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一、指導(dǎo)思想
依法做好傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督工作,切實履行傳染病防治監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,促進傳染病防治及醫(yī)院感染工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化,維護廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《艾滋病防治條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律、法規(guī)進行監(jiān)督檢查。
三、檢查對象
(一)醫(yī)療機構(gòu):
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé):縣直各醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所。
(二)疾病預(yù)防控制機構(gòu):
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的檢查。
四、檢查內(nèi)容
(一)醫(yī)療機構(gòu):傳染病疫情報告、傳染病預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況,詳見表1。
(二)疾病預(yù)防控制機構(gòu):傳染病疫情監(jiān)測、疫情信息報告管理、疫情調(diào)查處理、醫(yī)療廢物處置等情況,詳見表2。
表格使用:每個受檢查的醫(yī)療機構(gòu)填寫附表1;受檢查的疾病預(yù)防控制機構(gòu)填寫附表2。
五、時間安排
第一階段(2009年4月)為動員部署階段。建立工作機制,制定具體實施方案。
第二階段(2009年4月—7月)為組織實施階段。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實施方案開展監(jiān)督檢查。
第三階段(2009年9月)為總結(jié)階段。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后,衛(wèi)生監(jiān)督所要將工作情況進行總結(jié),并于2009年9月15日前將附表3和工作總結(jié)書面上報市衛(wèi)生監(jiān)督所,同時報衛(wèi)生局疾基婦股備案。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人:*
衛(wèi)生局疾基婦股聯(lián)系人:*
六、為確保傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作順利完成,特成立傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生監(jiān)督工作組:
傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組長:*縣衛(wèi)生局局長
副組長:*縣衛(wèi)生局副局長
*衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成員:*縣衛(wèi)生局疾基婦股股長
*衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
*衛(wèi)生監(jiān)督所干部
衛(wèi)生監(jiān)督工作組設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督所,由衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)。
六、工作要求
(一)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督檢查工作的重要性,加強配合,突出重點,嚴(yán)格按本實施方案的要求,認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查。
(二)切實加大執(zhí)法力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法糾正,依法嚴(yán)肅查處。
根據(jù)XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》(X安發(fā)【2020】X號)、XX市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》(X安委發(fā)【2020】X號)和XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》(XX安委發(fā)【2020】X號)文件精神,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作實際,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、整體目標(biāo)
通過三年時間,達到以下目標(biāo):
——安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。
——重點安全風(fēng)險取得顯著成效。危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。
——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強,處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
二是落實單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。
強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。
全區(qū)醫(yī)療單位要加強安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實際,分類指導(dǎo),開展示范創(chuàng)建活動,推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法;2022年,有效落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進一步明確全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)定位,強化部門聯(lián)動,研究重大事項,通報火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制,形成信息共享、齊抓共管的工作機制,聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責(zé)任追究制度,強化監(jiān)督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問責(zé),同時實行責(zé)任倒查,對事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設(shè)。
逐步推進消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。
依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容,加強消防普法與消防知識宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學(xué)品安全管理
完善危險化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估,提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險分布檔案,建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強培訓(xùn)和演練,逐步形成危險化學(xué)品安全管理長效機制。大力推進危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。
