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我縣紡織企業(yè)用工的現(xiàn)狀如何?“招工難”、“留人難”的癥結(jié)在哪里?怎樣緩解這些矛盾?帶著這些問(wèn)題,我們歷時(shí)一個(gè)月,會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、勞動(dòng)服務(wù)站,進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。
一、基本狀況和突出問(wèn)題
1、齊裝滿員率低。我縣共有紡織企業(yè)(含印染企業(yè))14家,可提供就業(yè)崗位3686個(gè),根據(jù)調(diào)查的資料統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有員工3074人,其中女性員工2455人,占員工總數(shù)的79.86%。在崗的員工中,合同期限在一年內(nèi)的高達(dá)883人,占員工總數(shù)的28.73%,還有很大一部分沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。年內(nèi)終止、解除合同的315人,占員工總數(shù)的10.25%。由于各方面的原因,尚有612個(gè)崗位無(wú)人上崗。
2、工資水平不高、拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。14家企業(yè)年度應(yīng)支付工資總額為3810.8萬(wàn)元,實(shí)際支付3123.4萬(wàn)元,年度累計(jì)拖欠工資687.4萬(wàn)元。14家企業(yè)員工月平均工資1033元,從絕對(duì)值來(lái)看,不算太低,但這是員工在延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬,如果按每月勞動(dòng)29天、每天8.5小時(shí)計(jì)算,每小時(shí)的工資為4.19元,換算成國(guó)家法定的工作時(shí)間(167.36小時(shí)),員工的月工資僅為702元。擋車工的平均工資約800元,換算后僅543元。企業(yè)、依據(jù)土政策罰款、克扣員工工資的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
3、違法延長(zhǎng)工作時(shí)間和取消法定節(jié)假日較為普遍。從14家企業(yè)正常勞動(dòng)時(shí)間的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出,普通員工月工作日一般為26—30天,大部分為28天以上。日工作時(shí)間為8—12小時(shí),如遇加班,時(shí)間可能還會(huì)延長(zhǎng),個(gè)別企業(yè)甚至達(dá)14小時(shí)。員工在節(jié)假日上班和加班后,還基本上得不到法定標(biāo)準(zhǔn)的工作報(bào)酬。
4、工作環(huán)境欠優(yōu)。相對(duì)于其他行業(yè)而言,紡織行業(yè)的勞動(dòng)條件一般較為惡劣,特別是在技術(shù)含量不高、設(shè)備較為落后的條件下尤為突出。我縣的紡織企業(yè),在噪音、粉塵超標(biāo)和不符合規(guī)定的工作場(chǎng)所工作的員工的比例很大,少數(shù)企業(yè)甚至高達(dá)80%。工傷事故發(fā)生頻繁,年內(nèi)工傷高達(dá)2617人次,平均每三個(gè)多小時(shí)就有一個(gè)人發(fā)生工傷。
5、社會(huì)保障福利情況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣紡織企業(yè)員工的各種社會(huì)保險(xiǎn)(包括國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn))甚至是一片未開(kāi)墾的處女地。收取押金和扣壓證件的事情時(shí)有發(fā)生。
6、勞動(dòng)力資源得不到有效的開(kāi)發(fā)。調(diào)查資料統(tǒng)計(jì),2007年三季度我縣有剩余勞動(dòng)力15295人,其中女性勞動(dòng)力7470人,這些勞動(dòng)力恰恰是紡織企業(yè)所急需的。但根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查,絕大多數(shù)人不愿到本地就業(yè),特別不愿到紡織企業(yè)就業(yè)。這樣,就形成了一邊有大量的剩余勞動(dòng)力,一邊又找不到合適勞動(dòng)者的怪圈。
二、主要原因分析
企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴資源,對(duì)于我縣來(lái)說(shuō),熟練紡織工可能欠缺,但決不會(huì)招不到一般員工。造成紡織企業(yè)“招工難”、“留人難”的主要原因在于:
1、企業(yè)先天不足。自古就有“男不進(jìn)礦、女不進(jìn)紡”的說(shuō)法,說(shuō)明紡織行業(yè)是一個(gè)比較辛苦的行業(yè)。我縣的大部分紡織企業(yè)技術(shù)含量不高,技術(shù)裝備較差,資金不足導(dǎo)致勞動(dòng)保護(hù)的措施跟不上,個(gè)別企業(yè)甚至為了追求高額利潤(rùn)不采取措施,使得勞動(dòng)條件得不到有效的改善,讓很多人望而生畏。特別是年輕女性,在勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁的今天,到哪個(gè)行業(yè)都可以找到一份工作,更不想涉足紡織行業(yè)。
2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。隨著本地紡織企業(yè)的迅速擴(kuò)張,企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和熟練工人等的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。比抬工價(jià)、爭(zhēng)奪熟練工的行為不斷升溫,員工在企業(yè)間無(wú)序流動(dòng),導(dǎo)致企業(yè)招工更加困難。由于企業(yè)用工本身缺口大,加之熟練工的攀比心態(tài),經(jīng)常出現(xiàn)工人今天來(lái)、明天走的局面,老板無(wú)所適從,也使企業(yè)不能按計(jì)劃正常安排生產(chǎn)。
3、報(bào)酬水平過(guò)低。由于紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,且利潤(rùn)率不高,企業(yè)要想生存發(fā)展,必須千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本。物化成本受市場(chǎng)制約,企業(yè)只能從管理成本和人力成本上想辦法。紡織企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè),降低人力成本往往是企業(yè)的首選對(duì)象。一旦這個(gè)“度”把握不好,就會(huì)形成“待遇過(guò)低—開(kāi)工不足—效益低下—降低工資水平”的惡性循環(huán)。
4、勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)的直接后果是企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益都得不到保障。就企業(yè)而言,企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力缺乏有效的宏觀調(diào)控。就員工而言,由于企業(yè)不能提供有效的社會(huì)保障,雇傭思想十分明顯,做一天算一天,和企業(yè)總是離心離德,難以和企業(yè)捆在一起。從而,加大了勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
5、管理機(jī)制欠缺。紡織加工企業(yè)的性質(zhì),決定了員工的作息時(shí)間難以把握。因此,如果沒(méi)有較完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,是不能有效調(diào)動(dòng)員工積極性的。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)對(duì)如何應(yīng)對(duì)加班和空閑,如何調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,辦法簡(jiǎn)單,吸引力不夠。另外,一些企業(yè)在后勤和安全保障方面缺乏考慮,員工的食宿難以統(tǒng)一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性,安全保障跟不上勢(shì)必會(huì)影響她們安心工作。
6、勞動(dòng)力的心理原因。由于我縣的工業(yè)起步較遲,剩余勞動(dòng)力從80年代初期就開(kāi)始到廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工,外出打工致富的家庭比比皆是。多年來(lái),大量外出務(wù)工人員已較為適應(yīng)外面的環(huán)境,隨著廣東沿海地區(qū)勞動(dòng)保障體系的完善,待遇的進(jìn)一步改善,大都不愿再回鄉(xiāng)務(wù)工;而新增勞動(dòng)力受此影響,也認(rèn)為外面的世界很“精彩”,因此不太愿意到本地打工,更愿意到外面世界去闖一闖。
三、思考與建議
1、進(jìn)一步加大宣教力度。首先,提高企業(yè)老板和員工的法律意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從依法辦企業(yè)的高度,認(rèn)識(shí)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重要性。依法辦企業(yè),就必須切實(shí)保障員工的合法權(quán)益,否則就是違法經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè),與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動(dòng)關(guān)系,以此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。其次,要引導(dǎo)員工知法、懂法、用法、守法,時(shí)刻用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,教育員工樹(shù)立遵守勞動(dòng)合同的意識(shí),切實(shí)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù),不能把企業(yè)當(dāng)菜園子,想進(jìn)就進(jìn),想出就出。第三,要通過(guò)基層黨政組織和群團(tuán)組織做深入細(xì)致的工作,引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工從縣域經(jīng)濟(jì)的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,投身紡織行業(yè),以解企業(yè)用工不足的燃眉之急。
2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。無(wú)論是外資還是內(nèi)資企業(yè),都必須在法律的框架內(nèi)活動(dòng)。真正的企業(yè)家,是不會(huì)在法律法規(guī)上玩火的。要加大勞動(dòng)執(zhí)法的力度,促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規(guī),對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的人和事,要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,使企業(yè)的勞動(dòng)合同、工作時(shí)間和休息休假、工資報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障逐步規(guī)范到法制的軌道。
3、進(jìn)一步加大投入力度。一方面,要引導(dǎo)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力,加大企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施的投入力度,使勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施盡快符合國(guó)家規(guī)定,為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。另一方面,企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益、物價(jià)上漲等因素,逐步提高職工的工資待遇。政府也要加大勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入,把短缺、急需的人才培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃,制定相關(guān)的政策。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn),直接為縣域企業(yè)輸送專業(yè)人才。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);外委單位;管理模式
一、前言
在電力供電企業(yè)不斷高速發(fā)展的帶動(dòng)和影響下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出了全新的發(fā)展模式。電力企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí),也增加了在勞工雇傭需求上的數(shù)量。在國(guó)家相關(guān)部門工作人員對(duì)供電以及電網(wǎng)建設(shè)單位下發(fā)的人力資源管理政策之中,有關(guān)勞動(dòng)用工的雇傭和管理方面也被提出了更高水平的要求。如何才能更好的加強(qiáng)電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工的管理水平,逐漸受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。
二、電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工管理的發(fā)展現(xiàn)狀
