市場監(jiān)管信用體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：市場監(jiān)管信用體系建設(shè)范文

論文摘要：保險(xiǎn)市場的信用體系存在著影響誠信建設(shè)的一些問題。相應(yīng)的對策是：構(gòu)筑保險(xiǎn)市場的信用體系，加強(qiáng)保險(xiǎn)市場管理，加快保險(xiǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)民族保險(xiǎn)業(yè)的健康成長。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，保險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段和社會產(chǎn)品再分配的特殊方式，與銀行業(yè)、證券業(yè)一起構(gòu)成了現(xiàn)代金融的三大支柱，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，信用作為經(jīng)濟(jì)主體間交往行為的自律性規(guī)則，既是道德規(guī)范的選擇，又是一種經(jīng)濟(jì)利益的選擇。在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中，誠信處于道德規(guī)范與經(jīng)濟(jì)利益的沖突與摩擦中，信用建設(shè)問題已成為中國保險(xiǎn)業(yè)必須認(rèn)真思考且積極面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前保險(xiǎn)市場信用體系存在的問題

縱觀目前保險(xiǎn)市場發(fā)生的各種問題，多與保險(xiǎn)信用機(jī)制的不完善有關(guān)。這些影響誠信建設(shè)的問題主要有：

1．競爭主體行為不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為違規(guī)經(jīng)營，支付過高的手續(xù)費(fèi)、回扣，采用過低費(fèi)率等惡性競爭行為，損害了保險(xiǎn)公司的社會聲譽(yù)；

2．內(nèi)部管理、險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、精算水平、營銷手段、風(fēng)險(xiǎn)防范、成本核算等方面存在不同程度的欠缺；

3．沒有統(tǒng)一的有關(guān)信用度的認(rèn)定機(jī)制，缺乏對失信者進(jìn)行全社會懲罰的措施，對市場參與者的信用狀況難以實(shí)施全面有效的評價與監(jiān)管；

4．在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部，有關(guān)信用的信息處于嚴(yán)重的不對稱狀態(tài)。由于保險(xiǎn)公司的信息披露缺乏而保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)性又強(qiáng)，使保險(xiǎn)消費(fèi)者在投保前甚至投保后難以了解保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)條款的真實(shí)情況，如保險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理狀況、償付能力及發(fā)展?fàn)顩r、參加保險(xiǎn)后能夠獲得的保障程度等，只能憑借主觀印象及保險(xiǎn)人的介紹作出判斷，客觀上為保險(xiǎn)公司的失信行為創(chuàng)造了條件。信用信息也未能得到綜合使用；

5．從業(yè)人員素質(zhì)還有待提高。尤其對保險(xiǎn)人的選擇、培訓(xùn)及管理不嚴(yán)，有一些保險(xiǎn)公一J誤導(dǎo)甚至授意保險(xiǎn)人進(jìn)行違背誠信義務(wù)的活動，嚴(yán)重?fù)p害了保險(xiǎn)公司的形象。

二、信用體系建設(shè)的具體對策

從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，主要對策是構(gòu)筑保險(xiǎn)市場的信用體系。完善的信用體系和規(guī)范的信用制度是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的先決條件作為具有市場風(fēng)險(xiǎn)、以誠信作為經(jīng)營基本原則的特殊行業(yè)，保險(xiǎn)公司更應(yīng)將恪守信用、履行合同作為發(fā)展之源，立身之本。具體對策：

1．建立完備、規(guī)范的公司內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行集約化經(jīng)營。要從組織管理、財(cái)務(wù)核算、責(zé)任累積、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面全面提高保險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要創(chuàng)新管理理念，廣泛運(yùn)用當(dāng)今先進(jìn)的技術(shù)成果來提高管理效率，加速產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、資金劃撥、成本核算、業(yè)務(wù)和辦公自動化、網(wǎng)上營銷等業(yè)務(wù)內(nèi)容的電子化進(jìn)程，提高資金管理、成本管理、人力資源管理、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理的集約化經(jīng)營水平

2．規(guī)范人從業(yè)行為，加強(qiáng)對公司全體員工的教育和培訓(xùn)。提高員工素質(zhì)是提升保險(xiǎn)信用制度的重要環(huán)節(jié)。我們目前仍以保險(xiǎn)人展業(yè)為主，所以推進(jìn)人的職業(yè)道德素質(zhì)教育、強(qiáng)化依法經(jīng)營意識、使現(xiàn)代人了解職業(yè)道德和誠信原則的關(guān)鍵所在，并將職業(yè)道德教育融人常規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)之中就顯得成為重要。另外，也應(yīng)加強(qiáng)對公司全體員的教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)員工的道德自律，提高員工誠信道德的選擇與評價能力。要創(chuàng)建道德環(huán)境，使員工在實(shí)踐中體驗(yàn)和升華道德情感，理解并認(rèn)識誠信道德教育的重要作用，從而自覺規(guī)范自己的道德行為。

3．加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，形成良好的誠信文化氛圍。管理者要以高尚的誠信人格影響員工，率先垂范，做好表率。要利用自身良好的形象，以身作則，言傳身教，感染并帶領(lǐng)一大批具有誠實(shí)人格的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，各級工作人員之間要建立起相互信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作關(guān)系。要強(qiáng)化“誠信光榮，失信可恥”的道德觀念，形成良好的誠信文化氛圍。

4．提高服務(wù)水平和質(zhì)量是建立保險(xiǎn)信用體系的根本途徑。保險(xiǎn)是一種無形商品，它作為商品的價值主要體現(xiàn)在事后的保障上，客戶往往通過理賠、到期償付、回訪等判斷公司及產(chǎn)品的優(yōu)劣。因此可以說，企業(yè)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量是公司的兩大命脈，誠信服務(wù)更是維護(hù)客戶權(quán)益的重要體現(xiàn)，整個營銷的全過程公司都必須提供始終如一的、全面的、及時的、周到的服務(wù)。首先，在客戶買保險(xiǎn)時，通過耐心細(xì)致、詳細(xì)全面、客觀真實(shí)的服務(wù)，使客戶能明明白白買保險(xiǎn)。其次，公司應(yīng)在保單維持階段為客戶提供長期的優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。當(dāng)客戶申請被接受后，通過電話回訪、面見被保險(xiǎn)人等方式與客戶聯(lián)系。確認(rèn)保險(xiǎn)利益是否存在，客戶的陳述與投保單是否一致等重要事實(shí)，以便發(fā)現(xiàn)問題能迅速處理。切實(shí)維護(hù)和保障客戶的合法權(quán)益，塑造專業(yè)、真誠、守信的良好企業(yè)形象。當(dāng)客戶發(fā)生事故前來索賠時，應(yīng)盡量合理簡化手續(xù)，為客戶提供“一站式”服務(wù)。此外，通過向社會公開服務(wù)承諾，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接受社會公眾的監(jiān)督。用真誠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶和社會大眾對整個保險(xiǎn)行業(yè)的信任和支持。

5．規(guī)范投保人、被保險(xiǎn)人的信用行為是保險(xiǎn)信用的重要保證，投保人和被保險(xiǎn)人的如實(shí)告知義務(wù)是誡信原則在保險(xiǎn)合同中的具體運(yùn)用，是保險(xiǎn)人估計(jì)和判斷風(fēng)險(xiǎn)的一個重要依據(jù)。鑒于中國目前的狀況，可用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段根治個人信用缺失的頑癥，讓誠信真正成為一種公認(rèn)的財(cái)富。

