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關(guān)鍵詞:造價管理;建筑工程;基本建設(shè)管理
我國建筑工程預(yù)算與造價管理一直沿用計劃經(jīng)濟管理模式,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,傳統(tǒng)的建安工程造價管理模式對建筑市場的發(fā)展有相當(dāng)大的阻礙作用。表現(xiàn)在不少項目上特別是大中型項目和重點項目上,常出現(xiàn)投資“節(jié)節(jié)高”的現(xiàn)象,即初步設(shè)計概算超過可行性研究的投資估算額,施工圖預(yù)算超過初步設(shè)計投資概算,竣工決算造價超過施工圖預(yù)算。經(jīng)過作者多年從業(yè)經(jīng)驗,就本文闡述個人觀點,如何建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的建筑工程預(yù)算與造價管理模式,優(yōu)化建筑工程概預(yù)算與造價的系統(tǒng)管理。
一、建筑工程概預(yù)算與造價必須由專門的機構(gòu)實行全過程的統(tǒng)一管理
基本建設(shè)項目從立項到竣工驗收交付使用,可分為前期工作和后期工作。立項前的準備工作稱為前期工作,在前期工作中主要是對工程建設(shè)項目進行可行性研究,編制投資估算、項目財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價的有關(guān)文件,可行性研究被批準后,投資估算就作為控制設(shè)計任務(wù)書下達的投資限額,對初步設(shè)計概算起控制作用,并作為資金籌措的計劃依據(jù)。立項后的主要工作是實施建設(shè)項目過程中的技術(shù)經(jīng)濟方案比較。當(dāng)主管部門將計劃任務(wù)書下達后,設(shè)計部門根據(jù)設(shè)計任務(wù)書的要求進行設(shè)計,并編制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,按照設(shè)計的不同階段對工程設(shè)計的價值量的貨幣表現(xiàn),設(shè)計概算不得突破投資估算,并且通過設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算。工程竣工后進行竣工決算,竣工決算反映出工程實際造價。以上所述就是工程造價控制與管理的全過程。
我國的建筑工程預(yù)算與造價管理是多元化的管理方式,工程造價是分階段、分部門管理,由于各自的工作職責(zé)、工作范圍不同,管理的角度不同,很難協(xié)調(diào)一致,沒有一個部門自始至終地進行協(xié)調(diào)管理。由于多頭管理、責(zé)任不清,造成管理上的混亂,基本建設(shè)投資效益難以提高。因此,必須有專門的政府部門進行工程概預(yù)算與造價的全程概預(yù)算與管理。這個部門必須是從事建筑工程概預(yù)算造價管理的專職機構(gòu),既要管決策階段,又要管實施階段,既要管計價階段,又要管計價依據(jù),不僅要管理估算、概算、預(yù)算,而且要管理結(jié)算、標底審定和施工合同,形成一套科學(xué)的造價管理體系和由投資、設(shè)計、建設(shè)、施工等單位組成的造價管理網(wǎng)絡(luò)。
按基本建設(shè)程序?qū)嵭泄こ淘靸r管理的龍頭是投資估算。正確的投資估算對控制工程造價、提高投資效益有舉輕重的作用。因此,工程投資估算必須有根有據(jù),深入細致,從實際出發(fā),充分考慮建設(shè)期間材料價差及其他動態(tài)、風(fēng)險因素,保證投資控制在合理水平。
設(shè)計是對建設(shè)項目在技術(shù)上經(jīng)濟上的全面優(yōu)化,直接關(guān)系到建設(shè)項目的技術(shù)性能和經(jīng)濟效益,工程設(shè)計階段是控制建安工程造價的重要環(huán)節(jié)。而過去對工程設(shè)計中的經(jīng)濟效益指標不夠重視,設(shè)計方面存在著保守和追求高標準的現(xiàn)象,設(shè)計概算突破投資估算的現(xiàn)象較普遍。因此,把好設(shè)計關(guān)是控制基建規(guī)模,提高投資效益的關(guān)鍵。要加強工程設(shè)計人員的經(jīng)濟核算觀念,在設(shè)計部門推行投資限額設(shè)計,建立設(shè)計人員經(jīng)濟責(zé)任制,使設(shè)計過程中的每個階段都能嚴格控制工程造價,達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全實用的目的。
批準后的可行性研究報告確定的投資估算應(yīng)作為工程造價的最高限額,任何單位和部門不得突破。因此,要按照批準的投資估算控制初步設(shè)計,按批準的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計,以保證投資估算真正發(fā)揮控制作用。
二、加強建安工程概預(yù)算與造價基礎(chǔ)工作的管理
目前,我國建筑工程概預(yù)算造價管理仍然沿用“定額+費率”的模式,這種管理模式屬于“靜態(tài)”管理模式。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深入和建筑市場的規(guī)范發(fā)展,整個基建經(jīng)濟活動都是“動態(tài)”的,用“靜態(tài)”的定額來衡量,難免失準。尤其勞務(wù)市場的活躍,材料價格的放開,價格波動非常頻繁,定額中的材料預(yù)算價格與實際價格的“價差”增大,品種增多,用“靜態(tài)”的定額來管理,建安產(chǎn)品價格難免失真。
【關(guān)鍵詞】建筑工程預(yù)算;工程造價;完善管理
1 建筑工程預(yù)算與造價管理的概念
建筑工程預(yù)算與造價是以建筑工程為研究對象,目的就是為了通過編制工程預(yù)算來確定工程造價。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們對經(jīng)濟效益的重視程度與日俱增,無論是建設(shè)方、承包方還是設(shè)計方都非常重視工程造價的確定。
建筑工程預(yù)算與造價管理,就是運用科學(xué)技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下,為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
2 我國建筑工程預(yù)算與造價管理存在的問題
我國長期以來就一直存在建設(shè)工程造價概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“=三超”現(xiàn)象,同時,這也是嚴重影響建設(shè)工程投資效益管理的因素。我國建筑工程預(yù)算與造價管理過程中存在以下幾方面的主要問題:
①政府政策性影響相對較多,工程預(yù)算與造價的形成缺乏市場機制。建筑工程造價應(yīng)該是在市場經(jīng)濟的環(huán)境中運行的經(jīng)濟行為,需要由價格機制實現(xiàn)其資源的優(yōu)化合理配置,而不是通過政府直接決定價格,過多的管理經(jīng)濟來取得經(jīng)濟效益。政府職能一般是借助制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策,從而引導(dǎo)投資以及生產(chǎn)等各種經(jīng)濟行為。我國目前尚且處于經(jīng)濟體制改革與磨合的時期,強行地運用政策性的決定來替代市場機制的自由選擇,從而實現(xiàn)追求經(jīng)濟目標的目的。比如價格(包括投資品價格)變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍,也超出了工程造價增長預(yù)留費中估計的增長幅度。同時。我國建筑工程預(yù)算與造價的形成缺乏市場機制,建筑業(yè)價格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化出現(xiàn)相脫節(jié)的現(xiàn)狀。
②對于工程造價的把握缺乏規(guī)范性與主動性,過于隨意地更改工程設(shè)計原稿。對于建筑工程的造價與預(yù)算的把握沒有形成規(guī)范性和系統(tǒng)性,缺乏應(yīng)有的全局意思,從而需要通過過多的事后救濟來彌補造成的經(jīng)濟損失和其他方面的損失。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序,削弱了工程造價承上啟下的作用,并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié),不僅加大工作量形成重復(fù)勞動,而且給工程造價超投資限額提供了條件。建筑工程預(yù)算計價依據(jù)過分市場化,忽視了計價依據(jù)控制工程造價的作用,從而造成工程造價管理無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時,預(yù)算設(shè)計缺乏全過程意識,施T設(shè)計會受到市場、環(huán)境、人為等多種因素的影響從而變更,這種變更的隨意性帶給工程造價管理無法準確把握和控制,從而造成資源的不合理配置,超預(yù)算等問題。
