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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度,全面排除和消除安全隱患,查處和糾正各類經(jīng)營(yíng)違章行為,規(guī)范道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理,建立健全道路運(yùn)輸安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制,創(chuàng)建我區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)安定穩(wěn)定局面。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作方式,嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”關(guān)。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng),全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸業(yè)安全監(jiān)管力度,進(jìn)一步落實(shí)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,確保我區(qū)道路運(yùn)輸生產(chǎn)形勢(shì)安定穩(wěn)定。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)運(yùn)輸管理所
四、整治內(nèi)容
(一)開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)整治。督導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全監(jiān)督。
1、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善各項(xiàng)規(guī)章制度和措施,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化駕駛員和車(chē)輛安全管理。加大安全投入,提高安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)安全隱患排除和治理。健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu),配足安全保障人員與車(chē)技管理人員,確保生產(chǎn)安全。
2、規(guī)范貨運(yùn)企業(yè)GPS監(jiān)控制度,有效對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)查糾違法違章運(yùn)輸。
3、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的檢查,一查從業(yè)人員是否持證上崗;二查從事危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸車(chē)輛是否按照規(guī)定要求設(shè)置危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志,并配備應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
4、完善應(yīng)急救援預(yù)案和演練,提高處置突發(fā)事故的能力。
(二)開(kāi)展道路客運(yùn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。做好汽車(chē)客運(yùn)站、農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、出租車(chē)等安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作。
1、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全運(yùn)輸安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,提高安全生產(chǎn)條件,強(qiáng)化駕駛員和車(chē)輛安全管理措施,加強(qiáng)安全隱患排查治理,完善安全管理措施,增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。
2、加強(qiáng)駕駛員安全管理,建立和完善駕駛員“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)駕駛員安全教育制度,強(qiáng)化駕駛員安全行車(chē)、應(yīng)急處理技能和心理素質(zhì)的實(shí)用培訓(xùn)。嚴(yán)厲查處超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定車(chē)道行駛等嚴(yán)重違法行為。整頓出租車(chē)三亂、拒載、不文明服務(wù)等行為。
3、加強(qiáng)客運(yùn)站監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度,檢查車(chē)輛日趟檢制度執(zhí)行情況和危險(xiǎn)品檢查制度、出站反超載制度落實(shí)情況。
4、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛管理,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、客運(yùn)車(chē)輛的管理。完善客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)急救援預(yù)案和演練,提高處置突發(fā)事故的能力。
五、整治步驟
(一)宣傳教育階段(月日一月31日)
各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,要充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、動(dòng)員會(huì)等有效形式進(jìn)行宣傳,全面加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育,提高駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)。有條件的企業(yè)要組織新聞媒體深入到整治現(xiàn)場(chǎng)作深度報(bào)道,爭(zhēng)取全社會(huì)的支持和理解,進(jìn)一步提高從業(yè)人員、廣大群眾的安全意識(shí)。
(二)集中整治階段(月日一11月30日)
1、嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的運(yùn)輸安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),切實(shí)做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。
2、組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。突出活動(dòng)主題,有針對(duì)性地制定具體計(jì)劃,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,以防事故、保安全為目的,對(duì)各類違法經(jīng)營(yíng)行為采取重點(diǎn)整治。
3、嚴(yán)把運(yùn)輸業(yè)戶市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的安全監(jiān)督,形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
4、按照專項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容,在企業(yè)日常檢查的基礎(chǔ)上,開(kāi)展拉網(wǎng)式的檢查和集中整治。確保安全隱患徹底消除,整治活動(dòng)取得明顯效果。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(12月1日一12月31日)
1、各企業(yè)要對(duì)專項(xiàng)整治工作中取得的成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),全面評(píng)估道路運(yùn)輸安全管理狀況,明確今后工作的重點(diǎn)和方向,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
2、對(duì)專項(xiàng)整治工作中好的做法,要及時(shí)總結(jié),給予推廣交流,并及時(shí)上報(bào)。
3、對(duì)未按要求開(kāi)展專項(xiàng)整治工作或整治管理不力的,將按照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、工作要求
(一)精心組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作的順利實(shí)施,各企業(yè)要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,做到工作有組織、有計(jì)劃、有措施、有保障。要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案,并上報(bào)局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要充分利用各種宣傳工具,宣傳道路運(yùn)輸安全工作的意義及專項(xiàng)整治的目的,營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全警示教育,加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。
(三)強(qiáng)化措施,認(rèn)真整改。對(duì)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題及查出的安全隱患,要制定切實(shí)可行的措施,及時(shí)整改到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為要予以嚴(yán)厲打擊,采取有力措施予以取締。
(四)抓好監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。要抓好重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作,建立完善打擊道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違法違章行為的工作新機(jī)制,清除盲點(diǎn)、克服弱點(diǎn)。著重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范,著力提高安全監(jiān)管水平。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的各項(xiàng)管理規(guī)定,按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、改造提升、固本強(qiáng)基、完善法規(guī)、加大投入、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求,認(rèn)真查找整改危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體,深入貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求,建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度,推動(dòng)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)和保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)
1.縣政府相關(guān)部門(mén)和負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的各級(jí)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第225號(hào))、《*市人民政府關(guān)于做好2009年安全生產(chǎn)工作的通知》(成府發(fā)〔*〕69號(hào))、《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(成辦函〔2009〕4號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件,組織觀看生產(chǎn)安全事故警示教育片。
2.全縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》(省政府令第216號(hào))《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第225號(hào))《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件,組織觀看生產(chǎn)安全事故警示教育片。
3.學(xué)習(xí)方式:采取集體學(xué)習(xí)、分組討論的方式進(jìn)行。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)
1.相關(guān)行政主管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任
縣政府相關(guān)部門(mén)和負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能的各級(jí)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工落實(shí)工作責(zé)任,制定工作計(jì)劃,組織開(kāi)展對(duì)本范圍、本行業(yè)、本單位安全管理、責(zé)任落實(shí)的自查工作,切實(shí)解決制度不健全、機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題??h政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)行為。
安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位的監(jiān)督管理,查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法、違規(guī)行為。開(kāi)展劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品專項(xiàng)整治;積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;繼續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可;推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理,從嚴(yán)核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證和公路運(yùn)輸通行證,并對(duì)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的刑事案件,并追查涉案的危險(xiǎn)化學(xué)品原材料的來(lái)源及危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的去向。在開(kāi)展的聯(lián)合整治行動(dòng)中,嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙或暴力威脅行政執(zhí)法行為。
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定以及運(yùn)輸工具的安全管理。查處無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸工具、人員和加強(qiáng)打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)行為。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐(壓力容器)、壓力管道及與之相關(guān)的安全附件的定期檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。
環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的環(huán)境保護(hù)防范措施和污染防治工作。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。查處無(wú)證照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全管理責(zé)任
