醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案范文

關(guān)鍵詞：危險廢物；處置現(xiàn)狀；集中處置設(shè)施；管理對策

Abstract: This paper mainly introduces the source, distribution of Handan city industrial hazardous waste, disposal, treatment status and problems, through the analysis of the proposed disposal method is suitable for the situation of Handan city and corresponding management measures, for the government and departments.

Key words: hazardous waste; disposal of concentrated disposal facilities; management countermeasures;

中圖分類號：[TF09] 文獻標(biāo)識碼： A文章編號：

近年來，由于危險廢物處理處置不當(dāng)導(dǎo)致許多污染事故發(fā)生，造成了許多環(huán)境安全問題，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的身體健康，對此，國家逐步加大了對危險廢物產(chǎn)生、運輸、存貯和處理處置全過程監(jiān)管力度，也出臺了一系列政策文件。最近國家環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、衛(wèi)生部等聯(lián)合了《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》和國家環(huán)保部、衛(wèi)生部也印發(fā)了《關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》，要求在十二五期間，國家將危險廢物污染防治工作作為環(huán)境保護的重點，全面推進危險廢物“減量化、無害化和資源化”。近日河北省環(huán)保廳、衛(wèi)生廳印發(fā)了《關(guān)于加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實施方案》的通知，要求在2015年發(fā)展一批危險廢物利用處置骨干企業(yè)，取締一批非法利用處置危險廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處置設(shè)施；設(shè)區(qū)市和縣級市危險廢物、醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置，有限遏制危險廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境問題。針對國家今后加強危險廢物監(jiān)管力度，結(jié)合目前邯鄲市危險廢物產(chǎn)生、數(shù)量、分布特點、處置現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強我市危險廢物的建議及對策，供政府及決策部門參考。

危險廢物的產(chǎn)生及流向

邯鄲市工業(yè)以鋼鐵、煤炭、化工為主，根據(jù)河北省環(huán)保廳建立危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單，把年產(chǎn)或貯存危險廢物100噸以上的單位，列為國家級重點源；年產(chǎn)或貯存危險廢物10噸以上的單位以及產(chǎn)生和貯存危險廢物的“雙三十”企業(yè)列為省級重點源，年產(chǎn)或貯存危險廢物1噸以上的單位，列為市級重點源。根據(jù)2012年省環(huán)保廳重點源普查數(shù)據(jù)，初步確定邯鄲市32家年產(chǎn)危廢10噸以上的企業(yè)，產(chǎn)生總量在8000噸以上，主要以鋼鐵、煉焦、化工為主。這些單位產(chǎn)生的危險廢物大部分與石家莊、保定等兩地危廢經(jīng)營單位簽訂了危險廢物處置協(xié)議。

2.危險廢物的管理及處置現(xiàn)狀

2.1危險廢物的管理現(xiàn)狀

邯鄲市按照國家及省環(huán)保部門下發(fā)的關(guān)于加強對危險廢物監(jiān)督管理的相關(guān)政策文件有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行對屬地危廢產(chǎn)生單位產(chǎn)生的危廢進行管理，嚴(yán)格執(zhí)行危廢五聯(lián)單轉(zhuǎn)移審批制度。也多次開展了對危險化學(xué)品、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物數(shù)量進行摸底調(diào)查，初步建立了邯鄲市危險廢物信息庫。目前基本形成危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證管理3大業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2.2危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前邯鄲市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生總量年產(chǎn)約為1.2萬噸，其中省級重點源8000噸/年，市級重點源4000噸/年。全市醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生醫(yī)療廢物每年約5000噸。目前邯鄲市只有一家醫(yī)療廢物處置機構(gòu)，年處置能力3000噸；邯鄲市沒有一家工業(yè)危險廢物處置經(jīng)營單位，邯鄲市危廢產(chǎn)生單位主要與石家莊、保定危廢處置經(jīng)營單位簽訂協(xié)議進行處置，路途遙遠，處置成本較高。

2.3 邯鄲市危險廢物管理和處置現(xiàn)狀存在的問題

2.3.1危險廢物申報登記制度不夠完善

申報登記制度是最基本的危險廢物管理制度之一，是環(huán)保部門獲取企業(yè)廢物產(chǎn)生及其流向信息，科學(xué)制訂廢物預(yù)防戰(zhàn)略的重要手段。危險廢物的產(chǎn)生多為工業(yè)企業(yè)，按照我國的法律規(guī)定，實行“誰產(chǎn)費誰付費”的原則，由于危險廢物處置標(biāo)準(zhǔn)高于普廢，對于企業(yè)來說，確定的危廢數(shù)量越多，則處置成本越高。普廢的噸填埋成本是50元-100元/噸，危廢則在1400元-3000元/噸，如此大的成本差距，企業(yè)是不會主動給自己提高成本的，所以危廢產(chǎn)生單位瞞報、少報危廢產(chǎn)生量就比較普遍。

2.3.2邯鄲市還沒有危險廢物集中處置設(shè)施，危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)滯后

邯鄲市行業(yè)以鋼鐵、煤炭和化工為主，危廢產(chǎn)生量較大。許多少報、漏報和不報危險廢物產(chǎn)生現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，隱形危廢產(chǎn)生量很大。許多危廢產(chǎn)生單位因為危廢處理成本太高而沒有真正地去處理，只是簽個委托協(xié)議；另外個別危廢處置經(jīng)營單位處置能力有限，接受的危廢產(chǎn)生單位委托處置的危廢量遠遠超過該單位的處置能力。目前邯鄲市沒有危險廢物集中處置設(shè)施，這就給邯鄲市帶來了較大的污染隱患和環(huán)境安全問題。

2.3.3危險廢物管理能力不足，執(zhí)法能力亟待加強

目前省級管理部門編制僅12人，邯鄲市還沒有專門的固體廢物管理機構(gòu)，該管理職能在市局污防處，危險廢物的監(jiān)督管理處于被動應(yīng)付狀態(tài)，執(zhí)法能力和力度均不足。隨著危險廢物產(chǎn)生量不斷增大，種類逐漸增多，跨市轉(zhuǎn)移量不斷增加，監(jiān)管難度和工作量越來越大，對管理隊伍建設(shè)提出了新的要求，需要投入大量的人力物力，建設(shè)完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，加強執(zhí)法能力；需要提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造“思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高”的專業(yè)隊伍。

3 危險廢物管理對策與措施建議

3.1要建立一套廢物管理目標(biāo)評價體系

危險廢物管理的首要目的是保障人民群眾生命健康和環(huán)境安全。要實現(xiàn)這一目的，必須綜合采取政策、法律法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，充分調(diào)動政府、企業(yè)、公眾等各相關(guān)方的積極性，建立可持續(xù)的管理體制?？沙掷m(xù)的危險廢物管理應(yīng)是環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟可承受性、技術(shù)可行性和社會可接受性等幾方面的統(tǒng)一，是一個多目標(biāo)優(yōu)化過程。不注重源頭減量、只關(guān)注最終處置設(shè)施建設(shè)的管理模式是不可持續(xù)的，設(shè)施建設(shè)永遠趕不上廢物產(chǎn)生量的增長速度。危險廢物管理的多目標(biāo)性，也使得考核其可持續(xù)能力的指標(biāo)的多樣性。因此，必須重新審視危險廢物從產(chǎn)生到處置的全過程，建立貫穿廢物生命周期的多目標(biāo)評價指標(biāo)體系，作為判斷廢物管理可持續(xù)能力和廢物管理實施效果的定量評價工具，并根據(jù)評價結(jié)果，不斷提出改善措施。

3.2采取有力措施促進危險廢物預(yù)防與減量化

危險廢物處置設(shè)施建設(shè)投資和運營成本均較高，而一旦發(fā)生環(huán)境污染，清除污染的成本往往是廢物控制和預(yù)防成本的10~100倍，因此世界各國均將廢物的預(yù)防和減量化作為廢物管理的首要措施。通過立法支持和鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)和環(huán)境審計，盡量采用無毒、無害或低毒的原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料，采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，盡可能防止和減少危險廢物的產(chǎn)生；政府應(yīng)推進清潔生產(chǎn)，開展廢物減量化技術(shù)的引導(dǎo)與示范；爭取一定期限內(nèi)完成全市年產(chǎn)生量10t以上的重點產(chǎn)生源企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

3.3全力推進區(qū)域危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)

危險廢物集中處置設(shè)施投資大、投資回收期長、市場回報率低，運行成本高，企業(yè)投資建設(shè)的積極性不高，建設(shè)進展緩慢，處置能力遠遠滯后于危險廢物管理的需要。為改變這一狀況，應(yīng)從加強監(jiān)管和創(chuàng)新管理模式入手，積極推進集中處置設(shè)施建設(shè)。首先，應(yīng)該按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，推進邯鄲市建設(shè)綜合性危險廢物集中處置設(shè)施，承擔(dān)全市的危險廢物處置經(jīng)營任務(wù)；其次，制訂危險廢物行政代處置制度實施辦法，保障集中處置設(shè)施正常運行。對于不履行法定義務(wù)，逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的危險廢物產(chǎn)生單位，要加大執(zhí)法和管理力度，通過征收行政代處置費用的方式，促進危險廢物的規(guī)范化處置。

3.4必須加強管理隊伍和管理能力建設(shè)

《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》（冀政辦發(fā)〔2012〕8號）提出“各設(shè)區(qū)市成立專門的固廢監(jiān)管機構(gòu)，加強縣級固廢監(jiān)管能力建設(shè)”。為滿足廢物管理的需求，邯鄲市需要建立專職的固體廢物管理機構(gòu)，強化管理職能，配備專門的管理人員，加強人員培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。在監(jiān)管手段上，完善各項管理制度，及時分析和掌握危險廢物的變化趨勢及流向，提高危險廢物污染事故應(yīng)急和輔助決策能力。同時，建立面向公眾的信息共享和平臺，促進公眾參與。