③工程造價管理的相關(guān)基礎(chǔ)工作相對薄弱,造價信息工作相對落后和片面。建筑工程造價管理的基礎(chǔ)性工作相當(dāng)于工程造價管理的基石,決定著整個管理機制的正常運行和發(fā)揮應(yīng)有的作用。工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和態(tài)度不夠過硬,在編制與計算造價與預(yù)算的過程中常常出現(xiàn)偏差或者與實際情況不符,同時工程招標和設(shè)計制度還不完善,大中型項目設(shè)計預(yù)算,小項目則不設(shè)計或簡單設(shè)計預(yù)算;有的建設(shè)項目既不編制,也不上報審批,在工作程序上與規(guī)定嚴重不符。造價信息工作相對落后和片面,沒有進行全局性地了解,從而無法保證信息的透明化和精準化,以至于相關(guān)工作雖然進行,但都是霧里看花般的與實際要求不服,設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)尚且不夠健全,并且不能定期公布材料價格指數(shù),以實現(xiàn)對工程造價的預(yù)測和調(diào)整,造成在預(yù)算和造價環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差,從而影響后續(xù)的施工進程。
3 探究建筑工程造價管理改革的主要對策
首先,全部工作要嚴格按基本建設(shè)程序進行。建筑工程的基本建設(shè)程序是貫穿在建筑工程整個過程中的具有科學(xué)的方法、正確的步驟、嚴謹?shù)南到y(tǒng),從而達到資源配置與經(jīng)濟效益的雙贏。想要順利的實現(xiàn)工程造價的最優(yōu),采用相應(yīng)科學(xué)合理的建設(shè)程序是必要的,也是順應(yīng)行業(yè)規(guī)則和是無規(guī)律的表現(xiàn)。只有按照基本的建設(shè)程序按部就班地進行工程造價與估算,才能保證從工程造價開始到后續(xù)的一系列的環(huán)節(jié)順利進行,從而真正地實現(xiàn)緩解“三超”現(xiàn)象的目的,實現(xiàn)建筑工程的最優(yōu)化。
其次,建立科學(xué)合理的造價形成體系。所謂科學(xué)合理的造價形成體系是指按照不同的投資主體分別進行又針對性的工程造價管理,充分發(fā)揮造價工程師的作用,更新工程造價的意識,實行施工設(shè)計負責(zé)制,簽訂合法的合同,細化責(zé)任,充分利用資源,合理優(yōu)化配置,實現(xiàn)造價過程信息的公開化、系統(tǒng)化、資源化。規(guī)范管理,建立有形工程造價咨詢市場機制,積極推行工程量清單報價制度,更好地保證工程造價管理體系順利進行。
最后,實行工程造價監(jiān)督管理制度。工程造價監(jiān)督是探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的工程造價監(jiān)督模式,是完善建筑工程造價管理的一個不可或缺的重要內(nèi)容。為了保證工程造價管理工作的順利有效進行,將分專業(yè)、按照程序的進行監(jiān)督管理,責(zé)任人需要認真完成分內(nèi)任務(wù),監(jiān)督者按照工程總體要求和標準對各個過程及最后的造價預(yù)算進行監(jiān)督管理,定期舉行匯報會議,討論一階段內(nèi)的工作,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),輔助工程造價與預(yù)算管理工作順利有效地開展。
4 結(jié)語
建筑:工程中的預(yù)算與造價管理是否科學(xué)、有效,影響著整個工程能否順利進行,它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連,提升造價與預(yù)算操作人員的專業(yè)素養(yǎng),強化和提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力,提高造價計算成熟度,完善造價監(jiān)督管理機制,建立公開透明的造價信息平臺,從而增強市場競爭力,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。建筑工程預(yù)算與造價管理體制需要結(jié)合自身特點,在具體的建筑工程實施中不斷完善和發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:園林綠化;工程預(yù)算與造價;控制要點
目前,我國園林綠化工程的質(zhì)量和總體的服務(wù)水平在不斷的提升,已經(jīng)形成了較為完善的管理體系,但是仍舊存在一定的缺陷。在園林綠化工程進行時,經(jīng)常會出現(xiàn)報價不平衡情況。因此,如何合理的利用資金以及科學(xué)的把握工程造價,對于園林綠化工程來說,是非常關(guān)鍵的。園林綠化工程的預(yù)算與造價關(guān)系到了多方的利益,因此,需要從工程實際情況考慮,對園林綠化工程的預(yù)算和造價的控制因素進行分析,提出科學(xué)合理的工程預(yù)算以及造價方案,從而更好的為園林綠化工程服務(wù)。
1.園林綠化工程預(yù)算與造價的特點
工程造價數(shù)額巨大的特點使其關(guān)系到有關(guān)各方的重大經(jīng)濟利益,同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響,這就決定了工程造價的特殊地位,也說明造價在施工經(jīng)濟管理管理中的重要意義。不同地域的苗木有不同區(qū)域的差別,所以,在綠化造價時產(chǎn)品的差異性就決定了園林綠化工程造價的個別性,同時每項園林工程所處地區(qū)、地段又不相同。任何事物都有始有終,每一項工程也都是從決策到竣工交付使用,都有一個建設(shè)過程,在整個建設(shè)期單體的價格會處于不確定狀態(tài),最終影響工程造價及決算的確定。園林工程造價構(gòu)成因素廣泛且復(fù)雜,它包括投資者的投資成本及承包企業(yè)盈利兩部分。
2.園林綠化工程預(yù)算和造價問題
園林綠化工程多半屬于市政的公益行為,因此是多半是通過政府投資進行建設(shè)的,園林設(shè)施的功能對日常生活是具有一定影響的。但是一些政府官員對于園林綠化工程的認識不到位,在對園林綠化工程進行探討的過程中,沒有端正自己的工作態(tài)度,只是隨意的選取設(shè)計方案,沒有考慮到方案的經(jīng)濟適用性,導(dǎo)致工程單位的預(yù)算超出投資金額的范圍。另外,調(diào)查不夠詳細,對于園林設(shè)計是有很大影響的,可能會導(dǎo)致設(shè)計主題偏離,或者在工程實施的過程中無法有效的控制預(yù)算以及造價。除此之外,對于園林地質(zhì)的調(diào)查也是非常重要的。我國的許多園林綠化工程大多數(shù)都會在濱水區(qū)、山巒以及灘涂等地質(zhì)較為復(fù)雜的條件進行,城市的周邊環(huán)境、地下管網(wǎng)以及地質(zhì)水文等因素都會對園林綠化工程的成本造成影響。此時,若是對前期的調(diào)查不充足,就直接對工程預(yù)算以及造價造成影響,導(dǎo)致園林綠化工程不能順利進行。對于我國其他的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市的園林綠化建設(shè)的投資金額較少。受到了資金的限制,使得設(shè)計隊伍陷入進退兩難的困境中。相關(guān)的設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中,很難對專業(yè)以及分工層面進行細化。除此之外,園林設(shè)計隊伍中,一些設(shè)計人員對于建材市場的價格以及預(yù)算定額不熟悉,但是專業(yè)的預(yù)算人員對于工程及時問題不熟悉,專業(yè)技能人才在設(shè)計階段的培培存在一定的問題,導(dǎo)致設(shè)計階段出現(xiàn)預(yù)算失控或者造價失控的局面出現(xiàn)。在實際操作的過程中,園林綠化工程的設(shè)計費用主要是由建設(shè)面積的大小以及工程總造價的高低決定的。
3.園林綠化工程預(yù)算與造價控制要點
3.1實行方案招投標和限額設(shè)計
招投標制度作為市場經(jīng)濟下的一種重要的采購和競爭手段,已經(jīng)在園林建設(shè)管理中廣泛應(yīng)用,但是工程設(shè)計進行招投標推行得不是很廣泛。園林工程設(shè)計招標的引入,將競爭機制推進到工程項目的最前沿。優(yōu)秀的園林設(shè)計方案,不僅可以使人賞心悅目,也體現(xiàn)了合理的經(jīng)濟性。通過招標,選擇優(yōu)秀設(shè)計方案和設(shè)計單位,可確保設(shè)計的先進性和經(jīng)濟性。園林工程具有一定的藝術(shù)性特征,表現(xiàn)形式又多種多樣,衡量標準的尺度也不一樣,這就造成了材料的選擇使用和工藝要求的自由空間變化較大。建議推行限額設(shè)計,即把施工圖設(shè)計預(yù)算控制在總概算內(nèi),將投資額和工程量分解到各個專業(yè),再分解到各個單位工程和各個分部工程,從而實現(xiàn)對投資限額的控制與管理。
3.2造價師參與工程全過程控制