建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。
依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強化職業(yè)安全防護管理,對從事醫(yī)療廢物處置的人員進行專業(yè)技術(shù)、安全防護以及應(yīng)急處理等知識的培訓(xùn),并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施,配備防護用品,定期進行健康檢查。加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號)、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》(X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號)、《關(guān)于貫徹落實省衛(wèi)生計生委等十四部門關(guān)于做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫(yī)院建設(shè)的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強化醫(yī)療安全管理,強化警醫(yī)聯(lián)動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,加大醫(yī)療風(fēng)險防范力度,推進全區(qū)醫(yī)責(zé)險實施和醫(yī)調(diào)委建設(shè)。加強對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識,強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進度安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。
各醫(yī)療單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實際,制定細(xì)化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各醫(yī)療單位嚴(yán)格落實本方案重點整治內(nèi)容,認(rèn)真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風(fēng)險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責(zé)任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。
針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。
認(rèn)真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗做法,研究提出進一步加強安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況,報送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室;2022年12月,區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會對專項整治三年行動進行全面總結(jié)上報區(qū)政府安委會。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各醫(yī)療單位要建立安全專項整治工作機制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機構(gòu),及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強重大問題協(xié)調(diào),強化整治責(zé)任落實,確保工作有序有力推進。
(二)強化部門協(xié)同。
各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點任務(wù)工作方案,明確時間進度和工作要求,形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門要加強檢查指導(dǎo),并積極協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé),建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理體制機制。
(三)嚴(yán)格督促指導(dǎo)。
要及時收集、準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)專項整治進展情況,加強工作交流,建立工作臺賬,強化跟蹤督辦,對重點難點問題實行閉環(huán)管理,確保重點任務(wù)按期完成。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,環(huán)保、衛(wèi)生、公安、物價、公用事業(yè)、工商等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)療廢物集中處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署醫(yī)療廢物集中處置各項工作。各成員單位要各司其職,加強溝通,相互協(xié)作,積極做好醫(yī)療廢物集中處置工作,對因管理疏漏造成醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故等不良現(xiàn)象的,要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
二、明確職責(zé)分工
全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物由市醫(yī)療廢物集中處置中心處置。各成員單位要嚴(yán)格按照處置中心的具體要求,履行各自的職責(zé)和任務(wù)。同時,要定期開展聯(lián)合檢查,確保醫(yī)療廢物集中處置工作順利開展。
1、縣環(huán)保局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定醫(yī)療廢物集中處置操作規(guī)程,組織全縣各醫(yī)療機構(gòu)定期開展醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)培訓(xùn),全程監(jiān)控全縣醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等工作,確保醫(yī)療廢物安全處置。
2、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實行監(jiān)督管理,杜絕醫(yī)療廢物流失擴散。對不按規(guī)定處置醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),依法進行查處。
3、縣公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)對遺棄、倒買倒賣、再次利用一次性醫(yī)療衛(wèi)生器械、不按照規(guī)定進行分類收集、運輸、處置醫(yī)療廢物等違規(guī)行為依法進行查處。
4、縣公安局要積極配合環(huán)保、衛(wèi)生、公用事業(yè)等相關(guān)部門,嚴(yán)厲打擊各種違反醫(yī)療廢物集中處置規(guī)定、妨礙阻撓醫(yī)療廢物集中處置工作的違法行為。
5、縣物價局負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集、處置收費價格進行核準(zhǔn),并對收費情況進行監(jiān)督管理。
6、縣工商局要對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行前置管理。向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照時應(yīng)把醫(yī)療廢物管理條件列入審核要素;對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行年檢時,應(yīng)把醫(yī)療廢物集中處置規(guī)定的情況作為一項重要內(nèi)容進行審查。
