醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案范文

經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生行政部門規(guī)定或?qū)彾ê?，不需要醫(yī)師或其他醫(yī)療專業(yè)人員開具處方即可購(gòu)買的非處方藥(OTC)，公眾憑自我判斷，按照藥品標(biāo)簽及使用說(shuō)明就可自行使用。由于一般消費(fèi)者難以識(shí)別藥品的優(yōu)劣，品牌成為購(gòu)買決策的一個(gè)重要依據(jù)。OTC產(chǎn)品同質(zhì)化依然，在無(wú)差異的市場(chǎng)條件下，任何賣點(diǎn)、營(yíng)銷模式、技巧都可以克隆，惟有品牌能給企業(yè)帶來(lái)持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力。

正如中國(guó)非處方藥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白慧良所說(shuō)，雖然OTC是藥品，但實(shí)際上相當(dāng)于消費(fèi)品，所以品牌非常重要。即將召開的第24屆全國(guó) 醫(yī)藥 經(jīng)濟(jì)信息會(huì)正是以“沖破慢周期——?jiǎng)?chuàng)新提效與全資源整合”為主題。OTC廣告禁令或?qū)?lái)臨，OTC 企業(yè) 亦開始審慎思考未來(lái)的營(yíng)銷策略乃至整體布局方略。

OTC 推廣或調(diào)整

近日OTC企業(yè)最為關(guān)注的話題莫過(guò)于《藥品廣告審查辦法》的修訂。日前披露的《藥品廣告審查辦法》(修訂稿)提出，藥品必須在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上廣告，不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對(duì)象的廣告宣傳。

一旦該辦法修訂通過(guò)，OTC很可能將面臨只能在指定的專業(yè)媒體上廣告的狀況。對(duì)此，中國(guó)非處方藥物協(xié)會(huì)有關(guān)人士坦言，在大眾媒體進(jìn)行廣告宣傳是非處方藥的特點(diǎn)，是品牌建設(shè)的重要方式，是開展公眾 健康 教育，提升公眾知識(shí)水平的主要渠道，修訂將對(duì)OTC行業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。盡管相關(guān)辦法仍在修訂中，9月28日由協(xié)會(huì)牽頭就該方案組織召開行業(yè)研討會(huì)，目前尚無(wú)定論，但再次引發(fā)業(yè)界對(duì)OTC營(yíng)銷推廣的思考。

SFDA南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所一項(xiàng)針對(duì)消費(fèi)者購(gòu)藥行為的調(diào)查顯示，對(duì)比2010年與2011年消費(fèi)者購(gòu)藥時(shí)的關(guān)注度來(lái)看，藥品品牌和生產(chǎn)廠家兩項(xiàng)指標(biāo)有所提升——品牌價(jià)值得以回歸。而藥品價(jià)格及藥品內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)如有效期、藥品說(shuō)明書也是購(gòu)藥時(shí)的重點(diǎn)考慮因素。

業(yè)內(nèi)人士指出，要讓品牌維持優(yōu)勢(shì)，將部分產(chǎn)品識(shí)別和企業(yè)相結(jié)合是一個(gè)理想的模式——不但能使消費(fèi)者保持對(duì)固有產(chǎn)品的信任感，對(duì)即將推出的新產(chǎn)品亦預(yù)存幾分好感。企業(yè)與品牌結(jié)合，即強(qiáng)調(diào)企業(yè)的屬性，一如當(dāng)下不少企業(yè)對(duì)OTC老品種進(jìn)行“二次開發(fā)”，或研究其作用標(biāo)的，或用循證醫(yī)學(xué)方法評(píng)價(jià)其療效，其目的之一即希望借此開展臨床學(xué)術(shù)營(yíng)銷。

職業(yè)醫(yī)藥營(yíng)銷人吳延兵提醒，企業(yè)也可以適當(dāng)利用公益營(yíng)銷，提高品牌形象，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，拉近與消費(fèi)者的關(guān)系。以公共利益為切入點(diǎn)，行使企業(yè)公民責(zé)任，利用社會(huì)公共政策，借助公共資源，開展有益于社會(huì)公眾的非營(yíng)利性傳播和溝通，這對(duì)企業(yè)品牌的提升具有正面作用。

大健康產(chǎn)品補(bǔ)缺

醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)增速放緩、藥品利潤(rùn)率下滑以及消費(fèi)者對(duì)大健康產(chǎn)品需求日盛，可以說(shuō)是促使藥企涉足大健康產(chǎn)業(yè)的重要原因。

從目前試水的趨勢(shì)看，有不少企業(yè)憑借藥品生產(chǎn)存積的高端技術(shù)，推出 高端大健康產(chǎn)品。

第2篇：醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案范文

這是一個(gè)中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，這是一個(gè)中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)必須進(jìn)行抉擇的時(shí)代，回歸我們的主業(yè)，看清我們生存的根本，才能在未來(lái)的征途中形成我們自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成我們自己的營(yíng)銷特色，才能在未來(lái)的發(fā)展中漸行漸遠(yuǎn)。

一、 醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展回顧

波瀾壯闊三十年－醫(yī)藥營(yíng)銷發(fā)展歷程

改革開放30年，我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了從僵化的、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，到市場(chǎng)開放初期的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，再到從競(jìng)爭(zhēng)中逐漸走向規(guī)范有序的發(fā)展過(guò)程，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體水平有了大幅提高，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。

自從20世紀(jì)80年代初期醫(yī)藥行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)逐步過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，其發(fā)展歷程大概可以分為四個(gè)階段：

初始階段

從1980年到1990年，稱之為中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的初始階段，在這個(gè)階段醫(yī)藥行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革和發(fā)展，我國(guó)對(duì)外資企業(yè)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的政策，許多合資企業(yè)開始進(jìn)入中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)，以天津?yàn)殚_端，史克、史瑰寶、楊森、輝瑞等紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

發(fā)展階段

從1991年到1996年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，更多的外國(guó)醫(yī)藥企業(yè)涌入中國(guó)市場(chǎng)，專業(yè)化的營(yíng)銷隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，這時(shí)國(guó)內(nèi)的一些大中型國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)也在改變經(jīng)營(yíng)思路，學(xué)習(xí)合資企業(yè)新的營(yíng)銷理念和管理體系，引進(jìn)人才，發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

無(wú)序階段

1996年OTC概念正式出現(xiàn)，從1996年底開始，零售與醫(yī)藥代表的分工逐漸產(chǎn)生并日趨明確，隨著醫(yī)藥代表在藥品銷售中作用日益凸現(xiàn)，為行業(yè)高額利潤(rùn)所驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)外投資不斷涌入醫(yī)藥市場(chǎng)，各種形式的合資藥廠層出不窮，國(guó)內(nèi)藥廠也重新包裝上市，行業(yè)精英大規(guī)模流動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，促銷的手段五花八門，比如帶金銷售，禮品捐贈(zèng)等，醫(yī)藥行業(yè)的風(fēng)氣發(fā)生變化，醫(yī)藥市場(chǎng)比較混亂。

調(diào)整過(guò)渡階段

從2000年開始，國(guó)家花大力氣整頓醫(yī)藥市場(chǎng)，前后出臺(tái)了國(guó)家藥品管理法、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)、政府采購(gòu)等政策和措施，從源頭（藥廠）、通路（商業(yè)）、終端（醫(yī)院、門診和零售藥店）三個(gè)方面分別整頓，并且對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、醫(yī)院藥品的收入百分比等進(jìn)行控制。中國(guó)加入WTO后，隨著部分原有投資的退出和新投資的進(jìn)入，醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)入理性發(fā)展階段，行業(yè)內(nèi)部掀起整頓浪潮，資本的力量開始發(fā)揮作用。

和君咨詢醫(yī)藥事業(yè)部認(rèn)為：在整個(gè)行業(yè)發(fā)展歷程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高所形成的市場(chǎng)需求，構(gòu)成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素；國(guó)家在不同時(shí)期出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范要素；一次次的技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素；而各種資本力量構(gòu)成了改變產(chǎn)業(yè)格局的變革要素。

醫(yī)院強(qiáng)勢(shì)引發(fā)渠道變革

由于我國(guó)醫(yī)療資源配置明顯失衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在大中城市的綜合性醫(yī)院和教學(xué)醫(yī)院，因此這些醫(yī)院的自然壟斷地位得到了極大的強(qiáng)化；再加上醫(yī)療服務(wù)及醫(yī)藥需求嚴(yán)重缺乏價(jià)格彈性，醫(yī)療機(jī)構(gòu)便具有了更大的能力將醫(yī)療服務(wù)價(jià)格抬高到邊際成本之上，并擴(kuò)大患者需求，以謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)收益。在中國(guó)，盡管市場(chǎng)化改革已經(jīng)二十多年，迄今為止國(guó)內(nèi)93% 以上的醫(yī)院和衛(wèi)生院卻仍然是公立的，這種公立醫(yī)院一統(tǒng)天下的局面完全是行政管制導(dǎo)致的“高進(jìn)入壁壘”所致。這些行政管制使得公立醫(yī)院在自然壟斷之外又獲得了很強(qiáng)的行政壟斷地位。

另外，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院幾乎全部是公立醫(yī)院，定點(diǎn)醫(yī)院的確定既有“一次定終身”的特征，又有市場(chǎng)分割的特征（即一定地域內(nèi)的患者只能到所在區(qū)域內(nèi)確定的幾家醫(yī)院就診），這一制度顯然再次為公立醫(yī)院創(chuàng)造了行政壟斷地位。

雙重壟斷使得公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上的壟斷地位相當(dāng)強(qiáng)大，除此之外，由于行政管制開設(shè)的綠色通道，公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)供給上的這種壟斷地位又延伸到了藥品零售業(yè)務(wù)上。在這種情況下，國(guó)家為打破醫(yī)院的強(qiáng)勢(shì)壟斷，進(jìn)行了多次的藥品流通體制改革，意圖通過(guò)渠道結(jié)構(gòu)扁平化和嚴(yán)控醫(yī)院價(jià)格來(lái)降低強(qiáng)勢(shì)醫(yī)院帶來(lái)的醫(yī)藥高價(jià)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革的初衷是為了切斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與藥品購(gòu)銷之間關(guān)系、擠掉藥品價(jià)格虛高部分水平、砍殺一批管理不規(guī)范質(zhì)量低劣的醫(yī)藥和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最終目的是讓人民群眾看得起病，吃得上安全藥。

每一次變革，都是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的打破與重組。我國(guó)多次藥品流通體制改革的關(guān)鍵詞無(wú)疑就是“招標(biāo)采購(gòu)” 、“快批、快配”、“平價(jià)藥房”與“連鎖”。

招標(biāo)采購(gòu)作為一種理想的競(jìng)爭(zhēng)手段而引入到醫(yī)藥行業(yè)，是藥品流通體制的一項(xiàng)重大改革，其目的是通過(guò)公開、公平、公正、透明的操作來(lái)解決虛高定價(jià)，制止藥品購(gòu)銷活動(dòng)中的不正之風(fēng)，以向患者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品.目前，國(guó)家對(duì)藥品的招標(biāo)采購(gòu)正加速集中到省一級(jí)，未來(lái)的藥品招標(biāo)采購(gòu)會(huì)逐步規(guī)范。

醫(yī)藥“快批”和傳統(tǒng)的商業(yè)流通模式相比具有很強(qiáng)的區(qū)域適應(yīng)性，節(jié)省了采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，并且實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)金交易，是一大進(jìn)步。隨著時(shí)間的推移，這種商業(yè)業(yè)態(tài)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，全國(guó)各地的“快批”遍地開花，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。代表性企業(yè)九州通公司甚至在2005年完成了110億元的銷售額。但由于“快批”是坐商，無(wú)法走出去對(duì)各類終端進(jìn)行全方位服務(wù)，這種商業(yè)業(yè)態(tài)逐漸也凸顯了其弊端，這種情況下出現(xiàn)了“快配”?！翱炫洹眲t是“行商”，它能夠按照下游客戶的需求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把藥品快速配送到指定地點(diǎn)，這讓下游客戶減少了風(fēng)險(xiǎn)，提高了獎(jiǎng)金周轉(zhuǎn)速度，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加。目前很多快批公司在向快配轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

“平價(jià)藥房”被視為最有實(shí)力對(duì)抗醫(yī)院高藥價(jià)的一大利器。平價(jià)藥房的“平價(jià)”秘密在于砍掉了二級(jí)批發(fā)商，直接找一級(jí)批發(fā)商談，變“兩票”為“一票”。在批發(fā)商這個(gè)環(huán)節(jié)上，一個(gè)公開的規(guī)則就是“量越大越便宜”，“現(xiàn)金支付相對(duì)便宜”，攜銷量?jī)?yōu)勢(shì)和現(xiàn)金優(yōu)勢(shì)的平價(jià)藥房可以直接要求減少加價(jià)率，同一個(gè)品種，一般的批發(fā)要加10個(gè)點(diǎn)，但平價(jià)藥房可能能夠拿到只加2個(gè)點(diǎn)的價(jià)錢，給自己騰出讓利的空間。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，平價(jià)藥房可以比別人多10~20個(gè)點(diǎn)的讓利空間。但情況不僅僅限于此，讓平價(jià)藥房有底氣比別人便宜20%甚至45%的籌碼就是——有時(shí)可以將批發(fā)商這個(gè)環(huán)節(jié)完全砍掉，直接從總商甚至是廠家進(jìn)貨。直接從總或者廠家拿貨，一是損耗和退貨方便，二是利潤(rùn)空間高，而且比在批發(fā)商那里多5％~8%的進(jìn)貨差價(jià)，另外，年底廠家還會(huì)根據(jù)銷售業(yè)績(jī)進(jìn)行利潤(rùn)返點(diǎn)，一般是銷售金額的5個(gè)點(diǎn)，甚至更高，這就是為什么以出廠價(jià)銷售，平價(jià)藥房還有利潤(rùn)的原因。平價(jià)藥房正式成為一種主流的醫(yī)藥零售業(yè)態(tài)，對(duì)藥品流通鏈條發(fā)起一波又一波沖擊。

藥店依靠政府的連鎖扶持政策和原來(lái)國(guó)企的資金實(shí)力和背后醫(yī)藥公司的背景，藥店大規(guī)模跑馬圈地，并迅速開始連鎖化經(jīng)營(yíng)。形成較大的門店數(shù)量和銷售規(guī)模從而贏利。其主要特點(diǎn)是依靠連鎖藥店的大規(guī)模購(gòu)進(jìn)壓低采購(gòu)價(jià)格，以及門店數(shù)量眾多而收取包括廣告位陳列位及住店促銷管理費(fèi)等各種營(yíng)業(yè)外收入贏利。這一時(shí)期，進(jìn)銷差價(jià)在贏利中比例減小。以藥品超市形式低價(jià)吸引大量客流，以平價(jià)為競(jìng)爭(zhēng)利器、以大賣場(chǎng)多品種大幅度提升單位顧客的購(gòu)買量，以及多元化銷售其他非藥類產(chǎn)品，收取住店促銷費(fèi)用等各種非營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等手段。這一階段開始了連鎖藥店民營(yíng)化進(jìn)程和真正的洗牌以及集中度的進(jìn)一步提升。目前大多數(shù)藥店在經(jīng)歷了平價(jià)洗牌后，價(jià)格基本見底，盈利能力劇減，尤其是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致吸客的品牌產(chǎn)品和普藥基本沒(méi)有利潤(rùn)，或者毛利低到不夠經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。于是不約而同，連鎖藥店開始了各種各樣的高毛利主推贏利模式。這一贏利模式的特點(diǎn)自營(yíng)高毛利品種、自有品牌產(chǎn)品、貼牌品種出現(xiàn)為主要標(biāo)志。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)模式創(chuàng)新

隨著中國(guó)醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?jié)u趨成熟，相關(guān)法律日益健全，醫(yī)藥市場(chǎng)不斷規(guī)范，體制改革逐步深入，再加上入世后，外國(guó)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，醫(yī)藥啊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)開始在運(yùn)營(yíng)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，以期在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟并與同行一較高低。

醫(yī)藥企業(yè)的模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新，市場(chǎng)開拓創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新

醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在新產(chǎn)品、新劑型、新工藝及新的給藥方法等。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，處于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)際市場(chǎng)無(wú)法立足的尷尬境地，如何盡快完成由模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變已成為決定我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)未來(lái)命運(yùn)的關(guān)鍵問(wèn)題。選擇符合企業(yè)自身特色的自主創(chuàng)新道路，也就是從增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。比如產(chǎn)品創(chuàng)新上，企業(yè)一定要選擇與自己的能力相匹配的創(chuàng)新模式。恒瑞、天士力等一批本土企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新方面走在了前列。

市場(chǎng)開拓創(chuàng)新

藥企的營(yíng)銷從本質(zhì)上說(shuō)是一種模式營(yíng)銷，很難說(shuō)哪種營(yíng)銷模式是最好的，只是哪種營(yíng)銷模式適合你，別人成功的模式你照搬過(guò)來(lái)卻未必有效。因此，變革創(chuàng)新是市場(chǎng)營(yíng)銷的永恒主體，沒(méi)有固定的模式和永遠(yuǎn)適用的營(yíng)銷策略，有的只是差異化的一地一策、甚至是一店一策地去深耕細(xì)作營(yíng)銷市場(chǎng)。

管理創(chuàng)新

醫(yī)藥工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相當(dāng)重要，相比較而言，醫(yī)藥企業(yè)的管理創(chuàng)新往往被忽視。管理創(chuàng)新的目標(biāo)很寬泛，包括生產(chǎn)要素創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新。前者是指進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所需要的各種社會(huì)資源，主要包括原材料、勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等，后者涉及體制、機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理等層面的問(wèn)題。

創(chuàng)新企業(yè)給我們的啟示

中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史時(shí)刻，按照適者生存的基本法則，企業(yè)必須創(chuàng)新。創(chuàng)新從本質(zhì)上講就是一種變化，而企業(yè)變化的目的是為了適應(yīng)變化的環(huán)境。但是這種變化是一種漸變，而非突變。它是倚重于企業(yè)原有的基礎(chǔ)資源和能力進(jìn)行的，而不是完全憑空嫁接的。恒瑞醫(yī)藥走的是仿創(chuàng)結(jié)合的道路，天士力把傳統(tǒng)中藥復(fù)方制劑變成了現(xiàn)代人易于接受的服用方便的滴丸劑型，葵花藥業(yè)則持續(xù)的營(yíng)銷創(chuàng)新獲得十年的穩(wěn)步發(fā)展，九州通選擇了市場(chǎng)的空隙卻把它做成了一片藍(lán)海，先聲藥業(yè)以資本利器為自己獲取優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品資源，蜀中通過(guò)全面的管理創(chuàng)新獲得了進(jìn)軍第三終端的勝利?？偠灾?，企業(yè)如果要?jiǎng)?chuàng)新成功，就不要盲目復(fù)制別人的成功模式，而必須根植于自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行變革。

醫(yī)藥企業(yè)面臨的營(yíng)銷困惑

近年來(lái)，隨著各種行業(yè)政策的出臺(tái)、醫(yī)藥行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的加劇、合資及外資藥企的進(jìn)入和新醫(yī)改的推行，整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)非常時(shí)期，業(yè)界人士都在感嘆市場(chǎng)難做。事實(shí)上，我國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)正處于一個(gè)繁榮過(guò)后的政策調(diào)整期。在中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)眾多、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的市場(chǎng)環(huán)境下，營(yíng)銷創(chuàng)新變得異常艱難，領(lǐng)先市場(chǎng)的時(shí)間正在縮短，成功經(jīng)驗(yàn)往往成為明日黃花。在此形勢(shì)下，如何面對(duì)藥品營(yíng)銷中的市場(chǎng)困局，尋求有效的破困之策，成了眾多醫(yī)藥企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

綜合來(lái)看，醫(yī)藥企業(yè)面臨的主要營(yíng)銷困惑主要是以下幾個(gè)方面：

藥企營(yíng)銷思路困擾

根據(jù)GMP認(rèn)證對(duì)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和管理進(jìn)行了改造后，一大部分企業(yè)仍處于臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值低、運(yùn)營(yíng)資金緊張和市場(chǎng)拓展無(wú)力等境地，在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中苦苦支撐著內(nèi)憂外患的雙重考驗(yàn)。怎樣度過(guò)資金難關(guān)？如何提升銷售業(yè)績(jī)？是在一級(jí)市場(chǎng)堅(jiān)守到底，還是到二三級(jí)市場(chǎng)另辟天地？是繼續(xù)大量申報(bào)仿醫(yī)藥品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，還是研發(fā)新藥通過(guò)差異化發(fā)展擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，抑或是通過(guò)委托加工方式解決產(chǎn)能閑置？很多藥企業(yè)苦尋無(wú)策。