第2篇：市場監(jiān)管信用體系建設(shè)范文

1 面臨的問題

1.1 信用法規(guī)建設(shè)滯后

建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫需要采集和匯總企業(yè)的豐富信息,而這些信息往往會涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密或敏感內(nèi)容。如果無法可依,就可能會出現(xiàn)企業(yè)商業(yè)秘密和敏感信息保護(hù)不嚴(yán)的情況。因此,征信體系必須以完善、成體系的法律法規(guī)作為制度保障。目前,我國有關(guān)小微企業(yè)征信的法律法規(guī)處于“半真空”狀態(tài)。雖然我國已經(jīng)出臺了管理征信業(yè)的法規(guī)--《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,但是,缺少針對小微企業(yè)的配套實(shí)施辦法和操作細(xì)則,在具體實(shí)踐中很難充分界定信息采集、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這樣就會難以把握信息采集、披露、使用和隱私保護(hù)等方面的內(nèi)容,進(jìn)而影響政府、企業(yè)和征信機(jī)構(gòu)的工作積極性。

1.2 信用信息互聯(lián)互通困難

這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下 2 方面:①缺乏統(tǒng)一的企業(yè)信用信息平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享。目前,小微企業(yè)信用體系建設(shè)多由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行牽頭,主要收集銀行系統(tǒng)的信貸信用信息。同時,部分地方政府也建立了企業(yè)數(shù)據(jù)庫,側(cè)重采集政府部門產(chǎn)生的非銀行信息。部分垂直管理單位也在搭建自有信用信息平臺。但是,這些信息系統(tǒng)多數(shù)沒有聯(lián)網(wǎng)。②信息共享機(jī)制缺失。信用信息主要分為銀行信用信息和非銀行信用信息2大類。目前,這2大類別信息難以共享。一方面,由于小微企業(yè)信用信息系統(tǒng)架設(shè)在人民銀行系統(tǒng)內(nèi)的專網(wǎng)上,非金融系統(tǒng)機(jī)構(gòu)無法接入;另一方面,由于企業(yè)銀行信息涉及企業(yè)和銀行的商業(yè)機(jī)密,相關(guān)信用信息的使用、公開和曝光都缺少可參照執(zhí)行的規(guī)章依據(jù)。這就導(dǎo)致信息共享始終難以邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

1.3 征信市場處于原始狀態(tài)

征信市場處于原始狀態(tài)的原因有 3 點(diǎn):①征信機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)?，F(xiàn)有的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、組織架構(gòu)簡單,處于信息搜集的起步階段。一般情況下,現(xiàn)有的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)僅能提供企業(yè)基本信息查詢等基礎(chǔ)征信服務(wù),難以為征信服務(wù)的開展提供必要的支持。②征信服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場認(rèn)可度不高。除了中國人民銀行征信中心的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之外,由于其他現(xiàn)有征信機(jī)構(gòu)收集信息的能力有限、影響力比較小、公信力不足等,所以難以獲得公眾的認(rèn)可。③征信產(chǎn)品難以投入使用。目前,專業(yè)化的信用評級、信用評分還沒有開展起來,企業(yè)信息仍處于未加工的原始狀態(tài),不能拿來直接用于商業(yè)交往?，F(xiàn)有地方信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息種類比較簡單,信息更新滯后,導(dǎo)致信息價值不大,出現(xiàn)信用產(chǎn)品應(yīng)用難的情況。

1.4 小微企業(yè)信用信息的聲譽(yù)效應(yīng)發(fā)揮不足

近年來,雖然多地政府要求積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和個人使用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù),但是,實(shí)際效果并不理想,與“守信激勵、失信懲戒”的目標(biāo)還有很大的差距。對信用良好的企業(yè)宣傳、表彰不夠,政府在財(cái)政補(bǔ)貼、獎勵和招標(biāo)等行為中,缺少對企業(yè)信用信息的使用,相關(guān)政策并沒有向誠信度高的企業(yè)傾斜;金融部門對誠信企業(yè)的正向激勵也不足。與此同時,那些不守信用的企業(yè)也沒有受到足夠的行政性懲戒、監(jiān)管性懲戒和市場性懲戒。企業(yè)的失信行為在市場行為中的反饋不足,難以體現(xiàn)出誠信示范效應(yīng)。

2 推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)的對策

2.1 完善法規(guī),健全機(jī)制

各地政府應(yīng)先行先試,出臺地方信用管理法規(guī)文件,為征信市場的發(fā)展和信用產(chǎn)品的推廣、使用奠定基礎(chǔ)。同時,還應(yīng)建立完善的小微企業(yè)信用體系建設(shè)工作機(jī)制,加強(qiáng)系統(tǒng)平臺的建設(shè)、開發(fā)和運(yùn)用,建立公共信用信息共享平臺,通過平臺共享本地區(qū)公共信用信息,健全和完善信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程,努力將本地區(qū)建設(shè)成為信用高地。

2.2 落實(shí)守信受益失信懲戒機(jī)制

在此,一方面,要充分整合小微企業(yè)財(cái)政和信貸政策,不斷完善和落實(shí)小微企業(yè)財(cái)政獎勵、補(bǔ)貼政策。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,地方政府要為誠實(shí)守信的小微企業(yè)提供優(yōu)先辦理、簡化程序的“綠色通道”等激勵政策。另外,金融機(jī)構(gòu)要在融資價格、融資金額等方面為誠信小微企業(yè)提供一定的支持。

另一方面,要健全失信懲戒制度。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管,使失信者受到懲戒。

第3篇：市場監(jiān)管信用體系建設(shè)范文

2015年，全國工商和市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，以深化商事制度改革和推進(jìn)工商行政管理改革為契機(jī)，認(rèn)真開展了以農(nóng)資打假為重點(diǎn)的紅盾護(hù)農(nóng)行動，把紅盾護(hù)農(nóng)行動作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和奪取糧食豐收的有力舉措，按照標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，圍繞加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營行為；圍繞農(nóng)資市場的突出問題深化專項(xiàng)治理，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對性和有效性；圍繞創(chuàng)新監(jiān)管方式推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息化，提升了監(jiān)管現(xiàn)代化能力；圍繞信息公示加快長效機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。2015年，全系統(tǒng)共查處各類農(nóng)資案件29957件，案值24737萬元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3273萬元。

營造公平競爭的農(nóng)資市場環(huán)境

2016年，各級工商和市場監(jiān)管部門要切實(shí)將農(nóng)資市場監(jiān)管工作融入到各項(xiàng)改革發(fā)展的新要求中，按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局印發(fā)的《關(guān)于開展2016年紅盾護(hù)農(nóng)行動的通知》，堅(jiān)持職責(zé)法定、信用約束、技術(shù)支撐、社會共治的原則，進(jìn)一步下沉監(jiān)管重心，延伸農(nóng)資監(jiān)管工作觸角，繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場健康秩序。

