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關鍵詞:財務集中核算 實務 利與弊
近幾年來,會計集中核算強化了會計監(jiān)督和單位資金的使用效率,這有利于加強會計核算工作,搞好會計管理,對防止資金被浪費、挪用和截留等違法亂紀腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起到了相當重要的遏制作用。在我們國家出臺《會計內部控制規(guī)范》,頒布了新會計準則和一系列財務改革制度,如會計委派制、集中采購等措施,推動了各企業(yè)逐步實行財務集中核算,可以說這是完善我國公共財政體系的一項重要措施,是收支體變改革的一項重要內容。對于預算單位來說,這種會計集中核算也是實行會計委派制的一種行之有效的特殊形式。從總體上必須加以肯定和保護,但是它又需要進一步提高、完善,因為在實行財務集中核算的實際工作過程,在一些地區(qū)和行業(yè)同時也逐漸暴露出財務在集中核算的過程中出現(xiàn)的問題,為避免這些問題的發(fā)生,就要在認識上進一步對加強會計核算,提高管理水平的科學性和準確性加深理解,切實對會計集中核算的利弊進行恰當?shù)貙嵤虑笫堑胤治觯拍苷嬲_到強化財務管理的目的。為此,我們要從以下四個方面問題加以深入研究。
1.1必須看到它是一種新型會計管理模式,而且是集管理監(jiān)督和金融會計服務為一體。從基本職能來說,是對各單位的財務收支集中管理、統(tǒng)一開戶和分戶核算。核算中心按照統(tǒng)一規(guī)定的標準和相應科目列入預算,對內外資金實行統(tǒng)管,使開支有單位領導審批,同時又有會計統(tǒng)計中心審核才能入賬,這勢必從制度上就能使各預算單位的開支符合財務會計制度的規(guī)定。
1.2會計集中核算的作用主要體現(xiàn)在預算執(zhí)行嚴格、強化了會計監(jiān)督、確保企業(yè)對資金的使用有效、合法。具體可以從以下幾方面加以說明,可概括成六個“有利于”:一是對于提高資金的使用效率和效益是有利的;二是對于提高會計信息質量,從根本上規(guī)范會計基礎工作是有利的;三是對嚴格實行內控制度有利;四是對于上報財務報表準確、及時有利;五是對于管理好資產有利;六是對于有效控制成本費用有利??傊瑫嫾泻怂阒频幕韭毮芎蛻鸬淖饔檬怯心抗捕?,應予充分肯定,對此不能動搖。
2.關于在實行會計集中核算過程容易或者可能存在的某些問題
實事求是地說,從規(guī)范財務管理這個大前提下,會計集中核算在實行的工作中還存在必須克服可能存在的某些問題,對此必須敢于面對,設法克服或者盡量避免其不良影響產生。
2.1對應負主要責任的會計主體定位不明確,使得不少單位在實施會計集中核算后反倒不重視財務管理工作。因為財務核算中心研究的是原始票據(jù),只是在為單位記賬,至于相應交易是不完全合規(guī)合法則不能保證。根本原因在于會計責任包括法律責任沒有一個清晰的界定。
2.2核算人員無法行使對本單位的會計工作監(jiān)督。因為在形式上實行會計集中核算,相關人員勢必脫離本單位具體會計實際業(yè)務,當然就會使這些人員行使會計的監(jiān)督職能不能實現(xiàn)。
2.3這種管理模式不能節(jié)約內部成本費用。這里有個倒擠法,也是集中核算模式下各二級單位的共識。
3.正確分析會計集中核算過程產生問題的基本原因
3.1對實行會計集中核算宣傳不夠,執(zhí)行也缺乏力度。此項工作實行過程對于各單位來說,集中核算都是自上而下的,各單位就是服從和執(zhí)行的問題。事前財務中心應對核算后的形勢、今后單位職能進行正式系統(tǒng)的培訓學習,大張旗鼓地公開宣講,否則各單位只能被動接受,執(zhí)行不力。
3.2不按時定期召開例行的財務工作和財務推進會。財務核算中心不能光忙于應付日常業(yè)務,必須定時召開財務工作會,進行相關的通報、規(guī)范和要求,及時解決財務工作中出現(xiàn)的各種問題,矛盾和焦點,不要使問題成堆。要及時總結,推廣集中核算后的經驗和成績,通過財務推進會的形式激勵廣大財務人員和報賬員。
3.3有關領導沒有做到觀念更新。很多單位在實行財務核算后,仍然對財務管理重視不夠,不注意關注并學習財務管理,僅僅考慮本單位成本是否超預算是不行的,要隨著財務集中核算的推進,積極主動地站在企業(yè)整體發(fā)展的角度開展財務管理工作才行。
3.4缺乏具有相當力度的獎勵工作。財務中心要大力宣傳,表彰成本管理中節(jié)約費用成本的先進單位,要使員工真正受到激勵,從理念上樹立“節(jié)約費用成本先進”的思想意識。
3.5財務中心相關人員忽視對二級單位的調查研究。財務中心下達預算指標要做到準確科學,處理好企業(yè)效益和成本預算的關系,財務中心人員應經常去二級單位了解情況,多組織各科室人員了解基層情況,調研形式可以多種,但要注意不給二級單位帶來負擔。
4.要進一步全面完善會計集中核算的各種措施
4.1要實施責任會計制。根據(jù)實行會計集中核算時,財務管理必須與會計核算分離的原則,要研究確立責任會計制問題。在聯(lián)系會計核算中心與具體發(fā)生經濟活動單位之間,單位的報賬會計要起到樞紐作用,同時對單位的資金運動和經濟活動做好事前預測,事中控制和事后分析。應該積極促進行政事業(yè)單位報賬會計向責任會計的轉化,目的是為正確處理單位財務管理與會計核算的關系,把責任單位或責任人的經濟責任具體而系統(tǒng)地反映出來,同時為會計核算中心的監(jiān)督提供必要的基礎??梢娯熑螘嫷淖饔檬窍喈斨匾摹?/p>
4.2在財務集中核算過程一定要注意把握好集中度。實行財務集中核算,提高此項工作質量,健全和完善會計集中核算管理制度一定要從實際出發(fā),要使之達到科學化、制度化和規(guī)范化,并且真正在實踐中其可行性得到檢驗,同時要把握好會計核算與財務管理雙重職能,使會計集中核算制度不斷得到修正和完善。
4.3要建立健全對會計集中核算中心人員長效的激勵約束機制,以調動其監(jiān)督的積極性。首先要鼓勵會計核算中心的會計人員要提供優(yōu)質高效的服務,并使監(jiān)督寓于服務之中,實現(xiàn)二者的統(tǒng)一。其次核算中心會計人員要擺正位置,放下架子,拋棄名利、嚴于律己、熱心服務。再次,核算中心要制定對二級單位和報賬員的獎勵制度,走基層,轉作風,廣泛聽取各方面意見和建議,全面提高工作人員的業(yè)務素質和工作水平。
