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廣東省韓江高陂水利樞紐工程是國務(wù)院部署的172項重大水利工程項目之一,既是國家發(fā)改委、財政部、水利部和廣東省政府共同確定的第一批引進社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的試點項目,又是第三批政府和社會資本合作的示范項目。工程初設(shè)批復概算投資591866萬元,其中中央定額補助301450萬元,省級資金94816萬元,社會投融資195600萬元。
2021年市涉農(nóng)辦統(tǒng)籌安排我處2000萬元省級涉農(nóng)資金用于高陂水利樞紐工程有關(guān)項目建設(shè)?,F(xiàn)根據(jù)工程實際情況,結(jié)合涉農(nóng)資金的相關(guān)管理要求,我處編制了如下涉農(nóng)資金項目實施方案。
一、2020年工程總體實施情況
至2020年底,國家累計下達高陂水利樞紐工程建設(shè)投資500000萬元,已累計完成總投資496816萬元,占下達投資計劃的99.36%。
(一)征地移民安置進展情況
至12月底,已基本完成土地的征收補償工作,簽訂拆遷協(xié)議的房屋700座,簽訂協(xié)議的房屋中應拆除的房屋已完成拆除任務(wù)。
1、高陂陂寨安置點:場地平整、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施工程已完工,A區(qū)已移交移民建房,移民群眾已開始建房; B區(qū)已完成安置地分配,并移交移民建房。
2、高陂烏槎安置點:場地平整、周邊主干道(第一期)工程已完工,已完成五期共241塊安置地的分配工作,準備移交移民建房。
3、大麻汶水塘安置點:場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部完成,已完成兩期129戶、255套住房、57間店鋪的分配;現(xiàn)正實施第二期安置房,第三期工程已完成招投標。自建房安置地已完成分配并交由移民自行建房。
4、三河匯城安置點:場地平整工程正在施工。
5、高陂黨溪安置點:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,安置地基本完成分配,準備移交移民建房。
(二)工程進展情況
韓江高陂水利樞紐工程分二期建設(shè),其中一期工程(左岸重力壩、船閘、10.5孔泄水閘)主體建設(shè)任務(wù)已基本完成,并順利通過二期導流階段驗收,船閘具備施工期通航條件。二期工程(右岸重力壩、電站廠房、魚道、8.5孔泄水閘)于2018年底開始施工,至2020年底分別通過了庫底清理、工程蓄水安全鑒定、下閘蓄水階段環(huán)保專項及移民安置終驗、下閘蓄水階段驗收,目前已達到下閘蓄水要求,初步具備了防洪、調(diào)水功能,完成了國家下達的目標任務(wù)。
二、2021年度實施方案
2021年度上報國家投資計劃為91866萬元,其中中央資金10450萬元,省級(涉農(nóng))資金為2000萬元,其余為社會投融資金。目前,國家計劃尚未下達,而省級涉農(nóng)資金已下達2000萬元。結(jié)合工程建設(shè)實際,2021年度省級涉農(nóng)資金我處擬主要安排用于獨立費用(設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)管理費等)及工程進度款的支付。
(一)績效目標要求。工程總目標:工程建設(shè)完成后,將成為以防洪、供水為主,兼顧發(fā)電和航運等綜合利用的大(2)型水利樞紐工程,預期防洪保護人口625萬人,保護耕地190萬畝,年發(fā)電量4億千瓦時;2021年度績效目標要求:完成首臺機組并網(wǎng)發(fā)電,預計上網(wǎng)電量2000萬千瓦時。
(二)工程主要建設(shè)任務(wù)有:
(1)二期二段圍堰拆除完成,完成下游臨時鋼棧橋拆除。
(2)右岸重力壩工程
計劃2021年7月底完成相關(guān)附屬工程(包括壩頂欄桿、路燈、值班房及壩頭景觀綠化等)。
(3)泄水閘工程
①土建實施方面:計劃4月底,完成壩頂啟閉機房施工,泄水閘工程土建施工全面完成。
②金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機安裝實施方面: 計劃4月底,完成二期泄水閘供油、供電系統(tǒng),泄水閘工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機設(shè)備安裝全面完成,具備防汛度汛條件。
(4)發(fā)電廠房工程
①土建實施方面:計劃4月底完成壩頂欄桿等附屬結(jié)構(gòu);計劃6月底完成廠房屋面及外圍裝修,全面完成發(fā)電廠房土建施工。
②金屬結(jié)構(gòu)實施方面: 計劃2021年4月完成清污機安裝及調(diào)試。
③機電設(shè)備安裝工程實施方面:計劃2021年6月底,首臺機組(4#水輪發(fā)電機組)啟動驗收,具備發(fā)電條件;計劃12月底,第二臺機組(3#水輪發(fā)電機組)安裝調(diào)試。
(5)送出工程
送出工程輸電線路架設(shè)并調(diào)試完成,具備輸送電源條件(中國南方電網(wǎng)實施)。完成所有機電設(shè)備安裝調(diào)試,升壓站具備系統(tǒng)倒送電功能。
三、存在問題
由于發(fā)電機組設(shè)備制造商(天津市天發(fā)重型水電設(shè)備制造有限公司)受資產(chǎn)重組及疫情影響,高陂水利樞紐項目水輪發(fā)電機組主要部件套件延遲交貨,首臺機組存在延遲并網(wǎng)發(fā)電、后續(xù)機組延期交付風險。
梅州市大埔韓江高陂水利樞紐工程建設(shè)管理處
(1)一次性
任何工程的建設(shè)都要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況具體分析,所以不會出現(xiàn)兩個完全相同的工程,這也就形成了工程管理的一次性。在相關(guān)管理過程中必須對項目建設(shè)過程中的每個環(huán)節(jié)進行嚴格的管理,一旦出現(xiàn)失誤就很難糾正,并且造成嚴重的失誤。
(2)綜合性
在工程建設(shè)的過程中,它隨著時間的不斷進行而進入工程建設(shè)的不同階段,不同的階段所要建設(shè)的項目不同,管理的內(nèi)容也不相同。對于工程項目的整個周期來說,各個階段間的建設(shè)和管理內(nèi)容存在著千絲萬縷的聯(lián)系,所以在工程建設(shè)過程中要對其整個壽命內(nèi)的各個階段進行綜合性管理。不同階段中要實現(xiàn)對項目進度、質(zhì)量、成本和安全的全方位管理。
(3)約束性強
作為一個一次性的項目管理,工程項目必須在規(guī)定的時間內(nèi),以不超過預期的成本高質(zhì)量的完成工程的預期目標,所以工程項目具有比其它類型項目更高的約束性。在工程項目管理由于項目建設(shè)的一次性,所以必須根據(jù)不同項目的情況實施不同的管理方法。跟施工管理不同,項目管理的具體內(nèi)容是項目本身,指的是整個工程項目的管理。
二、項目管理在工程建設(shè)中的作用
項目的投資,進度和質(zhì)量目標共同構(gòu)成工程項目管理目標系統(tǒng)。下面就從這三個方面來闡述項目管理在工程建設(shè)中的作用。
(1)質(zhì)量管理
對工程項目質(zhì)量進行管理是建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容之一,也是建設(shè)工程能夠占領(lǐng)市場的根本保證。為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量,首先要根據(jù)工程項目的要求制定工程質(zhì)量管理的目標,擬定合理的實施方案,明確不同管理人員的職責,將整個質(zhì)量工作納入控制控制之中。然后還要落實質(zhì)量管理責任制,通過高標準的質(zhì)量要求和規(guī)范化的管理,實現(xiàn)整個工程項目質(zhì)量的提高。在工程項目管理過程中要始終遵循公平和公正的原則,將一切質(zhì)量隱患排除在外。
(2)工程進度管理
工程建設(shè)進度是否跟預定的進度相符,是工程進度管理中的重要內(nèi)容,也是工程是否能夠按照預定工期交工的重要衡量措施,通過對建設(shè)進度和預期進度的對比結(jié)果的分析能夠幫助管理者實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。在其管理過程中要制定合理的工程進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖,但是由于現(xiàn)場條件的動態(tài)性,在施工過程中定期跟蹤工程實際的建設(shè)進度,對比預定的建設(shè)進度,動態(tài)的調(diào)整各項人力和物理的配置。要實現(xiàn)工程項目進度跟預期相符,必須嚴格控制項目中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進度,定期或者不定期的對各參建單位的進度進行協(xié)調(diào),以實現(xiàn)對整個建設(shè)工程項目的動態(tài)控制,保證工程的工期。
(3)費用管理
在工程建設(shè)過程中還要對建設(shè)過程中實際消耗的費用進行分析,把項目所需成本按照工程建設(shè)的階段進行分解,并且落實到不同的責任人,明確其最高成本權(quán)限;制定相應的控制成本的策略;采取技術(shù)措施控制項目成本;實行計劃與資金的動態(tài)管理和審核成本款項的支付情況等。
三、我國工程建設(shè)管理中存在的問題
目前我國在工程建設(shè)管理中的進度非常緩慢,隨著工程建設(shè)全球化進程的加快,其管理中存在的缺陷也逐漸被暴露出來,通過對其進行總結(jié)主要存在以下問題:
(1)意識觀念不強,沒有采用國際上通用的工程管理模式。在國內(nèi)工程建設(shè)管理中還是采用了傳統(tǒng)的管理模式,由建設(shè)單位自己組織工程實施的過程,沒有采用國際上先進的建設(shè)工程管理模式。傳統(tǒng)的管理模式中設(shè)計和施工是分開的,由兩個部門進行管理,而不是按照建設(shè)工程上的客觀規(guī)律辦事,經(jīng)常出現(xiàn)外行管理的情況,造成建設(shè)管理程序的混亂。在國外建設(shè)工程中則通過建立以工程咨詢?yōu)橹鞯慕ㄖI(yè)管理體制,加強了對建設(shè)工程整個壽命周期的統(tǒng)一管理。
(2)管理理論比較落后,不同的人對管理模式的理解不同,在管理過程中都按照自己的理解對工程進行管理,容易出現(xiàn)管理漏洞和偏差,導致整個項目管理的不規(guī)范性。另外由于對項目管理模式使用范圍的研究較少,在具體項目管理模式選擇時,具有很大的隨意性和盲目性,進而導致在項目管理過程中出現(xiàn)各種各樣的問題。