（一）強(qiáng)化信用監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營主體責(zé)任。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快實(shí)施信用監(jiān)管，是維護(hù)健康有序的農(nóng)資市場秩序的重要抓手，也是加強(qiáng)農(nóng)資市場主體信用建設(shè)的有效手段，各地要充分發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。一是強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒措施。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)信息公示、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，努力構(gòu)建以信息公示為手段，以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心的農(nóng)資市場監(jiān)管體系，使農(nóng)資經(jīng)營主體“一處違法，處處受限”，以信用約束強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營主體誠信經(jīng)營自律意識，切實(shí)落實(shí)農(nóng)資市場主體誠信經(jīng)營責(zé)任。二是推進(jìn)誠信經(jīng)營農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動。開展誠信經(jīng)營農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動是加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制的有力舉措。各地要結(jié)合本地農(nóng)資市場監(jiān)管實(shí)際，積極開展誠信經(jīng)營農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動。已開展的地方要繼續(xù)完善相關(guān)制度，尚未開展的地方要認(rèn)真制定相關(guān)工作方案，確保該項(xiàng)工作有序開展。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法，切實(shí)解決農(nóng)資市場存在的突出問題。

一是加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。各地要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場出現(xiàn)的新情況和新問題，緊扣農(nóng)時，繼續(xù)組織開展專項(xiàng)整治。要以農(nóng)資主銷區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資案件高發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，集中整治問題多和風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的重點(diǎn)品種，要大力解決社會普遍關(guān)注、農(nóng)民消費(fèi)者反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，積極推動農(nóng)資市場健康發(fā)展。二是繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢工作。要認(rèn)真履行法定職責(zé)，突出重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開展農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。特別要加強(qiáng)抽檢分析和抽檢統(tǒng)籌管理、信息共享，提高抽檢針對性和不合格商品發(fā)現(xiàn)能力。三是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資違法行為的監(jiān)管。將農(nóng)資打假向網(wǎng)絡(luò)延伸是深化紅盾護(hù)農(nóng)行動的重要舉措，要通過查處一批大要案件、曝光一批典型案例，形成對網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣農(nóng)資違法行為的高壓態(tài)勢，震懾違法經(jīng)營者，促使經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐，不斷提高監(jiān)管效能。

第4篇：市場監(jiān)管信用體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:信用體系;征信系統(tǒng);金融

中圖分類號:F830.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0062-01

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度體現(xiàn),我國“十一五”規(guī)劃提出,以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn),加快社會信用體系的建設(shè)。全國金融工作會議更是進(jìn)一步提出,要以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè),加快建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

因而金融信用體系的建立和完善,將是社會信用體系建設(shè)最重要的一環(huán),通過建立個人信用記錄,使個人過去的信用行為對未來新的信用活動產(chǎn)生影響,以制度約束個人養(yǎng)成重信用、守合同、遵守法律的行為準(zhǔn)則和誠實(shí)守信的社會氛圍。

信用體系建立和完善后人們會發(fā)現(xiàn),個人信用記錄不良的人,將會面臨“哪里也借不到錢”的窘境。例如,上海個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)就已經(jīng)覆蓋到所有具有個人融資功能的行業(yè),而查詢信用報(bào)告,已經(jīng)成為上海金融機(jī)構(gòu)審核貸款的重要依據(jù),各類融資機(jī)構(gòu)的個人征信等級記錄,都將意味著每個人的“失信”成本將大幅提高。而隨著整個社會信用體系的發(fā)展,人們在日常消費(fèi)中的各種信用活動,都會在征信系統(tǒng)中留下痕跡,比如信用卡、房貸等向銀行借貸的行為,水、電、煤等公用事業(yè)以及通訊費(fèi)用等先使用后付款的“賒銷”活動,都將成為衡量個人信用狀況的重要途徑,同時,司法系統(tǒng)也將會與征信平臺實(shí)現(xiàn)對接,與信用相關(guān)的違法行為也會被記錄在案,至此,一個龐大的社會信用體系將會成為整個社會體系中的一個重要環(huán)節(jié)。

其實(shí),建設(shè)社會信用體系,是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。例如,當(dāng)前惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、非法集資等現(xiàn)象時有發(fā)生,加快建設(shè)社會信用體系,對于打擊失信行為,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展,維護(hù)正常的金融秩序和社會經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)群眾權(quán)益,推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,并真正使失信者“一處失信,寸步難行”。

當(dāng)然,我們知道在建設(shè)完備的金融信用體系過程中,相關(guān)的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)體系,將是整個社會信用行業(yè)健康發(fā)展的保障,按照信息共享,公平競爭,有利于公共服務(wù)和監(jiān)管,維護(hù)國家信息安全的要求,制定相關(guān)的法律法規(guī),是依法維護(hù)金融信用體系的重要保證。在規(guī)范與發(fā)展并重的原則下,促進(jìn)金融信用服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展,將會是一個艱巨而循序漸進(jìn)的過程,這其中涉及復(fù)雜的信息采集和甄別的問題,例如,要嚴(yán)格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個人的信用信息,妥善處理好信息公開與依法保護(hù)個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,等等,而這一切都有賴于信用服務(wù)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),并形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。只有在一個統(tǒng)一而科學(xué)的信息管理下,才能逐步完整采集個人的身份信息和社保、住房公積金、稅務(wù)、教育、法院、公用事業(yè)等單位的相關(guān)信用信息,通過整合,使分散的債務(wù)信息變?yōu)閭€人的財(cái)富和生產(chǎn)力,更好地服務(wù)百姓、服務(wù)社會。

第5篇：市場監(jiān)管信用體系建設(shè)范文

一、總體要求

認(rèn)真貫徹省商務(wù)廳印發(fā)的《2014年規(guī)范市場秩序工作要點(diǎn)》和局黨組的工作部署，以服務(wù)商務(wù)工作大局，“搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、保障民生”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照省“十二五”相關(guān)規(guī)劃和指導(dǎo)意見的總體要求，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)、深入推動各項(xiàng)工作，為提升商務(wù)領(lǐng)域食品安全保障水平、維護(hù)市場秩序、改善消費(fèi)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

二、工作原則

（一）抓引導(dǎo)，促發(fā)展。一是規(guī)劃引導(dǎo)。認(rèn)真抓好“十二五”相關(guān)規(guī)劃和指導(dǎo)意見的落實(shí)工作。重點(diǎn)抓好生豬定點(diǎn)屠宰廠（場點(diǎn)）設(shè)置規(guī)劃、全州藥品流通行業(yè)發(fā)展，市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)、酒類流通和信用體系建設(shè)等的落實(shí)。二是政策引導(dǎo)。積極爭取省商務(wù)廳資金支持，引導(dǎo)、促進(jìn)生豬屠宰、酒類、藥品流通等行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代化水平；引導(dǎo)支持中小商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）抓整治，促規(guī)范。一是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。二是抓好專項(xiàng)整治。做好打擊生豬私屠濫宰、食鹽、定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理、規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡、大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)、規(guī)范酒類流通等方面的專項(xiàng)清理整治。

（三）抓隊(duì)伍，強(qiáng)化行政執(zhí)法。一是大力推動市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化隊(duì)伍，搭建平臺。抓好原試點(diǎn)單位的鞏固提升和新批單位的試點(diǎn)。通過推動試點(diǎn)，促進(jìn)全州商務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建12312舉報(bào)投訴服務(wù)渠道。二是抓培訓(xùn)。做好各縣商務(wù)行政執(zhí)法及有關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)水平。三是抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)。牢固樹立為基層、為企業(yè)服務(wù)的思想，加強(qiáng)對基層和企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，提升全州市場秩序工作隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