進(jìn)軍終端的困惑

終端為王的提法和國(guó)家相關(guān)政策對(duì)社區(qū)和新農(nóng)合的支撐促使很多醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)軍終端，以圖通過(guò)自建網(wǎng)絡(luò)掌控終端的方式來(lái)反控市場(chǎng)和渠道。自建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)這種模式也曾經(jīng)造就了很多醫(yī)藥企業(yè)的成功和輝煌，但是大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)所面臨的問(wèn)題是管理成本居高不下，管理隊(duì)伍難以維系，成本的泥沼導(dǎo)致很多醫(yī)藥企業(yè)都茫然和彷徨。

渠道環(huán)節(jié)無(wú)力掌控

由于國(guó)家對(duì)流通體制進(jìn)行多次改革，我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)銷渠道的格局發(fā)生了巨大的變化，隨著個(gè)省招標(biāo)配送的指定，醫(yī)藥商業(yè)集中度正在進(jìn)一步提高，全國(guó)性物流企業(yè)、跨區(qū)域物流企業(yè)和區(qū)域強(qiáng)勢(shì)物流企業(yè)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，醫(yī)藥流通業(yè)的區(qū)域寡頭壟斷格局將逐步形成。既往的傳統(tǒng)物流體系被打散：經(jīng)銷商低價(jià)銷售、折價(jià)出貨、價(jià)格倒掛和沖竄貨成為一種常態(tài)，渠道客戶和終端客戶忠誠(chéng)度不斷下降，市場(chǎng)人員怨聲載道。醫(yī)藥企業(yè)是繼續(xù)用“堵”的方法去治標(biāo)，還是用“疏” 的策略去治本？如何與跨區(qū)域的分銷商密切合作實(shí)現(xiàn)銷售的有序增長(zhǎng)？

藥企面對(duì)市場(chǎng)倍感乏力

因?yàn)槭艿浇祪r(jià)、招標(biāo)和新醫(yī)改等因素的影響，整個(gè)醫(yī)藥市場(chǎng)顯得動(dòng)蕩不安，市場(chǎng)運(yùn)作難度越來(lái)越大，隨著國(guó)家對(duì)社區(qū)和新農(nóng)合的投入，第三終端市場(chǎng)似乎成為了藥企的新的藍(lán)海，但是很多藥企在第三終端試水后紛然鎩羽而歸。一些生產(chǎn)OTC產(chǎn)品的企業(yè)企圖通過(guò)擴(kuò)大對(duì)藥店的投入來(lái)拉動(dòng)OTC的銷售，但是促銷費(fèi)用的上漲也讓otc企業(yè)叫苦不堪。從醫(yī)療市場(chǎng)的份額分解來(lái)看，醫(yī)院市場(chǎng)占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額，但是由于國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)和質(zhì)量控制乏力，導(dǎo)致大部分醫(yī)院高端市場(chǎng)配置醫(yī)藥企業(yè)少的可憐的營(yíng)銷資源？這些都成為醫(yī)藥企業(yè)心中的痛。

既往的銷售模式失去昔日的作用

以前很多醫(yī)藥企業(yè)為了減少市場(chǎng)投入，采取了總總經(jīng)銷的商業(yè)合作模式，簡(jiǎn)單的模式雖然管理起來(lái)很是經(jīng)濟(jì)，但是現(xiàn)在隨著市場(chǎng)的變化和政策的變化簡(jiǎn)單的總經(jīng)銷或總模式已經(jīng)失去了昔日的輝煌，企業(yè)單一的依靠總經(jīng)銷或總模式無(wú)法完成對(duì)市場(chǎng)的有效覆蓋：總經(jīng)銷商或總商只對(duì)自有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的銷量大、利潤(rùn)高、貨款安全的網(wǎng)內(nèi)客戶進(jìn)行覆蓋，對(duì)網(wǎng)絡(luò)以外的客戶無(wú)法企及，導(dǎo)致產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的成長(zhǎng)遭受了無(wú)情的扼制；渠道過(guò)長(zhǎng)，市場(chǎng)信息反應(yīng)緩慢，層層加價(jià)，導(dǎo)致最終零售商的利潤(rùn)空間不大，沒(méi)有分銷興趣甚至拒銷該產(chǎn)品。醫(yī)藥企業(yè)將所有的希望和寄托全都放在總經(jīng)銷商或總的網(wǎng)絡(luò)里，總經(jīng)銷商或總會(huì)借此提出很多不合理的要求，醫(yī)藥企業(yè)被轄制的沒(méi)有辦法，只好殫精竭慮的滿足其要求，哪怕銷售利潤(rùn)已經(jīng)捉襟見肘。這樣做法是醫(yī)藥企業(yè)在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行豪賭，賭的是企業(yè)的未來(lái)和希望。

既往的銷售模式還有就是招商?，F(xiàn)在，招商再也不是企業(yè)資金回籠的有效銷售模式。從現(xiàn)在的招商情況來(lái)看，招商類廣告的急劇減少、招商會(huì)和藥交會(huì)成交額急劇下降。2005年《藥品差比價(jià)格規(guī)則（試行）》辦法實(shí)施，“規(guī)則”中所稱的藥品差比價(jià)，是指同種藥品因劑型、規(guī)格或包裝材料不同而形成的價(jià)格之間的差額或比值。如果這一制度真正實(shí)行起來(lái)，這些藥廠就很難再鉆空子了。改換了不同包裝、規(guī)格或劑型的同種藥也能測(cè)算出最高價(jià)。在新的價(jià)格管理政策下，以改劑型、規(guī)格和包裝材料的招商方式要想成功幾乎不可能。傳統(tǒng)的招商模式已經(jīng)跟不上新的醫(yī)藥時(shí)代的要求，其缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的形式已越來(lái)越不能承載現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)的招商需要，中國(guó)的醫(yī)藥招商已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)細(xì)分招商為主要特征的招商時(shí)代，因此，藥企期盼有新的更為有效的招商模式出現(xiàn)。

醫(yī)藥企業(yè)的營(yíng)銷困惑總結(jié)：

現(xiàn)在醫(yī)藥企業(yè)是有較好的產(chǎn)品，但是缺乏被市場(chǎng)和消費(fèi)群體認(rèn)可的商業(yè)賣點(diǎn)和醫(yī)學(xué)賣點(diǎn)；雖然有銷售隊(duì)伍在市場(chǎng)上奮力拼殺，但是由于缺乏管理和缺乏品牌支撐，市場(chǎng)份額獲得極少；雖然已經(jīng)洽談了和簽訂了很多協(xié)議客戶，但是疏于對(duì)客戶的分級(jí)管理；市場(chǎng)上海量的信息傳遞到公司，都被擱淺或埋沒(méi)，沒(méi)有有效的利用和分析。

二、醫(yī)改催生市場(chǎng)變局

我國(guó)新醫(yī)改進(jìn)程

2009年：開始在全國(guó)統(tǒng)一建立居民健康檔案

從2009年開始，逐步在全國(guó)統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實(shí)施規(guī)范管理。定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。

2009年：公立基層醫(yī)療全部配備和使用基本藥物

2009年初公布國(guó)家基本藥物目錄。不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用率由衛(wèi)生行政部門規(guī)定。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。

2009年：在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍

2009年全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90%以上。用兩年左右時(shí)間，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

2010年：城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元

2010年，各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府制定。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右，新農(nóng)合最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。

2011年：城鎮(zhèn)醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)市(地)級(jí)統(tǒng)籌

國(guó)家將規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則上控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。提高基金統(tǒng)籌層次，2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)市(地)級(jí)統(tǒng)籌。

2011年：基本醫(yī)療保障全面覆蓋城鄉(xiāng)居民

到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題。

國(guó)家新醫(yī)改政策

新醫(yī)改方案可以基本概括為一個(gè)目標(biāo)，四大體系、五項(xiàng)改革和八項(xiàng)支柱。

一個(gè)目標(biāo)：建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四大體系：建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，四大體系相輔相成，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。八項(xiàng)支柱：完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)科技與人才、信息、法制建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。在新醫(yī)改的實(shí)施過(guò)程中，從2009年到2011年，首要工作是重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。二是初步建立國(guó)家基本藥物制度。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革。為保障上述五項(xiàng)改革，3年內(nèi)各級(jí)政府預(yù)計(jì)投入8500億元，政府的醫(yī)改財(cái)政投入兼顧供方和需方，各占一半左右。具體流向見下表：

新醫(yī)改對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)的影響

新醫(yī)改是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及到醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品采購(gòu)、流通管制、和醫(yī)療保障等多個(gè)協(xié)同領(lǐng)域的架構(gòu)建設(shè)和系統(tǒng)協(xié)調(diào)，需要政府各部門和國(guó)家保險(xiǎn)體系協(xié)同作戰(zhàn)、穩(wěn)步推進(jìn)。新醫(yī)改正快速向我們走來(lái)，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)都要必須高度重視，仔細(xì)研讀政策，積極參與到其中來(lái)，根據(jù)新醫(yī)改的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)對(duì)行企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型，只有這樣才能抓機(jī)遇，獲得生存和發(fā)展的可能，否則將有可能在新醫(yī)改進(jìn)程中被邊緣化，最終逐漸失去生存的基礎(chǔ)。新醫(yī)改到底會(huì)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的變化帶來(lái)哪些影響？我們站在醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)的角度進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

第一是藥品需求總量上升。隨著覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系，以及農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系和城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系的建立和完善，老百姓“看病難、看病貴”的問(wèn)題將會(huì)得到基本解決，被壓抑的醫(yī)療服務(wù)和藥品需求逐步釋放出來(lái)。據(jù)初步測(cè)算，到2010年，醫(yī)改帶來(lái)的藥品增量至少在1000億以上，加上行業(yè)自然增長(zhǎng)部分，預(yù)計(jì)未來(lái)3－5年醫(yī)藥行業(yè)的年增長(zhǎng)率不會(huì)低于20%。需要說(shuō)明的是，醫(yī)改增量并非全行業(yè)平均受益，大部分會(huì)消化在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，受益最多的還是面向醫(yī)院以處方藥銷售見長(zhǎng)的外資企業(yè)和部分國(guó)內(nèi)企業(yè)。

第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。建立健全藥品供應(yīng)保障體系以建立國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、提高藥品生產(chǎn)流通企業(yè)集中度、規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序、完善藥品價(jià)格形成機(jī)制、加強(qiáng)政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)規(guī)范化、集約化的藥品供應(yīng)保障體系，不斷完善執(zhí)業(yè)藥師制度，保障人民群眾安全用藥。顯然醫(yī)改會(huì)對(duì)醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)構(gòu)筑更多更高的政策門檻，企業(yè)如同鯉魚跳龍門，生死兩重天，加之政府監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資本并購(gòu)等因素將會(huì)加速優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中和競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)。

第三是規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。深化公立醫(yī)院改革，解決“以藥補(bǔ)醫(yī)”是關(guān)鍵，其中補(bǔ)醫(yī)的概念應(yīng)當(dāng)更深刻地理解為補(bǔ)醫(yī)院和補(bǔ)醫(yī)生。雖然目前還沒(méi)有提出詳細(xì)的解決辦法，但就其結(jié)果來(lái)看，它會(huì)有效遏醫(yī)藥品價(jià)格上升，打擊賄賂營(yíng)銷行為，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)在陽(yáng)光下健康發(fā)展，各個(gè)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中提高質(zhì)量、降低價(jià)格，規(guī)范營(yíng)銷行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，藥品生產(chǎn)流通秩序得以好轉(zhuǎn)。

第五是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。通過(guò)深化公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)效率和資源配置效率得到明顯提升，最終形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、防治結(jié)合、政策適宜、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，包括覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各類醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)體系。通過(guò)改善醫(yī)療服務(wù)能力、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷比例等綜合措施，引導(dǎo)一般診療下沉到基層，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診?？梢灶A(yù)測(cè)醫(yī)改將會(huì)推動(dòng)醫(yī)療市場(chǎng)（包括城市醫(yī)院、社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療）和零售市場(chǎng)（藥店）逐步走向規(guī)范，社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療市場(chǎng)快速發(fā)展，而城市醫(yī)院的市場(chǎng)壟斷地位將會(huì)逐步下降，零售藥店可能會(huì)以社區(qū)為中心進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化，市場(chǎng)總量短期內(nèi)變化不大，連鎖、平價(jià)和服務(wù)代表其未來(lái)發(fā)展方向。

第六是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。通過(guò)對(duì)建立國(guó)家基本藥物制度、改革藥品價(jià)格形成機(jī)制和推進(jìn)醫(yī)藥科技進(jìn)步三部分內(nèi)容的研讀，可以預(yù)測(cè)進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄的藥品、原研新藥和專利藥品將會(huì)獲得更大的市場(chǎng)空間，而仿醫(yī)藥品將會(huì)受到價(jià)格因素的極大限制，難有作為。未來(lái)醫(yī)藥市場(chǎng)將會(huì)形成普藥、新藥（專利藥品）和OTC品牌藥共掌天下的基本格局，其中進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄的產(chǎn)品進(jìn)入綠色通道，得以快速成長(zhǎng)。

綜上所述，醫(yī)改帶給醫(yī)藥行業(yè)的影響是重大而深遠(yuǎn)的，即有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，醫(yī)藥企業(yè)只有高度關(guān)注、積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)作出戰(zhàn)略調(diào)整和營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型，才有可能在醫(yī)改進(jìn)程中抓住機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

新醫(yī)改帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

面對(duì)新醫(yī)改的逐步實(shí)施，醫(yī)藥行業(yè)面臨著一次空前的大變革，并購(gòu)重組、行業(yè)洗牌，企業(yè)改革、技術(shù)更新和政府管控成為未來(lái)醫(yī)藥行業(yè)的主旋律，新醫(yī)改后未知的預(yù)期和新資本加盟醫(yī)藥行業(yè)等因素，很多醫(yī)藥企業(yè)紛紛啟動(dòng)了組織變革，資本并購(gòu)、規(guī)?；a(chǎn)與成本領(lǐng)先、發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、營(yíng)銷模式創(chuàng)新等成為行業(yè)內(nèi)屢見不鮮的競(jìng)爭(zhēng)手段。這是充滿機(jī)遇的時(shí)代也是充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，外部環(huán)境不僅帶來(lái)巨大政策風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。

從新醫(yī)改方案來(lái)看，要先解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，推行基層醫(yī)療單位首診制，大病患者在醫(yī)生指導(dǎo)下轉(zhuǎn)診，這樣高端醫(yī)院和基層醫(yī)院都會(huì)在國(guó)家醫(yī)療保障體系內(nèi)發(fā)揮各自的作用。藥品供應(yīng)領(lǐng)域，在政府加強(qiáng)投入的前提下將建立基本藥物目錄，以達(dá)到廣覆蓋的目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在這種情況下，未來(lái)的醫(yī)藥終端市場(chǎng)將呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象：以三甲醫(yī)院為代表的高端市場(chǎng)和由城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的基層市場(chǎng)。高端市場(chǎng)中創(chuàng)新藥所占比例將逐步提高，而基層市場(chǎng)將是基礎(chǔ)用藥和常見病用藥的主要市場(chǎng)。

醫(yī)藥行業(yè)將重新洗牌

在新醫(yī)改方案中，涉及藥品供應(yīng)的有三方面：一是制定國(guó)家基本藥物目錄;二是建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)體系，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)配送;三是城市社區(qū)醫(yī)療和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部使用基本用藥目錄品種，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥品明確使用比例。基本藥物實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)和定點(diǎn)配送將利于國(guó)有的醫(yī)藥企業(yè)和以前國(guó)有的流通企業(yè)，雖然很多流通企業(yè)已經(jīng)民營(yíng)化，但是，這些蛻變的民營(yíng)企業(yè)依然把控著中國(guó)醫(yī)藥流通行業(yè)的主流渠道，未來(lái)也將成為中國(guó)指定配送的主流。

醫(yī)藥市場(chǎng)擴(kuò)容

新醫(yī)改的主旨在于加大財(cái)政投入，完善我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)體制，建全我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體制，以及規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。新醫(yī)改帶來(lái)市場(chǎng)擴(kuò)容 預(yù)計(jì)藥品市場(chǎng)將增近2000億。這對(duì)于我國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)將帶來(lái)長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的利好。我國(guó)參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)一直在逐漸增加，2007年急速增長(zhǎng)了40%，目前城鎮(zhèn)醫(yī)保的覆蓋人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.2億?？梢姡谡哟筘?cái)政投入力度后，醫(yī)保擴(kuò)容趨勢(shì)已明顯加快。

直接的醫(yī)療保險(xiǎn)增量，將以杠桿效應(yīng)拉動(dòng)醫(yī)藥消費(fèi)需求的增加。醫(yī)療保險(xiǎn)只占醫(yī)藥消費(fèi)的一定比例，其間接帶來(lái)的醫(yī)藥市場(chǎng)增量將更加可觀。更為重要的是，這種醫(yī)保投入的增加將刺激壓抑許久的消費(fèi)需求，改變?nèi)藗兊尼t(yī)療消費(fèi)習(xí)慣。從以往“小病不看，大病去醫(yī)院”的觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)樯【腿ゾ驮\，先去社區(qū)醫(yī)院或新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院，大病轉(zhuǎn)向大醫(yī)院，從而帶動(dòng)醫(yī)藥消費(fèi)的全面升級(jí)。

新醫(yī)改也將帶來(lái)醫(yī)療硬件設(shè)施的增加，尤其是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施。預(yù)計(jì)國(guó)家和地方政府直接給二級(jí)市場(chǎng)增加的設(shè)備投資就達(dá)到67.71億元，惠及的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到2.47萬(wàn)。這將更加有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展，從而間接帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)市場(chǎng)的擴(kuò)容。

普藥市場(chǎng)迎來(lái)春天

普藥生產(chǎn)企業(yè)一直在成本和覆蓋上煞費(fèi)腦筋，現(xiàn)在，根據(jù)新醫(yī)改對(duì)基本用藥目錄的強(qiáng)化，普藥企業(yè)將迎來(lái)希望的春天。對(duì)于普藥生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最為關(guān)心也就是基本藥物目錄?；舅幬锬夸浿械漠a(chǎn)品一般是仿醫(yī)藥，而仿醫(yī)藥往往就是一個(gè)品種多家企業(yè)甚至幾百家企業(yè)在生產(chǎn)。所以基本藥物目錄的眾多品種也成了各普藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。近2000億的藥品市場(chǎng)擴(kuò)將會(huì)直接利于以第三終端為主要市場(chǎng)的醫(yī)藥企業(yè)。但新醫(yī)改給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，如何發(fā)展也成為普藥企業(yè)最迫切需要思考的問(wèn)題。由于定點(diǎn)生產(chǎn)藥品不實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，直接入圍候選品種供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)，這將帶來(lái)市場(chǎng)格局改變，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)品能否進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄并成為定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)事關(guān)重大。進(jìn)入目錄的產(chǎn)品，如果是獨(dú)家或者壟斷產(chǎn)品，就會(huì)有一定的溢價(jià)能力和發(fā)展空間，而未中標(biāo)企業(yè)將面臨較大的生存壓力，甚至被淘汰出局。有分析人士表示，基本藥物制度將提升普藥的市場(chǎng)集中度，擁有較多基本用藥品種的大中型醫(yī)藥企業(yè)將面臨較好的發(fā)展機(jī)會(huì)，而大多數(shù)小型普藥企業(yè)的生存空間將被進(jìn)一步壓縮，由于基本用藥用量較大而產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)合理，產(chǎn)品銷量有可能出現(xiàn)一次爆發(fā)式增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

強(qiáng)者愈強(qiáng) 重塑市場(chǎng)格局

在新醫(yī)改的推動(dòng)下，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的市場(chǎng)集中度將會(huì)進(jìn)一步提升。 新醫(yī)改將給醫(yī)藥行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)新格局。在研發(fā)領(lǐng)域，國(guó)家的新醫(yī)改財(cái)政投入會(huì)加大對(duì)于新藥創(chuàng)制的扶持力度，尤其是對(duì)于一些研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)加大財(cái)政補(bǔ)貼。此外，SFDA對(duì)新藥上市的注冊(cè)審批開始從嚴(yán)。鼓勵(lì)專利藥、創(chuàng)新藥，對(duì)制劑的審查進(jìn)一步嚴(yán)格把關(guān)。這對(duì)于研發(fā)實(shí)力強(qiáng)大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)秀的企業(yè)卻是利好。因?yàn)閺膰?yán)審批新藥減少了市場(chǎng)上的很多同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位不會(huì)受到低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品的威脅，優(yōu)秀公司擁有了更大的市場(chǎng)份額。

在生產(chǎn)領(lǐng)域，國(guó)家對(duì)于GMP認(rèn)證給出了新的更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。這使得很多醫(yī)藥企業(yè)不得不重新整治自己的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系以適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)，一些原本生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)被迫停產(chǎn)甚至關(guān)閉。這些都給行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)公司帶來(lái)利好，強(qiáng)者益強(qiáng)。