(3)法律法規(guī)不完善。在國內(nèi)還沒有形成一個規(guī)范的工程項目管理體系,在管理過程中缺乏一個統(tǒng)一的標準和規(guī)定。以致在建設(shè)項目管理的實踐中,各管理單位按照自己的理解各行其是,嚴重影響了管理的規(guī)范性。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑工程;項目管理;問題;對策
引言
我國當前建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了社會經(jīng)濟增長的同時也加大了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的市場競爭,工程項目管理是建筑施工企業(yè)項目管理的一個重要分支,施工企業(yè)在實施過程中必須倡導工程項目管理理念,建立相應的工程項目管理模式,提高工程項目管理水平,降低項目投資費用,加強工程項目的施工質(zhì)量與進度控制,從而確保工程項目管理實現(xiàn)預期目標,使施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
1 我國工程項目管理現(xiàn)狀
項目管理于1982年引入我國,促進了我國建筑工程企業(yè)的長足發(fā)展,對我國社會經(jīng)濟的增長起著重要的作用。在項目管理模式中,我國建設(shè)部所頒發(fā)的《工程項目管理的指導意見》促使著設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)等與國際大型工程的合作,并組建了國際性的項目管理公司,提高了我國建筑企業(yè)的競爭能力。但是,由于我國工程法律法規(guī)與建筑業(yè)發(fā)展的不同步、工程項目存在多頭管理、拖延工期、拖欠工程款等問題,因此必須加強工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理,使得項目管理走向成熟。
2 工程項目管理原則
有效的工程項目管理必須遵循一定原則:積極收集全員的意見,充分發(fā)揮集體的智慧。明確指導思想,對于任何工作在未有實施可行的方法及措施之前,嚴謹執(zhí)行。在施工過程中,應采用先進的施工方法、工藝順利完成工程各項工作,工作實施之前必須方案先行。此外,工程項目管理還應遵循規(guī)范原則,依據(jù)國家法律法規(guī)、國家及地區(qū)規(guī)范技術(shù)標準、行業(yè)標準、審查合格的圖紙對工程實施嚴格管理,加強政府與企業(yè)溝通,對項目及建筑企業(yè)負責等。
3 工程項目管理中存在的問題
3.1項目管理缺乏規(guī)范性
目前建筑業(yè)市場管理普遍存在著有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象,管理缺乏規(guī)范性,很多施工企業(yè)都看到了建設(shè)工程項目管理利潤很大,都爭相進入市場,從中也混雜著一些不具備從業(yè)能力的企業(yè),不僅給業(yè)主造成巨大損失,同時給整個工程項目管理市場帶來很大的負面影響。
3.2缺乏深刻的項目管理理念
我國的大部分施工企業(yè)對建設(shè)工程項目管理缺乏深刻的認識,沒有意識到項目管理在工程建設(shè)中的積極作用和顯著效益。大部分施工單位往往更多地關(guān)注工程技術(shù),而忽視了項目管理,導致能保證工程的質(zhì)量、特征和性能,但是不能保證項目整體的效率和效益。另一方面,與建筑市場管理相關(guān)的法律、法規(guī)、體制不夠健全,不能使項目管理達到科學化、標準化和國際化運作的要求,從根本上限制了建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。
3.3項目管理實施不嚴格
一些施工單位在施工過程中為實現(xiàn)自身利益,在施工過程中施工承包合同不嚴密、圖紙設(shè)計變更多、發(fā)包工程內(nèi)容及接口界定不清等獲取合同外的施工內(nèi)容收入,造成工程投資難以控制。此外,項目管理人才的培養(yǎng)軟、硬環(huán)境都十分落后,建設(shè)施工項目管理人員素質(zhì)較低,各專業(yè)、各工種之間協(xié)調(diào)配合不盡如人意,常出現(xiàn)誤工、返工等現(xiàn)象,對工期及建筑物質(zhì)量造成一定影響,從而導致工程投資的浪費。
4 工程項目管理中解決問題的有效對策
4.1加強計劃進度的管理
根據(jù)企業(yè)目標要求,編制施工總進度計劃,并加以實施。項目部在作業(yè)班組建議計劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)施組計劃及現(xiàn)場施工能力分年、季、月下達生產(chǎn)計劃,積極、嚴謹?shù)膱?zhí)行計劃方案,在各作業(yè)班組接到項目部下達的生產(chǎn)計劃后,對年、季、月計劃要進行周密布置,制訂保證措施;同時對月生產(chǎn)計劃要認真進行細化、分解,由作業(yè)班組技術(shù)負責人做出當月的生產(chǎn)計劃,內(nèi)容要全面,措施要具體,任務(wù)要層層分解落實到位,當月任務(wù)重點要突出。接到計劃后,作業(yè)班組要及時將信息傳達至各責任部門、作業(yè)層;此外,作業(yè)班組每天應組織相關(guān)人員召開交班會,分析與解決生產(chǎn)中存在的問題,并將解決不了的問題及時反饋到上級。作業(yè)班組必須堅持工序分析,并建立考核和獎罰制度。
4.2加強質(zhì)量控制
施工單位應提高內(nèi)部團隊質(zhì)量意識,嚴格按照設(shè)計圖紙、工程質(zhì)量驗收規(guī)范要求做好施工過程質(zhì)量控制。做好每項必檢,不合格的必須返工至合格后方可隱蔽,否則不準進入下道工序施工。材料進場應核對材質(zhì)證明文件是否符合所使用部位及設(shè)計規(guī)范的要求,嚴格取樣送檢制度,對不合格的材料禁止入場,如果發(fā)現(xiàn)擅自入場的,必須要求清退出場。同時項目質(zhì)量管理分工要明確,正確培養(yǎng)項目管理團隊的質(zhì)量意識,做好過程控制,做好施工工藝各環(huán)節(jié)的技術(shù)交底工作,正確對待每一件事情。此外,還應盡力做好質(zhì)量事前預控,組織相關(guān)技術(shù)負責人與施工代表召開一些的專題會議,明確做法,減少或杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生,把好質(zhì)量關(guān),對企業(yè)負責同時也對施工單位自己負責,從而減少施工單位不必要的經(jīng)濟損失。與此同時,還應做好過程檢查,不定時的為施工中的質(zhì)量問題進行糾偏工作,將施工人員引上健康質(zhì)量意識的道路上,對于個別施工負責人或施工人員不重視情況嚴重的給予書面警告,同時可視其情節(jié)輕重給予相應的經(jīng)濟處罰。
4.3加強成本控制與管理
加強項目成本控制,嚴格按照合同辦事。成本控制要求項目人員全體參與,用集體的智慧和力量來抓好成本管理。對于新增工程量必須由專業(yè)負責人,項目工程經(jīng)理確認上報后方可對施工單位確認。施工單位要提前做好計劃,并要求建設(shè)單位要求確認實際使用量,同時要嚴格控制使用量,避免出現(xiàn)超出實際使用量的浪費現(xiàn)象,做好材料交接驗收工作。預算是整個成本控制的核心,施工單位必須正確對待相關(guān)工程量。
4.4加強項目文檔信息資料管理
項目文檔信息資料應由資料員負責收集整理歸檔。項目資料員要經(jīng)常到一線生產(chǎn)施工現(xiàn)場,掌握第一手資料,做好影像記錄,并及時完成對資料的上報工作和跟進工作,同時準確的與設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位的技術(shù)資料問題進行溝通,做到各方面資料閉合,完整歸檔。此外,還應及時向建設(shè)單位反饋相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量資料信息,及時了解相關(guān)工程信息做好各方信息傳遞落實工作。
4.5確保安全文明施工
安全是項目的保障,一切生產(chǎn)必須安全,杜絕一切不安全隱患和違章操作、違章指揮。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容主要是:安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理等四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。在施工過程中必須正常使用安全防護用品防高墜、物體打擊、機械、電傷人事故,進行三級安全教育,避免施工單位內(nèi)部發(fā)生打架斗毆等不良現(xiàn)象,違者應處罰相關(guān)責任人。同時施工單位還應經(jīng)常組織召開安全文明施工例會,制定一周一次的安全生產(chǎn)大檢查,對于存在的問題必須認真分析,及時整改。此外,現(xiàn)場文明環(huán)境必須長期保持良好,確保工地現(xiàn)場清爽整潔,所有材料、物件必須堆碼整齊,做到工完、料盡、場地清。
4.6加強工程投資控制
由于項目工程部所管的是源頭的問題,因此其對工程項目投資控制負有很重要的責任。工程部對投資控制的內(nèi)容主要是審核批準撥付合同范圍內(nèi)的進度款、處理技術(shù)變更和經(jīng)濟索賠,即管理“項目實施控制價”,其主要任務(wù)是審核方案、設(shè)計優(yōu)化估算,并提出審核報告和建議;同時在審核設(shè)計概算的基礎(chǔ)上,確定項目總投資目標值;對施工圖設(shè)計應從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面進行必要的市場調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟比較,并提出咨詢報告;此外還應審核施工圖預算,調(diào)整總投資計劃,在充分考慮滿足項目功能的條件下提出進一步挖掘節(jié)約投資的可能性;在施工圖設(shè)計過程中,逐一進行投資計劃值和實際值的跟蹤比較,并提交投資控制報告和建議,嚴格審查設(shè)計技術(shù)變更,從經(jīng)濟性分析是否滿足要求。
【關(guān)鍵詞】安置房;項目管理;實施過程
【中圖分類號】 F407.9【文獻標識碼】B【文章編號】1672-5158(2013)07-0293-02
1.引言