（四）抓基礎(chǔ)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是抓統(tǒng)計(jì)。繼續(xù)做好商務(wù)行政執(zhí)法、12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作的統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)生豬屠宰、酒類、藥品流通等行業(yè)統(tǒng)計(jì)。二是抓調(diào)研。了解基層情況，提出更有針對性的措施。三是抓宣傳。擴(kuò)大影響，提高認(rèn)識。

三、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真做好打擊侵權(quán)假冒綜合協(xié)調(diào)工作，提升創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)州政府《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)，〈州打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實(shí)施方案〉的通知》（阿府辦發(fā)[2012]14號）文件精神，切實(shí)履行承擔(dān)全州打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的職責(zé)，做好綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各成員單位分季度確定重點(diǎn)領(lǐng)域、目標(biāo)任務(wù)開展整治，保持對侵權(quán)假冒行為的高壓態(tài)勢。督促各縣明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任到人，建立溝通協(xié)調(diào)、案件信息統(tǒng)計(jì)等制度，督辦重大案件。組織開展相關(guān)宣傳教育和培訓(xùn)工作，推動全州建立長效機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)基層商務(wù)監(jiān)管能力建設(shè)。一是實(shí)施指導(dǎo)意見。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省“十二五”市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，探索商務(wù)綜合行政執(zhí)法，暢通商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴服務(wù)渠道，加大商務(wù)執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍日常執(zhí)勤和案件辦理，提升執(zhí)法效果。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化責(zé)任追究。二是推動試點(diǎn)單位抓好落實(shí)。做好執(zhí)法隊(duì)伍的落實(shí)、12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心（點(diǎn)）的建設(shè)、執(zhí)法設(shè)備的強(qiáng)化等工作。三是新增一批試點(diǎn)。商務(wù)部已明確提出，力爭將覆蓋面擴(kuò)大到90%的地級以上城市和15%的縣級城市；省級財(cái)政也將給予支持。指導(dǎo)尚未成為試點(diǎn)的商務(wù)主管部門，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，創(chuàng)造條件，開展試點(diǎn)。通過向省級推薦、經(jīng)省級評審，力爭新增一批省級試點(diǎn)單位。四是加強(qiáng)對汶川商務(wù)局開展綜合行政執(zhí)法和建設(shè)12312舉報(bào)投訴服務(wù)渠道的指導(dǎo)，促進(jìn)面上工作。五是完善市場監(jiān)管公共服務(wù)體系運(yùn)行情況定期統(tǒng)計(jì)、分析和情況通報(bào)制度，及時準(zhǔn)確反映我州商務(wù)行政執(zhí)法的工作動態(tài)。

（三）強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)管理,提升肉品質(zhì)量安全保障能力。一是繼續(xù)做好打擊私屠濫宰、強(qiáng)化肉品衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理工作。按商務(wù)廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)檢局、食品藥品監(jiān)督局等6廳局的部署，加大屠宰環(huán)節(jié)執(zhí)法力度，集中力量深入開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)行動，以取締私屠濫宰窩點(diǎn)，搗毀私宰肉品非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治違法違規(guī)屠宰行為，建立健全長效管理機(jī)制。二是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。按照商務(wù)廳、工信委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)檢局、食品藥品監(jiān)督局等9廳委局的部署，指導(dǎo)各縣商務(wù)主管部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門，進(jìn)一步推動實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰廠（場、點(diǎn)）設(shè)置規(guī)劃，加大行業(yè)清理整頓力度，堅(jiān)決淘汰不符合法定設(shè)立條件的定點(diǎn)屠宰企業(yè)和小型屠宰場點(diǎn)。三是扎實(shí)開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，各縣至少建“放心肉”試范店1個。四是優(yōu)化生豬屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)。積極爭取省廳支持，推動州政府所在地和人口大縣生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的升級改造，提升生豬屠宰技術(shù)水平和冷鏈配送能力。五是落實(shí)生豬病害豬無害化處理補(bǔ)貼。六是做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)，加大屠宰行業(yè)管理人員與從業(yè)人員培訓(xùn)力度。

（四）加強(qiáng)酒類流通行業(yè)管理。認(rèn)真貫徹《“十二五”期間加強(qiáng)酒類流通管理的指導(dǎo)意見》，一是積極推動酒類企業(yè)強(qiáng)化營銷，促進(jìn)名酒企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是規(guī)范酒類流通行業(yè)秩序。深入實(shí)施酒類管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大對酒類許可（備案登記）、隨附單和禁止向未成年人銷售酒類商品等制度實(shí)施情況的檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品。三是推動“放心酒示范店”試點(diǎn)。各縣要建2個“放心酒示范店”，促進(jìn)酒類流通行業(yè)誠信體系建設(shè)。四是繼續(xù)抓好酒類許可（備案）、年審、統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)等行業(yè)管理工作。

（五）抓好藥品流通管理，落實(shí)醫(yī)改工作要求。一是促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貫徹落實(shí)《省藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流和連鎖經(jīng)營，提高行業(yè)集中度和流通效率，提升農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。組織藥品批發(fā)和零售企業(yè)開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動。二是認(rèn)真落實(shí)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃和基本藥物采購機(jī)制等文件對藥品流通行業(yè)的要求。積極推進(jìn)與藥品流通有關(guān)的體制機(jī)制改革，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。三是認(rèn)真做好藥品流通行業(yè)和中藥材重點(diǎn)品種統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立我州藥品流通企業(yè)定期統(tǒng)計(jì)制度。

（六）做好商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)市場秩序規(guī)范工作，改善消費(fèi)環(huán)境。一是加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的食品安全工作。按照省商務(wù)廳和州食安委的相關(guān)要求，做好食品安全的相關(guān)培訓(xùn)、宣傳、督查、信用體系建設(shè)、預(yù)警等工作，推動落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理。二是加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)計(jì)卡管理。按照省商務(wù)廳和州政府的有關(guān)要求，在前期企業(yè)自查、州縣檢查的基礎(chǔ)上，做好管理工作。待商務(wù)部頒布《單用途預(yù)計(jì)卡管理辦法》后，做好貫徹實(shí)施工作，重點(diǎn)落實(shí)實(shí)名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行等三項(xiàng)制度。建立管理工作體系，對重點(diǎn)發(fā)卡企業(yè)和集團(tuán)控股企業(yè)進(jìn)行備案登記。三是規(guī)范零售商和供應(yīng)商交易行為。按照商務(wù)廳、發(fā)改委、公安廳、稅務(wù)局、工商局等5部門的部署，會同相關(guān)部門，積極開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作，重點(diǎn)規(guī)范零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)行為，禁止向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)，督促零售商落實(shí)明碼標(biāo)價。

（七）做好商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，扶持中小商貿(mào)企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《商務(wù)部“十二五”商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，開展“誠信興商宣傳”等活動，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

第6篇：市場監(jiān)管信用體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：中日債券市場；監(jiān)管制度；信息披露制度；信用評級制度