建立健全并完善安全生產(chǎn)投入保障制度,安全論證、評(píng)價(jià)和管理制度,設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢(維)修制度,有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度,重大危險(xiǎn)源安全管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理制度、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度,安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度、特種作業(yè)人員管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度、安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,消防、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、防火等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度及相應(yīng)的工作臺(tái)帳。
(三)扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作
1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。各有關(guān)部門(mén)要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則從嚴(yán)審批,確保新的化工建設(shè)項(xiàng)目一律進(jìn)入化工園區(qū),推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)搬遷入園。
2.深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治。加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度,督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全定期隱患排查制度,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成制度化和常態(tài)化。創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)重大隱患整治和跟蹤監(jiān)督、掛牌督辦,對(duì)安全管理薄弱、隱患排查治理工作不認(rèn)真、存在重大隱患的單位,建立預(yù)警通報(bào)、企業(yè)法人代表約談等制度,督促其加快整改。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒、易制毒、合成氨、氯堿、氯酸鉀等專項(xiàng)整治,著力改善安全生產(chǎn)條件。
3.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理。存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案,實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控??h政府將逐步完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái),落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。
4.提高事故應(yīng)急處置能力。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,特別是液氯、液氨、液化石油氣,劇毒、易燃易爆、強(qiáng)腐蝕危險(xiǎn)化學(xué)品等從業(yè)單位要按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練,適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。
5.加大安全經(jīng)費(fèi)投入。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制情況調(diào)查,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,積極推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制。繼續(xù)完善交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金保障制度,足額提取安全費(fèi)用,保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。
6.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,加大推進(jìn)力度,確保今年實(shí)現(xiàn)2家以上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)標(biāo)。
7.做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位登記工作。
8.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。落實(shí)發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗(yàn)登記、車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息通報(bào)協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊超速超載和無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸行為,防范危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故。
9.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置的安全監(jiān)管。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》相關(guān)規(guī)定,凡生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位,須及時(shí)向我縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)廢棄化學(xué)品種類、數(shù)量以及貯存狀況,并將廢棄化學(xué)品及時(shí)轉(zhuǎn)移至具有處置資質(zhì)的單位安全處置,轉(zhuǎn)移時(shí)要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定,廢棄化學(xué)品存儲(chǔ)期不得超過(guò)1年。
10.積極推動(dòng)劇毒化學(xué)品集中配送。加強(qiáng)劇毒化學(xué)品流通過(guò)程的安全管理,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)劇毒化學(xué)品集中配送。
11.嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法從業(yè)行為。繼續(xù)開(kāi)展以打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度,定期向社會(huì)公布發(fā)生生產(chǎn)安全事故和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位,建立健全生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
12.加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備,加強(qiáng)監(jiān)管人員和從業(yè)人員培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平及從業(yè)人員素質(zhì)。
四、督查檢查
(一)時(shí)間安排
*縣危險(xiǎn)化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別在4-5月、8-9月對(duì)我縣落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
(二)檢查方式
一是聽(tīng)取匯報(bào),查閱資料。檢查組要全面聽(tīng)取所到危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的工作匯報(bào),查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
二是突出重點(diǎn),注重實(shí)效。檢查組要切實(shí)深入到重點(diǎn)單位、企業(yè)進(jìn)行檢查,力爭(zhēng)掌握實(shí)情。
三是隨機(jī)抽查,現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查組要對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的進(jìn)展情況隨機(jī)抽查,及時(shí)跟進(jìn),切實(shí)掌握實(shí)情。
四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,檢查組要立即當(dāng)場(chǎng)指出,并責(zé)成有關(guān)單位指定專人負(fù)責(zé),限期整改。
五、組織保障
為確?!鞍踩a(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)順利開(kāi)展,成立*縣危險(xiǎn)化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
*
縣環(huán)保局縣工商局
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,日常工作由危險(xiǎn)化學(xué)品及非煤礦山安全生產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)。
六、步驟與時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(4月)??h政府相關(guān)單位和負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)以及全縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案,明確學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容、方法和步驟以及措施和要求,具體領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展活動(dòng),搞好動(dòng)員部署。
(二)組織學(xué)習(xí),檢查整改階段(5月至10月)??h政府相關(guān)和負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)以及全縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照活動(dòng)的要求,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真開(kāi)展自查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分步驟、有計(jì)劃地實(shí)施整改??h“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)進(jìn)行抽查。
首先,我代表縣運(yùn)管站、運(yùn)輸公司全體職工干部,對(duì)省局、市處領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝。省市領(lǐng)導(dǎo)能到我縣檢查工作,這是對(duì)我縣運(yùn)管工作的重視和促進(jìn),也是對(duì)XX運(yùn)管工作的厚愛(ài),我們將以這次檢查為契機(jī)、為動(dòng)力,全力抓好道路運(yùn)輸,特別是客運(yùn)安全工作。下面,我就XX的道路旅客運(yùn)/:請(qǐng)記住我站域名/輸安全生產(chǎn)工作,作以下匯報(bào)。
一、我縣客運(yùn)生產(chǎn)的基本情況
運(yùn)輸公司是我縣唯一一家從事旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),目前,全縣從事旅客運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)線路46條;營(yíng)運(yùn)車(chē)輛46臺(tái);日發(fā)送旅客1570人次。近年來(lái),在縣政府、交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們按照省局、市處關(guān)于客運(yùn)安全工作的指示精神,把客運(yùn)安全工作擺上重要日程,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全制度、狠抓落實(shí),堅(jiān)持杜絕和遏制重、特大事故的發(fā)生,使客運(yùn)安全呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),前9個(gè)月,無(wú)一客運(yùn)安全生產(chǎn)事故??瓦\(yùn)生產(chǎn)安全對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障旅客出行和安全做了一些工作,取得了一些成效。
二、客運(yùn)安全管理的主要作法
(一)落實(shí)安全管理責(zé)任制,深入企業(yè)內(nèi)部抓好安全管理。
在抓安全管理工作中,我們主要以交通運(yùn)輸企業(yè)為主,監(jiān)督檢查客運(yùn)站安全管理制度的建立和執(zhí)行情況,在春運(yùn)期間我們派專人到客運(yùn)站跟班工作,嚴(yán)格控制超員車(chē)和超員票現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)超員車(chē)給予及時(shí)的分流,并對(duì)每臺(tái)車(chē)的經(jīng)營(yíng)者簽定春運(yùn)道路客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸安全責(zé)任狀,讓經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守道路的各項(xiàng)法規(guī),服從運(yùn)政執(zhí)法人員的指揮,積極協(xié)助配合運(yùn)管工作人員的管理。運(yùn)輸公司也配備了車(chē)輛安全檢查員,對(duì)所屬車(chē)輛搞好自檢自查,對(duì)發(fā)車(chē)前收車(chē)后的經(jīng)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查,做到車(chē)車(chē)有記錄,車(chē)主有簽字,在檢查中按規(guī)定項(xiàng)目不漏檢、不錯(cuò)檢,保證其所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況良好,從而保證了旅客運(yùn)輸安全,使全年所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛未發(fā)生一起大的交通事故。
(二)保證營(yíng)運(yùn)車(chē)輛設(shè)施齊全,做好冬季整務(wù)工作,杜絕長(zhǎng)期營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的私改私設(shè)現(xiàn)象。
為保證運(yùn)輸車(chē)輛的安全運(yùn)營(yíng),我們不斷強(qiáng)化安全意識(shí),著力做好營(yíng)運(yùn)車(chē)輛設(shè)施、設(shè)備的檢查工作,自20__年冬季春運(yùn)來(lái)到時(shí),我們對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行檢查,做好冬季整務(wù)工作,尤其是對(duì)每臺(tái)車(chē)內(nèi)要求必須配備有效滅火器一臺(tái),對(duì)失效的我們統(tǒng)一購(gòu)換,從而保證旅客安全,對(duì)營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛私加邊座,私加鋪位進(jìn)行了嚴(yán)格檢查,對(duì)改動(dòng)的一律恢復(fù)原車(chē)座位和鋪位,使所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛真正杜絕了私加濫改現(xiàn)象。
(二)全方位進(jìn)行旅客運(yùn)輸安全管理,確保運(yùn)輸安全。