所謂勞動(dòng)用工,指的就是用人單位或者企業(yè)與相應(yīng)雇傭?qū)ο笠约皠趧?dòng)者在雙方自愿且符合國(guó)家勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,簽訂一定形式的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)雇傭?qū)ο笾挥谐蔀樵撚萌藛挝换蛘咂髽I(yè)的在職員工,才能在勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定內(nèi)容以及用人單位的管理下進(jìn)行有償?shù)墓ぷ鲃趧?dòng)。在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展階段,國(guó)家電力企業(yè)在勞動(dòng)用工方面的管理主要可以根據(jù)其雇傭方式的不同分為直接用工、勞務(wù)派遣以及勞動(dòng)用工外委三種主要的管理方式。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)水平不斷發(fā)展的帶動(dòng)和影響下,電力企業(yè)在勞動(dòng)用工管理方面也呈現(xiàn)出了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)勞動(dòng)用工管理模式中的直接用工以及勞務(wù)派遣因其工作效率低下、工作步驟繁瑣等固有缺陷,已經(jīng)不能更好的滿足當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的需求,外委單位的勞動(dòng)用工管理方式逐漸受到相關(guān)工作人員的廣泛重視。但由于我國(guó)電力企業(yè)代用外委單位對(duì)勞動(dòng)用工進(jìn)行管理的時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)尚淺,在相關(guān)管理工作開(kāi)展的過(guò)程之中不可避免的就會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題和弊端現(xiàn)象。外包核心業(yè)務(wù)的界定較為模糊、勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理水平有待大幅度提升以及外委單位的管理資質(zhì)認(rèn)定尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等等,一系列的問(wèn)題都在一定程度上嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工管理工作的有序展開(kāi)。
三、加強(qiáng)電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工管理的有效措施
1.做好前期調(diào)研工作,降低外包商選擇的風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)電力企業(yè)的相關(guān)工作人員如果想要采取更加有效的管理措施,促進(jìn)外委單位勞動(dòng)用工管理水平的顯著提升,就要將勞動(dòng)用工進(jìn)行外包委托管理之前做好全面深入的市場(chǎng)調(diào)研工作。由于我國(guó)勞動(dòng)用工外委的管理模式發(fā)展時(shí)間較短,在社會(huì)主義市場(chǎng)中存在的外委單位工作經(jīng)驗(yàn)尚淺、管理資質(zhì)有限。這一現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展背景就要求相關(guān)工作人員要在選擇相應(yīng)的外包委托管理單位時(shí),能夠在節(jié)約雇傭成本的同時(shí)有效兼顧外委風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上,進(jìn)行勞動(dòng)用工管理外委單位的考量和篩選。相應(yīng)外委單位能夠提供的勞動(dòng)用工管理服務(wù)要最大限度的適應(yīng)電力企業(yè)在勞動(dòng)雇傭和管理工作方面的實(shí)際需求。
必要時(shí),電力企業(yè)負(fù)責(zé)篩選勞動(dòng)用工管理外委單位的過(guò)程中還可以要求相關(guān)單位負(fù)責(zé)人提供必要的材料證明。指定工商管理部門下發(fā)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、承包業(yè)務(wù)范圍以及工作資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)狀況和良好的商業(yè)信譽(yù)證明等,都是可以供企業(yè)單位相關(guān)工作人員用來(lái)在作為參照依據(jù)的主要資質(zhì)內(nèi)容。
2.轉(zhuǎn)變勞工用工管理理念,提高重視程度
管理理念一直以來(lái)都是能夠直接影響甚至決定電力企業(yè)外委單位勞工用工管理效率和管理質(zhì)量的重要影響因素之一。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn),電力企業(yè)勞動(dòng)用工傳統(tǒng)的管理方式和管理理念已經(jīng)不能更好的適應(yīng)和滿足現(xiàn)今社會(huì)變化發(fā)展的實(shí)際需要。為此,電力企業(yè)相關(guān)部門的工作人員如果想要更好的改善外委單位勞動(dòng)用工管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀,就必須根據(jù)現(xiàn)今社會(huì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的管理理念,提升對(duì)勞動(dòng)用工外委管理工作開(kāi)展的重視程度。必要時(shí),電力企業(yè)的高層管理人員可以在企業(yè)內(nèi)部員工之間展開(kāi)以外委工程勞動(dòng)用工安全管理為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)。還可以通過(guò)適當(dāng)提升安全宣講培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展的頻率,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部在職員工對(duì)勞動(dòng)用工外委管理工作流程以及管理理念的認(rèn)知程度,促進(jìn)電力企業(yè)外委單位勞工用工管理工作的有序展開(kāi)。
3.提升審查力度,促進(jìn)外委單位勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理
相關(guān)工作人員還可以通過(guò)促進(jìn)外委單位勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理,來(lái)進(jìn)一步提升電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工的管理秩序和管理水平。相關(guān)工作人員可以從電力企業(yè)外委勞動(dòng)用工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)著手,全面確保各個(gè)管理步驟的規(guī)范化和制度化。必要時(shí),相關(guān)工作人員還可以以我國(guó)勞動(dòng)雇傭法的相關(guān)規(guī)定作為最終管理依據(jù),對(duì)外委勞動(dòng)用工管理單位的業(yè)務(wù)承辦資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的排查、對(duì)相應(yīng)的外委管理合同進(jìn)行規(guī)范化管理。與此同時(shí),電力企業(yè)相關(guān)部門的工作人員還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)外委勞動(dòng)用工的日常管理和維護(hù)工作,將外委單位的勞動(dòng)用工管理業(yè)務(wù)最大限度的規(guī)劃到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容之中,最終實(shí)現(xiàn)外委單位勞動(dòng)用工管理水平的顯著提升。
四、結(jié)論
電力企業(yè)是我國(guó)最為重要的三大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。電力企業(yè)的發(fā)展有時(shí)能夠直接影響甚至決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。采用外委單位的管理模式對(duì)電力企業(yè)的勞動(dòng)用工進(jìn)行管理,是在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的帶動(dòng)和影響下產(chǎn)生的必然發(fā)展趨勢(shì)。只有負(fù)責(zé)電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理的相關(guān)工作人員真正認(rèn)識(shí)到相關(guān)工作的重要性,采取更加有效的管理措施,最終才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工管理水平的顯著提升。
參考文獻(xiàn):
[1]路書(shū)軍,關(guān)守仲. 供電企業(yè)業(yè)務(wù)外包模式下的勞動(dòng)用工管理[J].中電力教育,2013,15:49-55.
【關(guān)鍵詞】公路;工程投標(biāo);管理
在公路工程的招投標(biāo)工作中,投標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)是如何提高項(xiàng)目的中標(biāo)率,以獲取更多施工項(xiàng)目。管理人員應(yīng)重視投標(biāo)管理的重要性,可以根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和工程管理的相關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)化公路工程投標(biāo)管理的水平,不斷規(guī)范投標(biāo)秩序,使公路工程的招投標(biāo)工作更加規(guī)范化。
1 公路工程投標(biāo)管理的重要性
1.1 可以縮短工程工期和降低工程造價(jià)
建設(shè)工期是通過(guò)招標(biāo)文件以合同形式固定出來(lái),若中標(biāo)者延誤建設(shè)工期,就要負(fù)責(zé)賠償相應(yīng)的損失。若中標(biāo)者在合同規(guī)定的范圍內(nèi)提前完成工作,縮短了工程的工期,可能會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),這樣做能夠使承包商提前完工或按期完工。
在投標(biāo)管理過(guò)程中,實(shí)行投標(biāo)承包制后,施工企業(yè)應(yīng)盡量控制施工成本。通過(guò)采取降低報(bào)價(jià)的方式,爭(zhēng)取中標(biāo),或是提前編制預(yù)算,將投標(biāo)的成本控制在合理的范圍內(nèi),對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),能夠有效降低工程的報(bào)價(jià)。
1.2 促使建設(shè)單位按照建設(shè)程序進(jìn)行辦理
招標(biāo)單位在具備招標(biāo)條件的同時(shí),還應(yīng)根據(jù)自身的具體情況,合理安排招標(biāo)活動(dòng),使建設(shè)單位按照相關(guān)的建設(shè)程序進(jìn)行辦事,做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作,確保工程的質(zhì)量,促進(jìn)工程按期完工。
1.3 可以提高工程的質(zhì)量
在投標(biāo)管理中,若招投標(biāo)的文件明確提出各項(xiàng)工程要達(dá)到的驗(yàn)收方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),中標(biāo)者就應(yīng)盡量滿足要求。有時(shí)也可以根據(jù)企業(yè)的具體情況,提出更高的質(zhì)量要求,掌握投標(biāo)的主動(dòng)權(quán),贏取投標(biāo)的勝利。投標(biāo)者中標(biāo)后,應(yīng)盡可能的避免質(zhì)量不合格而遭到返工,給工程造成更大的損失。同時(shí),中標(biāo)者在建立信譽(yù)的同時(shí),重視工程的質(zhì)量問(wèn)題,為以后的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。因此,在投標(biāo)過(guò)程中實(shí)行投標(biāo)制,能夠減少工程因質(zhì)量而引發(fā)的問(wèn)題,確保工程的質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
2 公路工程投標(biāo)管理的投標(biāo)技巧
2.1 獲取工程的招標(biāo)信息
在投標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)人獲取工程招標(biāo)的信息途徑很廣,最常見(jiàn)的是媒體招標(biāo)公告來(lái)得到招標(biāo)信息。投標(biāo)人一旦獲得相關(guān)的招標(biāo)信息后,應(yīng)立即核對(duì)招標(biāo)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,并對(duì)信息情況進(jìn)行分析。同時(shí),還要對(duì)工程項(xiàng)目本身的中標(biāo)條件進(jìn)行分析,如資金落實(shí)情況、項(xiàng)目審批情況等。
2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)