我國園林綠化工程項目近幾年增加很快,國家和企業(yè)應(yīng)當(dāng)有意識的加大相應(yīng)人才的培養(yǎng)力度,培養(yǎng)一批既懂得園林綠化藝術(shù),又懂得施工,另外還具有造價分析能力的專業(yè)人才。對已經(jīng)取得國家注冊造價師的人員企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其進行培訓(xùn),加強其在原理綠化工程造價管理方面的理論知識。只有具備了堅實的理論基礎(chǔ)才能夠?qū)こ淘靸r的全過程控制工程有較好的掌控。其主要參與的工作有設(shè)計方案經(jīng)濟比較及概算編制,施工圖審核及預(yù)算編制,招投標及合同簽定,施工過程造價確定及控制,竣工決算等方而的造價控制。造價管理人員在參與項目過程中若發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,要沖破阻力明確提出自己的意見,充分行使自己的權(quán)利履行自己的義務(wù),因為園林綠化工程不僅關(guān)乎建設(shè)方和施工方的利益,更關(guān)乎全體社會成員的共同利益。
3.3建立全過程造價控制體系
加強造價控制人才的培養(yǎng)是當(dāng)前園林綠化工程建設(shè)造價管理的關(guān)鍵所在,首先應(yīng)當(dāng)不斷提高造價師人員的工資待遇,鼓勵他們參加國家組織的統(tǒng)一造價工程師資格考試,提高他們的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)技能;其次,讓造價管理人員積極地參與到工程建設(shè)全過程,并對園林綠化工程項目建設(shè)造價進行合理的控制。這樣可以確保他們及時了解園林綠化工程項目的建設(shè)造價市場動態(tài),有效控制園林綠化工程造價,尤其要做好園林綠化工程項目建設(shè)設(shè)計方案的概算編制、預(yù)算編制以及招投標階段的合同簽定工作,同時加強對施工階段的造價控制與竣工決算過程中的造價管理。
結(jié)束語:
園林綠化工程造價關(guān)系著該工程項目的經(jīng)濟效益實現(xiàn),它不僅是科學(xué)落實園林綠化工程項目建設(shè)資金的重要依據(jù),而且是評價當(dāng)前園林工程項目投資結(jié)果的一個重要指標。本文主要對園林綠化工程預(yù)算與造價控制要點進行了分析探討。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】建筑工程;預(yù)算管理;造價管理;措施 ;
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
我國的建筑工程,長期以來存在的預(yù)算及造價管理問題給建設(shè)工程的投資效益管理帶來了極為不利的影響。在建筑工程中要想保證整個工程的如期進行,就需要做好工程預(yù)算與造價管理,通過科學(xué)有效的預(yù)算與造價管理來實現(xiàn)建筑工程的科學(xué)有效組織,實現(xiàn)造價與預(yù)算操作人員專業(yè)素養(yǎng)的不斷提升,故此本文對建筑工程預(yù)算與造價管理關(guān)聯(lián)性做了詳細分析,以實現(xiàn)建設(shè)工程管理水平的不斷提升。
一.建筑工程預(yù)算與造價管理的概念
所謂工程預(yù)算是指在工程項目建設(shè)過程當(dāng)中,按照工程運行步驟與程序,并在國家法律法規(guī)指導(dǎo)之下,對工程所需資金數(shù)額及用途進行有效的評估,并在此基礎(chǔ)上針對工程項目的不同階段來進行進一步的資金配置的評估。工程預(yù)算對工程項目的順利開展具有重要作用,并且也是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一,它的工作質(zhì)量優(yōu)劣直接影響著工程開展計劃、工程合同的簽署、工程竣工驗收等活動的順利開展,也是工程合理性評估的重要依據(jù)。因此,強化對工程預(yù)算的管理,對于科學(xué)合理開展工程建設(shè)而言,具有不可言喻的重要意義。
工程造價有兩種含義,從廣義層次方面來講,工程造價就是工程項目從組織招投標工作開始一直到竣工驗收工作結(jié)束整個過程中建設(shè)單位所有投資和花費的總和;狹義地講,就是整個建設(shè)施工項目在施工階段建設(shè)過程中花費的建造成本和在發(fā)包階段的投標價格以及在工程結(jié)算過程中建設(shè)單位所獲得的工程建設(shè)花費的綜合。所謂的造價控制也就是說通過一定的預(yù)算和管理手段將建設(shè)項目的工程造價控制在一定的范圍之內(nèi),這個工作無論對于建設(shè)單位還是施工單位以及其他相關(guān)方面都十分關(guān)鍵。
二.我國建筑工程預(yù)算與造價管理存在的主要問題
2.1政策性影響較多,缺乏市場機制
在建筑工程的造價管理中,通過市場價格機制的發(fā)揮,能夠?qū)崿F(xiàn)建筑資源的優(yōu)化配置。然而在我國的建筑工程造價管理中,造價管理還不是一種市場經(jīng)濟環(huán)境中的經(jīng)濟行為,實踐中還會受到政府過多的干涉。我國目前尚且處于經(jīng)濟體制的改革關(guān)鍵時期,此時如果強行地運用政策性的決定來替代市場機制的自由選擇,就不能很好的實現(xiàn)建筑經(jīng)濟目標的最終實現(xiàn)。政府政策性決定給工程造價及預(yù)算管理帶來很多影響,這種影響使得建筑工程預(yù)算與造價的形成嚴重缺乏市場機制,導(dǎo)致建筑業(yè)價格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化出現(xiàn)了脫節(jié)。
2.2工程造價管理基礎(chǔ)工作薄弱,造價信息工作存在落后和片面
在建筑工程造價管理中,建筑工程造價管理的基礎(chǔ)性工作影響著整個造價管理的管控,這一基礎(chǔ)性工作是做好工程造價管理的基石,為此要想實現(xiàn)整個管理機制的正常運行,發(fā)揮其正常的控制作用就需要早好基礎(chǔ)性的工作。然而,在工程造價管理實踐中,由于工作人員的專業(yè)素養(yǎng)還不是很高,加之對造價管理的不重視,就會導(dǎo)致編制與計算造價出現(xiàn)偏差,這就使得工程的預(yù)算與實際情況出現(xiàn)不符的情況,給工程造價管理帶來很多不利的影響。除此之外,工程造價管理中的工程招標和設(shè)計制度還有很多需要完善的部分,一些小項目存在預(yù)算設(shè)計的缺失,或者簡單的進行設(shè)計預(yù)算,甚至有的建設(shè)項目既不編制也不上報審批,這就致使工作程序上與規(guī)定出現(xiàn)嚴重的不符。在工程造價管理中,如果沒有全局性的把握,就不能有效保證信息的透明化和精準化,就會導(dǎo)致工程預(yù)算與實際支出出現(xiàn)偏差。我國的設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)還不夠健全,加之材料價格指數(shù)也不能實現(xiàn)定期的公布,導(dǎo)致工程造價的預(yù)測和調(diào)整不能收到很好的效果,這種情況往往會給后續(xù)的施工進程造成影響。
2.3工程造價管理缺乏規(guī)范性,存在隨意更改現(xiàn)象
我國現(xiàn)階段的工程造價管理,還缺乏全局意識,還不能實現(xiàn)建筑工程造價與預(yù)算管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性把握,這樣就會給建筑施工帶來嚴重的經(jīng)濟損失,往往需要很多事后的補救措施的采取來彌補這些經(jīng)濟損失。在建筑施工圖預(yù)算中,由于對審定方案和報批程序的缺失,導(dǎo)致工程造價承上啟下的作用有所削弱,這樣做的后果就是會造成施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算間的相互脫節(jié),加大了建筑工程的工作量,還會導(dǎo)致重復(fù)勞動情況的出現(xiàn)。在實踐中,還存在建筑工程預(yù)算計價依據(jù)的過分市場化現(xiàn)象,忽視了計價依據(jù)控制工程造價的作用,從而造成工程造價管理無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。在預(yù)算設(shè)計過程中,由于會受到很多因素影響,如市場因素、環(huán)境因素及人為因素等,所以在預(yù)算設(shè)計中如果不能做到全面把握,就會使得預(yù)算設(shè)計出現(xiàn)變更情形,而這種變更的隨意性就會導(dǎo)致預(yù)算超支,使得工程造價管理不能實現(xiàn)科學(xué)的把握和控制。
三.探究建筑工程造價管理改革的主要對策
3.1全部工作要嚴格按基本建設(shè)程序進行
工程造價管理都是依據(jù)一定的基本程序進行的,在進行工程造價管理的改革中,必須將建筑工程的基本建設(shè)程序是貫穿于建筑工程的整個過程中,這樣才能保證建筑工程預(yù)算及造價管理的科學(xué)有序,實現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)性,讓預(yù)算造價管理系統(tǒng)能夠達到理想的資源配置效果。在建筑工程造價管理中,通過科學(xué)合理的建設(shè)程序,能夠順應(yīng)行業(yè)的發(fā)展需求,保證工程造價的最優(yōu)化管理目標的實現(xiàn)。工程造價管理中,要按部就班的實施建設(shè)程序,要嚴格按照程序性規(guī)定進行工程的造價與估算管理,這樣才能實現(xiàn)整個工程造價管理環(huán)節(jié)的連貫性。