一、會計核算及其職能
首先需要明確的是企業(yè)會計核算的基本職能。在當前的企業(yè)會計核算工作之中,相關的單位主要是貨幣,并且這一點也是企業(yè)會計核算的基本特征所在。會計核算工作的基本職能主要是以貨幣為計量單位,通過算賬、記賬和報賬,來全面并且及時的反饋出企業(yè)的經營活動狀況。會計核算工作主要是對企業(yè)價值量以及經營活動的一種連續(xù)化的、系統(tǒng)性的記錄,而通過對數(shù)據(jù)的匯總處理和加工整合,可以為企業(yè)的運作提供相關的依據(jù)和基礎。通過會計核算工作,企業(yè)的管理人員可以直觀的了解到企業(yè)在最近一段時間之內的經營成果和財務狀況。所以,總的來講,現(xiàn)代化的企業(yè)會計工作就是運用相關的價值量,對經濟活動和企業(yè)的各項業(yè)務項目結果進行連續(xù)的記錄,同時,通過對數(shù)據(jù)的處理、計算、加工以及整合,將企業(yè)在各項經濟運營活動當中的財務會計信息進行準確的記載和分析,通俗的分析就是對企業(yè)的經濟業(yè)務進行準確的記錄,而會計核算,則是通過相關技術和手段的使用,使得企業(yè)成本、收入、各項開支費用以及利潤情況得到集中的體現(xiàn),使用會計報表等不同的形式來加強企業(yè)的會計和經濟管理,促進企業(yè)效益的不斷持續(xù)增長。
二、財務會計管理與會計核算之間的關系
企業(yè)的日常工作之中,會計核算和財務會計管理之間存在有一定聯(lián)系。二者之間互相的影響、互相促進,共同的以提升企業(yè)經濟效益為根本目標,為企業(yè)的發(fā)展而服務。從員工的工作上來進行分析,相關的工作主要是從會計核算開始,一步一步的邁向財務管理。而從理論上來進行分析,會計核算是財務管理工作的依據(jù)和基礎所在。另外,從企業(yè)的管理職責上來進行分析,通常的情況之下會計人員在職責上的劃分更加細致,而財務會計的管理工作一般是全面展開的形式。通過會計核算與財務會計管理之間的相互結合,可以幫助企業(yè)合理的調整資金分配,并且對銷售和生產進行優(yōu)化,提升企業(yè)的經營效益。
三、財務會計管理與會計核算的作用
財務會計管理和會計核算工作在當前的企業(yè)建設和發(fā)展過程之中均有著巨大的價值和作用。會計核算工作,通過對相關資料進行分析和預測,可以為企業(yè)的財務工作發(fā)展和財務計劃的制定提供相關的決策依據(jù)。通過對企業(yè)財務會計管理工作的改良,通過對會計記錄的分析,還可以使得企業(yè)管理人員可以通過有效的、恰當?shù)氖侄螌炔抠Y金和資源進行合理的分配,幫助制定出細致并且周全的計劃,為企業(yè)加強內部控制并且促進長久穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。
四、建立適應現(xiàn)代企業(yè)特點的會計管理體系
當前,建立起適應現(xiàn)代化社會和經濟形勢的會計核算體系,是所有企業(yè)需要共同面臨的一個重大問題,在實踐的工作當中不僅需要加強對以往工作缺陷的分析,加強工作經驗的總結,同時還應當結合當前經濟市場的基本形勢,制定出全面并且完善的政策和方案。在實踐之中應當加強統(tǒng)籌式的管理,注重資源和資金的配合與協(xié)調,并且明確企業(yè)資本和基本經營預算的工作方向,明確工作的重點,進一步的深化企業(yè)的會計體制改革,逐步的盤活企業(yè)內部資本存量,促進企業(yè)的投資方向逐步的向多元化方向發(fā)展,建立起完善的現(xiàn)代化管理制度,借鑒國內外的相關經驗,探索改良財務管理制度,完善內部的治理結構。
【關鍵詞】會計職能;核算職能;監(jiān)督職能
一、會計核算職能
1.會計核算職能的概念
社會生產中客觀的經濟活動,具有質量和數(shù)量的性質和特點,會計的核算職能,就是要對經濟活動進行數(shù)字表述,對其價值數(shù)量進行明確的確定,為對經濟活動的管理提供必要的會計信息。會計核算是會計工作日常的重要的組成部分,也是會計工作的主要內容。會計核算是對一定時期的經濟活動以貨幣為計量單位,進行及時、準確、真實、完整的記錄,進行數(shù)量的計算和數(shù)據(jù)的報告。會計核算的顯著特征就是以貨幣為主要計量單位,進行記賬、算賬和報賬,從數(shù)量關系上反映和體現(xiàn)經濟活動的基本情況。這種反映和體現(xiàn),應該是準確的、真實的、完整的,是對經濟活動清晰的數(shù)字表述。
2.會計核算的原則
(1)真實。真實性原則,是對會計信息質量的第一要求。對實際發(fā)生的經濟活動、經營成果、財務狀況的數(shù)字反映必須資料可靠、內容真實、數(shù)字準確。只有會計核算中所記錄和表述的情況與實際發(fā)生的情況是一致的,真實的,記賬、算賬、報賬才是真實的,所提供的會計資料和會計信息才是可靠的有用的,會計核算才是有意義的。
(2)準確。所謂準確,就是在會計核算中,有關數(shù)字的計算是正確的,對會計事項的處理是正確的,是合理的,是合法的。
(3)完整。在會計核算中,對經濟活動的全過程和各方面都要有全面的記錄、計算和報告。這樣,才能完整地反映經濟活動的實際情況,才能體現(xiàn)經濟活動發(fā)生、發(fā)展的全過程,會計資料會計信息才會是正確的。也只有這樣,上級領導、有關單位、廣大群眾才能了解和掌握全面正確的會計資料和會計信息,領導作出經營決策,有關單位制定政策計劃,社會和群眾監(jiān)督才有可靠有效的依據(jù)。
(4)及時。經濟活動的發(fā)生和發(fā)展是動態(tài)性的,隨著時間的推移在不斷發(fā)生變化。因此,要真實、完整、準確反映經濟活動發(fā)生和發(fā)展的情況,就要及時記錄、計算、報告會計資料會計信息,以便領導決策的及時調整,各部門對經濟活動的及時調控,最大限度地提高經濟效益。
二、會計監(jiān)督職能
1.會計監(jiān)督的概念
會計監(jiān)督就是指在會計工作中,會計人員通過會計資料和會計信息的記錄、計算、分析、檢查,對企事業(yè)單位、機關和其他經濟組織的經濟活動、財政狀況、財務收支進行合理性、合法性、有效性的監(jiān)督。會計監(jiān)督職能是會計人員的一項重要的智能,是我國法律所賦予會計人員的法律責任和職權。目前,會計監(jiān)督職能的弱化,是一個嚴重的社會問題,雖有法律規(guī)定,會計監(jiān)督職能的發(fā)揮還受到多種因素的影響和制約,會計信息失真現(xiàn)象的屢屢發(fā)生,會計報表造假現(xiàn)象不同程度地存在,都說明會計監(jiān)督這一會計人員的職能在不同程度地缺失。