如今,我國的城市化進程不斷加深,其基礎(chǔ)和前提就是城市建設(shè),在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中,拆遷安置工作又是一項易引發(fā)社會矛盾的敏感環(huán)節(jié)。所以,為了被拆遷人民的切實利益不被侵犯,同時保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常進行,許多城市都開始實施安置房建設(shè)工程[1]。在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天,大家對拆遷安置房這一產(chǎn)品的要求也在不斷提高,不但要求產(chǎn)品的質(zhì)量滿足需求,還要求生產(chǎn)進度符合工程要求。而因為拆遷安置房的特殊性,工程要求的建設(shè)周期較短,普通的企業(yè)管理模式已經(jīng)無法適應當今市場和安置房的建設(shè)要求。為應對日益激烈的市場競爭,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開始對拆遷安置房實施工程項目管理[2]。
2.拆遷后安置房項目的定義
所謂安置是指對受項目影響的人員進行生產(chǎn)或者生活上的安排,并使其從項目中受益。拆遷安置房是配合城市改建項目、保障拆遷安置居民住房而定向開發(fā)的商品房。而拆遷安置房項目則是指在一定的時間、費用和質(zhì)量要求下,完成拆遷安置房建設(shè)并移交的一次性任務(wù)的集合。對于這些任務(wù)的管理,即是拆遷項目管理。
拆遷安置房項目既屬于工程建設(shè)項目,又有別于一般的工程建設(shè)項目,其具有以下不同特征:
① 安置房建設(shè)與拆遷工作具有極強并行工程的特點,這就要求對關(guān)鍵時間節(jié)點進行較嚴格的設(shè)計和控制;
② 拆遷安置項目的政策性極強,要從“形象工程”的高度做好對項目的定位工作,嚴格把好項目質(zhì)量關(guān);
③ 拆遷項目工作是系統(tǒng)工程,項目范圍中不但要考慮拆遷和安置等子項目,也需要對公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等內(nèi)容進行認真策劃;
④拆遷安置項目生命周期較長,具有從規(guī)劃、設(shè)計、實施、交付到物管全部過程,因此,前期物業(yè)管理也需要納入項目整體管理范疇。
由以上幾點可以看出,只有正確理解拆遷安置房的主要特征,才能保證工程項目的順利實施,才能達到預期的總目標。
3.安置房建設(shè)工程項目管理
項目管理的內(nèi)容可由多角度多方面進行描述,美國項目管理學會PMI(Project Management Institute)根據(jù)項目管理的概念和涉及的管理范圍,將項目管理歸納為九大知識體系:項目整體管理,項目范圍管理,項目時間管理,項目成本管理,項目質(zhì)量管理,項目人力資源管理,項目溝通管理,項目風險管理,項目采購管理。
所謂拆遷后安置房項目管理,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和內(nèi)外部條件,以完成項目合同和實現(xiàn)企業(yè)綜合效益為目標,按照項目內(nèi)在規(guī)律,對拆遷安置房工程進行全過程、全方位地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的一種科學管理方法。
安置房項目管理的對象是拆遷后安置房項目,包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工、交工驗收、前期物業(yè)管理及保修等階段。因為項目管理內(nèi)容是一個長時間的有序過程,并且隨時間推移,項目管理內(nèi)容隨之變化,并且不同的管理階段之間管理的內(nèi)容差異很大,所以,必須進行有針對性地進行動態(tài)管理,以使資源最大優(yōu)化組合,提高項目管理效率和效益。
4.安置房項目管理實施過程
4.1 項目策劃管理文件的編制
項目實施前,進行項目管理文件的編制,并將其作為項目管理的指導性文件。該文件的編制和校對審核一定要于項目實施之前完成。具體內(nèi)容如下:
① 編制《項目管理實施方案》,是為了確保項目管理目標實現(xiàn)的指導性文件,其內(nèi)容分別包括:項目管理概述、項目概況、項目管理全過程管理的范圍以及工作內(nèi)容、項目管理目標、項目管理組織機構(gòu)人員配備極其職責、項目管理流程、十五項項目管理制度和項目實施工作重點等內(nèi)容。
② 編制《委托項目管理合同》,其是建設(shè)方與項目管理方之間相互約束的文本依據(jù),由一下內(nèi)容組成:標準條件、建設(shè)工程委托項目管理合同、專用條件等。
③ 項目管理部和總包單位共同起草簽訂《施工現(xiàn)場管理協(xié)議書》,由以下內(nèi)容組成:管理協(xié)議書、施工階段獎罰措施、施工階段考核細則等。
④ 編制部門工作細則,包括綜合管理部工作細則、分計劃合約部工作細則、技術(shù)管理部工作細則等內(nèi)容,該細則是現(xiàn)場管理機構(gòu)內(nèi)部管理性文件,其規(guī)定了各部門的職責范圍、員工行為準則以及工作指南等內(nèi)容。
⑤ 編制監(jiān)理文件。該文件是作為確保監(jiān)理工作目標實現(xiàn)和指導監(jiān)理工作開展的指導性文件,包括以下幾部分內(nèi)容:《監(jiān)理規(guī)范》、《監(jiān)理細則》、《旁站方案》、《現(xiàn)場監(jiān)理管理制度》等。
4.2 項目施工前準備工作管理
在項目施工實施之前,根據(jù)編制的《項目管理實施方案》,應首先啟動綜合管理部的工作程序。項目管理部門須派遣專人與相應的政府部門溝通協(xié)調(diào),如環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)局、人防、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)管理等部門,并辦理相關(guān)報批手續(xù)。在此同時,與電力、自來水、通信、勘察、設(shè)計、審圖、檢測、煤氣燈單位溝通,并簽訂相關(guān)的合同。前期需辦理的手續(xù)為:項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、施工圖審核、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等。
4.3 勘察、設(shè)計階段管理
技術(shù)管理部門根據(jù)設(shè)計院完成的設(shè)計草圖,對建筑物內(nèi)部布置的使用功能、構(gòu)造效果、每一戶的建筑面積、材料設(shè)備的選用、設(shè)計的性價比等進行全面系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟論證,且要做出書面審核意見書,報之于設(shè)計院,來進行設(shè)計調(diào)整以形成正式施工圖。并將施工圖送至審圖中心審核,重新報設(shè)計院進行調(diào)整。在施工開始前,組織設(shè)計交底工作。
4.4 招標管理工作
計劃合約部根據(jù)規(guī)劃出的平面布置圖并結(jié)合現(xiàn)場廠貌,同時考慮到施工和管理方便,對整個施工建筑物進行標段劃分,經(jīng)充分論證合理后,由造價編審工作人員根據(jù)劃分標段進行標底編制,相關(guān)招標文件則由公司招標中心進行統(tǒng)一編制。為確保招投標工作的公正、科學、規(guī)范,組織招標資格預審、召開標前會議、確定招標定標期限。招標工作結(jié)束后,經(jīng)草擬、評審后,編制《建筑工程施工合同》,經(jīng)反復審查后,與施工單位鑒定《施工合同》。
4.5 造價工作管理
項目管理部從設(shè)計文件控制、工程招標、施工階段跟蹤審計、竣工結(jié)算等方面著手,并制定嚴格的控制措施:① 分部工程累計低于5.0萬元的不簽證,施工措施費已編入招標文件的不簽證,材料價格上漲幅度低于10%差的不調(diào)整。② 合理優(yōu)化設(shè)計文件,在不影響使用功能與工程質(zhì)量的情況下,選用部分低價材料、工藝到工程中,從而達到降低成本的目的。③竣工結(jié)算時,以《施工合同》以及《招標文件》為依據(jù),嚴格控制不合理造價。
4.6 進度管理工作
進度管理工作是項目管理工作的主線,首先,在工程招標工作時,將工期目標和違期處罰措施納入招標文件中;其次,制定諸如基礎(chǔ)、綜合管線、景觀綠化的階段控制目標,并實現(xiàn)過程跟蹤監(jiān)督;再次,采用經(jīng)濟的手段來調(diào)動施工企業(yè)的積極性,若提前完成階段計劃,則工程支付款可超過施工合同一成支付;最后,綜合管線提前介入,即改變了以往施工隊伍撤退后再投入管線、道路施工的施工方法,在外墻腳手架拆除后,小區(qū)道路即迅速展開施工,從而提高了管理效益。
4.7 工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量管理是項目管理工作中的重要環(huán)節(jié),而檢測質(zhì)量控制成敗的最好評價是住戶入住后的投訴情況。在實施質(zhì)量管理的過程中,需要做到以下幾項:① 強化監(jiān)理責任,監(jiān)督規(guī)范驗收。在基礎(chǔ)和主體施工階段,技術(shù)管理人員和監(jiān)理人員一起參加驗收工作,幫助檢查出施工過程中沒有發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題。②在主要的工序進行施工之前,要求施工單位先進行樣板施工,經(jīng)檢驗合格后方可進行大規(guī)模施工,以此確保工程質(zhì)量的穩(wěn)定。③推行分戶驗收工作,在住戶入住前將質(zhì)量通病全面解決,減少住戶入住后的投訴以及維修工作。
5.結(jié)束語
本文通過對拆遷安置房工程項目管理工作的做法的闡述,使人們能夠切實理解、接受工程項目管理,并希望本文能對推進城鄉(xiāng)一體化、城市現(xiàn)代化工作提供些許參考。
參考文獻
關(guān)鍵詞:標桿管理 項目管理 控制
1.引言
標桿管理是一種通過將本企業(yè)生產(chǎn)管理活動與企業(yè)內(nèi)最佳部門生產(chǎn)管理活動,與競爭對手和行業(yè)內(nèi)外一流企業(yè)生產(chǎn)管理活動進行對照分析,發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)管理上存在不足并把企業(yè)內(nèi)外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應用于自身并對自身進行優(yōu)化改造一種管理方法.