投標(biāo)報(bào)價(jià)在建設(shè)工程投標(biāo)中使較為關(guān)鍵的部分,是整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)的核心,投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的高低決定著中標(biāo)后的效益,因此,建設(shè)工程應(yīng)重視整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程。按照合同并結(jié)合本單位的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn),確定算標(biāo)的程序、報(bào)價(jià)策略,反復(fù)計(jì)算工程量,因?yàn)楣こ痰挠霉ち?、施工方法、機(jī)械設(shè)備使用量、模板、材料用量、腳手架、設(shè)施數(shù)量等是根據(jù)工程量來(lái)確定的。在計(jì)算人工費(fèi)時(shí),應(yīng)按照企業(yè)的各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算工日的基價(jià),而材料基價(jià),應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果,考慮材料、設(shè)備的運(yùn)輸條件等。
另外,對(duì)于同一工程的項(xiàng)目,各標(biāo)段最終的報(bào)價(jià)不要在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上,應(yīng)有階梯度,這樣可以保證其中的一個(gè)標(biāo)段報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)接近。分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),盡量把對(duì)手報(bào)價(jià)分析透,避免競(jìng)標(biāo)者過(guò)多而壓低報(bào)價(jià)。總之,測(cè)算和確定投標(biāo)的最終報(bào)價(jià)是復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,涉及到許多無(wú)法確定的因素,需要投標(biāo)者用積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行分析判斷,以獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益。
3 公路工程投標(biāo)管理的運(yùn)用
3.1 建立公路工程項(xiàng)目的投標(biāo)制度
公路工程項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)有規(guī)范的制度保障,以確保工程投標(biāo)的公正性。由于現(xiàn)在的招投標(biāo)制度還不夠健全,導(dǎo)致公路工程的招投標(biāo)過(guò)程缺乏公正性,而受到損失。有些企業(yè)利用非法手段進(jìn)行圍標(biāo),嚴(yán)重影響到工程投標(biāo)的公正性,因而建立相關(guān)的招投標(biāo)制度,能夠使招投標(biāo)管理更加規(guī)范化。相關(guān)管理部門還要嚴(yán)格審批制度,嚴(yán)格審查投標(biāo)的企業(yè),認(rèn)真仔細(xì)的核對(duì)各省公路工程信息平臺(tái)上的項(xiàng)目信息,以確保工程招投標(biāo)的正確性與公正性。另一方面,可以通過(guò)落實(shí)保障制度實(shí)施的措施,建立相應(yīng)的保障制度,使工程的投標(biāo)建設(shè)順利進(jìn)行,以提高公路工程招投標(biāo)的工作水平。
招投標(biāo)制的實(shí)行,投標(biāo)者與建設(shè)單位均能夠按照簽定的合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行,使工程款的支付方法更加規(guī)范化,從而減少了雙方的爭(zhēng)議,提高了工程的整體效率。投標(biāo)通常要經(jīng)過(guò)獲取招標(biāo)信息、領(lǐng)取資格預(yù)審文件、投標(biāo)評(píng)審、競(jìng)標(biāo)成功,才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié),因而,投標(biāo)者合理的運(yùn)用投標(biāo)技巧在公路工程的投標(biāo)過(guò)程中就顯得非常重要。
3.2 加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)管力度
在公路工程招投標(biāo)中,一些企業(yè)為了能夠獲得投標(biāo)權(quán),采用了非法手段,嚴(yán)重影響到投標(biāo)的秩序和公路工程項(xiàng)目建設(shè),因此,公路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中必須加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格控制招投標(biāo)秩序,使投標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行投標(biāo)。對(duì)于公路工程項(xiàng)目招標(biāo)企業(yè),應(yīng)有相應(yīng)的限制條件,公路招標(biāo)管理人員應(yīng)嚴(yán)格篩選參加投標(biāo)的企業(yè),不符合投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),不可以參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)規(guī)范招投標(biāo)秩序,拒絕不符合投標(biāo)資格的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促使招投標(biāo)工作順利進(jìn)行?,F(xiàn)在,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的管理后,管理人員嚴(yán)格資格審查參加投標(biāo)的企業(yè)信息,造假、擾亂秩序等行為逐步減少,使公路工程項(xiàng)目建設(shè)能夠正常進(jìn)行。
3.3 加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目標(biāo)價(jià)的管理
在公路工程項(xiàng)目的投標(biāo)過(guò)程中,標(biāo)價(jià)管理是投標(biāo)工作的關(guān)鍵。由于投標(biāo)的工程量很大,過(guò)程中會(huì)對(duì)招投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,審核建設(shè)單位和公路施工單位的報(bào)價(jià)后,才能確定最終的報(bào)價(jià)。通過(guò)采取加強(qiáng)標(biāo)價(jià)管理的方式,能夠有效減少投標(biāo)企業(yè)惡意參與投標(biāo)的不合理現(xiàn)象,確保投標(biāo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。另外,工程量結(jié)算應(yīng)與合同規(guī)定的內(nèi)容相符,這就給工程造價(jià)人員提出了較高的要求,施工企業(yè)需要不斷提高自身的素質(zhì),而工程造價(jià)人員需要掌握工程計(jì)算的相關(guān)知識(shí)和對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的各施工工序非常熟悉,避免投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不必要的矛盾。
3.4 公路工程投標(biāo)管理的注意事項(xiàng)
編制資格預(yù)審是投標(biāo)的關(guān)鍵部分,投標(biāo)者應(yīng)注意準(zhǔn)時(shí)遞交相關(guān)的預(yù)審文件,并保證文件的完整性,避免預(yù)審時(shí)出現(xiàn)文件蓋章或簽字不全的情況,授權(quán)書(shū)、資信等級(jí)、資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)齊全有效。所投工程項(xiàng)目規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與資質(zhì)、資信適應(yīng),如填報(bào)工作項(xiàng)目表,資料要真實(shí)有效,選擇難度大、評(píng)價(jià)高、結(jié)構(gòu)形式多樣、具有代表性的項(xiàng)目業(yè)績(jī),有利于中標(biāo)項(xiàng)目。擬投入設(shè)備列表、人員要滿足工程的需要,所附證件要真實(shí)、齊全,還要附帶歷年的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告,保證資料合格有效。編制資格預(yù)審文件時(shí),注意文字的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性,按照規(guī)定進(jìn)行各種編制,盡量編制有效、詳細(xì)的證明材料,使評(píng)審專家了解招標(biāo)的條件,保證資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)。
招標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后,應(yīng)細(xì)致研究招標(biāo)文件得相關(guān)內(nèi)容,掌握項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)圖紙、專用條款限制、投標(biāo)人思路、技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)及要求。合同方面,如工期要求、工程質(zhì)量等級(jí)、物資供應(yīng)與分工中的雙方責(zé)任、付款條件等。施工技術(shù)、材料、設(shè)備方面應(yīng)注意,如施工與驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)要求及規(guī)定、施工方法、材料設(shè)備等,一定要切實(shí)可行、科學(xué)合理。投標(biāo)報(bào)價(jià)方面,按照合同確定算標(biāo)的程序、方法、報(bào)價(jià)策略,復(fù)核或計(jì)算工程量。編制標(biāo)書(shū)方面,按照招標(biāo)文件的規(guī)定,嚴(yán)格編制標(biāo)書(shū),反復(fù)核對(duì)數(shù)字部分,杜絕出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤,防止漏頁(yè)、漏項(xiàng)和丟項(xiàng),確保標(biāo)書(shū)的內(nèi)容準(zhǔn)確有效。
綜上所述,公路工程的投標(biāo)管理是招投標(biāo)工作的關(guān)鍵部分,受到投標(biāo)企業(yè)的重視。在投標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)者合理的運(yùn)用投標(biāo)技巧在公路工程的投標(biāo)過(guò)程中就顯得非常重要。通過(guò)采取建立公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度,加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)管力度,加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目標(biāo)價(jià)的管理等措施,不斷規(guī)范招投標(biāo)工作的秩序,避免投標(biāo)管理過(guò)程中出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象,使公路工程的投標(biāo)管理更加規(guī)范化,以保障公路工程的施工順利進(jìn)行。
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摘 要 目前煙草行業(yè)已由快速發(fā)展期轉(zhuǎn)入平穩(wěn)發(fā)展期,對(duì)處于較為貧窮地區(qū)的小公司來(lái)說(shuō),發(fā)展空間相對(duì)較小,內(nèi)涵指標(biāo)質(zhì)量不高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)內(nèi)涵指標(biāo)良性發(fā)展的費(fèi)用尚在快速增長(zhǎng),成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,必須采取切實(shí)可行的費(fèi)用管理辦法和措施,控制費(fèi)用開(kāi)支,降低經(jīng)營(yíng)成本,不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。本文從費(fèi)用管理的重要性以及現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題出發(fā),探討如何借助預(yù)算管理方法,有效控制、降低企業(yè)開(kāi)支,以最小的消耗實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益,不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞 預(yù)算管理 費(fèi)用管理 效益
一、 費(fèi)用管理的重要性
企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理,企業(yè)管理的最終目標(biāo)是獲取經(jīng)營(yíng)效益最大化,不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的特殊行業(yè)中,年銷量基本由上級(jí)核定,銷售結(jié)構(gòu)受地理環(huán)境、消費(fèi)習(xí)慣和收入水平的影響,上升空間有限,單價(jià)也由上級(jí)核定,要使利潤(rùn)最大化,只能使費(fèi)用降到最低。因此,費(fèi)用管理是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一,在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,發(fā)揮預(yù)算管理功效,厲行節(jié)約、降本壓費(fèi)已成為企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效益、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
二、費(fèi)用管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
(一)成本費(fèi)用管理意識(shí)淡薄