2.會計監(jiān)督的特點
(1)以財政、財務收支及其有關經濟活動為內容,結合日常會計核算進行,具有連續(xù)性和時效性;
(2)以法規(guī)、制度、計劃、預算、定額為準繩,對即將進行或已經進行的經濟活動的合法、合理和效益性進行審查和制約,具有一定強制性;
(3)以提高經濟效益為目的,通過監(jiān)督引導人們在經濟活動中權衡利弊得失,努力爭取獲得最大的經濟效益。會計監(jiān)督貫穿于經濟活動的全過程,主要包括:對財產、資金的監(jiān)督,以保證財產、資金的完整無缺和合理使用;對預算資金的收入和支出的監(jiān)督,以保證完成國家預算;對營業(yè)收入和成本、費用的監(jiān)督,以保證用盡可能少的消耗,取得盡可能大的經濟效益;對財經政策和財經紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督,以保證國家財經政策的貫徹和嚴肅財經紀律。在實行會計監(jiān)督時,會計機構和會計人員對不真實、不合法的原始憑證,不予受理;對記載不準確、不完整的原始憑證,予以退回,要求更正、補充;對違反國家統(tǒng)一的財政制度財務制度規(guī)定的收支,不予辦理。
三.如何更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能
(1)正視會計的地位,積極改善會計履行職能的環(huán)境
會計監(jiān)督職能的發(fā)揮,最重要的目的就是保證會計資料會計信息的真實、完整、有效。這首先就要保證會計監(jiān)督的法律地位,會計人員對會計資料會計信息的真實完整負有法律責任,要保證會計人員正確履行會計監(jiān)督職能,積極改善會計履行職能的社會環(huán)境。為了使會計監(jiān)督職能的發(fā)揮取得實效,單位內部要建立健全內部控制制度,同時,政府監(jiān)督、社會監(jiān)督也要切實到位。財政稅務部門、政府審計部門、民間中介機構、司法監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察也缺一不可。這樣,才能創(chuàng)造良好的會計監(jiān)督的外部環(huán)境,形成監(jiān)督的合力。
(2)加強政府監(jiān)督
會計工作的普遍性,會計信息的社會性,會計作用的國際性,都要求政府加強對會計人員的監(jiān)督,也要求政府對會計信息的真實性加強監(jiān)管,以保證會計人員正確履行職責,以保證會計信息的真實可靠。政府有關部門加強對會計人員的管理就是必要的,不可或缺的。同時,政府有關部門應當強化單位領導的法律意識和法律責任,使他們切實擔當起領導責任。對不負責任的會計從業(yè)人員和單位領導,對其違規(guī)違法行為要追究民事責任和刑事責任,以維護法律的權威性。
(3)加強會計人員的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和履職能力的監(jiān)督檢查
會計人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,對他們正確履行職責有著至關重要的作用。加強對會計人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的監(jiān)督檢查,首先是培養(yǎng)會計人員的職業(yè)操守,使他們具有履行會計職能的素養(yǎng),樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,履行會計監(jiān)督職能,恪守職業(yè)道德。社會主義市場經濟的發(fā)展,各類經濟活動呈現(xiàn)出復雜化的特點,新情況新問題不斷出現(xiàn),這就需要會計人員不斷更新知識和能力,不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力,不斷提高履行職責的能力和水平,只有這樣才能適應經濟活動日趨復雜的新形勢和新任務的要求,從而實現(xiàn)對經濟活動有力有效的監(jiān)督。鑒于此,有關部門要加強對會計人員的培訓和提高,及時實現(xiàn)知識更新和能力提高,以適應改革和發(fā)展的需要。
參考文獻
關鍵詞:會計核算 會計核算形式 財務管理
一、強化會計核算能力的策略研究
1、優(yōu)化會計核算形式。強化會計核算能力的主要方法也是貫穿整個會計核算能力提高始終的重要方案是優(yōu)化和確定正確的會計核算形式。即根據(jù)其自身規(guī)模、業(yè)務量及管理要求的不同,選擇適當?shù)臅嫅{證、會計賬簿、記賬程序和記賬方法,并將其合理的組合在一起,這樣才能夠形成合理的會計核算形式。同時適應新的社會實際,隨著新的會計準則的頒布與實施,推行和落實真正符合社會主義市場經濟的核算形式。
2、規(guī)范會計核算工作。保證會計人員在核算工作的過程中順利進行,是一切會計核算工作的基礎和前提。這要求具備科學合理的會計核算組織程序,并且在核算組織整體與個人之間形成良好密切的配合機制。落實到個人時,會計員必須清楚地知道自己的責任與分工。只有這樣才能夠保證會計核算工作有序可循,保證在不同的責任分工的情況下依然可以有條不紊的處理好會計核算工作的每一個環(huán)節(jié)。
3、保證會計工作質量。會計工作的基本要求就是保證會計的工作質量。換句話說,會計工作的目的就是完整準確詳實的記錄和統(tǒng)計信息,不能保證信息的準確性,這樣的會計工作就是浪費時間和資源。這需要我們建立合理的加工與整理會計信息的機制,安排科學合理的會計核算程序。
4、提高會計工作效率。會計核算工作要求提供會計信息具有及時性和相關性,這就要求會計工作具備一定的工作效率。簡言之,會計進行一項活動的投資預算,在統(tǒng)計核算過信息時該活動已經結束,那么之前的核算工作還有什么意義。因此,只有提高了會計核算工作的工作效率,才能夠保證信息整理、加工和對外報告的順利進行。