2.標桿管理實施步驟
標桿管理規(guī)劃實施具有套邏輯嚴密實施步驟,按照標桿管理實施流程,結(jié)合高速公路建設(shè)具體特點和要求逐步融入質(zhì)量管理過程中.施工企業(yè)按照操作規(guī)程,堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,著眼于總體質(zhì)量最優(yōu),科學制定實施方案,通過持續(xù)學習和改進,進行項目質(zhì)量管理體系層面標桿管理達到提高公路建設(shè)質(zhì)量目的。
2.1公路施工管理中標桿程序
2.1.1確認標桿管理目標
實施中堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,不是追求局部優(yōu)化而是要著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)。施工質(zhì)量目標制定根據(jù)企業(yè)和項目質(zhì)量目標及控制中沒有解決問題,沒有施工經(jīng)驗新產(chǎn)品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個環(huán)節(jié)、每個分項都達到最優(yōu).因此在訂立標桿目標時應抓住質(zhì)量管理運行機制和總質(zhì)量目標。
2.1.2確定比較目標
標桿管理法是一種有目標學習過程.樹立本企業(yè)要瞄準“桿”最為關(guān)鍵,借鑒先進運行模式和理念再進行本土化改造,創(chuàng)造出適合自己全新最佳組織運行模式.標桿管理也是一種直接、中斷式漸進管理方法,思想是企業(yè)業(yè)務(wù)、流程、環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細化.企業(yè)可以尋找整體最佳實踐也可以發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進行標桿比較,由于現(xiàn)實中不同企業(yè)各有長短,使企業(yè)比較視野更開闊,標桿管理具有漸進性,企業(yè)可從初級到高級分階段確立標桿,循序漸進改善管理。
2.2公路施工管理中內(nèi)部標桿瞄準
標桿管理從企業(yè)內(nèi)部開始,不同項目部在成本管理、進度管理、質(zhì)量管理等方面存在巨大差距.最終經(jīng)營指標實現(xiàn)情況差距實質(zhì)上是項目部管理能力差距.通過內(nèi)部標桿瞄準將先進項目部經(jīng)營管理指標收集起來,對實現(xiàn)其經(jīng)營指標管理手段和措施進行分析、論證、推廣,能夠幫助企業(yè)各下屬業(yè)務(wù)單位盡快達到一個均衡水平,大幅度提升企業(yè)總體盈利水平。
2.3公路施工管理中外部標桿瞄準
標桿管理在我國應用不廣泛,在公路建設(shè)領(lǐng)域標桿管理開展較少,沒有標桿管理實際操作經(jīng)驗.由于高速公路工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復雜過程,影響工程質(zhì)量因素較多,是不可控因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題.在這種情況下,最好學習目標就是相同或相似行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀施工組織。
在公路施工企業(yè)進行標桿瞄準時可以將搜索目標主要集中在公路、房建、水利水電等領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè).在進一步選擇具體瞄準對象時設(shè)定一些選擇指標,雙方在目標程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學習對象組織,進一步接觸了解對方標桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標桿瞄準對象。
3.標桿管理在公路建設(shè)中應用分析
3.1環(huán)境保護上標桿管理
建設(shè)理念轉(zhuǎn)變使目前公路建設(shè)面臨許多新技術(shù)問題,公路建設(shè)與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)問題突出.需要在公路建設(shè)時有效保護好已有環(huán)境,將公路建設(shè)對環(huán)境破壞降低到最小的限度;另一方面需要發(fā)掘創(chuàng)造,最大程度地實現(xiàn)環(huán)境恢復.要求結(jié)合公路特點,對環(huán)境保護和生態(tài)恢復技術(shù)進行研究滿足工程建設(shè)需要.方案優(yōu)化如下:
取土場,原有舊路建設(shè)時沒有考慮環(huán)保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時視線不可見.清表棄土回填原有和現(xiàn)有取土場并種草恢復原來自然景觀;排水溝,將原設(shè)計漿砌片石排水溝防護,優(yōu)化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護;路基高度,將原設(shè)計路基平均高度,在1.5米以上方案優(yōu)化為路基填高在80厘米左右,既節(jié)約投資又增加行車安全感,將路基邊坡從1:1.5優(yōu)化為1:3且邊坡人工種草;挖方段處理,將沿線所有挖方段優(yōu)化為放緩挖方邊坡,坡率為1:1.5調(diào)整為1:3-l:5,在平緩挖方邊坡上覆蓋清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。
3.2開展質(zhì)量管理,設(shè)置流動紅旗
根據(jù)對國內(nèi)處公路項目管理先進經(jīng)驗和成功管理辦法考察學習,制定項目進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、廉政建設(shè)等各項綜臺考核目標.將各目標進行量化,開展質(zhì)量和安全管理年活動,設(shè)置流動紅旗,實行標桿化管理.工作程序如下:
確定標桿管理目標,根據(jù)制定質(zhì)量和安全管理年活動方案,確定項目管理目標.設(shè)置流動紅旗;施工企業(yè)標桿選定,施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主設(shè)定管理目標,結(jié)臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業(yè)在本合同段管理目標.加強組織管理,采取有效措施,調(diào)動一切積極因素,爭創(chuàng)綜臺評比第一,爭奪流動紅旗;管理目標考核評定,對各項管理目標進行分組核查,根據(jù)分組核查情況匯總.綜合評定活動第一名,頒發(fā)流動紅旗,設(shè)立標企業(yè);分析差距查找原因,在評比活動中沒有得到流動紅旗施工企業(yè),分析企業(yè)自身項目管理與標桿企業(yè)差距,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,尋找差距原園;確定績效目標制定實施行動方案,施工企業(yè)在分析差距,尋找原因后確定企業(yè)自己績效目標,制定各項考核指標行動方案爭奪下次評比流動紅旗,通過學習模仿,改進事例使自身項目組織在該領(lǐng)域達到領(lǐng)先水平;總結(jié)評比,對質(zhì)量安全年活動進行逐月考評,施工單位各項管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動,管理水平不斷提高。
4.標桿管理中施工質(zhì)量控制因素分析
影響質(zhì)量控制因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五方面.對這五方面因素嚴格控制是保證工程質(zhì)量關(guān)鍵。
4.1人控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產(chǎn)生失誤;作為控制動力要充分調(diào)動人積極性,發(fā)揮人主導作用.加強政治思想教育、勞動教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術(shù)培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外根據(jù)工程特點確保質(zhì)量出發(fā),在人技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為等方面來控制人使用.
4.2材料控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制.材料是工程施工物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求工程質(zhì)量不可能符合標準.加強材料質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量重要保證。
4.3機械控制
施工階段考慮施工現(xiàn)場條件、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)形式、施工工藝方法,經(jīng)濟合理地選擇機械設(shè)備和工具.正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設(shè)備要求項目建設(shè)中要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責任制度、交接班制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度確保機械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
4.4方法控制
包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn).在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質(zhì)量,增加投資.
4.5環(huán)境控制
影響工程質(zhì)量環(huán)境因素較多,工程技術(shù)環(huán)境,工程管理環(huán)境,勞動環(huán)境.環(huán)境因素對工程質(zhì)量影響具有復雜而多變特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。
5.結(jié)論
標桿管理具有巨大的實效性、廣泛的適用性、極強的操作性、較大的現(xiàn)實性和激勵性等特點,在工程項目管理時施工企業(yè)通過對自身業(yè)績水平科學定位,度量本組織質(zhì)量管理水平與國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先者差距,選擇最佳管理方案可以達到提高組織管理水平、改善組織行為實踐目的.針對該工程項目管理過程比較,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先者賴以取得優(yōu)秀績效關(guān)鍵因素,在某個領(lǐng)域內(nèi)獨特運行過程、管理方法和訣竅等,通過學習模仿、改進融合使自身項目組織在該領(lǐng)域達到領(lǐng)先水平。
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在市場經(jīng)濟條件下,合同是法制建設(shè)的載體,是信用經(jīng)濟的保證。建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項目管理的重要環(huán)節(jié),對保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、資金案例及建設(shè)各方利益,完善和發(fā)展建設(shè)市場有著重要作用。合同履行跟蹤監(jiān)督管理也貫穿著工程項目建設(shè)的全過程,其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益甚至會大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
一、合同管理中存在的問題
隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場秩序工作的不斷推進,建設(shè)工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前,建設(shè)工程合同管理中存在著法律、法規(guī)不配套、不健全,缺乏對合同監(jiān)督管理的行之有效的手段等問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)與合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法,無法依據(jù)其對建設(shè)工程合同的大量違法行為進行監(jiān)督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定:“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,負責監(jiān)督處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”而現(xiàn)行的法律和行政法規(guī),除《刑法》內(nèi)有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規(guī)定外,對于由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為,缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。
(二)建設(shè)市場主體不成熟
建設(shè)市場的主體是工程發(fā)包方和承包方,不成熟之處主要表現(xiàn)在合同意識不強,缺乏用法律手段保護自己合法權(quán)益的意識。
目前的建設(shè)市場存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向,工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識,既不認真研究制訂,也不嚴格履行合同。即使簽定了合同,也因為缺少制約手段,違約情況嚴重,如業(yè)主不按約定支付工程價款,承包商不及時支付分包商與材料商的費用;轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象依然存在;不執(zhí)行強制性標準;業(yè)主濫用權(quán)利,承包商委曲求全等。這些現(xiàn)象致使合同雙方當事人的合法權(quán)益得不到應有的保護,工程進度、質(zhì)量和投資都難以保證,帶來了建設(shè)市場的秩序的混亂,也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展,影響了國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國門,走向國際市場。
(三)建設(shè)工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高
由于合同管理是建設(shè)市場管理的核心工作,不論是建設(shè)單位或施工單位,施工合同管理崗位都是權(quán)其重要的關(guān)鍵崗位,施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業(yè)務(wù)知識的專業(yè)人員。由于施工合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止還未建立起來,部分省、市和自治區(qū)對提高施工合同管理人員素質(zhì)的問題還未得到足夠的重視。
(四)工程風險防范意識需要加強
建設(shè)工程項目投資大、工期長,在建設(shè)過程中不可預見的因素較多,存在著諸多風險,如技術(shù)與環(huán)境方面的風險、經(jīng)濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范,很可能會威脅工程建設(shè)的順利進行,甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關(guān)的法律、行政法規(guī),承包商取得招標文件后,又不進行深入研究和全面的分析,沒有正確理解招標文件,簽定的施工合同不盡完善等等原因,工程風險及風險的防范意識較差,給合同管理造成隱患。
二、應采取的措施
(一)盡快出臺相應的法律、行政法規(guī)
建議由建設(shè)部牽頭,會同國家工商行政管理部門起草《建設(shè)工程合同管理條例》,由國務(wù)院批準頒發(fā);由建設(shè)部制定《建設(shè)工程施工合同管理辦法》,以部令的形式,作為對建設(shè)工程合同監(jiān)督、管理和處理違法行為的法律依據(jù)。
(二)加強宣傳,建設(shè)市場主體的合同意識
要加大對法律、法規(guī)的宣傳力度,促使建設(shè)市場主體各方樹立良好的法律意識,學會利用法律和依法訂立的合同,保護自己的合法權(quán)益。
(三)建立健全建設(shè)工程合同示范文本體系
現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同示范文本》雖經(jīng)修訂,但在推行過程中仍發(fā)現(xiàn)有不妥之處,需要不斷完善。針對《建設(shè)工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂,使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用?!督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》在制定過程,借鑒了FIDIC條款的很多優(yōu)點,但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、行政法規(guī),要結(jié)合我國建設(shè)工程的實際情況進行制定,不能全盤搬用FIDIC條款。
(四)加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐
建議盡快建立建設(shè)同職業(yè)資格制度,施工合同管理人員,經(jīng)過嚴格的培訓、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善,對取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進行繼續(xù)教育,不斷提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
建議盡快培養(yǎng)高級合同管理人員,可與國家教育行政主管部門協(xié)商,在一些有建筑專業(yè)的大專院校,開設(shè)“建設(shè)工程合同和風險管理”課程,待條件成熟,進而設(shè)立專業(yè),培訓這方面的學士、碩士和博士等高級專業(yè)人員。
(五)加強建設(shè)工程項目合同履行行為跟蹤監(jiān)督
1、加強合同履行行為監(jiān)督管理是建設(shè)行政主管部門的職責,是加強監(jiān)管、依法行政的要求。
2、加強合同履行行為監(jiān)督管理是鞏固和檢驗招投標成果,保證中標結(jié)果落實的要求。是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要。
3、加強合同履行跟蹤監(jiān)督管理是提高工程質(zhì)量管理水平,保證投資效益和工程建設(shè)項目順利竣工,按期交付使用的重要保障。
(六)合同履約行為監(jiān)管管理的內(nèi)容
嚴把合同訂立和備案關(guān)口,嚴格合同履約過程監(jiān)管,強化市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理,及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等問題,對于中標后隨意更換項目經(jīng)理(建造師)、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為,進行糾正和查處。
(七)加強合同履行跟蹤監(jiān)督的具體措施
1、基礎(chǔ)性工作
(1)全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工等合同的簽訂均采用標準化的合同示范文本,按照遵守國家的法律、法規(guī),遵循平等互利、協(xié)調(diào)一致、等價有償?shù)脑瓌t訂立工程合同,杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項等情況,規(guī)范合同的表述形式,減少合同中的矛盾和錯誤。
(2)健全工程合同備案管理制度。引導合同當事人重視合同的簽訂,規(guī)范合同訂立行為,確保合同條款公正合理。認真履行招標承諾,打好合同管理的基礎(chǔ)。
(3)充分利用計算機技術(shù),進行工程實施階段的合同信息管理。河北省建設(shè)工程招投標交易管理系統(tǒng)實行對中標項目經(jīng)理的鎖定,實現(xiàn)了在合同履約中一個項目經(jīng)理(建造師)只能擔任一個項目的負責人的要求,為進一步拓展合同管理功能奠定了基礎(chǔ)。
2、加強合同履約行為監(jiān)督執(zhí)法的具體措施
(1)加強合同履行的監(jiān)管,全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況,對于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為,要及時查處,并計入信用檔案,向社會公布,通過激勵和懲戒機制,維護建筑市場秩序,提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。
(2)健全合同跟蹤管理機構(gòu),配備專職合同管理人員。一方面,建設(shè)工程合同跟蹤管理,是建設(shè)行政主管部門管理的內(nèi)容,要建立經(jīng)常性的跟蹤管理檢查機制,明確專人負責,定期或不定期的進行跟蹤檢查,并將檢查情況如實計入合同跟蹤管理手冊;另一方面,引導建設(shè)工程合同當事人內(nèi)部也要建立合同跟蹤管理機構(gòu),配備專職合同管理人員,建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度,提高建設(shè)工程合同管理水平。
(3)強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理,充分發(fā)揮招標、造價、監(jiān)理、安檢等有關(guān)部門的作用,實現(xiàn)市場與現(xiàn)場的有機結(jié)合和聯(lián)動。對于承包人的合同履約行為要同招投標競爭有機結(jié)合,使誠實守信的企業(yè)在招標競爭中受益,對于不守信、不履約的企業(yè)在招投標資格審查中采取一定的制裁和限制措施。
(4)抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓。培訓是全方位的,不僅要對承包單位的合同管理人員培訓,而且還要對建設(shè)單位、監(jiān)理單位的合同管理人員培訓,建議培訓合格持證上崗,提高市場主體各方的合同管理水平和業(yè)務(wù)能力,促進合同管理工作的不斷深入。
關(guān)鍵詞:路橋建設(shè);項目管理;管理措施
中圖分類號:U448文獻標識碼: A 文章編號:
全面質(zhì)量管理在公路建設(shè)中十分重要,但由于它是一門系統(tǒng)化的科學,很多人對它很生疏,難以全面了解,這就需要有完善的組織機構(gòu)去推廣,需要宣傳引導工作,需要公路系統(tǒng)從上而下扎扎實實地開展這項工作,并制定各項措施。下面就這方面的問題加以探討。
一、路橋項目管理的基本現(xiàn)狀
我國路橋行業(yè)在經(jīng)過近十多年的發(fā)展,取得較大的進步。但是,總的來說,其管理水平與現(xiàn)實發(fā)展間還存在較大差距,亟待提高。近年來,公路橋梁工程質(zhì)量事故較多,施工工期拖延較普遍,施工利潤普遍不高。特別是最近出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故,不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失,造成了不良的社會影響,同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關(guān),都是由于項目管理不善抑或管理不規(guī)范造成的。當前,施工現(xiàn)場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。
