到與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件、路網(wǎng)基礎(chǔ)條件、村民思想條件做到有機(jī)結(jié)合。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理的針對性
首先,嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)程序,“四制”責(zé)任制,嚴(yán)把“四關(guān)”,在落實(shí)工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的同時(shí),強(qiáng)化管理力度,并需要貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等;其次,對工程質(zhì)量進(jìn)行全方位全階段跟蹤控制。一是主要加強(qiáng)政府的督查力度與企業(yè)自檢強(qiáng)度,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制,同時(shí)施工單位需要對每一道工序與每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn),做好每一道工序的報(bào)檢工作;與此同時(shí),建設(shè)單位也要配足配齊安全、質(zhì)檢、技術(shù)三大負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)工程的施工管理和技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目鄉(xiāng)村也成立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),聘請有責(zé)任性、公道正派的村民代表為義務(wù)監(jiān)督員,全程參與,跟蹤監(jiān)管,想成政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。
(三) 加大農(nóng)村公路資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
隨農(nóng)村公路造價(jià)的普遍提高,建議省級提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),減輕地方配套資金籌集的難度。我省各市地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)對農(nóng)村公路配套資金的籌集難度較小。而對于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),市、縣兩級財(cái)政困難,除縣道及重要鄉(xiāng)道由縣級政府負(fù)責(zé)外,一般鄉(xiāng)村公路建設(shè)只有靠鄉(xiāng)村兩級政府去籌集配套資金,尤其是貧困縣的貧困村,沒有集體經(jīng)濟(jì),配套資金的籌集是難上加難,有些村修一條農(nóng)村公路,背負(fù)巨額債務(wù),需要多年去償還。因此建議省級相關(guān)部門加大農(nóng)村公路資金補(bǔ)助力度,建立差額補(bǔ)助政策,加大經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),降低地方政府的資金壓力。
(四)加強(qiáng)施工材料的監(jiān)管
農(nóng)村公路工程的建設(shè)需要運(yùn)用到瀝青、鋼筋、混凝土、砂石等施工材料,并且需要碾壓機(jī)、挖掘機(jī)、攤鋪機(jī)等施工機(jī)械設(shè)備,同時(shí)專業(yè)的施工隊(duì)伍也必不可少。對施工要素進(jìn)行嚴(yán)格的管理可以直接提高農(nóng)村公路工程的質(zhì)量,因此在材料進(jìn)場之前需要對其生產(chǎn)許可證與出廠合格證進(jìn)行檢查,并取樣品進(jìn)行一定的試驗(yàn),保證施工材料的質(zhì)量與使用性能。對于機(jī)械設(shè)備的管理需要保證其及時(shí)的維修與定期的保養(yǎng),提高其運(yùn)轉(zhuǎn)性能,在施工過程中使其最大效率的發(fā)揮自身作用。
三、結(jié)論
總之,隨著交通運(yùn)輸也不斷發(fā)展,對于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平的提高有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的重要組成部分,是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。當(dāng)前大規(guī)模修建農(nóng)村公路無疑對改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境,增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民生活富裕作用凸顯。然而,當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)管理中依然存在一些短板,只有積極采取有效措施,制定科學(xué)的解決方案,強(qiáng)化管理,全面提高建設(shè)質(zhì)量,才能使農(nóng)村公路成為經(jīng)濟(jì)路、致富路,從而真正實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大作用,真正改善人民的生活水平。
參考文獻(xiàn):
[1]吳茂平.《農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題與對策》. 工程管理前沿,2015年
一、深入分析,找準(zhǔn)存在問題
近年來,我國地方鄉(xiāng)村通過實(shí)施“村通”工程、扶貧開發(fā)工程、土地綜合整治等建設(shè)項(xiàng)目,我國的農(nóng)村公路現(xiàn)狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素影響,一些地方農(nóng)村公路仍存在以下主要問題:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約,一些地方的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道還存在儲(chǔ)如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路,這種現(xiàn)象在地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出,交通整體服務(wù)水平低,制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區(qū)劃調(diào)整后,由幾個(gè)村合并為一個(gè)村,原有行政村之間未連接的道路成為了新區(qū)劃行政村內(nèi)的斷頭路。交安設(shè)施也不齊全,無法達(dá)到開通農(nóng)村客運(yùn)的條件,導(dǎo)致非法營運(yùn)因此乘虛而入。既不方便群眾出行,又存在極大安全隱患,交通事故時(shí)有發(fā)生。