3.2建立科學(xué)合理的造價形成體系
在工程造價管理中,要加快造價形成系統(tǒng)的建立,以能夠按照不同的投資主體分別進行又有針對性的管理,這一系統(tǒng)的建立能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價意識的更新,通過造價工程師作用的充分發(fā)揮,來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在造價形成系統(tǒng)中,通過合同的簽訂和施工設(shè)計負責(zé)制的推行,能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任的細化,達到資源的合理充分利用,最終實現(xiàn)造價過程信息的公開化、系統(tǒng)化及資源化。為了保證工程造價管理體系的順利進行,就需要積極推進工程造價咨詢市場機制的監(jiān)理,以通過規(guī)范的管理機制,實現(xiàn)工程量清單報價制度的推行,最終確保工程造價管理體系的不斷優(yōu)化。
3.3實行工程造價監(jiān)督管理制度
工程造價管理工作的推行,需要具體的機制作為保障,為了保證工程造價管理系統(tǒng)的順利推行,就需要積極探索出適應(yīng)市場經(jīng)濟的工程造價監(jiān)督管理模式,這樣能夠保證工程造價管理的不斷完善,實現(xiàn)工程造價管理工作的逐步順利推行。在具體的造價管理監(jiān)督機制中,可以按照程序分專業(yè)的進行監(jiān)督,要通過責(zé)任制的落實來保證監(jiān)督效果的實現(xiàn)。具體的監(jiān)督責(zé)任人要嚴格按照監(jiān)督程序進行監(jiān)督管理,要端正工作態(tài)度不斷提升自身工作素質(zhì),保證工程造價管理的有效開展。監(jiān)督者在監(jiān)督管理中,對各個工程管理過程和造價預(yù)算監(jiān)督,要按照工程總體的要求和標準行管理,還要將監(jiān)督成果通過定期會議的舉行來實現(xiàn)工作成果的鞏固。在監(jiān)督工作的開展中,還要積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以實現(xiàn)輔助工程造價與預(yù)算管理工作順利有效地開展。
.結(jié)語
總而言之,在建筑工程的預(yù)算及造價管理中,需要做好建筑工程預(yù)算與造價管理的關(guān)聯(lián)性分析,這樣才能有效的提升造價計算的成熟度,實現(xiàn)造價監(jiān)督管理機制的不斷完善。實踐中可以加快公開透明的造價信息平臺的監(jiān)理,以實現(xiàn)市場競爭力的不斷增強,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。在建筑工程的預(yù)算與造價管理中還要根據(jù)其自身的具體特點,來實現(xiàn)建筑工程造價管理的不斷完善和發(fā)展。
【參考文獻】
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關(guān)鍵字:工程造價;工程預(yù)算
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼: A 文章編號:
引言:工程造價和工程預(yù)算是包含和被包含的關(guān)系,工程預(yù)算包含在工程造價里,是工程造價的一部分。工程造價是指在整個項目工程中所需要花費的全部費用。而工程預(yù)算是指對將要做的項目所做出的成本費用的一種預(yù)估,項目經(jīng)理可以根據(jù)這個預(yù)估制定相應(yīng)的投資措施。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國在暖通這個行業(yè)對工程造價和工程預(yù)算的要求極為嚴格,因為這個行業(yè)所做的工程項目與人們的生活息息相關(guān),關(guān)系到千萬家萬戶的冷暖,關(guān)系到人們的健康和安全,所以必須有水平非常高的工程造價和工程預(yù)算,才能將整個工程項目做好。
1 暖通在工程造價上高,在工程預(yù)算上低的原因分析
1.1 暖通工程技術(shù)和工程造價結(jié)合的不完美
當(dāng)前,我國許多的項目工程因為設(shè)計人員能力水平的差異、適用地范圍的差異以及適用人群的差異,再加上各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異、設(shè)備的差異、造價工程師不能參與工程設(shè)計,就造成了工程技術(shù)與工程造價不相符的現(xiàn)象。暖通在整個項目造價中由于各個地區(qū)的技術(shù)水平的差異,造成了造價過高,而預(yù)算低的結(jié)果,使得預(yù)算在整個工程中成了一紙空談,起不到任何的作用,理論與實際相悖的局面。
1.2 項目工程的負責(zé)企業(yè)對項目管理不當(dāng)
一般的項目設(shè)計,都是一些時間比較長,工序比較繁雜的項目,就很容易造成項目經(jīng)理在管理項目時由于個人原因,導(dǎo)致項目管理不當(dāng),這就容易造成資金浪費,成本增加,也就造成了工程造價高,而預(yù)算低的結(jié)果。
1.3 建設(shè)單位對工程造價控制的不重視
不少企業(yè)在項目工程中,忽略了過程中的工程造價及預(yù)算,只是從鼓勵的、靜止的角度,只重視結(jié)果的工程造價及預(yù)算,最終導(dǎo)致工程造價過高,而工程預(yù)算過低。暖通也有可能會有此問題。
1.4 市場競爭強,不可預(yù)知的可能性比較多變
自從我國實行了市場經(jīng)濟至今,經(jīng)濟的發(fā)展取得了非常顯著地成就,人民生活水平也極大地提高,但與此同時市場經(jīng)濟固有的缺陷也在我國逐漸的顯現(xiàn)出來。近幾年,雖然在我國的政府宏觀調(diào)控下,項目工程在成本價格上得到了有效地控制,但是市場的價格具有不確定性,一天就會有一個新的價格,而一般工程項目的工期比較長、范圍比較廣,造成了工程預(yù)算的不可控制性。再加上有些工程的負責(zé)人,采用不合理的競爭方式,導(dǎo)致了工程造價往往高于工程預(yù)算。尤其是在暖通這個高利潤的行業(yè),總會有些人采取一些不恰當(dāng)?shù)姆绞?,最終自食惡果,使得工程的造價高于工程預(yù)算。
1.5 預(yù)算在設(shè)計的時候,缺乏創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的理論做支撐
由于我國的市場經(jīng)濟建立的時間不長,所以在項目工程的建設(shè)上表現(xiàn)為不成熟性,并沒有形成一套系統(tǒng)的、創(chuàng)新的工程造價和工程預(yù)算的理論。暖通行業(yè)的工程預(yù)測屬于前期經(jīng)濟行為,會因為市場、人為等的因素造成預(yù)測具有不確定性,如果有了一套工程造價和工程預(yù)算的理論,則會在工程造價上省去很多不必要的開支,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.6 預(yù)算上,預(yù)算的方法跟不上經(jīng)濟的發(fā)展,處于滯后期
在我國,由于經(jīng)濟還處在高速發(fā)展時期,預(yù)算方式跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度,所以,我國的預(yù)算方式還處于滯后期,往往多采用靜止的預(yù)算方法,這就導(dǎo)致在工程的成本上的預(yù)算往往與市場的價格不一樣,也就導(dǎo)致了工程造價與工程預(yù)算有很大的出入。
2 加強工程造價和工程預(yù)算所采取的措施
為了加強對工程造價和工程預(yù)算的管理,以及解決在項目工程中出現(xiàn)上述問題,我認為應(yīng)該從以下幾方面采取措施。
2.1 做好工程項目建設(shè)之前的準備工作
這項工作包括:市場需求調(diào)查、材料成本價格調(diào)查、相關(guān)人員的調(diào)查等。因為做這項工作的原因是為了工程預(yù)算和工程造價做準備,而工程造價和工程預(yù)算在整個暖通項目工程中的地位是非常重要的,關(guān)系到了暖通這項工程的成敗,所以說做好前期的調(diào)查準備工作是非常重要的。
2.2 做好工程造價和工程預(yù)算的控制工作
由于工程造價和工程預(yù)算在整個項目工程中占有非常重要的地位,所以做好工程造價和工程預(yù)算的控制工作就顯得尤為重要。在暖通工程中,項目材料成本的價格變動水平,是由市場所控制的,需要根據(jù)實際情況進行相應(yīng)的調(diào)整,在預(yù)算上留有一定的價差,保證項目工程在合理的預(yù)算調(diào)整和造價估計的情況下,盡可能的完美的完成工程項目。
2.3 減少項目設(shè)計的變更
在暖通工程中,一般情況下,是不允許在建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、標準以及設(shè)計內(nèi)容方面進行變更的,如果那樣做的話,會導(dǎo)致整個工程項目的延期,并且還要負擔(dān)一筆昂貴的成本費用,同時還要對工程項目的審批進行嚴格的管理,預(yù)算人員要對工程項目的前、中、后期進行必要的預(yù)算,并且造價人員必須依照預(yù)算的結(jié)果進行適當(dāng)?shù)脑靸r,防止一系列意外發(fā)生。在面對項目設(shè)計選擇問題的時候,還可以多做幾套方案,仔細嚴格挑選合適的方案,如果選擇了,就不能輕易變更。所以要盡量減少項目設(shè)計的變更,否則就會對工程造價和工程預(yù)算造成不良的結(jié)果。