2004年，我國債券市場改革創(chuàng)新進(jìn)入一個新的，債券市場發(fā)展進(jìn)入快車道。債券市場為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局、合理配置資源發(fā)揮了重要作用。但從總量看，我國債券規(guī)模還比較小。同時，受觀念和體制等方面的束縛，我國債券市場在發(fā)行、交易、托管等環(huán)節(jié)上存在分割。針對我國債券市場發(fā)展迅速但是起步晚，存在較多的問題的現(xiàn)狀。本文通過研究對比中日債券市場監(jiān)管制度的三大主要構(gòu)成部分，即監(jiān)管制度、信息披露制度和信用評級制度，為我國債券市場的建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

一.中日債券監(jiān)管制度比較

（一）債券市場監(jiān)管制度的比較

債券監(jiān)管制度包括一級市場監(jiān)管制度和二級市場監(jiān)管制度，雖然中日兩國同屬于亞洲企業(yè)債券市場大國，但是兩國市場的監(jiān)管體制卻存在著很大差異。

通過表1的對比發(fā)現(xiàn)，我國債券市場監(jiān)管權(quán)利分割、效率低下，主要體現(xiàn)在兩方面。

首先，在債券發(fā)行的一級監(jiān)管方面。同一種類債券下，日本債券監(jiān)管機(jī)構(gòu)比較單一且權(quán)力體系明確。金融廳作為日本金融體系的監(jiān)管主體，在此基礎(chǔ)上依照行業(yè)細(xì)分設(shè)置課室，對不同性質(zhì)和類型的監(jiān)管對象進(jìn)行分業(yè)監(jiān)管。日本證券交易監(jiān)督委員會作為金融廳直轄的下設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著企業(yè)債市場審核注冊登記、行政調(diào)查、協(xié)調(diào)組織等職責(zé)，是日本企業(yè)債券市場的直接監(jiān)管者。證券課則主要負(fù)責(zé)制定與債券市場交易有關(guān)的法律、交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的合法性等工作，盡管二者監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是部門間非常注重相互溝通及協(xié)調(diào)，有著較高的監(jiān)管協(xié)同效率。與之相比，中國的債券一級市場管理較為繁雜，我國的地方政府債務(wù)體系存在許多缺陷，例如沒有統(tǒng)一而有效的管理手段，管理形式過于單一。我國企業(yè)債券市場的管理實(shí)行規(guī)?？刂?、集中管理、分級審批的制度。相關(guān)企業(yè)首先要取得國家發(fā)改委下達(dá)的債券發(fā)行計(jì)劃，而后要得到中國人民銀行同意其發(fā)行債券的批文，在兩部門都核準(zhǔn)的情況下才能發(fā)行債券。

其次，在債券二級市場監(jiān)管方面。中國的債券二級市場分割較為嚴(yán)重。除交易所市場由證券監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管外，其他兩個市場都由中國人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督。日本不同市場有不同部門單獨(dú)監(jiān)管。日本由金融廳行使對地方債市場的交易監(jiān)管職能，由證券監(jiān)視委員會行使對地方債交易市場的監(jiān)視職能。地方債領(lǐng)域的自律組織主要由證券業(yè)協(xié)會和公社債承銷協(xié)會，它們在政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展業(yè)務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。證券課則主要負(fù)責(zé)制定與債券市場交易有關(guān)的法律、交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的合法性等工作。

（二）債券市場信息披露制度的比較

日本在經(jīng)過對歐美國家法制的研究，結(jié)合本國國情，出臺了《金融商品交易法》，在信息披露制度上做了較大的變動，拓展了有價證券的范圍，對公募和私募提出不同的信息披露要求，導(dǎo)入了季度披露制度和內(nèi)部控制制度，修改了大量持股報(bào)告制度，并加大了對違法行為的懲戒力度。就我國的信息披露制度而言，從總體上來說我國證券法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，但相比而言，主要以行政法規(guī)、部門規(guī)章為主，規(guī)定不夠完善。

1.地方政府債券。日本地方政府債券幾乎沒有違約事件，其風(fēng)險(xiǎn)基本為零，這得益于其有效的風(fēng)險(xiǎn)控制制度。地方政府須披露相關(guān)財(cái)務(wù)信息，在財(cái)務(wù)惡化的早期階段受援改善財(cái)務(wù)狀況。與之相比，我國地方政府債券信息披露制度尚在籌劃中，制約地方政府市場信息披露機(jī)制規(guī)范化的重要因素是沒有最終確定負(fù)責(zé)市政債券信息披露的機(jī)構(gòu)。

2.金融債券。日本金融債在日本債券市場上發(fā)行量極低，其信息披露要求遵守《金融商品交易法》的全部監(jiān)管規(guī)則，及時向內(nèi)閣總理大臣提交“有價證券報(bào)告書”。我國金融債券的發(fā)行規(guī)模較大且要求相關(guān)機(jī)構(gòu)提供年報(bào)，對財(cái)務(wù)報(bào)表的披露要求較低。

3.公司債券。由于歷史原因，我國實(shí)行公司債券、企業(yè)債券分立的發(fā)行方式，但在債券發(fā)行的信息披露上要求一致，即參考上市公司信息披露要求，進(jìn)行嚴(yán)格的信息披露。日本公司被要求“持續(xù)性披露”，即“任何企業(yè)債首次發(fā)債的主體、在證券監(jiān)管部門登記注冊的發(fā)債主體以及過去4年中企業(yè)股東超過1000家的發(fā)債主體”完成發(fā)債程序后，還必須在每個財(cái)務(wù)年度結(jié)束后的3個月內(nèi)按照規(guī)定格式向金融廳提交其年度、半年度或季度性財(cái)務(wù)經(jīng)營報(bào)告，或按要求不定期地提交財(cái)務(wù)特別報(bào)告。直到該企業(yè)債品種進(jìn)入金融廳批準(zhǔn)的清算程序或從證交所登記注冊的清單中撤去，這種“持續(xù)性披露”要求才會終止。

（三）債券市場信用評級制度的比較

債券信用評級是債券發(fā)行人信用能力的指標(biāo)化反映，其作為對發(fā)行人的一種監(jiān)督約束機(jī)制，能夠起到保護(hù)債權(quán)人利益、控制整個債券市場風(fēng)險(xiǎn)的作用。對于投資者來講，債券評級可幫助他們選擇投資對象，以降低信息成本；對于企業(yè)來講，債券評級則可以提高其知名度。

通過表3的對比發(fā)現(xiàn)，我國債券市場信用評級體系建設(shè)滯后，評級監(jiān)管有待加強(qiáng)。

首先，在社會信用環(huán)境方面，相比日本較強(qiáng)的社會信用意識和市場對評級結(jié)果的重視程度，我國信用評級社會環(huán)境建設(shè)還處于初級階段。

其次，就信用評級法規(guī)建設(shè)來說， 日本相較于中國更早的引入信用評級體系，并且日本效法美國NRSRO制度設(shè)置指定評級機(jī)構(gòu)制度。與之相比，我國的信用評級業(yè)起步較晚，相關(guān)制度設(shè)計(jì)不完備。2006 年中國人民銀行了我國第一部信用評級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《信貸市場和銀行間債券市場信用評級規(guī)范》，這標(biāo)志著我國信用評級體系規(guī)范性建設(shè)開始步入正軌。