5、降低會計核算成本?!俺杀拘б嬖瓌t”是所有經濟學概念的源頭,即當會計信息供給與需求不平衡時,會計信息供給所花費的成本和由此產生的需求之間要保持一定的比例,所花費的成本應小于等于所獲得的效益。也就是說,只有會計核算工作所帶來的額外效益大于其本身的額外成本時,會計核算工作才有意義。這要求會計核算本身也具備一定的經濟效益。由此必須注意組織會計核算工作的過程,因為在此過程中同樣消耗了人力、物力、財力。根據(jù)“收益大于成本”原則科學的設計和制定會計核算組織程序,做到最大程度上降低工作成本,節(jié)約費用支出。
6、更好的發(fā)揮會計核算工作的作用。會計的基本職能是反映職能和監(jiān)督職能。會計核算也是管理者監(jiān)管企業(yè)的一種途徑,可以通過會計核算完整快捷的獲取所需要的信息,為實行各種決策提供依據(jù)。作為金流、物流完整的監(jiān)控者,要求會計核算工作保證記錄的正確性、完整性、合理性,這種作用是通過會計核算的監(jiān)督職能的發(fā)揮而體現(xiàn)的。
在此過程中,優(yōu)化會計核算形式貫穿于強化會計核算能力的始終并且處于核心地位。優(yōu)化會計核算形式也是實現(xiàn)其他調整的手段和方法。除此之外,在建立合理規(guī)范的會計核算組織程序的基礎上,保證了會計核算工作質量,提高了會計核算工作效率,降低了會計核算工作成本的同時也應該注意會計員本身素質的選拔,定期進行會計專業(yè)測試。這樣就能夠在經營管理等方面更好的發(fā)揮會計在核算工作中的作用。
二、提升財務管理水平的策略研究
提升財務管理水平應該從三個方面去實施。做到提高財務管理人員的素質、實現(xiàn)財務管理方式的創(chuàng)新和提高財務管理的信息化水平。三者相輔相成。只有這樣才能夠做到財務管理水平的提高。
1、提高財務管理人員的素質。財會管理人員必須具備扎實的基本功。建立與時俱進的財務管理理念和社會主義市場經濟體制下的會計核算形式,用以適應知識經濟時代對財務管理體制的要求。不但要保證財會管理人員精通會計本學科的專業(yè)技能能夠利用自身優(yōu)勢結合現(xiàn)實情況靈活的進行現(xiàn)實運作,還要求會計人員能夠從經濟、法律等方面權衡分析制定合理科學的理財策略。與此同時。財會人員的素質并不應該是持久不變的,要適時的進行專業(yè)技能測試與考核活動。會計人員自身,不僅應該培養(yǎng)“主人翁意識”,也應該于是俱進,不斷豐富和增長技能,不僅局限于專業(yè)領域。
2、財務管理方式的創(chuàng)新。財務管理方式,是提高財務管理水平的關鍵也是靈魂所在。事業(yè)單位只有確立了合理、科學、全面的財務管理方式與理念,才能夠適應激烈的市場競爭,才能夠在日益繁榮的社會主義市場經濟體制中站穩(wěn)腳跟。這要求財務管理機構不但能從宏觀上制定遠大合理的財務管理目標,也能夠從微觀上將財務管理滲透到單位的各個生產經營領域。不但能夠把握財務管理的宏觀大局,還能夠在行使財務監(jiān)督職能、加強財務服務于管理職能的同時巧妙地挖掘財務管理過程的潛在價值。使經營呈現(xiàn)良性的正向的發(fā)展。
3、提高財務管理的信息化水平。正確處理財務管理與會計核算的具體關系,提高財務管理過程中的信息化水平。以科學高效的會計核算為基礎,結合企業(yè)價值最大化的財務管理方針,將信息化融入財務管理工作之中。與此同時財務管理系統(tǒng)的安全性也不容忽視。建立信息安全管理機構和加強財務人員的信息安全意思的認知與培訓也是在信息化融入財務管理系統(tǒng)后的一項重要工作。
在強化會計核算功能提升財務管理水平的策略中。要注重兩者的關系,從會計核算入手,提升財務管理水平,最終實現(xiàn)事業(yè)單位的利益最大化。
參考文獻:
基本職能是:會計核算中心對各單位的財務收支采取集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核算的辦法。在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自主權不變的情況下。它實行財務集中管理、統(tǒng)一開設賬戶、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一收付資金、統(tǒng)一調配資金的管理形式。行使了財政資金的監(jiān)督職能,同時對國庫來說,它還行使了一部分支付功能。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號,其各項資金的收支由核算中心嚴格按規(guī)定的標準和相應的科目列入預算,實行預算內外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上,再經會計核算中心審核后入賬,從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求。
國庫集中收付制度是指:以國庫單一賬戶體系為基礎。所有財政性收入都要通過國庫單一賬戶體系直接繳入國庫或財政專戶,所有財政性支出都要在支付行為發(fā)生時通過國庫單一賬戶體系以直接支付和授權支付方式支付到收款人或用款單位的現(xiàn)代國庫管理制度。具體講,就是要達到一個目標即建立現(xiàn)代國庫管理制度;實現(xiàn)一個基礎即改革傳統(tǒng)賬戶體系。建立國庫單一賬戶體系;抓好兩項改革即支出支付方式改革和收入收繳方式改革。
(一)會計集中核算與國庫集中收付制度的聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下五個方面
1、兩項制度改革的管理主體相同,都是財政部門;
2、兩項制度改革的目的基本一致,都以提高財政資金使用效益為目的:
3、兩項制度改革的形式基本相同,都要求取消單位賬戶,建立集中管理的單一賬戶體系,并且其改革環(huán)節(jié)體現(xiàn)在預算執(zhí)行過程中:
4、兩項制度改革的前提基本一致,兩者都不改變預算單位的資金所有權、使用權和財務主體資格。并在此前提下對財政資金進行管理與監(jiān)督;
5、兩項改革的作用相同,即兩項改革在加強財政監(jiān)督、提高資金使用效率,以及從源頭上遏制****行為的發(fā)生等方面具有很多相同作用。
(二)會計集中核算和國庫集中收付制度的區(qū)別
會計集中核算和國庫集中收付制度是兩項不同的改革,它們之間雖然有以上聯(lián)系。但同時也存在著較大的差別,主要表現(xiàn)在以下五個方面。