2.4 提高工程造價和工程預(yù)算人員的素質(zhì)
在暖通項目工程中,工程造價和工程預(yù)算人員的素質(zhì)是非常重要的。提高他們的素質(zhì),對于整個項目工程的完成及成本的降低有著不可替代的作用。這里所說的素質(zhì),不僅僅是指工程造價和工程預(yù)算的技術(shù)上的素質(zhì),還有就是職業(yè)道德素質(zhì),企業(yè)應(yīng)該定期對工程造價和工程預(yù)算人員進行培訓(xùn),加強他們的技術(shù)素質(zhì)的同時,也要提高他們的職業(yè)操守。
3 結(jié)束語
近年來,隨著我國經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的進步,工程造價和工程預(yù)算在整個工程項目中的作用越來越重要,同時,工程造價和工程預(yù)算的技術(shù)也進入了一個改革和更新的新時期,工程造價和工程預(yù)算的方法也順應(yīng)歷史潮流進入一個嶄新的時代。無論是在暖通行業(yè),還是在其他的行業(yè)中,必須要加強對工程預(yù)算的控制,這樣有利于企業(yè)提高投資項目獲得的效益,同時對預(yù)算和造價人員的素質(zhì)進行提升,綜合各項條件的需求,并且制定出一套合理的、具有針對性的預(yù)算和造價方案,這樣才能使整個項目工程在合理的預(yù)算范圍內(nèi)把項目做好。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:工程造價;造價管理;預(yù)算審核
Abstract: The budget cost of the project is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and an important means of. This paper is divided into three parts of the project cost budget audit are discussed, for reference study.
Key words: engineering cost; cost management; the budget audit
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
1 前言
工程造價預(yù)算是合理確定工程投資、資金籌備以及在工程招投標標底的確定等具有重要作用。因此這要求工程造價的預(yù)算必須準確、合理,真實的反映工程造價,但是在實際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料,致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性,因此審核工程造價預(yù)算具有現(xiàn)實意義。
2 工程造價審核的內(nèi)容
工程造價審核的重點,應(yīng)該放在工程量計算、預(yù)算單價套用、設(shè)備材料預(yù)算價格取定是否正確,各項目費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面進行審核。
2.1工程量審核
工程量審核主要包括以下部分1.土方工程;2.打樁工程;3.磚石工程;4.混凝土及鋼筋混凝土工程;5.木結(jié)構(gòu)工程;6.屋面工程;7.構(gòu)筑物工程;8.裝飾工程;9.金屬構(gòu)件制作工程;10.水暖工程;11.電氣照明工程。因此在審核過程中要注意以下問題:工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度,計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等;正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量,項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍,如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍,如建筑屋層高大于3.6m時,頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用,現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應(yīng)仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤產(chǎn)生。
2.2審核設(shè)備、材料的預(yù)算價格
設(shè)備、材料的預(yù)算價格是工程預(yù)算造價所占的比重最大,變化最大的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)重點審查。
1.審查設(shè)備、材料的預(yù)算價格是否符合工程所占地的真實價格及價格水平。若是采用市場價,要合適其真實性,可靠性;若是采用有權(quán)部分公布的信息價,要注意信息價的時間地點是否符合要求,是否要按規(guī)定調(diào)整。
2.設(shè)備、材料的原價確定方法是否正確,非標準設(shè)備的原價的計價依據(jù)、方法是否正確、合理。
3.設(shè)備的運雜費率及其運雜費的計算是否正確,材料預(yù)算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定。
2.3套用單價的審核
工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式和內(nèi)容,計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題
1.對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求相一致,如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;預(yù)制構(gòu)件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中,這種現(xiàn)象尤其普遍,特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時,往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外定額主材價格套用是否合理,對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。
2.對換算的定額單價的審核---除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。
3.對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
2.4費用的審核
取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確;價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確,是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。
3 工程預(yù)算造價審核的步驟與方法
工程造價預(yù)算審核的步驟:
3.1做好準備工作:審核之前先對施工圖進行清點、整理、排列、裝訂;根據(jù)圖紙說明準備有關(guān)圖集和施工圖冊;參加技術(shù)交底、解決疑難問題。
3.2了解預(yù)算所采用的定額。在準備進行審核工程預(yù)算后,首先應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制說明,了解編制本預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。
1.了解預(yù)算包括的范圍。在收到工程預(yù)算后,還應(yīng)該根據(jù)預(yù)算編制說明了或其內(nèi)容,了解本預(yù)算所包括的范圍。
2.認真貫徹有關(guān)規(guī)定。在審核過程中應(yīng)認真貫徹國家和地區(qū)制訂的有關(guān)預(yù)算定額,工程量計算規(guī)則、材料預(yù)算價格,以及應(yīng)取費用項目和費用標準的規(guī)定,總之應(yīng)該實事求是地提出應(yīng)增加或應(yīng)減少的意見,以提高預(yù)算的質(zhì)量
3.根據(jù)情況進行審核。由于各工程的規(guī)模大小、繁簡程度不同,所放應(yīng)的工程預(yù)算的繁簡和質(zhì)量水平也有所不同。因此,審核預(yù)算人員應(yīng)采用多種多樣的審核方法,如全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審查法,以及篩選法等,以下就重點介紹幾種審核方法
(1)全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額的工程細目,逐一的全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法優(yōu)點是全面、細致,經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯比較少,質(zhì)量比較高;缺點是工作量大。對于一些工程量、工藝比較簡單的工程,編制工程預(yù)算的技術(shù)力量又比較薄弱。投資不多的項目,一般采用此方法。
(2)重點審核法
重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,往往忽略不計。其次重點對補充單價進行重點審核以及對記取的各項費用(計費基礎(chǔ)、去費標準等)進行重點審核。該方法的優(yōu)點是重點突出,審查時間短、效果好。
3.3對比審核法
對比審核法就是用已建成工程的預(yù)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法。對比審查法,一般有以下幾種情況,應(yīng)根據(jù)工程的不同條件,區(qū)別對待。
1.兩個工程采用同一個施工圖,但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同。其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審查法;不同部分可分別采用響應(yīng)的審查方法進行審查。
2.兩個工程設(shè)計相同,但建筑面積不同。根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,可審查新建工程各分部分項工程量。或者用兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量,進行對比審查,
3.兩個工程的面積相同,但設(shè)計圖紙不完成相同時,可把相同的部分,如廠房的柱子、房架、屋面、磚墻等,進行工程量對比審查,不能對比的分部分項工程按圖紙計算。
3.4分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預(yù)算中有關(guān)項目劃分若干組,并把相鄰且有一定的內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來,其他分項的工程量利用此些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快,工作量小。
3.5篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標淮與“基本值”所適用的標準不同,就要對其進行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。
關(guān)鍵詞: 提高設(shè)計質(zhì)量深度工程造價
根據(jù)建設(shè)工程基本建設(shè)程序,建設(shè)項目一經(jīng)決策確定后,設(shè)計階段是工程實施的第一步,是控制規(guī)模、提高效益的關(guān)鍵階段。初步設(shè)計(或三階段設(shè)計中的擴大初步設(shè)計)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)布局、使用功能、工藝流程、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準構(gòu)成投資的輪廓形成設(shè)計概算,確定建設(shè)項目投資的最高限額。施工圖設(shè)計完成后,已經(jīng)能準確地確定了工程造價中的“量”和“價”,工程造價中的“量”是指工程項目的實體消耗量是由設(shè)計施工圖確定的,是不能隨意更改的而工程造價中的“價”是根據(jù)各地的具體情況隨行就是可變的。如果由于設(shè)計部門考慮不周造成設(shè)計文件編制深度不夠,質(zhì)量低劣,漏洞百出從而帶來不必要的設(shè)計變更,既影響施工,也增加了工程量提高了工程造價。
設(shè)計質(zhì)量、深度是否達到國家標準功能是否滿足使用要求不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次投資的多少,而且影響到建成交付使用后經(jīng)濟效益的良好發(fā)揮。如產(chǎn)品成本、能源消耗、經(jīng)營費、維護費、日常維修費、使用年限內(nèi)的大修費和部分更新費用的高低,還關(guān)系到國家有限資源的合理應(yīng)用和國家財產(chǎn)以及人民群眾生命財產(chǎn)安全等重大問題。設(shè)計工作的科技含量很高,設(shè)計質(zhì)量從根本上決定著整個建設(shè)項目的質(zhì)量和造價必須高度重視。設(shè)計階段的節(jié)約是最大的節(jié)約,設(shè)計階段的浪費是最大的浪費。所以提高工程設(shè)計質(zhì)量是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了更好地提高工程設(shè)計質(zhì)量,控制工程造價應(yīng)有幾個環(huán)節(jié) :首先, 因為項目可行性研究報告是國家(或主管部門)下達實際任務(wù)書、核準投資額地重要依據(jù),所以前期項目可行性研究工作要深入細致、估算準確、制定建設(shè)規(guī)模、標準要從實際出發(fā),適當(dāng)考慮遠期發(fā)展。其次要充分重視初步設(shè)計。項目可行性研究報告一經(jīng)批準,投資估算也就確定它是投資的最高限額,初步設(shè)計概算不得超過投資估算。設(shè)計單位要認真研究已批準的項目可行性研究報告,確定項目在指定地點和規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi),擬建工程項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的可能性,保證正確選擇場地和主要資源,正確擬定項目建設(shè)的主要技術(shù)標準,合理地確定總投資和主要技術(shù)指標。初步設(shè)計質(zhì)量越好,越深入細致,設(shè)計概算才能越準確越符合實際,才能真正起到控制預(yù)算的作用,才能有效地防止概算超估算。1.建筑工程概算與工程造價的關(guān)系 建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中,根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容,參照國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準,預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)工程項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟上的反映,是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件,是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?,F(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益,需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價,做好工程造價的動態(tài)管理要,控制風(fēng)險投資,改進和完善工程投資估算,實行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造價的管理和控制工作。 2.當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題 預(yù)算方法滯后性在建筑領(lǐng)域、技術(shù)、材料、工藝、 結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)出新的,編制預(yù)算時,需要經(jīng)常進行 換算,但由于現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,這就造成了工程量計算取費的差錯。我國現(xiàn)行的預(yù)算設(shè)計缺乏全過程意識大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。由于預(yù)算設(shè)計僅僅是工程前期經(jīng)濟預(yù)測,在建設(shè)項目的其他階段,由于市場、人為因素,不可避免的會產(chǎn)生計劃外支出,這樣的情況下,盲目以預(yù)算為綱,成為制約工程進度、精度的瓶頸。施工階段設(shè)計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工,不按設(shè)計施工,導(dǎo)致很多計劃外支出,造成工程超支,不得不對原有設(shè)計進行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對施工階段的設(shè)計變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。
1.1工程預(yù)算在設(shè)計和決策階段的作用