第3篇：醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案范文

周文大學(xué)攻讀的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)專業(yè)，談起經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)就像專家學(xué)者一樣，論點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分，邏輯分明，條理清晰。他說(shuō)，他自1989年大學(xué)畢業(yè)以后就一直在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域工作，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，他大體都經(jīng)歷過(guò)，對(duì)于近20年來(lái)的變化，他思考了很多，感受很深。

周文說(shuō)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，外貿(mào)行業(yè)是一個(gè)由國(guó)家高度壟斷的行業(yè)，外經(jīng)貿(mào)局是一個(gè)管理型的機(jī)關(guān)，大權(quán)在握。從上世紀(jì)90年代中期開始，人們可以看到很多外經(jīng)貿(mào)的政策在放寬。外經(jīng)貿(mào)部門與企業(yè)從2001年開始正式脫鉤，外經(jīng)貿(mào)局不再直接管企業(yè)，很多權(quán)力都沒(méi)有了。所有外貿(mào)企業(yè)都改制，變成私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采用行政手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的客觀基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了。一個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)，如果沒(méi)有權(quán)力，還能起到什么樣的作用呢？所以他認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府的角色就應(yīng)該定位為一個(gè)服務(wù)型的角色。否則，在企業(yè)的心目中，這個(gè)部門就沒(méi)有價(jià)值了。

在這種思路的指導(dǎo)下，周文和他的團(tuán)隊(duì)開始規(guī)劃新的外經(jīng)貿(mào)工作藍(lán)圖。

目標(biāo)：機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)型，促進(jìn)投資貿(mào)易

周文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是相互聯(lián)系的，外貿(mào)和外資這兩個(gè)指標(biāo)的較好完成與GDP、財(cái)稅大幅增長(zhǎng)可以說(shuō)是息息相關(guān)。投資、出口、消費(fèi)被譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕“馬車”，而與其中兩駕“馬車”密切相關(guān)的――促進(jìn)外商投資和對(duì)外貿(mào)易，正是外經(jīng)貿(mào)局的兩項(xiàng)主要職能。因此，江門市外經(jīng)貿(mào)局將力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間，完成由管理型機(jī)關(guān)至服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變，從而與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。

周文稱，這將是一次根本性的轉(zhuǎn)變。不僅工作方向、目標(biāo)要轉(zhuǎn)變，工作的手段、對(duì)象和內(nèi)容也要有所轉(zhuǎn)變。從工作方向來(lái)說(shuō)，外經(jīng)貿(mào)局將由宏觀與微觀并重、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接參與者的身份，轉(zhuǎn)為以宏觀指導(dǎo)為重、身份變成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接參與者或是服務(wù)者；從工作手段來(lái)說(shuō)，將由以審批、下指標(biāo)等行政手段管理經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤f(xié)調(diào)、服務(wù)等手段來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從工作對(duì)象來(lái)說(shuō)，則由以前的只為外貿(mào)、三資企業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)到為全社會(huì)所有企業(yè)服務(wù)，只要這個(gè)企業(yè)涉足外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，就是我們的工作服務(wù)對(duì)象；工作內(nèi)容則更廣，只要是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的事情，只要是對(duì)企業(yè)發(fā)展有幫助的事情，都可以成為工作的內(nèi)容。

招商引資的項(xiàng)目會(huì)帶動(dòng)人、財(cái)、物的聚集，從而帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和消費(fèi)，因此在投資、出口、消費(fèi)這三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“馬車”中，投資成為當(dāng)中最重要的一駕。周文認(rèn)為，招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前，在人、財(cái)、物和土地等資源有限的情況下，集中資源在一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面開展招商工作，才有可能取得突破，變“來(lái)者不拒”為“有所選擇”，即要實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商和招商選資。

為此，江門市外經(jīng)貿(mào)局構(gòu)思建立產(chǎn)業(yè)招商“四三二一”長(zhǎng)效機(jī)制，力求扎實(shí)有效地做好招商引資工作?！八摹奔闯闪⑺膫€(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組，產(chǎn)業(yè)招商的方向定為機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械藥品食品產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、新材料和服務(wù)業(yè)?！叭奔词小^(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整合招商資源，搭建全市招商信息交流平臺(tái)，結(jié)合各地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際開展定向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)招商，提高招商效率。“二”即官方、民間招商雙管齊下，在完善現(xiàn)有的政府招商工作機(jī)制的同時(shí)，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，實(shí)行以商引商，利用中介組織開展委托招商、招商?！耙弧奔闯闪⑼饨?jīng)貿(mào)信息服務(wù)中心，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為企業(yè)、投資者提供及時(shí)、全面、高效的商務(wù)信息服務(wù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推廣宣傳江門的投資環(huán)境以及江門的企業(yè)和產(chǎn)品，力求做到對(duì)有意投資者“全部網(wǎng)羅”。

周文總結(jié)說(shuō)，我們就是要通過(guò)建立“四三二一”長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商引資觀念，創(chuàng)新招商引資方式，以產(chǎn)業(yè)招商為手段，以園區(qū)建設(shè)為依托，以提高外資質(zhì)量為目標(biāo)，延長(zhǎng)、深化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而推動(dòng)江門經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要加大投入，把招商載體即各類工業(yè)園（區(qū)）和開發(fā)區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好，否則產(chǎn)業(yè)招商最終也會(huì)落空。另外，還要克服急功近利的思想，產(chǎn)業(yè)招商不可能一蹴而就，必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、循序漸進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身有自己的規(guī)律，總要經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟、衰落等階段。期望更快發(fā)展的心理是可以理解的，但國(guó)內(nèi)外某些客觀條件的制約也是不可逾越的。比如，一個(gè)地方的企業(yè)發(fā)展規(guī)模、行業(yè)分布、管理水平、技術(shù)水平、銷售網(wǎng)絡(luò)等因素，反過(guò)來(lái)也是制約這個(gè)地方利用外資水平的重要原因。在江門的外商投資企業(yè)中，約30%是外商獨(dú)資企業(yè)，約70%都是外商需要和本地企業(yè)采取合資或合作的方式建立的。因此，本地企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)外商投資就有直接的影響。招商引資的工作還有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)該綜合考慮各方面的因素，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有計(jì)劃、有秩序地健康發(fā)展。

江門毗鄰港澳，地理位置優(yōu)越，是港澳及珠三角通往粵西及中國(guó)大西南的交通樞紐。早在2004年，香港大學(xué)亞太研究所就在《香港與珠三角西部：從跨境角度看協(xié)作發(fā)展》終期報(bào)告中指出，江門是香港與珠三角西部地區(qū)合作的首選城市?！拔覀儚?004年開始，每年都會(huì)聯(lián)合香港貿(mào)易發(fā)展局和香港投資推廣署一起做海外推廣，吸引投資者在香港設(shè)立營(yíng)運(yùn)總部，把生產(chǎn)基地設(shè)在江門。上一站是美國(guó)，今年計(jì)劃去英國(guó)?！敝芪慕榻B說(shuō)，香港是國(guó)際著名的貿(mào)易中心、金融中心和物流中心，而江門則以制造業(yè)和資源見長(zhǎng)，因而兩地的經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。實(shí)踐證明，“香港+江門”是一種成功的商業(yè)運(yùn)作模式，可以充分利用兩地的優(yōu)勢(shì)。

任務(wù)：建服務(wù)平臺(tái)，助企業(yè)搏弈

改革開放30年來(lái)的實(shí)踐過(guò)程，實(shí)際上就是追求機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)型的過(guò)程，實(shí)事求是地說(shuō)，目前我們離這個(gè)目標(biāo)還有很長(zhǎng)的一段路要走。

對(duì)此，周文倒是胸有成竹。他說(shuō)：“概括地講，就是要充分利用各種資源，創(chuàng)造條件，搭建一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的投資貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。細(xì)分起來(lái)，就是要做七件事情，搭建七個(gè)服務(wù)平臺(tái)?！?/p>

第一，投資服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)完善全市產(chǎn)業(yè)招商工作機(jī)制，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建全市招商信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市招商資源共享，打造以產(chǎn)業(yè)招商為中心的投資服務(wù)體系。

第二，以外貿(mào)推廣為中心的貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。銷售對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)是最重要的，外經(jīng)貿(mào)部門服務(wù)企業(yè)要從企業(yè)最需要的地方開始。因此，結(jié)合江門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分產(chǎn)業(yè)成立紡織服裝、摩托車、五金衛(wèi)浴、家具鞋類等外貿(mào)推廣小組，制定貿(mào)易推廣工作方案，建立貿(mào)易推廣工作機(jī)制，搭建貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)拿訂單、開拓國(guó)際市場(chǎng)是其工作的中心。

第三，政策服務(wù)平臺(tái)。從2003年開始，外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、國(guó)稅等五個(gè)部門，堅(jiān)持每月18日舉辦一期外經(jīng)貿(mào)信息會(huì)，每個(gè)部門各派出一個(gè)發(fā)言人，宣傳本部門與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的實(shí)際困難和問(wèn)題，從而搭建起一個(gè)企業(yè)與政府機(jī)關(guān)雙向溝通的政策服務(wù)平臺(tái)。

第四，信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)江門外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)中心，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建網(wǎng)上投資、貿(mào)易信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、投資者提供及時(shí)、全面、高效的商貿(mào)信息服務(wù)。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上交流等改革措施，提升電子政務(wù)工作水平，為企業(yè)、基層和群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

第五，培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。提高外貿(mào)質(zhì)量，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，歸根結(jié)底是提高外貿(mào)人的自身素質(zhì)，江門外經(jīng)貿(mào)局每年面向企業(yè)需求舉辦數(shù)十場(chǎng)各類研討會(huì)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓、外貿(mào)財(cái)務(wù)、國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、反傾銷應(yīng)訴等方面的培訓(xùn)。

第六，口岸的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)。目標(biāo)是讓管理部門、經(jīng)營(yíng)單位與各相關(guān)企業(yè)相互協(xié)調(diào)，從而建立起一個(gè)高效的口岸物流服務(wù)體系。

第七，客戶服務(wù)中心。外經(jīng)貿(mào)局面向企業(yè)的行政事務(wù)全部集中在一個(gè)地方辦理，為企業(yè)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)提供便利。在對(duì)平臺(tái)功能詳細(xì)介紹之余，周文還特別強(qiáng)調(diào)，之所以叫“客戶服務(wù)中心”，就是要引入“客戶”這個(gè)概念，強(qiáng)化干部的服務(wù)意識(shí)。

這七個(gè)平臺(tái)構(gòu)筑起一個(gè)初具規(guī)模的政府服務(wù)體系，并且初見成效。

原則：行政與服務(wù)相結(jié)合

周文拿自己構(gòu)建的這個(gè)商務(wù)服務(wù)平臺(tái)跟目前的商會(huì)作了比較，認(rèn)為在目前的體制下，商會(huì)沒(méi)有行政權(quán)力，對(duì)企業(yè)沒(méi)有約束力，沒(méi)有能力給企業(yè)提供直接的服務(wù)，很多主張必須借助政府層面來(lái)實(shí)現(xiàn)。而政府聯(lián)合商會(huì)，則可以將兩者的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，達(dá)到最佳效果。他把現(xiàn)在既做行政工作、又做服務(wù)工作的外經(jīng)貿(mào)局幽默地形容為一個(gè)“怪胎”，但在記者看來(lái)，這卻是一種難能可貴的探索。

周文認(rèn)為，香港貿(mào)易發(fā)展局是外經(jīng)貿(mào)局和招商局今后值得借鑒的發(fā)展模式。該局在全世界34個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了50個(gè)辦事處，其中內(nèi)地就有10個(gè)，憑著這個(gè)全球聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，為香港廠商、貿(mào)易商和服務(wù)業(yè)者積極在國(guó)際上開展推廣活動(dòng)。這是一個(gè)是半官方的機(jī)構(gòu)，主要是由商界來(lái)管理。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，政府職能部門在社會(huì)管理方面的功能角色也在不斷轉(zhuǎn)變。政府在這里扮演的是一個(gè)中介人和服務(wù)者的角色；從某種意義上說(shuō)，就是一種貿(mào)易和投資顧問(wèn)的角色。由于政府信譽(yù)度高，可調(diào)控的資源豐富，因此，政府的介入對(duì)促進(jìn)企業(yè)之間的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作有很大的推動(dòng)作用，尤其對(duì)中、小企業(yè)有幫助?？傊?，政府的招商信息網(wǎng)絡(luò)越廣，招商信息庫(kù)的有效信息量越大，政府為企業(yè)提供服務(wù)的能力便越強(qiáng)。

今年以來(lái)，外經(jīng)貿(mào)行業(yè)面臨著前所未有的困難，人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整、勞工緊缺、電力供應(yīng)緊張、環(huán)保容量有限、土地使用控制嚴(yán)格、人力成本提高、國(guó)際貿(mào)易壁壘增多等一系列的因素，給外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)管理部門都帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。那么在這種形勢(shì)之下，江門外經(jīng)貿(mào)局采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？周文認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為由市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”去直接調(diào)節(jié)，政府可以干預(yù)，卻不能主導(dǎo)。政府機(jī)關(guān)應(yīng)該做而且可以做的包括三件事：第一，制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策；第二，營(yíng)造良好的投資環(huán)境；第三，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?，F(xiàn)在國(guó)家所有的宏觀調(diào)控政策匯集到一起，都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本上升，這意味著企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。在這種情況下，從短期來(lái)看，地方政府應(yīng)該做的是制定財(cái)政政策，提供資金扶持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力，這是最能夠見到效果、對(duì)企業(yè)最有幫助的做法。從長(zhǎng)期來(lái)看，政府就應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)去做技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高員工的素質(zhì)，協(xié)助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，改善出口結(jié)構(gòu)。總之，為企業(yè)做生意提供適合的機(jī)會(huì)、方便的渠道和良好的環(huán)境，這才是政府在現(xiàn)今條件下所應(yīng)承擔(dān)的主要角色。

第4篇：醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案范文

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》文件精神，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，現(xiàn)就市服務(wù)外包發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要性

1．發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義。服務(wù)外包是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。目前，正處于工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端延伸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；是推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)加快發(fā)展，逐步形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的必然選擇；是開展外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外聯(lián)動(dòng)”，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的重要途徑。要充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)外包工作，對(duì)提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視、研究和推進(jìn)服務(wù)外包工作。

二、明確服務(wù)外包工作目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

2．主要目標(biāo)

把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局形成的重要途徑，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，引進(jìn)一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)，培育壯大本地企業(yè)，形成服務(wù)外包企業(yè)集群。打造各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)國(guó)家汽車服務(wù)外包基地、國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。努力將建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、企業(yè)和人才集聚度較高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國(guó)家服務(wù)外包示范城市。具體目標(biāo)為：

——產(chǎn)業(yè)推進(jìn)目標(biāo)。到2015年，服務(wù)外包總營(yíng)業(yè)額達(dá)到150億元。其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到5-6億美元。在汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)解決方案設(shè)計(jì)等外包領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、教育等產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增加，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)10家，培育具有國(guó)際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)40家，力爭(zhēng)千人以上的服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到5—10家，服務(wù)外包上市公司達(dá)到3—5戶。

——載體建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)一步夯實(shí)高新、凈月、西新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)；建設(shè)市級(jí)以上服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)以上。

——人才發(fā)展目標(biāo)。依托在長(zhǎng)高校資源，加快推進(jìn)服務(wù)外包人才培養(yǎng)及高校課改工作，積極開展“訂單式”人才培養(yǎng)模式，努力將我市建設(shè)成為國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，累計(jì)新增培訓(xùn)實(shí)用人才8萬(wàn)人，新增吸收大學(xué)生就業(yè)4萬(wàn)人，服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到5萬(wàn)人以上。

3．發(fā)展重點(diǎn)

——重點(diǎn)區(qū)域。將高新、凈月、西新三個(gè)開發(fā)區(qū)列為市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，依托汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)汽車服務(wù)外包基地，完善建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力。經(jīng)開南區(qū)建成區(qū)以及有條件的區(qū)、市、縣也要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

——重點(diǎn)領(lǐng)域。依托汽車產(chǎn)業(yè)、影視動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在加快發(fā)展系統(tǒng)操作、系統(tǒng)應(yīng)用、基礎(chǔ)技術(shù)等信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）的同時(shí)，大力發(fā)展后勤服務(wù)、人力資源管理、會(huì)計(jì)服務(wù)等企業(yè)管理、市場(chǎng)銷售、物流供應(yīng)等業(yè)務(wù)流程（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO），突出特色，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包城市差異化發(fā)展。大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，高度重視在岸服務(wù)外包。

——重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展日韓市場(chǎng)，注重發(fā)展歐美市場(chǎng)，積極拓展東南亞等其他市場(chǎng)。

三、強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政資金扶持力度

4．設(shè)立市服務(wù)外包專項(xiàng)資金?！笆濉逼陂g，每年設(shè)立2000萬(wàn)元服務(wù)外包專項(xiàng)資金，所需資金按照財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。服務(wù)外包專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持發(fā)展服務(wù)外包企業(yè)和人才培訓(xùn)、市級(jí)以上服務(wù)外包示范園區(qū)、相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施的維修與改造等。專項(xiàng)資金具體管理使用辦法由服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市財(cái)政局、市商務(wù)局共同制定。

發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和區(qū)、市、縣也要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．綜合運(yùn)用各種專項(xiàng)資金扶持政策。充分利用市支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)發(fā)展、外貿(mào)發(fā)展、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與開發(fā)經(jīng)費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合上述專項(xiàng)資金支持方向的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序申請(qǐng)，優(yōu)先給予安排。

6．給予相關(guān)企業(yè)專門的資金支持。對(duì)于經(jīng)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門按規(guī)定審核后，按照其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)繳納企業(yè)所得稅稅率超過(guò)15%的部分額度給予補(bǔ)貼；按照其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)繳納營(yíng)業(yè)稅的額度給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從服務(wù)外包專項(xiàng)資金中列支。享受國(guó)家和省同類補(bǔ)貼或稅收減免政策的，不重復(fù)給予補(bǔ)貼，對(duì)未達(dá)到上述扶持政策標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。

經(jīng)營(yíng)結(jié)算地在的服務(wù)外包企業(yè)享受上述政策。經(jīng)營(yíng)體制為總部經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)結(jié)算地在本市的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)審核認(rèn)定，可以享受一定比例的補(bǔ)貼。

7．鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)CMM/CMMI等國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)當(dāng)年獲得CMM/CMMI3、4、5級(jí)認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)的企業(yè)給予一定資助。對(duì)通過(guò)PCMM、ISO20000、ISO27001、BS7799、SAS70等認(rèn)證的企業(yè)，參照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

四、打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體

8．規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，整合高新、經(jīng)開、凈月、西新開發(fā)區(qū)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，本著“定位明確、集聚發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展思路，各有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，逐步形成相對(duì)集中的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。完善建設(shè)服務(wù)于外包企業(yè)的房屋、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，保障企業(yè)發(fā)展和員工生活需要。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，購(gòu)入大型設(shè)備和專業(yè)軟件，供入住企業(yè)租用，服務(wù)于企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息交流等。

9．全力推進(jìn)“國(guó)家汽車服務(wù)外包基地”建設(shè)。制訂國(guó)家汽車服務(wù)外包基地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，確定發(fā)展汽車服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)，積極引入汽車服務(wù)外包企業(yè)，進(jìn)一步拓展汽車服務(wù)外包業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包市場(chǎng)，提高汽車電子、汽車業(yè)管理軟件的技術(shù)創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，把建設(shè)成為中國(guó)汽車服務(wù)外包領(lǐng)軍城市。

10．積極支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。政府相關(guān)部門要在土地供應(yīng)、城市規(guī)劃、市政公用設(shè)施建設(shè)等方面，優(yōu)先滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的需求。對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定的給予一定資金支持。對(duì)在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、購(gòu)買大型設(shè)備和專業(yè)軟件供入駐企業(yè)租用的，給予一定資金支持。支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，整體引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，或采取合資合作方式共建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。電力、通信等部門要按服務(wù)外包企業(yè)和園區(qū)發(fā)展專業(yè)要求提供專門服務(wù)，支持園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)從事基于電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程支持的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、呼叫中心、在線數(shù)據(jù)處理等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

五、培育龍頭和品牌企業(yè)，提高開拓國(guó)際市場(chǎng)能力

11．積極引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型知名服務(wù)外包企業(yè)來(lái)長(zhǎng)投資，加快培育一批本地服務(wù)外包企業(yè)，對(duì)入駐的服務(wù)外包企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)置、租賃時(shí)，由所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)給予一定的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地服務(wù)外包龍頭企業(yè)，加快自主創(chuàng)新，提升能級(jí)，增強(qiáng)承接國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包訂單能力，成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)。引導(dǎo)和推進(jìn)各類研究院、設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。發(fā)展壯大特色明顯、充滿活力、承接業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的中小型服務(wù)外包企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。

12．推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。支持服務(wù)外包企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。鼓勵(lì)和支持以有實(shí)力的大型服務(wù)外包企業(yè)為核心，以大額外包項(xiàng)目為立足點(diǎn)，積極組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的服務(wù)外包接包聯(lián)盟，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新能力和接包競(jìng)爭(zhēng)力的提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包企業(yè)由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)出擊”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開拓境內(nèi)外服務(wù)外包市場(chǎng)，拓寬承接業(yè)務(wù)渠道，擴(kuò)大在岸和離岸業(yè)務(wù)總量。

六、拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道，加大投融資力度

13．積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金扶持。創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策和資金對(duì)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持；大力開展與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取國(guó)家政策性貸款支持，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便快捷的融資渠道。積極協(xié)調(diào)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)，借助其政策性貸款利率低、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，介入我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓資金不足的問(wèn)題。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司要依照國(guó)家有關(guān)政策，為服務(wù)外包企業(yè)融資創(chuàng)造條件，提供信用保險(xiǎn)支持。

14．推進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門、證券交易所的工作對(duì)接，加大宣傳、信息交流和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)上市融資的積極性。鼓勵(lì)成長(zhǎng)型、擴(kuò)張型的服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施股權(quán)投資，推進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)戰(zhàn)略重組。支持中小型服務(wù)外包企業(yè)以創(chuàng)業(yè)板、新三板和場(chǎng)外交易為重點(diǎn)的上市融資。

七、培訓(xùn)和引進(jìn)并舉，大力培養(yǎng)服務(wù)外包人才

15．大力發(fā)展服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)市人民政府與清華大學(xué)國(guó)家服務(wù)外包人力資源研究院的合作，組建清華大學(xué)國(guó)家服務(wù)外包人力資源研究院東北院。落實(shí)雙方協(xié)議中符合政策支持條件的各項(xiàng)條款，促進(jìn)東北院各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。依托在長(zhǎng)大專院校、開發(fā)區(qū)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)，組建市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，形成政、企、學(xué)、培四位一體的培訓(xùn)工作機(jī)制，迅速擴(kuò)大服務(wù)外包人才規(guī)模。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成立服務(wù)外包學(xué)院，面向大專以上學(xué)生及在職人員開展各類服務(wù)外包人才專業(yè)培訓(xùn)。既要滿足我市服務(wù)外包企業(yè)人才需求，也要將優(yōu)秀人才輸送到全國(guó)各地，逐步形成服務(wù)外包人才培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

16．統(tǒng)籌開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作。引導(dǎo)和支持高等院校和民辦院校與服務(wù)外包企業(yè)的人才需求對(duì)接，大力發(fā)展“企業(yè)訂單式”培訓(xùn)和“以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)培訓(xùn)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一批服務(wù)外包適用人才。協(xié)調(diào)高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包企業(yè)開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)工作。支持服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，采取量身定制的方式開展就業(yè)培訓(xùn)。

17．廣泛吸引海內(nèi)外服務(wù)外包人才。支持企業(yè)吸引海內(nèi)外具有從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和熟知國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的外包人才，特別是熟悉國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程管理、能與境外發(fā)包企業(yè)直接溝通的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。凡來(lái)我市創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，或被服務(wù)外包企業(yè)聘為中層以上管理、技術(shù)人員的服務(wù)外包人才，對(duì)年工資收入超過(guò)6萬(wàn)元部分所繳納的個(gè)人所得稅，市、區(qū)兩級(jí)留成部分由同級(jí)財(cái)政從專項(xiàng)資金中予以補(bǔ)貼；有關(guān)部門可按照我市引進(jìn)海外留學(xué)人員和高層次急需人才的有關(guān)規(guī)定，在出入境、居留、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面給予相應(yīng)待遇，提供相應(yīng)便利。

八、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

18.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主開發(fā)關(guān)鍵和核心技術(shù)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在抓好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的同時(shí)，支持首創(chuàng)，重點(diǎn)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心技術(shù)能力強(qiáng)的大公司或企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

19.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面為服務(wù)外包企業(yè)提供專業(yè)、便捷的信息服務(wù)，依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

九、完善配套服務(wù)，營(yíng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

20．簡(jiǎn)化企業(yè)核準(zhǔn)登記程序。對(duì)從事服務(wù)外包的企業(yè)，在準(zhǔn)入審批和工商登記時(shí)給予便利。工商部門核定服務(wù)外包企業(yè)名稱時(shí)可允許用“服務(wù)外包”表述其行業(yè)特征，核定服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，可按照“以服務(wù)外包方式從事……”的方式核定承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對(duì)需要前置審批的，相關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間。

第5篇：醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案范文

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就濟(jì)寧市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況匯報(bào)如下。

濟(jì)寧市現(xiàn)轄12個(gè)縣市區(qū)和濟(jì)寧、曲阜2個(gè)新區(qū)，153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），6513個(gè)行政村（居），總面積1.1萬(wàn)平方公里，耕地790萬(wàn)畝，總?cè)?99萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口570萬(wàn)人。2003年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值882.6億元，比上年增長(zhǎng)16.7%,其中，農(nóng)業(yè)增加值127.1億元，增長(zhǎng)5.6%;糧食、棉花、油料、瓜菜產(chǎn)量分別達(dá)到323.6萬(wàn)噸、10.3萬(wàn)噸、26.2萬(wàn)噸、819.5萬(wàn)噸，肉類、水產(chǎn)品、果品產(chǎn)量分別達(dá)到67.7萬(wàn)噸、19.5萬(wàn)噸和18.6萬(wàn)噸；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3178元，增長(zhǎng)6.9%。

一、基本情況

近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是今年結(jié)合落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大了政策扶持，強(qiáng)化了工作措施，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長(zhǎng)20.7%。

（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平。多年來(lái)，始終把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的思路，采取多項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。把保護(hù)基本農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的基本保障，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，對(duì)全市基本農(nóng)田進(jìn)行了全面核查，摸清了利用現(xiàn)狀和質(zhì)量水平，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立健全了保護(hù)檔案，強(qiáng)化了監(jiān)管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬(wàn)畝的基本農(nóng)田，保護(hù)率達(dá)到＊＊％。二是實(shí)施大面積農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施沃土工程，利用國(guó)家黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和世行貸款項(xiàng)目，以改善生產(chǎn)條件為主，對(duì)全中低產(chǎn)田實(shí)施連續(xù)綜合開發(fā)建設(shè)，加大土地開發(fā)治理，加快中低產(chǎn)田的改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高單產(chǎn)?！熬盼濉币詠?lái)，全市投入各類開發(fā)資金＊＊億元，投工萬(wàn)個(gè)，增產(chǎn)糧食億公斤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益億元。三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，作為提高糧食生產(chǎn)的重要保障，充分利用勞動(dòng)積累工作，實(shí)行資金、勞動(dòng)力綜合投入，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。目前，全市農(nóng)田有效灌溉面積＊＊萬(wàn)畝，占農(nóng)田面積的％，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達(dá)到＊＊萬(wàn)畝。四是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。為不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量和單產(chǎn)水平，注重加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)科技攻關(guān)。像良種良法、種子包衣、無(wú)土栽培、設(shè)施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大面積推廣應(yīng)用。近年來(lái)，全市先后引進(jìn)開發(fā)和推廣各類農(nóng)作物新品種＊＊個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到＊＊％以上。糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，使我市的糧食生產(chǎn)水平從上世紀(jì)80年代以來(lái)，先后跨上后躍上200萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸和400萬(wàn)噸三個(gè)臺(tái)階，糧食產(chǎn)出量、人均占有量和調(diào)出量連續(xù)多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產(chǎn)量分別占到全省總產(chǎn)量的1／10，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的1／4。今年全市夏糧收獲面積402.5萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)達(dá)到405公斤，比上年增加29公斤；總產(chǎn)163萬(wàn)噸，比上年增加0.2萬(wàn)噸。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。一是搞好區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。全市初步形成了東部山區(qū)果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。按照區(qū)域布局，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行集約化、規(guī)模化發(fā)展。二是搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和主攻方向，重點(diǎn)是延伸拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行重點(diǎn)培育，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速膨脹，逐步形成區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地，以魚臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；?3處、年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地和23萬(wàn)畝的苗木花卉基地。三是搞好產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用和安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，扶優(yōu)汰劣，加快優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的引進(jìn)推廣力度。全市小麥優(yōu)質(zhì)專用化程度達(dá)到70％，果品和水產(chǎn)品名特優(yōu)品種比重分別占到％和％。品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有力促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力提升、農(nóng)業(yè)效益的增加和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)農(nóng)民增收鏈條。把推進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶持和推進(jìn)力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，市委、市政府去年8月份成立了由市幾大班子負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)15人組成辦公室負(fù)責(zé)日常工作。二是加大政策扶持。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，去年市政府制定出臺(tái)了關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見，確定市財(cái)政每年拿出4000萬(wàn)元，用于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款貼息，今年根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況，又進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大了扶持使用領(lǐng)域和范圍。三是加強(qiáng)利益聯(lián)接機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，通過(guò)股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產(chǎn)等多種形式，建立緊密型或半緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，降低和有效規(guī)避農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達(dá)到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷售收入180億元；現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家，其中省級(jí)9家，國(guó)家級(jí)2家；全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了增值增效。

（四）加速農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，采取多種途徑，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精耕細(xì)作和集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、中藥材和畜禽養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，消化一批；二是加快農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納一批；三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚功能，安置一批；四是大力發(fā)展勞務(wù)輸出，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，大力開展定向和引導(dǎo)性培訓(xùn)；通過(guò)建立輸出服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)，向外輸出一批。今年上半年，全市在外務(wù)工人數(shù)達(dá)到79.4萬(wàn)人，新增勞務(wù)輸出18萬(wàn)人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬(wàn)人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.25億元。目前，全市轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)到130多萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的38.7%。農(nóng)民工資性和勞務(wù)性收入已成為農(nóng)民新增收入的主要來(lái)源。

（五）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基本政策，構(gòu)筑農(nóng)民增收保障體系。著眼構(gòu)筑農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和保障體系，認(rèn)真抓了中央和省、市促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)政策的落實(shí)和農(nóng)村改革的深化。一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)政策。對(duì)全市農(nóng)村土地承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的承包手續(xù)不完善、超限額預(yù)留機(jī)動(dòng)地、合同管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，進(jìn)行了全面整改。從土地承包經(jīng)營(yíng)制度上保障農(nóng)民的權(quán)益。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)、全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情和社會(huì)減免政策、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理“四項(xiàng)制度”、嚴(yán)格控制“兩工”使用和“一事一議”籌資籌勞，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。三是認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策。對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和補(bǔ)貼資金全部到農(nóng)戶手中。今年省政府核定我市小麥直補(bǔ)資金6312萬(wàn)元，5月下旬全部?jī)陡兜睫r(nóng)戶，補(bǔ)貼農(nóng)戶1492萬(wàn)戶。對(duì)農(nóng)業(yè)部確定的兗州、汶上、梁山65萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)專用小麥每畝10元的良種補(bǔ)貼全部到農(nóng)戶。四是認(rèn)真落實(shí)扶持政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共財(cái)政重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜的要求，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保支出明顯增長(zhǎng)。市財(cái)政在每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)4000萬(wàn)元貸款貼息和400萬(wàn)元農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專項(xiàng)扶持資金的同時(shí)，確保每年新增的科研、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，每年科技經(jīng)費(fèi)的1／3重點(diǎn)用于良種良畜引進(jìn)繁育和種養(yǎng)技術(shù)推廣，確保按規(guī)定足額安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民培訓(xùn)、社會(huì)保障體系、畜禽防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目配套資金。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)政策、不斷強(qiáng)化扶持措施，逐步構(gòu)筑農(nóng)民增收的保障體系。

二、主要問(wèn)題

當(dāng)前，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的宏觀環(huán)境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是個(gè)別地方對(duì)糧食安全與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存有認(rèn)識(shí)誤區(qū)。偏面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)安全就是回到過(guò)去單純抓糧食生產(chǎn)的老路，把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)立起來(lái)，沒(méi)有準(zhǔn)確理解和全面把握中央1號(hào)文件精神、抓糧食安全主要是穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，把思想真正統(tǒng)一到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心有所動(dòng)搖，工作有所放松，力度有所減弱。二是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的政策性、體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全形成。城鄉(xiāng)、工農(nóng)“二元結(jié)構(gòu)”的格局尚未完全打破，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的就業(yè)、保險(xiǎn)、戶籍制度尚未從根本上改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，已成為制約農(nóng)民增收的主要障礙。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)、農(nóng)民素質(zhì)特別是就業(yè)適應(yīng)能力弱等問(wèn)題，十分突出。四是農(nóng)資大幅漲價(jià)，消弱了政策拉動(dòng)農(nóng)民增收的效果。今年以來(lái)，市場(chǎng)物價(jià)水平全面回升，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，有效拉動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)；但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正處于相對(duì)較高的區(qū)間，繼續(xù)增長(zhǎng)的空間很小，由于農(nóng)資漲價(jià)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，大大抵減了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升帶來(lái)的利益和好處。五是農(nóng)民減負(fù)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的矛盾突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)和減負(fù)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入將受到很大影響。同時(shí)，農(nóng)村道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。如果配套措施跟不上，監(jiān)管不力，極易造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、下步思路與打算

按照這次會(huì)議的部署要求，認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力做好下半年的工作。總體思路是：認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，按照“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，堅(jiān)持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)、督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲不動(dòng)搖，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。工作中，著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）切實(shí)加強(qiáng)夏秋作物生產(chǎn)和管理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收大局。立足抗災(zāi)奪豐收，加強(qiáng)夏秋作物田間管理，突出抓好病蟲害防治和肥水管理，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高科技管理水平，為秋季豐收打好基礎(chǔ)。及早做好秋種準(zhǔn)備工作。按照省的要求，圍繞加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推進(jìn)糧經(jīng)“雙擴(kuò)雙增”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，提早制定秋種規(guī)劃，落實(shí)秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，抓好良種調(diào)劑、技術(shù)培訓(xùn)和資金、物資等準(zhǔn)備。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的始終。一是抓好秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案的制定和落實(shí)。著眼于建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)區(qū)，有機(jī)整合、集約利用各類農(nóng)業(yè)資源，本著具體、實(shí)在、可行的原則，細(xì)化實(shí)化調(diào)整措施，把調(diào)整規(guī)劃落實(shí)到地塊，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到品種，把調(diào)整面積落實(shí)到農(nóng)戶，把調(diào)整任務(wù)落實(shí)到干部。二是抓好品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品、名品、精品開發(fā)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)推廣，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，開發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓住價(jià)格回升的良好機(jī)遇，突出抓好各類飼養(yǎng)小區(qū)、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提高規(guī)模飼養(yǎng)水平。

進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)機(jī)制。一是抓龍頭帶動(dòng)調(diào)整，重點(diǎn)抓好100家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷合作組織建設(shè)，幫助其完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞好產(chǎn)加銷對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是抓市場(chǎng)牽動(dòng)調(diào)整。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)范改造和建設(shè)，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的專營(yíng)專賣，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)以國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)的銷地市場(chǎng)開拓，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直掛、配送銷售、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。三是抓服務(wù)驅(qū)動(dòng)調(diào)整。以農(nóng)業(yè)信息、科技推廣和培訓(xùn)及市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決好一家一戶辦不好、辦不了的事情。四是抓典型拉動(dòng)調(diào)整。集中抓好30個(gè)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)帶頭村和一批帶頭戶，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取組織報(bào)告會(huì)、交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，發(fā)揮示范輻射作用，加快典型推廣。五是抓督導(dǎo)檢查強(qiáng)力推動(dòng)調(diào)整。秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)持向縣市區(qū)派駐督導(dǎo)組制度。按照市委、市政府要求，組成由市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的督導(dǎo)組，到縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助搞好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）抓緊抓好防汛抗旱工作。牢固樹立抗大災(zāi)的思想，高度警惕，切實(shí)抓好防汛工作。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包工程安全責(zé)任制，抓好各種防汛應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段和水毀工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固，搞好河道疏浚和田間排水系統(tǒng)的疏通，確保排水暢通，防止發(fā)生田間漬澇，確保安全渡汛。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項(xiàng)防汛措施落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加投入，組織搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，因地制宜，積極爭(zhēng)做一些小型農(nóng)田水利工程，擴(kuò)大灌溉面積，提高抗旱能力。

第6篇：醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案范文

人生至善，就是對(duì)生活樂(lè)觀，對(duì)工作愉快，對(duì)事業(yè)興奮。今天小編給大家為您整理了2020科室年度工作總結(jié)，希望對(duì)大家有所幫助。

2020科室年度工作總結(jié)范文一：2020在領(lǐng)導(dǎo)下在全科醫(yī)生的辛勤工作下,我科工作全面健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要一年，這一年取得了可喜的成績(jī)：全年的業(yè)務(wù)總收入、入院人數(shù)、出院人數(shù)比去年同期增加了近五成;經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙增長(zhǎng)。

一、加大科室管理力度，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式

1.首先我們認(rèn)真組織科室醫(yī)師，反復(fù)學(xué)習(xí)了醫(yī)院的各種文件及規(guī)章制度。

2樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提出科室服務(wù)理念，樹立起各具特色的服務(wù)理念和行為規(guī)范。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，落實(shí)醫(yī)生查房制度.一年來(lái)，科室住院部醫(yī)生在堅(jiān)持對(duì)病人實(shí)施個(gè)性化醫(yī)療、人性化服務(wù)，吸引了大量病患者的就醫(yī)就診，住院病人數(shù)明顯增長(zhǎng)，均達(dá)到歷史最好水平。3.09年度科室一方面加大對(duì)醫(yī)生的管理和培訓(xùn)。4，積極調(diào)整醫(yī)療結(jié)構(gòu)，采取有效措施，想方設(shè)法降低醫(yī)療費(fèi)用，取得顯著效果。一是抓合理用藥。二是抓單病種費(fèi)用。三是抓一次性材料的使用。四是加快病床周轉(zhuǎn)。通過(guò)采取一系列強(qiáng)有力措施，保證了科室今年圓滿完成醫(yī)院下達(dá)的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，在科室業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度較快的情況下，使各項(xiàng)費(fèi)用維持在相對(duì)較低的水平，切實(shí)減輕群眾的負(fù)擔(dān)。又提高了醫(yī)院科室的效率.

二.規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療技術(shù)水平

1.注重人才隊(duì)伍建設(shè)

a,我科人員利用專家做診時(shí)間，衛(wèi)生局講課時(shí)間，桂林業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，利用病歷討論，主任查房積累臨床經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)水平不斷提高，人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。

b,我科在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和安排下,我院大力對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培養(yǎng).09年度培養(yǎng)了骨科外科婦產(chǎn)科科業(yè)務(wù)骨干,為我們以后醫(yī)院的分科壯大儲(chǔ)備了干部人才.

2.強(qiáng)化規(guī)章制度的落實(shí)

科內(nèi)定期召開會(huì)議，每周一次，強(qiáng)調(diào)安全，質(zhì)量，醫(yī)生，護(hù)士職責(zé)執(zhí)行情況;每月兩次安全，質(zhì)量檢查，對(duì)不合格表現(xiàn)給以兩徹底：定期進(jìn)行安全教育，做到制度化、經(jīng)?；?。定期對(duì)病歷進(jìn)行檢查和評(píng)估。定期對(duì)安全隱患進(jìn)行檢查和評(píng)估：

四.不足之處

廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)、“精心服務(wù)、愛心關(guān)懷”還沒(méi)有成為每一位員工都認(rèn)同的價(jià)值觀，但科室的行政管理、經(jīng)營(yíng)管理水平仍有待提高診治療疾病的能力已經(jīng)每位醫(yī)生的特長(zhǎng)已經(jīng)專科影響力也有待提高，醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)形象仍然未被廣泛認(rèn)同等等。

總之，回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)是主流，我們會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法，學(xué)習(xí)不足之處，我們有信心我們做的會(huì)更好。

2020科室年度工作總結(jié)范文二：在即將過(guò)去的一年中，投標(biāo)中心全體同志在處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的通力配合下，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，積極投身于經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將一年來(lái)投標(biāo)中心的思想、工作總結(jié)如下：

一、政治思想方面：全體同志能積極參加處里組織的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的報(bào)告，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)認(rèn)真做好本職工作。堅(jiān)持以馬克思、列寧主義，_思想，_理論和“_”重要思想為指導(dǎo)，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“_”重要思想，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀，使學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，成為自覺指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作的過(guò)程，成為自覺改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀的過(guò)程。緊緊圍繞政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)的要求，結(jié)合我科實(shí)際情況，有針對(duì)性地組織了五次法律法規(guī)、招投標(biāo)方面的學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步提高了每位同志的工作能力。

二、工作方面：勤勤懇懇，扎實(shí)做好科室工作。投標(biāo)中心作為處里的職能部門，直接關(guān)系著全處經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展，因此年初拿到《20__年投標(biāo)中心工作目標(biāo)責(zé)任書》后，科室領(lǐng)導(dǎo)便及時(shí)組織全科室同志積極討論、研究制定完成任務(wù)的具體方案，并將任務(wù)層層分解，使大家對(duì)今后的工作思路和工作重點(diǎn)更加明確清晰，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)和努力方向。在日常工作中不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率。積極參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了科室整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了工作質(zhì)量，保證了科室各項(xiàng)工作的正常開展。

三、取得的成績(jī)。一年來(lái)，全體同志團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，積極搜集工程信息，認(rèn)真對(duì)待每一次投標(biāo)工作，并不斷提高防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1、承攬工程任務(wù)方面。

今年中標(biāo)工程項(xiàng)目富平監(jiān)獄廠房室外配套工程、青崗坪煤礦改造工程、遠(yuǎn)東一中綜合實(shí)驗(yàn)樓工程、西安武警工程學(xué)院暑期維修改造工程、天鼎花園及曲江的土方工程等，全面完成全年承攬工程任務(wù)1.5億元的指標(biāo)，為計(jì)劃數(shù)的125%。

2、創(chuàng)收方面。

20__年目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的管理費(fèi)收繳190萬(wàn)元，在上年度的基礎(chǔ)上又增加了10萬(wàn)元，而以前年度的管理費(fèi)收繳工作很扎實(shí)，幾乎無(wú)拖欠的管理費(fèi)，而且以前年度完成的工程，建設(shè)方均未上繳勞保統(tǒng)籌款，勞保統(tǒng)籌返還這一部分今年就沒(méi)有，所以創(chuàng)收任務(wù)很重?？剖彝君R心合力，想法設(shè)法，通過(guò)多種渠道，截至目前已完成約160萬(wàn)元，我們會(huì)繼續(xù)努力工作爭(zhēng)取在春節(jié)前全面完成處黨委年初下達(dá)的190萬(wàn)元任務(wù)。

3、管理方面：實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理。

所有的工程合同、承攬工程任務(wù)、管理費(fèi)收繳等臺(tái)帳全部進(jìn)入微機(jī)，現(xiàn)代化管理的步伐更進(jìn)一步。

四、努力方向：1、進(jìn)一步強(qiáng)化管理、解放思想、大膽創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)能力，使經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍真正發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的龍頭作用。

2、進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)。

在增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，加大經(jīng)營(yíng)力度上，有新的舉措。堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，冷靜地分析市場(chǎng)，確定企業(yè)自身的實(shí)力和在市場(chǎng)中的位置。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓更多的客戶了解、認(rèn)可我們，以擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提高市場(chǎng)的占有率。

20__年已經(jīng)結(jié)束，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但是工作的積極主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，在新的一年中，我們將不斷進(jìn)取，積極創(chuàng)新，以更加飽滿的工作熱情迎接新的挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取更大的勝利。

2020科室年度工作總結(jié)范文三：一年來(lái)，在部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟科室的幫助支持下，堅(jiān)持以十_大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞我部總體工作思路，認(rèn)真履行科室職責(zé)，勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作匯報(bào)如下：

常規(guī)工作 圓滿完成

一、試用期干部和公選干部管理工作順利進(jìn)行

1、公開承諾，加強(qiáng)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

為了加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)新上任領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，我們組織全縣新任命的政府26個(gè)行政部門負(fù)責(zé)人和13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)通過(guò)縣電視臺(tái)向全縣人民作出公開承諾，并分別制定了年度工作目標(biāo)，收到良好效果。

2、嚴(yán)格考核，督促工作目標(biāo)的落實(shí)。

為了切實(shí)了解副科級(jí)掛職干部和大學(xué)生村干部工作目標(biāo)的完成情況，我們于今年元月份對(duì)他們的工作進(jìn)行了一次全面考核。通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)地察看、綜合評(píng)價(jià)等方式對(duì)他們的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面細(xì)致的了解，并把群眾的意見和建議及時(shí)反饋，使他們了解自己的缺點(diǎn)和不足，明確今后的努力方向，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。并于2月9日組織他們?cè)诳h委三樓會(huì)議室召開了座談會(huì)，與縣上主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了心與心的交流，裴書記、李縣長(zhǎng)、高部長(zhǎng)均對(duì)他們提出了希望和要求，極大地激發(fā)了他們投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

二、大學(xué)生村干部管理工作全面開展

1、督促檢查，確保大學(xué)生村干部安心工作。

為了給剛出校門即入農(nóng)門的大學(xué)生村干部營(yíng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境，使他們能夠盡快融入農(nóng)村，適應(yīng)工作，從8月20日開始，我們利用半個(gè)月時(shí)間到全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨委的84個(gè)村和6個(gè)社區(qū)對(duì)07年選聘的92名大學(xué)生村干部到村情況、食宿情況以及目前在生活中存在的問(wèn)題等逐一進(jìn)行了實(shí)地檢查和了解，并督促相關(guān)單位加以落實(shí)。經(jīng)督查了解，大學(xué)生村干部都能到崗工作。他們的食宿安排合理，主要分以下幾種情況：1、跟學(xué)校老師一起食宿;2、在自己家中食宿;3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食宿。4、個(gè)別在村干部家或村委會(huì)食宿。在調(diào)查中，有2名大學(xué)生村干部的食宿得不到保障，經(jīng)過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)，把他們的食宿安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)大學(xué)生村干部的管理。

按照“省定規(guī)化、市里選拔，縣付薪酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、(教師繼續(xù)教育總結(jié))服務(wù)基層”的原則，為了加強(qiáng)大學(xué)生村干部的管理，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))黨委成立大學(xué)生村干部管理辦公室，并下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))黨委管理大學(xué)生村干部的職責(zé)的通知》(聞組通字 88號(hào))，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任辦公室主任，組織委員任副主任，具體負(fù)責(zé)大學(xué)生村干部的日常管理。同時(shí)，落實(shí)了“三結(jié)”制度，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委班子成員、村黨支部書記、農(nóng)村致富能人分別與大學(xué)生村干部結(jié)成對(duì)子，形成班子成員指導(dǎo)干、村支部書記帶著干、致富能人教著干的良好氛圍和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管及教育、培養(yǎng)、使用三位一體的工作格局。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高大學(xué)生村干部的綜合素質(zhì)。

學(xué)習(xí)是提升自身素質(zhì)的重要途徑，大學(xué)生村干部在干好工作的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為此，我們先后組織大學(xué)生村干部進(jìn)行了3次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是學(xué)習(xí)《張寶順書記在全省大學(xué)生村干部赴任工作動(dòng)員會(huì)上的講話》;二是在自學(xué)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)宣傳部楊西平科長(zhǎng)就十七大報(bào)告進(jìn)行了為期一天的專場(chǎng)培訓(xùn);三是結(jié)合我縣科局級(jí)干部和農(nóng)村骨干十七大輪訓(xùn)進(jìn)行了專期培訓(xùn)，并分別撰寫學(xué)習(xí)心得。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生村干部的理論水平和自身素質(zhì)。

4、制定目標(biāo)，簽訂合同，落實(shí)待遇。

為了使大學(xué)生村干部明確工作責(zé)任，我們要求他們?cè)隈v村3個(gè)月內(nèi)制訂出切實(shí)可行的年度工作目標(biāo)，目前我們正在逐一審核，加以完善。

為了確保大學(xué)生村干部的自身利益，安心工作，我們及時(shí)與大學(xué)生村干部簽訂了聘用合同書。并積極與縣財(cái)政、勞動(dòng)和公安等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)大學(xué)生村干部的各項(xiàng)待遇，現(xiàn)在大學(xué)生村干部的工資已經(jīng)撥付到位，落戶工作基本完成，各種保險(xiǎn)正在落實(shí)。

5、圓滿完成省、市委組織部對(duì)我縣大學(xué)生村干部管理督查調(diào)研檢查工作

市委組織、省委組織分別于11月28日、12月3日對(duì)我縣的大學(xué)生村干部管理工作進(jìn)行了督查調(diào)研。省、市委調(diào)研督察組通過(guò)聽取匯報(bào)、召開縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部和大學(xué)生村干部座談會(huì)、實(shí)地察看等形式對(duì)我縣的大學(xué)生村干部管理工作進(jìn)行了督查。通過(guò)督查調(diào)研，省市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的大學(xué)生村干部管理工作給予充分肯定，并表表示我縣大學(xué)生村干部管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、管理規(guī)范、扎實(shí)有效。

在做好科室本職工作的同時(shí)，還積完成了遠(yuǎn)程教育督察、驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)公選的資格審查、筆試、面試、考察，縣鄉(xiāng)人大換屆，思想政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)布點(diǎn)等部?jī)?nèi)中心工作。

創(chuàng)新工作 成效顯著

創(chuàng)新是我們高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)做好每一項(xiàng)工作的必由之路。大學(xué)生“村官”是一項(xiàng)新事物，大學(xué)生村干部管理工作是一項(xiàng)全新的工作，無(wú)章可循，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為此，我們?cè)诓款I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和兄弟科室的幫助支持下，集思廣益、不斷在實(shí)踐中探索，在探索中求創(chuàng)新，力求把此項(xiàng)工作做到的更好，做到最好。

創(chuàng)新之一、開展以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主題的“五個(gè)一”系列活動(dòng)。

為了深入開展“四比一爭(zhēng)”(比學(xué)習(xí) 比能力 比形象 比業(yè)績(jī)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀大學(xué)生村干部)活動(dòng)，切實(shí)提高大學(xué)生村干部的綜合素質(zhì)和工作能力，我們創(chuàng)新性地開展了“五個(gè)一系列”活動(dòng)，即：組織一次學(xué)習(xí)黨的十七大精神報(bào)告會(huì)、舉辦一次“三記”展評(píng)、舉辦一次演講比賽、組織一次有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)、進(jìn)行一次駐村實(shí)績(jī)觀摩活動(dòng)。開展“五個(gè)一”系列活動(dòng)是提高大學(xué)生村干部綜合素質(zhì)和工作能力的重要載體，旨在激發(fā)青年人的內(nèi)在活力和工作熱情，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。11月16日，我們邀請(qǐng)縣委宣傳部楊西平科長(zhǎng)為全縣大學(xué)生村干部就十七大報(bào)告作了精彩輔導(dǎo)，12月14---12月16日，又組織全縣大學(xué)生村干部在縣委黨校進(jìn)行了為期三天的十七大精神培訓(xùn)。與此同時(shí)，舉辦了“三記”展評(píng)和“展村官風(fēng)采，促農(nóng)村和諧”為主題的演講比賽決賽。在“三記”展評(píng)和演講比賽活動(dòng)中大學(xué)生村干部都能積極報(bào)名，踴躍參加，參評(píng)參賽率均達(dá)到100﹪，獲獎(jiǎng)55人次。并且在“三記”展評(píng)和演講比賽活動(dòng)中，有意識(shí)的讓大學(xué)生村干部進(jìn)行了全面的參與，從“三記”展評(píng)的評(píng)委到演講比賽的主持人，從兩項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地的布置到“三記”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制定，從評(píng)分中場(chǎng)休息節(jié)目的演出到頒獎(jiǎng)禮儀隊(duì)，到處都有大學(xué)生村干部的身影，充分展現(xiàn)了大學(xué)生村干部的風(fēng)采。這兩項(xiàng)活動(dòng)受到了領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，尤其“展村官風(fēng)采，促農(nóng)村和諧”演講比賽在大學(xué)生村干部中引起了強(qiáng)烈反響，這既是一次思想?yún)R報(bào)，又是一次工作交流，極大地激發(fā)了他們的工作熱情和為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的信心，受到更好效果。

創(chuàng)新之二、利用網(wǎng)絡(luò)，搭建大學(xué)生村干部的交流平臺(tái)。

為了及時(shí)了解大學(xué)生村干部的思想工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)大學(xué)生村干部之間的交流與溝通，我們?cè)诰W(wǎng)上建立了電子郵箱，開通了大學(xué)生村干部的博客群，使大學(xué)生村干部充分利用這一平臺(tái)，積極交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒、共同提高。現(xiàn)在加入博客群的大學(xué)生村干部已有30余人，效果正逐漸呈現(xiàn)。

自身素質(zhì) 不斷提升

按照“以人為本，人人成才”的要求，我們科室全體人員在做好本職工作的同時(shí)，努力“充電”，提高自身綜合素質(zhì)：

一、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高科室人員的綜合素質(zhì)。

一是積極參加部里周二、周五集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好筆記，不懂得地方，虛心請(qǐng)教，弄清搞懂每個(gè)知識(shí)點(diǎn)，特別是黨的十七大召開后，我們對(duì)照原文學(xué)報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告精神，提高本科室全體人員的理論水平;二是在工作閑暇時(shí)間組織科室全體人員學(xué)習(xí)探討本科室相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。三是學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，提高無(wú)字辦公能力。四是全員參與撰寫信息工作，提高寫作能力，8月份以來(lái)，我們科室在各類刊物及《聞組信息》上發(fā)表文章信息18篇。

二、共參中心工作，提高科室人員工作能力。

為了提高科室人員工作能力，就科室中心工作，我們?nèi)珕T參與按排部署，人人諫言獻(xiàn)策、想辦法、出點(diǎn)子，使每個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)，共同探討、平等交流，最終拿出切實(shí)可行的工作方案。通過(guò)共同參與、共同決策，不僅增強(qiáng)了科室人員之間的感情，更重要的是大大提高了每一個(gè)人工作能力和獨(dú)當(dāng)一面的意識(shí)。

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第7篇：醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案范文

一、2014年主要工作

今年以來(lái)，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，各項(xiàng)主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展均好于全省、快于全國(guó)。

外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。元至12月，全市外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)54135.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21.3%,高于全省平均增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均增幅15.2個(gè)百分點(diǎn)。完成省定目標(biāo)任務(wù)109.2%，完成市定目標(biāo)任務(wù)108.3%,創(chuàng)下我市外貿(mào)出口歷史新高。

利用外資提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。元至12月份，全市新批外商投資企業(yè)14家，合同外資135615萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1056.7%。實(shí)際利用外資18047萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15.6%，高于全國(guó)平均增幅13.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，提前兩個(gè)月超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，完成進(jìn)度排全省第二位。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅進(jìn)入全省第一方陣。元至12月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)548.7億元，同比增長(zhǎng)13.8%左右，增幅列全省第三，穩(wěn)居全省第一方陣，超出全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，超出全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)。新增第三產(chǎn)業(yè)限上企業(yè)339家。其中服務(wù)業(yè)限上企業(yè)150家，商貿(mào)限上企業(yè)189家。圓滿完成任務(wù)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2014年度實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)781人，同比增長(zhǎng)7.58%；新增境外投資項(xiàng)目2個(gè)，新增對(duì)外協(xié)議投資額8100萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)273.53%。德瑞工貿(mào)有限公司哈薩克斯坦項(xiàng)目、鄖利宏工貿(mào)公司巴西項(xiàng)目和運(yùn)銀實(shí)業(yè)公司蒙古項(xiàng)目等3個(gè)境外汽車生產(chǎn)項(xiàng)目納入全省境外投資“雙重工程”項(xiàng)目庫(kù)，新簽對(duì)外承建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目1個(gè)。

圍繞促進(jìn)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們主要開展了以下九個(gè)方面的工作：

（一）著力培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口規(guī)模新突破。今年，面對(duì)歐美主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求疲軟、貿(mào)易摩擦不斷、全市外貿(mào)出口先揚(yáng)后抑等不利因素，我們迎難而上，主動(dòng)作為，通過(guò)召開企業(yè)座談會(huì)，網(wǎng)絡(luò)在線宣傳，組織企業(yè)參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，加大政策促進(jìn)力度，發(fā)展壯大外貿(mào)出口主體，全市新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。目前，全市取得進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到673家，比2013年增加 89家。全市過(guò)百萬(wàn)美元企業(yè)58家，過(guò)千萬(wàn)美元14家，新增出口破零企業(yè)33家。我們主要做法，一是抓外貿(mào)“三項(xiàng)工程”。 對(duì)雙星東風(fēng)等出口龍頭企業(yè)，我們?cè)谡呗鋵?shí)、資金扶持、市場(chǎng)開拓等方面給予重點(diǎn)支持；對(duì)嘉欣遠(yuǎn)達(dá)、東風(fēng)特汽客車等出口成長(zhǎng)型企業(yè)，我們通過(guò)協(xié)助公司用好用活出口信用保險(xiǎn)的融資功能，破解出口融資瓶頸，推薦全市20家“潛力股”出口骨干企業(yè)入選省出口基地企業(yè)名錄；對(duì)中小微出口企業(yè)，我們加強(qiáng)外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了市貨物與服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暨全市首屆跨境電商峰會(huì)，組織全市150家出口企業(yè)320余人參訓(xùn)。二是抓國(guó)際市場(chǎng)開拓。今年有針對(duì)性組織雙星東風(fēng)、平云工貿(mào)、運(yùn)銀實(shí)業(yè)、房縣聚達(dá)等不同行業(yè)的數(shù)十家骨干企業(yè)參加了春秋兩季廣交會(huì)、第24屆華交會(huì)、韓國(guó)首爾食品展、俄羅斯國(guó)際汽車零配件展、第四屆亞歐博覽會(huì)、第11屆東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際汽車零部件博覽會(huì)、日本東京國(guó)際農(nóng)業(yè)資材展、“走進(jìn)美洲”古巴國(guó)際展等境內(nèi)外展會(huì)，累計(jì)參展、觀摩企業(yè)達(dá)到88余家160多人。以平云工貿(mào)有限公司、天立坤鑫裝備股份有限公司、東風(fēng)特種汽車有限公司、美格奈特進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、東風(fēng)實(shí)業(yè)（）車輛有限公司等為代表的機(jī)電產(chǎn)品出口26357.2萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)47.9%，占全市出口總額的48.7%。目前我市與177個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，僅今年就同25個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了新的貿(mào)易聯(lián)系。三是抓國(guó)家級(jí)出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。我們提前謀劃，提請(qǐng)市政府將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)的工作列入市政府工作報(bào)告，聯(lián)合市出入境檢驗(yàn)檢疫局起草了《市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)工作方案》并以市政府名義正式印發(fā)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。四是抓大通關(guān)口岸建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)和檢驗(yàn)檢疫區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)完成航空口岸建設(shè)規(guī)劃，完成《武當(dāng)山民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃（2015—2045）》設(shè)計(jì)工作，與沿海、沿邊和內(nèi)陸口岸協(xié)商通關(guān)協(xié)作，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高異地通關(guān)效率，探索出口貨物通過(guò)武漢陽(yáng)邏港“江河直達(dá)”、經(jīng)襄陽(yáng)鐵路直達(dá)寧波港“鐵海聯(lián)運(yùn)”等新型模式，開通至武漢鐵路口岸貨運(yùn)班列等。

（二）著力創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)現(xiàn)了利用外資質(zhì)量效益新突破。一是切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，全力服務(wù)重特大外資項(xiàng)目。今年，我們按照全省統(tǒng)一部署，聯(lián)合工商、外管、國(guó)稅、財(cái)政等部門，深入開展“訪外企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、就業(yè)和人才等難題。全力提高行政審批效率，其中大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)以港資投資17億人民幣，合同外資達(dá)2.8億美元建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目創(chuàng)造了從受理到辦結(jié)到省商務(wù)廳審核不到一周，再到商務(wù)部備案通過(guò)所有外資審批只用兩周的全省最新記錄。加大與東風(fēng)商用車密切聯(lián)系，跟蹤服務(wù)沃爾沃入股東風(fēng)商用車的投資項(xiàng)目，11月順利通過(guò)了商務(wù)部的并購(gòu)審批，合同外資8.9億美元。2014年1月26日，東風(fēng)沃爾沃將正式掛牌，標(biāo)志著我市利用外資工作進(jìn)入由世界500強(qiáng)企業(yè)為龍頭率先發(fā)展的新時(shí)代；二是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作。年初，在全市范圍內(nèi)收集34個(gè)重大商貿(mào)招商項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦，扎實(shí)做好招商基礎(chǔ)性工作。協(xié)助大洋華宇集團(tuán)投資建設(shè)的國(guó)際金融中心項(xiàng)目做好拆遷工作，邀請(qǐng)廣東華美立家投資控股有限公司來(lái)投資考察，向卓爾推薦武當(dāng)山作為養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施地并交武當(dāng)山商務(wù)局跟蹤，促成華夏公館奧特萊斯項(xiàng)目8月份注冊(cè)，9月份試營(yíng)業(yè)，12月正式開業(yè)。三是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)“以商招商”。繼去年批準(zhǔn)成立兩家尾氣處理系統(tǒng)制造企業(yè)之后，今年萬(wàn)向通達(dá)公司與丹麥迪耐斯通合資成立了尾氣處理公司，合同外資400萬(wàn)美元。東風(fēng)公司下屬企業(yè)與德國(guó)克諾爾公司合資電器項(xiàng)目已提上日程，待商務(wù)部反壟斷審查通過(guò)后，即可正式報(bào)批登記，合同外資650萬(wàn)美元。四是切實(shí)加強(qiáng)京堰對(duì)口協(xié)作，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策資金，努力拓寬商務(wù)工作渠道。我們緊緊圍繞全市對(duì)口協(xié)作工作總體部署，以水為媒，以水結(jié)緣，全力以赴深化對(duì)口協(xié)作工作。通過(guò)認(rèn)真梳理摸清對(duì)口協(xié)作和秦巴片區(qū)扶貧商務(wù)政策，請(qǐng)省商務(wù)廳向國(guó)家商務(wù)部呈報(bào)《關(guān)于支持市開展秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)暨對(duì)口協(xié)作工作的請(qǐng)示》，商務(wù)部對(duì)我市請(qǐng)求支持事項(xiàng)予以明確復(fù)函，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局開展部委對(duì)接工作的做法予以充分肯定。通過(guò)對(duì)接，我們與北京市商務(wù)部門按照“先易后難、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作關(guān)系，建立起暢通有效的協(xié)作機(jī)制。全年共爭(zhēng)取中央財(cái)政、省市場(chǎng)體系建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)外包、外派勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)等各類專項(xiàng)資金共計(jì) 8000余萬(wàn)元，達(dá)到歷史最高水平。另外，市商務(wù)局、丹江口市、鄖西縣、房縣等5個(gè)縣（市）區(qū)均已分別與北京市商務(wù)委、海淀區(qū)商務(wù)委和朝陽(yáng)區(qū)商務(wù)委、平谷區(qū)商務(wù)委等締結(jié)聯(lián)姻合作關(guān)系，先后與京津冀地區(qū)知名企業(yè)京東商城、物美集團(tuán)、新發(fā)地批發(fā)中心、天虹商場(chǎng)、京客隆、超市發(fā)、華夏中青連鎖、北京愛儂家政等數(shù)十家知名商貿(mào)流通骨干企業(yè)就產(chǎn)銷暢通、物流園區(qū)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等達(dá)成20余項(xiàng)協(xié)議和共識(shí)，其中組團(tuán)參加的第三屆京交會(huì)，北京與兩地的7個(gè)合作項(xiàng)目完成簽約，合作總金額達(dá)到27億元。

（三）著力加快“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新突破。我們積極引導(dǎo)企業(yè)樹立全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略意識(shí)，加快企業(yè)“走出去”步伐，對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外投資、對(duì)外承包工程等均取得新突破。一是深化外派勞務(wù)品牌建設(shè)。竹山對(duì)外勞務(wù)合作平臺(tái)管理模式和運(yùn)行機(jī)制日趨成熟，品牌效應(yīng)逐漸凸顯，形成了以建筑工、縫紉工為主要特色的勞務(wù)輸出品牌，8月12日，竹山在全國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)工作會(huì)上作典型發(fā)言，與上海、北京、江蘇、山東等省大型外經(jīng)企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是提升境外投資和工程承包質(zhì)效。我們以境外投資“雙重工程”為抓手，扎實(shí)開展境外投資主體培育工作。目前，全市共有境外投資項(xiàng)目13個(gè)，有境外投資意向的項(xiàng)目11個(gè)，其中3家境外投資項(xiàng)目被納入省境外投資“雙重工程”項(xiàng)目庫(kù)。新增境外投資項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，分別是華昌達(dá)公司在美國(guó)新設(shè)美國(guó)華昌達(dá)公司及并購(gòu)美國(guó)迪爾伯恩中西部有限責(zé)任公司。卓越集團(tuán)承建的吉爾吉斯斯坦綜合樓援建項(xiàng)目已進(jìn)入交工階段，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中標(biāo)，同時(shí)穩(wěn)妥地處置卓越集團(tuán)境外突發(fā)事件。三是深入開展境外商務(wù)活動(dòng)。今年6月底至7月初，市委書記周霽率商務(wù)代表團(tuán)參加俄羅斯—經(jīng)貿(mào)周活動(dòng)，重點(diǎn)推介，運(yùn)銀實(shí)業(yè)公司與俄羅斯薩拉托夫市阿列噢納夫達(dá)公司就生產(chǎn)和銷售專用商用車、組建合資公司事宜簽訂了投資合作合同。周霽書記赴瑞典哥德堡市沃爾沃集團(tuán)總部，與沃爾沃集團(tuán)就東風(fēng)商用車公司與沃爾沃集團(tuán)合作方面項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源及生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等事項(xiàng)，展開深入交流與探討，雙方會(huì)晤直接加快了沃爾沃與東風(fēng)商用車合作步伐。10月29日，市委常委、宣傳部長(zhǎng)吳世杰率團(tuán)參加省第二屆“走進(jìn)美洲”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，此次活動(dòng)提高了我市外貿(mào)企業(yè)對(duì)美洲市場(chǎng)的全面深入了解、增進(jìn)了我市與古巴、建加拿大和智利等出訪國(guó)的友誼、推動(dòng)了我市與出訪國(guó)在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，取得了一定的成果。

（四）著力加強(qiáng)流通市場(chǎng)建設(shè)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)貿(mào)易新突破。一是全力推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)物流市場(chǎng)建設(shè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，今年培育過(guò)億元商貿(mào)物流市場(chǎng)完成 16家，占目標(biāo)任務(wù)的100%，其中以漢江片區(qū)為載體，著力打造了漢江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，形成了香港昌升、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華西農(nóng)商城、北京新合作、金港商谷五大現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)平臺(tái)。另外，林安物流城項(xiàng)目一期已建成，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華西國(guó)際農(nóng)商城、昌升國(guó)際物流已開工建設(shè)，壽康房縣物流、新合作物流、漢江物流園正在穩(wěn)步推進(jìn)中。以鄂豫陜渝結(jié)合部為載體，在竹溪縣籌建了集“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集散地”、“區(qū)域性物流樞紐中心”、“農(nóng)特產(chǎn)品配送中心”和“區(qū)域性綠色產(chǎn)品會(huì)展中心”為一體的省際商貿(mào)物流中心。二是重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，突出抓好城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，自2005年以來(lái),全市共建成農(nóng)家店2015家，配送中心11家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1家,信息化改造138家，累計(jì)獲得國(guó)家補(bǔ)貼3000萬(wàn)元，極大地改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模。今年3月全省農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開，對(duì)我市的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，快速啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)工作，積極開展大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各類市場(chǎng)開展冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤信息化系統(tǒng)、電子商務(wù)交易等設(shè)施建設(shè)，今年全市又新建和改擴(kuò)建各類市場(chǎng)完成102個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的102%，新建便民超市完成214家，占目標(biāo)任務(wù)的107%，省商務(wù)廳已將我市確定為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通集中連片重點(diǎn)地區(qū)。三是大力推進(jìn)養(yǎng)老健康家政服務(wù)體系建設(shè)。集中力量建成以賢內(nèi)助家政、闊達(dá)家政為主體，以養(yǎng)老及家政服務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)的“市家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，扶持發(fā)展10家覆蓋各縣市區(qū)的中小家庭服務(wù)企業(yè)，共建成連鎖、直營(yíng)形象門店73個(gè)。已建成城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心56個(gè)，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）140個(gè)。與市太和醫(yī)院、市醫(yī)療養(yǎng)老協(xié)會(huì)合作，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“居家·社區(qū)·機(jī)構(gòu)”三位一體養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，現(xiàn)已在茅箭區(qū)中心福利院建設(shè)運(yùn)營(yíng)“眾合養(yǎng)老會(huì)所”，探索我市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式。四是扎實(shí)推進(jìn)限額以上商貿(mào)企業(yè)培育和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究解決數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范辦法。聯(lián)合作部門針對(duì)納限工作存在的問(wèn)題開展調(diào)研，著力解決企業(yè)納限后退出或轉(zhuǎn)回大個(gè)體難題。積極向政府報(bào)告協(xié)調(diào)解決稅收稽查和稅率提高等問(wèn)題，實(shí)施“周跟蹤、月督辦、季通報(bào)”方式確保納限進(jìn)度。五是大力推進(jìn)現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)改革工作。今年2月19日，全省商務(wù)工作座談會(huì)上將我市列為全省首批現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)城市以來(lái)，我們立即將現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作作為今年商務(wù)工作的重中之重，迅速組建工作專班，對(duì)全市國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制和開放型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及改革工作進(jìn)行調(diào)查摸底、專題調(diào)研和座談，初步形成了以“實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，完成任務(wù)，強(qiáng)化七項(xiàng)措施”為核心的我市現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)工作基本思路、主要任務(wù)和舉措，待征求部門意見，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究后正式印發(fā)。

（五）著力開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作新突破。一是扎實(shí)開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。今年，我們按照市委、市政府“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)的總體部署，牽頭實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，為確保一庫(kù)清水如期順利北送，我們迅速成立專班、制訂方案、明確責(zé)任，協(xié)同市工商、城管、消防等部門，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)實(shí)行“一周一報(bào)告，半月一通報(bào)”制度，共出臺(tái)8個(gè)文件、出動(dòng)執(zhí)法人員200余人次，排查六大類137個(gè)問(wèn)題，下發(fā)督辦整改通知33份，制作市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)牌40余塊，新建并順利搬遷南岳路大臣批發(fā)市場(chǎng)，朝陽(yáng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造升級(jí)大市場(chǎng)，取締了河北路、十二中巷、內(nèi)蒙路等5個(gè)馬路市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“規(guī)范管理上臺(tái)階、百日攻堅(jiān)見成效”的工作目標(biāo)，樹立良好的商務(wù)形象，得到廣大市民一致好評(píng)。二是加大特種行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了成品油、拍賣、典當(dāng)、直銷、報(bào)廢汽車、二手車交易等特殊行業(yè)的發(fā)展，維護(hù)了良好的行業(yè)發(fā)展秩序。三是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理工作。繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好“雙打”工作；加快推動(dòng)我市申報(bào)商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，完成了對(duì)丹江、鄖西、房縣執(zhí)法大隊(duì)的驗(yàn)收，建成運(yùn)營(yíng)市商務(wù)投訴服務(wù)中心，不斷夯實(shí)我市商務(wù)執(zhí)法基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)城區(qū)美容美發(fā)、足浴、洗染行業(yè)開展消毒毛巾專項(xiàng)檢查，切實(shí)做好包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、加油站（點(diǎn)）、餐飲企業(yè)、液化氣及?；菲髽I(yè)在內(nèi)的消防安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。開展行風(fēng)熱線和百姓問(wèn)政活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)群眾咨詢，接受群眾監(jiān)督；認(rèn)真處理網(wǎng)上問(wèn)政，全年共辦理網(wǎng)上問(wèn)政35件，回復(fù)率達(dá)到100%。

（六）著力發(fā)展電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。我們以建設(shè)“區(qū)域性電子商務(wù)中心”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)推動(dòng)”，大力開展“一館一區(qū)兩個(gè)活動(dòng)四項(xiàng)計(jì)劃”，2014年全市電子商務(wù)交易額達(dá)到100億。一是依托現(xiàn)有資源發(fā)展電子商務(wù)。緊緊依托乃至秦巴山片區(qū)豐富的農(nóng)特產(chǎn)資源，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務(wù)；依托武當(dāng)山等地方旅游資源，著力發(fā)展旅游電子商務(wù)；依托秦楚網(wǎng)和日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)的品牌資源，著力發(fā)展本地生活消費(fèi)電子商務(wù)。同時(shí)整合社會(huì)資源成立以小蜜蜂電子商務(wù)有限公司為代表的本地龍頭電商企業(yè)，致力于電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。二是借力外地經(jīng)驗(yàn)發(fā)展電子商務(wù)。我們組織工作專班赴省內(nèi)的武漢、仙桃和浙江的義烏、杭州以及北京等地區(qū)進(jìn)行電子商務(wù)考察洽談，與中關(guān)村電商與物流聯(lián)盟主要負(fù)責(zé)人在京召開對(duì)口協(xié)作對(duì)接座談會(huì)，拜會(huì)了京東商城、慧聰網(wǎng)、拉卡拉集團(tuán)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；在舉行“中關(guān)村電子商務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟丹江口庫(kù)區(qū)行”活動(dòng)，成立中關(guān)村電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分會(huì)（市電子商務(wù)協(xié)會(huì)）?？疾炝撕贾萏詫毦W(wǎng)總部，參加了2014中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)，在全市營(yíng)造“綠色發(fā)展、電商先行”氛圍。三是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。支持鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營(yíng)村淘寶村為代表的特色電子商務(wù)發(fā)展，并引起淘寶網(wǎng)的高度關(guān)注。阿里巴巴將其列為全國(guó)淘寶村，同時(shí)也是省唯一的一家淘寶村。國(guó)家商務(wù)部將丹江口市列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)城市，并將給予2000萬(wàn)資金支持，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋全市、輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)周邊城市創(chuàng)造了有利條件。

（七）著力實(shí)施“產(chǎn)銷暢通工程”，實(shí)現(xiàn)了流通產(chǎn)業(yè)融合新突破。一是加快武當(dāng)珍品匯品牌塑造。繼續(xù)通過(guò)“進(jìn)商超、建實(shí)體店、建網(wǎng)上交易平臺(tái)”三種營(yíng)銷模式同步推進(jìn)，著力打造“武當(dāng)珍品匯”品牌。目前“武當(dāng)珍品匯”公司淘寶網(wǎng)店和門戶網(wǎng)站正式建成，共上傳49個(gè)單品，成為繼實(shí)體店后的又一支銷售主力軍。二是加快武當(dāng)珍品匯全國(guó)布點(diǎn)工作。5月份我們?cè)诒本r(shí)尚天虹百貨有限公司國(guó)展店舉行“武當(dāng)珍品匯”北京首家品牌店揭牌儀式，同時(shí)在北京天客隆20家商超開設(shè)專柜，在武漢武商、中百等商超開設(shè)了專柜。目前武當(dāng)珍品匯已進(jìn)駐漢十高速武當(dāng)山、鐘崗、棗陽(yáng)和隨州雙向8個(gè)服務(wù)區(qū)，全國(guó)布點(diǎn)已達(dá)48家。三是加快整合農(nóng)特產(chǎn)品資源抱團(tuán)發(fā)展。以“武當(dāng)珍品匯”品牌為載體，重點(diǎn)支持“武當(dāng)?shù)啦琛薄ⅰ拔洚?dāng)山珍”、“放心糧油”等名優(yōu)特產(chǎn)品自建和聯(lián)建生產(chǎn)基地，在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域布點(diǎn)、展示和銷售，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品抱團(tuán)發(fā)展。

（八）著力發(fā)揮商協(xié)會(huì)橋梁平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)管理服務(wù)方式新突破。今年，我們以組建各級(jí)各類商協(xié)會(huì)組織為平臺(tái)，以培育商協(xié)會(huì)能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各類商協(xié)會(huì)的紐帶作用，全面提升商務(wù)部門管理服務(wù)水平。一是組建（換屆）一批協(xié)會(huì)。我們于今年6月和8月相繼成立市商貿(mào)流通業(yè)協(xié)會(huì)、市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，通過(guò)商協(xié)會(huì)進(jìn)行資源整合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)手與合作。根據(jù)商務(wù)企業(yè)需求對(duì)市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、市成品油行業(yè)協(xié)會(huì)、市汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)、市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、市洗染行業(yè)協(xié)會(huì)、市美容美發(fā)協(xié)會(huì)、市足浴協(xié)會(huì)等7家行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆。二是發(fā)揮商協(xié)會(huì)職能作用。我們根據(jù)國(guó)家行政體制改革的總體精神，有計(jì)劃有步驟把部分行政事務(wù)、公共服務(wù)等職能下放到商協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)商協(xié)會(huì)承接轉(zhuǎn)移部門政府職能的作用，加大商協(xié)會(huì)雙面服務(wù)力度，凝聚企業(yè)、組織企業(yè)、幫助企業(yè)，進(jìn)而密切政府與企業(yè)新型關(guān)系，降低行政負(fù)擔(dān)，節(jié)省人力成本。

（九）著力開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)的新突破。一是教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效。我們嚴(yán)格按照市委的三個(gè)階段三個(gè)步驟的規(guī)定動(dòng)作完成了全部程序，制定出臺(tái)了公車管理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、值班制度、目標(biāo)績(jī)效考核等一系列規(guī)章制度。整個(gè)活動(dòng)共征求意見90多條，其中領(lǐng)導(dǎo)班子整改任務(wù)22項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員107項(xiàng)，目前已全部整改到位。同時(shí)，通過(guò)建立臺(tái)賬銷號(hào)制度，認(rèn)真開展“回頭看”，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整個(gè)活動(dòng)落到實(shí)處。二是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。開展“雙十星”創(chuàng)建活動(dòng)，制定出臺(tái)了《市直商務(wù)系統(tǒng)“雙十星”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，并已完成公開承諾。啟動(dòng)了文明單位“三網(wǎng)兩平臺(tái)”創(chuàng)建工作，明確了道德講堂建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、社會(huì)志愿服務(wù)、誠(chéng)信體系建設(shè)等重點(diǎn)工作及相關(guān)要求等。三是商務(wù)系統(tǒng)人才建設(shè)得到加強(qiáng)。今年以來(lái)，我們先后選派了一名科級(jí)干部和市管干部赴北京中關(guān)村電子商務(wù)與現(xiàn)代流通物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和北京市海淀區(qū)商務(wù)委掛職鍛煉服務(wù)。圍繞市委、市政府“3331人才工程”戰(zhàn)略部署，以市委人才辦文件出臺(tái)了《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培育計(jì)劃實(shí)施方案》。開展了首批重點(diǎn)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)遴選工作，16名商貿(mào)企業(yè)家被遴選為市委、市政府首批重點(diǎn)掌握、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培育的對(duì)象；11月初，又開展了第二批“3331人才工程”商務(wù)企業(yè)家培育對(duì)象遴選工作，并上報(bào)了20名商務(wù)企業(yè)家人選。四是社會(huì)綜合治理、維穩(wěn)及工青婦、老干部和扶貧等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。今年我們大力加強(qiáng)單位內(nèi)保工作，共接待來(lái)信來(lái)訪60多件（次），重點(diǎn)推進(jìn)了市時(shí)新紡織公司和化工站兩家企業(yè)的改制，妥善處理了錦寶紅公司赴京、副食站赴市上訪事件。深入開展“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工作，制定了《房縣大木鎮(zhèn)三元村扶貧發(fā)展規(guī)劃》，組織全市商務(wù)系統(tǒng)干部職工與農(nóng)戶逐一對(duì)接，包聯(lián)到戶。組織商務(wù)企業(yè)深入農(nóng)戶開展扶貧對(duì)接，現(xiàn)已累計(jì)捐款30萬(wàn)元，捐助微耕機(jī)5臺(tái)。另外，還組織開展了“全市商務(wù)系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”和“地方特色小吃大賽兩大活動(dòng)”，展示了商務(wù)活力，擴(kuò)大了商務(wù)影響，為構(gòu)建和諧，推動(dòng)商務(wù)工作又好又快發(fā)展，做出新的貢獻(xiàn)。做好離退休人員的走訪慰問(wèn)工作，熱心為老同志們服好務(wù)。一年來(lái)，先后獲得全省市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位、全市“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位、市直社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位、市衛(wèi)生先進(jìn)單位、全市工作優(yōu)勝單位、全市黨委信息報(bào)送先進(jìn)單位、政務(wù)信息報(bào)送先進(jìn)單位、萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位、維護(hù)國(guó)家安全先進(jìn)集體、全市共青團(tuán)工作先進(jìn)單位及人口和計(jì)生工作合格單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

2014年全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要反映在以下三個(gè)方面：一是對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)面臨很大壓力。世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢、新興經(jīng)濟(jì)體需求不穩(wěn)定，我市出口企業(yè)實(shí)績(jī)率占比不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體規(guī)模不大，導(dǎo)致出口規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大面臨很大困難。二是利用外資增長(zhǎng)乏力。今年除大連萬(wàn)達(dá)以外，全市利用外資主要依靠東風(fēng)公司，在談、待批的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，縣域利用外資亟待加強(qiáng)。三是國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)后勁不足。受國(guó)家宏觀政策調(diào)控和刺激內(nèi)需政策處于空檔期影響，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額由高速增長(zhǎng)步入中低速增長(zhǎng)階段；電子商務(wù)等新型消費(fèi)模式對(duì)傳統(tǒng)模式造成巨大沖擊，線上線下商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。

二、2015年工作打算

2015年是我市貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革、建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵之年，也是我市加快建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，更是我市商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)的重要機(jī)遇期。2015年商務(wù)工作總體思路是：以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建商務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的新變化，牢固樹立“大開放、大市場(chǎng)、大流通、大商務(wù)”的理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)為支撐，重點(diǎn)實(shí)施“培優(yōu)扶大做強(qiáng)惠民”商務(wù)工程，全面塑造“開放商務(wù)、民生商務(wù)、綠色商務(wù)”新形象，努力打造全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。2015年商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是：外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%，達(dá)到6億美元；利用外資增長(zhǎng)15%，達(dá)到2億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%。

為保超全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，明年，我們將重點(diǎn)采取以下七個(gè)方面的措施：

第一、致力于頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)五年發(fā)展。一是抓好規(guī)劃導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。以建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心城市為目標(biāo)，建立完善專家?guī)欤瑢?shí)行規(guī)范化、科學(xué)化、程序化管理。按照“一總五分”的原則科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃?！耙豢偂保础妒小笆濉鄙虅?wù)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃》；“五分”，即《市“十三五”城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市城區(qū)加油站布點(diǎn)規(guī)劃》、《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是抓好政策導(dǎo)向，積極研究落實(shí)國(guó)家、省市出臺(tái)各類支持政策。今年，國(guó)務(wù)院、省政府就促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，以及外貿(mào)出口、“走出去”戰(zhàn)略先后出臺(tái)了一系列文件，明年將是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展的“黃金期”，我們要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，加大各類政策研究力度，適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)我市發(fā)展商貿(mào)業(yè)的具體措施和意見，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是抓好資金導(dǎo)向，繼續(xù)做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。充分利用秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)及丹江口庫(kù)區(qū)對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，以國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳復(fù)函為依托，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。積極創(chuàng)建第二批國(guó)家電子商務(wù)示范基地、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)、省城市共同配送試點(diǎn)城市等試點(diǎn)示范體系。爭(zhēng)取對(duì)我市中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目及健康養(yǎng)老服務(wù)基地建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

第二、致力于擴(kuò)大開放，切實(shí)提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。一是千方百計(jì)拓市場(chǎng)。繼續(xù)大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷拓展出口渠道，增大市場(chǎng)份額。積極組織企業(yè)參加觀摩春秋兩季廣交會(huì)、美國(guó)中部卡車展、巴西國(guó)際汽車零配件及售后服務(wù)展、俄羅斯國(guó)際商用車貿(mào)易展覽會(huì)、伊朗德黑蘭國(guó)際汽車工業(yè)及零配件展覽會(huì)等重點(diǎn)知名國(guó)內(nèi)外展會(huì)，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)實(shí)施出口產(chǎn)品品牌化，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品。促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開發(fā)新興市場(chǎng)。提倡營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)自主化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展跨境電商領(lǐng)域，充分釋放出口潛力。二是堅(jiān)定不移創(chuàng)示范。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)汽車及其零部件安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，努力將示范區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板區(qū)、進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的先行區(qū)、檢地合作發(fā)展的模范區(qū)。三是至真至誠(chéng)強(qiáng)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全方位服務(wù)出口企業(yè)。從政策促進(jìn)上、業(yè)務(wù)指導(dǎo)上、商檢海關(guān)以及退稅等各個(gè)環(huán)節(jié)上，為出口企業(yè)服好務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。全力推進(jìn)公路口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，申報(bào)保稅倉(cāng)庫(kù)并力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收。開展鐵路口岸調(diào)研論，推進(jìn)建設(shè)步伐。加快推進(jìn)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)航空一類口岸申報(bào)立項(xiàng)工作，使口岸主體業(yè)務(wù)全面提升，推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。四是強(qiáng)化措施抓督辦。結(jié)合各縣市區(qū)2014年商務(wù)經(jīng)濟(jì)完成目標(biāo)任務(wù)情況和各縣市區(qū)工作實(shí)際，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重，實(shí)行分類考核。同時(shí)按照“穩(wěn)市場(chǎng)、保份額、促增長(zhǎng)”的要求，全力抓好出口目標(biāo)督辦。

第三、致力于招大引強(qiáng)，全力服務(wù)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。東風(fēng)與沃爾沃合資、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目為我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期招商引資工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是全力服務(wù)外資領(lǐng)域戰(zhàn)略投資商。進(jìn)一步緊密聯(lián)系東風(fēng)商用車并購(gòu)項(xiàng)目和萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，做好到資跟蹤服務(wù)工作；全力服務(wù)烏克蘭北京商會(huì)養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目、東風(fēng)科技制動(dòng)器和德國(guó)克諾爾合資項(xiàng)目，促成協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成落地項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作。要充分借助與京津冀地區(qū)對(duì)口協(xié)作平臺(tái)，搜集整理對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目庫(kù)，密切關(guān)注京津冀一體化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和三外類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目信息，找準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)接的著力點(diǎn)。

第四、致力于擴(kuò)大消費(fèi)，全面提高現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平。一是力促電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)中心城市為目標(biāo)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺(tái)扶持政策，優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，積極培育專業(yè)人才。對(duì)全市電子商務(wù)資源進(jìn)行有效整合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)服務(wù)商進(jìn)行對(duì)接合作，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)和本地生活消費(fèi)電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)淘寶·特色中國(guó)·館正式運(yùn)營(yíng)。二是推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。以丹江口市入選全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，全面拓展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程的轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)在2005年—2020年培育3-5個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），30-50個(gè)電商鎮(zhèn)和50-100個(gè)電商村（社區(qū)），認(rèn)定一批特色凸顯的“試點(diǎn)縣”、“電商鎮(zhèn)”和“電商村（社區(qū)）”，建成100個(gè)農(nóng)村電商示范店；三是推進(jìn)“武當(dāng)珍品匯”全國(guó)布點(diǎn)。開展自主產(chǎn)品研發(fā)，建立產(chǎn)品質(zhì)量體系，大力塑造自主品牌。做好北京市、武漢市等目標(biāo)城市商超的進(jìn)駐。組織參加品牌會(huì)展，開展宣傳推廣推介，拓展線上線下業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。四是積極推進(jìn)養(yǎng)老（健康、家政）服務(wù)體系建設(shè)。制定養(yǎng)老（健康、家政）服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，建成以太和健康養(yǎng)老、康德養(yǎng)老、賢內(nèi)助家政、闊達(dá)家政為主體，以養(yǎng)老健康及家政服務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)的“市養(yǎng)老健康家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”；爭(zhēng)取納入全國(guó)養(yǎng)老（健康、家政）服務(wù)業(yè)示范城市。全面推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，重點(diǎn)實(shí)施太和健康養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。

第五、致力于市場(chǎng)監(jiān)管，加快提升服務(wù)民生質(zhì)量和水平。一是加大市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治成果，積極探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等級(jí)管理辦法，大力開展農(nóng)改超，支持發(fā)展農(nóng)批零對(duì)接、直供直銷、冷鏈物流等產(chǎn)銷銜接模式，加快建設(shè)改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。加快推進(jìn)社區(qū)便民菜店、便民果蔬店建設(shè)，力爭(zhēng)2015年新建社區(qū)便民菜店、便民果蔬店150家；三是加快商貿(mào)品牌建設(shè)，全面開展“老字號(hào)”評(píng)選工作。積極鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開展品牌建設(shè)，支持商貿(mào)企業(yè)上市等，評(píng)選一批“老字號(hào)”，爭(zhēng)創(chuàng)一批“老字號(hào)”，培育和發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。高效開展商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)成品油、典當(dāng)、拍賣、二手車交易、廢舊物品回收、餐飲、洗染、美容美發(fā)等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管工作，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

第8篇：醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案范文

浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從表面上或短期來(lái)看，外部環(huán)境的急劇變化尤其是由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩是重要原因，但從根本上或中長(zhǎng)期來(lái)看，浙江長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱等結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾是關(guān)鍵因素。可以說(shuō)，浙江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，也是陣痛期。我們必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和危機(jī)感，要充分認(rèn)識(shí)到，以往那種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)若不轉(zhuǎn)型就會(huì)面臨生存和發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)若不升級(jí)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，浙江的經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

一、推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵和路徑

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)方面。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量：即主要通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)際上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)在于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一般而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)大致上有兩條途徑：產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)，即通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新雙管齊下的方式來(lái)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)，即通過(guò)大力支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度發(fā)展新型重化工業(yè)雙管齊下的方式來(lái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)。

由上可知，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心和基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)和歸宿。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑和價(jià)值取向，是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和體制改革，加快提升和培育起與本區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，在實(shí)踐中，要充分結(jié)合浙江省的實(shí)際情況，著重處理好以下“三對(duì)關(guān)系”。

一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)渡期，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性不可避免受到影響。因此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也要采取針對(duì)性的措施，處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整中存量和增量的關(guān)系，以增量促調(diào)整，使存量得到優(yōu)化，盡量降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本，平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是加大政府引導(dǎo)與強(qiáng)化企業(yè)主體的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是一個(gè)宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)微觀問(wèn)題；既是市場(chǎng)的主體行為，也是政府的職責(zé)。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，既要注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，兩者不能偏廢。

三是立足內(nèi)源促發(fā)展與深化開放促調(diào)整的關(guān)系。改革開放以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是一種內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)、體制不斷完善的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能僅靠?jī)?nèi)源，必須實(shí)施“走出去與引進(jìn)來(lái)、內(nèi)源作用與外力推動(dòng)”相結(jié)合的策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移與新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與境外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“跳出浙江發(fā)展浙江”與立足浙江發(fā)展提升自己、國(guó)外市場(chǎng)開拓與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展等多方面的有機(jī)統(tǒng)一。

在研究和制定具體政策時(shí)，要根據(jù)上述思路，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)清目標(biāo)，把握工作思路，重點(diǎn)要突出以下5個(gè)方面。

(1)要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。從率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決向后工業(yè)化過(guò)渡時(shí)期“增長(zhǎng)極限”問(wèn)題的重要手段之一，就是自主創(chuàng)新，包括引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等。在能源資源環(huán)境約束強(qiáng)化和低成本弱化的情況下，只有把發(fā)展建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展才會(huì)有后勁，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(2)要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研的關(guān)鍵是要逐步改變過(guò)分依賴工業(yè)支撐發(fā)展的格局。在積極培育新型工業(yè)的同時(shí)，要著力提升服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。

(3)要把調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。關(guān)鍵是要逐步改變過(guò)分依賴投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，努力形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。

(4)要把抓好節(jié)能減排工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和突破口。節(jié)能減排同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)。重點(diǎn)是要研究如何按照“治舊控新、建監(jiān)并舉”的原則，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，研究如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，促進(jìn)加大節(jié)能減排工作力度。

(5)要把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本保障。重點(diǎn)要抓好土地、勞動(dòng)力、資金三大要素的優(yōu)化配置改革；積極探索研究排污總量的控制制度、排污權(quán)的交易制度、節(jié)能減排的考核獎(jiǎng)懲制度；完善技術(shù)要素參與分配的政策，健全財(cái)政激勵(lì)政策，完善企業(yè)創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，健全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策；要研究落后產(chǎn)能退出的獎(jiǎng)懲制度和機(jī)制。

二、促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施和建議

(一)切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素支撐結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引留學(xué)和海外高層次人才來(lái)浙工作和創(chuàng)業(yè)，重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育；加大資金支持。包括整合財(cái)政支出專項(xiàng)、爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等；加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)供應(yīng)鏈管理等先進(jìn)管理模式。

二是加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)，即建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，組建一批專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和行業(yè)(區(qū)域)技術(shù)中心及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，建設(shè)一批科技孵化基地。

三是完善創(chuàng)新激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。加大政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，加快建立和完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法激勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技創(chuàng)新投入。全面實(shí)施專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

四是重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的政策傾斜力度。把培育科技型中小企業(yè)列入“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”之中，對(duì)成長(zhǎng)性

好、績(jī)效優(yōu)的科技型中小企業(yè)，在財(cái)政貼息、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面予以傾斜。

(二)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

一是大力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施規(guī)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。在甬、臺(tái)、溫等地區(qū)布局發(fā)展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項(xiàng)目，逐步把浙江建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的石化基地。推動(dòng)舟山等地船舶骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)船舶企業(yè)聯(lián)合建設(shè)船舶工業(yè)基地。做大做強(qiáng)臺(tái)州、金華、杭州等地汽車整車和汽車、摩托車零部件骨干企業(yè)。大力發(fā)展軟件、微電子、生物技術(shù)、新材料等核心產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新能源、環(huán)保與資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極幫扶一批具有發(fā)展?jié)摿Χ鴷簳r(shí)遇到困難的企業(yè)。大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組，限制淘汰一批落后產(chǎn)能。

二是努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)“六個(gè)一批”工作，強(qiáng)化中心城市服務(wù)業(yè)集聚輻射功能，提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)明確的服務(wù)業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快改造提升。強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織方式和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，逐步覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)。

(三)著重優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

積極構(gòu)筑適宜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間架構(gòu)。形成“三圈三帶一群”即杭、甬、溫三大都市經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶和浙中城市群；形成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)或基地、省級(jí)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合理布局的格局；形成都市新興產(chǎn)業(yè)群(如高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等)、臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

(四)繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

努力完善節(jié)能減排的體制機(jī)制。嚴(yán)格節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核和“一票否決”制。加快構(gòu)建節(jié)能降耗四大保障體系。落實(shí)貫徹節(jié)能減排政策措施。全面實(shí)施“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)方案。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。積極推動(dòng)資源節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程。加大新能源開發(fā)的扶持力度，加快核電和可再生能源的開發(fā)利用，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

(五)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用

一是加強(qiáng)要素節(jié)約集約利用工作。建立和完善建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。探索建立閑置土地退出機(jī)制，探索合理開發(fā)利用沿海灘涂圍墾、浙中低丘緩坡等土地資源。加快推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度改革和非居民用水超定額計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)制度。積極開展排污總量控制和排污權(quán)交易制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)在高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，全面推行居民用電峰谷電價(jià)政策。

二是加大財(cái)政金融政策扶持力度。大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。繼續(xù)加快培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，積極開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司運(yùn)作，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

第9篇：醫(yī)療市場(chǎng)開拓思路及方案范文

一、發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇

（一）市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已基本形成了以裝備制造、能源電力、有色金屬加工、石化及后加工、新材料為依托的現(xiàn)代工業(yè)格局，成為乃至中西部地區(qū)重要工業(yè)城市，先后被命名為“中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地”、“新材料國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“中國(guó)制造業(yè)名城”。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，增長(zhǎng)速度已連續(xù)8年超過(guò)13%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

工業(yè)高度集中，國(guó)企比例高。年，五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)71.5%。支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值超200億的企業(yè)1家，超百億的企業(yè)5家，均屬國(guó)有企業(yè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重偏低。年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為48.4%，低于全國(guó)、全省平均水平，遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)（比重為80%-90%）的水平。

服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重偏低。年，三產(chǎn)比重為8.1:60.1:31.8，服務(wù)業(yè)比重較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平低近10個(gè)百分點(diǎn)。

（二）市社會(huì)文化發(fā)展現(xiàn)狀

的城市化率為44.17%，低于全國(guó)平均水平。是十三朝古都，白馬寺、龍門石窟是全國(guó)聞名的旅游景點(diǎn)，牡丹文化節(jié)已成為城市重要品牌，年旅游業(yè)總收入超過(guò)300億元。

現(xiàn)有高校7所，在校生10.84萬(wàn)人；中等專科學(xué)校、技校、職校89所，在校生12.8萬(wàn)人；原省部屬科研院所14所，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)120所。連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

（三）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好。的信息化水平在省位居前列，電信基礎(chǔ)設(shè)施較好，信息化多項(xiàng)指標(biāo)僅排在鄭州之后。

信息材料產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。在省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，是重要的信息材料基地，主要有硅材料、光伏、光電信息、光熱四大產(chǎn)業(yè)，年行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。市信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模過(guò)小，長(zhǎng)期未能列入規(guī)范統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年信息技術(shù)企業(yè)有280多家，總產(chǎn)值規(guī)模僅為30億元。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率低。的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與先進(jìn)地區(qū)有一定差距。年7月統(tǒng)計(jì)的地區(qū)上網(wǎng)率為21.6%，與同期CNNIC的全國(guó)平均上網(wǎng)率31.8%相比，落后了10個(gè)百分點(diǎn)。

（四）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

“十二五”期間，市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好機(jī)遇，有利條件主要有以下四個(gè)方面：

國(guó)家政策支持。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出“推動(dòng)鄭州、成為具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開信息技術(shù)的發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略必將加快市信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

地方政府高度重視。市委、市政府高度重視信息化應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長(zhǎng)，并分別成立了市產(chǎn)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政務(wù)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工業(yè)和信息化局，推進(jìn)信息化應(yīng)用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府與省三大通信運(yùn)營(yíng)商簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三大通信運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃五年內(nèi)投資112億元改善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。市政府與省通信管理局正在共同建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，將為以電信增值業(yè)務(wù)為主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多信息技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，需要在中部地區(qū)布局。加上北京、上海、廣州、深圳等地的生活成本不斷提高，企業(yè)為降低成本也開始向內(nèi)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)的人才與成本優(yōu)勢(shì)凸顯，應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息技術(shù)成熟。近二十年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、光通信、移動(dòng)通信技術(shù)的高速發(fā)展及各種應(yīng)用軟件與服務(wù)的成熟，大大降低了全社會(huì)實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用的成本，提高了信息化應(yīng)用的效益?？梢灶A(yù)見，“十二五”將成為推廣信息化應(yīng)用的最好時(shí)機(jī)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)信息化與全社會(huì)的融合。充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中的積極作用，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，推進(jìn)市的信息化建設(shè)，發(fā)展有特色的信息產(chǎn)業(yè)，提升的綜合實(shí)力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)大局。信息化發(fā)展要服從市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。注重信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地區(qū)經(jīng)濟(jì)大格局中的定位，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)配套合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。

多措并舉，務(wù)求實(shí)效。實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促應(yīng)用。在信息化工程建設(shè)上，積極推動(dòng)建成系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)模，注重應(yīng)用實(shí)效。在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)先發(fā)展具備應(yīng)用基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鼓勵(lì)本地市場(chǎng)應(yīng)用扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

引用資源，全面發(fā)展。加強(qiáng)政府與社會(huì)各界合作，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外投資，加快信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)外部知識(shí)、人才與技術(shù)，重視與國(guó)內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)和院校的合作，高起點(diǎn)推動(dòng)市信息化的發(fā)展。

注重創(chuàng)新，突出特色。培育創(chuàng)新性文化和包容性文化，為創(chuàng)意企業(yè)家的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)信息化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出市的發(fā)展特色，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)“十二五”信息化規(guī)劃的實(shí)施，使我市爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)信息化城市第一梯隊(duì)，成為中部地區(qū)信息化領(lǐng)先城市，信息產(chǎn)業(yè)有特色競(jìng)爭(zhēng)力的城市。

推動(dòng)社會(huì)應(yīng)用。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居民可利用的通信能力進(jìn)入全國(guó)20強(qiáng)；信息化應(yīng)用普及率處于中部地區(qū)前列；電子商務(wù)普及率、電子支付普及率在省內(nèi)領(lǐng)先。

改善政府服務(wù)。建立電子政務(wù)體系，完善政府項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高公眾對(duì)電子政務(wù)、政府公共服務(wù)的滿意度。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在節(jié)能減排、降低污染、提升產(chǎn)品附加值等方面，利用信息技術(shù)取得明顯成效，使我市成為傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造示范城市和工業(yè)智能應(yīng)用示范城市。

發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)占到全市GDP的5%，工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)五強(qiáng)，軟件、創(chuàng)意、環(huán)保信息化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化健康發(fā)展。

加強(qiáng)科研培訓(xùn)。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建立國(guó)內(nèi)先進(jìn)的高端人才教育基地，IT培訓(xùn)進(jìn)入國(guó)內(nèi)信息化培訓(xùn)城市二十強(qiáng)。

（二）信息化應(yīng)用具體目標(biāo)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。普及3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)無(wú)線城市，使居民享有10M以上的移動(dòng)上網(wǎng)速率；加快光纖入戶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100M光纖入戶。全面實(shí)現(xiàn)廣電數(shù)字化，完成廣播電視寬帶高速綜合信息網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高全市有線電視覆蓋率。加快電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”覆蓋全市的步伐。

電子政務(wù)應(yīng)用目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施的基本普及，實(shí)現(xiàn)信息資源跨部門共享，提升信息資源開發(fā)利用水平，建成完整電子政務(wù)體系。優(yōu)化政府網(wǎng)站，加強(qiáng)與公眾溝通，積極推行政府信息公開，在同等城市的排名中，市的政務(wù)網(wǎng)站要進(jìn)入第一梯隊(duì)。

公共服務(wù)信息化目標(biāo)。優(yōu)先安排關(guān)系民生利益的公共服務(wù)信息化應(yīng)用項(xiàng)目，如公共醫(yī)療系統(tǒng)、教育信息化、數(shù)字城市管理、應(yīng)急安全系統(tǒng)等，提升公共服務(wù)項(xiàng)目管理的透明度，方便社會(huì)監(jiān)督，提高政府公共服務(wù)的效益。城市一卡通發(fā)卡量突破百萬(wàn)張。

社會(huì)信息化應(yīng)用目標(biāo)。到2015年，城市網(wǎng)民電子商務(wù)體驗(yàn)率達(dá)到全國(guó)平均水平（年國(guó)內(nèi)網(wǎng)民電子商務(wù)體驗(yàn)率為35.1%），電子商務(wù)銷售額占社會(huì)商品零售額的7%。大中型企業(yè)電子商務(wù)體驗(yàn)率達(dá)到90%，小型企業(yè)電子商務(wù)體驗(yàn)率超過(guò)50%，推進(jìn)“兩化”深度融合。

（三）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)

至“十二五”末，信息產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)占到全市GDP的5%，形成市產(chǎn)業(yè)特色。其中：

工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，確立國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為“十三五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

信息通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。吸引信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信增值服務(wù)企業(yè)入駐，發(fā)展信息通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)55億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，重點(diǎn)突破移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的服務(wù)型應(yīng)用。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快完成3萬(wàn)坐席的呼叫中心建設(shè)，連同引進(jìn)的各種服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)95億元的產(chǎn)值規(guī)模，其中軟件外包達(dá)到10000人的規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)10億元。

虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市虛擬博物館，既作為的特色旅游景點(diǎn)，又為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機(jī)。至規(guī)劃期末，市虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到50億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)20億元。

軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件、電子商務(wù)、金融數(shù)據(jù)后臺(tái)、數(shù)據(jù)處理等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元。

云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)。建設(shè)低碳化的大型云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。至規(guī)劃期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，研究生培養(yǎng)人數(shù)新增500-1000人，本科及專科人數(shù)增加5000-8000人，IT培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值規(guī)模達(dá)10億元。

四、信息化應(yīng)用主要任務(wù)

（一）電子政務(wù)

優(yōu)化政府網(wǎng)站，促進(jìn)信息公開。將政府信息公開放在首位，通過(guò)優(yōu)化各政府部門網(wǎng)站，加強(qiáng)公眾與政府的溝通。

推進(jìn)政務(wù)資源共享，提高辦公效率。建設(shè)政府電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)（包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、異地災(zāi)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)），推進(jìn)政府信息共享，實(shí)現(xiàn)信息資源開發(fā)利用，推動(dòng)移動(dòng)辦公。

推動(dòng)網(wǎng)上辦事，改善為民服務(wù)。完善電子政務(wù)在建系統(tǒng)，以改善民生服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)。

建設(shè)城市管理系統(tǒng)，提升管理水平。加快完善地理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字城管和城市應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的便捷、高效管理和事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。

（二）公共服務(wù)信息化

建設(shè)城市醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)。以醫(yī)療衛(wèi)生信息化為重點(diǎn)，建立居民健康檔案系統(tǒng)，結(jié)合市醫(yī)院搬遷擴(kuò)建工程，推動(dòng)醫(yī)院信息化建設(shè)。

推動(dòng)健康事業(yè)發(fā)展。利用我市在地理位置、交通出行、旅游資源以及醫(yī)療資源等方面優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)健康管理、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等方面的技術(shù)，建立涵蓋健康體檢、健康教育、健康飲食、康復(fù)、健身“五位一體”的健康服務(wù)中心。

推動(dòng)教育信息化。高校信息化建設(shè)應(yīng)有特色，加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，完善城市中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)信息化環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教育信息化效益。

（三）工業(yè)領(lǐng)域信息化

推廣ERP應(yīng)用。推進(jìn)“ERP進(jìn)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，每年支持100家企業(yè)應(yīng)用ERP技術(shù)提升企業(yè)管理水平，到2015年，大型企業(yè)的ERP普及率達(dá)到50%。

推廣電子商務(wù)。電子商務(wù)是一種增加銷售的方式，更是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)間合作效率的重要手段。開展“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，每年支持1000家企業(yè)參加“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，并鼓勵(lì)在本市落戶的第三方電子商務(wù)企業(yè)加盟。到2015年，大中型企業(yè)電子商務(wù)的使用率超過(guò)90%，小型企業(yè)使用率超過(guò)70%，使成為中部地區(qū)B2B電子商務(wù)使用率較高的城市。

推廣工業(yè)智能。利用芯片、嵌入式軟件、傳感器、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)向工業(yè)產(chǎn)品中植入新的技術(shù)和功能，提高工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，提升經(jīng)濟(jì)效益。以裝備制造業(yè)為突破口，大力推廣工業(yè)智能應(yīng)用，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

以信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高重化工業(yè)企業(yè)對(duì)用戶的服務(wù)水平，探索“制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型”有效路徑，逐步提高重化工業(yè)中服務(wù)業(yè)的比例，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

以信息技術(shù)促進(jìn)綠色生產(chǎn)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用信息化實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，以應(yīng)用帶動(dòng)信息化節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。建立重點(diǎn)能耗企業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化

完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增加有線網(wǎng)帶寬，改善通信環(huán)境，幫助農(nóng)民發(fā)展致富。進(jìn)一步降低農(nóng)村通信資費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息化培訓(xùn)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。

完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，建立縣級(jí)“三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站”，增加農(nóng)業(yè)網(wǎng)站人員和經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的整體服務(wù)水平。

建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息支持系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線呼叫免費(fèi)，擴(kuò)大呼叫中心規(guī)模，解決各部門對(duì)熱線的服務(wù)支持問(wèn)題。建設(shè)一批服務(wù)于農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、12316熱線的信息支持系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)信息服務(wù)投資，完善服務(wù)機(jī)制，使農(nóng)民得到及時(shí)準(zhǔn)確的信息。

（五）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信息化

提高電子支付效率。POS機(jī)利用普及率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市水平，“一卡通”工程發(fā)卡量超過(guò)百萬(wàn)張，促進(jìn)“一卡通”與周邊城市聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)小額支付手段創(chuàng)新，推進(jìn)手機(jī)移動(dòng)支付試點(diǎn)。

推廣電子商務(wù)應(yīng)用。大幅度提高居民電子商務(wù)普及率，超過(guò)全國(guó)平均水平，在中西部地區(qū)領(lǐng)先。鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人網(wǎng)上開店，完善電子商務(wù)配套物流服務(wù)，探索社區(qū)電子商務(wù)推廣辦法，積極推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)普及。

推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)信息化。開發(fā)“手機(jī)游”和“古董總動(dòng)員”，推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)信息化?！笆謾C(jī)游”實(shí)現(xiàn)手機(jī)從信息查詢到支付的“一條龍”電子商務(wù)服務(wù)，帶動(dòng)旅游業(yè)信息化全面發(fā)展?！肮哦倓?dòng)員”系統(tǒng)將動(dòng)漫技術(shù)和文化創(chuàng)意相結(jié)合，使古董、文物演示趣味化、故事化，繁榮古董交易市場(chǎng)、文物仿制品市場(chǎng)與衍生品市場(chǎng)。

發(fā)展現(xiàn)代物流信息化。現(xiàn)代信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提高物流產(chǎn)業(yè)的效率，依照相關(guān)部門制定的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市五大綜合物流園、專業(yè)物流系統(tǒng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)代物流體系的融合。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有著五千年的悠久歷史，歷史遺址成為重要的旅游資源。歷史文化給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了極大的想象與創(chuàng)意空間。充分發(fā)揮想象力，構(gòu)造城市故事，創(chuàng)造可視藝術(shù)，抓住全國(guó)旅游業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)

形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群。是重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)智能化對(duì)提高工業(yè)產(chǎn)品附加值、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排有重要意義。因此，要將工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)作為的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，成為國(guó)家重要的工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，要將發(fā)展工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)與裝備產(chǎn)業(yè)智能化結(jié)合起來(lái)，提升裝備產(chǎn)業(yè)的附加值。

為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，未來(lái)將有巨大市場(chǎng)。工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“起飛”做好準(zhǔn)備，聚集研發(fā)與生產(chǎn)能力，及早形成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

聚集工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍。在聚集生產(chǎn)能力的同時(shí)，加強(qiáng)研發(fā)能力的聚集。引進(jìn)工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的高端研發(fā)能力，建立研究生院，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

（二）信息通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)2-3個(gè)專業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、信息通信設(shè)備研發(fā)制造、軟件設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。

建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“信息通信產(chǎn)業(yè)園”的一個(gè)專業(yè)園區(qū)，定位于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、面向手機(jī)的應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)、以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)鏈的組織。著眼未來(lái)市場(chǎng)需求，密切關(guān)注TD-LTE環(huán)境下的應(yīng)用機(jī)會(huì)。

打造“手機(jī)游”工程。以旅游服務(wù)為突破口，支持一批企業(yè)打造“手機(jī)游”工程，開發(fā)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)。通過(guò)與旅游企業(yè)深入合作，打造全新的旅游服務(wù)鏈，為旅行者提供方便，幫助旅游服務(wù)企業(yè)增加營(yíng)業(yè)額。

（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

加快建設(shè)呼叫中心。在已建成的移動(dòng)2000坐席的呼叫中心基礎(chǔ)上，加快建設(shè)中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)2萬(wàn)坐席呼叫中心。力爭(zhēng)到2015年，全市完成建設(shè)3萬(wàn)坐席的呼叫中心目標(biāo)，吸納8-10萬(wàn)人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)80-100億的產(chǎn)值規(guī)模。

重點(diǎn)發(fā)展電信與金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。圍繞電信服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)兩大的服務(wù)外包領(lǐng)域，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有市場(chǎng)開拓能力的企業(yè)入駐，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主，充分發(fā)揮區(qū)、西工區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。到規(guī)劃期末，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)人，產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)10億元。

（四）軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)863電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。在國(guó)家863軟件孵化器技術(shù)服務(wù)體系的支撐下，孵化培育軟件企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)服務(wù)于軟件企業(yè)、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)支撐平臺(tái)，特別是電子商務(wù)第三方支付平臺(tái)等共用技術(shù)設(shè)施，促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)聚集。規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

建設(shè)恒生金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。圍繞金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)聚集軟件、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)處理、軟件外包、高端電子產(chǎn)品研制等高科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引120家科技型中小企業(yè)入駐，投資概算10億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值45億元。

（五）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與虛擬博物館

聚集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍。從推動(dòng)旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，組織相關(guān)單位和旅游文化景點(diǎn)部門投資制作一批重要的創(chuàng)意產(chǎn)品，吸引全國(guó)高水平的制作力量匯聚。大力發(fā)展創(chuàng)意旅游，將電子信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，增加旅游業(yè)的收入，帶動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。按照多樣化的思路發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從動(dòng)漫到手機(jī)游戲，從數(shù)字創(chuàng)意到傳統(tǒng)影視制作，充分利用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

興建虛擬博物館。虛擬博物館是大型虛擬場(chǎng)景展示平臺(tái)，可利用現(xiàn)代高科技再現(xiàn)的輝煌歷史。市虛擬博物館要成為國(guó)內(nèi)最大的虛擬場(chǎng)景展示中心，能夠使游客通過(guò)虛擬博物館的展示了解中國(guó)歷史、了解文化。同時(shí)，虛擬博物館也是創(chuàng)意產(chǎn)品展示平臺(tái)，通過(guò)搭建展示平臺(tái)吸引創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意人才向聚集。

培育課件定制產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)放在課件定制業(yè)務(wù)上，包括政府與企業(yè)的培訓(xùn)課件定制、動(dòng)畫宣傳產(chǎn)品定制、設(shè)備動(dòng)態(tài)裝配說(shuō)明定制等，形成在國(guó)內(nèi)有影響力的課件定制市場(chǎng)。

（六）云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。省通信管理局與市政府已決定建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)業(yè)園將累計(jì)投資50億元，超過(guò)20萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器規(guī)模，增值服務(wù)企業(yè)超過(guò)100家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值100億元，就業(yè)人數(shù)2-3萬(wàn)人，形成國(guó)內(nèi)有影響力的云計(jì)算平臺(tái)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“信息谷”。

建設(shè)炎黃數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理中心，國(guó)家機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，增值信息服務(wù)基地，技術(shù)孵化、研發(fā)和生產(chǎn)基地。投資概算32億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值50億元。

（七）信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)信息技術(shù)類研究生院。建設(shè)市信息高科技產(chǎn)業(yè)的研究生院，重點(diǎn)為工業(yè)智能、機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域培育高端人才。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外一流的研究機(jī)構(gòu)和知名院校合作，引進(jìn)技術(shù)、高智力資源，提升市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的起步水平。

建設(shè)信息技術(shù)類大學(xué)。建立工業(yè)智能學(xué)院、金融服務(wù)外包學(xué)院、軟件學(xué)院和數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院，為的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格的專業(yè)人才。

建設(shè)信息技術(shù)培訓(xùn)城。市信息技術(shù)培訓(xùn)城是一個(gè)完整的培訓(xùn)園區(qū)，除面向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)外，還要建設(shè)面向政府與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高層次培訓(xùn)環(huán)境，開展面向全市各領(lǐng)域中高層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)業(yè)務(wù)向全國(guó)開放，爭(zhēng)取成為國(guó)內(nèi)中高層管理者的培訓(xùn)基地。借助全國(guó)性的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)與全國(guó)各地區(qū)的合作。

六、信息產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）區(qū)（科技園）

規(guī)劃建設(shè)云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（軟件外包產(chǎn)業(yè)園，軟件學(xué)院）、炎黃科技園。

（二）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展智能制造與工業(yè)軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科教產(chǎn)業(yè)園（機(jī)器人研究生院、工業(yè)智能研究生院、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研究生院）、工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)學(xué)研一體）。

（三）區(qū)

規(guī)劃建設(shè)虛擬博物館與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（3D大劇場(chǎng)、千年壁畫墻、動(dòng)漫哲學(xué)藝術(shù)館、虛擬武林院、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、課件定制中心）、數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院。

（四）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造國(guó)際服務(wù)外包基地和動(dòng)漫衍生品創(chuàng)意基地。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)IT培訓(xùn)城等。

（五）縣

規(guī)劃建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)數(shù)字動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。

（六）技術(shù)開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設(shè)工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，包括機(jī)器人研發(fā)區(qū)、綠色智能研究所、智能產(chǎn)業(yè)基地。

（七）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（呼叫中心、金融服務(wù)外包學(xué)院）、信息通信產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（作為信息通信產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)園區(qū)）、恒生科技園、863軟件孵化器。

七、保障措施

（一）創(chuàng)新組織管理

設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)。成立市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并設(shè)立專家小組和專業(yè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體負(fù)責(zé)日常工作。

組織干部到境內(nèi)外學(xué)習(xí)、考察，轉(zhuǎn)變干部觀念。建立干部培訓(xùn)制度，提升政府公務(wù)員適應(yīng)信息社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的能力。組織干部外地掛職學(xué)習(xí)，出國(guó)出境學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大視野。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。成立市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、軟件協(xié)會(huì)、工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)漫協(xié)會(huì)、旅游信息共享聯(lián)盟等民間組織，發(fā)揮民間組織在信息化宣傳、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、交流合作、行業(yè)自律及與政府溝通等方面的積極作用。積極引進(jìn)全國(guó)性相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)常駐，使的學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)活動(dòng)全國(guó)化。

明確規(guī)劃項(xiàng)目責(zé)任主體。制定規(guī)劃實(shí)施的年度推進(jìn)計(jì)劃，規(guī)劃項(xiàng)目要明確責(zé)任人，并向社會(huì)公布。實(shí)施主體按要求提交具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況定期檢查，對(duì)責(zé)任人和實(shí)施主體進(jìn)行獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目執(zhí)行情況定期向社會(huì)公布，接受公眾與媒體監(jiān)督。

（二）扶持信息企業(yè)

積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐，鼓勵(lì)各界人士在創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，降低注冊(cè)門檻，改善政府服務(wù)，大幅度提高千人擁有企業(yè)數(shù)目，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)信息化建設(shè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持大企業(yè)中信息服務(wù)業(yè)分離。積極引導(dǎo)、支持大型企業(yè)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門剝離出來(lái)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，尤其是將企業(yè)的研發(fā)、信息化、自動(dòng)化部門剝離，組建專業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)。新機(jī)構(gòu)可以增加骨干人員個(gè)人股份，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。努力探索軍工企業(yè)與地方企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)的途徑，帶動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

配套的優(yōu)惠政策。對(duì)信息企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的創(chuàng)新型信息技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠，幫助它們度過(guò)艱難的起步期。加快配套完善個(gè)人所得稅和住房公積金方面的配套扶持政策，方便企業(yè)吸納人才。建立功能完善的商務(wù)樓宇，以優(yōu)美的環(huán)境、便捷的生活和優(yōu)惠的價(jià)格吸引技術(shù)企業(yè)落戶。

加大資金扶持力度。提高科技三項(xiàng)費(fèi)用、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金等各類財(cái)政資金中對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的支持比例，鼓勵(lì)政府主導(dǎo)的創(chuàng)投基金向信息產(chǎn)業(yè)傾斜，達(dá)到推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

（三）培育和引進(jìn)人才

支持技術(shù)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。放寬以技術(shù)知識(shí)、專利發(fā)明等無(wú)形資產(chǎn)入股的比例限制，支持技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地大學(xué)生來(lái)創(chuàng)業(yè)，制定方便、優(yōu)惠的政策吸引各地的創(chuàng)業(yè)者，允許同一辦公室注冊(cè)多家企業(yè)，簡(jiǎn)化公司注冊(cè)手續(xù)，使成為年輕人創(chuàng)業(yè)最方便的城市之一。

積極引進(jìn)高端人才。制定引進(jìn)信息領(lǐng)域高端人才的政策，吸引信息化領(lǐng)軍人才、企業(yè)家入駐。吸引高端人才的政策既包括利益優(yōu)惠機(jī)制（如返還一定比例的個(gè)人所得稅）、家庭生活環(huán)境（如住房條件、子女教育），更包括發(fā)展的機(jī)會(huì)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的長(zhǎng)期利益保護(hù)，為人才創(chuàng)造充分發(fā)展的空間，比提供優(yōu)越的生活條件更為重要。

重視職工培訓(xùn)。支持企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，支持骨干技術(shù)人員出國(guó)培訓(xùn)，支持企業(yè)間的信息交流活動(dòng)，支持企業(yè)赴外地參展、宣傳、聯(lián)系業(yè)務(wù)，改善企業(yè)的交流合作環(huán)境。

（四）改善金融環(huán)境

加大對(duì)中小信息企業(yè)貸款擔(dān)保支持。利用政府主導(dǎo)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展信息企業(yè)信用擔(dān)保等專業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同解決中小信息企業(yè)融資難的問(wèn)題。

加大對(duì)信息企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)上市。通過(guò)政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持信息企業(yè)的發(fā)展。支持信息企業(yè)上市，通過(guò)資本市場(chǎng)融資加快企業(yè)發(fā)展速度。

（五）培育創(chuàng)新文化

發(fā)展多元文化，吸引創(chuàng)意人才。有著古老的傳統(tǒng)文化和國(guó)有企業(yè)文化，為培育的創(chuàng)新精神，必須增加的多元文化成分，通過(guò)組織適合年輕人的文化、體育、藝術(shù)等活動(dòng)，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍吸引創(chuàng)意人才。

培育社會(huì)創(chuàng)新精神。加強(qiáng)包容性文化的宣傳，寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新。結(jié)合城市通信基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的機(jī)會(huì)，降低通信價(jià)格，提高全市范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市居民的上網(wǎng)率、電子商務(wù)的利用率，增加對(duì)外交流活動(dòng)，引進(jìn)外部新思想、新觀念，提升居民的創(chuàng)新意識(shí)。

（六）建設(shè)國(guó)家示范城市

爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)“工業(yè)智能應(yīng)用示范城市”。聚集產(chǎn)業(yè)輿論資源，引進(jìn)行業(yè)會(huì)議、展覽，鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)與全球領(lǐng)先的技術(shù)公司合作，在成立合資公司。引進(jìn)高端技術(shù)，全面提升市工業(yè)智能研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用水平。

爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)“兩化融合示范城市”。抓住國(guó)家推進(jìn)“兩化融合”的契機(jī)，率先在裝備制造業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)“兩化融合”，加快傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極探索“兩化融合”有效途徑和模式，并向國(guó)家申請(qǐng)“兩化融合示范城市”稱號(hào)。