3.5嚴(yán)格落實各項管理制度，加大執(zhí)法力度

以落實申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可3項危險廢物基本管理制度為重點，依照固體廢物相關(guān)法律法規(guī)，強化產(chǎn)廢單位申報登記管理，摸清邯鄲市危險廢物種類、數(shù)量和流向；加強危險廢物轉(zhuǎn)移管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)移，切實掌握和控制廢物流向；加強經(jīng)營許可證管理，嚴(yán)查和杜絕非法經(jīng)營現(xiàn)象，對于不按環(huán)保要求回收處理危險廢物或處理不達標(biāo)的，要依法查處，甚至吊銷經(jīng)營許可證；加強對產(chǎn)廢企業(yè)自建設(shè)施的監(jiān)管力度，將其納入監(jiān)管范圍，防止以自建設(shè)施處置為名非法傾倒。

加大對不依法申報、非法轉(zhuǎn)移、無證經(jīng)營等違法現(xiàn)象的執(zhí)法力度，完善對違法現(xiàn)象的舉報制度，鼓勵公眾參與監(jiān)督和群眾舉報，營造良好的社會輿論監(jiān)督氛圍，減少和杜絕違法現(xiàn)象。

3.6提高全民法律意識，鼓勵公眾參與

加強對危險廢物重點產(chǎn)生源企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的培訓(xùn)，提高企業(yè)守法意識；通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒介進行廣泛宣傳，引起全社會對危險廢物及其危害和防治的重視；建立相關(guān)機制，鼓勵相關(guān)協(xié)會和非政府組織積極參與危險廢物管理的宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)交流。

4 結(jié)論與建議

危險廢物從產(chǎn)生到處置的各個環(huán)節(jié)都存在著環(huán)境風(fēng)險，必須綜合采用技術(shù)、經(jīng)濟、政策等多種手段，促進政府、企業(yè)、公眾的廣泛參與，才能有效預(yù)防和減少危害，保障人體健康和環(huán)境安全。要實現(xiàn)可持續(xù)的廢物管理目標(biāo)，首先應(yīng)建立多目標(biāo)的廢物管理評價指標(biāo)體系，科學(xué)評估各項政策和措施的有效性和可持續(xù)能力。其次，建立適當(dāng)?shù)募钫吆瓦\行機制，促進各相關(guān)方的共同參與，如鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，促進廢物預(yù)防和源頭減量；通過“政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、社會參與、政府監(jiān)管”模式鼓勵企業(yè)提高利用和處置技術(shù)水平；通過收費政策保障，建立多元化、多渠道的投資運營體制，促進廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；通過加強管理隊伍和管理能力建設(shè)，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為處置設(shè)施建設(shè)和環(huán)境安全提供保障等。

5 參考文獻

[1]《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》，國家環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、衛(wèi)生部

[2]《關(guān)于加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)[2011]19號） 國家環(huán)保部、衛(wèi)生部聯(lián)合

[3]《關(guān)于加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實施方案》河北省環(huán)保廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合

第2篇：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案范文

（一）全力支持社會經(jīng)濟發(fā)展

嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的意見》，全力加大支持經(jīng)濟發(fā)展的工作力度。

一是加快建設(shè)項目審批速度。對權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權(quán)限范圍外的建設(shè)項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預(yù)先介入制度和重點項目專人負(fù)責(zé)制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網(wǎng)上申報系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項目均可通過網(wǎng)絡(luò)申報，行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項目。 

上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預(yù)審項目915件。行政服務(wù)窗口共受理項目3697件，辦結(jié)固廢轉(zhuǎn)移審批829件，排污許可證184件。

二是加大服務(wù)經(jīng)濟的力度。一方面，積極推進環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對企業(yè)的環(huán)保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"， 截止目前，已走訪企業(yè)82家，幫助企業(yè)解決50多個實際問題。另一方面，落實預(yù)先介入制度。積極主動與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系，對各區(qū)鎮(zhèn)在談項目，提前介入，給予指導(dǎo)。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下，還對具體項目創(chuàng)新靈活的審批方法，確保企業(yè)"早核準(zhǔn)、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。

此外，還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機制，對環(huán)境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業(yè)，及時提升環(huán)境行為等級，確保企業(yè)及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業(yè)進行了環(huán)境信用修復(fù)。

三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴(yán)格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執(zhí)法要求，把行政執(zhí)法的重心放在督促企業(yè)整改到位、守法經(jīng)營上，重點抓好執(zhí)法檢查回頭看工作，幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業(yè)8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業(yè)18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業(yè)，作出了免于處罰的決定。

此外，還切實降低環(huán)境監(jiān)測收費，對部分服務(wù)性監(jiān)測項目實行"減半收費"，對監(jiān)督性監(jiān)測實行不收費。上半年減免環(huán)境監(jiān)測收費15余萬元。

四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識、責(zé)任、落實" 四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環(huán)保局重點工作任務(wù)分解表》，機關(guān)科室分工負(fù)責(zé)，重點項目落實專人，要求責(zé)任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負(fù)責(zé)的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮(zhèn)長目標(biāo)責(zé)任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。

（二）著力抓好污染物減排工作

嚴(yán)格執(zhí)行《**市減排目標(biāo)責(zé)任評價考核暫行辦法》，采取有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量，禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單，有計劃、有組織、有節(jié)奏地實施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設(shè)和減排項目現(xiàn)場管理，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高項目管理水平。

此外，還認(rèn)真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點工作，出臺了《**市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為。

經(jīng)過努力，上半年全市共削減cod1660噸、so2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務(wù)。

（三）認(rèn)真抓好環(huán)境綜合治理

一是堅持實施水環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監(jiān)測預(yù)警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質(zhì)變化動態(tài)，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調(diào)水通道及重點河流實行全方位巡查監(jiān)測，上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質(zhì)達標(biāo)率。對于部分超標(biāo)斷面，要求各區(qū)鎮(zhèn)認(rèn)真分析超標(biāo)原因，提出相關(guān)治理措施，持續(xù)改善水質(zhì)。

二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū)，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業(yè)實施全面整改，大力削減工業(yè)廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴(yán)格按規(guī)定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標(biāo)車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認(rèn)真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度，重點對公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū)，進行不間斷巡查。今年夏收季節(jié)，我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。

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三是切實做好固廢監(jiān)管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業(yè)固體廢物的申報登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《**市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》，并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項檢查活動。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學(xué)品中間體、化學(xué)試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調(diào)查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現(xiàn)場檢查213廠次，開出整改通知30份。

四是認(rèn)真做好核與輻射監(jiān)管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風(fēng)險單位4家、中風(fēng)險單位4家、低風(fēng)險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查。全面落實核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防運輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業(yè)申請核技術(shù)應(yīng)用項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

（四）切實維護群眾環(huán)保權(quán)益

第3篇：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念，減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險；以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，加強綜合治理和環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，提高人民群眾幸福指數(shù)；重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，打造生態(tài)亮點，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。

二、主要目標(biāo)和指標(biāo)

（一）環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)

1、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于水平，縣城清潔能源使用率要高于水平。

2、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于水平，污水再生利用率達到25%以上。

3、萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度低于水平。

（二）污染減排指標(biāo)

化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比削減1.5%。

（三）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

1、大氣環(huán)境。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。

2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率達到80%以上。

（四）環(huán)境建設(shè)指標(biāo)

1、森林覆蓋率凈增量達到市考核目標(biāo)要求。

2、縣城污水集中處理率達到80%以上。

3、縣城生活垃圾無害化處理達到85%以上。

4、工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上。

5、危險廢物安全處置率達到100%。

（五）環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)

1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，無違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件，國控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練。

2、建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率100%，建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率達到90%以上。

3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到上級要求。

三、重點工作任務(wù)

（一）大氣污染防治

1．嚴(yán)格煤炭管制。

工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度，確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強對低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤單位的日常監(jiān)管，禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。

2．開展二氧化硫減排

（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點監(jiān)管，對所有煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施進行定期嚴(yán)格比對，對不能達到比對要求的自動監(jiān)測設(shè)施要督促企業(yè)限期進行維修或更換，保證自動監(jiān)測設(shè)施正常穩(wěn)定運行。

（2）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對西柏坡電廠實行周報告制度，確保脫硫設(shè)施綜合運行率達到95%以上，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。

3．開展氮氧化物減排

環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司3號機組低氮燃燒技術(shù)改造；10月底前完成三期工程機組脫硝工程的可行性研究報告和環(huán)境影響報告的報批工作，年底前開工建設(shè)。

4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。

住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，10月底前完成西柏坡電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐，形成西柏坡電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。

5．揚塵污染防治工作

住建局、交通局負(fù)責(zé)，按照“垃圾無積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn)，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

6．加大重點監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度

（1）工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，對全縣煤炭儲運和洗煤企業(yè)粉塵污染進行集中整治，完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。

（2）住建局負(fù)責(zé)，向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚塵防治措施，做好日常的監(jiān)督檢查。

（3）住建局負(fù)責(zé)，做好渣土運輸監(jiān)督管理，確保渣土運輸無遺灑。

（4）交通局、交警隊負(fù)責(zé)，對無證拉渣土車輛進行查處。

（5）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對全縣16家石灰加工生產(chǎn)企業(yè)實施限期治理，在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝；廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化；物料堆放實現(xiàn)棚化、倉化等治理任務(wù)。

7、加大機動車尾氣防治力度

公安局負(fù)責(zé),加大路檢抽查力度,對尾氣超標(biāo)車輛,實行限期治理。

8、加強秸稈禁燒

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

（二）水環(huán)境整治

1．加強水源地保護與管理

（1）環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)，禁止在飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。

（2）環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，6月底前制訂下槐鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)入庫生活污水環(huán)境綜合治理方案，并通過專家論證，10月底前按照方案進行實施，確保改善入庫水質(zhì)。