1、核算主體不同。會計集中核算的主體是行政事業(yè)單位,盡管單位只設報帳會計,其核算由財政部門的會計核算中心進行,由于單位的預算沒有改變,資金的所有權、使用權和財務主體資格三權沒有改變,所以核算的主體依然是單位,只是財政部門記賬。國庫集中收付制的核算主體是以財政資金為核心的財政部門,表現(xiàn)為以政府會計為主體。盡管實行國庫集中收付制把過去許多由單位會計核算的內容改為財政會計核算,但主體沒變,只是范圍擴大,也沒有代替單位會計。
[關鍵詞]會計職能會計監(jiān)督內部控制制度
會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,它是我國經濟監(jiān)督體系的重要組成部分。在社會主義市場經濟制度下如何進一步加強會計監(jiān)督也成為會計界關注的熱點。本文通過對會計監(jiān)督的內容、作用,現(xiàn)行條件下會計監(jiān)督存在的問題的闡述,以期對加強會計監(jiān)督、建立現(xiàn)代會計制度做出粗淺的探討。
一、會計監(jiān)督的主要內容及作用
1.會計監(jiān)督的主要內容會計的基本職能是會計核算和會計監(jiān)督,會計核算是會計監(jiān)督的基礎,會計監(jiān)督又是會計核算的質量保證。會計監(jiān)督的具體內容包括:
(1)對憑證、賬簿的監(jiān)督審核。會計機構、會計人員對原始憑證實施審核和監(jiān)督,不僅要對各種憑證的真實性、合理性、合法性、準確性和完整性進行監(jiān)督。還應按照會計規(guī)范的規(guī)定對會計賬簿進行監(jiān)督,從源頭上控制財務信息質量。
(2)對實物、款項的監(jiān)督。要求會計機構、會計人員對實物、款項方面進行監(jiān)督,督促建立并嚴格執(zhí)行財產的清查制度。劃分責任歸屬,使會計主體的財產完整、安全。
(3)對財務收支的監(jiān)督。會計機構、會計人員對企業(yè)的財務收支情況進行計算監(jiān)督,對審批手續(xù)不完整的財務收支予以退回,要求補充、更正。對于不合法規(guī)的財務收支進行抵制;對于嚴重違反國家利益和社會公共利益的財務收支應報告給財務主體利害關系人知曉。
(4)配合搞好國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。各企事業(yè)單位要依法接受財政、稅務和工商管理等部門的監(jiān)督以及注冊會計師監(jiān)督,真實地提供會計原始憑證、會計賬簿資料、財務報表以及其它相關的會計資料和有關情況,不能拒絕、隱匿、謊報上述情況;不得指使或使用威逼、利誘等手段要求注冊會計師出具不恰當?shù)膶徲媹蟾妗?/p>
2.會計監(jiān)督的作用。會計監(jiān)督在對經濟活動的監(jiān)督中起著不可忽視的作用。會計監(jiān)督的主要作用主要表現(xiàn)為:
(1)有利于維護國家的財經法規(guī)。財經法規(guī)是一切經濟單位從事經濟活動必須遵循的基本準繩和依據(jù)。會計監(jiān)督能夠確保各企業(yè)的經濟活動遵守國家的財經法規(guī),避免不必要的經濟損失,提高經濟效益。
(2)有利于加強企業(yè)內部的經營管理。會計監(jiān)督是經濟管理的一種重要手段,它是以促進各企業(yè)改善經營管理,提高經濟效益為目的,以達到加強企業(yè)內部經營管理的目的。
二、我國會計監(jiān)督存在問題的分析
在企業(yè)內部由于受到個人利益的影響,使單位內部監(jiān)督缺乏力度,監(jiān)督部門受到企業(yè)利益的制約使企業(yè)內部監(jiān)督產生一系列問題:
1.會計監(jiān)督難以保證所有者利益。在所有權與經營權相分離的情況下,經營者的指令與所有者的權益發(fā)生沖突時,會計人員受雇于該企業(yè)經營者,與企業(yè)經營者有著利益關系,會計人員必然以經營者的指令為主,以取悅于領導來保證自己的利益,因此損害所有者利益的事情時有發(fā)生就不難理解了。
2.企業(yè)內部控制制度失調。內部控制制度作為企業(yè)生產經營活動自我調節(jié)、自我約束的內在機制,在企業(yè)管理系統(tǒng)中具有舉足輕重的作用。很多企業(yè)根本就缺乏內部監(jiān)督和內部控制,還有企業(yè)雖然建立了相應的監(jiān)督機制但卻不能有效執(zhí)行,這些制度形同虛設。導致會計制度混亂,現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.企業(yè)負責人缺乏應有的法制觀念。企業(yè)負責人缺乏應有的法制觀念阻礙了會計的有效監(jiān)督。在當前的經濟環(huán)境下,部分企業(yè)管理者為了追求短期利益最大化,指使、授權會計機構、會計人員偽造會計憑證,弄虛作假,辦理違法會計事項,致使會計工作不能行使其監(jiān)督職能。
4.會計人員管理體制不健全。會計人員是會計監(jiān)督的具體操作者,直接受聘于企業(yè)負責人,并對企業(yè)負責人負責,其自身利益與企業(yè)負責人有直接的依附關系在實際工作中會計人員缺乏獨立性,不能有效發(fā)揮其監(jiān)督職能。
會計人員道德水平和業(yè)務素質也是參差不齊。有的會計人員業(yè)務水平低下不能發(fā)揮其會計監(jiān)督作用;更有些會計人員屈從于上級的意志,參與甚至偽造虛假的會計信息。
會計人員的職業(yè)道德滑坡是會計監(jiān)督弱化的根本原因之一。在實際工作會計人員沒有基本的法律意識,缺乏應有的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,在工作中不負責任。這些都造成了會計人員素質下降,會計監(jiān)督職能的弱化。
三、加強會計監(jiān)督的對策
對于上述我國會計監(jiān)督存在問題的分析,我們可以看出要想我國的經濟繼續(xù)有長足的發(fā)展,繼續(xù)在當今復雜的經濟環(huán)境中迎接各種考驗就必須解決會計監(jiān)督中存在的種種問題,來保證經濟活動的有序進行,建立良好的競爭環(huán)境。針對這些問題我們應該從以下幾個方面加強會計監(jiān)的職能:
1.加強內部審計監(jiān)督。各單位首先必須建立和完善內部控制制度;其次在實際工作嚴格執(zhí)行內部控制制度;另外必須建立健全內部審計制度,企業(yè)內部要單獨設立審計部門,保持內部審計的獨立性。