一是加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)站“三品”檢查工作??瓦\(yùn)站是全縣旅客的集散地,每天輸送旅客570人次,尤其是在春運(yùn)期間,旅客更加密集,因此,運(yùn)管站在督促客運(yùn)“三品”檢查工作更加嚴(yán)格,要求客運(yùn)站要長(zhǎng)期設(shè)置“三品”檢查臺(tái),對(duì)過(guò)往旅客進(jìn)行檢查,同時(shí)設(shè)有專人負(fù)責(zé),真正做到檢查有記錄,查出“三品”及時(shí)處理,堅(jiān)決把“三品”杜絕在站處和車(chē)下,從而保證了旅客運(yùn)輸安全。二是進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)站安全管理??瓦\(yùn)站嚴(yán)格按照旅客運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行,保證不售超員票,駕駛員不開(kāi)超員車(chē),在春運(yùn)期間運(yùn)輸公司配備三臺(tái)隨加班車(chē)對(duì)超員車(chē)及時(shí)分流,使旅客運(yùn)輸保證了安全,對(duì)營(yíng)運(yùn)的臥鋪客車(chē)實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一售票、嚴(yán)格遵守班次、班時(shí),不得擅自停運(yùn),增加班次和掉班。同時(shí),對(duì)XX至哈市的長(zhǎng)運(yùn)距班車(chē)駕駛員建立登記制度,對(duì)更換司機(jī)要及時(shí)報(bào)告,使客運(yùn)站全面掌握車(chē)輛運(yùn)行情況。三是對(duì)全縣營(yíng)運(yùn)客車(chē)的營(yíng)運(yùn)手續(xù)全面統(tǒng)一管理,統(tǒng)一換發(fā),齊全有效,對(duì)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)二級(jí)維護(hù)、檢測(cè)等按期執(zhí)行。目前以運(yùn)輸公司為主體的客運(yùn)車(chē)輛自20__年至20__年就更新21臺(tái),車(chē)輛更新率達(dá)到90,為旅客運(yùn)輸提供了有力的保障。20__年1月份對(duì)所有從事旅客運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、乘務(wù)員、站務(wù)員進(jìn)行分期培訓(xùn),經(jīng)考核,分三期辦理運(yùn)輸從業(yè)資格證,辦證人員達(dá)到143人。
三、下步工作思路
抓好客運(yùn)安全,是運(yùn)管部門(mén)、客運(yùn)部門(mén)的頭等大事,重中之重,更是我們的職責(zé)。在下步工作中,我們將繼續(xù)堅(jiān)持安全第一,責(zé)任重于泰山的思想,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化車(chē)輛安檢,強(qiáng)化司乘人員、管理人員安全意識(shí),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理,堅(jiān)持運(yùn)管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)的有機(jī)配合、共同支持的方法,集中精力抓好運(yùn)輸,特別是客運(yùn)安全工作。
依據(jù)這一思路,我們的奮斗目標(biāo)是,確保不發(fā)生一般性客運(yùn)安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)決扼制重、特大事故。
具體措施:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),二是加強(qiáng)車(chē)輛安檢,三是堅(jiān)決杜絕“三品”上車(chē),四是層層落實(shí)責(zé)任,五是加強(qiáng)對(duì)司乘人員管理人員安全教育,六是堅(jiān)決杜絕超員運(yùn)營(yíng),七是改進(jìn)完善安檢方法。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,全面貫徹系列重要講話精神,堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,緊扣“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”,通過(guò)開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng),營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍,增強(qiáng)紅線意識(shí),普及安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化,提高安全素質(zhì),推動(dòng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,為遏制較大以上安全事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支持。
二、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)主題
活動(dòng)時(shí)間:2014年6月1日至6月30日
活動(dòng)主題:強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立縣交通運(yùn)輸局“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組人員與局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員相同,下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局綜合股,由姜?jiǎng)x同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)做好“安全生產(chǎn)月”的動(dòng)員和部署。各有關(guān)單位要圍繞學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,認(rèn)真制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)計(jì)劃,部署開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。要廣泛動(dòng)員,組織干部職工投入到“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中來(lái),形成全員參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的態(tài)勢(shì),推動(dòng)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。要利用各種宣傳形式,加大宣傳力度,對(duì)廣大干部職工進(jìn)行廣泛的安全宣傳教育。
1.各運(yùn)輸企業(yè)、各施工項(xiàng)目部在辦公場(chǎng)所必須懸掛安全條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)和安全知識(shí)掛圖,使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)做到人人皆知,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
2.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)目標(biāo)和我局安全工作重點(diǎn),加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,組織一次全體干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育活動(dòng)。
3.開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng),積極參加縣安委會(huì)統(tǒng)一組織的安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng),發(fā)放宣傳資料,接受群眾咨詢。
(三)落實(shí)應(yīng)急演練活動(dòng)。各單位組織企業(yè)開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),增強(qiáng)從業(yè)人員安全防范意識(shí)。
(四)突出行業(yè)重點(diǎn),著力抓好道路、水路運(yùn)輸及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理?;顒?dòng)期間,由領(lǐng)導(dǎo)小組組織運(yùn)輸管理所、公路管理所、港航管理所、綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)村公路建設(shè)辦開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、大整治,具體分工如下:
1.運(yùn)輸管理所
①組織開(kāi)展一次企業(yè)職工安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。在“安全生產(chǎn)月”期間要求各企業(yè)單位要結(jié)合本單位實(shí)際,把舉辦事故警示教育講座、觀看安全警示教育片等作為開(kāi)展警示教育活動(dòng)的內(nèi)容。
②加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)逐戶進(jìn)行審查,保證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)、貨運(yùn)、維修等企業(yè)具備與其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目、線路種類相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)。對(duì)不符合資質(zhì)等級(jí)要求的客運(yùn)企業(yè),要限期整改,在規(guī)定期限內(nèi)整改不合格的要相應(yīng)降低資質(zhì)等級(jí),調(diào)整其經(jīng)營(yíng)的超類別客運(yùn)線路;對(duì)達(dá)不到要求的化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè),停業(yè)整頓,限期整改,整改不合格的,取消其化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資格,收繳有關(guān)經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)淖C照;對(duì)二維企業(yè)資質(zhì)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》的,要取消其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)只收費(fèi)不維護(hù)或不按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行維護(hù)的企業(yè),要按相應(yīng)的運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。
③加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)與管理。要嚴(yán)格按照交通部的要求進(jìn)行培訓(xùn),并經(jīng)過(guò)考試合格后,核發(fā)上崗資格證,實(shí)行持證上崗。特別是嚴(yán)格審查營(yíng)運(yùn)客車(chē)駕駛員、乘務(wù)員,化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考核,獲得上崗資格證,并持證上崗。
④加強(qiáng)源頭安全監(jiān)督管理工作。組織有關(guān)安全人員深入到運(yùn)輸企業(yè)、客(貨)運(yùn)站,督促其建立健全車(chē)輛、駕駛員管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全防火、防爆制度,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求。并要求駐站運(yùn)管員要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化源頭檢查和管理,同時(shí)要督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,在源頭消滅各種不安全隱患。加強(qiáng)“三品”檢查,嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車(chē),防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。
2.港航管理所
加大對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度,突出對(duì)青獅潭潭庫(kù)區(qū)、思安江庫(kù)區(qū)、大圩碼頭,重點(diǎn)圩客渡口船舶的現(xiàn)場(chǎng)和動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)違章超載,嚴(yán)厲查處“三無(wú)”船舶等違法違章行為。
3.公路管理所
重點(diǎn)檢查全縣農(nóng)村公路從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況、保險(xiǎn)保障制度落實(shí)情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況、道路安全標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置及危橋險(xiǎn)路安全保護(hù)措施落實(shí)情況。
4.農(nóng)村公路建設(shè)辦
重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部安全制度建立和落實(shí)情況、勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況、隱患排查治理情況、施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)及施工安全警示標(biāo)志設(shè)置情況、安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)使用情況及機(jī)械機(jī)具操作人員持證上崗情況。
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),是提高安全生產(chǎn)水平和預(yù)防事故能力的重要舉措,對(duì)提高單位員工和施工單位人員的安全生產(chǎn)素質(zhì),共同履行事故隱患排查和治理責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有十分重要的意義。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力
1.各單位要加強(qiáng)溝通,形成工作合力,保證各項(xiàng)活動(dòng)所必要的人力、物力和財(cái)力到位,尤其是“安全生產(chǎn)月”動(dòng)員活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”咨詢活動(dòng)等,必須精心組織,周密安排,密切配合,專人負(fù)責(zé),把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位,確?;顒?dòng)達(dá)到預(yù)期效果。
2.各單位要在本方案的指導(dǎo)下,力求創(chuàng)建“安全生產(chǎn)月”廣泛參與的工作態(tài)勢(shì),以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,將“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,確保今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的效果,以月促年,全面夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想和社會(huì)基礎(chǔ),營(yíng)造全縣交通安全生產(chǎn)工作良好的社會(huì)氛圍,促進(jìn)我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力,以隱患治理行動(dòng)為主線,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,突出源頭管理,著力標(biāo)本兼治,堅(jiān)持安全發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)各類重大事故隱患的有效治理。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,繼續(xù)保持本市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為營(yíng)造世博會(huì)良好環(huán)境提供安全保障。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各區(qū)縣、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實(shí)的;
5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)的;
9.各級(jí)、各部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10.市政府、各區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際,確定需要重點(diǎn)治理的重大事故隱患未按要求切實(shí)推進(jìn)的。
(二)專項(xiàng)內(nèi)容
1.生產(chǎn)安全。主要包括:強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任的落實(shí);積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施;完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定和演練;開(kāi)展“治隱患、反三違”活動(dòng);落實(shí)安全投入,加大隱患治理力度;強(qiáng)化源頭治理,建立隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)石油、化工、冶金、有色、船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理,嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為;加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整力度,逐步淘汰落后工藝,改善安全生產(chǎn)條件;加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
責(zé)任部門(mén):市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通港口局、市國(guó)資委、市消防局
2.建筑施工。主要包括:重點(diǎn)加強(qiáng)“世博”工程建設(shè)、虹橋樞紐建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目的安全監(jiān)管,制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施,并加強(qiáng)建筑施工重大危險(xiǎn)隱患源的監(jiān)控;強(qiáng)化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實(shí);加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。
責(zé)任部門(mén):市建設(shè)交通委、**世博局、市水務(wù)局、市國(guó)資委
3.交通運(yùn)輸。
(1)道路交通。主要包括:查處超速、客車(chē)超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管,依法查處客運(yùn)車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)、非客運(yùn)車(chē)輛違法載客行為;開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估;加大汽車(chē)行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度;實(shí)施“安保工程”,排查治理危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施;落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評(píng)估;加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,提高機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量等。
責(zé)任部門(mén):市公安局(市交警總隊(duì))、市交通港口局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局
(2)軌道交通。主要包括:加強(qiáng)軌道線路設(shè)施設(shè)備、供電設(shè)備、行車(chē)設(shè)備防災(zāi)報(bào)警設(shè)備等的安全檢查,及時(shí)消除安全隱患;不斷完善安全管理制度,加大運(yùn)營(yíng)安全投入,強(qiáng)化安全技術(shù)保障;細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化員工安全培訓(xùn),積極開(kāi)展預(yù)案演練;加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保障,確保運(yùn)行狀態(tài)良好;合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織,確保運(yùn)營(yíng)安全有序;構(gòu)建搶險(xiǎn)救援中心,增強(qiáng)安全督查力量。
責(zé)任部門(mén):市交通港口局
(3)水上交通。主要包括:加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;開(kāi)展錨泊船舶安全專項(xiàng)檢查,船員、船舶證書(shū)打假專項(xiàng)行動(dòng);繼續(xù)開(kāi)展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng);開(kāi)展船舶駕駛臺(tái)資源管理工作,有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度。加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,實(shí)行進(jìn)出港簽證,嚴(yán)格“三證”(持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證)作業(yè)要求,漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備齊全,運(yùn)行正常;落實(shí)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度;加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn);加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
責(zé)任部門(mén):**海事局、市交通港口局、市農(nóng)委
(4)鐵路。主要包括:深入開(kāi)展?fàn)I業(yè)線施工安全、路外安全、貨物裝載加固等專項(xiàng)整治;加大道口的拆、并、改力度,依法取締非法通道,加快道口平改立進(jìn)程;加強(qiáng)旅客列車(chē)“三品”(即易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查,落實(shí)站車(chē)防火防爆制度;提高鐵路行車(chē)關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修水平。
責(zé)任部門(mén):**鐵路局
(5)民航。主要包括:落實(shí)空防安全措施和應(yīng)急措施,提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量,及時(shí)妥善處理飛機(jī)故障,整頓機(jī)坪秩序,嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。
責(zé)任部門(mén):民航華東管理局、市交通港口局
4.人員密集場(chǎng)所及消防安全。主要包括:加強(qiáng)對(duì)商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管;建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;開(kāi)展以大型倉(cāng)庫(kù)(堆場(chǎng))、大跨度廠房等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實(shí);新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
責(zé)任部門(mén):市消防局、市民防辦、市旅游局、市教委、市衛(wèi)生局
5.特種設(shè)備。主要包括:加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴(yán)格特種設(shè)備登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn));完善應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練;督促推進(jìn)各氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。
責(zé)任部門(mén):市質(zhì)量技監(jiān)局
6.農(nóng)業(yè)機(jī)械。主要包括:嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn),拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為;積極開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任部門(mén):市農(nóng)委
7.電力安全運(yùn)營(yíng)。主要包括:加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警;做好電力“迎峰度夏”工作;加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備的安全管理;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。
責(zé)任部門(mén):華東電監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委
8.民爆器材。開(kāi)展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí))、“三違”專項(xiàng)整治;推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實(shí);打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng);開(kāi)展民爆火工品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場(chǎng)所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控,并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個(gè)月以上等。
責(zé)任部門(mén):市經(jīng)濟(jì)信息化委
9.燃?xì)獍踩?。主要包括:加?qiáng)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的安全檢查,尤其是對(duì)有可能造成燃?xì)庠诘叵驴臻g內(nèi)積聚的建(構(gòu))筑物更要進(jìn)行全面檢查;加強(qiáng)對(duì)管線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工安全管理,防止野蠻施工等行為;加強(qiáng)燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)設(shè)備及違章占?jí)赫?,?yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)液化氣等違法行為;督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全管理,防范一氧化碳中毒事故等。
責(zé)任部門(mén):市建設(shè)交通委
10.市規(guī)劃國(guó)土資源、工商、文廣影視、環(huán)保等部門(mén)依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展治理行動(dòng)。
四、總體安排
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)貫穿“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月15日前)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)按照方案要求,結(jié)合自身實(shí)際和**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制訂本區(qū)縣、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,并認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(5月至9月)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本區(qū)域(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)確定的重點(diǎn)和雨季汛期安全檢查、應(yīng)急管理工作要求,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦,逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào);對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題,要分析原因,研究對(duì)策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)
各區(qū)縣、各部門(mén)要針對(duì)四季度工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
各區(qū)縣政府對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,開(kāi)展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長(zhǎng)效機(jī)制,并對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),迅速制訂工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,迅速動(dòng)員部署,貫徹落實(shí)到基層,要發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用,做到深入發(fā)動(dòng),群防群治。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、軌道交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、消防、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的重點(diǎn)企業(yè),以及近年來(lái)事故多發(fā)的企業(yè),同時(shí),要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查,兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開(kāi)展治理行動(dòng),努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng),既要抓現(xiàn)場(chǎng),反“三違”,治隱患,努力把事故降下來(lái),又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)治本之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái),對(duì)重大隱患和問(wèn)題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、隱患舉報(bào)和輿論曝光督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái),推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來(lái),綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
(五)掌握動(dòng)態(tài),強(qiáng)化監(jiān)督。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況,建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度。逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等,同時(shí),建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季和年度考核制度,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實(shí);健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
9月底前,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。市安委會(huì)辦公室將結(jié)合上半年度安全生產(chǎn)工作督查,在國(guó)務(wù)院安委辦來(lái)滬專項(xiàng)督查前,對(duì)各區(qū)縣、市各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門(mén)按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn),向市安委會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)材料:
1.4月底前,報(bào)送本區(qū)縣、本部門(mén)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案;
2.每月月底前,報(bào)送本區(qū)縣、本部門(mén)當(dāng)月安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況和治理統(tǒng)計(jì)表;
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
今年1—5月,全區(qū)共發(fā)生各類事故71起,死亡16人,傷50人,直接經(jīng)濟(jì)損失402.57萬(wàn)元。死亡人數(shù)占市下達(dá)的死亡控制指標(biāo)(31人)的51.62%,截止目前未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、道路交通事故依然高發(fā)。2011年1—5月道路交通事故死亡9人,占全區(qū)各類事故死亡人數(shù)總數(shù)的25.72%。
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人,占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%;位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力,安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示,及時(shí)部署工作任務(wù),提出明確要求,并在重大節(jié)日、重要時(shí)期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo),有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展;區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析形勢(shì)、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí);區(qū)安委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí);區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作,加大了對(duì)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育,提高安全意識(shí);各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ),建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展安全社區(qū)(村)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《區(qū)安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》,將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理,并召開(kāi)安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作專題會(huì)議,進(jìn)行部署、發(fā)動(dòng),社區(qū)(村)創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
(三)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”總體部署,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),營(yíng)造更加有利于安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。上半年向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)及企業(yè)發(fā)送《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))等安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料共2萬(wàn)余份。二是加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合,加強(qiáng)正面宣傳,通過(guò)專題報(bào)道、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等,弘揚(yáng)先進(jìn)、敦促落后,樹(shù)立典型、鼓舞士氣,更好地為全區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)信息會(huì)、通氣會(huì)等,公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道,在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,建立了“四川新聞網(wǎng)安全專題”網(wǎng)頁(yè),加大了對(duì)安全生產(chǎn)工作及法律法規(guī)的宣傳。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群持證上崗培訓(xùn)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),逐步提高他們的安全管理水平;加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能;落實(shí)特殊工種法定培訓(xùn),做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì),共培訓(xùn)各類人員470余人。其中:特種作業(yè)人員87人;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員180余人;社區(qū)(村)主任、安全協(xié)管員200余人。
3、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
突出“安全責(zé)任重在落實(shí)”的主題,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的形式組織開(kāi)展活動(dòng),充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地,采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)有關(guān)規(guī)定,唱響安全生產(chǎn)的主旋律,力爭(zhēng)達(dá)到以月促年效果。
(四)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1、加大非煤礦山執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山;治理非煤礦山不履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目;治理非煤礦山違法開(kāi)采、違章爆破、無(wú)兩個(gè)以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場(chǎng)事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),共檢查非煤礦山160家次,發(fā)現(xiàn)隱患82條,制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄160份,下發(fā)整改指令4份,依法對(duì)兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整改,已督促整改76條,整改率達(dá)93%,剩余6條正在落實(shí)整改中。
2、加大冶金機(jī)械企業(yè)執(zhí)法力度
認(rèn)真宣傳國(guó)家安監(jiān)總局26號(hào)令,完善冶金機(jī)械企業(yè)各項(xiàng)管理制度,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,主要對(duì)冶金機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、作業(yè)場(chǎng)所、煉鋼設(shè)施、消防設(shè)施、起重機(jī)械等進(jìn)行定期檢查。共檢查冶金機(jī)械企業(yè)70余家,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患51條,下發(fā)整改指令2份,督促整改隱患49條,整改率達(dá)96%,剩余2條正在整改中。
3、加大危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū);治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè);治理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的監(jiān)督檢查;完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練并進(jìn)行評(píng)估,提高應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查,治理和打擊非法運(yùn)輸活動(dòng),強(qiáng)化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),共檢查?;菲髽I(yè)140余家次,發(fā)現(xiàn)安全隱患49處,當(dāng)場(chǎng)整改47處,限期整改2處,發(fā)出整改指令12份,提出安全建議與措施56條,受理處置群眾舉報(bào)案件1起。
4、支持配合有關(guān)部門(mén)加大專項(xiàng)整治力度
支持配合有關(guān)部門(mén)做好各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專項(xiàng)整治,依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)、違法載人、客運(yùn)超載、機(jī)動(dòng)車(chē)超速和疲勞駕駛等行為;繼續(xù)推進(jìn)以排查治理道路危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”,推進(jìn)汽車(chē)行駛記錄儀和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè);加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。二是加大建筑施工專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,全面落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。三是加大消防專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、板房聚集點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患。四是加大學(xué)校專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育,增強(qiáng)安全意識(shí),開(kāi)展學(xué)校及周邊安全隱患排查治理工作,維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
(五)加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化安全監(jiān)管。依法及時(shí)查處各類安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3家,查處生產(chǎn)安全事故7起,下達(dá)行政處罰決定書(shū)4份,收繳處罰罰款8.5萬(wàn)元;執(zhí)法監(jiān)察處罰1家;受理各類安全事故隱患舉報(bào)投訴4件,處置4件,有效地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
(六)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段工作
1、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),努力為全區(qū)安全大局營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是迅速行動(dòng),周密部署。召開(kāi)專題會(huì)議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開(kāi)了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位整改,切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查,確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制,采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施
根據(jù)汛期的特點(diǎn),結(jié)合我局實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開(kāi)專題會(huì)議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時(shí)處置和解決突發(fā)問(wèn)題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步消除各類隱患,促進(jìn)安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時(shí),根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施,保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。
(七)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作
時(shí)刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持每星期一例會(huì)制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐,組織全局人員開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會(huì)、匯報(bào)工作、分析存在問(wèn)題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時(shí)修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范,改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度,接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過(guò)多種途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度,提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實(shí),扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問(wèn)題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件,開(kāi)展警示教育,推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒(méi)發(fā)生事故,對(duì)安全問(wèn)題重視不夠,總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對(duì)事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)法人代表安全意識(shí)淡薄,安全投入欠賬嚴(yán)重,安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì),全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所)54家。主要集中在娛樂(lè)、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來(lái),我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績(jī),促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。下半年我局將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,按照中央、國(guó)務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手,扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實(shí)。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對(duì)夏季安全工作的重點(diǎn),加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全管理,在汛期到來(lái)之前,督促其制定防汛措施,保證設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)建筑施工行業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)汛期易發(fā)、多發(fā)事故的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進(jìn)安全社區(qū)(村)的建設(shè),抓好“雙基”工作落實(shí);
(五)要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)好各級(jí)各部門(mén)的安全職責(zé);
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,繼續(xù)保持本區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為營(yíng)造世博會(huì)良好環(huán)境提供安全保障。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力,以隱患治理行動(dòng)為主線,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,突出源頭管理,著力標(biāo)本兼治,堅(jiān)持安全發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)各類重大事故隱患的有效治理。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各街道、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實(shí)的;
5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)的;
9.各級(jí)、各部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10.區(qū)政府、各街道和行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)區(qū)域和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)際,確定需要重點(diǎn)治理的重大事故隱患未按要求切實(shí)推進(jìn)的。
(二)專項(xiàng)內(nèi)容
1.生產(chǎn)安全。主要包括:強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任的落實(shí);積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施;完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定和演練;開(kāi)展“反三違、治隱患”活動(dòng);落實(shí)安全投入,加大隱患治理力度;強(qiáng)化源頭治理,建立隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理,嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
責(zé)任部門(mén):區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)公安分局(消防支隊(duì))
2.建筑施工。主要包括:重點(diǎn)加強(qiáng)“世博”工程建設(shè)、外灘通道工程建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)等項(xiàng)目的安全監(jiān)管,制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施,并加強(qiáng)建筑施工重大危險(xiǎn)隱患源的監(jiān)控;強(qiáng)化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實(shí);加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。
責(zé)任部門(mén):區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)安全監(jiān)管局
3.交通運(yùn)輸。主要包括:查處超速、客車(chē)超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管,依法查處客運(yùn)車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)、非客運(yùn)車(chē)輛違法載客行為;開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估;加大汽車(chē)行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度;實(shí)施“安保工程”,排查治理危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施;落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評(píng)估;加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,提高機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量等。
責(zé)任部門(mén):區(qū)公安分局(交警支隊(duì))、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局
4.人員密集場(chǎng)所及消防安全。主要包括:加強(qiáng)對(duì)商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管;建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;開(kāi)展以大型倉(cāng)庫(kù)(堆場(chǎng))、大跨度廠房等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實(shí);新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
責(zé)任部門(mén):區(qū)公安分局(消防支隊(duì))、區(qū)民防辦、區(qū)旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局
5.特種設(shè)備。主要包括:加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴(yán)格特種設(shè)備登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn));完善應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練;督促推進(jìn)各氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。
責(zé)任部門(mén):區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局
6.區(qū)規(guī)劃土地、工商、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、環(huán)保、國(guó)資、市政委等其他部門(mén)依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展治理行動(dòng)。
四、總體安排
各街道、各部門(mén)要將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)貫穿與“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月20日前)
各街道、各有關(guān)部門(mén)按照方案要求,結(jié)合自身實(shí)際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制訂本街道、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,并認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(5月至9月)
各街道、各部門(mén)要結(jié)合本區(qū)域(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)確定的重點(diǎn)和雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理工作要求,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦,逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào);對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題,要分析原因,研究對(duì)策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)。
各街道、各部門(mén)要針對(duì)四季度工作特點(diǎn),深治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
區(qū)安委會(huì)辦公室將對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,開(kāi)展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長(zhǎng)效機(jī)制,并對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各街道、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),迅速制訂工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,同時(shí)迅速動(dòng)員部署,貫徹落實(shí)到基層,要發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng),要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用,做到深入發(fā)動(dòng),群防群治。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)
各街道、各部門(mén)要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè),以及近年來(lái)事故多發(fā)的企業(yè)和單位的安全生產(chǎn)治理,同時(shí)要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查,兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開(kāi)展治理行動(dòng),努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本
安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過(guò)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),既要抓現(xiàn)場(chǎng),反“三違”,治隱患,努力把事故降下來(lái),又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)治本之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力
各街道、各有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái),對(duì)重大隱患和問(wèn)題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、隱患舉報(bào)和輿論曝光督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái),推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來(lái),綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
(五)掌握動(dòng)態(tài),強(qiáng)化監(jiān)督
也是市政府確定的安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”經(jīng)區(qū)政府同意,2012年是全面實(shí)施《市區(qū)安全保障型城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)鍵年?,F(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào))和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。以實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為主題,以開(kāi)展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”活動(dòng)為主線,以防控重特大事故為重點(diǎn),以科技興安和人才強(qiáng)安為支撐,深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮,基本建成安全保障型城區(qū),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故;杜絕一次死亡10人以上的重特大事故;不發(fā)生一次受傷或涉險(xiǎn)10人以上的較大涉險(xiǎn)事故。事故防控出實(shí)效。全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
安全專干100%配備;安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)縱深推進(jìn),安全監(jiān)管增合力。政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí);專項(xiàng)監(jiān)管能力全面提升;安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸村居。安全監(jiān)管人員素質(zhì)提升工程取得明顯進(jìn)展。
持續(xù)升級(jí)、全面拓展,主體責(zé)任真落實(shí)。鞏固落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任成果。建立完善激勵(lì)約束和“黑名單”懲戒工作機(jī)制;加強(qiáng)班組安全建設(shè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,高危企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。