三是管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受經(jīng)濟(jì)條件制約,管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際效果參差不齊,破損路面得不到及時(shí)維修,加之我國農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣,安全隱患很難全面排查整治,急需建立健全管理養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制。
二、科學(xué)規(guī)劃,做到七個(gè)結(jié)合
針對我國目前一些地方的鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀,在規(guī)劃過程中,要結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范的總體要求,力求做到七個(gè)結(jié)合:
一是把當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)需求相結(jié)合。面對群眾對交通日益增長的強(qiáng)烈要求,鄉(xiāng)村公路建設(shè)一定要堅(jiān)持適度超前的原則,不僅要滿足當(dāng)前發(fā)展需要,更要注重未來5~10年乃至更長時(shí)期的發(fā)展需要,有效避免重復(fù)建設(shè)所導(dǎo)致的浪費(fèi)。
二是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與主骨架道路相結(jié)合。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,在現(xiàn)有國道等主骨架道路的基礎(chǔ)上,在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí),要充分發(fā)揮上述主骨架道路的作用,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外主通道與之充分對接,真正形成干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的公路網(wǎng)絡(luò)。
三是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相結(jié)合。鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相對接,要把場鎮(zhèn)進(jìn)出口和過境交通分流及場鎮(zhèn)到各行政村(社區(qū))的道路建設(shè)進(jìn)行長遠(yuǎn)綜合考慮。
四是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要交通作為強(qiáng)力支撐,在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)時(shí),要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃充分對接,以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用,達(dá)到雙贏。
五是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與土地綜合整治相結(jié)合。土地綜合整治項(xiàng)目是農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)工作,每個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目中都有公路建設(shè)項(xiàng)目,這些公路建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí),要與土地綜合整治相結(jié)合,使路網(wǎng)更加合理。
六是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)民集中居住區(qū)相結(jié)合。要充分考慮農(nóng)民集中居住區(qū)的對外通道建設(shè),既有利于引導(dǎo)農(nóng)民自愿進(jìn)入集中居住區(qū),又有利于方便群眾生產(chǎn)生活。
七是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形相結(jié)合。要結(jié)合實(shí)際,按照輕重緩急,編制切實(shí)可行的年度計(jì)劃,根據(jù)山區(qū)、丘陵、平壩、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等不同情況,因地制宜制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
通過上述七個(gè)結(jié)合,可以更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路從里程增長向以路網(wǎng)優(yōu)化、等級提高為主的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的全域交通體系,達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣域中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、村與村之間“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)。
三、精心組織,處理好五個(gè)關(guān)系
在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,要采取多種方法,形成鄉(xiāng)村公路建設(shè)的合力,保障項(xiàng)目順利實(shí)施。在組織實(shí)施過程中,要正確處理好五個(gè)關(guān)系:
一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關(guān)系。修橋鋪路是為民造福的社會(huì)公益事業(yè),人民群眾打心眼里十分擁護(hù)。但是如果在建設(shè)中觸及群眾自身利益,有的群眾難免就會(huì)打起個(gè)人小算盤。當(dāng)個(gè)人愿望難以滿足時(shí),就會(huì)抵觸,甚至阻工、上訪。因此,必須創(chuàng)造性做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,充分調(diào)動(dòng)群眾參與修路,自愿修路的積極性,把政府“要我修路”轉(zhuǎn)化為“我要修路”,形成全民修路的合力。
二是處理好建設(shè)中的主體地位關(guān)系。要進(jìn)一步明確,在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)業(yè)主和主體。大力推行“群眾鋪底子,政府蓋面子”的鄉(xiāng)村公路建設(shè)模式。鼓勵(lì)采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務(wù)資金參與道路基礎(chǔ)部分建設(shè)。