二、路橋施工項目管理存在的問題
(一)施工流程存在較多浪費,我們知道施工流程是指施工的各個過程,即多組連續(xù)活動。根據(jù)價值流的定義,價值流是指企業(yè)運轉(zhuǎn)從開始到結(jié)束的多組連續(xù)活動,這些活動共同為顧客創(chuàng)造價值。顧客可能是外部的顧客,也可能是價值流內(nèi)部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內(nèi)部顧客創(chuàng)造價值,則被視為浪費。而在目前的路橋施工中,施工流程存在著較多的這種浪費現(xiàn)象。
(二)項目采購管理落后當前,路橋施工項目的采購管理普遍落后,制約了項目利潤的提高,加之在采購中受一些不良社會現(xiàn)象的影響,導致采購的原材料質(zhì)劣價高的現(xiàn)象頻發(fā)——這是一批“豆腐渣工程”產(chǎn)生的直接原因。
(三)施工現(xiàn)場管理混亂路橋施工現(xiàn)場是企業(yè)人流、物流、信息流的匯集地,也是工程產(chǎn)品最終形成的場所,所以抓好施工現(xiàn)場管理顯得越來越突出重要了。近幾年以來,在引入國外先進管理理念的同時,我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高。但是,施工現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象仍較為嚴重,距離創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場還比較遠。
三、加強路橋施工項目管理的措施
項目管理就是要施工單位運用知識、技能、工具和技術(shù)從節(jié)約成本獲得最大收益為出發(fā)點,在工期、效益和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點。項目管理重在提高項目管控水平,將項目管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,以推動企業(yè)高效運作。
(一)工程項目計劃管理與綜合協(xié)調(diào);一個大型工程項目管理工作千頭萬緒,千變?nèi)f化,沒有一套完整的工作計劃和綜合協(xié)調(diào)就無法使工程順利進行,就會在工作中走很多彎路,更可能會使企業(yè)本身受到不可估量的損失。其具體內(nèi)容包括:熟悉圖紙工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、質(zhì)量要求等各方面信息,制定匯總成一份完整可行的計劃,計劃與實際進度相結(jié)合,與自身的生產(chǎn)能力相結(jié)合,同時要考慮到氣候條件的影響等因素。在實施過程中,根據(jù)客觀情況的變化,及時調(diào)整計劃,加強控制以確保計劃目標的實現(xiàn)。
(二)工程項目進度管理及過程控制 ;工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各種項目完成時間,分析各活動之間依賴關(guān)系,制定進度計劃,調(diào)整和控制進度的變化,控制項目進度計劃,特別是復雜大型建設(shè)項目,絕不能僅僅控制承包商的施工進度,而應控制影響項目的全部條件的進度。如設(shè)計,對外談判簽約,設(shè)備、材料采購等等。
(三)項目成本管理及成本預測 ;項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等要求前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動,它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動達到預定目標,實現(xiàn)盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收,每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內(nèi)容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
(四)質(zhì)量管理 ;建立健全質(zhì)量保證體系,質(zhì)量保證體系是由承包單位質(zhì)保系統(tǒng)與監(jiān)理單位質(zhì)量控制系統(tǒng)相輔相成,有機聯(lián)系而構(gòu)成的一個具有特定功能的整體,是為保證產(chǎn)品能滿足技術(shù)設(shè)計和有關(guān)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量要求而構(gòu)成的有機整體。確定工程項目質(zhì)量標準,技術(shù)要求,定期評價總體項目執(zhí)行情況。根據(jù)實際情況分析與質(zhì)量目標的符合性,制定相應措施,消除導致不滿意情況發(fā)生。
(五)制度管理;制定管理制度必須成立專門的組織機構(gòu),負責制定工程的實施方案,指導、監(jiān)督工程項目的實施,協(xié)調(diào)處理實施過程中存在的問題,負責工程項目的全過程管理、目標考核,掌握施工動態(tài),保證工程項目按計劃、按設(shè)計全面完成。
(六)采購管理;工程項目所需物資、設(shè)備采購品種多,數(shù)量大,處理不當都會影響整個工程項目的實現(xiàn),必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物,確定潛在來源,然后詢價、招標簽定合同,督促按時、按質(zhì)、按量及時供應到位。
(七)項目風險管理;工程項目管理機構(gòu)要懂得如何識別風險,分析和應對風險,調(diào)整對策使正面事件影響擴大,把負面事件影響減到最小。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;進度控制;措施
前言
隨著城市化建設(shè)步伐的加快,工程施工管理規(guī)范不斷的完善,因此對工程進度的要求就越來越高。建設(shè)工程的進度控制是指對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃,將該計劃付諸實施,在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行,對出現(xiàn)的偏差分析原因,采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃,直至工程竣工,交付使用。在建筑項目進度的控制過程中每一個項目管理人員必須認真考慮并在實際項目中努力解決的問題,采用科學的建筑施工進度控制方法,運用合理的項目進度計劃對項目費用和進度的進行有效控制,這樣才能保證工程的質(zhì)量,提高企業(yè)的效益。
1 建筑工程進度的控制流程
進度控制主要分為四個階段,第一階段是制訂進度計劃,包括確定方針、目標和活動計劃等內(nèi)容;第二階段是計劃實施,主要是組織力量去執(zhí)行計劃,保證計劃的執(zhí)行;第三階段是進度的檢查,主要是檢查計劃的執(zhí)行情況,找出偏差;第四階段是進度糾偏,主要是總結(jié)經(jīng)驗、教訓,制定偏差糾正措施。在建筑施工中,整個工程項目按上述循環(huán)方法進行實施,落實到各標段、班組和每個施工工序,實際形成一個大環(huán)帶小環(huán)的模式,每一個環(huán)都保持向前移動,各標段、班組和施工工序的進度目標都環(huán)環(huán)相扣配合進行,是一個不斷運轉(zhuǎn)、不斷完善的過程。
2 工程項目進度的影響因素
由于建設(shè)項目具有體型龐大,產(chǎn)品多樣,露天作業(yè)多,生產(chǎn)組織協(xié)作的綜合復雜性等特點,決定了建設(shè)工程的進度將受到許多因素的影響,想有效地控制建設(shè)工程進度,就必須對有利因素和不利因素進行全面,細致的分析和預測。影響建設(shè)工程進度的不利因素有很多,如建設(shè)單位因素、勘察設(shè)計因素、監(jiān)理單位因素、施工單位因素等。
(1)建設(shè)單位因素。建設(shè)單位出于對預期收益的追求,對工程項目的工期要求較為緊迫。 一些建設(shè)單位在招投標過程中未擺正投標標價與工期關(guān)系, 在招標文件中大力壓縮工程施工時間,不能正確且合理地給出工期要求,使進度控制目標難以實現(xiàn)。 然而操之過急卻是欲速則不達,一些施工單位為獲取中標,往往在投標文件中壓縮施工時間,但確沒有充分考慮工程的復雜性,工程質(zhì)量以及一些不可抗力因素對工程進度的影響,從而導致在工程實施過程中進度控制目標難以實現(xiàn)。
(2)勘察設(shè)計因素??辈煸O(shè)計單位出具的勘測資料不準確,未能反映項目真實的地質(zhì)構(gòu)造;設(shè)計圖紙?zhí)峁┑牟患皶r,各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計矛盾,設(shè)計內(nèi)容不足、設(shè)計深度不夠造成施工過程中返工、窩工等情況的發(fā)生。 致使工程項目進度控制無法按照預期的計劃進行。
(3)監(jiān)理單位因素。監(jiān)理單位作為獨立的第三方,工程項目進度控制是其主要的工作之一。 而一些監(jiān)理單位在思想認識上往往會存在一定的片面性 ,其在工程質(zhì)量控制上起很大作用,而在工程進度控制方面,則是被動狀態(tài),認為工程項目進度控制主要依靠施工單位自身的努力,監(jiān)理工程師即使對工程進度進行控制,作用也不大,便放松了對工程進度的控制。 另外,監(jiān)理單位人員素質(zhì)參差不齊,也使得工程施工中的進度受限。
(4)施工單位因素。不少施工單位因缺乏專業(yè)技術(shù)人員,對于較為復雜或特殊的施工工序,施工方束手無策,很難在短時間完成施工方案或提交的施工方案考慮不夠細致難以真正指導實際的施工作業(yè),缺乏科學性和合理性,從而大大延誤了工期。 而在工程實施過程中,施工進度一旦滯后,當需要增加人力、設(shè)備時,施工單位就提出無法增加人力和設(shè)備,否則工程就要虧本,從而導致工程不能按合同期限完成。
3 施工進度的控制任務(wù)
施工進度控制的任務(wù)是針對建設(shè)項目的進度目標進行工期計算,是施工單位工程師根據(jù)工程建設(shè)項目的規(guī)模、工程量與工程復雜程度,建設(shè)單位對工期和項目投產(chǎn)時間的要求,資金到位計劃和實現(xiàn)的可能性,主要進場計劃,國家頒布的“建筑安裝工程工期定額”,工程地質(zhì),水文地質(zhì)、建設(shè)地區(qū)氣候等因素,進行科學分析后,設(shè)計出的工程建設(shè)項目的最佳工期。合同工期確定后,工程施工進度控制的任務(wù),就是根據(jù)進度目標確定實施方案,在施工過程中進行控制和調(diào)整,以實現(xiàn)進度控制的目標,具體的講,進度控制的任務(wù)是進行進度規(guī)劃、進度控制和進度協(xié)調(diào)。要完成好這個任務(wù),應做到以下三點工作:
(1) 要做出工程建設(shè)項目總進度目標和總計劃的制定。而這項工作是非常重要而細致的工作,進度計劃的編制,涉及建設(shè)工程投資,設(shè)備材料供應、施工場地布置、主要施工機械、勞動組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及建設(shè)項目投產(chǎn)的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧,才能有一個很好的進度規(guī)劃。進度規(guī)劃和事前質(zhì)量控制是施工單位在建設(shè)施工中對工程施工做到心中有數(shù),在進度規(guī)劃和事前質(zhì)量控制階段發(fā)現(xiàn)問題解決問題,對施工中的每一道工序要有事前預測,對預測到可能發(fā)生的問題要有具體的調(diào)整方案,這樣才可以減少施工進度和質(zhì)量問題的發(fā)生量。
(2) 要對進度進行控制,必須對建設(shè)項目進展的全過程,對計劃進度與實際進度進行比較。在施工工程的實際進度與計劃進度發(fā)生偏離,無論是進度加快、進度滯后都會對施工組織設(shè)計產(chǎn)生影響,都會對施工工序帶來問題,都要及時的采取有效措施加以調(diào)整,對偏離控制目標的要找出原因,堅決糾正。進度控制和事中質(zhì)量控制是建設(shè)工程施工在施實階段對施工進度和施工質(zhì)量的跟蹤與監(jiān)控,保證施工進度和施工質(zhì)量在進度控制和質(zhì)量控制中互相協(xié)調(diào)的運行,對施工中出現(xiàn)偏離施工進度規(guī)劃與施工質(zhì)量控制方案的問題做出及時的調(diào)整和改進。