完善安全投融資體系,保障能力有提升。實(shí)施科技興。強(qiáng)制推行新工藝、新材料、新技術(shù)、新裝備。煤礦和非煤礦山“五大系統(tǒng)”全面建成,新安裝道路防護(hù)欄50公里,新配備安標(biāo)校車(chē)10輛。
評(píng)審認(rèn)證2家;推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建,安全文化上臺(tái)階。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。啟動(dòng)5家企業(yè)創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。評(píng)審認(rèn)證6個(gè)市級(jí)安全社區(qū),力爭(zhēng)認(rèn)證1個(gè)國(guó)家安全社區(qū)。
三、工作重點(diǎn)
切實(shí)抓好深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提升事故防控水平、推動(dòng)安全文化建設(shè)等重點(diǎn)工作,圍繞實(shí)施《市區(qū)安全保障型城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》立足“鞏固、落實(shí)、創(chuàng)新、提升”八字”工作方針。促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階,基本建成安全保障型城區(qū)。
一)構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境,加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。
提升全民安全防范意識(shí)。開(kāi)展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng),加強(qiáng)安全宣傳。加強(qiáng)安全文化建設(shè)。廣泛運(yùn)用各類媒體,大力開(kāi)展安全生產(chǎn)新聞宣傳和公益宣傳。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”安康杯”文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng),推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)公共安全文化,營(yíng)造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,公開(kāi)舉報(bào)投訴電話,形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。
提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。全區(qū)各中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全基礎(chǔ)教育課程,強(qiáng)化教育培訓(xùn)。定期開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)演練。實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程,企業(yè)“三項(xiàng)人員”企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核后持證上崗,其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人,要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同,加強(qiáng)農(nóng)民工廠級(jí)、車(chē)間、班組“三級(jí)培訓(xùn)”完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工作轉(zhuǎn)化的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。
推進(jìn)安全社區(qū)上檔升級(jí)。全面推進(jìn)以鎮(zhèn)街為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建提檔升級(jí),加強(qiáng)示范創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建、社區(qū)最安全”理念,完善安全社區(qū)創(chuàng)建激勵(lì)約束機(jī)制,籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金,實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目,持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年完成6個(gè)市級(jí)安全社區(qū)評(píng)審認(rèn)證,力爭(zhēng)完成1個(gè)全國(guó)安全社區(qū)評(píng)審認(rèn)證。
二)全面提升安全監(jiān)管效能。推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。
提升各級(jí)安全監(jiān)管能力。完成區(qū)級(jí)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備。建立健全職業(yè)安全健康監(jiān)管和工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。2012年底前,強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)區(qū)級(jí)、鞏固鎮(zhèn)街、強(qiáng)化園區(qū)、延伸村居。全區(qū)所有鎮(zhèn)街和園區(qū)按規(guī)定配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員。加強(qiáng)村居(社區(qū))安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),所有村居配備安全專(兼職)干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施,健全管理制度和臺(tái)賬,接受鎮(zhèn)街安監(jiān)辦的指導(dǎo)。
全面開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)。2012年,提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”采取長(zhǎng)期與短期、綜合與專業(yè)相結(jié)合。全區(qū)各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門(mén)班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度,規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。建立人才培養(yǎng)激勵(lì)基金,鼓勵(lì)全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管人員報(bào)考全國(guó)注冊(cè)安全工程師。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重,全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位補(bǔ)貼,建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。
強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用。建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化日常預(yù)防性檢查執(zhí)法,規(guī)范鎮(zhèn)街委托執(zhí)法,開(kāi)展有計(jì)劃的執(zhí)法檢查,綜合采取經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等措施,依法嚴(yán)懲非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。實(shí)行重大隱患掛牌整治、跟蹤督辦、警示通報(bào),堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)格安全事故查處、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析,規(guī)定期限、規(guī)定權(quán)限內(nèi)100%批復(fù)結(jié)案,并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。
三)全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn),全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。保障安全投入,健全安全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化班組安全管理,保持安全設(shè)施設(shè)備完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任,強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施,逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。繼續(xù)深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng),行動(dòng)范圍逐漸拓寬到工礦商貿(mào)企業(yè),堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整改升級(jí),2012年底,重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)AB級(jí)企業(yè)要達(dá)到90%以上,全部消滅D級(jí)企業(yè)。
深入開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)班子安全管理,全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手。積極組織開(kāi)展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組(站段)和樣板崗位,實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)逾期仍未達(dá)標(biāo)的要提請(qǐng)區(qū)人民政府依法關(guān)閉。將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,2012年底,全區(qū)創(chuàng)建10家職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。
完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度,建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。全區(qū)各級(jí)和有關(guān)部門(mén)要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)等制度,對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。要建立對(duì)企業(yè)的激勵(lì)約束和“黑名單”制度,將企業(yè)主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)向社會(huì)公開(kāi),并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門(mén)通報(bào),作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠(chéng)信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要依據(jù)。
全面提升安全保障能力。四)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。
區(qū)、鎮(zhèn)街(園區(qū)、新城、風(fēng)景區(qū))安全專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算,構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。建立完善各級(jí)政府安全專項(xiàng)資金制度。并與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。強(qiáng)化企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取使用,工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)(領(lǐng)域)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(包括加油、加氣站、液化氣充裝站場(chǎng)等)要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度。繼續(xù)執(zhí)行“三小”企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,完成玉峰山地區(qū)非煤礦山關(guān)閉工作。
并接入監(jiān)控平臺(tái);長(zhǎng)途客車(chē)推廣安裝具有3G功能的車(chē)載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng);2012年新安裝道路防護(hù)欄60公里、改造四、五級(jí)危橋10座,推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運(yùn)駕駛?cè)藛T安全信用系統(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制;危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運(yùn)輸專用車(chē)輛和9座以上客運(yùn)車(chē)輛要安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。開(kāi)工建設(shè)渡改橋3座;水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS和船載GPS終端安裝,推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè);煤礦要全面完成井下“六大系統(tǒng)”建設(shè),推動(dòng)小煤礦機(jī)械化改造;非煤礦山要強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù),全面實(shí)行機(jī)械化鏟裝;危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車(chē)、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù),大型汽車(chē)站、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置;建立?;钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng),現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全面實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)電子監(jiān)控,全面推行平安卡和指紋打卡技術(shù),建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng),全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程,有計(jì)劃配備適應(yīng)我區(qū)消防要求的消防裝備;建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系,全面推行電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。