煙草行業(yè)在國(guó)有獨(dú)資、高度壟斷的光環(huán)下,基本實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,獲得高毛利的同時(shí)產(chǎn)生高費(fèi)用,以往考核的偏向?qū)е铝藢?duì)成本管理的忽略。長(zhǎng)期以往,在干部職工心中形成“煙草有的是錢,隨便花”的假象。部分單位甚至在上年“做大”費(fèi)用后,在次年會(huì)獲得更高或等同的費(fèi)用預(yù)算總額,嘗到“甜頭”后就會(huì)形成成花錢大手大腳、缺乏節(jié)約意識(shí)、開(kāi)支無(wú)計(jì)劃的習(xí)慣,這種管理粗放,開(kāi)支隨意,成本意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,直接導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)不實(shí),也成為企業(yè)的精細(xì)化管理的“攔路虎”。
(二)制定的費(fèi)用預(yù)算控制指標(biāo)缺乏合理性、實(shí)際性和針對(duì)性
制定科學(xué)、合理的費(fèi)用預(yù)算是進(jìn)行費(fèi)用控制的前提。但目前預(yù)算大多是就費(fèi)用論費(fèi)用,缺乏對(duì)同行特別是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況的了解,也缺乏對(duì)內(nèi)部各單位的了解,未對(duì)業(yè)務(wù)流程再造和資源配置情況進(jìn)行研究,僅在上年費(fèi)用實(shí)際開(kāi)支的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整而形成,因而所制訂的預(yù)算缺乏合理性,在費(fèi)用控制上缺乏針對(duì)性、先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)預(yù)算控制滯后
對(duì)費(fèi)用控制而言,如何選擇控制點(diǎn)是十分重要的。許多企業(yè)雖然制定了費(fèi)用預(yù)算,但未能發(fā)揮事前控制作用,只是將實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,以此確定是否超預(yù)算。由于未加控制的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已發(fā)生,難免地造成超預(yù)算開(kāi)支。這種預(yù)算控制是滯后、被動(dòng)的,甚至形同虛設(shè)。
(四)預(yù)算考核措施不力
費(fèi)用預(yù)算考核還停留在基層領(lǐng)導(dǎo)班子層面,未涉及稽查中隊(duì)以及各科室人員。所以,應(yīng)盡快將費(fèi)用的預(yù)算考核機(jī)制延伸到基層業(yè)務(wù)部門人員身上,形成促使全員參與預(yù)算管理、努力壓縮費(fèi)用的良好氛圍。目前費(fèi)用考核結(jié)果往往“不痛不癢”,扣減績(jī)效的幅度大多在幾十元間波動(dòng),助長(zhǎng)了部分人的“博弈”心理,且考核指標(biāo)大多屬于預(yù)算額度內(nèi)的自由支出,結(jié)果費(fèi)用支出總是傾向于最大預(yù)算限額,變成了一種限額控制而不是額度內(nèi)以節(jié)約為導(dǎo)向的成本費(fèi)用控制體系。
三、如何發(fā)揮預(yù)算管理功效
要真正加強(qiáng)費(fèi)用管理,應(yīng)全面發(fā)揮預(yù)算管理功效,我們執(zhí)行全面預(yù)算管理已有一年多時(shí)間,管理制度也日趨健全、規(guī)范,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著重要作用。但還沒(méi)有真正發(fā)揮其預(yù)期作用,有時(shí)費(fèi)用未嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,導(dǎo)致嚴(yán)重超預(yù)算,制約經(jīng)營(yíng)效益的提高。因此充分發(fā)揮預(yù)算管理功效是目前加強(qiáng)費(fèi)用控制的首要手段。
1、應(yīng)編制合理的費(fèi)用預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算應(yīng)采用“零基預(yù)算”方法,結(jié)合工作事項(xiàng)研究如何合理配置資源,同時(shí)結(jié)合銷售預(yù)算,充分運(yùn)用本量利分析模式,以目標(biāo)費(fèi)用率、單箱費(fèi)用為起點(diǎn),將銷售預(yù)算作為已知數(shù),從而得出全年費(fèi)用預(yù)算數(shù)。這比簡(jiǎn)單地將上年費(fèi)用通過(guò)加減得出本年預(yù)算數(shù)更科學(xué)合理。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn),費(fèi)用須嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
2、切實(shí)做好預(yù)算指標(biāo)的分解工作。預(yù)算目標(biāo)的分解和落實(shí),是實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的重要前提。將所屬各部門、各單位按成本費(fèi)用中心進(jìn)行劃分,確定相應(yīng)預(yù)算指標(biāo),并要求按序時(shí)使用。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算管理,將所有收支納入預(yù)算,將全年的現(xiàn)金流量預(yù)算根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)分解為月度預(yù)算,用現(xiàn)金流量的控制確保預(yù)算的全面執(zhí)行。
3、要嚴(yán)格按照預(yù)算開(kāi)支各項(xiàng)費(fèi)用。堅(jiān)決做到“無(wú)預(yù)算不開(kāi)支”,嚴(yán)禁擅自超預(yù)算開(kāi)支費(fèi)用。對(duì)預(yù)算未安排但急需開(kāi)支的費(fèi)用,應(yīng)由預(yù)算管理委員會(huì)共同研究決定才能開(kāi)支。
4、要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤分析。
要嚴(yán)格落實(shí)定期分析報(bào)告制度,特別是要做好預(yù)算執(zhí)行情況分析。每個(gè)費(fèi)用中心都要進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析,及時(shí)知悉本部門費(fèi)用開(kāi)支情況,以便能事先控制開(kāi)支,避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。
四、費(fèi)用管理的應(yīng)對(duì)策略
(一)費(fèi)用管理應(yīng)遵循“成本效益、統(tǒng)一管理、監(jiān)督制約、依法合規(guī)”的原則
1、成本效益原則。各費(fèi)用中心都應(yīng)強(qiáng)化成本意識(shí),在設(shè)備采購(gòu)、基本建設(shè)、行政管理、后勤服務(wù)過(guò)程中,必須充分考慮“投入產(chǎn)出”平衡,避免盲目投入,重復(fù)建設(shè)、不重效益的行為。
2、統(tǒng)一管理原則。要按照歸口屬性的不同,本著對(duì)預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格實(shí)行歸口管理。
3、監(jiān)督制約原則。通過(guò)預(yù)算分解、執(zhí)行定額、適度獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)監(jiān)控等手段,達(dá)到監(jiān)督制約的效果。各單位班子成員應(yīng)對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督管理。
4、依法合規(guī)的原則。企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和行為必須依據(jù)和遵照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度辦事,做到依法理財(cái),照章辦事。
建筑物是指供人類生活、居住、學(xué)習(xí)、工作,以及從事生產(chǎn)和文化活動(dòng)的房屋。建筑物按用途可分為三類:(1)民用建筑,指的是供人們工作、學(xué)習(xí)、生活、居住等類型的建筑。包括居住建筑和公共建筑兩大部分。(2)工業(yè)建筑,指的是各類生產(chǎn)用房和為生產(chǎn)服務(wù)的附屬用房。包括單層工業(yè)廠房、多層工業(yè)廠房和層次混合的工業(yè)廠房等。(3)農(nóng)業(yè)建筑,指各類供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的房屋,如化肥庫(kù)、拖拉機(jī)站等。工業(yè)與民用建筑工程的施工過(guò)程就是質(zhì)量形成的過(guò)程,對(duì)于工程量的管理要堅(jiān)持事前控制,防范于未然,把質(zhì)量問(wèn)題放在工程管理的首位。工業(yè)與民用建筑工程的質(zhì)量管理要注意以下幾點(diǎn)。
1、技術(shù)支持。無(wú)論是工業(yè)建筑,還是民用建筑,工程本身都是由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成的。在工程質(zhì)量管理中,每一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)與具體實(shí)施都需要足夠的技術(shù)支持。缺乏了技術(shù)的支持,工程的質(zhì)量必然難以保證,而且各工序之間的銜接也要有相應(yīng)技術(shù)的支持。
2、嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了保障工程質(zhì)量,任何工程項(xiàng)目都有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由專業(yè)技術(shù)人員和工程師共同研究和制定的,具有科學(xué)性、客觀性、可操作性的特點(diǎn)。只有工程各環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工,才能保證工程的整體質(zhì)量。
3、嚴(yán)格檢查隱蔽工程。在工業(yè)與民用建筑工程施工中出現(xiàn)很多隱蔽工程,對(duì)其的管理也是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一,國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多成熟的、科學(xué)的管理理論和方法,只有工程管理者加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)理,才能有效保證隱蔽工程的質(zhì)量。
二、工業(yè)與民用建筑工程的進(jìn)度管理
工程的進(jìn)度管理是工業(yè)與民用建筑工程的主要管理內(nèi)容之一,工程的進(jìn)度不是單方面就可以保障的,而是需要設(shè)計(jì)方、施工方、投資方的通力合作,才能保證工程的整體進(jìn)度。工程進(jìn)度就是工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算,到施工、驗(yàn)收等步驟所需要的全部時(shí)間,工業(yè)與民用建筑工程的進(jìn)度管理,應(yīng)注意以下幾方面:
1、加強(qiáng)各方聯(lián)絡(luò),認(rèn)真落實(shí)工程進(jìn)度。在工程進(jìn)度管理中,設(shè)計(jì)方、施工方、投資方要隨時(shí)進(jìn)行溝通與交流,各方要及時(shí)了解工程的具體進(jìn)展情況,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,必須馬上研究對(duì)策和解決方案,嚴(yán)格保證工程的進(jìn)度。
2、要嚴(yán)格保證建筑材料的供應(yīng)。工業(yè)與民用建筑工程的施工都離不開(kāi)建筑材料,建筑材料的供應(yīng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題,工程的進(jìn)度就必然會(huì)受到影響。因此,施工單位必須按約定將自己所負(fù)責(zé)采購(gòu)的建筑材料、機(jī)械設(shè)備及時(shí)運(yùn)送到工程現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)提品合格證、使用說(shuō)明書(shū)和檢測(cè)報(bào)告等,確保工程進(jìn)度不受影響。
3、投資方要按時(shí)支付工程款。工程款是確保工業(yè)與民用建筑工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提,如果出現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)不暢,必然導(dǎo)致無(wú)錢購(gòu)買建筑材料、工人罷工等現(xiàn)象,施工就難以進(jìn)行。所以,為了保證工程進(jìn)度,投資方一定要按時(shí)支付工程款。
三、工業(yè)與民用建筑工程的驗(yàn)收管理
1、分項(xiàng)工程驗(yàn)收。在工業(yè)與民用建筑工程驗(yàn)收中,一般分項(xiàng)工程由施工單位組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將驗(yàn)收記錄提交監(jiān)理單位,由監(jiān)理單位核查確認(rèn)。對(duì)于重要的分項(xiàng)工程和關(guān)鍵部位的分項(xiàng)工程,施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上,由建筑工程管理人員根據(jù)設(shè)計(jì)、圖紙、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、分部工程驗(yàn)收。工業(yè)與民用建筑工程的施工,常常需要分別承包給不同的部門來(lái)進(jìn)行。分部工程一般是由施工單位各施工隊(duì)組織有關(guān)人員在該分部工程所包含的分項(xiàng)工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,按分部工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于重要的和關(guān)鍵的分部工程,在施工單位自檢的基礎(chǔ)上,由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收。