建筑工程的設(shè)計和決策階段作為整個施工項目的起始環(huán)節(jié),對該階段的工程造價進行預(yù)算科學(xué)控制具有非常重要的意義。為確保能在建筑工程的設(shè)計和決策階段做好成本造價的控制,可以通過提高設(shè)計人員的職業(yè)水平、推廣限額設(shè)計法、以及落實設(shè)計獎懲制度等方式。首先,提高設(shè)計人員的職業(yè)水平,即要求建筑工程設(shè)計人員要非常熟悉和掌握本專業(yè)的預(yù)算定額、建筑原材料、建筑設(shè)備的價格等,在建筑工程的設(shè)計過程中綜合考慮和分析不同材料的造價問題,從而實現(xiàn)對其的合理控制;其次,推廣限額設(shè)計法,限額設(shè)計指的是在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下,盡量減少資源的投入,降低成本,達到經(jīng)濟和技術(shù)的高度統(tǒng)一;最后,落實設(shè)計獎懲制度,當(dāng)建筑工程設(shè)計者能夠憑自己的努力,較好地完成設(shè)計任務(wù),節(jié)約建筑資源和工程造價,可以對其實行相應(yīng)的表揚和獎勵,不然則實行相應(yīng)的懲罰。
1.2工程預(yù)算在招投標階段的作用
對建筑工程的招投標階段的造價控制時,有兩點是需要引起注意的,分別是編制招標文件和確定工程造價。首先,在編制招標文件的過程中,必須本著嚴謹、認真的態(tài)度,做好對工程成本的預(yù)算工作,以防出現(xiàn)不必要的糾紛以及索賠現(xiàn)象;其次,在確定工程造價時一定要遵守有關(guān)的法律法規(guī),踐行公開、公正、公平以及擇優(yōu)原則,確保工程造價的科學(xué)性與合理性。
1.3工程預(yù)算在施工階段的作用
建筑施工階段是整個工程項目的核心階段,直接決定著建筑物的使用安全性有可靠性。同時也是資金投入較大的環(huán)節(jié),對該階段的工程造價進行控制對建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益有非常大的影響。為做好該階段的工程預(yù)算工作,就要在實際的建筑工程施工過程中嚴格遵守以下幾點:第一,不斷補充和完善建筑工程的成本造價控制系統(tǒng),只有在擁有較為完善的控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,才能實現(xiàn)對建筑工程的整體管理和控制,從而推進建筑工程造價控制工作的展開;第二,必須嚴格管理好工程合同,盡量避免多次更改合同,以防出現(xiàn)因工程合同的變更而增加資金的投入量;第三,規(guī)范管理好工程資金,妥善保管好資金,確保其存放安全,并使每一筆資金都得到合理使用,從而實現(xiàn)對工程造價的有效控制。
1.4工程預(yù)算在結(jié)算階段的的作用
在整個建筑工程完成之后,還要做好階段的工程預(yù)算,并對其加以控制。要將與建筑工程造價相關(guān)的資料收集到一起,認真整理,并將其錄入計算機系統(tǒng),防止其丟失,以便日后進行數(shù)據(jù)和資料的查詢,滿足對工程造價的控制需要。同時,還要嚴格把握好工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié),要求相關(guān)人員必須仔細、認真地核實、審查好每一項造價項目,以防出現(xiàn)工程造價與實際支出存在較大的出入,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有此類問題時,應(yīng)及時分析,找出問題出現(xiàn)的原因,并尋找有效的解決辦法將問題解決,不然會嚴重影響建筑工程的造價控制。
2提高建筑工程預(yù)算水平的有效對策
2.1提高工程造價管理人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)
由于建筑工程的造價管理和控制具有較強的知識性、適用性以及專業(yè)性,所以其對工程造價管理人員的整體水平也有很高的要求。為很好地滿足此項要求,有效地對工程造價進行控制,就需要提高工程造價管理人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì),對建筑市場、建筑預(yù)算、建筑相關(guān)的法律知識有較為全面的了解。重視對工程造價管理人員的能力培養(yǎng)和素質(zhì)培養(yǎng),多為他們提供交流和學(xué)習(xí)的機會,通過建立競爭機制,讓工程造價管理人員不斷反省自我,注重自身能力和素質(zhì)的培養(yǎng),從而提高工程造價管理人員的整體水平。
2.2采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工程造價進行管理
先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以提高建筑工程預(yù)算的效率,還能確保預(yù)算的準確性,提高建筑工程預(yù)算質(zhì)量,有助于對工程造價進行控制和管理。就目前來說,我國的建筑工程預(yù)算和工程造價控制的方法都相對落后,難以為建筑工程隨時提供各類有效的數(shù)據(jù)資料,使得其工程造價的管理也得不到保障。沒有妥善處理和保存好相關(guān)的數(shù)據(jù)資料,不利于對工程造價的控制。因此,要借助先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工程預(yù)算和造價進行管理,利用計算機網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建信息平臺,實現(xiàn)對建筑工程的預(yù)算和造價的管理,確保工程預(yù)算對造價控制的作用。
2.3加大對建筑工程預(yù)算的審核與監(jiān)督力度
通過加大對建筑工程預(yù)算的審核與監(jiān)督力度,促進建筑工程預(yù)算的科學(xué)化以及合理化,更好地發(fā)揮其在工程造價控制中的作用,為提高工程造價控制水平提供良好的基礎(chǔ)條件。在對建筑工程的預(yù)算進行審核時,要根據(jù)工程項目的輕重地位確定審核的重點,制定科學(xué)合理的審核制度和審核流程,明確工程項目發(fā)包方、承包方以及貸款銀行等重要部門的職責(zé),建筑企業(yè)要重點對工程的超預(yù)算和虛假預(yù)算情況進行審核,從套價、取費、材料價以及工程量等不同角度進行,檢查工程量與施工圖紙是否一致,套價有沒出現(xiàn)錯套或漏套現(xiàn)象,材料價格的預(yù)算是否與市場價格相符,取費應(yīng)按最新取費標準進行。此外,還要制定建筑工程預(yù)算監(jiān)督制度,使其對每個預(yù)算管理人員都具有約束性,確保他們按規(guī)范進行預(yù)算工作,從而提高預(yù)算質(zhì)量。為控制工程造價做好基礎(chǔ)工作,提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:綠色建筑工程造價成本控制
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展腳步的加快,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保理念逐漸深入現(xiàn)代各行各業(yè)中。就建筑企業(yè)而言,面對能源消耗問題和環(huán)境污染問題,需要站在生態(tài)環(huán)保角度加強綠色建筑的建設(shè)步伐,從根源上控制企業(yè)的經(jīng)濟效率,實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效率的有機統(tǒng)一,為促進企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
1新型綠色建筑概述
所謂綠色建筑,是指該綠色建筑在使用過程中,能夠在日常生活中為人們提供節(jié)能、節(jié)水、隔熱保溫等功能,綠色建筑在為人們生活提供便利的同時,還可以促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,最終促進健康和諧社會的發(fā)展[1]。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及構(gòu)建生態(tài)型環(huán)保社會體系腳步的加快,綠色建筑理念被廣泛運用于建筑行業(yè)的各個方面,并逐漸成為未來建筑發(fā)展的主要方向和趨勢。綠色建筑相較于傳統(tǒng)建筑而言,在為人們提供良好生活環(huán)境的同時還可以提升人們的生活品質(zhì),最終幫助建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效率與社會效率的有機統(tǒng)一。新型綠色建筑不僅包括建筑室內(nèi)環(huán)境的綠色環(huán)保,還包括綠化環(huán)境設(shè)計、風(fēng)景園林設(shè)計和樓宇建筑綠色設(shè)計等等[2]。其目標是實現(xiàn)內(nèi)部與外部環(huán)保的和諧統(tǒng)一,確保建筑室內(nèi)和周圍建筑的可持續(xù)發(fā)展。綠色建筑并不是指建筑外觀是綠色的,而是借助環(huán)保和節(jié)能建筑材料建設(shè)的生態(tài)型建筑。綠色建筑理念符合當(dāng)今社會對企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求,是環(huán)保理念的延伸與發(fā)展,具有代替非可再生能源的作用。新型綠色建筑作為企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體系的重要組成部分之一,其工程造價預(yù)算和成本控制分析就顯的尤為重要,是影響綠色建筑是否能夠發(fā)揮經(jīng)濟效率和社會效率的重要因素。