（3）水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，取締崗南、黃壁莊水庫內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運輸船和打漁船。

（4）公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強飲用水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險化學(xué)品運載、裝卸和儲存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。

2．強化重點流域和排污企業(yè)監(jiān)管

（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強對重點流域涉水企業(yè)的監(jiān)管，定期公布污染物排放不達標(biāo)企業(yè)名單。

（2）環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度，對未辦理排污證或排污證未年檢的單位，工商局不予辦理和年檢營業(yè)執(zhí)照。

3、開展化學(xué)需氧量減排

環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目，并通過驗收。

4、開展氨氮減排

環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目，并通過驗收；

環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通過驗收。

5、加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)

西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。

6、規(guī)范縣城污水處理廠運行管理

住建局負(fù)責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運行管理工作，加強縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確?？h城污水處理率達到80%以上。

環(huán)保局負(fù)責(zé)，對縣污水處理廠實行周報告制度，掌握污水處理廠運行情況；加強對污水處理廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，確保污水處理廠中控室正常運行；進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置和流量計正常運行；自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠，數(shù)據(jù)保存達到要求。

（三）噪聲污染防治

環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé)，鞏固縣城環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，確保全縣噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。

公安局負(fù)責(zé)，加強社會噪聲管理，規(guī)范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為，為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。

（四）固體廢物污染防治

1．衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大醫(yī)療廢物管理力度，確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集，運送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。

2．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度，實現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理，督促轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度，建立危險廢物管理臺帳，完善危險廢物貯存和標(biāo)識，制定突發(fā)危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對產(chǎn)生、儲存和轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)控，確保產(chǎn)生的危險廢物，全部由持有危險廢物經(jīng)營許可證的處置單位進行集中處理。

3．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的監(jiān)管，督促污水處理廠建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況，污泥運輸參照危險廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

4．住建局負(fù)責(zé)，按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中，無害化處理達到33%以上。

（五）重金屬污染防治工作

環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強對重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，確保其污染防治設(shè)施運行正常，污染物達標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。

（六）輻射防治工作

環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強輻射工作單位的監(jiān)管，確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%；建立檔案，實現(xiàn)放射源動態(tài)管理；制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（七）異味污染防治

環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé)，在運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其它防護措施；禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止烘干、晾曬畜禽糞便；禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。

（八）清潔生產(chǎn)審核

環(huán)保局負(fù)責(zé)，強力推進縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，確保12月15日前完成評估驗收工作。（名單見附件2）

（九）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)

1．環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年底前完成西柏坡科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。

2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察大隊按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（東部三級）要求，完成環(huán)境監(jiān)察大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過省環(huán)保廳驗收。

3、環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、國土局、財政局、鎮(zhèn)配合，完成“縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項目選址、設(shè)計等工作，爭取上半年開工建設(shè)。

（十）環(huán)境監(jiān)測與能力建設(shè)

1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強重點河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測1次。

2、加強農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測點部位每季度監(jiān)測一次。

3、增加大氣降塵監(jiān)測點位。建成區(qū)設(shè)置3個降塵監(jiān)測點，降塵監(jiān)測點嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置，降塵監(jiān)測每月一次。

4、加強環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保達到三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成西柏坡鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；完成溫塘鎮(zhèn)北馬中村、孟家莊鎮(zhèn)石板村省級生態(tài)村建設(shè)；完成西柏坡鎮(zhèn)西柏坡村、下槐鎮(zhèn)下槐村、古月鎮(zhèn)古月村3個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。

2．林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。

3．環(huán)保局、國土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理，編制新建和改擴建礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，并確保保證金繳納率達到100%，生產(chǎn)礦山達到80%。

4．農(nóng)工委、環(huán)保局、財政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。

（十二)、環(huán)境宣傳教育

1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)，提高環(huán)境宣傳教育隊伍的工作水平。

2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強環(huán)保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機，廣泛開展環(huán)境宣傳教育，不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道，豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式，擴大環(huán)保知識受眾面。

3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé)，做好環(huán)境保護工作的宣傳報道，在電視臺、《通訊》開辟環(huán)保專欄，廣泛宣傳環(huán)保工作，倡導(dǎo)居民開展低碳生活。

4．環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，抓好綠色單位創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強調(diào)度指揮，定期組織召開例會研究解決階段性重大問題，聽取各成員單位工作匯報，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程，定期研究部署,確保各項工作順利進行。

（二）強化問責(zé)機制

一是強化一票否決機制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對達不到任務(wù)要求的單位，實行一票否決，單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎。二是強化責(zé)任追究，監(jiān)察局、環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因失職瀆職造成不良影響的，依紀(jì)依法處理。三是健全工作機制。建立“月調(diào)度通報”、“季講評總結(jié)”工作機制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月將工作進行匯總，并報縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室整理后以“簡報”形式印發(fā)；辦公室每月調(diào)度一次工作開展情況，每季度對工作進行一次講評和總結(jié)。四是強化聯(lián)合督查機制。縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時匯報環(huán)保工作，并會同監(jiān)察局和縣委、政府督查室，采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實環(huán)保責(zé)任情況進行監(jiān)督和監(jiān)察，對重要的環(huán)境問題要跟蹤督辦，到期要賬。

第4篇：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案范文

一是順利通過環(huán)模城市復(fù)查。將國家環(huán)保模范城市復(fù)查作為全年的重點工作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，同心協(xié)力、精心組織、認(rèn)真準(zhǔn)備，對照國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)，收集整理26項指標(biāo)臺帳資料，編制檔案資料和技術(shù)報告片，于6月8日通過了環(huán)保部的現(xiàn)場復(fù)核。同時針對復(fù)核檢查中提出的意見和發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭組織全市各鎮(zhèn)區(qū)、各部門在環(huán)境安全保障、工業(yè)污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行、環(huán)境保護能力建設(shè)等四大方面十三個小項上進行全面整改，并于10月27日順利通過了環(huán)保部華東督查中心組織的復(fù)核后督查。環(huán)保部檢查組一致認(rèn)為我市創(chuàng)模復(fù)查工作重實效、重過程、組織有力、效果明顯，達到國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)要求，標(biāo)志著我市環(huán)保模范城市復(fù)查工作的圓滿完成。二是廣泛推進生態(tài)創(chuàng)建工作。綠色細胞系列創(chuàng)建活動蓬勃開展。天目湖、戴埠、南渡三鎮(zhèn)順利完成國家級生態(tài)鎮(zhèn)更名，埭頭、上黃、上興國家級生態(tài)鎮(zhèn)更名臺帳資料正在編制中。新增國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村10個、市級生態(tài)村10個，省級綠色學(xué)校1所、市級綠色學(xué)校10所，省級綠色社區(qū)1個、市級綠色社區(qū)2個和市級環(huán)境教育基地1個。加強生態(tài)保護和修復(fù)，修編《市重要生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃》。開展太湖流域一、二級保護區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。完成市福利精細化工廠等5家關(guān)?；て髽I(yè)土壤污染調(diào)查的前期準(zhǔn)備和招標(biāo)工作，督促中標(biāo)單位按期完成調(diào)查報告。三是大力加強生態(tài)文明宣傳。抓住世界環(huán)境日宣傳節(jié)點，強化環(huán)保宣傳、弘揚生態(tài)文化。舉辦廣場文藝晚會、環(huán)保咨詢、科普宣傳、室內(nèi)空氣免費監(jiān)測等活動，設(shè)立大型環(huán)保宣傳廣告牌10塊，發(fā)放宣傳資料2000多份，廣大公眾積極響應(yīng)，營造了宣傳氛圍、增強了環(huán)保意識。大力開展生態(tài)環(huán)保信息報道和新聞傳播，1至11月在各級主流媒體采用信息350條（篇），在時報開辟環(huán)保專版，舉辦了市生態(tài)文明建設(shè)新聞會，推動了社會對生態(tài)環(huán)保的知情與參與。積極搭建環(huán)保公眾互動平臺，開通“環(huán)?！惫俜轿⒉?，深化與公眾的交流和互動。四是積極構(gòu)建環(huán)保規(guī)劃方案。編制實施《市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《市主要污染物“十二五”減排規(guī)劃》、《天目湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《市主要污染物排放強度攻堅計劃（—2014）》，繪就了未來我市生態(tài)環(huán)保工作的藍圖。

在強化剛性約束中推進了污染減排

一是著力構(gòu)建環(huán)保目標(biāo)體系。制定實施年污染減排計劃，與各鎮(zhèn)區(qū)分別簽訂環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書，對今年的目標(biāo)任務(wù)進行了細化分解。健全督查考核機制，出臺環(huán)保大行動督查考核辦法。二是狠抓減排重點項目實施。全市實施減排計劃項目67個，其中污水處理廠項目19個、農(nóng)業(yè)畜禽減排項目21個。在全省率先實施水泥行業(yè)脫硝工程，東方、揚子、天山、金峰、南方等5家水泥企業(yè)總投資3100萬元的6條熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施年內(nèi)將全部投入運行，截止目前已有4條生產(chǎn)線投入運行，另外2條正在調(diào)試，全部建成后將形成氮氧化物減排能力約6000噸/年。預(yù)計今年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項主要污染物減排量分別為1033.6噸、167.7噸、636.6噸和1518.12噸，能夠完成市政府下達的減排任務(wù)。省環(huán)保廳陳蒙蒙廳長專程到我市調(diào)研水泥脫銷工作，對我市在全省率先開展水泥脫銷予以高度肯定。三是切實加強減排監(jiān)管調(diào)控。落實“月檢查、季審查”的減排管理制度，做到每月對工程減排項目和熱電企業(yè)進行檢查，每季度對減排臺帳進行全面審核。大力推進增量控制、工業(yè)污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染減排，突出重點領(lǐng)域、重點項目、重點企業(yè)減排監(jiān)控，開展減排項目對接會商，逐個制定對策措施，補充應(yīng)急減排項目，全面加大攻堅力度。