7、全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療廢物分類目錄》和國家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),建立完善醫(yī)療廢物申報登記制度和源頭合理分類管理制度,確定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的收集、分類、貯存、消毒殺菌、交接等工作,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。
三、完善管理機制
縣醫(yī)療廢物集中處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),要按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自身職責(zé),研究制定醫(yī)療廢物管理的實施細(xì)則和集中處置操作規(guī)程,靠實責(zé)任、強化管理,使醫(yī)療廢物集中處置工作真正做到部門聯(lián)動、齊抓共管。對違反醫(yī)療廢物處置有關(guān)法律、法規(guī),及違反本方案規(guī)定的,由環(huán)保、衛(wèi)生行政部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處理,同時在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年檢時暫緩校驗,甚至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
四、醫(yī)療廢物處置辦法
1、城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位。包括縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼站、疾控中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療廢物由單位自行分類、貯存,市醫(yī)療廢物集中處置中心統(tǒng)一收集并處置。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全縣23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對本單位及轄區(qū)村衛(wèi)生室、個體診所醫(yī)療廢物的收集貯存和處置工作。
3、城區(qū)個體診所。城區(qū)個體診所的醫(yī)療廢物集中處置工作由縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織實施,并按局域劃分就近交送縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院2家縣級醫(yī)療單位暫存,統(tǒng)一由市醫(yī)療廢物集中處置中心統(tǒng)一收集并處置。
五、加強宣傳教育
醫(yī)療廢物集中處置工作各成員單位要加大對醫(yī)療廢物危害性宣傳教育的力度,積極開展醫(yī)療廢物管理法規(guī)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭,讓醫(yī)療廢物管理法規(guī)家喻戶曉、人人皆知,教育引導(dǎo)全民積極參與醫(yī)療廢物的管理和監(jiān)督,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、黑板報等媒體宣傳管理成果,曝光違規(guī)行為的人和事,形成人人參與環(huán)保,自覺抵制、舉報違規(guī)行為的良好社會氛圍。
一、指導(dǎo)思想
依法做好傳染病防治和醫(yī)院感染監(jiān)督工作,切實履行傳染病防治監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,促進傳染病防治及醫(yī)院感染工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化,維護廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、監(jiān)督檢測依據(jù)
采樣檢測依據(jù)為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(醫(yī)院消衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)gb15982、1995)
三、監(jiān)督監(jiān)測對象
(一)區(qū)級發(fā)證和管轄的各級各類醫(yī)療機構(gòu)。
(二)區(qū)疾病預(yù)防控制中心。
四、監(jiān)督監(jiān)測內(nèi)容和范圍
(一)醫(yī)療機構(gòu)
傳染病疫情報告、傳染病預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用情況的監(jiān)督檢查以及消毒滅菌效果監(jiān)測(微生物培養(yǎng))。
(二)疾病預(yù)防控制機構(gòu)
傳染病疫情監(jiān)測、疫情信息報告管理、疫情調(diào)查處理、醫(yī)療廢物處置等情況。
五、工作要求
區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)級發(fā)證和管轄的各級各類醫(yī)療機構(gòu)要充分認(rèn)識開展傳染病防治和醫(yī)院感染監(jiān)督監(jiān)測工作的重要性,各部門加強配合,各負(fù)其責(zé),突出重點,嚴(yán)格按本實施方案的要求按時完成工作任務(wù)。
(一)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé)
負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,制定樣品抽樣的范圍、數(shù)量、順序、檢驗項目等工作,印制和填寫相關(guān)表格和單據(jù)。
(二)區(qū)疾控中心職責(zé)
負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場采樣監(jiān)測培養(yǎng)并按時出具結(jié)果報告。
(三)監(jiān)測樣品抽檢范圍和數(shù)量
1、治療室、手術(shù)室、產(chǎn)室、嬰兒室、消毒供應(yīng)室、口腔科、內(nèi)窺鏡室等科室為監(jiān)測的重點部位,采樣內(nèi)容為空氣、工作臺面、無菌物品、消毒液、醫(yī)護人員手表面。
2、二級規(guī)模以上醫(yī)院根據(jù)科室設(shè)置采樣20—30份,鄉(xiāng)衛(wèi)生院、門診部以及同等規(guī)模的醫(yī)療機構(gòu)采樣5---10份,其它診所采樣2---5份。
關(guān)于2018年度環(huán)境執(zhí)法大練兵工作的總結(jié)報告
市環(huán)境監(jiān)察支隊:
為促進XX環(huán)境監(jiān)察大隊環(huán)境執(zhí)法大練兵工作,推進執(zhí)法工作機制的創(chuàng)新,切實做好環(huán)境執(zhí)法大練兵活動,根據(jù)《XX環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)<2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵實施方案>的通知》(X環(huán)發(fā)[2018]xx號文)精神,集中3個月時間,結(jié)合日常污染源監(jiān)察,違規(guī)建設(shè)項目清理和危險廢物等專項執(zhí)法工作,規(guī)范各項執(zhí)法工作,現(xiàn)將本次環(huán)境執(zhí)法大練兵工作情況報告如下:
一、明確檢查目的,安排大練兵工作
此次環(huán)境執(zhí)法大練兵,為牢固樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的理念,認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》,提升執(zhí)法人員工作能力,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),培養(yǎng)執(zhí)法人員熟練掌握現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法要點,熟悉環(huán)境執(zhí)法程序和各類文書制作,規(guī)范運用環(huán)境保護法律法規(guī),對轄區(qū)各類環(huán)境違法案件做好嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