(3) 進度協(xié)調(diào)的任務(wù)是對整個建設(shè)項目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進度搭接,在時間、空間交叉上進行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素,對工程建設(shè)項目的實際進度都有著直接的影響,如果對這些單項工程之間的施工關(guān)系不加以必要的協(xié)調(diào),將會造成工程施工秩序混亂,不能按期完成建設(shè)工程。進度協(xié)調(diào)是建設(shè)工程的單項工程、單位工程、分部分項工程中各施工單位之間,人員、材料、機械進場相互在空間和時間上的搭接,而事后控制主要是對工程建設(shè)項目質(zhì)量的自檢,對施工資料的整理交驗,為建設(shè)工程進行質(zhì)量驗收做好工作準備。
進度協(xié)調(diào)和事后控制雖然在施工管理中沒有緊密的聯(lián)系,但是進度協(xié)調(diào)是保證施工進度最重要的一個環(huán)節(jié),如果施工單位之間的人、材、機在空間和時間上沒有一個合理的搭接,將會造成窩工,嚴重的還會拖延工期,而事后控制是為了建設(shè)工程交驗而做的一項重要工作,他對施工單位進行的建設(shè)工程竣工驗收順利通過,有著重要的意義。
4 建筑工程施工現(xiàn)場進度控制措施
4.1 施工前準備工作的協(xié)調(diào)。
(1)落實有關(guān)施工人員精心做好圖紙會審、設(shè)計交底等工作,及時編制施工預算;以便解決施工疑難問題。(2)明確技術(shù)質(zhì)量要求,結(jié)合現(xiàn)場具體情況及有關(guān)資料,編制施工方案及分項工程組織設(shè)計,滿足不同階段施工要求。(3)精心繪制各類管道綜合布置圖,明確各系統(tǒng)管道的標高位置,統(tǒng)一設(shè)置各系統(tǒng)管道的吊點支架,合理安排各系統(tǒng)管道安裝的施工順序,制定各系統(tǒng)管道按此順序施工的“交通規(guī)則”,滿足吊頂?shù)淖畲蟾叨?,保證綜合安裝的質(zhì)量。(4)對施工單位作好技術(shù)交底,落實施工工藝,明確施工程序。(5)編制施工機具計劃,勞動力計劃,安排施工階段進場等。(6)是項目部對各專業(yè)分包班組編制的施工組織設(shè)計或施工方案進行評審。各方面工作人員應該努力工作,積極地對待施工過程中的每一道工序,對發(fā)生的無法預測的施工質(zhì)量問題,如果做不到事前控制,一定要做好事中控制,避免施工質(zhì)量問題的進一步擴大化,最大限度的降低無法返工或因返工造成更大的經(jīng)濟損失的問題。
4.2 建設(shè)工程項目施工中進度的控制措施。
(1)建設(shè)工程項目進度控制的組織措施。組織是工程項目進度控制目標能否實現(xiàn)的決定性因素,為實現(xiàn)工程項目的進度控制目標,應充分重視健全工程項目管理的組織體系,明確并落實專職部門和人員負責工程項目的進度控制工作;編制工程項目進度控制的工作流程,如確定項目進度控制計劃系統(tǒng)的組成、編制、審批和計劃調(diào)整程序,做好有關(guān)工程項目進度控制的組織協(xié)調(diào)工作。
(2)建設(shè)工程項目進度控制的管理措施。建設(shè)工程項目進度控制的管理措施涉及管理的思想、方法、手段,承發(fā)包模式,合同管理和風險等。建立對施工進度能有效控制的監(jiān)測、分析、調(diào)整、反饋信息系統(tǒng)和信息管理工作制度,隨時監(jiān)控施工過程的信息流,實現(xiàn)連續(xù)、動態(tài)的全過程進度目標控制。對工程項目的進度計劃應有系統(tǒng)的觀念、動態(tài)控制的觀念、多方案比較和選優(yōu)的觀念;制定的工程項目進度控制計劃必須很嚴謹?shù)胤治龊涂紤]工作之間的邏輯關(guān)系,把握進度控制中的關(guān)鍵工作和路線;選擇合理的合同結(jié)構(gòu),注意分析影響工程進度的風險,并采取有效的風險管理措施;重視信息技術(shù)這一管理手段在工程項目進度控制中的應用,有利于提高項目進度控制信息處理的效率。
(3)建設(shè)工程項目進度控制的經(jīng)濟措施。建設(shè)工程項目進度控制的經(jīng)濟措施涉及資金需求計劃、資金供應的條件和經(jīng)濟激勵措施等。為確保工程項目進度控制目標的實現(xiàn),應編制與進度計劃相適應的資源需求計劃,以反映工程實施的各時段所需資源,資源需求計劃也是工程項目融資的重要依據(jù);在工程預算中應考慮加快工程進度所需的資金,包括為實現(xiàn)工程項目進度控制應采取的經(jīng)濟激勵措施所需的資金。
(4)合同措施。以合同形式保證工期進度的實現(xiàn),即保持總進度控制目標與合同總工期相一致;分包合同的工期與總包合同的工期相一致;供貨、供電、運輸、構(gòu)件加工等合同規(guī)定的提供服務(wù)時間與有關(guān)的進度控制目標一致。
(5)建設(shè)工程項目進度控制的技術(shù)措施。不同的設(shè)計理念、設(shè)計技術(shù)、設(shè)計方案會對工程進度控制產(chǎn)生不同的影響。設(shè)計前期方案評審和選用時,應對工程設(shè)計技術(shù)與工程進度控制的關(guān)系分析比較。在工程進度受阻時,分析是否存在設(shè)計技術(shù)的影響因素,為實現(xiàn)工程進度控制目標有無設(shè)計變更的可能性。施工方案對工程進度控制有直接的影響,不僅應分析技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性,還應考慮其對工程進度控制的影響;在工程進度受阻時,分析是否存在施工技術(shù)的影響因素,為實現(xiàn)工程進度控制目標有無改變工程施工技術(shù)、施工方法和施工機械的可能性。加強施工進度控制是規(guī)范施工行為、保證施工目標實現(xiàn)的關(guān)鍵,通過監(jiān)控施工過程中各種不確定因素進而減少對施工進度的不利影響,不僅促進施工成本的最小化和資源消耗的均衡化進而提高工程施工經(jīng)濟效益,而且為提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造了條件。
5 總 結(jié)
建筑工程施工進度控制的目的就是為了實現(xiàn)項目建設(shè)工期總目標。為達此目的,必須對進度實施行之有效的控制與管理,對影響進度的風險因素預先進行分析研究,提出保證進度計劃實施的對策和措施,實現(xiàn)對進度的主動控制??傊?,建筑工程施工進度控制貫穿于工程項目施工的全過程,從工程開始施工到工程項目竣工每個環(huán)節(jié)都存在著施工進度的管理。
參考文獻:
1PMC管理模式的采用
對于國內(nèi)技術(shù)已經(jīng)很成熟但公司新涉足的行業(yè)(例如肥料),公司可采用PMC管理模式。PMC管理模式就是指項目業(yè)主聘請一家公司代表業(yè)主進行整個項目過程的管理。選用該種模式管理項目時,公司可集中優(yōu)勢力量對項目管理中的突出或集中問題進行決策分析,而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來承擔。在這種管理模式下管理比較靈活,不但可以采用業(yè)主與設(shè)計、施工、供貨等承包商簽訂合同,委托PMC進行管理,例如公司的經(jīng)濟適用房項目委托給某地產(chǎn)公司代建就是這種模式的典型代表。同時也可以采用“PMC管理+EPC+工程監(jiān)理”這種管理形式,這種模式很好的避免了業(yè)主龐大且基建管理隊伍缺少的問題,解決了工程建設(shè)完成后人員安置問題,減少了風險和責任獨自承擔。采用這種模式,在項目前期階段,PMC承包商會對項目建設(shè)方案、對項目風險進行優(yōu)化管理;可以審查專利商提供的工藝包設(shè)計文件,提出項目統(tǒng)一遵循的標準、規(guī)范,負責組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計、初步設(shè)計和總體設(shè)計;會提出設(shè)備、材料供貨廠商的名單、提出進口設(shè)備、材料清單;提出項目實施方案,完成項目投資估算;編制EPC(或EP)招標文件,對EPC(或EP)投標商進行資格預審,完成招標、評標,更好的解決了企業(yè)和EPC承包商由于信息不對等帶來的種種擔心和不可預見性風險,解決了和EPC承包商之間的信任問題。
2IPMT管理模式的采用
對于國內(nèi)技術(shù)不是很成熟或公司從外面購買引進的技術(shù)或者是采用的是幾方技術(shù),同時公司又是新涉足的行業(yè),可以采用IPMT項目管理模式。IPMT項目管理模式是在項目管理層設(shè)立一體化項目管理組IPMT。業(yè)主與項目管理承包商組成聯(lián)合體,有選擇地利用PMC的管理和技術(shù)優(yōu)勢,科學高效組織項目建設(shè),在保持業(yè)主對項目執(zhí)行相對控制力和決策力的同時,分擔一部分業(yè)主的風險和責任;既節(jié)省項目建設(shè)管理費用,又盡可能地利用國內(nèi)外的優(yōu)勢資源,包括設(shè)計、加工制造、工程施工等。IPMT是代表業(yè)主對工程的整體規(guī)劃、項目定義、工程招標、投料試車、考核驗收進行全面管理;選擇項目前期咨詢商、EPC(或EP)承包商和監(jiān)理承包商,并對他們的工作進行管理與協(xié)調(diào)。
3加強工程項目監(jiān)督考核
目前,公司對項目的考核主要集中在項目建成后,對項目過程管理及項目管理人員的日??己溯^少,大部分項目管理人員的收入與項目建設(shè)掛鉤程度不夠,可以在項目建設(shè)技術(shù)人員基礎(chǔ)收入有保障的前提下加大項目獎?wù)冀ㄔO(shè)人員收入中的比重,通過收入引導項目技術(shù)人員向技術(shù)高度密集,技術(shù)復雜、涉及專業(yè)多、工程投資大、建造周期長的項目流動。通過進行項目管理人員全員考核,動態(tài)考核,并把日??己藱?quán)放在項目部,項目部根據(jù)公司的考核科學的制定總體計劃、月計劃、周計劃,任務(wù)層層分解,日常管理中做到事事有考核,月月有考核,任何事都能找到責任人,提高項目的執(zhí)行力。集團工程管理部門根據(jù)公司的要求對項目部在一定的周期內(nèi)進行考核,督辦。同時,進一步強化監(jiān)理制、招標制,加強對監(jiān)理公司的考核力度。這幾年公司擴大了項目監(jiān)理制的范圍,對有機硅設(shè)備安裝工程實施了監(jiān)理制,從實施效果來看,建設(shè)質(zhì)量得到了保障,安裝水準明顯提高;對土建監(jiān)理公司進行了考核制,建設(shè)質(zhì)量有了一定進步。在后期逐步加大對監(jiān)理的考核力度,督促監(jiān)理公司提高管理水平,推動本地土建監(jiān)理公司和設(shè)備監(jiān)理公司進行聯(lián)合監(jiān)理,形成一個整體。
4注重項目管理費用控制
發(fā)生的費用控制在投資限額以內(nèi),動態(tài)實施實際投資與投資限額的對比分析,如有偏差及時糾偏,以確保項目投資管理目標的實現(xiàn)[6]。首先可以從加強設(shè)計階段費用控制及設(shè)計優(yōu)化方面考慮。統(tǒng)計分析和工程經(jīng)驗顯示,影響項目投資最大的階段是設(shè)計階段。我們可要求設(shè)計院在簽訂的合同體現(xiàn)出限額設(shè)計的辦法,在初步設(shè)計階段加大審核和監(jiān)督的力度,避免出現(xiàn)邊設(shè)計邊施工,先施工后設(shè)計的局面。其次,可強化項目建設(shè)階段費用控制中工程師的作用。建設(shè)項目的投資主要發(fā)生在項目的實施階段。在該階段,可把計劃投資額作為投資控制目標,做好建設(shè)項目的總目標值、分目標值、各細目標值的把關(guān)。項目部可通過組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟合同、信息控制措施及控制工程款的支付控制等措施進行多方面控制投資。在施工過程中費用控制工程師進行投資跟蹤控制,定期進行投資實際支出值與計劃目標值的比較;發(fā)現(xiàn)偏差,分析產(chǎn)生偏差的原因,采取糾偏措施。同時,對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測。最后,強化項目建設(shè)數(shù)據(jù)收集積累及分析處理也顯得尤為重要。工程項目的單件性和差異性特點,對項目管理而言,管理模式和手段卻有相同之處,因此,做好項目的數(shù)據(jù)積累和信息處理都是非常必要的。如:設(shè)備、材料采購價格及時進入設(shè)備材料價格庫,為今后的費用估算提供參考價格,避免高估冒算,使項目的費用估算更接近實際,更有競爭力。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:市政工程;施工組織設(shè)計;探討