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展中推進了環(huán)境污染整治

一是推進水污染防治。實施清水工程，加強小流域綜合整治。制定完成并分階段實施《現(xiàn)代化考核指標(biāo)體系中三類水水質(zhì)達標(biāo)方案》和《太湖考核斷面南溪河潘家壩斷面、中河山前橋斷面、郵芳河塘東橋水質(zhì)達標(biāo)方案》。完成別橋后周河和南渡強埠南北河兩條黑臭河道專項整治并通過市環(huán)保局驗收。下大氣力整治半夜浜，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)14公里，開發(fā)區(qū)內(nèi)123家企事業(yè)單位實施雨污分流、污水接管。大力推進水環(huán)境功能區(qū)斷面達標(biāo)工作，定期監(jiān)測我市八條主要河流和出入境斷面水質(zhì)情況，組織實施《南溪河潘家壩斷面水質(zhì)達標(biāo)方案》，完成潘家壩斷面自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達到Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)要求。強化飲用水源環(huán)境保護，開展全市飲用水源地環(huán)境狀況分析評估，對天目湖取水口及上游來水?dāng)嗝鎸嵭忻恐芤淮蔚谋O(jiān)測頻次，按周、按月編制水質(zhì)分析報告，及時掌控水質(zhì)變化動態(tài)，加強沿湖企業(yè)和沿岸農(nóng)業(yè)開發(fā)的監(jiān)管力度。二是推進大氣污染防治。實施藍天工程，制定完成《市空氣質(zhì)量達標(biāo)方案》，開展我市區(qū)域內(nèi)大氣污染源467臺鍋爐調(diào)查，開展錦匯廣場35家餐飲單位規(guī)范化環(huán)境整治示范街工作，完成加油站油氣回收治理5座，油罐車治理16輛。加快進度開展“禁燃區(qū)”建設(shè)，至11月底已完成懶漢爐及浴室小鍋爐拆除27臺，工業(yè)企業(yè)鍋爐（窯）整治8臺。會同農(nóng)林局做好夏秋兩季秸稈禁燒巡查工作，全面落實片長、路長巡查責(zé)任，強化一線督查和巡邏，及時勸阻制止焚燒行為。加強機動車尾氣檢測，1-11月份共對25000多輛機動車進行了檢測，檢測率達90%以上。三是推進重污染行業(yè)整治。鞏固涉鉛蓄電池企業(yè)專項整治成果，加強環(huán)境監(jiān)察，防止已關(guān)閉的16家企業(yè)死灰復(fù)燃，確保5家恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。開展電鍍行業(yè)專項整治，全面排查我市12家電鍍企業(yè)并著手進行規(guī)范化整治。推進25家強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核工作。四是推進危險廢物專項檢查。組織、指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生單位開展網(wǎng)上申報，對50家有危險廢物產(chǎn)生的企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，完成10家危險廢物視頻監(jiān)控安裝。完成省室內(nèi)氡水平調(diào)查及對公眾影響評估，編制完成《年市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》。做好朗盛()多元醇固廢傾倒、馬鞍山鋼鐵工業(yè)垃圾非法轉(zhuǎn)移、巨邦制藥危險廢物非法轉(zhuǎn)移的調(diào)查處理。加強危險廢物規(guī)范化管理，利用、處置1421噸危險廢物，規(guī)范化處置168.1噸醫(yī)療廢物。

在應(yīng)對環(huán)境中加強了執(zhí)法監(jiān)管

一是妥善應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件。針對環(huán)境維穩(wěn)形勢復(fù)雜局面，全面加強環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，切實加強環(huán)境監(jiān)管，有效保障了環(huán)境安全。在保龍塔筒、迪賽諾制藥等群眾集訪事件處置中，加強部門聯(lián)動，妥善做好現(xiàn)場處置、信息報告、跟蹤監(jiān)測等一系列工作，確保將影響降到最低，維護了社會穩(wěn)定。二是始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。深化電鍍、危險廢物和涉重金屬化工行業(yè)的執(zhí)法檢查，依法依規(guī)從重從嚴(yán)處理違法案件，1-11月份共進行現(xiàn)場監(jiān)察4158廠次，立案查處各類環(huán)境違法行為82起，有力地震懾了各類環(huán)境違法行為。三是狠抓環(huán)境矛盾糾紛調(diào)處。深化環(huán)保積案化解，積極開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動，一批積案得到妥善化解，環(huán)境辦結(jié)率、滿意率進一步提升。全市1-11月份共辦理各類環(huán)境1197起，其中省級以上越級64起。全力承辦好9件議提案的答復(fù)工作，及時征詢并虛心聽取代表、委員的意見，議提案辦理滿意率達到100%。

第5篇：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案范文

第一條為加強我市再生資源回收管理工作，規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，防止資源流失，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《再生資源回收管理辦法》和**省商務(wù)廳等六廳局《關(guān)于印發(fā)我省貫徹〈再生資源回收管理辦法〉實施意見的通知》（**商發(fā)[20**]265號文件）及國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條本細則所稱再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括：廢舊金屬材料及制品，報廢的機電設(shè)備及其零部件，廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢舊塑料、廢紙、廢棉麻、毛發(fā)、雜骨、廢玻璃、廢橡膠及其制品等。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶和產(chǎn)生再生資源的單位，均應(yīng)遵守本細則。

第四條再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于資源節(jié)約，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護社會治安秩序。

第五條再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)?；厥?、集中交易的原則，鼓勵依法經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、公平競爭，培育支持龍頭企業(yè)建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率和利用率。

第二章監(jiān)督管理

第六條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將其列入商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃。

市商務(wù)局再生資源管理辦公室負(fù)責(zé)本市再生資源日常管理工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。將再生資源回收體系建設(shè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)爭取中央、省專項基金，支持再生資源回收體系建設(shè)。

**部門依照本細則及有關(guān)法律規(guī)定，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)性廢舊金屬收購的治安管理，依法查處違反規(guī)定收購生產(chǎn)性廢舊金屬案件，嚴(yán)厲打擊盜竊、銷臟等違法犯罪行為。

商行政管理部門依照本細則及有關(guān)法律規(guī)定負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。

稅務(wù)部門按照國家稅收法律法規(guī)對再生資源經(jīng)營行業(yè)依法進行征管，落實再生資源經(jīng)營稅費減免扶持政策。

商務(wù)主管部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和本細則，征求相關(guān)部門意見，負(fù)責(zé)再生資源回收網(wǎng)點、交易市場規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督與管理，并將再生資源回收網(wǎng)點、交易市場納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

環(huán)保部門依照法律法規(guī)和本細則，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)再生資源回收站點、交易市場和加工企業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)督管理。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)和本細則對違法設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點、交易市場、加工場地，對無證流動收購、隨意堆放物資、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，依法進行查處、整頓或取締。

國土資源部門依照國家有關(guān)土地法律法規(guī)和本細則，負(fù)責(zé)落實再生資源經(jīng)營用地扶持政策。

第七條各縣（區(qū)）人民政府、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，認(rèn)真貫徹落實《**市再生資源回收體系建設(shè)試點實施方案》，做好轄區(qū)內(nèi)再生資源回收經(jīng)營活動的日常管理工作。

第八條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)從事再生資源回收的經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶和再生資源回收市場開辦者組建再生資源回收行業(yè)協(xié)會。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會實行自律性管理，依法履行協(xié)會職責(zé)，接受再生資源管理部門指導(dǎo)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會依法制定并監(jiān)督執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范，維護會員的合法權(quán)益。

第三章回收行業(yè)管理

第九條商務(wù)部門按照《**市再生資源回收體系建設(shè)試點實施方案》會同市發(fā)展改革、**、工商、環(huán)保、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定再生資源回收網(wǎng)點布局定點規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布、組織實施，并對再生資源回收經(jīng)營行業(yè)實施監(jiān)督管理。

第十條從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十一條設(shè)立再生資源交易市場應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，并依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案。備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第十三條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府**機關(guān)備案。備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級人民政府**機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十四條再生資源回收經(jīng)營場地不得設(shè)在城區(qū)以內(nèi)和機場、鐵路、軍事重地、國道、一江兩岸、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)500米范圍內(nèi)，經(jīng)營場地必須符合國家法律法規(guī)、城市規(guī)劃和環(huán)境保護要求，并采取綠化、美化措施，不得影響城市市容。

第十五條堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)實施，市場化運作，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，方便群眾，綠色環(huán)保的原則，按照《**市再生資源回收體系建設(shè)試點實施方案》，由回收體系建設(shè)龍頭企業(yè)以資金和生產(chǎn)為紐帶，整合規(guī)范現(xiàn)有回收站點，建立覆蓋城鄉(xiāng)、社區(qū)、住宅小區(qū)，經(jīng)營規(guī)范的綠色回收站（點），實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理，采取上門及網(wǎng)上收購等多種方式進行回收，形成網(wǎng)絡(luò)化回收格局。加強對“走街竄巷”回收方式的規(guī)范管理，由回收體系建設(shè)實施企業(yè)投放統(tǒng)一編號、標(biāo)識的全封閉流動收購車進行回收。

第十六條嚴(yán)格實行站點廢舊物資限時存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時回收站（點）存放的回收物品，必須進場、入室（含覆蓋）、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現(xiàn)象，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時至24時內(nèi)運離回收站（點）。

第十七條再生資源交易市場應(yīng)按照**機關(guān)的要求安裝監(jiān)控設(shè)備，保存資料。

第十八條在城市建成區(qū)內(nèi)從事再生資源回收的流動收購人員必須到所在地商務(wù)主管部門備案，佩戴商務(wù)主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一《從業(yè)標(biāo)識》后，方可從事再生資源回收經(jīng)營活動。