3、單位工程驗(yàn)收。工業(yè)與民用建筑工程在單位工程完工后,首先由施工單位自檢,在自檢合格的基礎(chǔ)上,向監(jiān)理工程師提出驗(yàn)收申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在接到施工單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后,應(yīng)對(duì)單位工程的質(zhì)量保證資料進(jìn)行審查,并組織建筑工程管理人員、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并將檢查結(jié)果與合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照,最后判斷該單位工程的質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求,是否同意驗(yàn)收。
四、全面加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程的管理的創(chuàng)新
目前,我國(guó)工業(yè)與民用建筑工程的管理已普遍實(shí)行科學(xué)的管理制度和方法,但是方法多是照搬、照抄其他行業(yè)的科學(xué)管理方式,并不完全適應(yīng)工程管理工作的實(shí)際需要,在實(shí)際操作中,很多弊端和缺點(diǎn)都逐漸暴露出來(lái),如果長(zhǎng)期的硬性堅(jiān)持下去,必將不利于整個(gè)建筑行業(yè)中的發(fā)展和進(jìn)步。我們必須在現(xiàn)有工程管理方法的基礎(chǔ)上,加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,以滿足建筑行業(yè)的整體發(fā)展需求。工程管理方法的創(chuàng)新需要從以下幾點(diǎn)做起:
1、吸收和借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)的工程管理方法加以創(chuàng)新。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑行業(yè)發(fā)展歷史較悠久,在長(zhǎng)期的管理工作中,早已形成一套完善的工程管理理論和方法。國(guó)內(nèi)的工程施工單位要注重對(duì)國(guó)外先進(jìn)管理理念的吸收和借鑒,但絕對(duì)不是全部將其拿過(guò)來(lái),直接應(yīng)用于國(guó)內(nèi)的工程管理工作中。而是要對(duì)外國(guó)的工程管理經(jīng)驗(yàn)做充分的分析與研究,并堅(jiān)持“去其糟粕,取其精華”的學(xué)習(xí)原則,結(jié)合國(guó)內(nèi)工建筑行業(yè)的現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展需求,加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,逐步形成符合中國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng),并行之有效的管理方法。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工管理;對(duì)策
1、水利工程基本概況
所謂水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水,達(dá)到除害興利的目的而修建的工程。水利工程可進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配,以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。我國(guó)是水資源相對(duì)貧乏的國(guó)家,整體水資源短缺,南北、東西水資源分配不合理,導(dǎo)致很多地區(qū)嚴(yán)重缺乏水資源,生活困難。為此,國(guó)家興建了較多的水利工程,以滿足人們的生活需求,提高人們的生活水平。而這些水利工程就必然會(huì)出現(xiàn)施工管理方面的問(wèn)題,隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐步加大,施工管理面臨著較大的難題,所以必須要加強(qiáng)管理,制定出合理規(guī)范的管理規(guī)章制度,以保障工程的質(zhì)量及順利實(shí)施。
2、水利水電工程項(xiàng)目施工管理的特點(diǎn)
水利水電工程項(xiàng)目與其它工程項(xiàng)目不同,它有著許多不同的特點(diǎn);因?yàn)樗窃趶V闊的背景下,在復(fù)雜的自然環(huán)境中,在較長(zhǎng)的施工周期內(nèi)以及在需要大量的資金投入的情況下進(jìn)行的,它的困難程度遠(yuǎn)比其它周期短,范圍小的項(xiàng)目要大得多。
其中最重要的是時(shí)間因素,時(shí)間一長(zhǎng),許多因素就會(huì)起變化,隨著時(shí)間的推移,都會(huì)出現(xiàn)新的矛盾,甚至提出更高的要求,從而影響到工程的建設(shè)。 其次,建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng),自然環(huán)境也會(huì)起變化,其中最主要的是氣象、水文、地質(zhì)和上下游梯級(jí)建設(shè)期的搭接等因素,時(shí)間愈長(zhǎng),不利自然條件出現(xiàn)的概率就愈高。綜上所述,針對(duì)水利水電工程項(xiàng)目特點(diǎn),進(jìn)度控制除了立足實(shí)現(xiàn)建設(shè)工期總目標(biāo)外,其關(guān)鍵性環(huán)節(jié)諸如施工導(dǎo)流,圍堰截流,基礎(chǔ)處理,施工度汛,壩體攔洪,水庫(kù)蓄水和機(jī)組發(fā)電等單項(xiàng)工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間及季節(jié)性停工時(shí)間的控制,就顯得至關(guān)重要,它們是實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)的基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)水利工程施工管理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)計(jì)劃管理工作
為了避免這種施工計(jì)劃安排不合理的現(xiàn)象發(fā)生,編制計(jì)劃者必須要具備充分的計(jì)劃意識(shí),針對(duì)工程中的各項(xiàng)工作的施工目標(biāo)制定出詳細(xì)措施,并不遺余力地去實(shí)現(xiàn)計(jì)劃,在保證完成既定計(jì)劃的同時(shí),還要對(duì)各個(gè)施工階段進(jìn)行工作包分解,制定出詳密的施工工序網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃,在下達(dá)了施工計(jì)劃后嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)然,對(duì)于計(jì)劃的本身,必須能夠反映出工程的實(shí)際狀況,切不能盲目地追求最短工期,導(dǎo)致制定的目標(biāo)成為空中樓閣,使施工人員難以實(shí)現(xiàn),也不能過(guò)于保守導(dǎo)致工期過(guò)長(zhǎng),有損施工效率。此外,在編制計(jì)劃時(shí)還需考慮到一些突發(fā)事件,確保施工計(jì)劃的可調(diào)控性。
3.2合理使用資金,提高工程質(zhì)量
作為水利部門,必須在資金使用方面合理規(guī)劃,尤其在水利工程施工中,更要妥善分配資金,確保資金投入到實(shí)際需求的水利項(xiàng)目中,合理分配。在施工質(zhì)量方面,不能因?yàn)橘Y金短缺而影響工程質(zhì)量,平山縣的居民都依靠水庫(kù)來(lái)滿足生活需求,所以,水利部門必須要保證水利工程的質(zhì)量,確保水利工程可以為居民帶來(lái)更多的益處。
3.3努力做好技術(shù)管理
作為貫徹于整個(gè)施工流程的重要要素,施工技術(shù)在工程中的作用不容小覷。脫離技術(shù)的施工,就稱不上是有效的施工。在水利水電工程中,通過(guò)對(duì)各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解,每個(gè)工程都會(huì)分解為很多的重要子工程,比如說(shuō)混凝土的施工過(guò)程就包含了模板工程、鋼筋工程、砼澆筑工程等等,這些子工程對(duì)施工技術(shù)的要求極高,稍有不虞就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。所以說(shuō),施工技術(shù)的管理作用于施工的關(guān)系可以說(shuō)是決定性的。
3.4完善水利工程管理制度
水利工程關(guān)系著水資源能否合理分配和居民的生活需求,因此必須要加強(qiáng)水利工程的施工管理,即提高管理水平。完善的管理制度會(huì)促進(jìn)施工進(jìn)展,確保施工嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行。同時(shí)管理人員要加強(qiáng)自身素養(yǎng),學(xué)習(xí)完善的管理知識(shí),提高管理水平,進(jìn)一步保障工程順利竣工,確保水利工程質(zhì)量合格。
3.5狠抓質(zhì)量管理
質(zhì)量管理在施工過(guò)程中常常占居著無(wú)法替代的地位,站在質(zhì)量控制的角度上來(lái)看,很多工程的質(zhì)量問(wèn)題不僅僅是施工技術(shù)的原因,更多情況下都是管理人員所造成的,因此,對(duì)于水利水電工程中混凝土澆筑和相關(guān)的工程,從策劃設(shè)計(jì)、工程施工到竣工驗(yàn)收,每一階段都要狠抓質(zhì)量,也只有正確地認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的重要性,建立嚴(yán)格的質(zhì)量體系、開(kāi)展有效的質(zhì)量管理活動(dòng),才能使所建工程歷百年而不倒,這也是質(zhì)量管理工作取得成果和質(zhì)量體系有效運(yùn)營(yíng)的保證與前提。
3.6合理地進(jìn)行成本管理
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善,在水利水電工程項(xiàng)目中,中標(biāo)單位都得通過(guò)加強(qiáng)管理才能贏得更多利潤(rùn),混凝土的質(zhì)量如何、工程量清單、機(jī)械臺(tái)數(shù)、材料的使用消耗等一系列問(wèn)題,都會(huì)有形地或無(wú)形地反映在成本當(dāng)中,合理地進(jìn)行成本管理,就可以將以上這幾個(gè)問(wèn)題有效地聯(lián)系起來(lái),所以站在個(gè)人角度上來(lái)看,在水利水電工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部階段中,進(jìn)行有效的、全面的成本管理工作是不可或缺的。
3.7加強(qiáng)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作
環(huán)境保護(hù)是新時(shí)代下與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉的兩大旗幟。建設(shè)水利工程,必須要與保護(hù)環(huán)境同時(shí)進(jìn)行。這是現(xiàn)實(shí)人與自然和諧共存,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求。在建設(shè)工程時(shí),不能只圖眼前利益,破壞生態(tài)環(huán)境。在工程建設(shè)中,如何加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理工作第一,在施工前,根據(jù)施工地點(diǎn)的具體情況,制定詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。如加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤?,設(shè)立投訴電話、郵箱等等,充分保護(hù)居民的合法權(quán)益。第二,在施工時(shí),要最大限度降低污染。如夜間施工時(shí),應(yīng)盡量減少使用高分貝的生產(chǎn)機(jī)器,避免影響附近居民的正常休息、工作。生產(chǎn)過(guò)程中,產(chǎn)生的廢水、廢物,要建立好循環(huán)利用系統(tǒng),將廢棄物回收利用,降低成本。排放的廢棄物要做好回收工作,避免污染當(dāng)?shù)乜諝?、水質(zhì)等等。第三,保護(hù)自然生態(tài)。嚴(yán)禁亂砍亂伐,避免水土流失,影響自然生態(tài)。對(duì)于施工地區(qū)的文物、遺址、保護(hù)動(dòng)植物棲息地等等,及時(shí)向相關(guān)部門反映。同時(shí)采取科學(xué)的、合理的保護(hù)措施。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,水利工程關(guān)系著千家萬(wàn)戶的水資源需求,也影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)水利工程施工管理中的問(wèn)題,于發(fā)展我國(guó)的水利工程建設(shè)是十分重要的,雖然近年來(lái)我國(guó)對(duì)此的研究很多,發(fā)展的也很快,但是并不能保障水利工程建設(shè)規(guī)模的效率提高,新時(shí)期加強(qiáng)水利工程施工管理的創(chuàng)新思路是需要不斷的更新,,其隨著社會(huì)的發(fā)展是要順應(yīng)潮流,與時(shí)俱進(jìn),而不是一層不變的,所以研究加強(qiáng)水利工程施工管理的必要性的工作者要不斷地學(xué)習(xí)新的知識(shí),接受新的文化才能將加強(qiáng)水利工程施工管理的必要性分析工作做好。相信,通過(guò)我們國(guó)家水利人員以及我國(guó)人民、水利工程建設(shè)管理工作人員的努力,我們國(guó)家的中等職業(yè)學(xué)校體育發(fā)展的會(huì)越來(lái)越好的,越來(lái)越快,越來(lái)越穩(wěn)定。加強(qiáng)水利工程施工管理的必要性中的問(wèn)題一定會(huì)得到有效的解決,我國(guó)的水利工程建設(shè)管理的發(fā)展會(huì)有一個(gè)質(zhì)的提高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村中小學(xué) 公用經(jīng)費(fèi) 使用管理
公用經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村中小學(xué)保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),正常開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的費(fèi)用,包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、維修維護(hù)等。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)對(duì)保障教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展發(fā)揮著重要的作用,是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的血液。實(shí)行義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以來(lái),農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)得到了大幅的減輕。在義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)管中也暴露出了一些存在的問(wèn)題如使用不合理、違規(guī)開(kāi)支、違紀(jì)使用、擠占挪用貪污等問(wèn)題時(shí)用發(fā)生。如何合法合規(guī)的使用管理義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi),就成了農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)的領(lǐng)域。加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)的管理能最大限度地發(fā)揮公用經(jīng)費(fèi)的使用效益,保障學(xué)校正常開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。同是也有利于財(cái)務(wù)人員在工作中自我保護(hù)避免違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生有著積極的作用。因此,加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的管理,提高公用經(jīng)費(fèi)的使用效益就成為學(xué)校財(cái)務(wù)工作者必須深入研究和學(xué)習(xí)的范疇。
一、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)發(fā)展的背景和作用
根據(jù)財(cái)政部、教育部2006年1月頒發(fā)的《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》的規(guī)定,農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是指保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開(kāi)支的費(fèi)用。其具體支出范圍包括教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書(shū)資料購(gòu)置、房屋及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。2006年以前農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是由當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排撥付,一般按本年本校在職人員工資的5%撥付;學(xué)校按物價(jià)部門核定每生每學(xué)年60元標(biāo)準(zhǔn)收取的雜費(fèi)收入。自2006年國(guó)家實(shí)行義務(wù)教育保障機(jī)制以來(lái)公用經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政保障,農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)80%和省財(cái)政承擔(dān)20%,并按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高。截止到2016年,云南省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)600元/生.年;初中800元/生.年,寄宿生學(xué)校按照寄宿學(xué)生數(shù)每生每年增加200元公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以前農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)除了支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水電費(fèi),電話通訊費(fèi)外所剩無(wú)幾,有的學(xué)校老師上課用的粉筆都是用老師的工資自己購(gòu)買。實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以來(lái),農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)有了極大的提高,有力地保障了農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。
二、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
(一)超范圍開(kāi)支
農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出中超范圍開(kāi)支現(xiàn)象普遍存在,形成的原因是多方面的如:學(xué)校基建的歷史遺留債務(wù),校安工程新增債務(wù)及與之相關(guān)的支出等。有的基建項(xiàng)目上級(jí)撥付專項(xiàng)款時(shí)配套的前期款不足,學(xué)校為了使項(xiàng)目能夠按進(jìn)度實(shí)施不得不挪用公用經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目支出。農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱,農(nóng)村中小學(xué)教師按教育局規(guī)定的課時(shí)量很多都已經(jīng)是超課時(shí)滿課時(shí)。加之教師各種外派學(xué)習(xí)進(jìn)修較多,有教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)在校教師就必須頂課造成學(xué)校教師超課時(shí)頂課現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)校用公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師超課時(shí)工資時(shí)有發(fā)生。由于校與校之間的溝通交流活動(dòng)較多,有的學(xué)校以開(kāi)展教研活動(dòng)為名列支接待費(fèi)。有的學(xué)校對(duì)日常的辦公耗材采購(gòu)及領(lǐng)用管理不完善,采購(gòu)缺乏控制監(jiān)督可能出現(xiàn)采購(gòu)經(jīng)辦由一人完成,存在舞弊行為發(fā)生的可能性,采購(gòu)了質(zhì)次價(jià)高的商品,造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。
(二)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
由于農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊,導(dǎo)致賬務(wù)處理不規(guī)范,資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是支出分類不合理,將接待費(fèi)記入辦公費(fèi)等。二是報(bào)銷單據(jù)不健全,如有的學(xué)校采《購(gòu)政府目錄》規(guī)定的商品時(shí)沒(méi)有履行政府采購(gòu)審批手續(xù),沒(méi)有采購(gòu)驗(yàn)收證明等。三是報(bào)銷審批不嚴(yán)格不健全,如差旅費(fèi)報(bào)銷只有校長(zhǎng)一支筆簽字,沒(méi)有辦公室出差審批,沒(méi)有相關(guān)的出差文件。四是培訓(xùn)費(fèi)沒(méi)有培訓(xùn)通知,培訓(xùn)無(wú)發(fā)票只有普通收據(jù)。五是學(xué)校固定登記不完整不健全,沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)卡片管理,核算不細(xì)致,沒(méi)有進(jìn)行定期的財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)。資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重,由于資產(chǎn)處置須履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù),學(xué)校由于怕麻煩就不及時(shí)的提出報(bào)批申請(qǐng),有部分已經(jīng)報(bào)廢拆除的房屋等資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬。新增的符合固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬造成資產(chǎn)賬實(shí)不相符。
(三)經(jīng)費(fèi)使用不合理,慎至過(guò)于謹(jǐn)慎不利于教育教學(xué)發(fā)展
農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)為農(nóng)村中小辦學(xué)的資金來(lái)源,各學(xué)校要充分足額的用好公用經(jīng)費(fèi),為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展發(fā)揮效用。近幾年省財(cái)政廳及教育廳委托中介審計(jì)事務(wù)所對(duì)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的核算進(jìn)行了多次的審計(jì),在審計(jì)過(guò)程中查出了不少存不了問(wèn)題也處理了不少相關(guān)責(zé)任人計(jì)中指出學(xué)校在支出維修費(fèi)時(shí)單據(jù)不全,或超范圍開(kāi)支,學(xué)校在維修費(fèi)用使用列支時(shí)就縮手縮腳有的房屋及設(shè)備經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的維修能恢復(fù)使用的認(rèn)由其破爛造成了浪費(fèi)。學(xué)校每年都應(yīng)當(dāng)購(gòu)置部分體育音樂(lè)器材以滿足體育音樂(lè)教學(xué)的需要,但有部分學(xué)校常年不購(gòu)置影響了學(xué)生和教師的教學(xué)。學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的器材藥品也比較缺乏,學(xué)校應(yīng)每年用公用經(jīng)費(fèi)購(gòu)置補(bǔ)充。
三、完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理的措施
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理,強(qiáng)化事前監(jiān)督
古人云“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,預(yù)算管理在農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)營(yíng)管理中起著重要的作用。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)重視預(yù)算的編制,做到全面及時(shí),為學(xué)校來(lái)年做好財(cái)力準(zhǔn)備。學(xué)校編制預(yù)算要以實(shí)際出發(fā),同時(shí)要具有一定的預(yù)見(jiàn)性。在編預(yù)算時(shí)要建立民主參與制度,做到民主理財(cái)。預(yù)算編制要注重質(zhì)量,要有可執(zhí)行性,學(xué)校各年級(jí)組及教研組應(yīng)參與學(xué)校預(yù)算的編制各組在編預(yù)算時(shí)提出來(lái)年需要辦些什么事搞什么專題的教研,需多少經(jīng)費(fèi),將學(xué)校的辦學(xué)思想教學(xué)目標(biāo)體現(xiàn)于預(yù)算中。對(duì)于金額效大影響時(shí)間較長(zhǎng)的支出項(xiàng)目,在支出前要做好可行性研究集思廣益。在支出活動(dòng)中做好事中控制防止相關(guān)人員的營(yíng)私舞弊。在項(xiàng)目終了要做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
(二)完善內(nèi)部控制制度
按照《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)會(huì)〔2015〕24號(hào),)要求,行政事業(yè)單位應(yīng)于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際情況,結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)制定出本單位的內(nèi)部控制辦法,并按照控制辦法執(zhí)行。各單位應(yīng)將各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面納入內(nèi)部控制范圍,重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)控制對(duì)象。制定與本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)內(nèi)部控制評(píng)介制度。
(三)建立內(nèi)部審計(jì)制度
學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì),內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)主要由教師代表由全校教職工民主選舉產(chǎn)生以保證審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性。審計(jì)委員會(huì)對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)合法性進(jìn)行審計(jì),并對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)、效率、效果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)并提出意見(jiàn)建議,為學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的管理使用做好監(jiān)督。審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)審計(jì)學(xué)校年初預(yù)算的執(zhí)行情況,檢查會(huì)計(jì)賬目及其相關(guān)資產(chǎn),監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合法性。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)政策水平
目前農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員大多是由學(xué)校專任教師兼任的,沒(méi)有系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)知識(shí),不能勝任財(cái)務(wù)工作。教育及人事部門近幾年通過(guò)公開(kāi)招考有部分學(xué)校配備了專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,給財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍帶來(lái)了新鮮的血液。但就現(xiàn)在的體制對(duì)進(jìn)入學(xué)校的專業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提升不利,財(cái)務(wù)人員跳槽的多,轉(zhuǎn)崗的多造成學(xué)校財(cái)務(wù)人員進(jìn)得來(lái)留不住。建議在教育系統(tǒng)建立有利于財(cái)人員資格晉升的環(huán)境,讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)得來(lái)留得住不斷地提升自身的業(yè)務(wù)水平更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù),同時(shí)也讓財(cái)務(wù)人員通過(guò)自己的努力為自己為學(xué)校創(chuàng)造價(jià)值。
(五)提升校領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)
目前很多校長(zhǎng)都缺乏財(cái)務(wù)方面的基礎(chǔ)知識(shí),只憑經(jīng)驗(yàn)理財(cái)缺乏公用經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)。在公用經(jīng)費(fèi)管理使用方面缺乏全局觀發(fā)展觀。所以普及校長(zhǎng)的財(cái)務(wù)知識(shí)就顯得十分必要,只有校長(zhǎng)也具備了一定的財(cái)務(wù)知識(shí),財(cái)務(wù)人員開(kāi)展工作才能更好地得到校長(zhǎng)的支持與理解,工作起會(huì)更得心應(yīng)手。校領(lǐng)導(dǎo)有了財(cái)務(wù)知識(shí)在資金使用上就更心中有數(shù)能統(tǒng)籌劃,讓公用經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益,促進(jìn)學(xué)校教育工作的發(fā)展。
(六)財(cái)務(wù)公開(kāi),民主決策
財(cái)務(wù)公開(kāi)是校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容,是學(xué)校加強(qiáng)民主管理,民主監(jiān)督的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際制定公示辦法,并對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)全面的公示。學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)括預(yù)算公開(kāi),讓全校教職工清楚本年學(xué)校有多少經(jīng)費(fèi),這些經(jīng)費(fèi)將辦些什么事,用于那些方面;也包括決算公開(kāi),讓學(xué)校職工及社會(huì)公眾對(duì)本校的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況有所知悉。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)真實(shí)全面,不能只流于形式不注重實(shí)效。
(七)統(tǒng)一集中核算,規(guī)范管理
成立會(huì)計(jì)核算中心,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派制的一種形式,教育局可以成立教育會(huì)計(jì)核算中心,在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的前提下取消學(xué)校的會(huì)計(jì)崗位,由核算中心統(tǒng)一核算,學(xué)校只保留報(bào)賬員。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行,及統(tǒng)一賬務(wù)核算在線軟件的應(yīng)用,為會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算提供了平臺(tái)。全縣教育系統(tǒng)使用一套軟件,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目設(shè)置,報(bào)表格式設(shè)置均統(tǒng)一,教育局財(cái)政局實(shí)現(xiàn)對(duì)各學(xué)校財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和查詢,做到資金使用的無(wú)縫監(jiān)管。
(作者單位為云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣按板鎮(zhèn)中學(xué))
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在信貸業(yè)務(wù)中,農(nóng)村信用社要加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè),既要培養(yǎng)人才又要引進(jìn)人才。加強(qiáng)信貸人員對(duì)各種國(guó)家法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),尤其是對(duì)《合同法》和《擔(dān)保法》的學(xué)習(xí);加強(qiáng)職業(yè)教育,要培養(yǎng)其運(yùn)用金融、會(huì)計(jì)、法律等綜合知識(shí)能力,更主要是強(qiáng)化其職業(yè)道德。信貸人員應(yīng)該抵制各種誘惑,視信用社的資金是自有資金,對(duì)不該、不能發(fā)放的貸款,杜絕發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行貸款審批制度、擔(dān)保制度,不能流于形式,這樣從貸款的始點(diǎn)徹底杜絕信貸資產(chǎn)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
二、規(guī)范貸款操作程序
貸款操作程序是指貸款過(guò)程的基本要素和各項(xiàng)環(huán)節(jié),是保證貸款正常運(yùn)行的重要前提,也是合規(guī)合法性的具體體現(xiàn),主要包括:建立信貸關(guān)系、貸款申請(qǐng)、貸前調(diào)查、貸款審批、辦理?yè)?dān)?;虻仲|(zhì)押、貸款發(fā)放、貸后檢查監(jiān)督、貸款收回、貸款展期、逾期處理、信貸制裁等環(huán)節(jié)。在信用社實(shí)際工作中,建立信貸關(guān)系十分重要,近年來(lái)農(nóng)信社為農(nóng)戶發(fā)放“貸款證”,評(píng)定信用等級(jí),就是建立信貸關(guān)系的體現(xiàn)。然而農(nóng)戶以外的貸款,農(nóng)信社卻往往忽略了建立信貸關(guān)系的環(huán)節(jié),在貸款申請(qǐng)、貸前調(diào)查、貸款審批、辦理?yè)?dān)?;虻仲|(zhì)押、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)中,則應(yīng)注意各種書(shū)面資料的收集和整理,保證資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)合法性。
三、健全內(nèi)控制度
農(nóng)信社不良貸款的形成既有政策因素、社會(huì)因素問(wèn)題,也有內(nèi)部管理上的問(wèn)題。要提高農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)貸款的防范能力,根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化不斷完善內(nèi)控制度,在確保國(guó)家金融政策、法律法規(guī)得以貫徹落實(shí)的情況下,建立健全信貸管理體系和事后監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度,抑制內(nèi)部違規(guī)行為,不斷強(qiáng)化信貸員和信貸會(huì)計(jì)及事后監(jiān)督崗位之間相互制約的機(jī)制作用,完善信貸操作的合規(guī)合法情況,把信貸風(fēng)險(xiǎn)控制在原始的萌芽之中。
四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理
農(nóng)信社在各種風(fēng)險(xiǎn)中應(yīng)始終強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理,安全經(jīng)營(yíng),提高資產(chǎn)質(zhì)量。首先是貸款投向上應(yīng)該分散風(fēng)險(xiǎn),行業(yè)上不能過(guò)于集中;其次在借款個(gè)體上,貸款不能壘大戶,目前農(nóng)信社普遍存在借名(戶)貸款,累加了信貸風(fēng)險(xiǎn);再次要根據(jù)農(nóng)信社實(shí)際情況同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),發(fā)展有特色的金融產(chǎn)品,把資金投向特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去,支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在小額貸款、短期貸款方面做足文章,發(fā)揮農(nóng)信社小銀行的作用。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);目標(biāo)管理;質(zhì)量控制
前言
施工項(xiàng)目的管理是全方位的,要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等,都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。
1 施工項(xiàng)目管理的基本方法
目標(biāo)管理是指集體中的成員親自參加工作目標(biāo)的制定,在實(shí)施中運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和行為科學(xué),借助人們的事業(yè)感、能力、自信、自尊,實(shí)行自我控制,努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此,目標(biāo)管理是以被管理活動(dòng)的目標(biāo)為中心,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)的任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體的目標(biāo)加以實(shí)現(xiàn)和控制,通過(guò)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任務(wù)。這就可以得出一個(gè)結(jié)論,即目標(biāo)管理的精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)”。目標(biāo)管理是面向未來(lái)的管理,是主動(dòng)的、系統(tǒng)整體的管理,是一種重視人的主觀能動(dòng)作用、參與性和自主性的管理。由于它確定了人們的努力方向,故是一種可以獲得顯著績(jī)效的管理。管理的績(jī)效=工作方向×工作效率。它被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和管理領(lǐng)域,成功項(xiàng)目管理的基本方法。
2施工項(xiàng)目的進(jìn)度控制
2.1施工項(xiàng)目進(jìn)度控制概述
施工項(xiàng)目進(jìn)度控制是施工項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)控制目標(biāo)之一。它是保證施工項(xiàng)目按期完成,合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。