最后，在評級機(jī)構(gòu)方面，日本本土評級公司有JCR、JBRI、NIS以及標(biāo)普、穆迪和惠譽(yù)三家國際評級機(jī)構(gòu)。其中，JCR已發(fā)展成為亞洲最具代表性的評級機(jī)構(gòu)。我國具有一定規(guī)模的綜合性評級機(jī)構(gòu)僅有一兩家，且信用評級專業(yè)隊(duì)伍還不成熟，從業(yè)人員的專業(yè)知識、綜合分析能力和道德素質(zhì)參差不齊，很大程度上影響了債券評級技術(shù)水平和評級方法。

二、日本債券市場對中國發(fā)展的啟示

（一）規(guī)范權(quán)力責(zé)任，避免多頭監(jiān)管

債券市場監(jiān)管者主要包括政府監(jiān)管者、自律組織和社會中介機(jī)構(gòu)三個方面。因此，必須梳理政府監(jiān)管者的權(quán)力范圍并確保自律組織和社會中介的監(jiān)管職責(zé)。

首先，針對證券市場的監(jiān)管主體――證監(jiān)會來說，要重新界定其法律性質(zhì)，提高其對金融交易行為的事前預(yù)警、事中監(jiān)管和事后處罰的能力，充分發(fā)揮一線監(jiān)管的作用。其次，為避免多頭監(jiān)管的混亂，可將權(quán)力集中于同一部門，在證監(jiān)會下設(shè)債券監(jiān)管部，專職負(fù)責(zé)債券市場監(jiān)管。

其次，加強(qiáng)自律組織和社會中介的外部監(jiān)管。以節(jié)約成本、效益最大為原則，合理分配證監(jiān)會與證券交易所和證券業(yè)協(xié)會等自律機(jī)構(gòu)的權(quán)利和監(jiān)管范圍。政府要通過立法來確立證券交易所、證券業(yè)協(xié)會所的行權(quán)依據(jù)，自律組織也可以制定針對性的自治規(guī)范來彌補(bǔ)政府監(jiān)管的滯后性，提高監(jiān)管效率。同時要加強(qiáng)對會員單位的職業(yè)道德教育。

（二）健全披露制度，提高市場透明度

在建立一個大統(tǒng)一的債券市場前提下，完善我國債券市場信息披露的根結(jié)在于建立健全的法律責(zé)任機(jī)制。

第一，實(shí)現(xiàn)不同債券市場的互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一債券市場的信息披露規(guī)范，對不同類型的債券市場和債券品種進(jìn)行信息鋪路的統(tǒng)一規(guī)定，使其具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。第二，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，由多頭監(jiān)管、分而治之化散為整。制訂專門的債券信息披露規(guī)則、完善債券信息披露規(guī)范體系，以增加債券信息披露的供給。第三，大力推行保護(hù)小資產(chǎn)者的證券集體訴訟的制度，可試行信息披露違規(guī)行為舉報(bào)制度，將監(jiān)管權(quán)力部分下放給廣大投資者，利用市場力量檢查信息披露的違規(guī)與違法行為，強(qiáng)化債券市場信息披露的懲罰機(jī)制。另一方面，對信用評級、資產(chǎn)評估等債券市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管， 防止其與債券發(fā)行方相互勾結(jié)，共同侵犯投資人利益。

（三）完善評級市場，提高評級獨(dú)立性

完善評級市場要從多個維度來進(jìn)行。在社會環(huán)境方面，要培養(yǎng)社會公眾正確的信用觀，弘揚(yáng)正確的信用文化。另外，提高投資者對信用評級信息的使用率，培養(yǎng)投資者將評級信息作為信用風(fēng)險(xiǎn)管理的重要參考和補(bǔ)充的習(xí)慣，從而從源頭上擴(kuò)大評級市場的有效需求。在法律法規(guī)方面，要使評級機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)營制度化，規(guī)范化。要盡快建立統(tǒng)一、透明、穩(wěn)定的評級機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度。

評級籌資人付費(fèi)模式是目前全世界評級業(yè)的主流營運(yùn)模式，這種評級模式先天性缺陷是籌資人可以影響評級結(jié)果和評級機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性?？梢試L試投資人付費(fèi)模式，比如現(xiàn)在的中債資信是一個良好的踐行，能夠在一定程度上切斷籌資人和評級機(jī)構(gòu)之間利益鏈，避免“以價定級”或“以級定價”等級別競爭現(xiàn)象的發(fā)生。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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第7篇：市場監(jiān)管信用體系建設(shè)范文

二、積極開展生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，確保人民群眾吃上“放心肉”。 2011年是《國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施三周年，加大執(zhí)法力度，從源頭上杜絕病害豬肉流入市場，保障廣大人民群眾吃上放心肉。

三、加強(qiáng)縣境內(nèi)成品油市場監(jiān)管。

開展對縣境內(nèi)29座成品油零售經(jīng)營企業(yè)的管理工作，積極開展安全檢查，做好年檢工作。

2011年將開展以下工作：

1.明確、細(xì)化加油站責(zé)任，增強(qiáng)加油站做好安全工作的積極性和主動性，與成品油經(jīng)營者簽定安全責(zé)任書，明確成品油經(jīng)營者日常用電、用火安全以及其他安全防范工作責(zé)任，確保從源頭上減少安全事故的發(fā)生。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對成品油市場日常監(jiān)測力度。

四、做好鹽業(yè)市場監(jiān)管工作，確保人民群眾吃上“放心鹽”。

充分利用鹽政管理所職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食鹽專營辦法》、《食鹽專營許可證管理辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。加強(qiáng)鹽政執(zhí)法，加強(qiáng)對全縣15家食品加工用鹽單位、四個大型超市、三個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、一個農(nóng)貿(mào)市場和縣城范圍內(nèi)的47戶食鹽經(jīng)營戶的監(jiān)管。

五、酒類流通管理工作

積極開展酒類專賣管理工作，根據(jù)《酒類流通管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，從開展酒類流通備案登記工作入手，從源頭上控制假冒偽劣酒進(jìn)入我縣市場，保證廣大人民群眾的身體健康，目前共完成網(wǎng)上備案273家。

六、積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

我縣自2006年開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，已在全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成84個“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，2012年計(jì)劃建設(shè)10個

農(nóng)家店，目前建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，正在準(zhǔn)備迎接市級檢查驗(yàn)收。

七、做好再生資源回收體系建設(shè)工作

再生資源回收工作是一項(xiàng)利國利民的重要工作，2009年**縣建設(shè)回收站（點(diǎn)）20個，已通過市政府驗(yàn)收。2012年建成**縣分揀中心，但未通過市級驗(yàn)收。

截至目前，我縣未按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的要求開展再生資源回收體系建設(shè)工作。

八、按照市縣要求開展“創(chuàng)綠”工作。

2012年，**興亞風(fēng)情園爭創(chuàng)國家“四葉級綠色飯店”，目前創(chuàng)建工作完成，準(zhǔn)備迎接市級驗(yàn)收。

2011年將積極做好 “綠色飯店” 創(chuàng)建工作，完成市縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2011年將積極做好 “綠色飯店” 創(chuàng)建工作，完成市縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

九、繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，開展家電“以舊換新”政策宣傳、促銷等活動

履行好**縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，積極做好家電下鄉(xiāng)備案工作。目前備案網(wǎng)點(diǎn)45個，其中太陽能備案網(wǎng)點(diǎn)12個，電腦備案網(wǎng)點(diǎn)5個。

