市場經(jīng)濟運行的微觀基礎精選(九篇)
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第1篇：市場經(jīng)濟運行的微觀基礎范文
會計體制即我國通常所說的會計管理體制，是指一國組織和管理會計事務的各種方式、形成以及各種制度的總和。從整體上來說，會計體制屬于經(jīng)濟體制的一個組成部分，它是根據(jù)經(jīng)濟體制的整體要求，對一定范圍內(nèi)的會計事務進行組織和管理的方式、方法所作出的具體制度安排。本文使用會計體制代替會計管理體制這一概念，主要是考慮在市場經(jīng)濟體制下，政府雖然在市場經(jīng)濟運行過程中發(fā)揮著特殊的作用，但政府首先必須是一個經(jīng)濟主體，政府的會計行為是在一定的會計體制下進行的，其會計行為方式、方法是一定會計體制的產(chǎn)物。會計管理體制往往是從政府角度來表述會計體制的內(nèi)容的，從政府角度出發(fā)來對其他經(jīng)濟主體在宏觀會計運行過程中的行為方式、方法作出制度安排。我國會計理論工作已經(jīng)在一定程度上認識到這一概念的局限性，提出會計領導體制的概念，來概括我國目前不同層次的政府在會計運行過程中的行為方式、方法，明確其在會計運行過程中的職責權(quán)限。會計體制是會計運行機制得以形成和存在的基礎，也是會計運行機制借以存在和發(fā)揮作用的具體形式。會計運行機制是會計運行過程中不同經(jīng)濟主體之間的相互配合及其聯(lián)系，是會計運行的目標和動力機制、調(diào)節(jié)與約束機制的耦合，是會計體制外在的作用形式。有什么樣的會計體制，就必然形成什么樣的會計運行機制；要形成什么樣的會計運行機制，也就需要建立相應的會計體制。因此，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的會計運行機制，首先就需要改革現(xiàn)行的會計體制，實現(xiàn)現(xiàn)行會計運行機制的重構(gòu)。
一、確立以企業(yè)會計運行為立足點的會計體制
會計體制最根本性的問題，就是明確不同經(jīng)濟主體在會計運行過程中的權(quán)利、責任關(guān)系，對各經(jīng)濟主體在會計運行過程中職責權(quán)限進行劃分，使各經(jīng)濟主體在社會會計運行過程之中相互配合、相互協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)社會會計運行的協(xié)調(diào)有序進行。從三大經(jīng)濟主體理論來說，會計體制的關(guān)鍵是明確政府、企業(yè)和會計人員在會計運行過程中的權(quán)責關(guān)系，使政府、企業(yè)和企業(yè)人員在宏觀會計運行和微觀會計運行過程中各盡其責、各司其職、相互配合、相互促進，實現(xiàn)我國會計運行高效率與高效益，在會計職能發(fā)揮作用、會計運行目標實現(xiàn)的同時，促進微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟健康有序運行。
企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞，是宏觀經(jīng)濟運行的個體，企業(yè)經(jīng)濟運行情況如何，直接制約著國民經(jīng)濟宏觀運行狀況。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為最重要的市場主體，其運行狀況和運行效率直接影響著市場經(jīng)濟整體的運行狀況和運行效率。市場經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵，就是要著力于使企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟運行主體，成為充滿活力和生機的市場主體。在會計運行方面，企業(yè)會計運行狀況和運行效率如何，同樣對企業(yè)經(jīng)濟運行狀況和運行效率具有重要的影響，甚至決定著企業(yè)經(jīng)濟運行狀況和運行效率。同時，企業(yè)微觀會計運行狀況和運行效率。也是宏觀會計運行的基礎，制約著宏觀會計運行狀況和運行效率?？梢哉f，沒有企業(yè)微觀會計運行的高效率與高效益，沒有企業(yè)會計運行的合理有序，就不可能有宏觀會計運行的高效率與高效益，宏觀會計運行也難于達到甚至不可能達到有序運行的最佳狀態(tài)。
企業(yè)經(jīng)濟主體作為聯(lián)結(jié)個人經(jīng)濟主體與政府經(jīng)濟主體的中介，在社會化大生產(chǎn)的情況下，個人經(jīng)濟主體一般都是借助于企業(yè)經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為表現(xiàn)其經(jīng)濟行為的，借助企業(yè)經(jīng)濟運行過程參與宏觀經(jīng)濟運行過程。也就是說，個人經(jīng)濟主體處于企業(yè)經(jīng)濟主體的直接管理和管制下進行經(jīng)濟行為，個人經(jīng)濟主體的經(jīng)濟運行決定于其所處的企業(yè)經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，由此個人經(jīng)濟主體在企業(yè)管理與控制下所進行的經(jīng)濟行為直接表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟行為的一個組成部分。雖然企業(yè)經(jīng)濟運行過程是由眾多個人經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為所構(gòu)成的，但個人經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為總是依附于企業(yè)的經(jīng)濟運行，服務于企業(yè)經(jīng)濟運行目標的實現(xiàn)。在會計運行過程中，市場經(jīng)濟體制下企業(yè)會計運行的微觀性和企業(yè)會計人員的企業(yè)化，決定著會計人員經(jīng)濟行為和會計行為對企業(yè)經(jīng)濟運行和會計運行的依附，決定著企業(yè)會計人員總是借助于企業(yè)這一組織形式，參與宏觀會計運行過程。也就是說，會計人員的會計行為內(nèi)化于企業(yè)會計行為之中，它是通過企業(yè)的會計運行和會計行為表現(xiàn)出來的，而會計人員在會計運行過程中與政府的聯(lián)系則是通過企業(yè)會計行為表現(xiàn)出來的；反過來說，政府與會計人員在會計運行過程中的聯(lián)系也是通過企業(yè)這一中介進行的。作為企業(yè)的會計人員，政府對企業(yè)會計運行的要求，最終要形成對會計人員會計行為的要求；對企業(yè)會計運行的過程的約束，最終也將形成對會計人員會計行為的約束。但是，政府對會計人員的要求和對會計人員會計行為的約束，最基本的目的是對企業(yè)會計運行的要求以及對企業(yè)會計運行的約束，對會計人員的要求和對會計人員會計行為的約束只表現(xiàn)為過程中的一個環(huán)節(jié)。
會計人員作為企業(yè)的一員，總是處于企業(yè)的直接管理和控制下進行會計行為。在其他條件既定的情況下，企業(yè)對會計人員能夠?qū)嵤┯行У墓芾砼c控制，能夠有效地組織其會計運行過程，一般情況下包含著會計人員會計行為的高效率與高效益。可以說，企業(yè)會計人員會計行為的高效率與高效益，企業(yè)會計人員會計行為的優(yōu)化，是企業(yè)對其會計運行及其會計人員會計行為進行有效管理和控制的結(jié)果。因此，沒有企業(yè)會計行為和會計運行的合理化，很難實現(xiàn)會計人員會計行為的優(yōu)化、高效率與高效益。當然，企業(yè)會計人員會計行為具有一定的獨立性，其會計行為可能起因于對自身的其他目標的追求，有時可能表現(xiàn)為與企業(yè)會計運行優(yōu)化的非同一性，甚至與企業(yè)會計運行目標相偏離，但一般情況下，會計人員的會計行為總是服從和服務于企業(yè)會計運行目標，以實現(xiàn)企業(yè)會計運行目標，促進企業(yè)會計運行高效率與高效益而進行的。因此，會計體制明確會計運行過程中政府、企業(yè)和會計人員權(quán)責關(guān)系的中心環(huán)節(jié)，在于明確政府與企業(yè)的權(quán)責關(guān)系。
在市場經(jīng)濟體制條件下，政府作為社會經(jīng)濟管理者，承擔著對國民經(jīng)濟進行宏觀管理調(diào)的職能，在宏觀會計運行過程中也同樣承擔著對會計運行過程的調(diào)控管理的職能，以促進宏觀會計運行協(xié)調(diào)、有序。為了實現(xiàn)對會計運行的調(diào)控管理職能，政府作為一特殊的會計行為主體，通過經(jīng)濟的、法律的和行政的手段，將宏觀會計運行方向和目標，以及宏觀經(jīng)濟運行對微觀會計運行的要求體現(xiàn)于其中，一方面為企業(yè)微觀經(jīng)濟主體的會計運行和會計行為提供基本規(guī)范、基本要求及其會計運行的基本發(fā)展方向；另一方面對企業(yè)會計運行進行約束，對其在會計運行過程中的不當會計行為進行調(diào)節(jié)，使各微觀經(jīng)濟主體的會計運行符合宏觀會計運行的要求。
政府作為宏觀會計主體，其會計運行目標的實現(xiàn)是以企業(yè)會計運行目標的實現(xiàn)為基礎和前提的。沒有企業(yè)微觀會計運行過程的順利進行及其會計運行目標的實現(xiàn)，就不可能有政府宏觀會計運行目標的實現(xiàn)。政府會計行為的第一個方面，實質(zhì)上是為企業(yè)微觀會計主體的會計運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；第二個方面則是對企業(yè)會計運行實施監(jiān)督，對其會計行為進行調(diào)控，目的在于促使企業(yè)按照宏觀會計運行的要求組織其會計運行，保證實現(xiàn)其自身的會計運行目標。政府會計行為兩個方面的內(nèi)容的具體實現(xiàn)，都依賴于企業(yè)會計運行和會計行為。政府制定的有關(guān)會計法規(guī)，如果沒有企業(yè)會計運行和會計行為的合理化，則無法發(fā)揮正常的約束作用，再好的法規(guī)也形同虛設；政府對企業(yè)會計運行實施監(jiān)督和調(diào)控，如果企業(yè)不對其監(jiān)督調(diào)控信號作出反應，不發(fā)生相應的會計行為，也就不可能達到其預期的監(jiān)督調(diào)控目的。
要實現(xiàn)宏觀會計運行目標，關(guān)鍵在于企業(yè)會計運行；建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的會計體制和會計運行機制，關(guān)鍵也在于建立良好的和健全的企業(yè)會計運行機制。因此，造就良好的企業(yè)會計運行機制，實現(xiàn)企業(yè)會計運行機制的重塑，就成為構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟體制下的會計體制的基礎。
二、重塑企業(yè)會計運行機制
與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的會計運行機制的關(guān)鍵，在于企業(yè)會計運行機制。要建立和完善會計運行機制，首先就需要對現(xiàn)行企業(yè)會計運行機制進行重新塑造。
從整個會計體制來說，首先就要擴大企業(yè)在會計運行方面的自主權(quán)，保證企業(yè)會計運行過程的獨立性。從現(xiàn)行會計體制來看，企業(yè)雖然在會計運行方面較傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下有較大的自主權(quán)，企業(yè)會計運行過程有一定的獨立性，但企業(yè)會計運行并沒有從根本上改變對政府會計行為的依附狀況。因此，當前應當隨著經(jīng)濟體制改革的進程，不斷擴大企業(yè)在會計運行方面的自主權(quán)，使企業(yè)成為一個真正的獨立的會計主體。擴大企業(yè)會計運行方面的自主權(quán)，不僅是重塑企業(yè)會計運行機制的需要，更是建立現(xiàn)代企業(yè)制度應有的內(nèi)容。擴大企業(yè)會計運行的自主權(quán)，一方面為企業(yè)會計運行 的獨立性創(chuàng)造了條件，有利于逐步形成其獨立的會計運行過程；另一方面，企業(yè)會計運行自主權(quán)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的重要內(nèi)容之一，有利于促進企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大，是宏觀會計運行乃至于宏觀經(jīng)濟運行實現(xiàn)高效率與高效益的基礎。沒有企業(yè)會計運行的自主權(quán)，就沒有企業(yè)獨立的會計運行過程，企業(yè)則缺乏自主地組織會計運行的積極性和主動性，其會計運行就不可能實現(xiàn)高效率與高效益，從而宏觀會計運行的高效率與高效益也缺乏存在基礎。企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大也是企業(yè)會計運行機制形成的前提和基礎。從運行機制理論來說，企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大是企業(yè)會計運行目標確立的條件，是實現(xiàn)企業(yè)運行自我約束，以及接收政府會計運行調(diào)控信號并對其作出靈活反應的基礎。因為企業(yè)只有在追求自身會計運行目標實現(xiàn)的導向下，才能能動地組織會計運行和進行會計行為，靈敏而自動地接收政府通過市場傳導的信息，并按照宏觀會計運行的要求對自身會計運行進行調(diào)節(jié)與約束，從而形成其會計運行的目標機制、動力機制、調(diào)節(jié)與約束機制。
企業(yè)會計運行方面的自主權(quán)包括會計核算、會計人員管理、內(nèi)部會計管理、會計運行組織管理形式等方面的自主權(quán)。由此，在新會計體制中企業(yè)應當在會計核算、會計人員管理、內(nèi)部會計管理等方面被賦予較現(xiàn)行會計體制以更大的自主權(quán)，賦予企業(yè)作為獨立的市場主體所應具有會計運行方面的權(quán)力，以保障其能夠獨立自主地組織自身的會計運行，實現(xiàn)自身的會計運行目標。企業(yè)會計運行自主權(quán)作為經(jīng)營自主權(quán)的一個組成部分，其自主權(quán)的有效行使需要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)給予提供條件和支持，因此企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大，應當與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的擴大相結(jié)合、相配合。
其次，創(chuàng)造企業(yè)會計運行機制的形成與發(fā)揮作用的外部經(jīng)濟環(huán)境。企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大，只是企業(yè)會計運行機制重建的必要條件，并不是其充分條件。要實現(xiàn)企業(yè)會計運行機制的重建，還必須提供其形成與發(fā)揮作用的外部社會經(jīng)濟環(huán)境。創(chuàng)造企業(yè)會計運行所必需的外部經(jīng)濟環(huán)境，一是要保障企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大落到實處，使企業(yè)在行使會計運行自主權(quán)的過程中不受侵害。為此，需要規(guī)范政府的會計行為，并對其會計行為進行約束，使其會計行為有利于企業(yè)會計運行自主權(quán)的落實，而不是對企業(yè)會計運行自主權(quán)的否定。政府對企業(yè)會計運行的調(diào)控，也必須建立在企業(yè)獨立地進行會計運行的基礎上，而不應是對企業(yè)會計運行自主權(quán)的剝奪。
最后，建立對企業(yè)會計運行的約束機制。在擴大企業(yè)會計運行自主權(quán)的同時，還必須對企業(yè)會計運行施加一定的約束，引導企業(yè)的會計運行和會計行為按照宏觀會計運行的要求進行。約束機制的形成，首先要有較硬的預算約束，從財務和經(jīng)濟利益上對其會計行為進行引導和約束。其次是會計法規(guī)約束。健全企業(yè)會計運行所應遵循的會計法規(guī)體系，對企業(yè)會計行為和會計運行過程提供基本的規(guī)范、發(fā)展方向和目標，使企業(yè)會計運行在會計法規(guī)約束和允許的范圍內(nèi)進行。
三、合理界定政府在宏觀會計運行中的職能
將企業(yè)會計運行確立為新會計體制的立足點和基礎，只是市場經(jīng)濟體制下會計體制的一方面的內(nèi)容，為了保證和促進企業(yè)會計運行的合理有序，在社會會計運行過程中充分發(fā)揮政府這一特殊的會計主體的職能作用，也是新會計體制建立和有效運行的重要的內(nèi)容之一。
政府在會計運行過程中的職能作用，是由于政府的社會經(jīng)濟管理者身份所決定的，是由于政府在經(jīng)濟運行過程中的特殊地位所決定的。政府作為社會經(jīng)濟管理者，在宏觀會計運行過程中自然也應當擔負起管理者的責任；同時，政府為了實現(xiàn)對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控職能，也需要其在會計運行過程中發(fā)揮相應的職能作用。市場經(jīng)濟體制不僅需要政府在會計運行過程中發(fā)揮職能作用，而且要求其強化在宏觀會計運行過程中的職能作用。市場經(jīng)濟體制作為傳統(tǒng)經(jīng)濟體制變革的產(chǎn)物，也要求政府改革其在會計運行過程中發(fā)揮職能作用的方式和方法，調(diào)整政府會計行為的方式和方法。但是強化政府在會計運行過程中的作用，并不是說政府可以直接干預企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體會計運行和會計行為。從當前的情況來說，政府由于其在經(jīng)濟運行中的特殊地位，在會計運行過程中也往往表現(xiàn)出超越其職責范圍內(nèi)應該發(fā)生的會計行為。因此，對政府會計職能進行明確界定具有重要的意義。
從政府與企業(yè)在會計運行過程中的權(quán)責關(guān)系來看，政府在會計運行過程中的職能主要應當體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.制定宏觀會計發(fā)展規(guī)劃，明確宏觀會計運行發(fā)展方向。制定宏觀會計發(fā)展規(guī)劃，是指政府根據(jù)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標和規(guī)劃，提出宏觀會計運行的發(fā)展方向，明確社會經(jīng)濟發(fā)展對微觀會計運行的基本要求。宏觀會計發(fā)展規(guī)劃主要應當是長期性、指導性的，主要是為企業(yè)等微觀主體的會計運行和會計行為明確方向。
2.建立和完善會計法規(guī)體系。會計法規(guī)建設包括會計核算法規(guī)、會計人員行為規(guī)范和會計管理法規(guī)制度等方面的建設。會計法規(guī)是政府會計行為法制化的載體，是政府對微觀會計運行和會計行為管理的基本手段，也是宏觀會計運行要求的具體化和條文化。政府通過制定一系列會計法規(guī)，將宏觀會計運行的發(fā)展方向、宏觀會計管理的要求具體體現(xiàn)于其中，一方面為企業(yè)等微觀會計運行提出具體要求，明確具體方向；另一方面也對企業(yè)等微觀會計運行和會計行為提出基本約束。政府通過制定一系列的會計法規(guī)，將企業(yè)等微觀會計運行或會計行為納入法制化管理的軌道，使企業(yè)等微觀會計運行和會計行為均處于統(tǒng)一會計法規(guī)體系的約束下進行，從而保證建立宏觀會計運行所需要的正常的合理的會計運行秩序。
會計法規(guī)體系的建立與完善應當以市場經(jīng)濟體制為基礎，以適應和促進市場經(jīng)濟發(fā)展為目標。目前的會計法規(guī)不僅存在著體系有待于進一步完善的問題，而且由于歷史的繼承性，現(xiàn)行會計法規(guī)中殘留著計劃經(jīng)濟體制下的內(nèi)容，存在不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的問題。為此，當前應當對現(xiàn)行的會計法規(guī)按照市場經(jīng)濟的要求和規(guī)律對其進行清理，對不適應的內(nèi)容進行修訂，以期建立與市場經(jīng)濟體制相適應的會計法規(guī)體系。