施工項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在既定的工期內(nèi),編制出最優(yōu)的施工進(jìn)度計(jì)劃,在執(zhí)行該計(jì)劃的過(guò)程中,經(jīng)常檢查施工實(shí)際情況,并將其與計(jì)劃進(jìn)度相比較,若出現(xiàn)偏差,便分析產(chǎn)生的原因和對(duì)工期的影響程度,制定出必要的調(diào)整措施,修改原計(jì)劃,不斷地如此循環(huán),直至工程竣工驗(yàn)收。
2.2施工項(xiàng)目進(jìn)度控制方法、措施
2.2.1 施工項(xiàng)目進(jìn)度控制方法
施工項(xiàng)目進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定施工項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo),并編制其進(jìn)度計(jì)劃??刂剖侵冈谑┕ろ?xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中,進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度的比較,出現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指疏通、優(yōu)化與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門和工作隊(duì)組之間的進(jìn)度關(guān)系。
2.2.2 施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施
施工項(xiàng)目進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。
2.2.2.1 組織措施
a接到中標(biāo)通知書(shū)后,在業(yè)主、監(jiān)理工程師規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將勞動(dòng)力、設(shè)備和材料按計(jì)劃全部到位;
b認(rèn)真熟悉施工規(guī)范和合同條款,明確承包人義務(wù)和責(zé)任,全面完成組織準(zhǔn)備工作,認(rèn)真進(jìn)行施工技術(shù)準(zhǔn)備。搭建各類必須的臨時(shí)生產(chǎn)輔助設(shè)施,保證在投標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)工日期前完成所有準(zhǔn)備工作;
c承擔(dān)該工程的項(xiàng)目經(jīng)理駐施工現(xiàn)場(chǎng),如有特殊情況須臨時(shí)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),事先應(yīng)征得業(yè)主及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的同意后并妥善安排好現(xiàn)場(chǎng)工作才可以離開(kāi)。
2.2.2.2技術(shù)措施
(1)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),按照工序、工藝合理劃分施工段,根據(jù)互不干擾的原則組織施工作業(yè);
(2)采用動(dòng)態(tài)施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)管理,明確進(jìn)度管理目標(biāo),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì),并在施工過(guò)程中實(shí)行跟蹤落實(shí),并根據(jù)實(shí)際施工狀況不斷修正完善;
(3)充分利用現(xiàn)場(chǎng)有利地段堆放材料,加快材料周轉(zhuǎn);
(4)提高施工機(jī)械化程度,充分發(fā)揮專業(yè)施工企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì);
(5)嚴(yán)肅施工紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)的各分部分項(xiàng)施工方法及進(jìn)度計(jì)劃,確保各分項(xiàng)工程,尤其是關(guān)鍵工序做到切實(shí)地按施工進(jìn)度計(jì)劃的工期要求逐步逐項(xiàng)實(shí)施。
3 施工項(xiàng)目的成本管理
3.1施工項(xiàng)目成本管理的意義和作用
隨著施工項(xiàng)目管理在廣大企業(yè)中逐步推廣普及,項(xiàng)目成本管理的重要性也日益為人們所認(rèn)識(shí)??梢哉f(shuō),保證項(xiàng)目成本管理已成為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容,體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征,具有重要的意義和作用。
項(xiàng)目成本管理是在工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行管理,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。它主要通過(guò)技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(jì)(如核算)和管理(如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等)活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本是項(xiàng)目施工過(guò)程中各種耗費(fèi)和總和。 成本管理的內(nèi)容很廣泛,貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和各方面,例如從項(xiàng)目中標(biāo)、簽約甚至參與投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收,以至包括后期的養(yǎng)護(hù)管理,每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作。
3.2施工項(xiàng)目成本控制要貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程
工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式下不可能只講究質(zhì)量和藝術(shù)效果,控制成本也很重要。工程項(xiàng)目的成本分為直接成本和間接成本:直接成本主要是工料機(jī)三項(xiàng)費(fèi)用和其他直接費(fèi);間接成本是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi),這些成本可以在施工預(yù)算中并在會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)反映記錄,我們稱之為顯性成本,這是較為明顯并容易控制的。而事實(shí)上,還有三大塊成本人們常常視而不見(jiàn),或者沒(méi)有感覺(jué)到它們的存在,又很難對(duì)其定量分析、記錄,這就是體制成本、機(jī)制成本和素質(zhì)成本,我們稱作隱性成本。其實(shí)質(zhì)是體制落后、機(jī)制僵化、素質(zhì)低下,最終反映為項(xiàng)目成本上升、經(jīng)濟(jì)效益下降。
作為一個(gè)項(xiàng)目管理者,要掌控的東西還很多,在自己的工作中我們只有不斷的學(xué)習(xí)才能適合工作的需要,才能建造出好的工程,才能創(chuàng)造出好的效益。
3.3降低施工項(xiàng)目成本的途徑和措施
降低施工項(xiàng)目成本的途徑,應(yīng)該是既開(kāi)源又節(jié)流,或者說(shuō)既增收又節(jié)支。只開(kāi)源不節(jié)流,或者只節(jié)流不開(kāi)源,都不可能達(dá)到降低成本的目的,至少是不會(huì)有理想的降低成本效果。
這里重點(diǎn)從增收的角度論述降低成本的途徑。
3.3.1加強(qiáng)合同預(yù)算管理,增創(chuàng)工程預(yù)算收入
(1)深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容,正確編制施工圖預(yù)算
在編制施工圖預(yù)算的時(shí)候,要充分考慮可能發(fā)生的基本成本費(fèi)用,包括合同規(guī)定的屬于包干(閉口)性質(zhì)的各項(xiàng)定額外補(bǔ)貼,并將其全部列入施工圖預(yù)算,然后通過(guò)工程款結(jié)算向建設(shè)單位取得補(bǔ)償。也就是:凡是政策允許的,要做到該收的點(diǎn)滴不漏,以保證項(xiàng)目的預(yù)算收入。我們稱這種方法為“以支定收”。但是一個(gè)政策界限,不能將項(xiàng)目管理不善造成的損失也列入施工圖預(yù)算,更不允許違反政策向建設(shè)單位高估冒算或亂收費(fèi)。
(3)根據(jù)工程變更資料,及時(shí)辦理增減賬
由于設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位使用要求等種種原因,工程變更是項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的事情,是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。隨著工程的變更,必然會(huì)帶來(lái)工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變,從而也必然會(huì)影響成本費(fèi)用的支出。因此,項(xiàng)目承包方應(yīng)就工程變更,既定施工方法、機(jī)械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動(dòng)力調(diào)配和工期目標(biāo)等的影響程度,以及為實(shí)施變更內(nèi)容所需要的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理估價(jià),及時(shí)辦理增減手續(xù),并通過(guò)工程款結(jié)算從建設(shè)單位取得補(bǔ)償。
3.3.2制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案
施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容:施工方法的確定、施工機(jī)具和選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同,工期就會(huì)不同,所需機(jī)具也不同,因而發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)不同。因此,正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。
必須強(qiáng)調(diào),施工項(xiàng)目方案,應(yīng)該同時(shí)具有先進(jìn)性和可行性。如果只先進(jìn)不可行,不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用,那就不是最佳施工方案。
3.3.3落實(shí)技術(shù)組織措施
落實(shí)技術(shù)組織措施,走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路,以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益,是降低項(xiàng)目成本的又一個(gè)關(guān)鍵。一般情況下,項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)工以前根據(jù)工程情況制訂技術(shù)組織措計(jì)劃,作為降低成本計(jì)劃的內(nèi)容之一列入施工組織設(shè)計(jì),在編制月度施工作業(yè)計(jì)劃的同時(shí),也可能按照作業(yè)計(jì)劃的內(nèi)容編制月度技術(shù)組織措施計(jì)劃。為了保證技術(shù)組織措施計(jì)劃的落實(shí),并取得預(yù)期的效果,應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下明確分工:由工程技術(shù)人員訂措施,材料人員供材料,現(xiàn)場(chǎng)管理人員和班組負(fù)責(zé)執(zhí)行,財(cái)務(wù)人員成本結(jié)算節(jié)約效果,最后由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和成本節(jié)約效果對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),形成落實(shí)技術(shù)組織措施的一條龍。必須強(qiáng)調(diào),在結(jié)算組織措施執(zhí)行效果時(shí),除要按照定額數(shù)據(jù)等進(jìn)行理論計(jì)算外,還要做好節(jié)約實(shí)物的驗(yàn)收,防止“理論上節(jié)約,實(shí)際上超用”的情況發(fā)生。
3.3.4加強(qiáng)質(zhì)量管理,控制返工率 training.省略在施工過(guò)程中,要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),始終貫徹“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針,各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作,真正把質(zhì)量管理貫徹到整個(gè)過(guò)程中。采取一切可能的防范措施,消除質(zhì)量隱患,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生,避免因不必要的人力、物力、財(cái)力的投入而加大工程成本尤其對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量把關(guān)要更加嚴(yán)格。
3.3.5降低材料成本
材料成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大,一般可達(dá)70%左右,而且有較大的節(jié)約潛力,往往在其他成本項(xiàng)目(如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等)出現(xiàn)虧損時(shí),要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。因此,材料成本的節(jié)約,也是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。