十、按照市政府安排部署，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場試點(diǎn)建設(shè)工作。 十一、履行好縣誠信辦公室職責(zé)，做好誠信體系建設(shè)工作。

誠信體系建設(shè)需要全社會共同參與，開展此項(xiàng)工作難度較大，需要大力開展誠信宣傳教育，普及信用知識，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識和守法意識，提高企業(yè)、消費(fèi)者的信用風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍，形成全民自覺遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好社會風(fēng)尚。

另外，建立和完善全國性的統(tǒng)一的企業(yè)和企業(yè)家信用檔案,把失信者的行為記錄在案，使有不良行為者付出代價,名譽(yù)掃地,直至繩之以法；強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大失信者的失信成本及加強(qiáng)對企業(yè)信用行為的輿論監(jiān)督等措施是誠信社會建立的有效途徑。

十二、做好我縣六家昆明市樣本監(jiān)測企業(yè)的監(jiān)測工作

按市商務(wù)局相關(guān)要求,我局對**金方購物廣場、**縣云立商行二店、云南華聯(lián)集團(tuán)**華聯(lián)超市、**縣方國超市（雙龍購物廣場）、**縣鑫瑞物資建材有限公司、**縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公

司六家昆明市樣本監(jiān)測企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，并認(rèn)真分析日報(bào)表、周報(bào)表、月報(bào)表、年報(bào)表等相關(guān)材料，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題，把食品安全問題截留在流通環(huán)節(jié)的第一關(guān)，同時保證我縣四家大型超市的食品安全，流通市場秩序井然；保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的正常供應(yīng)。

十三、配合有關(guān)單位做好食品安全工作，確保全縣人民吃上放心食品。

十四、積

第8篇：市場監(jiān)管信用體系建設(shè)范文

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度。建立社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，2004年以來，陸續(xù)出臺了*、等一系列文件，對促進(jìn)我省信用體系建設(shè)起到積極的作用。各級、各部門要按照國發(fā)〔2007〕17號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和工作措施，結(jié)合閩政〔2004〕10號和閩政辦〔2005〕3號提出的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的配合，做好基礎(chǔ)工作，落實(shí)社會信用體系建設(shè)工作的責(zé)任，把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制，按照整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的要求，進(jìn)行督查和責(zé)任追究，確保我省社會信用體系建設(shè)工作的深入開展。尚未成立社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市和省級單位，要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)工作方案。省信用辦和省監(jiān)察廳要抓好督促檢查。

二、加快推進(jìn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人信用體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步健全企業(yè)信用體系，提升企業(yè)信用服務(wù)水平。健全全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)（包括企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營性組織和個體工商戶，下同）信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。支持省政府特許經(jīng)營的省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)及時對全省各行政主管部門和社會上公開的企業(yè)信息進(jìn)行征集，保證數(shù)據(jù)實(shí)時更新。建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立完善的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺。制定企業(yè)信用信息披露管理辦法，省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)必須依法披露，并在監(jiān)管部門之間資源共享。加快建立企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，逐步開展企業(yè)信用評估（評級）。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合。

完善中小企業(yè)融資信用服務(wù)體系，廣泛利用征信機(jī)構(gòu)的征信調(diào)查、信息征集、資信評級、催收欠款、咨詢培訓(xùn)和研究報(bào)告等服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立信用檔案，改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信用增級，滿足銀行貸款條件。做好中小企業(yè)信用評級工作，幫助中小企業(yè)建立信用管理制度，提高公信力，改善自身貸款條件，擴(kuò)大融資規(guī)模。積極推廣和使用企業(yè)信用產(chǎn)品，制定便利中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營管理模式，加大中小企業(yè)的融資授信范圍和監(jiān)管力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推行我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級分類管理，開展中小企業(yè)信用擔(dān)保孵化服務(wù)。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行、*銀監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會信用建設(shè)，各行業(yè)協(xié)會、商會要牽頭制定行業(yè)的信用建設(shè)規(guī)劃和行規(guī)行約，形成行業(yè)自律機(jī)制。完善行業(yè)守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對會員的誠實(shí)守信行為進(jìn)行表彰，對會員的違約失信行為進(jìn)行行業(yè)評議和失信懲戒。幫助會員建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為會員提供信用信息服務(wù)，使信用建設(shè)工作納入制度化軌道。此項(xiàng)工作由省各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會信用度。擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的覆蓋面，當(dāng)前要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類和律師業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，同時要將勞動服務(wù)、婚姻、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也列入中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的范圍。要抓好中介機(jī)構(gòu)信用的基礎(chǔ)建設(shè)工作，健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。制定中介機(jī)構(gòu)信用評級工作的實(shí)施辦法，完善相關(guān)的失信懲戒和守信激勵機(jī)制，開展信用檢查工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、營銷活動和宣傳推介行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供服務(wù)。此項(xiàng)工作由省相關(guān)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。

（三）加快個人信用體系建設(shè)。完善和實(shí)施我省個人信用體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)個人信用征信系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)部門之間信用信息共享，逐步整合各相關(guān)部門擁有的個人信用信息數(shù)據(jù)，提高個人信用體系建設(shè)水平，擴(kuò)大個人信用體系的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)依法征信，形成個人信用征信、評估、披露、獎懲體系。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

三、加快推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)

（一）推進(jìn)信貸征信體系建設(shè)。各地各部門要積極支持金融業(yè)信貸征信體系的建設(shè)，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用系統(tǒng)，充分利用信用信息資源，加強(qiáng)金融部門之間的協(xié)調(diào)與合作，逐步健全金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進(jìn)金融信用信息整合和共享。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（二）推進(jìn)稅收信用管理體系建設(shè)。依托“金稅”系統(tǒng)建設(shè)，完善與提升納稅人各類信息數(shù)據(jù)的采集、加工、處理能力，建立健全納稅人稅收信用電子檔案。進(jìn)一步完善納稅信用管理辦法，建立健全納稅信用等級評定、評價、管理和使用機(jī)制。積極運(yùn)用省國稅局、地稅局集中的稅收征管信息化數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和第三方信息共享資源，加強(qiáng)稅收信用產(chǎn)品的加工與處理，規(guī)范開展納稅信用評定，并通過分級、分類、屬地管理方式，實(shí)施對A級信用等級的激勵優(yōu)惠，對B級信用等級的輔導(dǎo)宣傳，對C級、D級重點(diǎn)監(jiān)控和動態(tài)管理措施，促進(jìn)納稅人增強(qiáng)稅收信用意識。依法開展欠稅公告，加大對偷逃騙抗稅違法行為的查處和曝光，提高納稅人稅法遵從度。積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，提升稅收管理水平。此項(xiàng)工作由省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)。

（三）完善工商合同守信管理體系。實(shí)行合同履約備案制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。積極開展守合同重信用活動，建立健全守合同重信用企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，依照“公平、公正、公開”的原則，引入科學(xué)、規(guī)范、可操作性的考評機(jī)制，對企業(yè)的信用情況做出客觀的評價，建立有效的企業(yè)信用監(jiān)管體系，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)合同守信意識。此項(xiàng)工作由省工商局負(fù)責(zé)。

（四）完善產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系。依托“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，定期產(chǎn)品質(zhì)量信息。制定質(zhì)量信用分類辦法，構(gòu)建質(zhì)量信用信息網(wǎng)絡(luò)，收集信用記錄，評定質(zhì)量信用類型，實(shí)施分類監(jiān)管，建立質(zhì)量信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，*、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。

按照《*省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，加快構(gòu)建和完善我省食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我省食品安全水平邁上新臺階。此項(xiàng)工作由省食安辦牽頭,有關(guān)部門配合。

（五）開展價格信用管理工作。開展價格誠信承諾單位信用管理工作，通過新聞媒體公示價格誠信承諾標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。開展價格信用建設(shè)單位輔導(dǎo)工作，對于價格信用基礎(chǔ)條件較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)但在價格管理制度建設(shè)方面存在某些薄弱環(huán)節(jié)的單位，通過培訓(xùn)輔導(dǎo)加以完善。開展價格信用等級認(rèn)證工作，對申請企業(yè)的價格信用能力進(jìn)行確認(rèn)。此項(xiàng)工作由省物價局負(fù)責(zé)。

（六）完善商務(wù)領(lǐng)域信用管理體系。加快“*省商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”的建設(shè)，推動我省商務(wù)領(lǐng)域信用記錄電子化，定期信用信息，建立市場綜合監(jiān)管體系和機(jī)制，并應(yīng)用信用約束手段，實(shí)行商務(wù)領(lǐng)域信用分類管理。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，有關(guān)部門配合。

（七）加強(qiáng)市場主體信用等級分類管理。各行業(yè)主管部門要根據(jù)法定職能，制定具有本行業(yè)特點(diǎn)的市場主體信用分類監(jiān)管辦法，健全對本行業(yè)管理對象信用分類監(jiān)管的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、信用信息征集辦法，信用信息記錄和披露辦法，以及獎懲的制度與措施。此項(xiàng)工作由各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（八）積極推進(jìn)信息資源共享，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。在省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依托省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和個人征信機(jī)構(gòu)，依法逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價等部門各自擁有的本省信用管理數(shù)據(jù)庫通過“數(shù)字*”政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行相連，使政府各職能部門采集的監(jiān)管對象信用信息能夠互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的有效配置和綜合利用。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委和人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（九）建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制。建立健全由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參與的市場聯(lián)防機(jī)制，制定實(shí)施守信激勵和失信懲戒政策法規(guī)，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。通過推行行政性、監(jiān)管性、市場性、社會性、司法性等五類失信制裁聯(lián)防機(jī)制，對失信主體依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒。同時，要相應(yīng)健全和完善守信激勵機(jī)制。對信用記錄良好的企業(yè)和個人，有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)給予簡化手續(xù)、優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范，形成良好的社會信用氛圍。此項(xiàng)由省工商局牽頭，有關(guān)部門配合。

四、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)。省各牽頭責(zé)任部門應(yīng)加快起草、推動出臺有關(guān)企業(yè)和個人征信管理、信用信息查詢披露管理、信用評級管理、培育信用市場需求、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、守信激勵與失信懲戒等方面的規(guī)章和相關(guān)制度，并逐步上升為地方法規(guī)，使全省社會信用體系建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）大力培育信用市場需求。結(jié)合我省出臺的《*省加快培育信用市場需求工作意見》，明確培育信用需求的政策措施。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)帶頭使用信用評級、評估報(bào)告等信用產(chǎn)品，充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作。引導(dǎo)各類主體應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

第9篇：市場監(jiān)管信用體系建設(shè)范文

（一）嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法行為。

1.打擊欺行霸市。打擊廢品收購行業(yè)、商品批發(fā)行業(yè)、文化市場、農(nóng)貿(mào)市場等行業(yè)強(qiáng)迫交易、壟斷經(jīng)營等欺行霸市行為；打擊公用企業(yè)或其他具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭；詆毀競爭對手商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)；利用欺行霸市手段，操縱市場等不正當(dāng)競爭行為；打擊經(jīng)營者欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場的地區(qū)封鎖行為。

2.打擊制假售假。開展流通環(huán)節(jié)食品打假專項(xiàng)行動；開展打擊制售假冒偽劣箱包、皮具產(chǎn)品專項(xiàng)行動；開展打擊制售假冒偽劣汽車配件專項(xiàng)行動；打擊制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品等民生商品的違法行為。

3.打擊商業(yè)賄賂。打擊工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商貿(mào)經(jīng)銷、客運(yùn)物流、餐飲旅游等領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂行為；打擊食品、藥品、煙酒、電器、家具、等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的生產(chǎn)銷售領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為；打擊市場中介組織在提供中介服務(wù)過程中的商業(yè)賄賂行為；查處嚴(yán)重破壞市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件。

（二）開展社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)。

4.開展“兩建”前期調(diào)研工作。

5.成立“兩建”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定“兩建”工作相關(guān)行動方案。

6.做好“兩建”牽頭工作。

二、開展“工作落實(shí)年”活動，強(qiáng)化“效能建設(shè)”

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，提升服務(wù)發(fā)展效能。

7.深化登記制度改革。完善服務(wù)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的扶持政策措施；進(jìn)一步探索網(wǎng)上登記注冊方式改革，拓展網(wǎng)上登記服務(wù)。調(diào)整市局和直屬分局部分登記事權(quán)。出臺措施，優(yōu)先扶持我市三個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、工業(yè)園、民族工業(yè)園發(fā)展。支持并積極推進(jìn)開展企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批制度改革。

8.積極服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。對省、市重點(diǎn)培育的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)、我市特色文化產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)。

9.推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。提請市政府出臺《市推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》（2013-2016）；深入推行商標(biāo)聯(lián)系人、“四書二卡”、“一所多標(biāo)”等工作制度。

10.幫扶農(nóng)村改革發(fā)展。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等系列活動。

（二）進(jìn)一步規(guī)范依法行政，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

11.深化監(jiān)管方式改革。完善市場綜合監(jiān)管機(jī)制，建立市場綜合監(jiān)管信息化平臺。

12.建立執(zhí)法辦案質(zhì)量評查制度和案件臺賬管理制度。

13.推進(jìn)法治工商建設(shè)。繼續(xù)開展法治工商建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。

14.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作；開展整治利用格式合同條款侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動，依法查處合同違法行為；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的監(jiān)督檢查；規(guī)范各類交易場所運(yùn)營和管理秩序。

（三）進(jìn)一步完善維權(quán)體系，提升消費(fèi)維權(quán)效能。

15.加快12315行政執(zhí)法體系建設(shè)步伐。推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，提升基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量和社會效益；建立消費(fèi)者糾紛轉(zhuǎn)辦的快捷通道，實(shí)現(xiàn)部門之間案件線索移送、信息共享和執(zhí)法協(xié)作；建立消費(fèi)投訴“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)”問題處理機(jī)制；完善12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度，及時反映消費(fèi)者的利益訴求和關(guān)注的消費(fèi)熱點(diǎn)。

16.做好重點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)工作。加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。

（四）進(jìn)一步服務(wù)民生，全面提高食品安全監(jiān)管能力。

17.積極配合“改造提升肉菜市場”工作。

18.完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。按照省局部署，做好“信譽(yù)通”食品信息備案系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作；健全食品抽檢檢驗(yàn)體系，推進(jìn)食品快速檢測工作；落實(shí)食品安全監(jiān)管新的分工職責(zé)。