2.加強法律法規(guī)建設。加快法律體系建設,為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障,也是強化國家和社會監(jiān)督的重要保證,建立健全各項法律法規(guī),為國家執(zhí)法部門和注冊會計師事務所創(chuàng)造良好的環(huán)境,加強監(jiān)督職能。
關鍵詞:事業(yè)單位;會計制度;核算;漏洞
財務會計規(guī)章制度在經濟社會結構中都嚴格規(guī)范和約束事業(yè)單位的業(yè)務活動,以此避免不利于事業(yè)單位發(fā)展的因素出現(xiàn)。我國事業(yè)單位會計核算也在當前經濟發(fā)展中得到全面改革,其存在的核算漏洞和實施難點也成為新的歷史時期必不可少的工作。
一、事業(yè)單位會計制度運行中的核算漏洞
1.單位財務管理權與會計核算業(yè)務相脫節(jié)
事業(yè)單位實施會計核算后常見的矛盾為會計核算業(yè)務和單位財務管理權相脫離,會計核算中心的主要職能為統(tǒng)一核算和集中結算單位資金,起到強化會計監(jiān)督的外部職能作用。在實施集中核算的條件下,預算單位和會計核算中心對各自掌握的財務管理權都不確定,因此在實際工作中常常出現(xiàn)相互推諉和責任主體不清情況。所有事業(yè)單位在實施會計核算后每一筆業(yè)務資金都要按照規(guī)定要求實行統(tǒng)一核算和集中核算,財務管理權限發(fā)生了變化,逐漸喪失單位管理財務權限,多數(shù)固定思維認為只要將資金全部納入核算中心中就不必花時間進行管理,然而單位依舊是會計責任主體及行使單位財務管理職能。
2.缺乏規(guī)范的預算管理基礎和統(tǒng)一的經費開支標準
雖然部門預算在我國事業(yè)單位取得良好的應用效果,也受到多方關注,但在預算管理制度改革方面還較為薄弱,特別是部門預算缺乏細化。但不可否認的是,會計集中核算制度順利實施的前提是以部門預算為主,只有不斷提高預算編制的科學性和完整性才能使會計核算最大程度發(fā)揮其應有的監(jiān)督職能。此外,預算單位實施預算后其單位資金使用權依舊由原來的負責人負責管理,而對于會計核算中心來說應全程嚴密監(jiān)控單位資金的每筆往來業(yè)務。但我國財務制度沒有統(tǒng)一的經費開支標準,特別是部分地區(qū)和主管部門在經費開支方面自行設定且不隨社會經濟發(fā)展作出相應變動,導致現(xiàn)行存在的經費開支和實際相脫離,增大執(zhí)行難度。
二、事業(yè)單位會計制度下會計核算實施難點
1.會計集中核算監(jiān)督職能不到位
會計基本職能之一為會計監(jiān)督,通常部分事業(yè)單位實施會計核算制度后,單位會計核算只有2個負責人,這兩個人要負責多個單位的賬套,巨大的工作量讓其無時間參與事業(yè)單位的內部管理和發(fā)生的各項經濟業(yè)務。核算中心工作人員對業(yè)務合法性、真實性無法判斷,只審核各單位報來的原始憑證和原始票據(jù)是否齊全及合法合規(guī),無法充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能。
2.預算工作缺乏有效管理
當前項目資金預算不明細且不規(guī)范,只單純按照總額列示項目支出經費預算,對資金使用用途沒有嚴格限制,造成在實際執(zhí)行中出現(xiàn)較大隨意性,不能很好地發(fā)揮會計核算監(jiān)督職能。要加強審核事業(yè)單位所申報的專項結余資金,如果申報范圍超出預支,則需要減壓事業(yè)單位所申報的下年度同類項目資金。然而現(xiàn)實情況則是只有少部分事業(yè)單位在申報結余資金預算時執(zhí)行相關規(guī)定要求,由此一來,導致許多單位的下半年預算中編入了上半年結余,完全和預算監(jiān)督相脫離。
三、事業(yè)單位會計制度運行下核算實施策略
1.轉變思想觀念,增強核算意識
預算單位要從大局出發(fā),放下傳統(tǒng)部門利益的狹隘思想和“權利思想”,以此推動事業(yè)單位順利開展核算改革。首先加強宣傳,轉變單位領導思想認識。事業(yè)單位領導要認真參與單位組織的各項有關會計知識等內容培訓,轉變傳統(tǒng)思想觀念,充分認識會計核算是財政體制改革中重要措施,在堅持“三不變”的原則下按照會計核算方法抓好事業(yè)單位會計業(yè)務日常結報和日常管理工作,同時自身起到模仿帶頭作用加強單位人員財務管理意識。其次定期在事業(yè)單位開展開展報賬業(yè)務培訓。事業(yè)單位人員要定期參與核算中心和會計財政部門組織的業(yè)務培訓,例如財務管理知識,如何使用支付系統(tǒng)及部門預算執(zhí)行重點等,以此提高事業(yè)單位人員業(yè)務水平,最重要是通過培訓樹立良好的職業(yè)道德,增強愛崗敬業(yè)的工作責任心。
2.加強部門預算,強化單位預算管理
以部門預算為改革基礎是會計核算制度改革最大特點?,F(xiàn)行的部門預算與改革在現(xiàn)實工作中沒有一套完善合理的單位配備消耗標準、人員經費標準,一般正常經費隨意性較大,核算中心不能有效管理各個事業(yè)單位支出,以致弱化對項目支出的監(jiān)督,不能對預算單位支付申請進行有效監(jiān)督。此外,在年初編制預算中無法全部概括所有支出事項,通常經過內部預算調整解決部分臨時性開支,沒有來源資金,甚至有時追加的預算很難避免挪用資金和擠占資金現(xiàn)象。對此應改革部門預算編制,提高資金分配的透明度和預算科學性及完整性,縮短預算批復時間。
3.加強監(jiān)督職能,不斷完善內控制度
核算中心可根據(jù)事業(yè)單位所建立的固定資產明細賬詳細記錄和嚴密監(jiān)控單位實物資產的增減變動,定期盤點清查和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)賬實不符查明原因后按照財務制度處理。為防止事業(yè)單位出現(xiàn)各類收入體外循環(huán)現(xiàn)象,可加大對單位收入的核算力度,防止私設小金庫和收入體外循環(huán)等各項違法行為的發(fā)生,加強事業(yè)核算單位收入合法性和完整性。對此,可檢查事業(yè)單位資產是否及時納入核算中心賬戶,查看其資產是否有轉移和藏匿跡象,查看事業(yè)單位是否有亂收入行為,督促事業(yè)單位將單位所有資產全部納入核算中心,以達到統(tǒng)一結算的目的。加強會計內部控制力度是提高事業(yè)單位會計核算質量的有效方式之一。事業(yè)單位管理層要意識到完善合理的內部管理制度讓整個會計工作流程有據(jù)可依,同時還可督促工作人員日常行為規(guī)范。加強會計內部控制力度可從以下方面著手,加強單位內部人員溝通,及時反映日常工作中常見問題,提高工作流程效率。會計集中核算事業(yè)單位是我國經濟發(fā)展的主要組成部分,會計集中核算雖然在實施中取得了一定的效果,得到了社會各界和領導的關注,但在實際運行中仍然有漏洞,如缺乏規(guī)范的預算管理基礎和統(tǒng)一的經費開支標準,領導和財政部門思想意識過于陳舊及會計集中核算監(jiān)督職能不到位等,導致實施過程較為艱難。對此,應轉變固有的思想觀念,增強核算意識,同時完善內控制度,提高事業(yè)單位財政資金使用效益。
參考文獻:
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探析會計的本質,首先要明確什么是事物的本質。辯證唯物主義告訴我們,本質就是事物的根本性質,是組成事物基本要素的內在聯(lián)系。本質是由事物內部特殊矛盾所決定的一事物區(qū)別于它事物的根本屬性。
在我國,對會計的本質的爭議集中為兩大觀點:信息系統(tǒng)論,認為會計是一個以提供財務信息為主的經濟信息系統(tǒng);管理活動論,認為會計是一種經濟管理活動,其本身具有管理的職能。我認為會計的本質可以將上述兩個觀點合二為一。會計的本質是信息指導管理,管理反映信息的系統(tǒng)工程。
下面對會計本質問題的研究成果作一簡要的歷史回顧。
馬克思在《資本論》中對會計本質問題的結論已為中國會計界非常熟悉,“觀念的總結和過程控制”作為會計定義的一般表述,闡述了會計本質是“觀念總結”和“過程控制”的兩者合一。
馬克斯·韋伯,認為“資本主義本質是理性獲利”,而“理性獲利過程和行為是靠會計來調節(jié)的”。根據(jù)這種論斷,會計的本質應該是“按理性原則來核算和調節(jié)經濟活動”。
霍斯金與邁克夫兩位美國會計學家認為,會計的本質是試圖為現(xiàn)代市場經濟建立一個公正、公平的資源配置和運作的考試制度。
美國著名會計學家井夙雄治在其1975年出版的具有國際影響的《會計計量理論》一書中闡明的基本觀點:會計是便于協(xié)調各利益集團之間財產經管責任的系統(tǒng)。
美國耶魯大學夏思·桑德教授1997年出版的《會計與控制理論》一書。按桑德的觀點,會計本質,從微觀角度看,會計保證組織契約的實施和推行。
從歷史回顧可見,關于會計本質的理解無非是總結、控制、核算、調節(jié)、制度、系統(tǒng)、保證等。從企業(yè)管理的情況看,企業(yè)總是通過會計信息的反饋來指導自己的管理,最終管理的成果再反映在會計信息上,然后再優(yōu)化管理,循環(huán)往復??梢姇嬙诮洕顒又斜憩F(xiàn)為是信息管理信息的循環(huán)系統(tǒng)。因此說會計的本質是信息系統(tǒng)和管理活動的結合,是信息,管理的混合體。會計的本質是一個經濟信息管理系統(tǒng)。
2會計的職能
會計的職能是指會計的本質功能,是會計本質的體現(xiàn),是會計在經濟管理活動中所具有的功能和所起的作用。換句話說,會計職能就是對會計在社會再生產過程中所起到的地位和作用的概括。
馬克思在《資本論》中對簿記有過這樣一段描述:過程越是按社會的規(guī)模進行,越是失去純粹個人的性質,作為對過程的控制和觀念總結的簿記就越是必要。這段話深刻揭示了會計作為一個過程所具備的功能。
首先,從過程的控制來看,對于過程,有人狹義地將其看作生產過程。而對于控制,也有人理解為監(jiān)督。我認為,這些都是不夠完善的。其一,會計監(jiān)督是會計按照管理的目的和要求,審核經濟業(yè)務的合理性、有效性,并對經濟行為進行必要的干預,滯后性是它的顯著特點。而現(xiàn)代意義上的會計更需要將會計傳統(tǒng)的單一反饋功能轉變?yōu)槭虑邦A測、事中控制和事后考核分析功能,從而形成一種前導型會計。人為將會計監(jiān)督概念賤予廣泛的含義只會造成人們對會計監(jiān)督職能理解上的誤差。其二,會計監(jiān)督的依據(jù)很大程度上依賴于外界環(huán)境所制定的標準,這些標準具體表現(xiàn)為黨和國家的方針、政策和各種法律、法規(guī)制度。因此,會計監(jiān)督很大程度上是外部環(huán)境在施加于會計工作時所形成的功能,并非屬于會計自身之中,它實際上只是構成會計管理過程的一個具體的分支職能而已。由上所述,我認為,會計本質上作為一種管理活動,其過程的控制應被理解為對廣義的生產過程,即包含流通的再生產過程的事初、前中及事后的管理。簡而言之,即管理職能。會計也只有作用于這種具體的再生產過程,它的具體職能才能得到充分發(fā)揮。另外,由于管理活動包括了事前、事中及事后整個過程,所以,管理職能又可分為預測、計劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。
其次,在觀念總結的理解問題上,也有不同意見。有人將其解釋為反映,也有人將其理解為核算。我認為,將觀念總結理解為核算似乎比較合理。反映過程是會計把大量的數(shù)據(jù)轉換成財務信息的過程,也就是說,反映不過是對客觀經濟活動事后的真實寫照而已。因而,反映的內涵是消極和被動的。而會計核算則是一種能動的管理活動,從過程看,它可以包括事后核算,也可以包括事前、事中的核算;從內容來看,它既包括記錄、計算和反映,又包括預測、控制、分析和考核。會計人員在工作過程中,不僅對復雜的經濟業(yè)務進行搜索、分類、整理、計算及反饋,還要對會計資料進行比較及分析,而這些又都屬于會計核算的職能范圍,所以,我們可以說,核算職能是會計的另一個基本職能。
會計既然是一種經濟管理活動,它就必然要求會計具備相應的職能去體現(xiàn)會計本質的要求,以充分保證會計管理活動的順利進行。會計的核算和管理兩大職能,正是在充分體現(xiàn)會計本質的基礎上存在的。會計的本質表明,會計作為一種社會現(xiàn)象,產生于管理的需要,并以經濟管理的形式出現(xiàn)。在實際工作中它通過其特有的方法,對經濟信息進行核算處理,并依據(jù)自己處理的信息作出分析和判斷,并進而作出決策,以實現(xiàn)管理的職能。決策是一個過程,包括有確定解決的問題、擬訂各選方案和選定方案三個主要步驟,而會計在這個過程中的作用顯然是最關鍵的,它實質上充當著管理者和決策者的角色。如果會計核算不正確、反映不真實、預測不準確、分析不透徹,都會導致決策的錯誤。所以,我認為會計的核算和管理職能是充分體現(xiàn)會計是一種管理活動的本質的。
根據(jù)上述認識,我認為會計的兩大職能是核算和管理。核算職能是指通過一系列專門的技術方法,對經濟業(yè)務進行完整地、連續(xù)地和系統(tǒng)地記錄和計算,為經營管理提供必要的信息,它是會計工作的基本環(huán)節(jié)。而管理職能是指會計為滿足國家宏觀調控、企業(yè)所有權人、企業(yè)經營管理當局等的需要,參與企業(yè)經營管理的功能。管理職能可具體分為預測、計劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。會計的核算職能和管理職能是相互滲透、緊密依存的。核算職能是管理職能的基礎和前提,離開了核算職能,管理職能就失去了基石;同時,管理則是核算職能的目的和下一核算過程的出發(fā)點。離開了管理職能,核算職能將會失去目標和方向。雖然,核算職能、管理職能都是會計的基本職能,但是,會計作為管理活動的本質又決定了核算職能只是為管理職能提供鋪墊和服務,管理職能才是會計工作最基本的職能。
一、人力資源成本會計的相關理論
(一)會計目標
會計目標是建立和完善會計理論體系的基石,確立成本會計目標是建立和發(fā)展成本會計理論結構的首要問題。人力資源會計的基本目的在于用人力資源的創(chuàng)造能力來反映組織現(xiàn)有人力資源的質量狀況,提供詳實的人力資源數(shù)據(jù),為企業(yè)管理當局和外部利害關系者提供完整的決策信息。而傳統(tǒng)會計提供的只是財務資源和物質資源的狀況和變動情況,核算目標是為企業(yè)管理當局和外部利害關系者提供企業(yè)財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量。由此可見,人力資源會計目的突破了傳統(tǒng)會計目的的限定,構成了其獨特的目的。
(二)會計假設
會計作為會計學的一個分支,在接受傳統(tǒng)會計假設的同時,又兼具了一些特殊的前提假設。會計假設是指會計人員面對著變化不定的社會經濟環(huán)境,所做出的一些合乎推論的,收集、加工處理會計信息所依據(jù)的基本觀念,對會計核算內容和會計數(shù)據(jù)的取舍起決定作用,會計假設是會計核算的基本前提。因此,傳統(tǒng)會計假設應當適應社會環(huán)境的變化而作出相應的調整和變革,以便推進會計理論與實務的發(fā)展創(chuàng)新。
(三)會計要素
會計要素是為實現(xiàn)會計目標,根據(jù)會計假設對會計對象進行的基本分類,是會計核算對象的具體化,是會計用于反映會計主體財務狀況,確定經營成果的基本單位,同時又是會計處理方法和會計核算程序的基礎,包括資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六要素。人力資源作為企業(yè)的一項資產,其會計要素主要包括成本和價值。
(四)會計原則
會計原則是指為實現(xiàn)會計目標,在會計假設的基礎上確定的基本規(guī)范和規(guī)則。人力資源成本會計同傳統(tǒng)會計一樣,把會計原則切實引入到人力資源會計的核算中,對其進行科學、合理的指導,以此逐步深化對人力資源這項企業(yè)特殊的經濟資源的認識。
二、人力資源成本會計的模式分析
(一)人力資源成本的確認
所謂人力資源成本項目的確認,就是確定有關人力資源投資成本各項目的范圍。按照人們賦于人力資源會計的任務,凡是涉及人力資源的取得、開發(fā)、使用、保障和離職等投入成本的都應加以反映,人力資源的投資作為人力資源會計的反映對象,具體依據(jù)人力資源進入企業(yè)到最終退出企業(yè)的時間順序,及企業(yè)對人力資源投資的不同目的,可將這項投資確認為以下五個項目:人力資源取得成本;人力資源開發(fā)成本;人力資源維持成本;人力資源保障成本;人力資源損失。
(二)人力資源成本的計量
人力資源成本項目的內涵確認之后,就要選擇一定的計量基礎和計量方法,將人力資源成本加以量化,應根據(jù)人力資源成本項目各自不同的特點,把各個項目所涉及的費用直接或經計算相加。由于人力資源和其他物質資源在投資形式上有很大的區(qū)別,基于人力資源成本自有的特點,可采用以下幾種方法:歷史成本法;應付成本法;重置成本法。
三、人力資源成本會計在企業(yè)管理中的應用
(一)員工流動
從管理的角度來說,適當?shù)娜藛T流動可促進員工之間的競爭,能夠增強企業(yè)活力。但流動率過高對企業(yè)也存在消極影響,在目前的人事管理方式和會計核算模式下,高流動率僅是反映員工對企業(yè)的低滿意度和員工的低士氣,而不能使人事主管們看到頻繁的人員流動的經濟性質和結果,加上目前勞動力總量供給大于需求,企業(yè)較易得到替代者,所以很多企業(yè)員工的高流動率并沒有引起過多關注。
人力資源成本會計可以從兩個方面為企業(yè)管理者提供幫助:1)人員流動的經濟損失披露;2)說明索取多大數(shù)額的經濟賠償才能避免或減少人員變動所帶來的損失。
(二)工資
目前的人力資源價值計量方法一般可分為貨幣計量方法和非貨幣計量方法。由于傳統(tǒng)會計貨幣計量基本假設的限制,人力資源的貨幣計量方法一直占主流,但在實踐中卻存在很多局限性。應將人力資源價值歷史計量模型由產出法改為投入法,并理順價值和工資的關系,建立起由價值決定工資的新機制。即一個人的經濟價值由形成其目前的身體狀態(tài)和知識技能水平所投入的各種生活資料價格、健康保健投資、教育培訓投資及所放棄的收入等決定。其工資收入特別是基本的工資收入應構成人力資源價值的不同項目分別采用不同時限折算之后的總和來決定的。
四、推廣人力資源成本會計的意義和前景
(一)現(xiàn)實意義
從宏觀角度看,建立人力資源成本會計是我國宏觀管理的需要,通過人力資源成本會計核算、報告,國家可以掌握企業(yè)人力資源開發(fā)和維護的現(xiàn)狀,促進人力資源和物力資本的協(xié)調,促進人力資源的合理流動。同時,發(fā)展人力資源成本會計也是我國對外經濟交往的需要。
從微觀來看,推行人力資源成本會計是加強企業(yè)內部經營管理的需要,具體表現(xiàn)為:1)防止人才高消費;2)有利于健全對經營者的激勵機制;3)促進人事管理的科學化。