二、圍繞檢查內(nèi)容,強化大練兵執(zhí)法
XX監(jiān)察大隊結(jié)合日常污染源檢查,規(guī)范開展排污單位現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查、重點檢查建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度執(zhí)行情況,排污單位污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、污染物達標(biāo)排放情況、危險廢物規(guī)范化管理情況等專項執(zhí)法檢查以及群眾舉報和媒體反映的環(huán)境違法行為。
1.中小型企業(yè)污染治理工作
根據(jù)省市工作要求,制定《城XX中小型加工企業(yè)整治工作方案》。一是結(jié)合日常檢查、突擊檢查、雙隨機抽查等方式,加大轄區(qū)X家省控重點工業(yè)企業(yè)及XX家區(qū)管企業(yè)的監(jiān)察力度和監(jiān)察頻次,確保生產(chǎn)加工過程中污染設(shè)施正常運行;對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法進行處罰,截至目前,共下達行政處罰X家,處罰X萬元。二是對轄區(qū)無環(huán)評手續(xù)的“散亂污”中企業(yè)進行調(diào)查并集中整治。目前全區(qū)共排查整治“散亂污”企業(yè)X家,并已建立臺賬。三是開展揮發(fā)性有機污染物調(diào)查,對轄區(qū)涉及的汽車修理業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等X大項X個重點行業(yè)進行調(diào)查登記,對確定的X家治理單位進行整治,其中X家單位已取締,X家單位已完成整改。
2.完成加強危險廢物環(huán)境安全監(jiān)管、醫(yī)療廢水處置及輻射安全監(jiān)督檢查。開展了醫(yī)療廢棄物收集處理檢查活動,對XX5家醫(yī)療機構(gòu)危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置、管理計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案備案、儲存、去向等情況進行檢查,各醫(yī)療單位均與專業(yè)機構(gòu)簽訂醫(yī)療垃圾回收合同,定期回收,均能安全處置。對轄區(qū)中醫(yī)院、大堡子衛(wèi)生院、等X家醫(yī)院使用射線裝置型號、臺數(shù)及運行情況進行檢查,并對X家單位進行核文化宣貫。其中危險廢物每月監(jiān)察一次,輻射安全半年檢查一次,醫(yī)療廢水一季度監(jiān)察一次。
3.依照《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》,和XX環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急管理工作的要求,在全區(qū)范圍認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位排查工作,共排查出X家危險化學(xué)品使用單位,其中使用液氨(氨)制冷的冷庫X家、使用一氯二氟甲烷(R22)制冷的冷庫X家。X家生產(chǎn)氣體的企業(yè)。
三、下一步工作打算
通過此次環(huán)境執(zhí)法大練兵及交叉執(zhí)法檢查,認(rèn)真梳理存在的問題,總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗,創(chuàng)新執(zhí)法機制,推廣好的經(jīng)驗做法,在今后的工作中加大與兄弟區(qū)縣的執(zhí)法聯(lián)動頻次,進一步提升我執(zhí)法隊伍的執(zhí)法技能建設(shè)。
XX城XX環(huán)境監(jiān)察大隊
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)境保護主管部門的管理能力,健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查時間、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點
普查時點:**年12月31日。
時期資料:**年度。
(二)普查對象和范圍
污染源普查對象為**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。按照全面普查、突出重點的原則,根據(jù)工業(yè)源的規(guī)模、排污特點和排污量,本次普查將工業(yè)源劃分為重點污染源和一般污染源(詳見附件2),分別進行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
2、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城市居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城市居民生活污染普查進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
3、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施包括:城市污水處理廠、垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠和醫(yī)療垃圾處置廠等。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
(1)重點污染源普查內(nèi)容:
①工業(yè)企業(yè)的基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟規(guī)模、登記注冊類型、行業(yè)分類等;
②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等;
③用水、排水情況,包括排水去向信息;
④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運行情況;
⑤廢水、廢氣、固體廢物(包括危險廢物)產(chǎn)、排污及綜合利用情況;
⑥污染源監(jiān)測結(jié)果;
⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動單位填報消耗臭氧層物質(zhì)的情況。
(2)一般污染源普查內(nèi)容:
①工業(yè)企業(yè)的基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟規(guī)模、登記注冊類型、行業(yè)類別等;
②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量等、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等;
③用水、排水情況,包括排水去向信息;
④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運行情況等;
⑤廢水、廢氣、固體廢物產(chǎn)、排污及綜合利用情況;
⑥污染源監(jiān)測結(jié)果;
⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動單位填報消耗臭氧層物質(zhì)的情況。
2、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息和能源消耗情況,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以全市為單位的機動車污染情況,包括在用車分年度和類別的使用情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
3、集中式污染治理設(shè)施
(1)單位基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式等;
(2)污染治理設(shè)施建設(shè)與運行情況;
(3)能源消耗、污染物處理、處置和綜合利用情況;
(4)二次污染的產(chǎn)生、治理情況;
(5)污染物排放量和監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
三、普查組織及實施
(一)基本原則
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,各方共同參與。本次普查以辦事處為基本普查單元。各街道辦事處負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)所有生活源中的污染源企業(yè)等普查對象的現(xiàn)場(基礎(chǔ))調(diào)查工作和數(shù)據(jù)錄入;工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(基礎(chǔ))調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入由區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完成。
(二)組織機構(gòu)
成立**區(qū)第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作,普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保**分局,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要選派一名聯(lián)絡(luò)員,保持與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:
1、組織擬定污染源普查實施方案,經(jīng)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施;
2、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,組織污染源普查的宣傳報道和培訓(xùn);
3、組織實施全區(qū)污染源調(diào)查工作,建立污染源檔案;
4、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理和審核匯總工作;
5、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查報告編寫和組織普查成果的開發(fā)應(yīng)用;
6、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和組織培訓(xùn);
7、承辦**區(qū)第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各成員單位尤其是各街道辦事處要成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)的污染源現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)填報和數(shù)據(jù)錄入等工作。
(三)部門分工
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要參與編制和審議污染源普查實施方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項:
環(huán)保**分局牽頭會同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查實施方案和不同階段的工作方案,組織培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和上報,組織普查工作的考核、驗收;
區(qū)統(tǒng)計局配合環(huán)保部門制定普查實施方案和有關(guān)具體政策,做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作,參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定、普查結(jié)果的分析和資料開發(fā)工作;
區(qū)發(fā)改局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;
**交警大隊配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用,提供在用機動車保有量及分類信息等;
區(qū)財政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況;
區(qū)建管局參與生活源普查,會同環(huán)保分局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;
工商**分局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
各街道辦事處在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活源中污染源企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)填報、核對及錄入。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各街道辦事處按污染源數(shù)量派遣普查指導(dǎo)員和部分普查員。
(四)質(zhì)量保證
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對各街道辦事處污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,進行考核。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(五)宣傳動員
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國務(wù)院、省政府、市政府要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實經(jīng)費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
四、普查步驟
本次污染源普查分三個階段進行
(一)準(zhǔn)備階段(**.10~**.12):
1、建立普查工作網(wǎng)絡(luò)(**.11)
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于**年11月30日前,將本單位選派的聯(lián)絡(luò)員名單報普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時上報本單位的污染源普查工作小組及辦公室人員名單。
2、落實經(jīng)費(**.11)
普查機構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費預(yù)算,區(qū)財政局按照區(qū)政府要求,核定經(jīng)費,納入預(yù)算,按時撥付。
3、技術(shù)準(zhǔn)備(**.12)
開展污染源監(jiān)測,環(huán)保分局按照市普查辦公室的要求,組織對重點污染源開展監(jiān)測;污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄(**年12月)。
普查機構(gòu)根據(jù)各類污染源普查對象制定相應(yīng)的普查計劃。(**年10月~11月)
4、普查指導(dǎo)員、普查員的聘用(**年11月)
普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測、院校等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)境保護人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強的同志任普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作;普查員從有關(guān)部門、各街道辦事處及其居委會(社區(qū))工作人員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會青年中招聘,經(jīng)考核合格后聘用。普查指導(dǎo)員和普查員的數(shù)量、條件、職責(zé)和權(quán)力等按《第一次全國污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》執(zhí)行。
各街道辦事處按照轄區(qū)內(nèi)各類污染源的分布和數(shù)量,從工作人員中選定部分普查員,原則上每辦事處不少于2人,各街道辦事處于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有居委會名單及選定普查員名單、本辦事處選定的普查員名單報區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便及時組織參加有關(guān)培訓(xùn)。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)工作準(zhǔn)則,培訓(xùn)和聘任普查員和普查指導(dǎo)員。
5、培訓(xùn)(**年11月~12月)
區(qū)普查機構(gòu)負(fù)責(zé)組織全區(qū)普查指導(dǎo)員、普查員、普查工作人員的培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)內(nèi)容包括污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
6、污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作(**年11月~12月)
單位清查是污染源普查的一項基礎(chǔ)性工作,主要在于查清普查區(qū)域范圍內(nèi)各類單位的基本信息,以確定是否納入普查、是詳細(xì)普查還是簡要普查,為合理配備普查指導(dǎo)員和普查員提供依據(jù)。清查登記工作分為五個階段,即清查基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備階段,入戶走訪清查登記階段,數(shù)據(jù)處理、報送、反饋階段,遺漏及新增單位增補階段,事后質(zhì)量抽查工作階段。
入戶走訪清查登記由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織完成,區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
(二)全面普查階段(2008年1月~12月)
1、各街道辦事處的普查員和普查指導(dǎo)員(含區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指派的)開始對本轄區(qū)內(nèi)的各類污染源分類、分行業(yè)進行調(diào)查,4月底前完成入戶調(diào)查,并組織填報普查表、進行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、匯總。(2008年1月~5月)
2、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查過程中對各街道辦事處污染源普查質(zhì)量進行抽查,抽查不合格的辦事處要重新進行普查。(2008年1月~6月)
3、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2008年6月底前)。
4、配合省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)進行抽查?;就瓿晌覅^(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。(2008年12月前)
(三)總結(jié)、表彰階段(2009年1月~7月)
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全區(qū)污染源數(shù)據(jù)進行分析、整理,建立污染源普查數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),編制工作總結(jié)報告和技術(shù)報告;開發(fā)利用普查成果。
對各街道辦事處的普查工作進行驗收和評比。召開全區(qū)污染源普查總結(jié)表彰大會。
五、普查經(jīng)費
普查所需經(jīng)費由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。主要用于普查機構(gòu)設(shè)置及開辦;普查工作組織和協(xié)調(diào);全區(qū)污染源普查實施方案和有關(guān)文件的制訂;宣傳與培訓(xùn);設(shè)備購置;全區(qū)數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、加工與建檔;普查檢查驗收、考核、總結(jié)、表彰;普查成果的開發(fā)利用;普查指導(dǎo)員和普查員的工資;入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測等。
(一)全力支持社會經(jīng)濟發(fā)展
嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的意見》,全力加大支持經(jīng)濟發(fā)展的工作力度。
一是加快建設(shè)項目審批速度。對權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項目,努力實行"隨到隨審"制度,及時審批;對權(quán)限范圍外的建設(shè)項目,積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預(yù)先介入制度和重點項目專人負(fù)責(zé)制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外,從五月中旬起,我局正式啟用網(wǎng)上申報系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項目均可通過網(wǎng)絡(luò)申報,行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項目。
上半年,共審批項目1532件(其中有市重大項目172項),包括報告書48件、報告表738件、登記表746件,預(yù)審項目915件。行政服務(wù)窗口共受理項目3697件,辦結(jié)固廢轉(zhuǎn)移審批829件,排污許可證184件。
二是加大服務(wù)經(jīng)濟的力度。一方面,積極推進環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對企業(yè)的環(huán)保訴求,堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦",截止目前,已走訪企業(yè)82家,幫助企業(yè)解決50多個實際問題。另一方面,落實預(yù)先介入制度。積極主動與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系,對各區(qū)鎮(zhèn)在談項目,提前介入,給予指導(dǎo)。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的,建議各地立即終止談判,以免浪費人、財、物力;凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的,積極給予幫助,實行審批提速。此外,在遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下,還對具體項目創(chuàng)新靈活的審批方法,確保企業(yè)"早核準(zhǔn)、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。
此外,還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機制,對環(huán)境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業(yè),及時提升環(huán)境行為等級,確保企業(yè)及時獲得信貸支持。半年來,已為十幾家企業(yè)進行了環(huán)境信用修復(fù)。
三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則,嚴(yán)格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執(zhí)法要求,把行政執(zhí)法的重心放在督促企業(yè)整改到位、守法經(jīng)營上,重點抓好執(zhí)法檢查回頭看工作,幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實整改措施。上半年,共行政處罰違法企業(yè)8家,處罰金額19.9萬元,比去年同期分別下降了56%和84%(去年同期處罰違法企業(yè)18家,處罰金額125萬元)。另對8家已立案但后期整改到位的企業(yè),作出了免于處罰的決定。
此外,還切實降低環(huán)境監(jiān)測收費,對部分服務(wù)性監(jiān)測項目實行"減半收費",對監(jiān)督性監(jiān)測實行不收費。上半年減免環(huán)境監(jiān)測收費15余萬元。
四是全力推進重點(實事)工程。堅持做到"領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識、責(zé)任、落實"四個到位,在年初就成立了工作班子,并制訂了《環(huán)保局重點工作任務(wù)分解表》,機關(guān)科室分工負(fù)責(zé),重點項目落實專人,要求責(zé)任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下,切實抓好進度。到目前為止,我局負(fù)責(zé)的重點工作(實事工程)都能夠按照序時要求順利推進。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴建三家(陸家、張浦、錦溪)污水處理廠、繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作,都已納入市鎮(zhèn)長目標(biāo)責(zé)任書中,從年中督查情況的來看,各項工作進展都比較順利。
(二)著力抓好污染物減排工作
嚴(yán)格執(zhí)行《**市減排目標(biāo)責(zé)任評價考核暫行辦法》,采取有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量,禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上,排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單,有計劃、有組織、有節(jié)奏地實施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進度上,進一步加大督查力度,做到月檢查、月通報,確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上,切實加強工作臺帳建設(shè)和減排項目現(xiàn)場管理,抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高項目管理水平。
此外,還認(rèn)真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點工作,出臺了《**市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作實施方案》,利用經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為。
經(jīng)過努力,上半年全市共削減cod1660噸、so2660噸,完滿完成了半年度減排工作任務(wù)。
(三)認(rèn)真抓好環(huán)境綜合治理
一是堅持實施水環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案,全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施,完善藍藻監(jiān)測預(yù)警機制,提高飲用水有機污染物深度分析能力,及時掌握水質(zhì)變化動態(tài),截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調(diào)水通道及重點河流實行全方位巡查監(jiān)測,上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測1646次。此外,還采取扎實有效的措施,努力提升行政交界斷面水質(zhì)達標(biāo)率。對于部分超標(biāo)斷面,要求各區(qū)鎮(zhèn)認(rèn)真分析超標(biāo)原因,提出相關(guān)治理措施,持續(xù)改善水質(zhì)。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū),推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業(yè)實施全面整改,大力削減工業(yè)廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度,啟動機動車尾氣綜合整治,嚴(yán)格按規(guī)定開展機動車排氣檢測工作,加大不達標(biāo)車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制,全面落實清潔施工、文明施工要求。此外,還認(rèn)真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作,切實加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度,重點對公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū),進行不間斷巡查。今年夏收季節(jié),我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實做好固廢監(jiān)管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查,并完成全市工業(yè)固體廢物的申報登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《**市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》,并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項檢查活動。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學(xué)品中間體、化學(xué)試劑等進行了妥善處理。此外,還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調(diào)查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來,共現(xiàn)場檢查213廠次,開出整改通知30份。
四是認(rèn)真做好核與輻射監(jiān)管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分(其中高風(fēng)險單位4家、中風(fēng)險單位4家、低風(fēng)險單位16家),并定期對涉源單位開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查。全面落實核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度,加強運輸途中的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)防運輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時送貯,減少安全隱患。此外,還切實加強企業(yè)申請核技術(shù)應(yīng)用項目竣工環(huán)境保護驗收工作。
一、目前存在的問題
1.窗口服務(wù)部分不到位,例如收費處收費單據(jù)打印不全,又未能做好充分解釋,引起病人誤會。
2.藥房藥品短缺補充滯后,影響臨床用藥,患者有意見。藥物不良反應(yīng)監(jiān)測觀念差。
3.預(yù)防性使用抗菌藥物,問題未能從根本上解決。醫(yī)護人員無菌觀念和控制院內(nèi)感染意識有待加強。
4.部分患者反映婦科有些治療項目價格偏高。
5.部分醫(yī)生護士對某些檢查和治療項目解釋不夠詳盡,影響患者對醫(yī)院的信任度和治療依從性。
二、整改措施
1.溫馨服務(wù)。充分發(fā)揮民營醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的傳統(tǒng),加強對醫(yī)護人員的禮儀培訓(xùn)、開展微笑服務(wù)和一站式服務(wù),對新上崗護士,要進行一定周期的訓(xùn)練,有專人帶教。要求窗口人員和醫(yī)生、護士和患者交流時耐心細(xì)致,加強自身修養(yǎng),不和患者發(fā)生沖突,營造醫(yī)患和諧環(huán)境。
2.強化知情同意制度,對所有的各項檢查和治療,醫(yī)護人員有義務(wù)與患者充分溝通,科學(xué)提供醫(yī)療建議,尊重患者知情選擇的權(quán)利,收費做到合理透明,逐項解釋。所有收費項目公開,接受群眾監(jiān)督。
3.加強醫(yī)務(wù)人員無菌觀念的訓(xùn)練和監(jiān)督。從規(guī)范手的清潔到各類無菌操作,醫(yī)療廢物處置,物品(包括室內(nèi))消毒、滅菌以及手術(shù)室、治療室管理,杜絕污染死角,抓住開展學(xué)習(xí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理方法》的契機,樹立合理用藥觀念,逐步減少一般手術(shù)的抗菌藥物預(yù)防性使用,以減少抗菌藥物耐藥性發(fā)生和降低醫(yī)療費用。
市政府、市環(huán)保局:
依據(jù)__號文件要求,就我縣20__年度>:請記住我站域名/
一、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)(總分__分,自查得__分)
(一)、地表水環(huán)境質(zhì)量(總分__分,自查得__分)
全年監(jiān)測1__次,據(jù)市環(huán)境監(jiān)測通報, cod和nh3達標(biāo)率比往年有大幅度提高。得__分。
(二)、城市集中飲用水源地水質(zhì)情況(總分x分,自查得x分)。
例行監(jiān)測達標(biāo)率100%,得x分。
(三)、中心城區(qū)大氣環(huán)境控治 我縣沒有此項任務(wù)。
二、污染物總量減排情況(單獨考核項目,自查得滿分)
一是完成了年度減排任務(wù)。二是治理工程上完成了污水處理廠建設(shè)并通過驗收,排放無超標(biāo)排放現(xiàn)象。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,關(guān)閉了__紙廠__分公司制漿線和__x紙廠。四是規(guī)范編制了總量減排計劃年度方案,“三大體系”運行正常,污染減排能力建設(shè)進一步完善;及時上報了減排信息資料,無環(huán)境綜合整治污染反彈,無瞞報謊報情況;完成了減排任務(wù),環(huán)境質(zhì)量得到改善。自查污染減排得滿分。
三、環(huán)境綜合整治(總分__分,自查得__)
(一)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理情況(總分x分,自查x分)
完成了____牧業(yè)公司__牧業(yè)公司畜禽養(yǎng)殖污染限期治理任務(wù)。計x分。
(二)、重點流域區(qū)域行業(yè)環(huán)境綜合整治(滿分x分,自查x)
完成了環(huán)境綜合整治任務(wù)。一是__縣__化工有限公司完成停產(chǎn)治理;二是我縣__鄉(xiāng)__村完成省級生態(tài)文明村建設(shè),并通過驗收,三是完成了__x牧業(yè)公司、__x牧業(yè)公司限期治理;四是關(guān)閉了__紙業(yè)__分公司制將線和__紙廠。自查得6分。
四、工業(yè)污染防治(總分__分,自查得__分)
(一)、工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放情況(滿分x分,自查x分)
上級檢查、抽查、監(jiān)測中,沒有超標(biāo)排放現(xiàn)象。得x分。
(二)、建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行(滿分x分,自查x分)
上報市審批__個項目,縣級審批__個項目。沒有未批先建和不符合產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策建設(shè)項目。得__分
(三)、規(guī)劃環(huán)評 我縣無此任務(wù)
(四)、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況(滿分x分,自查得5分)
一是我縣嚴(yán)格落實了環(huán)保“三同時”制度,得x分。二是完成了年度環(huán)??⒐を炇?,得2分。
(五)、國家、省重點監(jiān)控污染源和污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施運行及聯(lián)網(wǎng)(滿分x分,自查x分)
__x公司、__x酒精公司、__化工公司等重點污染源和城市污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施安裝率、正常運行率、聯(lián)網(wǎng)率100%。計5分。
(六)、違法案件查處到位情況(滿分4分,自查得4分)
查處違法案件__起,查處結(jié)案率100%。得4分。
(七)、污染源普查工作情況(滿分3分,自查得3分)
6月中旬前完成了污染普查入戶調(diào)查,污染源普查數(shù)據(jù)匯總,分析上報,11月 底前建立了各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。得3分。
(八)、清潔生產(chǎn)審核完成情況(滿分2分,得2分)
__酒精公司通過了驗收,得2分。
五、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(總分8分,自查得8分)
(一)、城市污水處理廠驗收(滿分2分,得2分)
我縣污水處理廠按期完成了驗收。計2分。
(二)、城市污水管網(wǎng)配套及收水情況(滿分6分,得6分)
完善了污水處理廠管網(wǎng)配套工程,收水率7x%以上,出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)排放。計6分。
六、生態(tài)環(huán)境保護(總分10分,自查得10分)
(一)、《農(nóng)村污染防治規(guī)劃》(20__-2020)編制(滿分2分,得2分)
按要求及時上報了《農(nóng)村污染防治規(guī)劃》有關(guān)材料。計2分。
(二)、優(yōu)美小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制,我縣無此任務(wù)。
(三)、生態(tài)文明村創(chuàng)建(滿分3分,得3分)
按照《20__年__市環(huán)境綜合整治實施方案的通知》要求,我縣__x村創(chuàng)建省級生態(tài)文明村,通過驗收,計3分。
(四)、生態(tài)示范區(qū)或生態(tài)縣建設(shè)情況
我縣沒有此項目標(biāo)任務(wù)
(五)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理示范工程
我縣無此任務(wù)
(六)、秸桿禁燒情況(滿分4分,自查得4分)
未發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象,計4分。
七、輻射及固體廢物環(huán)境管理(總分6分,自查得6分)
(一)、輻射安全監(jiān)督管理(滿分2分,計2分)
嚴(yán)格執(zhí)行“月報告和周報告”制度,無安全事故發(fā)生。計2分。
(二)、輻射安全許可證核發(fā)(滿分2分,計2分)
完成zz個單位輻射安全許可證核發(fā)。計2分
(三
)、放射性廢源廢物安全處置率和固廢集中處理率(滿分2分,自查得分2分)經(jīng)排查,我縣無放射性廢源、廢物,計1分,自20__年起把所有醫(yī)療機構(gòu)廢物納入了南陽市廢正醫(yī)療廢物處置中心處置,自此固廢、危險廢物集中處置率達到了100%,計1分。
八、和應(yīng)急能力建設(shè)(總分5分,自查得5分)
(一)、工作(滿分3分,自查3分)
20__年我縣妥善處理上級交辦、轉(zhuǎn)辦件36件,立案率、優(yōu)質(zhì)辦理率100%,無重信重訪、惡性上訪、集體上訪現(xiàn)象,計3分。
(二)、防范重大環(huán)境安全事故(滿分2分,計2分)
應(yīng)急處置預(yù)案完善,全年無重大環(huán)境安全事故發(fā)生,計2分。