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
1.引言
施工組織設(shè)計是一個工程的戰(zhàn)略部署,突出“組織”管理,根據(jù)質(zhì)量圖標、業(yè)主(建設(shè)者)、設(shè)計的要求選擇明確的施工方法,對施工中的人、物在時間與空間的布置等各方面給予周密的安排,是宏觀的管理性文件,依據(jù)合同、設(shè)計圖紙以及各類規(guī)范、標準、規(guī)定和文件而編制,是工程全方位的綱領(lǐng)性文件,具有科學性和指導性。
2.編寫施工組織設(shè)計的準備工作
收集項目的資料:包括工程概況、平面剖面立面、平面尺寸、水準、高程等等;結(jié)構(gòu)情況,砼強度,鋼筋強度,構(gòu)件尺寸;新技術(shù)新工藝情況;水電情況;工程目標等等。研究工程的重點難點,總平面布置情況;道路、塔吊、電梯等垂直運輸設(shè)施;選型、定位、五小設(shè)施(辦公室、食堂、宿舍、淋浴房、廁所)等場地及設(shè)施情況。保障三通一平、臨時電、臨時水及排水的安排。明確施工流程:平面次序、空間次序、施工總進度、主要施工工藝選擇、主要機械選擇、主要材料計劃、主要人工計劃、通用施工技術(shù)等模板資料。
3.編寫施工組織設(shè)計的基本規(guī)定
施工組織設(shè)計根據(jù)不同的編制階段,可分為投標施工組織設(shè)計和實施性施工組織設(shè)計。對于大型建設(shè)項目或建筑群,施工組織設(shè)計可分解為施工組織總設(shè)計和單位工程施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計必須在工程項目開工前進行編制,嚴禁邊施工邊編制或施工完成補編制。投標施工組織設(shè)計和實施性施工組織設(shè)計的編制原則上應符合《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T50326中項目管理規(guī)劃大綱的要求,對于企業(yè)施工工藝標準中有的內(nèi)容,施工組織設(shè)計可不編寫,但應注明引用的企業(yè)施工工藝標準的相應章節(jié)題目。對于通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè),可用三項管理體系文件代替施工組織設(shè)計中相關(guān)章節(jié)內(nèi)容。施工組織設(shè)計編制前應熟悉、掌握招標文件和施工圖紙,到現(xiàn)場進行實地調(diào)研并搜集有關(guān)施工資料。
4.施工組織設(shè)計的編制應遵循的指導思想
根據(jù)實際情況制定合理科學的施工方案和施工工藝;采用現(xiàn)代建筑管理原理、流水施工方法和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù),組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工;認真編制各項實施計劃,嚴格控制工程質(zhì)量、工程進度、工程成本,確保安全生產(chǎn)和文明施工,作好環(huán)境和歷史文物保護;充分利用施工機械和設(shè)備,提高施工機械化、自動化程度,改善勞動條件,提高生產(chǎn)率;科學安排臺風、雨季、夏季高溫施工,保證施工生產(chǎn)的均衡性和連續(xù)性;擴大預制裝配范圍,提高建筑工業(yè)化程度;盡可能利用永久性設(shè)施和組裝式施工設(shè)施,科學地規(guī)劃施工總平面,努力減少施工設(shè)施建造量和施工用地;優(yōu)化現(xiàn)場物資儲存量,確定物資儲存方式,盡量減少庫存量和物資損耗。施工組織設(shè)計中的施工方案、進度計劃和現(xiàn)場平面布置宜在多種方案的基礎(chǔ)上,經(jīng)過比較,從中擇優(yōu)。編制分部分項工程施工方法時,應有側(cè)重點,對于工藝簡單的分部分項工程僅可概括說明。施工組織設(shè)計編制的依據(jù)和借用的素材應是現(xiàn)行有效的,不得引用國家廢止的文件和標準。嚴禁在施工組織設(shè)計中使用國家、省、市明令淘汰和禁止的建筑材料和施工工藝。
5.施工組織設(shè)計的編制程序和人員資格要求
編制人、審核人、審批人應具備施工經(jīng)驗和管理經(jīng)驗;投標施工組織設(shè)計應由企業(yè)經(jīng)營部門和技術(shù)管理部門負責編制和審核,企業(yè)技術(shù)負責人審批;實施性施工組織設(shè)計應由項目技術(shù)負責人組織編制,項目經(jīng)理和企業(yè)技術(shù)管理部門審核,企業(yè)技術(shù)負責人審批;分包單位的施工組織設(shè)計應由分包單位編制和審核,并報總包單位審批;施工組織設(shè)計應蓋企業(yè)法定圖章,分包單位施工組織設(shè)計應加蓋分包單位法定圖章。6.施工組織設(shè)計內(nèi)容的表述方式及版式風格要求
文字用詞規(guī)范,語言表述標準,概念邏輯清晰;依據(jù)的法律、法規(guī)、文件和標準應寫出全稱、文件號和日期;圖表設(shè)計合理、清晰,格式全文統(tǒng)一;用文件或標準的有關(guān)內(nèi)容替代施工組織設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容時,應注明該內(nèi)容在文件或標準中的位置(頁碼)。
施工組織設(shè)計的版式風格宜符合下列規(guī)定:投標施工組織設(shè)計的版式風格和裝訂要求應符合招標文件和政府相關(guān)文件的規(guī)定;封面內(nèi)容應包括工程名稱,編制人、審核人和審批人簽字,企業(yè)名稱,編制日期。封面樣式可參照附錄。紙張,文字部分宜用A4紙,橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖和其它圖形部分宜采用A4、A3或A3加長紙。
理清施工組織設(shè)計和施工方案之間的關(guān)系
7.1整體與局部的關(guān)系:施工組織設(shè)計是指導性的,宏觀的,是決策型文件,有前瞻性,強調(diào)全面規(guī)劃,代表決策者意志的文件化反應;施工方案是具體的,針對分部工程或?qū)m椀?,是依?jù)施工組織設(shè)計關(guān)于某項工程的施工方法而編制的具體的施工工藝,從項目管理層面出發(fā),它將對于人、材、機具、工藝進行詳細的布置,保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求,具有可行性、可操作性、針對性、符合施工及驗收規(guī)范。
施工方案是單位工程或分部(分項)工程中某項施工方法的分析,是對施工過程所耗用的勞力、材料、機械、費用、工期等在合理租住的條件下,進行技術(shù)經(jīng)濟的分析,國求采用新技術(shù)、新方法,從中選擇最優(yōu)方案。在構(gòu)成施工設(shè)計主要內(nèi)用的“一案一表一圖”(施工方案、施工進度計劃表、施工現(xiàn)場平面圖)中,施工方案是核心,它的合理與否將直接影響工程的成本、工期和質(zhì)量,同時它又是編制施工進度計劃個體設(shè)計施工現(xiàn)場平面圖的重要依據(jù),是知道現(xiàn)場作業(yè)的重要文件之一,也是工程項目中關(guān)鍵部位和施工難點以及冬、雨季施工的專門施工方案。施工方案的優(yōu)劣直接決定了施工組織設(shè)計的水平。因此,施工組織設(shè)計全局部署、整體安排的合理,也會給施工方案的編制,實施帶來積極的促進作用。
7.2指導與被指導的關(guān)系:施工組織設(shè)計是綱,施工方案是目,施工方案始終在施工組織設(shè)計指導下進行編制和實施。施工方案是根據(jù)一個施工項目指定的實施方案。其中包括組織機構(gòu)方案:各職能機構(gòu)的構(gòu)成、各自職責、相互關(guān)系等;人員組成方案:項目負責人、各機構(gòu)負責人、各專業(yè)負責人等;技術(shù)方案:進度安排、關(guān)鍵技術(shù)預案、重大施工步驟預案等;安全方案:安全總體要求、施工危險因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預案等;材料供應方案:材料供應流程、接保檢流程、臨時(急發(fā))材料采購流程等;此外,根據(jù)項目大小還有現(xiàn)場保衛(wèi)方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據(jù)項目確定的,有些項目簡單、工期短就不需要制訂復雜的方案。
理清施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施之間的關(guān)系
二者是點與面,整體與個體的關(guān)系。安全技術(shù)措施,應根據(jù)施工規(guī)范和建設(shè)工程施工安全規(guī)程的要求進行。其內(nèi)容應根據(jù)施工人員的狀況、工程結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、作業(yè)條件、使用材料、機械設(shè)備等情況,分別從管理上、技術(shù)上和防護設(shè)施等方面分析一下,如何消除不安全因素,預防事故發(fā)生,采用何種施工方案來保證工程施工安全。在編制市政工程安全技術(shù)措施時,應分別闡明以下幾個主要方面:(1)按照工程造價由施工企業(yè)向施工現(xiàn)場派駐人數(shù)不等的專職安全員。(2)施工現(xiàn)場的安全管理,施工現(xiàn)場要進行封閉管理,懸掛五牌兩圖,達到三通(電、水、路),不同物料分別堆放,不得占用通道;(3)施工人員必須住在工地臨時宿舍內(nèi),不得住在在建的建筑物內(nèi)。(4)工人食堂必須有衛(wèi)生許可證,炊事員持有健康證,食堂的衛(wèi)生條件必須符合衛(wèi)生防疫部門的要求;(5)工地設(shè)施齊全;工地應建立衛(wèi)生保健箱,負責工地臨時人員的衛(wèi)生保健。(6)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條的規(guī)定,對基坑支護與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,經(jīng)專家論證并附具安全驗算結(jié)果,由施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
9.理清投標前和中標后施工組織設(shè)計的關(guān)系
9.1相同點:針對的項目相同、編制原理相同、基本方法相同、基本內(nèi)容相同。
9.2不同點:投標前施工組織設(shè)計是標書的組成部分,應吻合招標文件的要求,是編制投標報價的依據(jù),不能漏項,不能失分,目的是使招標部門了解投標企業(yè)的整體實力以及在本工程中的與眾不同之處,進而得以中標;一般由企業(yè)的經(jīng)營者編制;是供招標單位及相關(guān)人員評標、定標的投標文件,閱讀者是高水平的專業(yè)人員或領(lǐng)導。而中標后的施工組織設(shè)計是圍繞一個工程項目或一個單位工程,規(guī)劃整個施工進程、各施工環(huán)節(jié)相互關(guān)系的戰(zhàn)略性或技術(shù)性布置;一般由項目部編寫;是供工程建設(shè)從一線到甲方所有相關(guān)人員閱讀,內(nèi)容直觀、實操性強。
10.結(jié)束語
在編制施工組織設(shè)計前必須了解有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準、條例和辦法等強制性條文中,對該施工項目制定措施、方案的具體要求,以及地方部門對施工方案的要求,從技術(shù)、組織上保證工程質(zhì)量、安全、進度、節(jié)約和季節(jié)施工所采用的方法等方面,開拓思路,周密編制,以達到業(yè)主和社會的認可!
參考文獻: