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文章從國(guó)家層面上對(duì)智力資本進(jìn)行初步的界定和分析,從投資的角度將固定資產(chǎn)投資與智力資本投資區(qū)分開(kāi)來(lái),并且以中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等五個(gè)國(guó)家為代表,定量研究分析固定資產(chǎn)投資與智力資本投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:智力資本 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 研究
中圖分類號(hào):F223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)08-077-02
面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和全球的激烈競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),就必須增加對(duì)智力資本的投入,形成智力資本的培育機(jī)制和對(duì)人力資本的激勵(lì)和約束機(jī)制,提高我國(guó)的智力資本整體素質(zhì),增強(qiáng)科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。所以,分析中國(guó)智力資本的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題,智力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)以及智力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的影響機(jī)制,并進(jìn)行深入的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、智力資本投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性回歸分析
1.歐美發(fā)達(dá)國(guó)家智力資本。顯然模型為非線性的,將其轉(zhuǎn)化為線性回歸模型,利用最小二乘法,可得:
得公式:LnGDP=0.248188LnFC+0.267100LnIC+6.352590
統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn):
(1)R檢驗(yàn):R2=0.993430,表明模型在整體上擬合非常好。
(2)t檢驗(yàn):對(duì)于α,t統(tǒng)計(jì)量為4.440326。在5%的顯著性水平下,查t分布表,在自由度為n-2=15下,得臨界值t0.025(15)=2.131,因t>t0.025(15),表明固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)有顯著影響;同理,對(duì)于β,t統(tǒng)計(jì)量為4.200162。因t>t0.025(15),表明智力資本投資對(duì)GDP增長(zhǎng)有顯著影響。
(3)F檢驗(yàn):在5%的顯著性平下,查自由度為(2,15)的F分布表,得臨界值F0.05(2,15)=3.68。因?yàn)镕=1058.52>F0.05(2,15),故模型總體是顯著的。
美國(guó)的智力資本投資與固定資產(chǎn)投資都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的影響,且智力資本投資的影響略微大于固定資產(chǎn)投資的影響。
利用同樣方法,計(jì)算英法德的結(jié)果為:
英國(guó):LnGDP=0.151953LnFC+0.725096LnIC+2.147866
法國(guó):LnGDP=0.472223LnFC+0.525879LnIC+1.627659
德國(guó):LnGDP=0.693854LnFC+0.358506LnIC+0.896430
2.中國(guó)智力資本。將其轉(zhuǎn)化為線性回歸模型,利用最小二乘法,可得:
我們得到了回歸方程:
LnGDP=0.702522LnFC+0.084926LnIC+6.352590
統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn):
(1)R檢驗(yàn):R2=0.982972,表明模型在整體上擬合非常好。
(2)t檢驗(yàn):對(duì)于α,t統(tǒng)計(jì)量為0.629864。在5%的顯著性水平下,查t分布表,在自由度為n-2=15下,得臨界值t0.025(15)=2.131,因tt0.025(15),表明智力資本投資對(duì)GDP增長(zhǎng)有顯著影響。
(3)F檢驗(yàn):在5%的顯著性平下,查自由度F0.05(2,15)的F分布表,得臨界值F0.05(2,15)=3.68。因?yàn)镕=405.0886>F0.05(2,15),故模型總體是顯著的。
二、國(guó)家層面的政策建議
通過(guò)對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)的兩類資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性研究,我們發(fā)現(xiàn),全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式正發(fā)生根本性的變化,工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正逐漸向更高級(jí)的以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變,知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素越來(lái)越引起人們的重視。我國(guó)幾十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)踐已經(jīng)表明,單靠增加資本和勞動(dòng)的“粗放型”增長(zhǎng)方式的經(jīng)濟(jì)效益極其低下,資源的浪費(fèi)和環(huán)境惡化的高昂代價(jià)使我們意識(shí)到,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,向注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中質(zhì)量和效益的提高的“集約型”增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。無(wú)疑,智力資本的形成、積累及發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要先決條件,也是“集約型”增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑR虼?一個(gè)國(guó)家或地區(qū)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久快速的持續(xù)發(fā)展,必須依賴于智力資本的積累和研究開(kāi)發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新;依賴于物質(zhì)資本的大量投資在短期內(nèi)會(huì)實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展,但并不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的繁榮。因此,掌握知識(shí)的智力資本在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)以及企業(yè)在激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)中取得成功的關(guān)鍵。對(duì)于我國(guó)這樣的人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,促進(jìn)智力資本的發(fā)展具有特別重要的意義。
我國(guó)要科學(xué)地實(shí)現(xiàn)智力資本投資、形成、配置與利用,必須在充分增強(qiáng)智力資本意識(shí)的基礎(chǔ)上,解決如下問(wèn)題:
首先是物質(zhì)資本積累和智力資本積累的矛盾。我國(guó)長(zhǎng)期推行重視固定資產(chǎn)投資、輕視智力資本投資的發(fā)展戰(zhàn)略,智力資本投資長(zhǎng)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略引致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量低效益差,資源消耗高、浪費(fèi)大,環(huán)境惡化的慘重代價(jià)。
其次是科研和教育投入不足、效率低下,缺乏監(jiān)督體系。雖然近年來(lái)科研和教育的投資總額在不斷增加,但占GDP和財(cái)政總支出的比重卻依舊低于發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家。在沒(méi)有完善的評(píng)估體系和監(jiān)督機(jī)制的情況下,投資資金不僅不足,更為嚴(yán)重且普遍存在的現(xiàn)象是,資金配置不合理和效率低下。各個(gè)教育層次內(nèi)部存在問(wèn)題,如:基礎(chǔ)教育比較薄弱,職業(yè)技術(shù)教育重視不夠,高等教育與需求脫節(jié),比較嚴(yán)重的智力外流。
再次是缺乏自主創(chuàng)新能力,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。尤其加入WTO后,各種貿(mào)易摩擦頻繁,但大多以國(guó)內(nèi)企業(yè)敗訴告終。如何加快自主創(chuàng)新能力建設(shè),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是提高智力資本投資水平所亟需解決的問(wèn)題之一。
最后是勞動(dòng)力體系不完善。由于傳統(tǒng)就業(yè)的行政管理制度和一些社會(huì)政治條件的制約,人力資源長(zhǎng)期配置不合理,效率低下,就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈明顯的二元特征,高水平人才流失嚴(yán)重。此外,“民工潮”引起的民工子女的教育問(wèn)題也很突出。
因此,中國(guó)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的快速發(fā)展,必須采取積極的有效措施,確立智力資本的重要地位,增加智力資本投資,促進(jìn)智力資本的發(fā)展。
除了在政策上給過(guò)熱的固定資產(chǎn)投資降溫外,如合理控制土地審批和信貸規(guī)模,在招商引資上嚴(yán)格把關(guān)等,主要還應(yīng)該從加大智力資本投資做起。
1.加大教育投入,保證教育質(zhì)量,規(guī)范教育體系。教育具有公共產(chǎn)品的性質(zhì),社會(huì)效應(yīng)大于私人效應(yīng),能大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,因此政府應(yīng)該作為最重要的投資主體。但是,目前我國(guó)教育投入雖逐年增加,但總體水平仍有待進(jìn)一步提高:中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出總額呈不斷上升的趨勢(shì),但教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直徘徊在2%~2.7%之間,不僅低于世界5.2%的平均水平,而且低于發(fā)展中國(guó)家4.1%的水平;教育經(jīng)費(fèi)支出慢于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng);教育經(jīng)費(fèi)投入效率較低,且沒(méi)有規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制;城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重,人們受教育的機(jī)會(huì)是不平等的,許多人因?yàn)樨毟F而不得不放棄了受教育的機(jī)會(huì)。因此,政府應(yīng)該在“教育立國(guó)”、“科技興國(guó)”的指導(dǎo)思想下,制定相關(guān)的政策措施,以解決這些妨礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的問(wèn)題。
2.加大政府對(duì)教育的投資力度,提高教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,使公共教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相稱。同時(shí)轉(zhuǎn)變公眾把教育投資作為消費(fèi)性投資的觀念,把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性投資,增加投入,各級(jí)財(cái)政應(yīng)保證做到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。
3.建立完善的經(jīng)費(fèi)投資評(píng)估體系和監(jiān)督機(jī)制,提高資金的使用效率,堅(jiān)決制止亂投資的資金浪費(fèi)現(xiàn)象,保證資金用在真正需要投資的地方。監(jiān)督機(jī)制保證資金落到實(shí)處,并保證其建設(shè)質(zhì)量,避免中間環(huán)節(jié)的貪污以及許多“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。
4.建立教育保障體系,以解決教育公平的問(wèn)題。隨著近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市和農(nóng)村以及中、東、西部地區(qū)之間的收入差距在不斷擴(kuò)大,政府必須重視收入差距引起的教育不公問(wèn)題。
5.在投資分配結(jié)構(gòu)上,我國(guó)應(yīng)改變現(xiàn)在初等教育發(fā)展不足、高等教育相對(duì)發(fā)展較快的教育體制,重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)教育。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中,高科技人才群固然重要,但是如果勞動(dòng)者的素質(zhì)普遍不高,就不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要,從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在我國(guó)現(xiàn)階段,具有初等教育水平的勞動(dòng)力比重增加是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,因此應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育政策;對(duì)于高等教育部分,應(yīng)該充分利用企業(yè)投資的作用,因?yàn)槠髽I(yè)需要高科技人才,是培養(yǎng)高科技人才最大的受益單位,應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)部分高等教育的費(fèi)用。因此,我國(guó)更要重視基礎(chǔ)教育和中等教育,提高國(guó)民整體素質(zhì),堅(jiān)定不移地推行義務(wù)教育體制。
參考文獻(xiàn):
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自從2004年實(shí)行嚴(yán)格的資本監(jiān)管制度,我國(guó)商業(yè)銀行資本充足率水平有了明顯額提高,進(jìn)而影響貸款機(jī)制,進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
如果當(dāng)局實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管提高資本充足率,商業(yè)銀行為例滿足最低要求,便會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)較大的資產(chǎn)――貸款。商業(yè)銀行減少的貸款量削弱市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)主體的投資活動(dòng),減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
資本充足率一直以來(lái)都是國(guó)家控制商業(yè)銀行貸款的有效工具,對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格有效的控制也一直是金融政策的目標(biāo),雖然在較短的時(shí)間內(nèi)嚴(yán)格的資本充足率在有效降低資本風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)會(huì)削減貸款的數(shù)量,直接影響市場(chǎng)上資金的數(shù)量,可能在短期內(nèi)會(huì)造成經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì);但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看加強(qiáng)資本充足率是有利的,它會(huì)使得貸款流向風(fēng)險(xiǎn)低的投資者,這樣也就凈化了貸款機(jī)制??梢?jiàn)雖然短期內(nèi)加強(qiáng)資本充足率的管理可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有負(fù)面影響,事實(shí)上,從長(zhǎng)期看,資本監(jiān)管要求的強(qiáng)化,能有效地提高銀行體系運(yùn)行的穩(wěn)健性,這對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康運(yùn)行有著極其重要的作用。這也就對(duì)相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提出了更高的要求。
二、資本充足率約束下我國(guó)商業(yè)銀行貸款機(jī)制對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響的實(shí)證分析
1.實(shí)證模型的建立
基于以上的分析,建立一元線性回歸方程如下:
GDP=C+a*CAR(3)
其中,GDP表示當(dāng)期經(jīng)濟(jì)狀況,CAR表示資本充足率,C是截距項(xiàng),a為回歸系數(shù)。
2.實(shí)證模型結(jié)果及分析
(1)實(shí)證結(jié)果
運(yùn)用EVIEWS3對(duì)工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等中國(guó)17家銀行的資本充足率整理的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量回歸分析,得到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的線性回歸方程估計(jì)結(jié)果:
得出模型
GDP=0.204218+0.856721CAR
對(duì)結(jié)果分析,發(fā)現(xiàn)擬合度不好。CAR的值接近于0,經(jīng)過(guò)圖示法檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)模型存在異方差,采用加權(quán)最小二乘法進(jìn)行異方差的修正,并再次檢驗(yàn)修正結(jié)果,擬合度依然不佳。
(2)實(shí)證分析
從上述實(shí)證結(jié)果,可以看出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率與資本充足率相關(guān)性較弱,資本充足率的約束對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不顯著。說(shuō)明資本充足率是通過(guò)影響貸款數(shù)量,進(jìn)一步影響宏觀經(jīng)濟(jì)。由于數(shù)據(jù)的可得性不足以研究資本充足率的約束對(duì)貸款機(jī)制影響在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。故只能研究短期內(nèi),這里的實(shí)證所采用的數(shù)據(jù)是連續(xù)21個(gè)季度的數(shù)據(jù),僅能證實(shí)資本充足率的約束對(duì)貸款機(jī)制影響在短期內(nèi)會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)。短期內(nèi),資本充足率約束加強(qiáng),抑制貸款擴(kuò)張速度,產(chǎn)生貸款緊縮效應(yīng),貸款的緊縮導(dǎo)致可貸資金減少,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍性減弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。
三、對(duì)貸款機(jī)制的對(duì)策建議
為適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的需要,商業(yè)銀行要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模開(kāi)拓資本補(bǔ)充渠道,又要保持資本充足并提高資本充足率,必須堅(jiān)持資本充足率監(jiān)管的理念和政策。由此可見(jiàn)對(duì)商業(yè)銀行貸款機(jī)制的管理就尤為重要。
1.完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力
完善科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和建立相應(yīng)的資本充足率管理制度,增強(qiáng)對(duì)資本管理和風(fēng)險(xiǎn)防范,確保資本充足率能夠滿足自身需要和監(jiān)管當(dāng)局的要求。完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度,充分發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)管理的功能,規(guī)范商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理行為,鼓勵(lì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行對(duì)資本管理的主動(dòng)性。
行政執(zhí)行專業(yè):行政執(zhí)行專業(yè)隸屬于刑事執(zhí)行系,該專業(yè)培養(yǎng)具有??疲ǜ呗殻┪幕潭?,掌握行政執(zhí)行(勞教管理)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能,具備人民警察基本素養(yǎng),能夠勝任行政執(zhí)行(勞教管理)一線工作崗位,德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門(mén)人才。
行政管理專業(yè):行政管理專業(yè)以各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和企事業(yè)單位的行政管理事務(wù)為研究對(duì)象,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的高素質(zhì)行政管理專門(mén)人才。行政管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí),具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。
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1、新聞傳播學(xué)。新聞傳播學(xué)類包括四個(gè)專業(yè):新聞學(xué)、廣播電視新聞學(xué)、廣告學(xué)和編輯出版學(xué)。近年來(lái),這些專業(yè)被考生稱為文科錄取中最熱門(mén)的專業(yè)。本專業(yè)培養(yǎng)具有廣播電視新聞學(xué)基本理論和寬廣的文化科學(xué)知識(shí),能在廣播電視新聞宣傳部門(mén),從事編輯、采訪、節(jié)目主持與管理等工作的新聞傳播學(xué)高級(jí)專門(mén)人才。
2、行政管理。本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí),受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫(xiě)作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練,具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí).能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門(mén)人才。
3、市場(chǎng)營(yíng)銷。本專業(yè)培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)和能力,能在企、事業(yè)單位及政府部門(mén)從事市場(chǎng)營(yíng)銷與管理以及教學(xué)、科研方面工作的工商管理學(xué)科高級(jí)專門(mén)人才。
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報(bào)考醫(yī)學(xué)文秘師系列,最對(duì)口的專業(yè)是醫(yī)學(xué)文秘。其核心課程,包括”基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論、臨床醫(yī)學(xué)概論、醫(yī)學(xué)史、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)概論、社會(huì)醫(yī)學(xué)概論、醫(yī)學(xué)法學(xué)概論、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)概論、公文寫(xiě)作、現(xiàn)代公共關(guān)系、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、文書(shū)與檔案、計(jì)算機(jī)等。
一、醫(yī)學(xué)文秘專業(yè)就業(yè)方向
醫(yī)學(xué)文秘專業(yè)畢業(yè)生主要面向各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生事業(yè)單位、衛(wèi)生行政管理部門(mén)、醫(yī)藥公司及各級(jí)各類企事業(yè)單位。他們可從事的工作崗位:秘書(shū)、文書(shū)、公關(guān)、檔案、宣傳、管理等工作崗位和相關(guān)工作崗位。
二、醫(yī)學(xué)文秘專業(yè)就業(yè)前景
高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)基本的社會(huì)功能和職責(zé),行政管理工作是高校日常管理的重要組成部分,是學(xué)校對(duì)內(nèi)對(duì)外交流的平臺(tái)和窗口,是學(xué)校管理活動(dòng)中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁與紐帶,行政管理工作的質(zhì)量好壞和效率高低對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)功能的正常發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。高校行政管理工作具有服務(wù)性、綜合性和協(xié)調(diào)性的特點(diǎn),其工作范圍廣、事情雜、頭緒多,在學(xué)校的管理活動(dòng)中起著溝通上下、連接內(nèi)外的作用。高校行政管理是指依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度,通過(guò)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制高校運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)處理好各要素之間的關(guān)系,優(yōu)化配置學(xué)校各種資源,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo),有效的完成學(xué)校的工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理預(yù)定目標(biāo)的一種組織活動(dòng)。高校行政管理最基本的職能就是服務(wù),管理就是服務(wù),服務(wù)職能是通過(guò)對(duì)學(xué)校的職能部門(mén)和廣大師生的服務(wù)來(lái)體現(xiàn)的,高校行政管理人員是行政管理的主體承擔(dān)著管理育人、服務(wù)育人的重任,必須認(rèn)識(shí)到服務(wù)工作的重要性。樹(shù)立服務(wù)至上的工作理念,愛(ài)崗敬業(yè),忠于職守,以教師和學(xué)生為根本,積極為教學(xué)、科研和行政管理服務(wù),服務(wù)于師生,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo),做到熱情周到,耐心細(xì)致,規(guī)范服務(wù),對(duì)能辦的事情不推諉,不敷衍了事,提高工作效率,保證工作質(zhì)量。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)張,高等教育發(fā)展日趨大眾化,管理對(duì)象呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的態(tài)勢(shì),提高行政管理工作效率顯得日益重要,對(duì)高校行政管理人員素質(zhì)提出了更高的要求。高校作為知識(shí)傳播和高層次人才培養(yǎng)的重要基地和社會(huì)服務(wù)的對(duì)外窗口,行政管理人員是高校不可缺少的一個(gè)群體,增強(qiáng)管理人員素質(zhì)是保證學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),建設(shè)一支與高等教育發(fā)展相適應(yīng)高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展的需要,是學(xué)校教育事業(yè)不斷取得成功的可靠保證。
一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
高校行政管理工作的實(shí)質(zhì)和核心就是為教學(xué)和科研服務(wù),服務(wù)工作是行政管理的核心工作。行政管理最重要的職能是服務(wù)職能,做好服務(wù)工作是行政管理人員的第一任務(wù),具有良好的服務(wù)意識(shí)是高校行政人員根本的宗旨和原則,高校行政管理工作門(mén)類眾多、千頭萬(wàn)緒,任務(wù)繁重,需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,高校行政管理工作服務(wù)的特殊性,決定了管理人員必須具備服務(wù)意識(shí)。行政管理人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀,具有高尚的職業(yè)道德、高度的責(zé)任感和事業(yè)心,熱愛(ài)管理工作,愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,甘于奉獻(xiàn),才能做好繁忙瑣碎的高校行政管理工作。樹(shù)立服務(wù)觀念,堅(jiān)持以人為本,想師生之所想,急師生之所急,服務(wù)于師生,把自己當(dāng)作服務(wù)者,把廣大的學(xué)生和教師當(dāng)作服務(wù)對(duì)象,竭誠(chéng)為廣大師生服務(wù),在服務(wù)中管理,在管理中服務(wù),調(diào)節(jié)好師生教學(xué)關(guān)系,促進(jìn)師生關(guān)系和諧,確保教學(xué)工作和行政工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。作為行政工作人員要堅(jiān)守本職崗位,并根據(jù)學(xué)校工作進(jìn)行分工合作,使每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé),做到崗在人在,人不離崗,自覺(jué)履行崗位職責(zé),無(wú)論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù),還是師生交付的工作,都要認(rèn)真負(fù)責(zé),盡可能地快速辦理,不拖拉,保質(zhì)保量地完成本崗位行政管理工作。
二、提高綜合素質(zhì)
行政管理工作的質(zhì)量好壞與管理水平的高低關(guān)鍵在于行政管理人員的素質(zhì),行政管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到高校管理工作的效率與質(zhì)量,影響到學(xué)校的未來(lái)發(fā)展,提高高校行政管理人員綜合素質(zhì)是提高高校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)效益的重要保障。政治思想素質(zhì)是高等學(xué)校行政管理人員應(yīng)具備的重要素質(zhì),高校管理人員必須具備正確的人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè);業(yè)務(wù)能力素質(zhì)是高校行政管理人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì),是順利完成崗位工作任務(wù)的根本保證,高校行政管理人員應(yīng)該熟悉高等教育理論,了解行政管理規(guī)律,掌握高等教育行政管理理論、管理手段、方法和技巧,具有調(diào)查研究、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,具備組織、協(xié)調(diào)的能力,具備良好的口頭語(yǔ)言表達(dá)能力和公文寫(xiě)作能力,精通現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作使用;協(xié)調(diào)能力素質(zhì)是高校行政管理人員應(yīng)該具備的不可缺少的素質(zhì),高等學(xué)校行政管理工作門(mén)類眾多,千頭萬(wàn)緒,任務(wù)繁重,高校行政管理人員在工作過(guò)程中不但要有高度的工作責(zé)任心和事業(yè)心,任勞任怨,提高工作效率,而且要做事果斷,多謀善思,富有創(chuàng)新精神,及時(shí)協(xié)調(diào)好校內(nèi)校外、各部門(mén)之間的關(guān)系,按照事情輕重緩急,有條不紊地及時(shí)處理好各種紛繁復(fù)雜的行政事務(wù),順利完成全校的行政管理工作,高校行政管理人員不斷提高綜合素質(zhì),適應(yīng)高校發(fā)展需要。
三、注重崗位培訓(xùn)
行政管理人員要與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)管理人員的崗位培訓(xùn)是提高其行政管理水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。高等院校的管理人員要樹(shù)立繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的觀念,提高其政策水平、理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和管理能力,不斷探索高等教育教學(xué)規(guī)律,提高行政管理效率,高校要根據(jù)行政管理人員的工作特點(diǎn)積極探索繼續(xù)教育的方法和手段,建立一套與本單位行政管理人員實(shí)際情況相匹配的培訓(xùn)體系,使得行政管理人員培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,行政管理人員的培訓(xùn)應(yīng)本著高效、實(shí)用、有針對(duì)性的原則,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本知識(shí)的培訓(xùn),如高等學(xué)校教育學(xué)、高等學(xué)校管理學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理理論、大學(xué)生心理學(xué)等知識(shí)的學(xué)習(xí)。崗位培訓(xùn)堅(jiān)持以在職學(xué)習(xí)和自學(xué)為主,也可采取更新知識(shí)培訓(xùn)、組織研討、參觀訪問(wèn)、派出進(jìn)修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段,采取行政管理人員相互學(xué)習(xí)與觀摩的方法,促進(jìn)政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,有計(jì)劃地選送一些有潛力的管理干部攻讀高一層次學(xué)歷,提高管理層次,架設(shè)高校管理隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展階梯,對(duì)學(xué)歷層次不夠的行政管理人員鼓勵(lì)在職攻讀學(xué)位,多提供學(xué)歷、學(xué)位進(jìn)修的機(jī)會(huì),督促其不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)和工作能力。行政管理人員通過(guò)培訓(xùn)不斷更新觀念,更新知識(shí),提高素質(zhì),增強(qiáng)能力,全面提高高校行政管理人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平,努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、懂教育、善管理、適應(yīng)高等教育發(fā)展和改革需要的行政管理人員隊(duì)伍。
四、加強(qiáng)信息化建設(shè)
案例教學(xué)法為美國(guó)哈佛大學(xué)首創(chuàng)和推廣,迄今已有百余年的歷史,將案例教學(xué)法應(yīng)用于行政管理學(xué)課程也有幾十年的時(shí)間了,長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐證明,案例教學(xué)法在這門(mén)課程的教學(xué)中具有顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。
(一)促進(jìn)知識(shí)結(jié)合,有利于學(xué)生知識(shí)的系統(tǒng)化
行政管理學(xué)是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,涉及很多學(xué)科門(mén)類,如哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等,此外,還與各行各業(yè)的專業(yè)知識(shí)有交叉滲透的關(guān)系。就行政管理學(xué)自身來(lái)看,其研究?jī)?nèi)容包括行政原理、行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政法制、行政監(jiān)督、行政文化、行政效率等等方面,學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)習(xí)到這些基本知識(shí),但這些知識(shí)在他們的頭腦中尚處于分割狀態(tài)、零散狀態(tài)。一個(gè)活生生的行政管理案例,往往會(huì)反映復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí),當(dāng)學(xué)生面對(duì)這些案例的時(shí)候,會(huì)調(diào)動(dòng)相關(guān)知識(shí),從多角度、多層面去分析解讀,在這個(gè)過(guò)程中所學(xué)知識(shí)將得到系統(tǒng)梳理,并融會(huì)貫通,從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合。
(二)促進(jìn)教學(xué)互動(dòng),調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性
從心理學(xué)視角來(lái)看,課堂上教師與學(xué)生之間的關(guān)系表現(xiàn)為兩種形式:一種是教師講,學(xué)生聽(tīng)的單向結(jié)構(gòu)關(guān)系,它導(dǎo)致了通常所說(shuō)的“填鴨式”教學(xué)模式;另一種是在教師啟發(fā)下學(xué)生積極反饋的雙向交流的耦合結(jié)構(gòu)關(guān)系,它形成一種“啟發(fā)式”教學(xué)模式。前者由于將學(xué)生置于被動(dòng)地位,壓制了學(xué)生的主動(dòng)性,容易讓學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣,因而不易取得良好的教學(xué)效果。而后者則突出了學(xué)生在教學(xué)關(guān)系中的主體身份,使學(xué)生在積極參與、主動(dòng)思考的過(guò)程中真正成為學(xué)習(xí)的主體、“意義的建構(gòu)者”。行政管理課程中大量的案例分析,給學(xué)生提供了諸多參與機(jī)會(huì),師生之間以案論理,共同探討,實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)的雙向互動(dòng),學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情受到有效激發(fā),積極性、主動(dòng)性隨之得到提高。
(三)促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)從知識(shí)到能力的轉(zhuǎn)化
行政管理學(xué)是一門(mén)理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的學(xué)科,理論研究的目的,就是為了指導(dǎo)行政實(shí)踐,解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。而這門(mén)學(xué)科教學(xué)的目的,也就是要使學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握行政管理的基本知識(shí)并將它轉(zhuǎn)化為能力,以備在今后的工作中加以運(yùn)用。美國(guó)行政學(xué)家羅伯特•P•沃森曾指出,行政管理方面的案例為學(xué)生提供了一個(gè)考察政府現(xiàn)行或真實(shí)實(shí)踐的機(jī)會(huì),使他們可以了解政府和非營(yíng)利部門(mén)的運(yùn)作過(guò)程。[1】通過(guò)案例展示行政管理的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn),使學(xué)生對(duì)行政管理活動(dòng)產(chǎn)生具體的、感性的認(rèn)知,好的行政管理案例能夠把學(xué)生帶入它所描述的管理情景,使他設(shè)身處地地進(jìn)入“角色”,站在一個(gè)行政管理者的角度去識(shí)別、分析、權(quán)衡、判斷,去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和尋找解決辦法,這種“現(xiàn)場(chǎng)”演練,對(duì)于鍛煉、提升學(xué)生的反應(yīng)能力和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力,能夠提供莫大的幫助。
二、行政管理案例教學(xué)中存在的問(wèn)題分析
案例教學(xué)法被運(yùn)用于我國(guó)行政管理課程的教學(xué)中,取得了一定成效,但由于種種原因仍存在一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)教師方面的問(wèn)題
案例教學(xué)不僅代表了一種現(xiàn)代教學(xué)理念,更是一種注重操作技術(shù)的教學(xué)方法,對(duì)教師自身的素質(zhì)、能力要求很高。除了需要具備深厚的理論功底和較高的學(xué)術(shù)水平,還要求具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以及較強(qiáng)的分析、判斷能力和應(yīng)變能力。在我國(guó),引入案例教學(xué)的時(shí)間并不長(zhǎng),不少講授行政管理課程的教師在其受教育階段幾乎沒(méi)有參與過(guò)案例教學(xué),且多數(shù)是從學(xué)校一畢業(yè)就在學(xué)校工作,缺少在行政部門(mén)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),因而難以熟練運(yùn)用案例教學(xué)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo),往往視角單一,點(diǎn)評(píng)缺乏深度,不容易讓學(xué)生信服。并且教師在對(duì)案例教學(xué)的內(nèi)涵的理解上存在誤區(qū),把舉例子等同于案例教學(xué),引用案例僅僅為了以此為“例證”來(lái)證明自己的觀點(diǎn),而不是像真正的案例教學(xué)那樣通過(guò)案例創(chuàng)設(shè)一種情景,并將學(xué)生導(dǎo)入其中,去思考分析案例事件中的問(wèn)題。在案例教學(xué)的實(shí)際操作過(guò)程中,由于教師對(duì)新的教學(xué)關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊,意識(shí)不到自己只是一個(gè)引導(dǎo)者,只需要根據(jù)不同的案例類型選擇不同的討論方式,引導(dǎo)和控制課堂的討論方向,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,其結(jié)果就是把握不好自己的角色,要么越俎代庖,自己成了“演說(shuō)員”,使學(xué)生得不到發(fā)言機(jī)會(huì);要么急于糾正學(xué)生的不當(dāng)言論,半路攔截,使討論隨時(shí)中斷,不能夠連續(xù)、自由、充分地展開(kāi);要么放任學(xué)生討論,自己則袖手旁觀,不給予必要的指導(dǎo)。如此種種做法,說(shuō)明教師對(duì)案例教學(xué)這種教學(xué)方法掌握不到位,這種技術(shù)層面的欠缺,勢(shì)必會(huì)對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生不同程度的影響。
(二)學(xué)生方面的問(wèn)題
案例教學(xué)法的效果不僅與教師的知識(shí)能力有關(guān),而且還與學(xué)生素質(zhì)有著密切關(guān)系。在應(yīng)試教育體制下,學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性受到長(zhǎng)期壓抑,養(yǎng)成被動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣,所以在案例教學(xué)中,學(xué)生要完成從被動(dòng)接受者向主動(dòng)參與者的轉(zhuǎn)變,還存在著一定的適應(yīng)性困難。[2]懷疑精神、批判精神的缺乏,以及知識(shí)儲(chǔ)備不夠,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,這些都會(huì)影響到學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的參與度,即使學(xué)生有了足夠的參與興趣,但要在學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間形成充分的、深入的交流、討論也不是易事。再加上性格的因素,外向型、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生往往積極性比較高,在案例教學(xué)活動(dòng)中能得到比較多的鍛煉機(jī)會(huì),而那些性格內(nèi)向的學(xué)生通常只作壁上觀,很難從案例教學(xué)中獲益。課堂環(huán)境、班級(jí)人數(shù)也是一個(gè)制約因素,案例教學(xué)如果要富有實(shí)效,就應(yīng)該有一個(gè)適當(dāng)?shù)氖谡n規(guī)模,學(xué)生人數(shù)以二三十個(gè)為宜,但因?yàn)楦咝U(kuò)招,實(shí)際情況是許多學(xué)校班級(jí)規(guī)模都超過(guò)了這個(gè)數(shù)目,這使案例教學(xué)缺失了良好的運(yùn)行條件。
(三)案例方面的問(wèn)題
在案例教學(xué)中,讓許多授課教師深感困擾的還有一個(gè)案例選用的問(wèn)題。教學(xué)案例作為“有效的主流指導(dǎo)工具”,【3】其好壞直接關(guān)系到案例教學(xué)的成敗。就目前來(lái)看,我國(guó)行政管理課程的教學(xué)案例資源亟待豐富和完善,從數(shù)量上看,案例資源匱乏、供給不足,不能滿足教學(xué)需要;從質(zhì)量上看,如果以典型性、真實(shí)性、時(shí)效性和針對(duì)性作為標(biāo)準(zhǔn)去篩選,也少有能夠同時(shí)符合這些要求的。綜觀現(xiàn)在案例使用的情況,有這樣一些特點(diǎn),一是西方案例居多,由于西方各國(guó)社會(huì)文化背景與中國(guó)差異很大,其行政管理活動(dòng)體現(xiàn)了本國(guó)政治和行政管理體制的特點(diǎn),而我們的學(xué)生對(duì)此又缺乏了解,在接觸這些案例時(shí),容易產(chǎn)生距離感、隔膜感,以至于很難“移情”到案例情境中去,真正進(jìn)入“角色”。二是舊案例多,案例的搜集、整理、更新工作相當(dāng)滯后,不能貼近現(xiàn)實(shí),及時(shí)反映行政管理發(fā)展現(xiàn)狀。三是二手案例多,材料的真實(shí)性成問(wèn)題。
三、行政管理案例教學(xué)效果優(yōu)化策略
行政管理案例教學(xué)法功能的發(fā)揮,不僅取決于教師的教學(xué)理念及價(jià)值追求,而且還取決于教師對(duì)案例教學(xué)技巧的掌握和運(yùn)用。要求教師對(duì)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)周密設(shè)計(jì),用心安排,這樣才能達(dá)到理想的教學(xué)效果。
(一)精心選用案例,搞好案例庫(kù)建設(shè)
教學(xué)案例的收集、編寫(xiě)和選擇使用是搞好行政管理案例教學(xué)的必要前提。教師應(yīng)根據(jù)自己的教學(xué)實(shí)際需要選用案例,所選案例既要與教學(xué)目標(biāo)相吻合,有較強(qiáng)的針對(duì)性,又要難易適度,是教師自己能操控的,同時(shí)又是學(xué)生易于接受和認(rèn)同的。這就需要在選擇案例時(shí)掌握幾條基本原則:一是本土化原則。提倡案例本土化并不意味著排斥西方案例,應(yīng)該承認(rèn)有不少西方經(jīng)典案例對(duì)我們來(lái)說(shuō)具有相當(dāng)大的借鑒價(jià)值。但是,它們畢竟是外來(lái)的東西,分析起來(lái)較為困難,不易把握。本土化案例能夠反映國(guó)情,貼近國(guó)內(nèi)實(shí)際,容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促使他們更好地將所學(xué)理論知識(shí)同實(shí)際聯(lián)系起來(lái)加以運(yùn)用。二是典型性原則。行政管理案例的典型性表現(xiàn)為它具有普遍意義和代表性,學(xué)生通過(guò)對(duì)這樣的案例進(jìn)行分析研究,可以舉一反三、觸類旁通,達(dá)到事半功倍的效果。三是時(shí)效性原則。在案例教學(xué)中所采用的行政案例,最好是新近發(fā)生的行政管理事件。一般來(lái)說(shuō),學(xué)生對(duì)身邊的事關(guān)注度往往比較高,如果選取的案例是那些當(dāng)下社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性的案例,就比較容易激發(fā)起學(xué)生參與討論的熱情?!坷纾v行政法治這部分內(nèi)容,可結(jié)合上?!搬烎~(yú)執(zhí)法”事件;講輿論監(jiān)督,可以聯(lián)系鄧玉嬌案、華南虎事件。由于這些事件發(fā)生不久,尚保持一定的新鮮感,對(duì)學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生比較大的吸引力。在國(guó)外的大學(xué)里,案例庫(kù)建設(shè)受到高度重視,有的學(xué)校建立大型的案例庫(kù),搜集了大量行政管理案例,如哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院就搜集了1300多個(gè)案例,供學(xué)生學(xué)習(xí)使用?!?】我們國(guó)家這項(xiàng)工作起步較晚,但有不少人在為此努力。案例庫(kù)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程,需要付出耐心,廣泛搜求。隨著時(shí)間的推移,案例庫(kù)還要及時(shí)更新,以保持案例的內(nèi)容豐富、代表性強(qiáng)、研究?jī)r(jià)值和時(shí)效性高。
(二)轉(zhuǎn)變教師觀念,實(shí)現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)變
在案例教學(xué)中,案例、教師和學(xué)生三者構(gòu)成了一種新的三角互動(dòng)關(guān)系。案例是討論的基礎(chǔ),教師和學(xué)生是參與主體,教師不再是課堂的操縱者,而是案例討論的的設(shè)計(jì)者、組織者、引導(dǎo)者和仲裁者?!?】這對(duì)教師的知識(shí)和能力是一種新的挑戰(zhàn),教師的職責(zé)更重,工作更多,壓力更大。一些高校教師習(xí)慣于“一支粉筆、一本書(shū)”的傳統(tǒng)教學(xué)模式,對(duì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)信心不足,因而對(duì)案例教學(xué)缺乏熱情和動(dòng)力。要推進(jìn)案例教學(xué),首先必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,使教師建立新的角色意識(shí),促使其實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。而對(duì)于授課教師來(lái)說(shuō),要在案例教學(xué)中扮演好新的角色,除了在教學(xué)實(shí)踐中不斷積累案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化自己的案例教學(xué)能力之外,培訓(xùn)也是很重要的一條途徑。如果能經(jīng)常參與一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議、案例教學(xué)觀摩活動(dòng),教師的案例教學(xué)技能與水平將會(huì)得到大幅度的提升。
(三)重視技巧運(yùn)用,精心組織案例教學(xué)
1.提前進(jìn)入角色,做好充分準(zhǔn)備
既然教師在案例教學(xué)中扮演的是“導(dǎo)演”的角色,那么要成功“導(dǎo)演”一堂案例教學(xué)課,就必須先花費(fèi)很多時(shí)間和精力去做充分的準(zhǔn)備,提前進(jìn)入角色。首先,教師要熟悉案例材料,對(duì)有關(guān)背景知識(shí)要作更多的了解,認(rèn)真分析案例所涉及的知識(shí)點(diǎn),預(yù)測(cè)學(xué)生可能提出的問(wèn)題,這樣在駕馭課堂時(shí)才能做到游刃有余。案例思考題的設(shè)計(jì)要有討論空間,提供多視角的思考路徑,以利于啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性,讓學(xué)生的多向思維能力得到最充分的發(fā)揮。[71然后教師應(yīng)提前將案例資料分發(fā)給學(xué)生,并提示要討論的問(wèn)題和基本要求,要求學(xué)生仔細(xì)研讀案例,為案例分析、討論做好知識(shí)準(zhǔn)備。
2.營(yíng)造良好課堂氛圍,吸引學(xué)生積極參與
良好的課堂氛圍可以激發(fā)學(xué)生的參與積極性,學(xué)生的參與度越高,教學(xué)效果就會(huì)越好。因此教師要為案例教學(xué)創(chuàng)造一個(gè)讓學(xué)生感到輕松、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。教師自己要精神飽滿、興致高昂,用自己良好的情緒狀態(tài)去感染學(xué)生。要鼓勵(lì)學(xué)生踴躍發(fā)言,營(yíng)造暢所欲言的環(huán)境,使學(xué)生能夠自由地表達(dá)意見(jiàn),充分地展開(kāi)交流。
3.運(yùn)用課堂操作技巧,組織好案例課堂討論
案例的課堂討論是案例教學(xué)的重要形式和核心環(huán)節(jié),教師的課堂操控技巧是案例教學(xué)成功與否的關(guān)鍵。由于已在前期做了鋪墊和準(zhǔn)備工作,這里教師需要做的就是選擇不同的討論方式,引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析和探討。此外教師還有責(zé)任對(duì)案例分析和討論的過(guò)程實(shí)施控制,一是掌握時(shí)間,隨時(shí)關(guān)注討論的進(jìn)展情況,控制討論的節(jié)奏;二是重視啟發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生,巧妙提問(wèn),及時(shí)點(diǎn)撥,延續(xù)話題,避免冷場(chǎng)。三是注意對(duì)討論內(nèi)容的整體掌控,由于案例討論課堂的開(kāi)放性,學(xué)生自由發(fā)言,可能會(huì)出現(xiàn)節(jié)外生枝、偏離主題的現(xiàn)象,這時(shí)就需要老師進(jìn)行調(diào)整和“糾偏”,以保證案例討論放而不亂、活而有序。
泛專業(yè)化,是一個(gè)與專業(yè)化相對(duì)的概念。本文中的專業(yè)化指高校在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)過(guò)程中,通過(guò)培養(yǎng)計(jì)劃、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施等教育教學(xué)資源的配置和教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施,使學(xué)生掌握從事相關(guān)崗位、職業(yè)、領(lǐng)域的工作所需要的特有專業(yè)知識(shí)和技能,它強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)之問(wèn)的差異性和專業(yè)特殊性。泛專業(yè)化,則是指專業(yè)教育的通識(shí)性,即弱專業(yè)化甚至專業(yè)邊界具有模糊性,注重人才培養(yǎng)的復(fù)合型和綜合性。公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化,甚至表現(xiàn)為人才培養(yǎng)缺乏專業(yè)特色、專業(yè)之問(wèn)同質(zhì)化傾向明顯、在專業(yè)就業(yè)崗位有明顯的可替代性。
教育部2012年《普通高校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》對(duì)專業(yè)目錄和專業(yè)介紹進(jìn)行了修訂,本文就其中公共管理學(xué)科的行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障(以下簡(jiǎn)稱“勞保”)、公共事業(yè)管理三個(gè)專業(yè)的專業(yè)介紹進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析,從中可以管窺到三個(gè)專業(yè)的泛專業(yè)化問(wèn)題。
在培養(yǎng)目標(biāo)上,行政管理與公共事業(yè)管理兩個(gè)專業(yè)有很大的近似性;在人才類型上,三個(gè)專業(yè)均培養(yǎng)復(fù)合型人才。在培養(yǎng)要求上,三個(gè)專業(yè)所培養(yǎng)的基本能力均包括了領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、決策能力,行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的語(yǔ)言表達(dá)與寫(xiě)作能力、社會(huì)調(diào)查與分析能力、現(xiàn)代信息技術(shù)和管理操作技能,則屬通識(shí)教育能力培養(yǎng)要求;行政管理、勞保專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)均設(shè)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué),行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)則均設(shè)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)。在核心課程設(shè)置上,行政管理專業(yè)核心課程共8門(mén),其中有6門(mén)與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉,有4門(mén)與勞保專業(yè)交叉或可能交叉;勞保專業(yè)共有10門(mén)核心課程,其中3門(mén)與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉。在主要專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)上,行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)完全相同。綜上,三個(gè)專業(yè)在三個(gè)比較項(xiàng)中即已存在邊界不清、交叉突出的問(wèn)題,凸顯了泛專業(yè)化特征。
二、高校公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊
公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化之弊,一是淡化了專業(yè)的特殊性,使專業(yè)的存在價(jià)值貶值。一個(gè)專業(yè)之所以有別于其它專業(yè),就因?yàn)樗且宰约禾赜械膶I(yè)理論、專業(yè)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個(gè)專業(yè)沒(méi)有自己的專業(yè)理論和專業(yè)方法,在課程設(shè)置上與其它專業(yè)相互交叉滲透,在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求上與相鄰專業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化,就會(huì)模糊與其它專業(yè)的邊界,弱化與其它專業(yè)之問(wèn)的差異性,也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專業(yè)的特殊性而走向泛專業(yè)化,進(jìn)而降低這個(gè)專業(yè)存在的價(jià)值,使專業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。
二是降低了人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前,大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),就業(yè)壓力持續(xù)增大,公共管理學(xué)科的大學(xué)生,由于其學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn)的限制,面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力,而目前的泛專業(yè)化現(xiàn)狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力,因?yàn)榉簩I(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動(dòng)頻繁,需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力,但是泛專業(yè)化的教育,由于涉獵寬而使學(xué)生大多“樣樣通,樣樣松”,既難造就合格的復(fù)合型人才,也難塑造有一技之長(zhǎng)的專門(mén)人才。所以,一個(gè)泛專業(yè)化了的專業(yè),輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),在就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性,也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力,使其面臨更大的就業(yè)壓力,如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專業(yè)。
三、公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊的革除
要革除公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊,無(wú)疑應(yīng)走專業(yè)化之路,而專業(yè)化之路的第一步就是相關(guān)管理部門(mén)加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。具體而言,教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)公共管理學(xué)科加強(qiáng)理論研究,加強(qiáng)操作指導(dǎo),同時(shí)完善《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中公共管理學(xué)科的具體內(nèi)容。如對(duì)各專業(yè)的能力培養(yǎng)要求提出更具體的指導(dǎo)性意見(jiàn),將領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、決策能力分解為更具體的能力評(píng)價(jià)指標(biāo),使能力培養(yǎng)更具可操作性和可評(píng)價(jià)性。對(duì)各專業(yè)核心課程的規(guī)定,應(yīng)在兼顧基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)的前提下,增加專業(yè)性強(qiáng)的課程(如“城市公用事業(yè)管理理論與實(shí)踐”)比例;同時(shí)篩除既不具有通識(shí)性又偏于工商管理性質(zhì)的專業(yè)化課程,如公共事業(yè)管理專業(yè)的“公共工程項(xiàng)目管理”,篩除既非通識(shí)課程又非典型的專業(yè)課程,如勞保專業(yè)的“公共部門(mén)人力資源管理”。
撰寫(xiě):
審核:
批準(zhǔn):
一、崗位信息
崗位名稱
行政文員
所屬部門(mén)名稱
綜合管理部
編制日期
工作時(shí)段
白班
任職者
簽字
直接上級(jí)崗位
綜合管理部經(jīng)理
直接上級(jí)姓名
簽字
二、崗位目的
科學(xué)合理地進(jìn)行行政管理,保證公司行政事務(wù)順暢;保證各類文檔準(zhǔn)確及時(shí)打印,重要資料的完整保存,辦公用品的合理補(bǔ)充和發(fā)放,會(huì)議服務(wù)熱情周到,公司電話、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通暢,樹(shù)立良好的企業(yè)形象;充分利用后勤資源,做好后勤服務(wù),讓員工有良好的住宿和生活環(huán)境。
三、基本任職資格要求
知識(shí)
學(xué)歷與專業(yè)
大專以上學(xué)歷,行政管理、文秘或相關(guān)專業(yè)。
專業(yè)知識(shí)
行政管理的基本知識(shí),掌握相應(yīng)的文書(shū)撰寫(xiě)與處理能力、人際關(guān)系、接待、禮儀服務(wù)知識(shí)、具有良好的職業(yè)意識(shí)。
資格證書(shū)
無(wú)
經(jīng)驗(yàn)
工作經(jīng)驗(yàn)
2年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
技能
要求
專業(yè)技能
交際溝通;統(tǒng)計(jì)分析;公文寫(xiě)作過(guò)硬的知識(shí)底蘊(yùn)、較強(qiáng)的應(yīng)變及接受能力、文書(shū)的撰寫(xiě)、傳遞、存檔、思維敏捷、思路清晰。
管理技能
組織協(xié)調(diào)能力;人際溝通能力;良好的服務(wù)態(tài)度
通用技能
計(jì)算機(jī)(office辦公軟件的應(yīng)用);公文寫(xiě)作
四、職責(zé)范圍
序號(hào)
職責(zé)范圍
職責(zé)權(quán)限
績(jī)效衡量/
考核標(biāo)準(zhǔn)
1
l
負(fù)責(zé)公司各類證照的登記、批文、年審及保管等工作,保障公司正常運(yùn)作;
l
負(fù)責(zé)傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、電腦、空調(diào)等辦公設(shè)施的使用管理;
l
協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)完成與政府職能部門(mén)、外部各機(jī)構(gòu)的溝通及辦理相關(guān)事項(xiàng);
l
協(xié)助完成公司各類招待事務(wù),包括來(lái)訪客人的接待、會(huì)議安排、住宿、交通、用餐的預(yù)訂工作;
l
負(fù)責(zé)公司工作簡(jiǎn)報(bào)及管理會(huì)議紀(jì)要的整理工作;
l
負(fù)責(zé)公司或部門(mén)公文的起草工作;
l
協(xié)助公司負(fù)責(zé)企業(yè)形象的宣傳、維護(hù)工作及定期更新宣傳欄;
l
負(fù)責(zé)公司報(bào)刊、雜志的征訂及發(fā)放工作;辦公類表單的印制與發(fā)放管理工作;車輛通行證的辦理;
l
協(xié)助監(jiān)督行政用車的使用管理;
l
協(xié)助擬定部門(mén)月資金計(jì)劃的安排、申報(bào),落實(shí)付款計(jì)劃;
l
負(fù)責(zé)辦公用品、勞保用品、工作服及員工福利用品的采購(gòu)申請(qǐng)及發(fā)放管理;
l
協(xié)助監(jiān)督辦公綜合樓、廠區(qū)清潔及公司綠化維護(hù);
l
協(xié)助監(jiān)督食堂管理制度的落實(shí),督促食堂人員貫徹執(zhí)行食堂制度;負(fù)責(zé)食堂班組的值班安排和考勤工作,做好伙食補(bǔ)貼表,經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后交與財(cái)務(wù),協(xié)助對(duì)食堂人員工作情況進(jìn)行考核評(píng)估;
l
協(xié)助監(jiān)督保安管理,督促保安員貫徹執(zhí)行門(mén)衛(wèi)制度;負(fù)責(zé)保安隊(duì)的值班安排和考勤管理;檢查保安治安巡邏工作及各項(xiàng)工作記錄,協(xié)助對(duì)保安人員工作情況進(jìn)行考核評(píng)估;
l
負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)督辦事項(xiàng)的督促完成工作。
執(zhí)行/組織/協(xié)助
管理層評(píng)價(jià)
部門(mén)經(jīng)理評(píng)價(jià)
員工滿意度
來(lái)訪人員評(píng)價(jià)
檔案的完整性及整潔性
2
電話及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理
l
負(fù)責(zé)電話及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)和管理,保證系統(tǒng)的暢通;
l
處理有關(guān)電話增設(shè)報(bào)裝、內(nèi)部移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)的入網(wǎng)、退網(wǎng)等事宜。
執(zhí)行
部門(mén)經(jīng)理評(píng)價(jià)
員工滿意度
3
固定資產(chǎn)管理
l
負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的實(shí)物管理、調(diào)撥、報(bào)廢手續(xù)辦理,每半年進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)。
執(zhí)行
固定資產(chǎn)的保全性、記錄的完整性
4
員工宿舍管理
l
監(jiān)督、落實(shí)宿舍管理制度;
l
宿舍水電帳目管理;
l
定期組織開(kāi)展宿舍衛(wèi)生檢查評(píng)比及宿舍用電安全檢查。
實(shí)施/參與
準(zhǔn)確性、及時(shí)性
5
其他工作
l
及時(shí)完成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。
執(zhí)行
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)