2新型綠色建筑工程工程造價預(yù)算分析
2.1加大對工程造價預(yù)算工作人員的培訓(xùn)力度
就建筑工程工程造價預(yù)算編制工作而言,具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性和技術(shù)性等特點,因此對預(yù)算編制工作人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)要求較高。相較于普通建筑而言,新型綠色建筑無論是在材料選擇方面還是在施工工藝方面,都是采用新型節(jié)能材料。因此預(yù)算工作人員不僅需要掌握相關(guān)新型建筑方面的法律法規(guī)知識,還需要全面系統(tǒng)地了解有關(guān)于綠色建筑結(jié)構(gòu)和投資控制方面的知識。因此,建筑企業(yè)在展開工程造價預(yù)算培訓(xùn)活動時,應(yīng)該注重加強對預(yù)算工作人員的專業(yè)技能知識培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn),為提高綠色建筑工程質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)[3]。
2.2加強預(yù)算編制工作
工程造價作為新型綠色建筑體系的關(guān)鍵部分,在提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益方面占據(jù)重要地位,是建筑企業(yè)內(nèi)控體系的核心因素。因此,加強綠色建筑工程預(yù)算編制工作是有效提升建筑整體質(zhì)量和工作效率的重要措施之一,預(yù)算編制工作是在全面系統(tǒng)了解建筑工程施工特點綜合考慮之后進行的。在進行預(yù)算編制工作之前,需要做好工程前期的準備工作。比如圖紙設(shè)計工作、地質(zhì)勘查報告、施工調(diào)查報告分析等。
(1)建筑工程施工調(diào)查報告研究。
就公路建筑預(yù)算管理人員而言,全面性、系統(tǒng)化地做好工程前期、工程預(yù)算環(huán)節(jié)和工程后期竣工階段的調(diào)查工作是有效落實預(yù)算編制工作的前提條件。首先,工作人員需要通過實地勘察、網(wǎng)上調(diào)查、收集資料等形式對建筑工程施工方法和施工工藝進行研究,為進一步提高工程項目的概預(yù)算編制工作的準確性和科學(xué)性提供堅實的理論基礎(chǔ)。其次,工程預(yù)算項目管理人員需要對工程基礎(chǔ)性設(shè)施及工程施工現(xiàn)場情況進行更深入的研究。比如臨時工棚的建設(shè)、臨時基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、臨時水電布置情況的研究。
(2)熟悉工程設(shè)計圖紙。
熟悉工程設(shè)計圖紙不只是對工程預(yù)算部門人員的需求,還需要施工人員在實際施工過程中,依照設(shè)計圖紙進行施工工藝。就工程預(yù)算部門管理人員而言,管理人員不僅需要加強對工程造價預(yù)算編制說明的理論研究,還需要全方位掌握圖紙設(shè)計中各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容。預(yù)算編制者在閱讀圖紙過程中,主要針對圖紙的設(shè)計說明和總平面圖作為出發(fā)點,并落實到圖紙的平面圖、立面圖、剖面圖。為進一步獲取圖紙中的詳細內(nèi)容,編制者需要利用工程量相關(guān)理論知識作為編制依據(jù),對工程設(shè)計圖紙進行科學(xué)預(yù)算、編制工程造價。
2.3加強預(yù)算動態(tài)管理
站在宏觀角度而言,工程預(yù)算管理并不是一個固定的數(shù)字,而是隨著社會環(huán)境和綠色建筑周期的變化而變化,因此具有一定的階段性和周期性。如果將工程預(yù)算結(jié)構(gòu)固定化和模式化,就會增加建筑工程施工中的安全隱患問題和風(fēng)險因素,從而導(dǎo)致安全隱患問題和風(fēng)險因素得不到有效分解與處理,最終致使建筑工程造價的不合理性和不科學(xué)性?;谏鲜銮闆r,建筑企業(yè)應(yīng)該全方位、多角度地分析與處理工程預(yù)算中的“量”與“價”的變動情況,并根據(jù)市場實際情況和建筑工程周期變化情況制定有針對性的解決方案,力求最大限度地將工程造價預(yù)算管理的功能與作用得到最大化發(fā)揮[4]??偠灾訌婎A(yù)算動態(tài)管理是有效提升建筑工程預(yù)算管理水平的重要途徑。
3新型綠色建筑工程成本控制分析
3.1建立健全完善的成本管理體制
建立健全完善的成本管理體制需要做到以下幾點:
(1)目前我國大部分建筑企業(yè)采用垂直化管理模式進行內(nèi)部成本管理,但是這種模式比較復(fù)雜和繁瑣,導(dǎo)致成本控制信息與相關(guān)數(shù)據(jù)在實時傳遞過程中出現(xiàn)較大誤差與錯誤。針對上述情況,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況建立一個“扁平化”管理機制,確保成本控制信息和相關(guān)數(shù)據(jù)在第一時間內(nèi)從施工現(xiàn)場傳遞給成本管理者。
(2)企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)化和體系化的考核體系。成本管理作為企業(yè)內(nèi)部管理體制的核心部分,是影響建筑企業(yè)經(jīng)濟效率是否得到有效發(fā)揮的關(guān)鍵因素。因此要想使成本效率得到最大化發(fā)揮,就需要在明確管理任務(wù)與責(zé)任之后,將管理目標和考核指標進行分解與量化,力求最大限度地將成本控制管理任務(wù)與責(zé)任落實到企業(yè)的每個部門、每個員工身上。與此同時,項目經(jīng)理人在展開每項活動之前,需要分別與采購部門、組織部門和技術(shù)部門等不同部門之間簽訂相應(yīng)的責(zé)任書,為構(gòu)建體系化、科學(xué)化、專業(yè)化和多元化的成本管理體制打下堅實的基礎(chǔ)。
3.2做好工期成本控制工作
做好工期成本控制對于提高新型綠色建筑成本管理水平具有積極的影響。一方面,綠色建筑工程質(zhì)量控制需要從多方面進行考量,并在工程的每個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量監(jiān)管才能夠確保工程整體質(zhì)量。一旦任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差池,就會嚴重影響工程質(zhì)量。因此合理引入先進施工工藝技術(shù)和加強工程工期成本控制是有效提升工程整體質(zhì)量的重要因素。就新型綠色建筑成本控制而言,不僅設(shè)計新材料和新工藝方面的成本控制與質(zhì)量監(jiān)管,還包括工程因為某些外在因素或者不確定因素的影響而延長工期所增加的時間成本與其他成本問題。這些潛在因素和問題都需要成本控制與管理部門人員引起一定的重視,力求最大限度地將企業(yè)的經(jīng)濟損失降到最低。
3.3加強合同管理
合同板塊作為建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分,需要施工企業(yè)對合同管理引起高度的重視,避免因為合同管理失誤導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟遭到嚴重損失,并增加施工中的安全隱患問題[5]。加強合同管理主要表現(xiàn)在施工之前的合同管理、施工階段的合同管理和提高合同索賠意識等。就施工階段的合同管理而言,在簽訂相關(guān)合同之時,不僅要仔細閱讀招標文書中的信息,還需要全面系統(tǒng)地評估工程在實際施工中可能出現(xiàn)的問題,并認真檢查與審核合同中的每一項條款。就提高工作人員合同索賠意識而言,成本控制部門的相關(guān)工作人員應(yīng)該仔細整理合同資料,掌握合同管理程序,并對不同施工階段的合同進行分類管理,為隨時隨地查找合同資料提供便利。除此之外,企業(yè)應(yīng)該加強相關(guān)工作人員的合同管理與培訓(xùn)活動,將新型綠色建筑合同管理法律法規(guī)與成本控制進行集合,構(gòu)建科學(xué)化的合同管理體系,為提高工作人員合同索賠意識提供技術(shù)和制度保障。
4結(jié)束語
工程造價預(yù)算和成本控制作為綠色建筑工程體系的重要組成部分,是影響工程管理水平的關(guān)鍵因素。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)腳步的加快,建筑工程造價預(yù)算和成本控制逐漸成為工程施工過程中關(guān)注的焦點問題。因此,提高管理人員控制預(yù)算風(fēng)險和預(yù)算水平的能力、加強成本控制風(fēng)險是提高建筑工程施工效率和質(zhì)量的重要途徑。
參考文獻
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