三是處理好行業(yè)管理關(guān)系。一些地方的縣交通局等部門作為行業(yè)主管部門,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收等工作的指導(dǎo)。同時(shí),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu),各政村(社區(qū))建立村民代表監(jiān)督小組,對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路;現(xiàn)狀;管養(yǎng)體制
中圖分類號:F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1009-914X(2016)21-0061-01
前言:農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ),養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸,是保證和維護(hù)公路質(zhì)量,保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。
一、我國農(nóng)村公路的建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的不科學(xué)性
農(nóng)村公路在建設(shè)規(guī)劃過程的不科學(xué)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃過程中缺乏充分的實(shí)地調(diào)查和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不能對將來有可能對公路造成影響的多方因素進(jìn)行準(zhǔn)確分析;第二,規(guī)劃過程中缺乏長遠(yuǎn)眼光,只注重短期效益,不能與農(nóng)村自身未來的發(fā)展緊密聯(lián)系;第三,規(guī)劃布局時(shí)缺乏宏觀意識(shí),不能與周邊公路網(wǎng)進(jìn)行良好的協(xié)調(diào),降低了公路的使用性能,造成了資源的浪費(fèi)。
2、農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)不到位
農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)受地方財(cái)政的影響較大,由于政府部門的所提供的資金有限而農(nóng)村公路里程卻相對較大,這就導(dǎo)致在農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)上出現(xiàn)資金不足的困境。對于公路的養(yǎng)護(hù)采取能不養(yǎng)則不養(yǎng)能小養(yǎng)不大養(yǎng)的原則大大縮短了公路的使用年限。其次,農(nóng)村地區(qū)對公路的養(yǎng)護(hù)意識(shí)較薄弱也在一定程度上加大了農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)的困難。
二、強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的幾個(gè)重要措施
1、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)
①公路建設(shè)之前當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該做好調(diào)研與實(shí)地考察工作,對公路建設(shè)地區(qū)的交通情況、地質(zhì)條件、人口密度進(jìn)行科學(xué)合理的分析,然后綜合多方面因素提出一個(gè)科學(xué)合理的建設(shè)方案。只有這樣才能在建設(shè)過程中既能保證質(zhì)量又能夠有效避免不必要的浪費(fèi),使公路在使用過程中發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益;②我們要優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,防止出現(xiàn)偷工減料使用劣質(zhì)材料的現(xiàn)象,嚴(yán)格按公路工程施工程序進(jìn)行施工。待公路建成后必須加強(qiáng)對公路的管控,日常養(yǎng)護(hù)與路政管理有機(jī)結(jié)合起來,杜絕超載、亂堆亂放和違章建筑的事情發(fā)生。要想對公路進(jìn)行有效管理,相關(guān)部門還必須加強(qiáng)監(jiān)督以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,保障公路的安全暢通和有效使用。③在農(nóng)村公路建設(shè)過程中盡量選用本地材料,這樣可以大大減少運(yùn)輸費(fèi)用,降低整體工程造價(jià)。此外,比如廢舊瀝青材料的使用還能夠提高公路質(zhì)量,增加公路使用年限。
2、建立以縣為主的管養(yǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制
第一,實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)體制,切實(shí)增強(qiáng)對新體制的研究工作,積極探索日常養(yǎng)護(hù)管理、橋梁隧道工程養(yǎng)護(hù)管理的新問題和新情況,大力提升鄉(xiāng)、村兩級組織的在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的重要作用,并在“分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、鄉(xiāng)管村養(yǎng)、鄉(xiāng)管民養(yǎng)、鄉(xiāng)管市場養(yǎng)”模式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建符合天水市實(shí)際情況的管養(yǎng)模式。
第二,創(chuàng)建可靠、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金渠道。在具體操作過程中,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組織均應(yīng)遵循“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”原則,與地方實(shí)際情況相結(jié)合,努力籌措公路養(yǎng)護(hù)資金,創(chuàng)建以財(cái)政投入與其他資金投入相結(jié)合的多元化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措體制,并加大資金的管理力度。
第三,實(shí)行管養(yǎng)分離制度,積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)行的新模式,合理配置資源,創(chuàng)建高效、科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)體制。從實(shí)際運(yùn)行情況來看,可按照“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”原則,逐步推行政府監(jiān)督、行業(yè)管理以及主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干的四級管養(yǎng)模式。
第四,明確建養(yǎng)管理主體,提高養(yǎng)護(hù)效率
在我國現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式下,養(yǎng)護(hù)管理主體存在缺位現(xiàn)象,尤其是“村道村養(yǎng)”養(yǎng)護(hù)管理主體缺位現(xiàn)象更為嚴(yán)重,所以要明確建養(yǎng)管理主體。我認(rèn)為,雖然各級政府都肩負(fù)著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé),但是將縣一級政府確定為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體更加合適,一方面省、市一級政府宏觀上對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行操作,另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府職權(quán)范圍有限,不能從政策措施上對管理工作提出具體意見,而縣一級政府,能根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,擬定管理辦法,縣級政府指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好養(yǎng)護(hù)管理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村委會(huì)具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作。
3、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和環(huán)保建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展
首先,要健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。交通部門應(yīng)針對農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),加大對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和管理的技術(shù)指導(dǎo)工作,降低建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的成本。積極推行規(guī)范化、機(jī)械化建設(shè)養(yǎng)護(hù),推行適宜的監(jiān)理制度,建立可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,確保工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。其次,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不僅滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同時(shí)有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源和環(huán)境,加強(qiáng)公路綠化,防止水土流失,利用科學(xué)技術(shù),發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路社會(huì)效益和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。
4、推廣新技術(shù)、新材料、新工藝,增加科技含量,提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量
在農(nóng)村公路建設(shè)筑路材料上,要大力推廣新技術(shù)、新材料,交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院唐國奇博士介紹,廢報(bào)紙加工成的木質(zhì)素纖維、廢舊輪胎加工成的橡膠粉、廢塑料加工成的復(fù)合改性劑,還有煤矸石、粉煤灰、生物酶土壤固化劑、軟質(zhì)集料、黏土、粉土等都能較好地使用于農(nóng)村公路。生物酶土壤固化劑具有筑路技術(shù)性能好、造價(jià)低廉、施工工藝簡單、養(yǎng)護(hù)簡便、環(huán)保、無污染等優(yōu)點(diǎn),可廣泛用于農(nóng)村公路基層與底基層。與傳統(tǒng)采用水泥、石灰等材料的筑路技術(shù)相比,可以顯著降低造價(jià),有效緩解公路建設(shè)資金缺口大的難題,同時(shí)節(jié)約資源,減少二氧化碳排放,減少污染,能解決修路帶來的生態(tài)環(huán)境問題。橡膠瀝青更適合鋪筑農(nóng)村公路,得益于汽車保有量快速增長帶來的廢棄輪胎的大量堆積和現(xiàn)有瀝青路用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高,橡膠粉和路面鋪筑技術(shù)取得了較快的發(fā)展。橡膠粉已被應(yīng)用在應(yīng)力吸收層、中間層、開級配表層、碎石封層、密級配混合料中。橡膠粉使用于農(nóng)村公路碎石封層成本低,施工工藝簡單,節(jié)能環(huán)保。橡膠粉價(jià)格低于瀝青,但制作成橡膠瀝青時(shí)需要工藝,保存和使用均需要專用設(shè)備。就像炒菜一樣,材料本身成本不高,但高成本花在保鮮的過程中。把橡膠粉使用于農(nóng)村公路碎石封層,就減少了中間環(huán)節(jié),省去了不少成本。碎石封層技術(shù)作為道路養(yǎng)護(hù)中一種簡單、高效且經(jīng)濟(jì)的路面處理技術(shù),在公路界被廣泛用于中等及低交通量的道路路面上。碎石封層由薄的黏結(jié)層構(gòu)成,黏結(jié)層一般使用瀝青或改性瀝青,其中橡膠瀝青的性能優(yōu)勢相對全面,對農(nóng)村公路低溫性能、抗老化性能、抗疲勞性能、抗水毀等方面都有明顯的改善。
三、結(jié)語
綜上,實(shí)際工作中應(yīng)抓好抓實(shí),堅(jiān)持建養(yǎng)并重,加大養(yǎng)護(hù)投資,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理,才能提高公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,為促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期有效的交通保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬德福:淺談農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)存在的問題與對策[J].科技信息,2009,(5):307.