3.實施對微觀會計運行過程的監(jiān)督管理。會計法規(guī)的制定與完善。只是為會計運行秩序的建立提供了基本要求，要將這種要求變成現(xiàn)實，還必須強化對會計法規(guī)實施的監(jiān)督檢查，從而保證企業(yè)等微觀會計運行的健康發(fā)展。企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟主體而存在，在對其自身經(jīng)濟利益的追求，實現(xiàn)其經(jīng)濟運行目標的過程中，有可能發(fā)生與宏觀會計運行乃至于宏觀經(jīng)濟運行要求不相協(xié)調(diào)的行為，進行與會計法規(guī)相違背的行為。為此，政府必須按照會計法規(guī)的要求，加強對企業(yè)等微觀會計運行過程的監(jiān)督和管理，一方面促使企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體嚴格按照會計法規(guī)的要求組織會計運行；另一方面通過監(jiān)督檢查會計法規(guī)的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)會計運行過程中存在的問題，從而保證企業(yè)會計運行的健康發(fā)展。
相對于建立和完善會計法規(guī)體系來說，當前強化對微觀會計運行過程監(jiān)督和控制更為重要。因為只能通過強化對企業(yè)等的微觀會計運行過程的監(jiān)督，才能使會計法規(guī)落到實處。否則，再好的會計法規(guī)也形同虛設。從當前的情況來看，政府應當建立經(jīng)常性的監(jiān)督機制，一方面應大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，擴大注冊會計師社會會計監(jiān)督面；另一方面應強化稅收監(jiān)督，使稅收監(jiān)督與會計監(jiān)督結(jié)合起來。從理論和現(xiàn)實來說，稅收監(jiān)督和會計監(jiān)督雖然在目標和方法上存在一定差異，監(jiān)督的依據(jù)存在一定的差異，但兩者監(jiān)督的對象是共同的，只是其側(cè)重點不同則已。應當寓會計監(jiān)督于稅收監(jiān)督之中。在實施稅收監(jiān)督的過程中實現(xiàn)對企業(yè)的會計監(jiān)督，在實施會計監(jiān)督中發(fā)揮稅收監(jiān)督的優(yōu)勢。我國自八十年代初期以來，開展了財務稅收大檢查，從原來設想的臨時性監(jiān)督演變成常規(guī)性的監(jiān)督，但它并不能代替會計監(jiān)督機制的重建。因為，財務稅收大檢查在開展之初帶有明顯的目的性，在其實施過程中難免影響其公正性。其次，要加大會計監(jiān)督力度，加大執(zhí)法力度，使會計法規(guī)真正落到實處，使會計法規(guī)真正發(fā)揮規(guī)范會計行為的作用。
第2篇：市場經(jīng)濟運行的微觀基礎范文
經(jīng)濟增長不僅與政府投資和民間投資的數(shù)量有著密切關(guān)系 ,而且 ,在社會投資總量既定的條件下 ,為實現(xiàn)均衡的經(jīng)濟增長 ,要求政府投資與民間投資在投資結(jié)構(gòu)上相互協(xié)調(diào)和相互補充。對處于發(fā)展中國家地位的中國來說 ,政府投資是國家利用所掌握的財力資源對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的直接資金投入 ,其投資活動是影響國民經(jīng)濟總體運行的重要因素 ;政府投資方向的確定 ,依據(jù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展目標 ,直接體現(xiàn)著國家對國民經(jīng)濟全局的部署和投資意向 ,有選擇地將資金投向基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)等部門 ,并以追求宏觀經(jīng)濟利益為前提。
在現(xiàn)代經(jīng)濟運行條件下 ,經(jīng)濟增長率取決于投資增長率和投資效率增長率。為實現(xiàn)經(jīng)濟的有效增長 ,中國“九五”期間開始的以后相當一段時期內(nèi) ,一項長期的戰(zhàn)略重任就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 :從粗放型轉(zhuǎn)向集約型 ,從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型 ,從速度型轉(zhuǎn)向效益型。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變 ,與財政投融資的運作緊密相關(guān)。
1 .從世界各國經(jīng)濟增長的實踐來看 ,經(jīng)濟增長率與資本增長率存在較大的相關(guān)性。一般來說 ,經(jīng)濟增長率高的國家和地區(qū)其資本增長率及對經(jīng)濟增長的貢獻較高 ,如亞洲“四小龍”;經(jīng)濟增長率較低國家和地區(qū)的資本增長率對經(jīng)濟增長的貢獻也較低。這說明處于高速增長中的國家 ,急需疏通和完善將儲蓄資金轉(zhuǎn)化為投資的渠道。財政投融資的基本功能 ,在于通過政府信用將民間閑散資金轉(zhuǎn)化為社會投資 ,并以較低的交易成本來完成財力資源的轉(zhuǎn)移與配置滿足經(jīng)濟增長的要求。
2 .經(jīng)濟增長率與資本配置效率存在一定的正相關(guān)性 ,在資本增長率不變的情況下 ,資本配置效率越高 ,經(jīng)濟增長率也越高 ;資本配置效率低 ,經(jīng)濟增長率就低。就財政投融資對提高資本配置效率的作用來分析 ,首先 ,通過財政投融資的運作 ,使那些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性良好、技術(shù)含量高的企業(yè) ,能夠得到超常的發(fā)展 ;并由此促進新興產(chǎn)業(yè)的成長。其次 ,通過財政投融資在資本市場的運作 ,消除企業(yè)存量資產(chǎn)長期凝固的障礙 ,推動存量資產(chǎn)按市場經(jīng)濟要求進行流動與重組 ,充分利用企業(yè)存量資源。再次 ,通過財政投融資合理配置資源 ,促使企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)生轉(zhuǎn)換 ,強化企業(yè)的內(nèi)部管理 ,營造具有良好約束力度的微觀經(jīng)濟運行機制 ,鋪墊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的微觀基礎。
3.粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式 ,與投資方式的轉(zhuǎn)換是分不開的。中國經(jīng)濟運行中幾次出現(xiàn)的大波動 ,都與基本建設規(guī)模過大和投資需求膨脹相關(guān) ;說明投資作為宏觀經(jīng)濟運行中最活躍的因素 ,通過乘數(shù)作用對經(jīng)濟系統(tǒng)施以巨大的影響。同時 ,投資在創(chuàng)造社會需求的同時 ,也會增加社會供給 ,成為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的主要因素。通過財政投融資的運作 ,增強政府宏觀調(diào)控的實力 ,對社會投資規(guī)模進行調(diào)控 ,改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu) ,將促進增長方式的轉(zhuǎn)換。并且 ,財政投融資的誘導和擴散的導向效應 ,促使社會投資方向趨于合理。
4.從粗放型轉(zhuǎn)向集約型 ,體現(xiàn)著對科技進步的要求 ,特別是在對現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造中要加大技術(shù)含量 ,加快技術(shù)改造 ,依靠科學技術(shù)進步。在目前我國產(chǎn)業(yè)部門設備老化和總體技術(shù)水準較低而政府公共預算資金十分拮據(jù)的狀況下 ,急切需要運用財政投融資 ,為政府和企業(yè)籌集更多的長期建設資金 ,加大對基礎產(chǎn)業(yè)的投資力度 ,增加高新技術(shù)的開發(fā)能力 ,加速科學技術(shù)的發(fā)展 ,從而促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
通過以上分析可以看出財政投融資對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式具有較強的作用力度 ,因此 ,在改革和發(fā)展的進程中 ,運用財政投融資 ,不僅是經(jīng)濟增長的基本要求 ,同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。
二、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
國民經(jīng)濟運行中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否 ,從靜態(tài)上看 ,是決定于存量資本的結(jié)構(gòu)狀態(tài) ;從動態(tài)上分析 ,則與資本的投入緊密相關(guān)聯(lián)。由于社會總投資的投向與部門投資份額決定著各產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的大小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢 ,所以 ,增量資本結(jié)構(gòu)的合理與否和優(yōu)化程度 ,就影響著現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整及演變趨勢 ,需要通過合理的增量結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)對既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。財政投融資作為市場經(jīng)濟條件下政府實現(xiàn)資源合理配置的一種調(diào)節(jié)手段 ,存在著對增量結(jié)構(gòu)內(nèi)在的調(diào)節(jié)機制 ;可以通過債券、股票、投資基金、bot等融資手段 ,增加對能源、交通運輸、原材料和農(nóng)業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施的投資 ,以緩解和消除“瓶頸”產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的制約 ;財政投融資運作具有明顯的產(chǎn)業(yè)政策傾斜 ,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善和合理化具有較大的促進作用。另一方面 ,通過財政投融資對增量資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整變化 ,來促進資產(chǎn)存量的調(diào)整 ,使生產(chǎn)要素合理流動 ,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
中國目前正處于從比較落后國家向中等發(fā)展水平國家轉(zhuǎn)變的階段。而在這一階段中的國家往往是結(jié)構(gòu)變化最為顯著的 ,從某種程度上講 ,處于該階段的國家能否轉(zhuǎn)變成功 ,成為中等發(fā)展水平的國家 ,乃至進入發(fā)達國家的行列 ,主要取決于能否通過急劇的結(jié)構(gòu)變革來推動的。從中國近幾十年發(fā)展的歷程來看 ,中國從一個以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的落后國家成長為初步工業(yè)化的國家 ,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變 ,綜合國力迅速增強。然而 ,在國民經(jīng)濟迅速增長的同時 ,中國始終受到結(jié)構(gòu)制約的困擾 ,投資結(jié)構(gòu)的扭曲已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力地域布局結(jié)構(gòu)不合理的一個主要因素。因此在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換成為當務之急。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動和調(diào)整中 ,工業(yè)發(fā)達國家與發(fā)展中國家的政府的作用具有明顯的差別 ,宏觀經(jīng)濟政策目標和調(diào)節(jié)方式也就大相徑庭了。從而 ,體現(xiàn)政府政策意圖的財政投融資之運用以及運用程度在客觀上就有著極大的差異性。由于工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)基本處于現(xiàn)代化 ,根本性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換已經(jīng)完成 ,新的結(jié)構(gòu)變革不存在技術(shù)上和組織制度上的障礙 ,產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)均衡主要依靠市場的自組織過程或部門之間的協(xié)調(diào)來實現(xiàn) ;故對發(fā)達國家來說 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,不是政府的宏觀調(diào)控目標 ,而是通過宏觀經(jīng)濟政策的微觀化途徑來輔助或微調(diào)。與此相反 ,由于自身發(fā)展的特殊性和所面臨的發(fā)展要求 ,作為發(fā)展中國家的中國其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不僅是影響經(jīng)濟運行的局部問題 ,而且具有宏觀戰(zhàn)略上的重大意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,促使其向合理化和高度化發(fā)展 ,既是政府對宏觀經(jīng)濟運行調(diào)控的目標 ,又是經(jīng)濟長期發(fā)展的必然要求。政府的作用不僅是提供經(jīng)濟發(fā)展的一般環(huán)境 ,而且是作為合理配置資源、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和推動經(jīng)濟長期發(fā)展的組織者。因此 ,財政投融資就必然在以下方面起著較大作用并成為政府實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化的重要調(diào)節(jié)工具。
1 .中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ,都存在著明顯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) ,同時并存著的現(xiàn)代經(jīng)濟部門和傳統(tǒng)經(jīng)濟部門 ,不僅建立在兩種不同的技術(shù)基礎上 ,而且具有不同的制度結(jié)構(gòu)和行為方式。在某種意義上 ,中國走向現(xiàn)代化的進程 ,就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和組織制度創(chuàng)新的過程。政府通過運用財政投融資 ,加大產(chǎn)業(yè)政策的實施力度 ,來保護和扶植我國新興的幼小產(chǎn)業(yè) ,促進這些產(chǎn)業(yè)的盡快成長 ;同時 ,面對世界科學技術(shù)的新發(fā)展 ,進行比較和選擇 ,促使世界科學技術(shù)的最新結(jié)晶在我國的采用和發(fā)展 ,使中國的經(jīng)濟發(fā)展在現(xiàn)實基礎上有一個較高的新起點 ;從而加快經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程。
2 .由于目前中國市場機制的不完善 ,市場要素發(fā)育不良 ,市場體系不健全 ,市場的資源配置功能受到極大抑制 ,通過市場機制來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置 ,在現(xiàn)實中似乎一時難以達到 ,而通過政府的適度干預、產(chǎn)業(yè)政策的導向以及財政投融資的運作 ,給微觀經(jīng)濟組織指明宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化方向 ,有利于促使企業(yè)作出長期決策的正確選擇。
3.在加入 wto與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的外部環(huán)境上 ,國內(nèi)生產(chǎn)及供給結(jié)構(gòu)與國內(nèi)需求結(jié)構(gòu) ,特別是同國外的需求結(jié)構(gòu)之間的差距很大 ,這就決定了中國的國際貿(mào)易和出口產(chǎn)業(yè)不僅是國內(nèi)生產(chǎn)部門的量的擴大和延伸 ,而且是在一個更高層次上的結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,存在一個明顯的外向化發(fā)展的過程。在此過程中 ,整個國家的產(chǎn)品競爭力和它在世界市場的參與度是相輔相成的 :沒有競爭力的提高 ,參與國際貿(mào)易的程度就不可能迅速提高 ;同時沒有先進的技術(shù)和裝備的引導 ,也難以增加出口競爭力。因此 ,要實現(xiàn)外向化發(fā)展過程的良性循環(huán) ,需要財政投融資配合相關(guān)的外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)政策等 ,支持出口創(chuàng)匯企業(yè)的運營 ,在利用現(xiàn)有比較優(yōu)勢的基礎上 ,不斷地形成一些具有新的比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)業(yè) ,以提高我國產(chǎn)品的國際競爭力和在世界市場的參與度。
4.我國經(jīng)濟運行中存在著較大的結(jié)構(gòu)偏差 ,并處于產(chǎn)業(yè)成長過程中結(jié)構(gòu)重組的轉(zhuǎn)變時期 ,面臨著重新構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大選擇。伴隨著經(jīng)濟增長中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革 ,幾乎會引起一些重要的經(jīng)濟過程、經(jīng)濟變量及其相互聯(lián)系的深刻變化。偏差協(xié)調(diào)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的基本內(nèi)容 ,而且這種協(xié)調(diào)的成功與否 ,很大程度上取決于經(jīng)濟體制和政府宏觀調(diào)控能力。財政投融資運作對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響作用 ,在于配合一系列經(jīng)濟政策的實施 ,促使國民經(jīng)濟的流量結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 ,引致社會資產(chǎn)存量作出相應的調(diào)整 ,從而有效地實現(xiàn)經(jīng)濟和社會長期發(fā)展目標的協(xié)調(diào)。
三、強化政府宏觀調(diào)控能力
財政投融資作為政府的一種重要財力資源和財政政策的重要手段 ,在市場經(jīng)濟運行條件下對經(jīng)濟運行具有較強的宏觀調(diào)控功能 ,具體主要體現(xiàn)在以下諸方面 :
1 .充實社會先行資本 ,填補財政公共預算和銀行信貸的投資空白。財政投融資在實施過程中 ,既體現(xiàn)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等政府經(jīng)濟政策的政策取向 ,又在一定程度上按照信用原則運行 ,以確保資金投放的安全性和必要的增值性。通過發(fā)展財政投融資 ,形成財政預算、金融、財政投融資三足鼎立結(jié)構(gòu)的宏觀投資體系 ,強化政府宏觀調(diào)控能力。財政投融資作為既具有財政性質(zhì)、又具有金融性質(zhì)的政府投資 ,是政府進行宏觀調(diào)控經(jīng)濟運行的重要方式。建立財政投融資體系 ,就是規(guī)范政策性銀行和財政信用 ,轉(zhuǎn)變財政職能 ,促進金融體制的改革深化。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和財政政策 ,財政投融資承擔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任 ,主要從事基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及其他一些長期、風險性和地緣政治因素而需要的政策性投資項目。
2 .通過發(fā)展財政投融資 ,增強政府對社會基礎設施的投資和調(diào)控能力。社會基礎設施是經(jīng)濟基礎結(jié)構(gòu)的最主要的構(gòu)成部分 ,是人類在長期經(jīng)濟活動過程中為自己創(chuàng)造的基礎條件。社會基礎設施對生產(chǎn)和再生產(chǎn)、國民生活乃至社會經(jīng)濟的發(fā)展起著保障和促進的巨大作用。由于其重要性和自身的特殊性質(zhì) ,決定了政府運用經(jīng)濟政策手段予以調(diào)節(jié)、控制和管理的必要性。即使是在以私有制為基本社會制度的西方市場經(jīng)濟國家中 ,對此也是實行相當程度的管制。如美國政府始終對交通運輸業(yè)、信息業(yè) (主要是電訊、郵電 )、公用事業(yè) (供水、電力、水利 )進行較多的干預 ;在日本也同樣對電力、煤氣、水道、交通運輸、通訊等進行專門的干預和控制。政府通過財政投融資對基礎設施的投資和營運管理 ,實行對國民經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控 ,實際上是通過利用基礎設施的基本特性以及營運的外在經(jīng)濟性 ,對市場主體實行利益誘導而實現(xiàn)的。
3.中國經(jīng)濟開始步入一個新的歷史發(fā)展時期 ,從對投資需求來說 ,既要在投資規(guī)模上有一個合理的擴大需求 ,也要求投資結(jié)構(gòu)能適應國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)和穩(wěn)定運行。前者是依據(jù)“九五”和“十五”期間的經(jīng)濟增長率 ,只有保持一定投資率才能實現(xiàn)相應的經(jīng)濟適度增長。財政投融資是該時期一條吸收社會閑散資金、將民間儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的重要途徑。同時 ,財政投融資對在“九五”和“十五”期間改善投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益和投資的技術(shù)含量 ,也顯得極為重要。近幾年對某些基礎產(chǎn)業(yè)或基礎設施的投資有所增加 ,但如何通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè) ,合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) ,以消除政府宏觀調(diào)控的“缺位”現(xiàn)象 ,還有許多工作要做。
第3篇：市場經(jīng)濟運行的微觀基礎范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；自由主義；行政管理導向
中圖分類號：F015 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-000-01
美、德、日市場經(jīng)濟體制是迄今世界各國中比較成熟的市場經(jīng)濟模式，它們各有特點，各具風格。1991年，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的研究報告中提出了成功的市場經(jīng)濟的三種主要模式：美國的自由主義市場經(jīng)濟模式；德國和北歐一些國家的社會市場經(jīng)濟模式；法國、日本的行政管理導向型市場經(jīng)濟模式。
一、美國市場經(jīng)濟模式
美國模式，即“企業(yè)自主型”市場經(jīng)濟模式，又稱“自由主義的市場經(jīng)濟”。它十分強調(diào)保障企業(yè)作為微觀經(jīng)濟活動主體的權(quán)利，政府只較少直接觸碰企業(yè)，而是指向市場。其體制與運行特征主要有：
（1）企業(yè)享有比較充分的自。美國市場經(jīng)濟體制的基石，是自由企業(yè)制度。企業(yè)作為市場活動的獨立主體，擁有比較完整、充分的權(quán)利，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和怎樣生產(chǎn)等微觀決策通常都是由企業(yè)自行決定。美國自由市場經(jīng)濟的重點是企業(yè)的自由。當然，企業(yè)的這種“自主性”是建立在較完備的法律基礎上的。因此，企業(yè)經(jīng)營中一般都很重視法律方面的工作，較小的公司聘有專職律師，較大的公司一般都設立法律部。
（2）市場是經(jīng)濟運行的中心環(huán)節(jié)，政府宏觀調(diào)控活動集中在市場上。美國政府比較強調(diào)市場的合理性，注重限制壟斷，保護競爭。美國通過了一系列的反托拉斯立法，以法律手段盡力為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境。另外，由于市場調(diào)節(jié)的有效與否取決于市場提供給企業(yè)的信號是否真實，美國政府把盡可能地使市場信號真實作為自己的一項重要職責，目標主要是反周期和反通貨膨脹。
（3）政府宏觀調(diào)控手段偏重于財政政策與貨幣政策。美國政府對經(jīng)濟運行的介入和干預也是依法進行的，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，依據(jù)對市場總需求的分析，采用或松或緊的財政政策和貨幣金融政策。其直接目的是為了擴大或壓縮市場上的有效需求，通過市場上供求總態(tài)勢的變動，引導企業(yè)對市場作出反應的形式進行決策調(diào)整。美國政府宏觀調(diào)控手段不那么強調(diào)具體功能以及經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策。
（4）體制關(guān)系的透明度較高。美國模式中政府、市場和企業(yè)的相互關(guān)系以及各自地位，一般都有明確的法律作出規(guī)定。尤其是政府的行為，都要以立法為依據(jù)。政府的宏觀干預和調(diào)節(jié)，也必須落實到法律上，通過立法來貫徹執(zhí)行，具有較高的公開性。
二、德國市場經(jīng)濟模式
德國模式，即所謂社會市場經(jīng)濟模式。德國認為它實行的是宏觀控制的社會市場經(jīng)濟，既反對經(jīng)濟上的自由放任，也反對把經(jīng)濟統(tǒng)緊管死，而是將個人自由創(chuàng)造和社會進步的原則結(jié)合起來，通過國家的有限干預實現(xiàn)“社會公正”。其體制與經(jīng)濟運行特征主要有：
（1）政府的首要職責是保證自由競爭，限制壟斷。市場競爭是推進經(jīng)濟發(fā)展的最強大動力，也是社會最主要的支柱。壟斷和“不道德競爭”是市場機制有效性的最大威脅。政府干預的首要目標，就是建立和維護合理的市場競爭秩序，消除有礙市場機制發(fā)生作用的因素。在市場自由的基礎上，企業(yè)也是自由的；企業(yè)的自主性，又是市場機制有效作用的必要條件。
（2）宏觀調(diào)控的核心目標是實現(xiàn)穩(wěn)定與均衡。市場機制的有效性取決于經(jīng)濟環(huán)境的有序和經(jīng)濟運行的穩(wěn)定，其中主要是指價格穩(wěn)定、貨幣穩(wěn)定、增長穩(wěn)定以及收入穩(wěn)定。為此，宏觀調(diào)控的政策手段主要是制度政策、穩(wěn)定政策和社會政策。制度政策即保證充分、有效的市場競爭政策；穩(wěn)定政策包括物價、貨幣、就業(yè)和經(jīng)濟增長的穩(wěn)定，具體手段有財政政策、貨幣政策、收入政策和結(jié)構(gòu)政策等；社會政策包括收入再分配、社會保障等。
（3）有比較發(fā)達的社會保障制度。德國市場經(jīng)濟力爭經(jīng)濟高效率又兼顧社會公平。為維護社會公平，德國通過立法推行監(jiān)督、影響之下的雇主與職工“共向決定”制度。有關(guān)工人就業(yè)和收入的一系列具體問題，工人都有參與決定的權(quán)力。另外，德國進一步擴展社會保障制度。通過政府（財政的轉(zhuǎn)移支付）、企業(yè)和職工（認保繳費）的“三方付費”制度，建立起了比較完備、具有較高水平的醫(yī)療、失業(yè)、退休和事故等各種各樣的保險，以及社會福利和社會救濟制度。
（4）體制關(guān)系的透明度很高。在德國社會市場經(jīng)濟體制中，法律保障占有相當重要的地位，通過各種立法建立和維護有序的、合理的和公平的競爭秩序。體制關(guān)系中透明度很高。
三、日本市場經(jīng)濟模式
日本模式，即所謂政府指導型，又稱“社團市場經(jīng)濟”。日本非常強調(diào)政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，政府既調(diào)控市場，也直接引導企業(yè)，并且將重點放在后者之上。日本市場經(jīng)濟體制與運行的特點有：
（1）比較突出地強調(diào)政企合作。日本“政府指導型”市場經(jīng)濟，并不是指企業(yè)的自主發(fā)展必須充分考慮來自政府的各種信號，而主要是尋求政府與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)一致。在這種體制關(guān)系中，十分強調(diào)政府與企業(yè)之間的合作、共同參與決策，爾后分別在宏觀和微觀兩個層次上具體實施。企業(yè)仍然是獨立的微觀經(jīng)濟主體，但受到政府有關(guān)經(jīng)濟計劃的明顯約束，從這個意義上講，其自主程度相對較低。
（2）在社會資源的配置中把計劃與市場有機結(jié)合起來。日本的市場經(jīng)濟模式在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的同時，重視政府宏觀調(diào)控對社會資源配置的作用。日本的政企關(guān)系建立于市場與企業(yè)關(guān)系的基礎之上，政府宏觀調(diào)控的作用不是取代市場調(diào)節(jié)，而是設法強化市場機制的作用，彌補市場調(diào)節(jié)之不足。
（3）有一套官民結(jié)合的嚴密而有效的經(jīng)濟管理的組織體系。日本的“政府主導型”還表現(xiàn)在它的經(jīng)濟組織制度上。從政府機構(gòu)到半官方的經(jīng)濟審議會，再到民間的行業(yè)團體和企業(yè)問內(nèi)部的橫向聯(lián)系，是一個政府主導、民問經(jīng)濟界充分參與的多層次官民一體型體系。官與民相互聯(lián)系，互通意見，有機結(jié)合。這樣既便于政府制定的經(jīng)濟政策切合實際，平衡各方利益，又有利于經(jīng)濟政策得到企業(yè)和公眾的響應和自覺執(zhí)行。
第4篇：市場經(jīng)濟運行的微觀基礎范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 政府經(jīng)濟管理 職能定位實現(xiàn)
0引言
政府的經(jīng)濟管理職能在一定程度上影響著市場經(jīng)濟的發(fā)展，因此，政府經(jīng)濟管理職能要能適應市場經(jīng)濟體制改革的步伐。因此，我們要明確政府經(jīng)濟管理職能的定位，才能進一步確定如何實現(xiàn)定位。
1政府經(jīng)濟職能的概念
政府的經(jīng)濟職能是政府職能的之一，政府職能有三個方面：政治職能、經(jīng)濟職能和社會職能，涉及了社會生活的方方面面。政府的經(jīng)濟職能是指：“政府在經(jīng)濟的管理運行、組織、推動發(fā)展上的職能。”政府的經(jīng)濟職能并不是一開始就存在且完善的，而是在經(jīng)濟運行過程中不斷形成的。一般而言，政府的經(jīng)濟職能包括以下內(nèi)容：組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、微觀調(diào)控、宏觀調(diào)控等。計劃經(jīng)濟體制下，政府不僅是財產(chǎn)所有者、經(jīng)營者，還是管理者，兼具多重身份。而市場經(jīng)濟體制下，政府的定位已經(jīng)不能適應，這就要重新定位政府的經(jīng)濟管理職能，更好地促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能存在的主要問題
市場經(jīng)濟是在社會主義制度下發(fā)展的一種經(jīng)濟體制，是一種具有社會主義特色的市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟管理職能主要存在以下問題：
首先，職能越位或錯位。這是指政府的經(jīng)濟管理職能的范圍沒有明確界定，多管了不應該涉及的經(jīng)濟領域。
其次，經(jīng)濟管理職能執(zhí)行力度不到位的或者缺失。這一問題是指政府經(jīng)濟管理的職能沒有發(fā)揮，或者履行了職能，但是執(zhí)行不到位。
第三，職能履行方法不健全。當前政府經(jīng)濟管理職能的履行著重依靠行政手段，忽視了經(jīng)濟手段和法律手段的使用。
3市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能的定位
3.1明確政府經(jīng)濟職能的定位原則
為適應市場經(jīng)濟體制改革的需要，政府經(jīng)濟管理職能也在逐步豐富化。改革開放以來，我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，政府的經(jīng)濟管理職能也要以市場經(jīng)濟為中心發(fā)揮其作用。在不同經(jīng)濟發(fā)展程度的區(qū)域政府經(jīng)濟管理職能的側(cè)重點不同，要從實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀為指導思想，勵志建立社會主義和諧社會。市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟管理職能定位主要遵循以下原則：（1）必要性原則。市場經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展離不開政府的經(jīng)濟管理職能，經(jīng)濟管理是一種政府行為，在實際的應用中常會出現(xiàn)越位的行為，涉及到不應該觸及的領域。因此，政府在履行經(jīng)濟管理職能的時候要進行嚴格的范圍界定，不能不合理的擴大化。（2）以科學發(fā)展觀為指導思想?？茖W發(fā)展觀以人為本，要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，只有堅持科學發(fā)展觀不放棄才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟的良性發(fā)展。（3）勝任原則。政府應該考慮自身的實力，量力而行。
3.2從主體視角來定位政府經(jīng)濟管理職能
政府作為經(jīng)濟管理的主體，要能明確區(qū)分政府管理的范圍和側(cè)重點。在確定的管轄范圍內(nèi)，實施有效的經(jīng)濟管理，因地制宜，松緊適宜。對于市場經(jīng)濟運行良好的范圍，要放松管理，從微觀和宏觀上整體調(diào)控市場，維護市場的健康穩(wěn)定；對于不良競爭行為，要嚴加制止和懲戒，維護市場的良好秩序。可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價，要注重對環(huán)境的保護，不能竭澤而漁。
3.3從職能視角來定位政府經(jīng)濟管理職能
計劃經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟管理職能范圍較廣，涉及到經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。但是，在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，政府的經(jīng)濟管理職能不是嚴格管理經(jīng)濟運行的各方面，而是要維護市場的有序，通過指導和導向、組織和規(guī)劃的職能、調(diào)和和控制、協(xié)調(diào)補充、社會服務、管理監(jiān)督等職能做好市場的調(diào)控。
4市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能的實現(xiàn)
4.1建立科學的管理手段
從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，政府的經(jīng)濟管理職能也在逐漸的改革和完善，但是這并不能說明政府經(jīng)濟管理職能就是不受約束的。目前，市場經(jīng)濟的運行過程中，政府經(jīng)濟管理職能的越位、錯位、缺位等現(xiàn)象層出不窮。為改善這些不良的管理現(xiàn)象，政府必須以科學發(fā)展觀為指導思想，強化政府的宏觀調(diào)控職能，變管控政府為服務型政府，解決政府在職能履行過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。除此之外，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，政府要維護市場競爭的公平性，這就需要政府建立健全的法治管理制度，出臺一系列的法律和法規(guī)，以法律的制約和制裁來約束市場經(jīng)濟中的不良經(jīng)濟行為，維護市場運行的健康和有序。
4.2轉(zhuǎn)變管理理念，加強政府的宏觀調(diào)控功能
隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我國經(jīng)濟不僅僅對內(nèi)，還要面向國際市場，這就要求政府轉(zhuǎn)變管理理念，加強宏觀調(diào)整，以確保經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。這就需要政府做到以下幾點：第一，對我國經(jīng)濟從宏觀上進行發(fā)展規(guī)劃，確定經(jīng)濟發(fā)展朝著既定的目標平穩(wěn)運行。按照科學發(fā)展觀的要求做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，縮小貧富差距，促進市場發(fā)展的良性運行。第二，善用財政政策和貨幣政策來穩(wěn)定市場經(jīng)濟的發(fā)展，防止市場出現(xiàn)大的變動。第三，為我國經(jīng)濟的國際化發(fā)展保駕護航，在國際競爭中，我國的市場經(jīng)濟仍面臨較大的風險，政府應該給予充分重視，及時給予預警，確保我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。
經(jīng)濟體制的改革從來都是牽一發(fā)而動全身的，市場經(jīng)濟的條件下，政府經(jīng)濟管理職能也要隨之變革，政府要重新審視自身的經(jīng)濟管理職能，根據(jù)實際情況進行重新定位，確保市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻：
[1]王玉文.市場經(jīng)濟條件下如何實現(xiàn)我國政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變[J].中國外資，2011（21）：202.
第5篇：市場經(jīng)濟運行的微觀基礎范文
中國雖然已經(jīng)初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，但還存在兩個方面的缺陷：一方面，計劃經(jīng)濟體制的核心部分尚未徹底觸動，深層問題沒有完全解決；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，在具體實施中還有不少漏洞。因此，建設一門能反映中國市場經(jīng)濟體制特點和中國經(jīng)濟發(fā)展道路特色的中國經(jīng)濟學是有必要的。這也是中國經(jīng)濟學的根本目標所在，而中國經(jīng)濟學的具體目標可分為體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展三個部分。
體制結(jié)構(gòu)目標主要從中國的漸進式改革和社會主義市場經(jīng)濟體制上來分析，所有制結(jié)構(gòu)和個人收入分配制度及其保障體系較為完善。經(jīng)濟運行目標主要包括社會主義市場經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟運行目標和宏觀經(jīng)濟運行目標。微觀經(jīng)濟運行目標主要包括企業(yè)和企業(yè)制度的完善及國企改革的推進、社會主義市場機制、市場體系、社會主義市場秩序和規(guī)則較為完善。宏觀經(jīng)濟運行目標是實現(xiàn)總供給與總需求及其相互關(guān)系的平衡、宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標順利實現(xiàn)、政府職能得到完善等。經(jīng)濟發(fā)展的目標就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟增長目標（包括經(jīng)濟增長的目標和經(jīng)濟增長方式等）和經(jīng)濟發(fā)展目標（包括經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對外開放和經(jīng)濟全球化的關(guān)系、科學發(fā)展觀及經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展等）。
2中國經(jīng)濟學面臨的困境
2.1經(jīng)濟學被邊緣化，研究成果和研究團隊萎縮
在中國經(jīng)濟學被邊緣化，甚至已無立身之地。目前，高校馬思主義經(jīng)濟理論課程已被嚴重壓縮，中國經(jīng)濟學界研究成果，主要是有關(guān)西方經(jīng)濟學的內(nèi)容，有關(guān)經(jīng)濟學內(nèi)容的不到十分之一；有的雖然打著經(jīng)濟學的招牌如《勞動價值論》，卻在宣揚資產(chǎn)階級要素價值論的觀點。
其次，經(jīng)濟學專業(yè)的研究生對經(jīng)濟學的學習不感興趣，更談不上研究。在西北大學經(jīng)濟管理學院十七年招收的330名博士生中，他們在學期間發(fā)表的經(jīng)濟學論文一千多篇，其中真正研究經(jīng)濟學的不到10篇。經(jīng)濟學專業(yè)的教學隊伍中從事經(jīng)濟學的教學與研究者也日益縮小。
2.2中國經(jīng)濟學傳統(tǒng)教學體系與教學方式嚴重滯后于國際化要求
改革開放以來，中國經(jīng)濟學教學體系與教學方式改革有了長足的發(fā)展。但教學體系與教學方式仍嚴重滯后于國際上經(jīng)濟學專業(yè)的新發(fā)展。首先，教學內(nèi)容重復。以經(jīng)濟學專業(yè)學生為例，大學本科階段學習的政治經(jīng)濟學內(nèi)容在高中就曾經(jīng)完整的學習過，研究生階段則開設專題性課程，但在體系性、知識抽象性程度上基本沒有差異。其次，理論體系被人為割裂。一是將政治經(jīng)濟學從體系中分割出來。二是政治經(jīng)濟學資本主義部分和社會主義部分在范疇與原理上沒有科學銜接，尚未建立整體的政治經(jīng)濟學體系。再就是，教學方式的“封閉性”。當前中國經(jīng)濟學教學缺少足夠的教學參觀或社會調(diào)查等課外活動。
2.3經(jīng)濟理論脫離經(jīng)濟現(xiàn)實，教學方式扼殺學生的創(chuàng)新精神
首先，理論脫離經(jīng)濟現(xiàn)實，難以滿足本土化的要求。經(jīng)濟學是一門社會科學，理論來源于實踐，目前，中國經(jīng)濟學的教學方法基本上都是教師選定一本教材，以教材為中心開展教學活動。國內(nèi)經(jīng)濟學教材出版周期一般較長，教材內(nèi)容與現(xiàn)實經(jīng)濟問題極易產(chǎn)生距離與脫節(jié)；再者，由于國內(nèi)教材大多直接照搬西方理論，西方理論與中國經(jīng)濟現(xiàn)實本身也有距離。其次，“滿堂灌式”教學，忽視教學過程，扼殺了學生的創(chuàng)新精神。在課堂教學中，老師不可能講清楚全部的經(jīng)濟學理論，這就要求老師主要傳授學生科學合理的學習方法，提高學生自學能力和解決分析問題的能力；而偏重于死記硬背和機械化訓練，則缺乏課堂交流和學習能力的培養(yǎng)。
2.4理論研究缺乏規(guī)范性，對兩個范式關(guān)系的認識上存在偏差
在過去幾十年間經(jīng)濟學研究取得了很大成就，但相當數(shù)量的重大基礎理論問題還認識模糊。這一點在對社會主義基本經(jīng)濟制度的認識問題上表現(xiàn)得尤為突出。例如：以什么作為切入點開始經(jīng)濟學分析？用什么作為主線將這種理論體系貫穿起來？社會主義經(jīng)濟的基本特征究竟有哪些？社會主義市場經(jīng)濟存在的原因是什么？市場經(jīng)濟怎樣才能真正與社會主義、與公有制有機結(jié)合起來？對這些根本問題的認識尚缺乏基本規(guī)范，認識相當混亂。
在研究過程中，明顯地存在著對兩個范式關(guān)系的認識上的偏差問題。學術(shù)界存在兩種片面傾向：一是排斥和輕視西方經(jīng)濟學理論，對于現(xiàn)代西方的經(jīng)濟學理論采取一種簡單否定的態(tài)度；一是把西方經(jīng)濟學特別是主流經(jīng)濟學當作唯一科學的經(jīng)濟學理論，忽視它所具有的意識形態(tài)的成分，否定經(jīng)濟學的科學意義和對社會主義建設的指導作用?？偲饋砜矗笠环N傾向在當前呼聲甚高。此外，中國經(jīng)濟學研究中也存在諸如選題過于寬泛、研究結(jié)論草率等其它問題。
3中國經(jīng)濟學的構(gòu)建
在這種背景下運用歷史唯物主義的方法，將西方經(jīng)濟學中意識形態(tài)理論與市場經(jīng)濟理論相分離，將市場經(jīng)濟理論的科學成份嵌入經(jīng)濟學的分析框架之中，實現(xiàn)兩種經(jīng)濟學說的整合不僅必要而且可行。
3.1整合馬克思勞動價值論和西方經(jīng)濟學均衡分析理論
勞動價值論更多關(guān)注的是市場經(jīng)濟運行的本源性問題，為揭示資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾及其運動規(guī)律提供了理論依據(jù)。均衡分析理論更多描述的是市場經(jīng)濟運行的外在表現(xiàn)，為揭示價格與供求的內(nèi)在關(guān)系及其資源優(yōu)化配置規(guī)律提供了分析工具。中國經(jīng)濟學研究對象和任務已轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟的資源優(yōu)化配置，將均衡分析工具嵌入馬克思勞動價值論，可以克服馬克思經(jīng)濟學說價格變動分析的不足，賦予勞動價值論以新的時代內(nèi)涵。
3.2整合馬克思關(guān)于未來社會勞動者行為動機假設和西方經(jīng)濟學經(jīng)濟人假設
馬克思關(guān)于未來社會勞動者行為動機假設注重全社會成員根本利益的一致性并認為勞動僅僅是謀生手段，這種分析框架揭示了社會主義勞動者之間生產(chǎn)關(guān)系及其行為動機的本質(zhì)特征，但難免帶有計劃經(jīng)濟的局限。西方經(jīng)濟學中關(guān)于經(jīng)濟人“追求個人效用最大化”假設，反映了市場經(jīng)濟主體行為動機的某些重要特征，但卻“往往具有非社會性和非歷史性的傾向”。將兩種行為動機理論整合為在全社會各階級各階層根本利益一致基礎上，經(jīng)濟人“追求個人效用最大化”假設。
3.3整合馬克思廣義政治經(jīng)濟學思想和西方發(fā)展經(jīng)濟學
馬克思晚年時期未能構(gòu)建起以發(fā)展中國家為研究對象的廣義政治經(jīng)濟學。自20世紀50年代以來，西方興起發(fā)展經(jīng)濟學，先后經(jīng)歷了從結(jié)構(gòu)主義到新古典學派，再到以人為本的發(fā)展經(jīng)濟理論；從宏觀模式的經(jīng)濟增長理論到微觀分析的人類發(fā)展理論。這些理論均從不同程度上揭示了經(jīng)濟落后國家擺脫貧窮落后、實現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟市場化、社會化、現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。將西方發(fā)展經(jīng)濟學的科學因素嵌入馬克思廣義政治經(jīng)濟學的分析框架，建立中國特色的發(fā)展經(jīng)濟理論，是中國選擇適合國情的科學發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
3.4整合馬克思階級分析理論和西方新制度經(jīng)濟學
在馬克思的分析模型中，包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素：制度、產(chǎn)權(quán)、國家和意識形態(tài)。然而他未能深入分析未來生產(chǎn)方式技術(shù)持久進步、經(jīng)濟充滿活力的動力源及各勞動者階級之間以及階級成員內(nèi)部潛在的利益矛盾對其的影響。而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，新制度經(jīng)濟學則從供求關(guān)系、均衡價格的技術(shù)分析轉(zhuǎn)向了產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易費用的制度分析，從而揭示了在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，在私人成本和收益與社會成本和收益不一致條件下，產(chǎn)權(quán)界定、國家干預以及意識形態(tài)等方面的制度創(chuàng)新和制度安排對技術(shù)持久進步、經(jīng)濟充滿活力的重要作用。盡管新制度經(jīng)濟學自身尚未形成完整的理論體系，但不妨礙我們將該學說中的科學因素嵌入經(jīng)濟學階級分析理論框架中。
4中國經(jīng)濟學的發(fā)展趨勢
4.1走向規(guī)范和實際
改革開放以來，中國經(jīng)濟學的研究視野不斷開闊，方法不斷創(chuàng)新，比較成功地實現(xiàn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟學研究范式向現(xiàn)代經(jīng)濟學研究范式的轉(zhuǎn)型，越來越走向規(guī)范化。但是，中國經(jīng)濟學從總體上看還是不成熟的?；A理論還比較薄弱，研究方法還比較落后，學科規(guī)范還不夠嚴格，中國經(jīng)濟學作為一種科學體系還在形成，中國經(jīng)濟學必須堅持走向規(guī)范。建立學術(shù)規(guī)范，發(fā)展學術(shù)評價，是中國經(jīng)濟學進一步發(fā)展和提高的重要條件和必由之路。
多年來的改革開放，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是，中國經(jīng)濟學理論仍然落后于實踐，中國經(jīng)濟學理論的發(fā)展仍受著傳統(tǒng)思維方式的束縛。為此，中國經(jīng)濟學必須堅持走向?qū)嶋H。對于中國經(jīng)濟學來說，當務之急是要從實際出發(fā)，搞清楚中國所面臨的究竟是什么樣的經(jīng)濟問題，仔細分析問題背后的原因，找出解決問題的具體方法和途徑并且揭示出中國經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。
4.2走向開放和世界
第6篇：市場經(jīng)濟運行的微觀基礎范文
一、著眼全局．充分認識會計指數(shù)的重大意義會計信息對于真實、準確、完整地反映企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量具有重要作用。經(jīng)過提煉的企業(yè)會計信息可以幫助政府及時深人地了解微觀經(jīng)濟基礎，把握宏觀經(jīng)濟走勢，做好宏觀經(jīng)濟決策。充分發(fā)揮會計信息的有用性，提升會計的決策支持作用，是企業(yè)與政府共同追求的目標，也是會計工作者應該承擔的社會責任。早在上世紀八十年代，楊紀琬和閻達五教授就提出，會計制度既要為本單位服務，又要為國家綜合部門服務，兩者不可偏廢。他們特別指出，我國會計制度的設計要特別考慮宏觀經(jīng)濟管理的需要(楊紀琬和閻達五，1980、1982、1984；楊紀琬，1984；閻達五，1984)。此后，閻達五教授等許多會計學前輩也試圖從社會會計、宏觀會計等角度探索會計為宏觀經(jīng)濟決策服務的路徑(閻達五，1988)。
囿于當時會計制度和會計信息質(zhì)量的限制，這些學術(shù)思想未得到系統(tǒng)深入的研究。近年來，我國企業(yè)的會計工作取得了很大進步，會計準則的不斷修訂完善為企業(yè)提供可靠的會計信息奠定了基礎。上市公司的季報、半年報及年報為學術(shù)界和投資者提供了大量可利用的財務信息，財政部門也積累了包括國有企業(yè)快報在內(nèi)的大量會計信息。這些會計工作對維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會有序發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。特別是隨著我國資本市場的快速發(fā)展，會計信息已在企業(yè)微觀決策中發(fā)揮出重要作用，但其在宏觀領域的決策支持作用還沒有充分發(fā)揮出來，尚有廣闊的提升空間。正是基于這種情況，財政部王軍副部長提出①，應該利用企業(yè)會計信息，編制一個或者一套綜合反映一家企業(yè)、一個行業(yè)乃至一個國家的經(jīng)濟實力和景氣程度的會計指數(shù)，以提升會計工作在宏觀經(jīng)濟決策中的地位與影響?？梢哉f，會計指數(shù)研究是時代的要求，發(fā)展的必然，是大勢所趨、潮流所向。具體而言，會計指數(shù)的需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，會計指數(shù)的研究，是促進市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)過30余年的改革開放，我國經(jīng)濟的市場化程度已經(jīng)大大提高。而市場經(jīng)濟條件下，信息資源連同其他生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為彌足珍貴的經(jīng)濟資源。沒有一流的數(shù)據(jù)，就沒有一流的決策。無論是政府加強宏觀調(diào)控，還是企業(yè)加強微觀管理，都離不開高質(zhì)量的信息資源的支持。與其他信息源相比，會計信息有其特有的一套比較科學、嚴謹?shù)姆椒ǎ斜憩F(xiàn)在從填制憑證到登記賬簿再到編制會計報表這套“會計循環(huán)”上，這套科學的方法保證了會計資料的全面性、系統(tǒng)性、真實性和客觀性。利用企業(yè)會計信息編制的會計指數(shù)，可以充分挖掘利用會計信息資源，提升會計信息的集成度，有助于更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。
第二，會計指數(shù)的研究，是加強經(jīng)濟管理的需要。市場經(jīng)濟發(fā)展需要政府不斷調(diào)整職能，一方面盡可能減少對市場的直接干預，另一方面又需要政府及時掌握宏觀經(jīng)濟的運行狀況，適時推出適當?shù)慕?jīng)濟政策，保障經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。作為宏觀經(jīng)濟運行的主體，企業(yè)的經(jīng)營狀況是宏觀經(jīng)濟部門判斷經(jīng)濟運行狀況的重要參照。而具有反映和監(jiān)督職能的會計工作，以其科學嚴謹?shù)男畔⑻幚矸椒ǎ到y(tǒng)、真實、客觀地反映了企業(yè)的運行狀況和財務成果。利用企業(yè)會計信息編制的會計指數(shù)，是企業(yè)財務信息重要和系統(tǒng)的反饋渠道，也是宏觀決策的重要參考。通過對會計指數(shù)變化趨勢及變化原因的深入分析，宏觀經(jīng)濟管理部門可以更好地掌握和監(jiān)測宏觀經(jīng)濟運行狀況，科學地分析判斷經(jīng)濟運行中存在的問題，合理地引導資源配置的行業(yè)地區(qū)分布，有效地推進產(chǎn)業(yè)政策實施。這對于提高國民經(jīng)濟預測、預警與監(jiān)測水平，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性具有積極作用。
第三，會計指數(shù)的研究，是構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中國會計體系的需要。改革開放以來，中國會計行業(yè)始終堅持推進會計改革和發(fā)展，以提升會計信息質(zhì)量為紐帶，以構(gòu)建充滿活力的中國會計體系為目標，既融人國際，又獨具特色。為了深人貫徹落實科學發(fā)展觀，財政部結(jié)合財政、會計工作中的若干問題進行了深入調(diào)查研究和廣泛征求意見，在此基礎上初步確定了未來較長一段時期內(nèi)會計行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把全力加強法制建設、會計準則、審計準則、內(nèi)部控制、XBRL、會計鑒證、人才評價和會計指數(shù)等八個方面的工作作為重中之重，并努力打通各個子系統(tǒng)之間的對接通道，形成既各有特色，又相互促進，銜接有序、整體互動、相得益彰的中國會計體系，更好地發(fā)揮其在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎作用和服務效能(王軍，。會計指數(shù)是中國會計體系中必不可少的一個子系統(tǒng)。會計指數(shù)的研究，有助于進一步發(fā)揮中國會計體系的信息保障作用、決策支持作用、風險預警作用和管理提升作用，為會計的協(xié)調(diào)發(fā)展探索一套新機制、闖出一條新路子、開辟一片新天地。
第四，會計指數(shù)的研究，是提升我國會計在國際上影響力的需要。我國經(jīng)濟在國際舞臺中扮演的角色越來越重要。會計作為反映經(jīng)濟活動、服務經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，也理應走上國際舞臺，扮演其應有的角色。近幾年，我國推進的會計審計改革、領軍人才培養(yǎng)、內(nèi)控體系建設及可擴展商業(yè)語言(xBRL)，得到了國際國內(nèi)的充分肯定和廣泛好評，中國會計行業(yè)在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力明顯增強。而在會計指數(shù)的研究方面，我們更是走在了國際同行的前面。我們應當持續(xù)推進這項工程的研究工作，一步一個腳印，腳踏實地，努力提供具有國際水平的研究成果。
第五，會計指數(shù)的研究，是增強會計社會影響力的需要。目前，會計數(shù)據(jù)更多地被用于分析單個企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果，較少與行業(yè)綜合評價乃至宏觀經(jīng)濟分析相結(jié)合，而微觀企業(yè)又是整個經(jīng)濟體的重要組成部分，其運營狀況的好壞直接影響宏觀經(jīng)濟的運行情況。因此，對微觀企業(yè)會計數(shù)據(jù)加以提煉，使其能反映一類企業(yè)乃至整個宏觀經(jīng)濟的運行狀況，有助于拓寬會計數(shù)據(jù)的應用范疇，有助于提升會計的決策支持作用，提升會計工作的地位，增強會計的社會影響力。
二、集思廣益。合理構(gòu)建會計指數(shù)的研究框架立足于基本的會計理論與宏觀經(jīng)濟理論，充分借鑒指數(shù)編制的相關(guān)理論和實踐，利用公司會計信息與科學的統(tǒng)計方法，可以嘗試構(gòu)建基于企業(yè)會計信息的一套指數(shù)體系，這個指數(shù)體系包括綜合反映企業(yè)經(jīng)營對宏觀經(jīng)濟綜合貢獻的價值創(chuàng)造會計指數(shù)，評價某一行業(yè)內(nèi)企業(yè)整體運行情況的行業(yè)評價會計指數(shù)，以及分析單一企業(yè)股票投資價值的企業(yè)投資價值會計指數(shù)。指數(shù)的整體框架如圖1所示：
在圖l中，價值創(chuàng)造會計指數(shù)是利用企業(yè)會計信息編制的反映企業(yè)經(jīng)營對宏觀經(jīng)濟綜合貢獻，進而反映宏觀經(jīng)濟運行狀況的指數(shù)。該指數(shù)體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟運行中微觀企業(yè)的價值貢獻，通過考察該指數(shù)的變化，可以直觀地判斷宏觀經(jīng)濟運行的變化趨勢。這一指數(shù)又可細分為價值創(chuàng)造額和價值創(chuàng)造效率兩個指標，對價值創(chuàng)造額進行構(gòu)成分析，可以反映股東、政府、員工及債權(quán)人等不同利益相關(guān)者的分配關(guān)系及其變化趨勢，為國家制定分配及稅收政策提供依據(jù)，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。對價值創(chuàng)造額和價值創(chuàng)造效率分經(jīng)濟性質(zhì)進行分析，能夠?qū)Σ煌?jīng)濟性質(zhì)企業(yè)之間的價值創(chuàng)造能力和價值創(chuàng)造效率進行對比，從而為國家有關(guān)部門有針對性地制定相關(guān)政策，深化國有企業(yè)改革，促進非國有經(jīng)濟健康發(fā)展提供參考。對價值創(chuàng)造額和價值創(chuàng)造效率進行細分行業(yè)分析，可以反映不同細分行業(yè)受宏觀經(jīng)濟變化的影響程度，揭示不同細分行業(yè)的經(jīng)濟運行特點，為國家有針對性地制定產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。對不同細分行業(yè)內(nèi)部不同利益主體的分配狀況進行分析，可以判斷不同行業(yè)內(nèi)的利益分配生態(tài)，有助于政府更具針對性地制定稅收和收入分配政策。對價值創(chuàng)造額、構(gòu)成及效率進行分地區(qū)分析，可以反映全國各地區(qū)的大制造業(yè)上市公司在經(jīng)濟增長、收人分配及資源使用效率方面的發(fā)展動態(tài)，為國家及地方政府制定相關(guān)行業(yè)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源分配政策、差異化的稅收政策提供參考。
行業(yè)評價會計指數(shù)是利用企業(yè)會計信息編制的綜合評價某一行業(yè)中企業(yè)在特定會計期間內(nèi)整體經(jīng)營情況和財務狀況的指數(shù)。該指數(shù)是對宏觀層面價值創(chuàng)造會計指數(shù)在大行業(yè)和細分行業(yè)的深入分析，并形成一系列反映行業(yè)發(fā)展狀況的基準數(shù)據(jù)，可以綜合反映一定時期內(nèi)某一行業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢，進而揭示某一行業(yè)當前的運行狀況，據(jù)此推斷和預測未來前景。該指數(shù)可以為國家相關(guān)部門優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、制定有針對性的產(chǎn)業(yè)政策提供決策依據(jù)。
會計投資價值指數(shù)是利用企業(yè)會計信息及其市場表現(xiàn)構(gòu)建的反映企業(yè)長期投資價值的指數(shù)。該指數(shù)可以反映綜合考慮企業(yè)盈利能力、盈利質(zhì)量、成長能力下的投資價值，目的在于引導投資者進行價值投資，充分發(fā)揮會計信息在資產(chǎn)定價中的基礎性作用。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國資本市場從無到有，取得了舉世矚目的成就。但是，作為一個后發(fā)的新興市場經(jīng)濟體，中國的資本市場不夠完善。最突出的表現(xiàn)有兩個方面：一是市場波動劇烈，二是市場結(jié)構(gòu)不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。究其原因，有體制問題，有監(jiān)管問題，還有社會文化、投資習慣、市場心理等多種因素。在這種情況下，無論是從促進中國資本市場發(fā)展，還是從提高投資者投資回報的角度，鼓勵長期投資和價值投資都顯得尤為重要。企業(yè)投資價值指數(shù)可以從一定程度上解決上述問題(王化成等，2012)。
上述框架對會計信息的應用不只局限于對企業(yè)自身財務狀況和經(jīng)營成果的分析，而是擴展到宏觀經(jīng)濟運行情況、中觀行業(yè)運行質(zhì)量以及微觀企業(yè)長期投資價值等多層次多角度，信息更加豐富，范圍更加全面，層次更加清晰，指數(shù)之間功能互補，可以綜合反映一家企業(yè)、一個行業(yè)乃至一個國家的經(jīng)濟實力和景氣程度，從而能夠發(fā)揮指導微觀經(jīng)濟的“指南針”和反映宏觀經(jīng)濟的“晴雨表”的作用。
三、齊心協(xié)力。扎實推進會計指數(shù)的研究工作會計指數(shù)的研究工作是一項全新的系統(tǒng)工程，技術(shù)性強，影響范圍廣，實施難度大，國內(nèi)外沒有成熟經(jīng)驗可茲借鑒。開發(fā)出一套“立得住、叫得響”的會計指數(shù)，為反映經(jīng)濟運行趨勢、進行經(jīng)濟預測和宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控服務，是中國會計界應承擔的歷史責任，廣大會計從業(yè)人員責無旁貸。相關(guān)方面也應認識這項工作的復雜性和艱巨性，特別是要認識到會計指數(shù)研究的歷史性意義，切實處理好與各項工作的關(guān)系，確保會計指數(shù)研究工作取得突破。
第一，多管齊下，集思廣益，營造會計指數(shù)研究的學術(shù)氛圍。會計指數(shù)研究的扎實推進離不開學術(shù)界、企業(yè)和政府部門的通力合作，共同參與。應該由財政部、會計學會牽頭，采取多種舉措推動會計指數(shù)的研究工作，營造全行業(yè)研究會計指數(shù)，全社會關(guān)注會計指數(shù)的良好氛圍。這些舉措包括：
專門課題起步，研究報告破題。會計指數(shù)研究是會計理論的拓展，會計體系的完善。對指數(shù)內(nèi)涵、作用、理論基礎等方面研究的深度和廣度決定著指數(shù)的質(zhì)量和效用。因此，會計指數(shù)研究首先應從相關(guān)課題研究起步，形成具有理論深度、實踐可行的研究報告，把會計指數(shù)有關(guān)的內(nèi)容說透，把指數(shù)編制的難點理清，然后再探討指數(shù)編制和的方法。目前，由中國石油天然氣集團公司和中國人民大學聯(lián)合課題組主持的財政部重點科研課題“價值創(chuàng)造效率會計指數(shù)研究”已經(jīng)順利完成結(jié)項。該課題在研究過程中得到了政府部門、高校、企業(yè)等領域內(nèi)眾多專家和學者的鼎力支持，課題組對會計指數(shù)的理論基礎進行了充分論證，對編制思路做出了反復修改，對樣本數(shù)據(jù)不斷擴展，從多個角度對編制結(jié)果進行了全面而深入的分析。課題所形成的研究報告資料翔實、內(nèi)容豐富、論述透徹，為會計指數(shù)的破題奠定了扎實的理論基礎和技術(shù)基礎。在未來的研究中，我們應該在財政部和會計學會科研課題中專設會計指數(shù)的相關(guān)研究課題，鼓勵廣大會計學者和實務工作者圍繞相關(guān)問題展開研究，爭取形成一批質(zhì)量較高、論證透徹、理論與實務有機結(jié)合的研究成果。(2)學術(shù)研討促進，成果發(fā)表推動。鼓勵爭鳴、集思廣益、兼容并蓄是保障會計指數(shù)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題的重要手段。中國會計學會可以圍繞會計指數(shù)研究的主題組織專門的學術(shù)研討會，鼓勵廣大會計學者和實務工作人員就會計指數(shù)研究出謀劃策，提供方案。學會主辦期刊可以就會計指數(shù)研究開設學術(shù)專欄，發(fā)表指數(shù)研究的優(yōu)秀成果，形成百花齊放，百家爭鳴的良好學術(shù)氣氛。
設置專門研究機構(gòu)，穩(wěn)步推進指數(shù)研究。會計指數(shù)的研究和編制是一項長期的系統(tǒng)工程，需要設置專門的研究機構(gòu)，持續(xù)推進指數(shù)的編制、分析和工作。研究機構(gòu)的職能定位于定期編制并會計指數(shù)及指數(shù)研究報告，為政府部門、企業(yè)、投資者等各方面提供中國企業(yè)財務運行的數(shù)據(jù)及相關(guān)研究成果，同時圍繞會計指數(shù)研究進行系列衍生研究，以不斷擴大指數(shù)的社會影響力。
第二，多部門合作，精心設計，解決指數(shù)編制的數(shù)據(jù)源問題。指數(shù)編制的質(zhì)量高低很大程度上取決于數(shù)據(jù)源質(zhì)量的高低?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性，目前對指數(shù)的測算以上市公司作為樣本，以公開披露的季度報告、中期和年度報告為數(shù)據(jù)基礎。但是這一思路存在時效性欠缺、樣本量少等缺陷，從而會影響會計指數(shù)效用的發(fā)揮。鑒于此情況，我們應該加強與國資委、證監(jiān)會等部門的合作，拓寬指數(shù)編制的數(shù)據(jù)來源。
如可以使用國有企業(yè)與金融企業(yè)每月快報數(shù)據(jù)編制指數(shù)，提高指數(shù)的時效性，加強對宏觀經(jīng)濟決策的影響力。同時，可以增加快報內(nèi)容，要求企業(yè)直接上報人工成本、企業(yè)稅費以及利息支出的相關(guān)信息，從而克服數(shù)據(jù)取得的限制，大大簡化指數(shù)的編制工作，提高指數(shù)質(zhì)量。
另一方面，財政部目前大力推廣的可擴展商業(yè)報告語言(xBRL)，可以快速、準確、可靠地處理財務數(shù)據(jù)，大幅提高信息收集、分析的質(zhì)量，提升會計指數(shù)編制的效率和準確性，對于會計指數(shù)的研究將具有重大推動和支持作用。XBRL采用的技術(shù)架構(gòu)，具有良好的信息開放性與數(shù)據(jù)兼容性，能夠在windows、等不同操作系統(tǒng)下直接使用，在不同軟件、平臺、技術(shù)間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可靠提取和順暢交換，還可通過互聯(lián)網(wǎng)遠程自動獲取會計信息，從而擺脫對其他數(shù)據(jù)庫的依賴，可以降低會計信息的獲取成本，保證數(shù)據(jù)的完整性和準確性，提高會計指數(shù)的獨立性。
第三，縝密部署，實踐檢驗，推動會計指數(shù)的廣泛應用。會計指數(shù)的需求源自實踐，指數(shù)的研究也離不開實踐的土壤，否則就成了無本之木。會計指數(shù)有沒有用?怎么用?用后效果如何?存在什么問題?都需要實踐來檢驗和回答，實踐檢驗通過了，我們才能心里有底。因此，財政部、中國會計學會應該統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密部署，適時將相關(guān)研究成果提供給有關(guān)部門進行參考，注意聽取相關(guān)部門對會計指數(shù)的意見和建議，關(guān)注社會各界對會計指數(shù)的反應，及時掌握會計指數(shù)在后可能產(chǎn)生的影響，發(fā)現(xiàn)會計指數(shù)應用中存在的問題，抓住重點，深入研究，積極應對。
第7篇：市場經(jīng)濟運行的微觀基礎范文
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通?？梢苑譃檎文繕恕⒔?jīng)濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現(xiàn)全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟目標
宏觀旅游管理的經(jīng)濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿(mào)易和國際服務貿(mào)易,從而促進整個國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標
宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護,改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
二、宏觀旅游經(jīng)濟的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的經(jīng)濟子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟活動
旅游經(jīng)濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經(jīng)濟研究、旅游規(guī)劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟內(nèi)容和特點
在旅游經(jīng)濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。
1.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復的經(jīng)濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務要素構(gòu)成的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環(huán)境保護及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經(jīng)濟層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟活動的細胞,宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟特色的“政府主導型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標的政策措施,促進宏觀旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構(gòu),促進旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對旅游決策目標和規(guī)劃實施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
5.旅游服務職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構(gòu),運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進旅游經(jīng)濟增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經(jīng)濟的有效運行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經(jīng)濟活動按照客觀經(jīng)濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段,三者有機結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟活動的調(diào)控機制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的有效進行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)運行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權(quán)益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行有序地進行,促進旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標和任務。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經(jīng)濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務性
宏觀旅游管理的服務性特點,強調(diào)宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進旅游市場機制作用的有效發(fā)揮,維護良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經(jīng)濟正常地運轉(zhuǎn),實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
5.宏觀旅游管理的動態(tài)性
旅游活動、旅游市場和旅游經(jīng)濟運行都是不斷變化和發(fā)展的,從而決定了宏觀旅游管理也必然具有動態(tài)性的特點。這種動態(tài)性特點主要體現(xiàn)在三方面:一是宏觀旅游管理必須適應旅游活動的動態(tài)變化,及時調(diào)整宏觀旅游管理的目標、任務和重點,以保證旅游活動的有效開展;二是宏觀旅游管理必須適應旅游市場和旅游經(jīng)濟運行的動態(tài)變化,不斷改進和完善宏觀旅游管理的方法和手段,以充分發(fā)揮旅游市場機制的作用,促進宏觀旅游經(jīng)濟運行有效地運轉(zhuǎn);三是宏觀旅游管理必須適應現(xiàn)代管理的發(fā)展和變化,不斷汲取先進的管理理論、實踐經(jīng)驗和方法,豐富和完善宏觀旅游管理的理論和方法,科學地指導宏觀旅游管理的實踐
第8篇：市場經(jīng)濟運行的微觀基礎范文
論文摘要:經(jīng)濟學研究需要從“問題”中升華出政治經(jīng)濟學的“最高理論”—總體政治經(jīng)濟學，社會主義市場經(jīng)濟必須以這一科學范式作為明確的理論指導，其主體內(nèi)涵是通過勞動過程整體歷史(演化)觀，重建政治經(jīng)濟學的總體分析框架:勞動過程一價值一資本一市場經(jīng)濟，從而使社會主義市場經(jīng)濟分析內(nèi)生于歷史邏輯過程。這一范式并不意味著對于勞動價值論的任何的放棄，而是著眼于將勞動價值論基礎上的具體經(jīng)濟理論邏輯及現(xiàn)實邏輯作為分析范式中的重點。
一、引論
恩格斯指出:“政治經(jīng)濟學本質(zhì)上是一門歷史的科學。它涉及的是歷史性的即經(jīng)常變化的材料;它首先研究生產(chǎn)和交換的每個個別發(fā)展階段的特殊律，而且只有在完成這種研究以后，它才能確立為數(shù)不多的、適用于生產(chǎn)一般和交換一般的、完全普遍的規(guī)律。其表述的涵義有二:其一，政治經(jīng)濟學只有“一門”，就是總體表達唯物史觀的政治經(jīng)濟學體系，政治經(jīng)濟學的階段特征沒有也不可能掩蓋其總體性，而只會是顯露出政治經(jīng)濟學的內(nèi)部結(jié)構(gòu)隨歷史研究對象的發(fā)展而發(fā)展的特性;其二，廣義體系與狹義體系的區(qū)分，既是相對的，又是歷史發(fā)展的，因此，如果說依據(jù)歷史發(fā)展的階段性和具體研究對象的不同，一般而言，可以將誕生以來的政治經(jīng)濟學研究劃分為:處于資本主義社會的政治經(jīng)濟學和處于社會主義社會的政治經(jīng)濟學，那么，后一體系本身又必然以前一體系為既定前提和發(fā)展條件，從而顯露出社會主義市場經(jīng)濟理論經(jīng)濟學在本質(zhì)上應具有總體政治經(jīng)濟學的理論性質(zhì)?？傊梢哉f，總體政治經(jīng)濟學乃是政治經(jīng)濟學不斷發(fā)展本身所形成的一種內(nèi)在歷史結(jié)構(gòu)。
首先，簡要的說，在政治經(jīng)濟學創(chuàng)立的初期(對應于經(jīng)典作家的1840-1850年代的研究).為了資本主義革命批判任務的客觀需要，經(jīng)典作家確立的根本研究任務是，以廣義政治經(jīng)濟學為切人，努力形成一般分析與特殊分析的結(jié)合，并最終促成“科學批判分析”。通過這一初創(chuàng)的研究，政治經(jīng)濟學被規(guī)定為關(guān)于唯物史觀的總體經(jīng)濟學表達，是關(guān)于唯物史觀的總的經(jīng)濟學證明和運用。這一時期的經(jīng)典總體政治經(jīng)濟學研究著作包括《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》、《德意志意識形態(tài)》、《哲學的貧困》以及《1857-1858年經(jīng)濟學手稿》，等等。
其次，相應在政治經(jīng)濟學的逐步科學形成和發(fā)展時期(其典型標志和核心形式是經(jīng)典作家圍繞《資本論》的研究)，也正是通過一般分析與特殊分析在資本主義對象內(nèi)科學結(jié)合的完成，以《資本論》這部光輝著作的系統(tǒng)創(chuàng)作為載體，總體政治經(jīng)濟學的科學闡釋才真正具有可能。恩格斯的分析表明，《資本論》是一項“范圍如此之廣和材料如此之多的科學研究”，它科學地認識到“要使這種對資產(chǎn)階級經(jīng)濟學的批判做到全面，只知道資本主義的生產(chǎn)、交換和分配的形式是不夠的，對于發(fā)生在這些形式之前的或者在比較不發(fā)達的國家內(nèi)和這些形式同時并存的那些形式，同樣必須加以研究和比較，至少是概括地加以研究和比較”，而“到目前為止，總的來說，只有馬克思進行過這種研究和比較，所以，到現(xiàn)在為止資產(chǎn)階級以前的理論經(jīng)濟學方面所確立的一切，我們也差不多完全應當歸功于他的研究?！睔w根結(jié)底，《資本論》的總體研究性質(zhì)不僅僅是關(guān)于方法論本身的，也是對于總體方法論與政治經(jīng)濟學理論體系的內(nèi)在結(jié)合的一種奠基。
第三，在政治經(jīng)濟學的實際運用和具體發(fā)展時期(即對應于經(jīng)典作家之后的正統(tǒng)研究者的研究)，經(jīng)典作家之后的正統(tǒng)研究者確實嚴重忽略了總體方法論與政治經(jīng)濟學理論體系的內(nèi)在結(jié)合這一關(guān)涉體系發(fā)展的重大理論問題。具體表現(xiàn)為理論與法乃至內(nèi)容與方法在方法論研究上的開始斷裂，致使在實際運用與理論具體操作中的批判邏輯和建設邏輯的兩分研究的狀況及趨勢逐漸得到強化。在教學中，政治經(jīng)濟學被兩分為“資本主義部分”和“社會主義部分”，社會主義政治經(jīng)濟學不僅完全與資本主義政治經(jīng)濟學邏輯脫離，甚至在研究上直接對立，的正統(tǒng)研究方法日漸教條化。這一硬化的“正統(tǒng)’，一定程度上已經(jīng)破壞了政治經(jīng)濟學的總體性，使“歷史”成為簡單和斷裂的，而不是完全相反的復雜和連續(xù)、累積的。所以，誠如盧卡奇令人信服地指出:“問題中的正統(tǒng)僅僅是指方法……只有在這種把社會生活中的孤立事件作為歷史發(fā)展的環(huán)節(jié)并把它們歸結(jié)為一個總體的情況下，對事實的認識才能成為對現(xiàn)實的認識。”所謂總體政治經(jīng)濟學，乃是從總體方法論角度對于政治經(jīng)濟學研究所涉及對象的一種總體分析和全面理解，即總體政治經(jīng)濟學不僅包括狹義分析(對于特定歷史發(fā)展階段的特殊經(jīng)濟系統(tǒng)分析)，必然同時包括廣義分析(對于人類勞動和生產(chǎn)過程的總體一般分析)，或者說，在科學的總體政治經(jīng)濟學分析框架之內(nèi)，狹義政治經(jīng)濟學和廣義政治經(jīng)濟學應該是不可偏廢、有機統(tǒng)一的。雖然政治經(jīng)濟學的不斷發(fā)展屬性，使這一結(jié)合乃至統(tǒng)一同時具有顯著的時代性和歷史階段性特征，但總體性仍然是內(nèi)在的分析邏輯。從這一意義而言，我們將要剖析的社會主義市場經(jīng)濟總體政治經(jīng)濟學應該是批判邏輯與建設邏輯的有機統(tǒng)一，以及深層次地包括了理論與方法的有機統(tǒng)一分析，等等。
二、總體政治經(jīng)濟學分析范式的科學內(nèi)涵
這一理論剖析，可集中在總體政治經(jīng)濟學分析的內(nèi)核方法和邏輯框架的兩個有機聯(lián)系方面。
先來看第一方面。政治經(jīng)濟學的總體性伴隨著方法論的不斷發(fā)展而得到發(fā)展和成熟，所以，迄今為止的總體政治經(jīng)濟學分析的內(nèi)核方法，作為總體方法論的具體化和經(jīng)濟實現(xiàn)形式，突出體現(xiàn)為一種“總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析方法”。簡單示意如下表。
表中，社會總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)被表達為“生產(chǎn)方式十生產(chǎn)關(guān)系”，準確地說，是以特定形態(tài)生產(chǎn)方式為基礎、與之相結(jié)合并反映其變化的社會生產(chǎn)關(guān)系。因而，社會總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在層次劃分上可以區(qū)分為微觀、中觀和宏觀的具體生成系統(tǒng)，表明生產(chǎn)關(guān)系生成系統(tǒng)本身決不只是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全部，而且它作為“最高層級”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形式，必然由“較低層級”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形式所決定，這就是生產(chǎn)力一生產(chǎn)方式一生產(chǎn)關(guān)系的一般作用原理。根據(jù)這一分析，看來波普爾將馬克思學說系統(tǒng)地簡化為一種“決定論”來理解的真正危險之處不是在于“歷史決定論”本身，而是在于人為制造了歷史決定論與科學決定論的邏輯矛盾。簡言之，馬克思關(guān)于決定論的論述所包括的三個層級關(guān)系，即物質(zhì)技術(shù)或生產(chǎn)力決定層級、經(jīng)濟或生產(chǎn)關(guān)系決定層級以及社會意識形態(tài)決定層級，不是相互割裂的，而是辯證的。馬克思的科學敘述一再表明決定論是科學的整體決定論，其基本邏輯是:生產(chǎn)力對于總體社會經(jīng)濟系統(tǒng)的決定不會是簡單、直接的，或者以某種線性形式進行，而是伴隨有社會中介條件和過程的不斷生成的一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式的決定，本質(zhì)上乃是一個生產(chǎn)力決定作用的逐步社會累積發(fā)展過程。
第一，社會總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟變遷過程指認社會經(jīng)濟系統(tǒng)的本質(zhì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展結(jié)構(gòu)，這一分析最終可以表明，政治經(jīng)濟學始終是一門關(guān)于真正意義的動態(tài)經(jīng)濟過程分析的歷史科學。具體而言，包括勞動過程、生產(chǎn)組織及相應的所有制一產(chǎn)權(quán)一管理制度三個子系統(tǒng)構(gòu)成內(nèi)容層級。它表明:(1)社會總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的真正基礎乃是特定歷史形態(tài)的勞動過程(演化)結(jié)構(gòu)，包括社會經(jīng)濟系統(tǒng)所需的全部技術(shù)條件和物量基礎兩方面內(nèi)容，通過技術(shù)結(jié)構(gòu)(即勞動的物質(zhì)技術(shù)條件組合系統(tǒng))向社會結(jié)構(gòu)(即勞動的社會組織條件或分工和協(xié)作系統(tǒng))的對接和轉(zhuǎn)換，從而最終實現(xiàn)勞動物量的社會化;(2)生產(chǎn)組織對于實現(xiàn)勞動與生產(chǎn)方式的結(jié)合始終具有直接的社會中介作用，內(nèi)生于從特定勞動過程向社會生產(chǎn)方式進行歷史變遷和轉(zhuǎn)化的過程之中;(3)因而，勞動過程和生產(chǎn)組織一起進一步真正構(gòu)成了生產(chǎn)社會性質(zhì)的現(xiàn)實基礎，決定勞動者和生產(chǎn)資料的特殊結(jié)合方式的具體形態(tài)，即表現(xiàn)為具體的所有制形態(tài)以及在此基礎上的社會產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)濟管理制度形式。
第二，社會總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟運行形式指認社會經(jīng)濟系統(tǒng)的形式結(jié)構(gòu)，相應，這一具體分析是為了充分揭示和展現(xiàn)經(jīng)濟有機體的內(nèi)在運行機理以及表層結(jié)構(gòu)，從而使之具有某種程度上的數(shù)理表達特性，如可以表征為“在時間和空間里有確定位置的一個經(jīng)濟整體的特性的那些比例和關(guān)系”，等等。作為本質(zhì)層次的外化和實現(xiàn)，經(jīng)濟運行形式對應地具體化為社會勞動形式、社會生產(chǎn)形式以及社會經(jīng)濟分配方式和形式等不同的運行層級形式。它表明:(1)就完整的勞動過程本身包含著勞動方式(作為勞動的物質(zhì)技術(shù)和社會組織條件)和勞動形式(作為勞動結(jié)合和交換形式)而言，作為社會生產(chǎn)力的表層結(jié)構(gòu)，勞動形式不過就是特定形態(tài)的勞動分工和協(xié)作或勞動技術(shù)組織條件的社會實現(xiàn)形式;(2)作為勞動(分工)形式的直接社會加總—“到目前為止的一切生產(chǎn)的基本形式是分工”，因而社會生產(chǎn)形式在內(nèi)涵上即表現(xiàn)為生產(chǎn)者之間的具體不同的社會經(jīng)濟聯(lián)系形式，表現(xiàn)為基于特定生產(chǎn)組織形態(tài)的一種經(jīng)濟運行方式，如基于家庭生產(chǎn)組織的自給自足資源配置方式以及基于企業(yè)生產(chǎn)組織的市場資源配置方式等;(3)同樣，完整的生產(chǎn)社會形式由于要全面反映勞動和生產(chǎn)組織的社會性質(zhì)以及勞動和生產(chǎn)過程運行的社會全貌，因此系統(tǒng)包括以所有制、產(chǎn)權(quán)及管理制度為基礎的或與之直接對應的社會經(jīng)濟分配方式和形式，這顯然同時是特定社會生產(chǎn)關(guān)系在內(nèi)容構(gòu)成上的具體化。
總起來看，生產(chǎn)力決定社會生產(chǎn)過程或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷和運行的機制是這樣的:特定勞動過程一社會勞動形式一生產(chǎn)組織一社會生產(chǎn)形式一生產(chǎn)的社會形式。它的深刻內(nèi)涵包括:(1)總體生產(chǎn)方式包括勞動方式(作為微觀層次上的物質(zhì)生產(chǎn)方式)、生產(chǎn)形式(作為宏觀層次上的物質(zhì)生產(chǎn)方式)以及生產(chǎn)的社會形式(作為社會生產(chǎn)方式本身)三個層次⑩，從而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾作用運動具體化為完整生產(chǎn)方式內(nèi)部結(jié)構(gòu)的運動;(2)從勞動過程到生產(chǎn)過程的社會總合的經(jīng)濟運動，作為生產(chǎn)力一生產(chǎn)方式一生產(chǎn)關(guān)系一般原理的具體運用，無疑深化了既有的二重性經(jīng)濟理論，并可能重塑馬克思經(jīng)濟理論體系的研究邏輯路徑;(3)從科學決定論的方法論出發(fā)，作為一種“新的理論構(gòu)造”，勞動過程理論的時代和現(xiàn)實意義在于賦予勞動價值分析的結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，從而可能重塑科學勞動價值理論體系的內(nèi)部理論構(gòu)成關(guān)系，實現(xiàn)勞動過程分析和剩余價值分析的內(nèi)在結(jié)合。
進一步從第二方面看，從完整勞動過程二重性(包括勞動技術(shù)過程和勞動社會過程)出發(fā)，需要將《資本論》中的狹義邏輯論證框架—作為“商品一資本一資本主義市場經(jīng)濟”—擴展為總體邏輯論證框架:勞動過程一價值一資本一市場經(jīng)濟。因為不僅馬克思的科學資本主義批判本身就是批判邏輯與建設邏輯的直接的統(tǒng)一，也就是同時包括了對資本主義的“從正面，即從促進一般的社會目的的方面來加以闡述”以及“從反面來表述它的規(guī)律”兩方面的內(nèi)容要素，而且《資本論》本身也是勞動二重性邏輯的直接展開，也就是分別作為“資本主義本質(zhì)論”和作為“資本主義市場經(jīng)濟論”。在《資本論》中，勞動技術(shù)過程的直接規(guī)定是勞動過程的自然屬性，勞動社會過程的直接規(guī)定則是“資本家消費勞動力的過程”的社會屬性，從而，馬克思認為，在資本主義規(guī)定性上勞動二重性與生產(chǎn)二重性取得了內(nèi)在的一致，并構(gòu)成社會抽象勞動一資本關(guān)系基礎上的“資本積累一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”圖式。但是，即使僅就資本主義過程而論，社會生產(chǎn)或資本積累過程也總會與特定勞動過程相聯(lián)結(jié)并以之為基礎，反過來，每一勞動過程的新形式的形成則會推進一種新的社會積累體系或結(jié)構(gòu)形式。由此使得這種分析本身帶有兩個新特點:
第一，價值決不只限于狹義價值，而首先是一個總體價值的概念。在資本主義過程中，狹義勞動技術(shù)過程被直接簡化和還原為勞動社會過程，社會總資本代表了簡單勞動過程的完全的社會加總，社會價值關(guān)系體現(xiàn)為既定社會總需求結(jié)構(gòu)下的社會抽象勞動關(guān)系。在廣義勞動歷史演化過程中，由于社會總需求結(jié)構(gòu)不變假定的放松，價值首先體現(xiàn)為一種“勞動效用關(guān)系”—作為勞動過程的社會結(jié)合概念，其真實內(nèi)涵是總體勞動過程視闌對于簡單勞動過程視闌的替代。總括兩方面的論述，價值總體地乃是“勞動對效用的關(guān)系”。總體價值概念表明:價值作為社會作用中介，也是一個總體過程，是“勞動過程一商品一資本”過程與“勞動過程一企業(yè)一資本”過程的一種復合。關(guān)于前一過程，馬克思給出的社會經(jīng)濟總攬的公式是“商品價值構(gòu)成”，由此引出資本的各種物質(zhì)形態(tài)，引出狹義資本總公式;相應，對于后一過程，則可以相對給出“企業(yè)價值構(gòu)成”的社會經(jīng)濟總攬公式，由此引出資本的各種人力形態(tài)，引出人力資本的社會規(guī)定。由此，基于完整的價值概念，可以得到總體資本形態(tài)，也就是作為物質(zhì)資本形態(tài)和人力資本形態(tài)的統(tǒng)一。
第二，直接嫁接在總體資本規(guī)定之上的社會主義市場經(jīng)濟分析。與資本的總體形態(tài)對應，資本總體規(guī)定則作為歷史規(guī)定(積累起來的歷史勞動過程)和社會規(guī)定(積累起來的社會抽象勞動)的統(tǒng)一，或者說，乃是生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的有機統(tǒng)一。這一規(guī)定使資本概念成為社會總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的最為突出的表征，從而通過總體資本的社會作用中介，經(jīng)濟總過程事實地裂變?yōu)椤皠趧舆^程一價值一私人資本一資本主義市場經(jīng)濟”過程以及“勞動過程一價值一公有資本一社會主義市場經(jīng)濟”過程。前一過程發(fā)展了資本和勞動的社會對立關(guān)系，在資本主義范圍內(nèi)，則確立了私人資本的牢不可破的社會主導地位:資本是“沒有任何日期”的歷史存在權(quán)，資本所有權(quán)是“一種普照的光”，“它必須成為起點又成為終點”，因而擁有“支配一切的權(quán)力”;后一過程發(fā)展了物質(zhì)資本和人力資本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，使得“企業(yè)所有權(quán)”能夠游離于資本所有權(quán)進行經(jīng)濟生長，從而企業(yè)不僅作為勞動生產(chǎn)率單位因而作為社會經(jīng)濟系統(tǒng)的微觀基礎，也同時作為產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟組織因而作為社會經(jīng)濟系統(tǒng)的現(xiàn)實基礎和社會載體?？偫▋煞矫娴恼撌觯鐣髁x勞動過程根本不同于資本主義勞動過程之處在于，它不僅是一個從具體勞動過程向抽象勞動過程進行社會轉(zhuǎn)化和還原的價值增殖過程，而且更為重要的，還是一個在生產(chǎn)專業(yè)化以及生產(chǎn)和諧兩方面均占有效率優(yōu)勢的價值和諧過程。根據(jù)這一觀點，無疑，社會主義勞動過程對于資本主義勞動過程的繼承和發(fā)展，不僅將體現(xiàn)在對于“只有作為資本的人格化，資本家才受到尊敬”乃至“作為價值增殖的狂熱追求者，他肆無忌憚地迫使人類去為生產(chǎn)而生產(chǎn)，從而去發(fā)展社會生產(chǎn)力，去創(chuàng)造生產(chǎn)的物質(zhì)條件”的生產(chǎn)經(jīng)營信條的歷史否定和揚棄，而且必將體現(xiàn)在實際勞動過程現(xiàn)實地成為真正意義上的社會總體勞動過程中。
總之，對于總體政治經(jīng)濟學而言，商品不再簡單地成為(或表現(xiàn)為)社會經(jīng)濟系統(tǒng)的基本單元形式，因為它本身是一個歷史和“被決定”的范疇，替代它的將是更為基礎和根本的概念—勞動過程;而既然社會經(jīng)濟系統(tǒng)首先面對乃至需要解決的是無數(shù)個千差萬別的單個勞動過程的社會結(jié)合問題，那么，經(jīng)濟學不僅需要分析社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的各個單一形成要素，而且需要細致地理論剖析和闡明它們各自在總體結(jié)構(gòu)中的地位及其內(nèi)部有機聯(lián)系，并努力地將之推進到經(jīng)濟運行的現(xiàn)實表層結(jié)構(gòu)進行分析。
三、社會主義市場經(jīng)濟總體政治經(jīng)濟學分析的重點
以上的論述并不表明勞動價值論在總體政治經(jīng)濟學分析體系中的缺失，相反，更加凸顯其中心的地位與作用，尤其是作為社會主義理論經(jīng)濟學的內(nèi)核基礎。因此，當前社會主義市場經(jīng)濟總體政治經(jīng)濟學分析的重點乃是在于，科學確立勞動價值論和經(jīng)濟理論體系的各個具體理論層面之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，打通勞動價值論發(fā)揮功能的兩個基礎:理論基礎和方法基礎，實現(xiàn)理論與方法的一體化。這一研究是通過不斷理論建設和利用完整、科學的勞動價值理論體系來達到的。具體而言，從理論基礎的角度，勞動價值論與價格理論、企業(yè)理論和宏觀經(jīng)濟理論之間的邏輯聯(lián)系，除開馬克思在《資本論》中系統(tǒng)論述的狹義價值生產(chǎn)、創(chuàng)造和轉(zhuǎn)型及狹義價值流通、實現(xiàn)和分配諸理論，還應當包括具有廣義內(nèi)涵的價值創(chuàng)造、轉(zhuǎn)型乃至實現(xiàn)和分配等理論;與此相應，從方法基礎對應的角度，總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析必然會進一步具體化為基本經(jīng)濟分析和基本制度分析等方法，前者如基于勞動的平均一邊際分析方法、成本一收益分析方法，后者如基于勞動的演化一博弈分析方法，等等，從而，在總體政治經(jīng)濟學體系內(nèi)，通過理論基礎和方法基礎的對接以及有機結(jié)合，最終能夠?qū)崿F(xiàn)馬克思經(jīng)濟理論的科學意識形態(tài)功能和科學方法工具功能的完美統(tǒng)一。
從現(xiàn)實邏輯看，關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的基本制度分析，即對社會主義市場經(jīng)濟制度的結(jié)構(gòu)和層次性的認識問題，則成為當前社會主義市場經(jīng)濟總體政治經(jīng)濟學重點分析中的難點問題。這是因為:其一，社會主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展就其實質(zhì)而言，乃是社會主義總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷過程基礎上的經(jīng)濟發(fā)展及運行模式的不斷變革和調(diào)整，因而需要整體處理好經(jīng)濟變遷過程與經(jīng)濟運行形式之間的辯證關(guān)系，并在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展與經(jīng)濟改革間創(chuàng)設適當?shù)闹贫群徒Y(jié)構(gòu)形式作為調(diào)整工具變量和中介條件;其二，從勞動價值論的總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析內(nèi)涵出發(fā)，單純的經(jīng)濟分析只是有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的數(shù)量特征的認識，而無助于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層次的質(zhì)的特性的剖析，因此需要實現(xiàn)單純著眼于經(jīng)濟利益分析的“共量化空間”與著眼于社會主義市場經(jīng)濟深層結(jié)構(gòu)分析的“制度化空間”的互補和結(jié)合;其三，與新古典對于市場的看法完全相反，馬克思框架內(nèi)的市場概念既非完全靜態(tài)的，又非純粹工具概念，而根本地是一種“制度演化空間”，因此，由社會主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展而引發(fā)的社會主義市場經(jīng)濟制度構(gòu)建，既是一場涉及經(jīng)濟全局的深刻的大規(guī)模制度變遷，是一種自然歷史過程，又同時是介于經(jīng)濟理論和經(jīng)濟現(xiàn)實之間的巨大的中間過渡與連接地帶，從而是具有設計性和靈活性的一種自覺秩序，這極大地增進了經(jīng)濟實施和操作過程中的異常復雜性、不確定性，使社會主義市場經(jīng)濟真正具有前無古人和偉大空前的經(jīng)濟實踐的內(nèi)涵屬性。
第9篇：市場經(jīng)濟運行的微觀基礎范文
一、構(gòu)建與市場經(jīng)濟相容的微觀基礎
在市場經(jīng)濟中，追求利潤最大化的企業(yè)、追求效用最大化的消費者和追求收益最大化（或風險最小化）的投資者構(gòu)成了經(jīng)濟運行的微觀基礎。滿足了這種定語限制的經(jīng)濟主體是與市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在要求相適應的或者說相容的，反之則反是。這幾個看似簡單的修飾語，可以作為判斷經(jīng)濟主體是否市場化的標準。以此標準來衡量，目前我國各種經(jīng)濟主體尚未實現(xiàn)市場化或者尚未完全實現(xiàn)市場化。換言之，目前我國經(jīng)濟的微觀基礎與市場經(jīng)濟是不相容的或者說是不完全相容的。財政政策與貨幣政策是市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控手段，而宏觀調(diào)控手段與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下的“經(jīng)濟計劃”手段最大的區(qū)別就在于，后者是—種對經(jīng)濟的事前規(guī)制，因為它是計劃者對被計劃者的直接控制，所以它發(fā)揮作用不需要市場作為媒介。而前者即宏觀調(diào)控是市場機制充分發(fā)揮作用從而導致經(jīng)濟總量非均衡對政府提出的調(diào)控經(jīng)濟的內(nèi)在要求，以減少市場機制自動調(diào)節(jié)的時滯所產(chǎn)生的高昂成本。可見宏觀調(diào)控既是市場機制作用的結(jié)果又是提高市場經(jīng)濟效率的必然要求。同時，宏觀調(diào)控政策的有效性又必須以市場行為人能夠?qū)Ω鞣N市場信號作出靈敏的反應為前提。這就是說，財政貨幣政策有效性是基于與市場經(jīng)濟相容的、完善的微觀經(jīng)濟基礎之上的。那么，要提高財政政策和貨幣政策效應，就必須首先改善這種微觀基礎，具體包括：
1.從宏觀層次和微觀層次改革國有企業(yè)。從宏觀層次改革國有企業(yè)就是站在全局的高度對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這需要進一步完善國有企業(yè)的退出機制，以全面收縮國有企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)線，使其盡可能地從一般競爭性領域退出，讓位給比它具有更高效率的其他所有制企業(yè)。這既是非國有企業(yè)發(fā)展的需要，同時也是國有企業(yè)自身和整個經(jīng)濟發(fā)展的需要。事實上，國有企業(yè)的巨額虧損不僅使中央和地方財政難以承受，也給銀行造成了沉重的負擔。因為一個充斥著不可持續(xù)的信用擴張的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及一個充斥著大量的不良債權(quán)的經(jīng)濟體系都是不可能持續(xù)下去的。一個很明顯的經(jīng)驗事實是，在傳統(tǒng)國有企業(yè)經(jīng)營體制下，由于預算的極度軟約束，為了追求控制權(quán)的擴大，國有企業(yè)普遍存在無效率的規(guī)模擴張，在這種情況下它對貸款利率信號是極不敏感的。國有企業(yè)累積的風險可以轉(zhuǎn)嫁給銀行，銀行最終又轉(zhuǎn)嫁給國家。在這種微觀基礎上，貨幣政策和財政政策（由于缺乏效率）都將無效。從這個意義上說，從宏觀層次改革國有企業(yè)是提高財政貨幣政策效應的首要前提。而從微觀層次改革國有企業(yè)是指對那些經(jīng)戰(zhàn)略性重組后保留下來的有存續(xù)必要的國有企業(yè)，按照其行業(yè)性質(zhì)和對國家經(jīng)濟安全影響程度等方面的不同。分別建立適合他們各自特點的企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營機制。但總的趨勢應該是，除極少數(shù)企業(yè)繼續(xù)保持國有獨資外，對絕大多數(shù)國有企業(yè)都要進行規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行全面的制度創(chuàng)新，建立起與市場經(jīng)濟體制相容的微觀運行機制，從而強化它作為市場主體的性質(zhì)和功能，參與市場的公平競爭，或發(fā)展壯大，或退出消失。
2.保護非公產(chǎn)權(quán)。財政投資對民間投資的帶動不足，是擴張性財政政策效應偏低的一個重要原因。而民間投資不足的原因主要有兩個：其一為銀行對非公企業(yè)貸款的歧視性政策，另一則為對非公產(chǎn)權(quán)保護的法律框架不健全。在這種情況下，非公財產(chǎn)所有者特別是私人財產(chǎn)所有者的不確定因素多，保衛(wèi)自己財產(chǎn)的交易成本過高。這種不確定使企業(yè)家無法形成對未來的穩(wěn)定預期，從而導致非公投資者缺乏全力以赴投資的長期行為。這樣，作為市場經(jīng)濟微觀基礎不可或缺的重要組成部分的各種非公企業(yè)，就很難發(fā)展到其應有的規(guī)模、水平和實力。
3.進一步打破壟斷，向非公企業(yè)開放更多的領城。第一，減少對傳統(tǒng)國有壟斷部門的準入障礙，即向民間資本（非國有經(jīng)濟）開放這些投資領域，這一方面為競爭格局形成提供基本前提，另一方面達到啟動民間投資需求，增強社會對未來經(jīng)濟良好預期之目的。第二，正如國有部門壟斷地位形成靠的是國家力量一樣，打破這種壟斷也必須依靠國家力量，對諸如電信、民航、電力、鐵路、教育、金融等傳統(tǒng)壟斷領域，科技進步及社會發(fā)展已為它們成為競爭性領域提供了可能性，國家不僅要允許而且應以優(yōu)惠政策鼓勵新人者，同時對目前居于壟斯地位的企業(yè)賦予更多的逆補貼方式，以促使競爭格局的早日形成。
二、完善金融市場。逐步實行利率市場化
1.完善金融市場。金融市場是貨幣政策以及耐政政策傳導和發(fā)生作用的重要條件，培育和呵護市場特別是金融市場，其本身就是實施有效財政貨幣政策的前提和內(nèi)容之一。隨著我國金融自由化步伐的加快，金融市場的發(fā)展極為迅速，在這種條件下，原有的市場管理原則已不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。而且發(fā)生這種變化后，中央銀行貨幣政策的傳導過程也會相應發(fā)生變化，所以必須對有關(guān)方面進行改革。從貨幣政策傳導機制的角度來看，主要應該從以下幾方面入手；一是逐漸增加同業(yè)拆借市場的市場參與者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定允許符合條件的合作金融機構(gòu)、證券公司以及投資基金管理公司參與同業(yè)拆借市場，從而擴大同業(yè)拆借市場的資金需求，降低銀行信貸資金滯留在同業(yè)拆借市場的比例。二是發(fā)展國債回購市場，建立國債回購的一級交易商制度，這不僅能完善我國的金融市場體系，而且還能為中央銀行公開市場操作提供交易場所與交易對象。三是加快商業(yè)信用票據(jù)化的步伐。實現(xiàn)企業(yè)間資金融通的票據(jù)化不僅有助于解決長期以來困擾我國的“三角債”問題，而且還為中央銀行貨幣政策調(diào)控增加了一條有效的途徑。四是發(fā)展資本市場，增加企業(yè)直接融資的比率，提高企業(yè)和居民戶資金安排的利率敏感度。五是大力開發(fā)金融產(chǎn)品，鼓勵和引導各種金融機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新和有利市場化改革方向的制度創(chuàng)新。
2.采取措施逐步實現(xiàn)利率市場化。利率作為資金的價格，在成熟的市場經(jīng)濟條件下，它對資金這種稀缺資源的配置起著不可替代的作用，故常被用來作為貨幣政策的中介目標。然而在存貸款利率受到嚴格管制的條件下，利率的這種作用受到極大的限制。市場化的利率作為貨幣政策有效性的重要條件之一，從提高貨幣政策效應的角度上說，實行利率市場化是有益的。但實行利率市場化必須具備一定的前提，他們至少包括：第一，對利率變化具有較高敏感度的存、貸款主體；第二，完全商業(yè)化運作的銀行機構(gòu)，它們既有嚴格的風險控制機制和能力，又有追求利率最大化的有效的激勵機制和動力；第三，中央銀行具有較高的監(jiān)管水平。目前，中國的通貨膨脹負增長，總體利率水平較低，商業(yè)銀行自我約束加強，利率擴張機制受到抑制，是實行利率市場化改革的有利時機?？梢栽跀U大銀行貸款利率浮動幅度的基礎上逐步放開對貸款的直接利率管制，讓商業(yè)銀行根據(jù)貸款對象的資信狀況和貸款的風險大小，靈活確定貸款利率。此后，對存款利率實行上下限管理，擴大浮動幅度，最終實現(xiàn)存款利率的自由化，讓利率真正成為資金的“價格”，居民戶可以充分自由地選擇金融商品，各類企業(yè)可以在利率約束條件下一視同仁地獲得貸款，這樣必能反過來提高居民戶和企業(yè)資金需求的利率彈性，從而促進貨幣政策效應的提高。
三、改革國有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制
在通貨緊縮條件下貨幣供應的內(nèi)生性加強是貨幣政策有效性降低的一個重要原因，而商業(yè)銀行對央行調(diào)控行為的不配合又是貨幣內(nèi)生性增強的原因。目前我國四大商業(yè)銀行的存貸款總額仍占全部存貸款總額的近70%，它們的行如何對貨幣政策效應有著舉足輕重的影響。而目前我國四大商業(yè)銀行不僅有著一般國有企業(yè)的通病，而且還存在大企業(yè)病。在1997年亞洲金融危機爆發(fā)前，四大商業(yè)銀行普遍缺乏風險控制機制，形成了大量爛帳、壞帳（當然原因是多方面的）。吸取亞洲金融危機的教訓，危機之后我國商業(yè)銀行普遍加強了風險控制。但現(xiàn)在的問題是它們似乎從一個極端走到了另一個極端，即在強化風險控制的同時沒有構(gòu)建與之相匹配的激勵機制，以致出現(xiàn)普遍的消極“借貸”的行為，這種行為加劇了這次的通貨緊縮。究其根源，這種消極“借貸”與當初缺乏風險控制一樣，都是產(chǎn)權(quán)制度的缺陷所致?；诖耍壳袄碚摻绾豌y行實際部門都在探索深化國有銀行改革的措施，比如，“多級法人制”、“切塊上市”等等。盡管在改革的具體措施上有不同爭論，但在總體改革方向上是比較一致的，那就是國有商業(yè)銀行也必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的基礎上建立有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。使之成為以利潤最大化為目標的真正的企業(yè)。
四、深化投融資體制改革
投融資體制缺陷是我國重復建設嚴重、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和財政政策效應低下的重要根源之一。實踐表明，缺乏微觀指引的擴張性宏觀政策往往只能大量增加存貨而使資金沉淀，從而不能帶來較大的乘數(shù)效應。那么如何發(fā)揮微觀指引作用呢?這就需要深化融資和投資領域的改革，讓市場在資源配置中發(fā)揮更大的作用，使資金流入有效益的行業(yè)和企業(yè)。改革的方向是減少政府在投融資領域的干預，建立符合市場規(guī)律和國際標準的投融資體系。具體而言，一方面要求商業(yè)銀行提高貸款回報，并從外部“硬化”企業(yè)的財務預算。另一方面，則需要建立和發(fā)展新型的中介機構(gòu)，尤其是高水準的專業(yè)化投資銀行和基金管理公司，以識別高回報的投資項目，進行有選擇的融資和投資提高投資的效益水平。不僅如此，這些金融機構(gòu)可以依托市場對國有企業(yè)進行資產(chǎn)和債務重組，從而將國有企業(yè)改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與投融資有機結(jié)合起來，造就行為端正的微觀經(jīng)濟單位，為包括財政貨幣政策在內(nèi)的各種宏觀政策的實施提供良好的微觀基礎和機制。
五、提高低收入階層的收入水平和中、高收入階層的消費傾向
消費是驅(qū)動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，無論是對財政政策乘數(shù)還是對貨幣政策乘數(shù)而言，都是邊際消費傾向越大則乘數(shù)越大。所以提高低收入階層的收入水平和提高全體居民特別是中、高收入階層居民的邊際消費傾向，對于提高財政政策和貨幣政策效應有著特別重要的意義。為此應該從以下幾個方面采取措施：
1.提高農(nóng)民收入，降低貧困人口比重。第一，增加對農(nóng)村的財政投入，努力改善農(nóng)村的自然條件、基礎設施和公共服務，這是提高第一產(chǎn)業(yè)相對生產(chǎn)率進而提高農(nóng)民收入的物質(zhì)前提。第二，改革現(xiàn)行農(nóng)村土地使用權(quán)的管理方法，研究農(nóng)民具有固定土地使用權(quán)并可進行交換的具體方法，以促進土地的規(guī)?；?jīng)營。這是改變落后耕作方式，提高相對生產(chǎn)率進而提高農(nóng)民收入的制度前提。第三，逐漸取消戶籍制，堅決取消對農(nóng)民的歧視性就業(yè)政策，徹底清除限制農(nóng)民向城市流動的體制障礙，使進入城市并能在城市以合理合法方式生存的農(nóng)民獲得體制內(nèi)生存，享受公正的體制待遇。這既是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的前提，也是迅速降低貧困人口比重的有效途徑。第四，實行優(yōu)惠（至少是公平）政策，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并在政府的規(guī)劃及其相關(guān)政策配合下通過市場機制引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向一定的地域適當集中，以產(chǎn)生集聚效應，促進農(nóng)村城市化進程。農(nóng)村城市化是農(nóng)民非農(nóng)化進而降低貧困人口比重的最根本途徑。
2.加快建立社會保障體制，引導居民消費倫理合理轉(zhuǎn)變。居民對未來預期收入與支出的不確定性，是居民預防性儲蓄的主要動因。居民的這種不確定性越大，預防性儲蓄的比率就越高，相應地即期消費也就越少。如果建立社會保障體制，可以消除或減少居民的不確定性，使消費持久上升。同時應積極發(fā)展消費信貸，促進居民消費倫理合理轉(zhuǎn)變。居民在從低收入的生存型消費轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖胭|(zhì)量型消費時，消費占其收入的比重增加，周期變長，若靠居民自己儲蓄，則需要很長時間，使消費波動性較大，容易出現(xiàn)消費的“斷層”。消費信貸的介入使居民可以“花未來的錢”，從而使居民消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變在支出上得以平緩地實現(xiàn)，降低消費的過度敏感性，避免消費“斷層”的出現(xiàn)。如果說低收入階層的消費疲軟可以通過收入調(diào)節(jié)來激活的話，高收入階層的消費疲軟則只能通過供給調(diào)節(jié)來激活。應通過供給主體性質(zhì)的多元化來增加有效供給，從而消除供給結(jié)構(gòu)“折層”，這對啟動高收入群體的消費進而提高他們的消費傾向有著不可替代的作用。
六、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加有效供給
無論對于財政政策還是貨幣政策而言，其效應的形成機理都是通過最初的政策變量的改變進而經(jīng)過該變量在一定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)與其他變量的相互作用而產(chǎn)生的。如果經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，即使是適當?shù)呢斦泿耪咭膊荒馨l(fā)揮應有的效應。
我國目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在：第二產(chǎn)業(yè)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、同一類型的企業(yè)低水平重復建設嚴重；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度太低，勞動生產(chǎn)率低下。這些問題的存在，使社會總供求的結(jié)構(gòu)錯位，既抑制了有效需求，使得需求嚴重不足，又造成了大量的低效供給與無效供給，使供給相對過剩，亦即供給相對過剩與有效供給不足并存，在這種情況下，擴張需求僅依靠財政貨幣政策往往難以湊效，而必須通過調(diào)整結(jié)構(gòu)改善供求的結(jié)構(gòu)性關(guān)系來實現(xiàn)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一是要促進傳統(tǒng)部門的產(chǎn)品升級換代；二是要治理低水平重復；三是要促進新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。例如促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進生物工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進以教育產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化籌為特征韻精神產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使新的需求得以較快增長：四是要加大對農(nóng)業(yè)的投入，提高第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平；五是要減少對第三產(chǎn)業(yè)的準入障礙，向民間資本開放第三產(chǎn)業(yè)投資領域，形成有效競爭的格局，全面提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和質(zhì)量水平，以增加第三產(chǎn)業(yè)的有效供給。總之，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，才能在形成新的供給（有效供給）的同時形成新的需求，使供求結(jié)構(gòu)相銜接。這樣財政投入和貨幣政策引致的投資增加才不會以存貨的形式沉淀下來，從而為財政貨幣政策乘數(shù)的形成提供必要前提。
七、改革財稅體制，提高政策之間的協(xié)調(diào)性
財稅體制從根本上說是關(guān)于資源和收入在社會成員與政府部門之間以及在各級政府機構(gòu)之間進行配置和再配置的制度安排。因為這種制度安排對社會成員的經(jīng)濟行為有著巨大影響，進而也通過這種影響對財政貨幣政策效應的形成發(fā)生作用。目前我國的稅制主要是1994年在治理嚴重通貨膨脹的背景下產(chǎn)生的，現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟背景與當年顯著不同，故現(xiàn)行稅制與經(jīng)濟發(fā)晨不相適應的矛盾日益突出，稅收政策與擴張性財政貨幣政策的目標取向顯得極不協(xié)調(diào)，也因此降低了財政貨幣政策的有效性。比如現(xiàn)行增值稅，其模式是生產(chǎn)型的，即是一種對投資征高稅的制度，越是高新技術(shù)或者機器設備越多的大型企業(yè)，不能抵扣的稅金就越多，企業(yè)稅負就越重，這種抑制投資需求的稅種阻礙了投資的擴大，不符合加強技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，從而也不利于提高財政貨幣政策的有效性。財政政策和貨幣政策內(nèi)部各工具之間（如利率、稅率、匯率）以及財政政策和貨幣政策之間，都應圍繞宏觀調(diào)控的總目標彼此協(xié)調(diào)一致、相互配合，避免相互沖突而使政策效應弱化。
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