再生資源回收體系建設(shè)實施企業(yè)應(yīng)當(dāng)為已登記備案的流動收購人員提供統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編號的再生資源封閉式流動回收車。

第四章回收經(jīng)營管理

第十九條再生資源回收采取上門收購、流動收購、站點收購、網(wǎng)上回收等方式，方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位交售積攢的再生資源。工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)直接交售給已在工商注冊登記、備案的回收經(jīng)營企業(yè)。

第二十條再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品；

（二）列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物及醫(yī)療廢物；

（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市供排水管網(wǎng)井蓋、水篦等公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（四）**機關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第二十一條再生資源回收站點和流動收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)**機關(guān)通報尋查的贓物或出售禁收、盜竊和有贓物嫌疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告**機關(guān)。

第二十二條經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗來源證明，并對出售單位或個人的名稱和經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。

第二十三條再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。

第二十四條再生資源回收經(jīng)營場地設(shè)置實行統(tǒng)一規(guī)劃，再生資源回收過程中運輸、加工、處理，不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活秩序。

第二十五條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

任何單位和個人不得限制持證許可的再生資源跨地區(qū)流通，不得違法查扣持有合法經(jīng)營手續(xù)的再生資源及其運輸車輛。

第二十六條標(biāo)注統(tǒng)一編號標(biāo)識的再生資源流動收購車和標(biāo)有統(tǒng)一標(biāo)識編號的再生資源專用運輸車輛可按規(guī)定在城區(qū)通行。

第二十七條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第二十八條商務(wù)、工商、**、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對再生資源回收交易市場的監(jiān)督管理，對再生資源回收經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時查處或通報有關(guān)部門進行處理。

再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)、工商、**、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、環(huán)保等行政管理部門的監(jiān)督檢查，對拒絕或阻撓監(jiān)督檢查、違反法律、法規(guī)和本細則的行為，依法予以處理。

第二十九條從事廢舊金屬冶煉、熔化的企業(yè)和個體工商戶，必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)、加工等相關(guān)行政許可，并在**機關(guān)和商務(wù)主管部門備案，在再生資源交易市場購進原料，進行合法生產(chǎn)、加工，不得在冶煉、熔化場地購進原料。

第三十條從事廢舊塑料、橡膠熔化的企業(yè)和個體工商戶，生產(chǎn)場地應(yīng)符合環(huán)保要求，必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)、加工、環(huán)保等相關(guān)許可證，并在商務(wù)主管部門備案。

第五章法律責(zé)任

第6篇：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案范文

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，結(jié)合我 一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo)，通過環(huán)保專項行動，進一步加大環(huán)境專項執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、整治范圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

1、在專項檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業(yè)進行全面檢查清理（重金屬企業(yè)名單見附表1）。重點檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評價審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記等。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期整改；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)

施。

3、進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實報告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護區(qū)

嚴(yán)格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定，堅持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù)，加強檢查頻次，定期進行水質(zhì)監(jiān)測，對在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區(qū)內(nèi)的各類排污點，切實保障群眾飲水安全。（詳細項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負(fù)荷日常穩(wěn)定運行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。同時為確保“十一五”期間減排任務(wù)的圓滿完成，加強省控、國控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠運行情況的監(jiān)督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業(yè)的整治工作。加強監(jiān)管，確保果汁、化工、化肥等重點行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運行、達標(biāo)排放。實現(xiàn)cod在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，制定污染防治長效措施。對世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照咸陽市環(huán)保局《關(guān)于加強果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行，確保運行過程中穩(wěn)定達標(biāo)排放，在線監(jiān)測裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業(yè)進入本縣；同時加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點加大對秦

威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關(guān)停力度，確保按時關(guān)閉到位；加強對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度，落實“三同時” 制度，確保環(huán)保項目順利實施并實現(xiàn)達標(biāo)排放。對未落實“三同時”制度的企業(yè)，不得批準(zhǔn)生產(chǎn)運行。

3、開展對植化以及乳品等涉水企業(yè)的專項整治工作。加強植化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，提升環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，提高污水處理能力。對

已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達標(biāo)排放，對未通過“三同時”竣工驗收的企業(yè)要求8月底完成治理任務(wù)并通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務(wù)的，必須停產(chǎn)治理并依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

4、督促各醫(yī)院對含菌廢水進行治理，對醫(yī)療廢物進行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理，嚴(yán)格落實醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

5、對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進行違法生產(chǎn)，在專項行動期間，依法對其實施關(guān)閉。（縣級掛牌督辦企業(yè)名單見附表4）

（五）集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治

對轄區(qū)內(nèi)公路沿線和旅游景點周圍的采用落后工藝，影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進行全面清理整頓，重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)的粉灰廠粉塵污染問題進行限期集中規(guī)范整治，于6月30日前未完成整治任務(wù)的，堅決予以拆除；對沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施，規(guī)范開采，有效遏制亂開濫采；做好對水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)在項目建設(shè)過程中嚴(yán)格落實“三同時”制度。對未按環(huán)評要求落實“三同時”制度，擅自投入運行的，責(zé)令立即停產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務(wù)的，不予開產(chǎn)。對違反《環(huán)評法》未辦理環(huán)評手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè)，依法進行上限處罰并予以關(guān)閉。同時，加大對建筑噪聲、揚塵整治力度，規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。（市級掛牌督辦企業(yè)名單見附表3）

（六）開展環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)法管理專項檢查

對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家

明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的企業(yè)。對“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè)進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、“三同時”監(jiān)管過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的違法、違規(guī)建設(shè)項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告，對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。

（七）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求，以行政村為基本單位，積極實施農(nóng)村環(huán)?！半p十工程”，有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。加強對農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護區(qū)，完善保護措施。強化對化肥、農(nóng)藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，按照“人畜分離，集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。

（八）扎實開展環(huán)境安全排查工作

進一步規(guī)范全縣放射源管理，在專項行動期間，開展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動。建立放射源檔案，健全涉源單位環(huán)境應(yīng)急機制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促企業(yè)將已停用的射線及放射源裝置進行規(guī)范處置。

（九）集中查處各類環(huán)境案件

按照《環(huán)境保護辦法》內(nèi)容要求，進一步暢通環(huán)境投訴渠道，認(rèn)真受理廣大群眾的環(huán)境污染和上訪案件，加強調(diào)查和調(diào)處，妥善處理環(huán)境糾紛，促進群眾關(guān)系和諧。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動取得實效，縣政府決定成立縣2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長：縣委常委、副縣長

副組長：縣紀(jì)檢委副書記、縣監(jiān)察局局長

縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

縣環(huán)保局局長

成員：縣發(fā)展和改革局局長

縣工業(yè)發(fā)展局局長

縣司法局局長

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

縣工商局局長

縣安監(jiān)局局長

縣衛(wèi)生局局長

縣電力局局長

> 縣水利局局長

縣廣播電視臺臺長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負(fù)責(zé)專項行動組織、協(xié)調(diào)、督查上報等日常工作。

四、工作安排 成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面安排部署工作。

（二）集中整治階段（6月21日-10月10日）

對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)、污水處理廠，植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問題，進行全面調(diào)查摸底，查處一批違法案件，追究一批責(zé)任人，確保專項行動取得實效。

（三）總結(jié)提高階段（10月11日-10月30日）

各部門要認(rèn)真總結(jié)專項整治行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2012年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，于10月15日前報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作職責(zé)

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題；負(fù)責(zé)陜西方圓汽車標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)縣城市污水處理廠的日常監(jiān)管工作。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并提請縣政府依法予以關(guān)閉取締。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進行監(jiān)察，對違反環(huán)保法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；對違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法，堅決予以糾正。

縣司法局、縣廣播電視臺負(fù)責(zé)組織開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環(huán)境，對群眾環(huán)境維權(quán)提供必要的法律援助。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件，以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)垃圾處理廠的建設(shè)及運營工作，確保6月30日前建成并投入運營。

縣水利局負(fù)責(zé)污水處理廠的運營與管理工作，確保運營正常且出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)排放；負(fù)責(zé)馮村水庫水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護工作；負(fù)責(zé)高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護工作，確保群眾飲水安全。

縣工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)

營倉儲行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作；在專項行動期間負(fù)責(zé)完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦?fàn)t生產(chǎn)線的拆除關(guān)閉工作，同時協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制及職工安置問題。

縣工商局負(fù)責(zé)對下達關(guān)閉或取締措施的違法企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的不法企業(yè)，負(fù)責(zé)依法取締。

縣電力局負(fù)責(zé)配合環(huán)保專項行動，對被政府明令關(guān)閉、取締的違法企業(yè)停止供電，拆除相應(yīng)的供電設(shè)備。

大程鎮(zhèn)政府、西陽鎮(zhèn)政府和獨李鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粉灰廠于6月30日前完成規(guī)范整治工作。

渠岸鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)在專項行動期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關(guān)閉和取締工作。

六、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要緊密結(jié)合工作實際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專項行動工作方案上報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時要認(rèn)真組織開展環(huán)保專項行動。

（二）縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣政府督查室等單位對專項行動以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項目進行全面督查督辦。要確定專人負(fù)責(zé)專項行動信息收集、整理和報送工作，要及時將專項行動開展情況上報縣政府及市專項行動辦公室，不得隱瞞或遲報。

第7篇：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案范文

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實到崗位、細化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，我局大力實施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，實行“買單制”和責(zé)任倒查機制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進一步提高了他們的責(zé)任心。

二、實施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細、長效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設(shè)活動，各項工作進展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達標(biāo)任務(wù)。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動地開展架空管線專項整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個達標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個達標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個達標(biāo)村，完成率為89%。

（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成

經(jīng)過半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運行，五個多月來，整個系統(tǒng)運行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度，實踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。

（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進

全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對基本指標(biāo)的19項標(biāo)準(zhǔn)值進行了認(rèn)真對照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細化工作，將任務(wù)分解到各職能部門，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作，各項指標(biāo)已經(jīng)達到創(chuàng)建要求。

（四）國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定，并頒布實施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項整治，推進30項重點項目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”，做好宣傳發(fā)動和組織實施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前，各項指標(biāo)已達到了驗收標(biāo)準(zhǔn)，重點項目完成投資3.0044億元，達到計劃投資的91%，基本具備了考核驗收條件。

三、重點做好四方面工作

（一）加快建設(shè)，強化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設(shè)工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工，預(yù)計明年春節(jié)前完成；完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計年內(nèi)動工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項，正在辦理標(biāo)底審核，計劃年內(nèi)動工；正在進行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設(shè)扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計12月底動工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進行驗收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護工作進一步加強。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進行全面公開招標(biāo)，確定養(yǎng)護單位。從養(yǎng)護情況看，公共綠化的養(yǎng)護管理得到了進一步加強，標(biāo)段之間的良性競爭機制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法，加大了扣罰力度，實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護經(jīng)費問題。

5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內(nèi)湖等11處冒污水進行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。

（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項，落實責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段，年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計元旦前完成全部安裝任務(wù)。

繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后，又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達標(biāo)工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強管理，我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達標(biāo)考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進單位評選，目前，申報工作已完成，并進入迎檢階段。

（三）加大投入，加強治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善

1、大力推進水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中，5個已建成，正在申請有關(guān)部門驗收，另外4個正在緊張施工，計劃春節(jié)前投入使用。

2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責(zé)，順利完成各項迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表揚，為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū)，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動，開通了環(huán)保博客，及時反映我區(qū)動態(tài)，提高了市民環(huán)保意識，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力，對原有的質(zhì)量體系進行了補充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運行水平，促進了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

7、排污費征收工作進展順利。嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費，并對2005年度未繳納排污費的經(jīng)營單位進行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查：一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動，重點檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達標(biāo)的20家進行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動，重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲，對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚。

（四）突出重點，強力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機制，強化隊伍管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極開展各項專項整治行動，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營145宗；查處無證醫(yī)療機構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項整治行動，大型露天場所亂擺賣專項整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營店（檔）289家（次）、攤（點）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實辦法》，明確各部門責(zé)任。加強對重點地段的監(jiān)管，同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用，建立查違報告制度，發(fā)動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神，對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記，根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時，為鞏固宣傳效果，增強居民依法養(yǎng)犬意識，我局采取專項整治行動，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。

此外，我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強對鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運轉(zhuǎn)，檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。

一年來，我局各項工作穩(wěn)步推進，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項目進展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊伍管理還需進一步加強，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

200*年工作計劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機制，全面推動我區(qū)城市管理再上新水平，爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。

一、在嚴(yán)格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，認(rèn)真實施“問題管理”模式，強化隊伍管理，努力做好以下幾項工作：

（一）加強培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機制，強化隊伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強執(zhí)法隊伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時，將進一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺，力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

（二）加強執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場

1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。

3、進一步凈化文化市場環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強平安深圳建設(shè)專項行動；貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》，強化對娛樂場所的管理；對“持證網(wǎng)吧”進行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為；對全區(qū)印刷行業(yè)進行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細節(jié)上，細節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實做好精細化文章，把工作做得細而又細、實而又實：

（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進各項市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹各項工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進海山公園太陽能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設(shè)，督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。

（二）加大監(jiān)管力度，實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進各養(yǎng)護單位之間的良性競爭，提高養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實行精細化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學(xué)上尋突破

城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：

（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作；二是細化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實獎懲辦法、細化考核方式等措施，不斷強化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。

（二）開展科學(xué)研究，實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執(zhí)法成本研究。強化行政成本意識，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機，增加城管技術(shù)含量，實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進行嘗試并實現(xiàn)突破。

（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點做好幾項工作：一是推進“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報驗收和工作匯報材料，開展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。包括：協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運動式不可能取得長久成效，必須扎扎實實一點一滴去干，一項一項去推進。只有把經(jīng)常性工作做扎實，才能任何時候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強化制度建設(shè)，堅持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進一步強化激勵機制，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。

第8篇：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案范文

責(zé)任單位：市發(fā)改委

配合單位：四區(qū)三縣政府、市直各單位

二、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，在制定執(zhí)行市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要將環(huán)境保護作為重要前提條件，重點抓好“兩高一資”項目、重點流域區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，促進發(fā)展空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化建設(shè)項目環(huán)評，對符合國家政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求，對關(guān)系綠色發(fā)展、改善民生、拉動內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護環(huán)境的項目，要加快環(huán)評審批進度；對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目要從嚴(yán)把關(guān)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整。強化環(huán)保驗收管理，堅持關(guān)口前移，針對重點行業(yè)、敏感區(qū)域和項目，集中力量抓好項目驗收管理，建立健全環(huán)保驗收全過程管理制度，扭轉(zhuǎn)“重審批輕監(jiān)管”的局面。同時，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以環(huán)保倒逼機制，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市監(jiān)察局

三、狠抓落實，確保全面完成“”總量控制和污染減排任務(wù)。按照“消化增量、削減存量、控制總量”的要求，繼續(xù)推進工程減排、管理減排、結(jié)構(gòu)減排工作，確?！啊蹦繕?biāo)任務(wù)的順利完成。一是扎實做好重點流域、重點區(qū)域污染減排工作。積極采取有效措施，制定相應(yīng)保障措施和實施方案，落實污染物總量控制與減排計劃。同時，進一步挖掘、實施新的減排項目，從重點工業(yè)企業(yè)中尋找新的減排增長點，保證完成“”總量控制指標(biāo)和減排目標(biāo)。二是督促重點減排工程加快進度，并做到穩(wěn)定運行。加快市第三污水處理廠和三縣污水處理廠建設(shè)步伐，按期投入運營；確保橋頭鋁電有限公司5×125MW燃煤機組脫硫與工業(yè)廢水循環(huán)項目、城南污水處理廠、中鋁分公司生活廢水循環(huán)利用項目穩(wěn)定運行。三是按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委等四部門關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能積極推進產(chǎn)業(yè)升級的若干政策措施的通知》（政辦[]141號）的有關(guān)要求，淘汰排污強度高、污染嚴(yán)重的企業(yè)，切實抓好結(jié)構(gòu)減排工作。四是加大對減排工程的督查力度，確保已形成減排能力的項目穩(wěn)定運行，在線監(jiān)控設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮作用。積極落實污染減排獎勵激勵機制，采取“以獎代補”方式，對全市污染減排工作有突出貢獻的企業(yè)和單位，予以表彰獎勵。同時，積極調(diào)研，科學(xué)測算“十二五”總量控制目標(biāo)和減排基數(shù)，為全市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供環(huán)境容量空間。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市水利局、四區(qū)三縣政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會

四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)。一是通過增加對鋼鐵、水泥、化工、焦化、電力、鐵合金等行業(yè)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)的現(xiàn)場檢查頻次，特別是加大對偏遠地區(qū)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查，著力解決監(jiān)管不到位、污染防治設(shè)施運行不正常等問題。同時，繼續(xù)落實約談企業(yè)法人制度，實行重大環(huán)境違法案件掛牌督辦，對長期得不到解決、人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，掛牌督辦，限時辦結(jié)；對嚴(yán)重污染環(huán)境、長期超標(biāo)排放的企業(yè)，依法進行關(guān)停。二是集中力量對全市高耗能、高污染、高排放企業(yè)開展專項整治檢查，對“兩高一資”企業(yè)進行全面檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對環(huán)境污染突出的重點區(qū)域、重點行業(yè)及“三同時”制度落實不到位的企業(yè)進行集中整治。三是對存在重金屬污染風(fēng)險隱患的重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)進行全面排查，逐一整治，特別是對無環(huán)保手續(xù)，污染嚴(yán)重的小加工作坊，依法進行取締。四是落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警措施，組織開展市環(huán)境應(yīng)急演練，提高防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保環(huán)境安全。同時，大力提高企業(yè)科技含量，推行清潔生產(chǎn)，減少污染排放，促進企業(yè)生產(chǎn)不斷向綠色發(fā)展目標(biāo)邁進。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市經(jīng)委、四區(qū)三縣政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會

五、開展飲用水源保護區(qū)專項整治，確保飲用水安全。對生活飲用地表水源二級保護區(qū)內(nèi)的新、改、擴建項目依法實施停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉，對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)進行限期治理。對影響飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治，特別是要建立健全市第七水源地黑泉水庫環(huán)境安全保護機制，消除污染隱患。嚴(yán)禁在水源地一、二級保護區(qū)控制范圍內(nèi)進行招商引資、引進工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)管現(xiàn)有旅游賓館、飯店等場所，做到達標(biāo)排放。在黑泉水庫入口處設(shè)立醒目的界標(biāo)和警示牌，對水源保護區(qū)的村莊進行環(huán)境綜合整治。完善飲用水源地和重點排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保群眾飲用水安全。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市水利局、市公安局、市交通局、市旅游局、市經(jīng)協(xié)辦、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、四區(qū)三縣政府

六、加快湟水河排污口綜合整治步伐，遏制湟水河國控斷面水質(zhì)惡化趨勢。加快市區(qū)307個生活、生產(chǎn)及混合排放口綜合整治工作進度，年月日前，完成29個排污口整治，月日前，完成其余排污口整治和23個工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院污染治理項目。加大城市排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理和綜合利用率。深入開展河道兩側(cè)、農(nóng)村面源污染整治和現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造等工作，力爭湟水河（段）出境水環(huán)境質(zhì)量達到IV類水體標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市財政局、四區(qū)三縣政府

七、深入開展大氣污染綜合整治，切實改善環(huán)境質(zhì)量。按照《市大氣污染綜合整治工作方案》，采取有力措施，在工業(yè)企業(yè)廢氣、機動車尾氣、煤煙塵、揚塵、餐飲油煙等污染治理及秸稈綜合利用等六個方面取得明顯進展。組織實施《市機動車排氣污染防治管理辦法》，開展機動車尾氣環(huán)保合格標(biāo)志管理，加大路檢路查力度，提高機動車尾氣檢測率。投資200萬元，完成120蒸噸剩余燃煤鍋爐“煤改氣”治理工作，消除市區(qū)燃煤鍋爐“冒黑煙”現(xiàn)象。同時，每個區(qū)縣選擇服務(wù)業(yè)相對集中、有示范作用的一條街道進行餐飲服務(wù)業(yè)煤油煙型污染、清潔能源改造、噪聲治理等綜合整治工作試點，并逐步在轄區(qū)內(nèi)推廣。通過以上措施，力爭全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到85％，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、市交通局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市工商局、市衛(wèi)生局、市建委、市房產(chǎn)和住房保障局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

八、加強環(huán)境工作，認(rèn)真查處環(huán)境違法案件。進一步完善環(huán)?！?10”工作機制，健全區(qū)縣環(huán)境違法案件舉報投訴聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高舉報案件查辦質(zhì)量。加大對群眾反映強烈、反復(fù)舉報投訴環(huán)境違法案件的查處力度，妥善化解糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市局、四區(qū)三縣政府

九、科學(xué)調(diào)研，認(rèn)真謀劃“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃。各區(qū)縣政府、環(huán)保部門要在全面總結(jié)“”環(huán)保工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，認(rèn)真開展污染源動態(tài)更新調(diào)查和“十二五”環(huán)境保護思路、污染減排問題等專項課題研究，從中長期經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)、短期環(huán)境與經(jīng)濟形勢分析研究出發(fā)，以“控制總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險”為主線，按照分區(qū)控制、分類指導(dǎo)的原則，研究制定總量控制、水環(huán)境保護、大氣污染防治、固體廢物安全處置、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境保護、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系，著力解決好關(guān)系民生的環(huán)境問題，為持續(xù)推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展變化，重新劃定市環(huán)境功能區(qū)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市統(tǒng)計局、四區(qū)三縣政府

十、著力抓好項目工作，推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是年內(nèi)建成市醫(yī)療垃圾處置中心，完成省危險廢物處置中心項目建設(shè)前期工作。加強危險廢物和工業(yè)固體廢物管理和綜合利用，做好危險廢物的轉(zhuǎn)移、無害化處理。

責(zé)任單位：城司

配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局

二是加快市歷史遺留鉻渣治理工作進度，積極協(xié)調(diào)爭取項目立項批復(fù)，盡快組織實施，確保2010年完成市歷史遺留鉻渣47．24萬噸處置任務(wù)。

責(zé)任單位：城司

配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局

三是繼續(xù)做好中挪合作湟水河流域水污染防治能力建設(shè)項目，利用項目資金建設(shè)黑泉水庫飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站，提高飲用水源安全應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測能力。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市水利局

四是認(rèn)真實施好10個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，抓好生態(tài)示范村建設(shè)和優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市財政局、四區(qū)三縣政府

五是以標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測建設(shè)為重點，積極爭取國家監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)項目和專項資金。把爭取項目、落實資金作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，研究政策導(dǎo)向，掌握項目信息，力爭做到“儲備一批、爭取一批、實施一批”。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、四區(qū)三縣政府

十一、加大宣傳力度，增強環(huán)境保護意識。各區(qū)縣政府，各有關(guān)部門要牢固樹立綠色發(fā)展理念，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機，加強對環(huán)境保護的宣傳教育，動員全社會重視、理解、支持、參與環(huán)境保護事業(yè)，共同做好環(huán)境保護工作。要繼續(xù)強化新聞輿論引導(dǎo)，下大力氣抓好以學(xué)校、社區(qū)為主的城鎮(zhèn)居民、企業(yè)和農(nóng)村的環(huán)保宣傳教育。通過組織開展多種形式的綠色創(chuàng)建活動，引導(dǎo)公眾樹立低碳和綠色消費理念，弘揚生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明，推動綠色發(fā)展。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市委宣傳部、市文廣局、晚報、四區(qū)三縣政府

十二、完善環(huán)境監(jiān)管機制，推進環(huán)保能力建設(shè)。結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步健全市、區(qū)縣環(huán)保機構(gòu)，增加環(huán)保部門人員編制，充實環(huán)保力量，提高環(huán)保監(jiān)管水平。不斷強化環(huán)保部門依法行政能力，更加積極、更加主動、更加獨立地依法開展環(huán)境保護監(jiān)督監(jiān)察工作。

責(zé)任單位：市編辦

配合單位：市環(huán)保局、市財政局、四區(qū)三縣政府

十三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)。保護環(huán)境是我國的基本國策，改善環(huán)境是政府的重要職責(zé)，依法監(jiān)管是環(huán)保部門的神圣使命。各區(qū)縣政府要切實負(fù)起責(zé)任，各有關(guān)部門要積極配合，及時研究解決環(huán)境保護工作中的重點難點問題，環(huán)保部門一方面要抓好環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的履行，做到不缺位，在監(jiān)管執(zhí)法中堅持原則、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，為黨和人民負(fù)責(zé)，為推動綠色發(fā)展服務(wù)；另一方面要樹立環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的理念，主動上門，熱情服務(wù)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式找到有效的切入點和突破口，真正做到在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。

第9篇：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實施方案范文

[關(guān)鍵詞] 護士;職業(yè)危害;分析;對策

[中圖分類號] R47[文獻標(biāo)識碼]C [文章編號]1673-7210(2010)02(a)-095-02

據(jù)美國疾病控制中心(control disease center, CDC)監(jiān)測統(tǒng)計,每年因感染經(jīng)血液傳播疾病而死亡的醫(yī)護人員超過數(shù)百人;在受感染的醫(yī)護人員中,護士占63%,此數(shù)據(jù)為護士敲響了警鐘。因此,對護士的職業(yè)危害進行調(diào)查分析,并制訂合理有效的防護措施迫在眉睫?，F(xiàn)將護士職業(yè)危害分類及采取對策分析如下:

1護士職業(yè)危害分類

由于工作的特殊性,馬來西亞Tan將護士的職業(yè)危害分為4類:物理性危害、化學(xué)性危害、生物性危害、心理社會性危害[1]。

1.1 物理性危害

物理性危害可分為物理刺激和職業(yè)性肌肉骨骼疾患。

1.1.1物理刺激護理工作中常見的物理性危險因素包括電離輻射、噪聲污染、銳器等。①電離輻射。據(jù)報道,小劑量暴露、長時間接觸會因蓄積而可能引起致癌和遺傳效應(yīng)。紫外線照射經(jīng)常用于病房、換藥室、治療室的空氣消毒,照射時如防護不當(dāng)可引起電光性皮炎,嚴(yán)重的可引起放射性白內(nèi)障。高濃度臭氧的吸入也可引起胸悶、肺水腫等。②噪聲污染。手術(shù)室的高頻電刀、吸引器等醫(yī)療設(shè)備發(fā)出的噪聲;急救車一般都是鳴笛行駛,速度快,剎車次數(shù)多;接診時環(huán)境可能比較復(fù)雜,圍觀者多,噪聲大;護士經(jīng)常遇到不理解的埋怨、謾罵。長期頻繁處于這樣的狀態(tài),容易導(dǎo)致心理緊張、耳鳴、心跳加快、血壓升高、頭痛等癥狀。③銳器。臨床護士執(zhí)行的治療和護理操作較多,隨時有被刀、針、剪刀等銳器刺傷的可能。有研究表明,0.004 ml帶有HBV 的血液足以使受傷者感染HBV。目前已證實有20多種病原體可通過銳器傷接觸傳播,其中被污染針頭刺傷后,HIV的感染概率為0.3%,HBV的感染概率為6%~30%,HCV的感染率為1.8%[2]。

1.1.2職業(yè)性肌肉骨骼疾患職業(yè)性肌肉骨骼疾患(occupational musculoskeletal disorder, OMSD)是指因從事生產(chǎn)勞動或其他工作而引起的肌肉骨骼損傷。其中最常見的是職業(yè)性下背疾患,其次是頸、肩疾患。OMD嚴(yán)重影響工作,威脅勞動者健康,是20~55歲職業(yè)人群勞動力下降的主要原因。WHO將2000~2010年確定為“骨與關(guān)節(jié)病十年”。作為護士常年超負(fù)荷工作,患者床高固定,護士本身身高體重的不同,必須彎腰為患者進行治療護理,職業(yè)需要搬運患者、為患者翻身等,下背痛作為影響護理人員健康和工作的一個嚴(yán)重的職業(yè)衛(wèi)生問題。有文獻報道,護士下背痛的發(fā)病率為56%~90%,高于同年齡其他職業(yè)女性。

1.2化學(xué)性危害

護士在日常工作中常接觸到各種化學(xué)消毒劑、麻醉廢氣、乳膠以及化療藥等。①消毒常用的戊二醛、甲醛、過氧乙酸、環(huán)氧乙烷等都為刺激性的物質(zhì),可通過呼吸道和皮膚的接觸對人體造成傷害。如環(huán)氧乙烷通過呼吸道吸入人體,刺激呼吸道,可引發(fā)惡心、嘔吐、頭痛,嚴(yán)重者可引發(fā)肺水腫。刺激眼角膜,可引發(fā)眼痛;動物實驗表明,環(huán)氧乙烷不僅具有急性毒性,還具有致突變和致癌的作用[3]。②麻醉廢氣在人體組織的積聚可能影響護理人員的骨髓造血功能、肝腎功能以及女性工作人員的生育功能。③隨著護理操作中乳膠手套使用的增多,乳膠過敏者也隨之增多。乳膠過敏者接觸乳膠手套可出現(xiàn)皮膚瘙癢,起水泡,最后引起皮膚皸裂。④有研究顯示,接觸化療藥物的護士外周血淋巴細胞姐妹染色體交換、畸變率和微核細胞率均較非腫瘤科護士明顯增高,淋巴細胞的DNA也有不同程度的損傷。并且,化療科護士自然流產(chǎn)率明顯高于正常妊娠者,且胎兒先天性缺陷率高,其不良結(jié)局隨著接觸化療藥物水平的增高而增多。

1.3生物性危害

生物性危害因素不僅僅危害到護士的健康,也是引發(fā)院內(nèi)感染的主要原因之一,常見的疾病有AIDS、乙型肝炎、梅毒、科薩奇病毒以及流感和支原體病毒等20多種。臨床護士如果接觸了含有毒素的體液如血液成分、傷口分泌物、、陰道分泌物、羊水等被感染的幾率就增加了很多。同時,護士每天都要擔(dān)負(fù)大量的靜脈輸液、靜脈采血、插管等侵入性操作,稍有不慎就會被針頭刺傷,被感染的幾率隨之增加。隨著社會的發(fā)展,傳染病種類不斷增加,在原有的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了SARS、甲型H1N1流感等新的傳染病,均有很強的傳染性,接觸時存在極大的安全隱患。

1.4 心理社會性危害

手術(shù)室、ICU、透析室等高風(fēng)險的科室,工作環(huán)境封閉,工作量大而護理人員數(shù)量少,護士常常超負(fù)荷工作,尤其是夜班時護理人員相對較少,大腦長期處于緊張狀態(tài),容易導(dǎo)致護士身心疲憊,引起生物鐘紊亂,導(dǎo)致失眠、焦慮等疾病;危重患者意外傷害的身心表現(xiàn)以及死亡,使護士產(chǎn)生憂傷情緒,影響精神狀態(tài)和生活態(tài)度;公共衛(wèi)生突發(fā)事件以及吸毒、酗酒等社會問題增加了護士的緊張感;同時,由于人們對精神病患者存有偏見,不僅精神疾病患者受歧視,而且精神科護士也受到不公的對待,護士的辛勤勞動得不到社會應(yīng)有的理解和尊重,精神科護士的精神壓力更大了。

1.5其他因素

1.5.1缺乏衛(wèi)生職業(yè)防護制度國外對職業(yè)危害和防護研究的較早。1986年美國職業(yè)安全署(OSHA)頒布了抗腫瘤藥物使用法規(guī),1994年OSHA將抗腫瘤藥物的防護法規(guī)延伸為解除所有有害藥物的防護法規(guī),并進一步豐富了其內(nèi)容。與國外相比,我國職業(yè)防護制度仍處在初級階段,職業(yè)防護缺乏規(guī)范的制度和管理措施。目前我國有關(guān)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)防護的政策法規(guī),只有中國疾病預(yù)防與控制中心關(guān)于《艾滋病百年病毒職業(yè)暴露安全藥品儲備庫(點)實施方案》,其中指出:醫(yī)務(wù)人員必須采取防護措施。同時,很多教科書也未涉及職業(yè)防護的內(nèi)容。

1.5.2護士本身的防護意識淡薄,缺乏相關(guān)知識蔡志翔等[4]調(diào)查241名護士時發(fā)現(xiàn),高達51.1%的護士在輸液、注射等操作中從不戴手套。護士不戴手套的原因是“操作不方便”的占84.6%,是醫(yī)院沒有要求的占15.4%,這反映了護士的防護意識淡薄和管理人員缺乏全面性防護的管理理念。

護士防護知識的缺乏可能有下列原因:①職業(yè)防護教育未受到重視,護士沒有接受過系統(tǒng)的防護教育;②醫(yī)院和社會對防護知識的重視力度不夠;③我國護理界長期以來一直強調(diào)護士不怕臟、不怕累的敬業(yè)精神。

2防護策略

2.1完善相關(guān)的法律法規(guī)

目前,對血源性樣本廢物處理者如何防護,如何判定職業(yè)暴露與感染的關(guān)系,職業(yè)暴露感染HIV的責(zé)任如何追究,如何賠償?shù)确蓡栴}我國都沒有得到解決。醫(yī)護人員職業(yè)防護管理相關(guān)政策,都可以在法律上、政策上對職業(yè)感染和防護管理予以保障。我們必須通過法律手段強制性要求醫(yī)院為員工提供一個安全的工作環(huán)境。

2.2加強醫(yī)院的行政干預(yù)

一要建立銳器接觸有害體液的報告及傷后管理辦法,內(nèi)容要涉及處理程序、報告系統(tǒng)及傷后待遇。二要制定使用銳器時的安全操作守則,同時行政機構(gòu)加強監(jiān)督。三要根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查,采取必要的預(yù)防措施,進行疫苗接種。四是醫(yī)院必須保證足夠的護理人員,減少每人的操作數(shù)量。

2.3加強職業(yè)防護教育

一方面在醫(yī)學(xué)院校開設(shè)職業(yè)防護課程,培養(yǎng)護士的安全防護意識和方法。另一方面醫(yī)院采用多種方式多次對醫(yī)務(wù)人員進行職業(yè)防護培訓(xùn),為其提供職業(yè)防護方面的知識,提高其防范意識和防范能力。同時通過培訓(xùn),護士對本單位關(guān)于職業(yè)防護方面的具體規(guī)章制度有了一定的了解,有利于制度的規(guī)范與執(zhí)行。

2.4使用安全醫(yī)療器具,嚴(yán)防血液傳播性疾病

CDC建議:工作人員接觸艾滋病患者時,戴2副手套,穿手術(shù)衣,戴防護眼罩和口罩,脫去手套的雙手及接觸患者的皮膚應(yīng)立即清洗,并進行消毒。有研究表明:如果一個被血液污染的鋼針刺破一層乳膠手套或聚乙烯手套,醫(yī)務(wù)人員接觸的血量比未戴手套時減少50%以上[5]。同時提倡使用安全醫(yī)療器械,降低銳器傷的發(fā)生幾率。護士在操作中要保持動作的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性,遇到不配合的患者,應(yīng)向他人尋求協(xié)助。使用過的注射器或輸液器,不要用手分離針頭,養(yǎng)成用鉗子取污染針頭和尖銳物的習(xí)慣。針頭、刀片、縫合針用過之后應(yīng)立即放入堅硬、耐刺、防滲漏的容器內(nèi)。容器八分滿時要將容器密封之后處理,并及時更換。容器要有專用的標(biāo)識和放置地點。護士在操作中,不小心被血液、體液污染的銳器刺傷后,應(yīng)立即擠壓傷口,讓血液流出,并用清水、肥皂水沖洗傷口,再用10%的碘伏消毒傷口。對感染源患者立即進行HBV、HCV、HIV檢測,48 h內(nèi)將情況如實上報有關(guān)部門;對于情況可疑的,護士要注射相應(yīng)的疫苗,并進行跟蹤監(jiān)測。

2.5嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度

嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度[6],科學(xué)合理地洗手消毒,戴口罩,穿工作衣和隔離衣,防止交叉感染的發(fā)生。護理人員要及時注射必要的疫苗,采取適當(dāng)?shù)姆雷o措施如手套、套袖、防護圍裙、防護眼鏡等。在可能受到各種電離輻射時,護士應(yīng)盡可能回避。如果患者病情不允許護士離開時,護士應(yīng)穿戴隔離衣和防護服。紫外線照射消毒時,護士應(yīng)盡量避免靠近或進入房間,待消毒結(jié)束時再進行必要的操作。護士在接觸化學(xué)消毒劑時,應(yīng)注意防止過敏和藥物對皮膚、黏膜造成的刺激,應(yīng)穿戴個人防護設(shè)備如手套等。同時要注意通風(fēng),降低空氣中化學(xué)消毒劑的濃度,減少刺激,并注意浸泡消毒物品時要將容器加蓋密封,防止揮發(fā)。保存消毒劑時,要根據(jù)其化學(xué)性質(zhì)選擇合適的保存方法。

2.6培養(yǎng)健康心理

作為護士,要有良好的心理素質(zhì),面對危重患者和困難的工作環(huán)境,面對日趨嚴(yán)重的心理社會壓力和工作壓力,要具備和藹可親的態(tài)度、努力嘗試的信心、積極樂觀的感染力和善于控制自己的能力,充滿愛心和同情心地為患者服務(wù),在自己的言行中流露出無限的希望,充分調(diào)動患者最大的求生欲和戰(zhàn)勝疾病的信心。正確面對社會的偏見及各種心理困擾因素,采取回避、轉(zhuǎn)移、放松、自我暗示等方法進行自我心理調(diào)適,如有需要可向心理醫(yī)師尋求幫助。同時醫(yī)院在設(shè)計布局時要合理,采取防噪聲措施,所有一切設(shè)備都專人保管,定期維修,力求將異常噪聲消除。

總之,護士在護理工作中,應(yīng)提高自我防護意識,正確合理地采取各種防護措施,在做好本職工作的同時保護好自己。醫(yī)院也應(yīng)為醫(yī)護工作者提供一個安全舒適的工作環(huán)境。

[參考文獻]

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35(5):290.

[2]Elise MB, Ian TW, Crag NS, et al. Risk and management of blood-Bome infections in health care worker clinical microbiology reviews [J]. 2000, (13): 385-407.

[3]吳平.談醫(yī)療器械環(huán)氧乙烷殘留限量的制定原則[J].中國醫(yī)療器械信息,2002,8(2):35.

[4]蔡志翔,李宛,李恩慈.臨床護士發(fā)生針刺傷的調(diào)查研究[J].護理研究,2005,19(8):1440-1442.

[5]軋春妹.醫(yī)護人員銳器傷害現(xiàn)狀與預(yù)防[J].天津護理,2005,13(1):60-61.