配備必須的裝備,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步加強(qiáng)以公安消防、民兵預(yù)備役、機(jī)關(guān)、社區(qū)干部、自愿者為主體的區(qū)、鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)提高應(yīng)急救援能力;進(jìn)一步完善“統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制;小型企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,實(shí)行應(yīng)急救援有獎(jiǎng)服務(wù);定期開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,及時(shí)有力有序處置各類安全事故。
嚴(yán)防重特大事故。五)深化安全專項(xiàng)整治。
堅(jiān)持“五查并舉”企業(yè)自查、鎮(zhèn)街普查、專家協(xié)查、部門(mén)抽查、區(qū)政府督查)持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查整治。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法》落實(shí)各級(jí)人員隱患排查治理責(zé)任,深入開(kāi)展安全隱患排查整治。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)。建立安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷(xiāo)號(hào)制度。對(duì)重大隱患實(shí)行區(qū)、部門(mén)、鎮(zhèn)街(園區(qū))三級(jí)掛牌督辦,嚴(yán)格做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。
深化客運(yùn)車(chē)輛、行人穿越、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治,深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治。圍繞“四大體系”建設(shè)和“七大要素”管理。持續(xù)開(kāi)展摩托車(chē)整治,嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、違規(guī)停車(chē)和占道行駛等違法行為。完善農(nóng)客車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件和安全管理制度。統(tǒng)一校車(chē)標(biāo)志,強(qiáng)化校車(chē)安全監(jiān)管。強(qiáng)化水上安全監(jiān)管和通航保障,嚴(yán)禁“四客一?!贝俺d和冒霧航行,開(kāi)展非法餐飲娛樂(lè)船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶非法載客載貨。深入推進(jìn)煤礦瓦斯、水害、頂板防治,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,對(duì)不具備防治能力的高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井,要按規(guī)定停產(chǎn)整改和依法關(guān)閉;開(kāi)展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開(kāi)采秩序。加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)管,嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患,嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為,實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。加強(qiáng)非煤礦山采石場(chǎng)、排土場(chǎng)隱患排查整治,嚴(yán)厲打擊違規(guī)開(kāi)采、違規(guī)堆放和非法生產(chǎn)行為。加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)和城市地下管線的隱患排查,強(qiáng)化施工保護(hù),嚴(yán)密防范施工破壞、泄漏、中毒等事故。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估,推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造,加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。開(kāi)展以高層建筑、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、三合一”多合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全整治,集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,實(shí)施社會(huì)消費(fèi)“防火墻”工程,落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制,嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí),要加強(qiáng)市政橋梁隱患排查治理,嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)管,強(qiáng)化熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣充裝作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全管理,開(kāi)展機(jī)場(chǎng)凈空、鐵路護(hù)路、機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力等行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治。
按照“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山是交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)街的責(zé)任,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的行業(yè)和地區(qū),要嚴(yán)厲追究屬地政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。充分利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑,鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。
四、工作要求
《*縣安監(jiān)局20*年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)今年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,結(jié)合自身實(shí)際,制定具體工作措施,抓緊組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),推
動(dòng)平安*、和諧社會(huì)建設(shè)。
為認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)精神,不斷推進(jìn)平安*、和諧社會(huì)建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,結(jié)合*實(shí)際,現(xiàn)就我局20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
工作提出如下工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)條例》為主線,以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為核心,以開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)為抓手,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,狠抓突
出問(wèn)題的整治,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和依法監(jiān)管能力建設(shè),大力倡導(dǎo)安全文化,提高全社會(huì)事故防范水平,努力實(shí)現(xiàn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)”,杜絕重特大事故發(fā)生,為經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。
總體思路:圍繞依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管“一條主線”,完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“二個(gè)體系”,構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”,努力實(shí)現(xiàn)政府安
全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),安全監(jiān)管手段和措施進(jìn)一步完善,基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng),全社會(huì)安全意識(shí)和防范事故能力進(jìn)一步提高。
二、主要工作措施
圍繞上述目標(biāo)和思路,今年重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)突出安全責(zé)任落實(shí),健全完善責(zé)任體系
強(qiáng)化各級(jí)政府、各級(jí)組織和政府各部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙職”安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)行
安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理,完善分解事故指標(biāo)控制考核體系,深化細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法,進(jìn)一步加大責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考評(píng),強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同
抓的責(zé)任體系,推進(jìn)各鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管水平。
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和其他責(zé)任單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè),堅(jiān)決糾正安全責(zé)任制流于形式的通病,依據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》推動(dòng)“三完善三落實(shí)”工作,建成包括全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任
體系,一是完善與企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)的內(nèi)容,使主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。二是完善企業(yè)安全管理人員責(zé)任,使安全宣傳教育、事故預(yù)防等十項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處。三是完善企業(yè)廠部、車(chē)
間、班組三級(jí)責(zé)任制體系,使“時(shí)時(shí)重安全,處處講安全”工作落到實(shí)處。通過(guò)健全安全責(zé)任制體系,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)都把安全生產(chǎn)工作擺在首位。大力推廣“五好平安企業(yè)”等創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),建立每
周安全生產(chǎn)活動(dòng)、班前安全技術(shù)交底、民工安全教育、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)安全管理制度,養(yǎng)成良好安全習(xí)慣,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)深化基層基礎(chǔ)工作,打牢安全生產(chǎn)根基
繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為20*年全縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
深化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)ABC分類管理工作成果,縣安監(jiān)局將開(kāi)展回頭看工作,深入企業(yè)進(jìn)行分類管理工作質(zhì)量和整改進(jìn)度的抽查,對(duì)達(dá)不到要求的,要實(shí)行補(bǔ)課和整改。擴(kuò)大分
類管理覆蓋面,逐步在規(guī)模以下企業(yè)中推廣。要把安全生產(chǎn)ABC分類管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,與其他安全工作同部署、同檢查、同考核,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
繼續(xù)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的全員培訓(xùn)任務(wù),不斷擴(kuò)大全員培訓(xùn)覆蓋面,加強(qiáng)進(jìn)度和質(zhì)量督查。繼續(xù)組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核,制止無(wú)證上崗等違法行為。
堅(jiān)持企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員崗位培訓(xùn)考核制度,掌握與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。通過(guò)各個(gè)層次、形式多樣、講求實(shí)效的培訓(xùn)教育,使各類從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能。建
立健全與勞動(dòng)保障、教育等部門(mén)的配合協(xié)作機(jī)制,結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),增加安全生產(chǎn)知識(shí)受訓(xùn)面,同時(shí)整合教學(xué)資源,減少?gòu)臉I(yè)人員重復(fù)培訓(xùn),提高培訓(xùn)效能。按照國(guó)家安監(jiān)總局
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,結(jié)合全員培訓(xùn),督促企業(yè)健全培訓(xùn)制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,保證所需資金,建立健全培訓(xùn)檔案。要把企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入日常監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,依法查處違法違規(guī)
行為。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)特別是企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高本質(zhì)安全水平。各級(jí)組織和各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入力度,改善安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作條件。督促企業(yè)保證安全生產(chǎn)軟件和硬件設(shè)施投入,加
強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等有利于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度,宣傳和運(yùn)用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)稅前列支的經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大
安全投入。進(jìn)一步推行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,力爭(zhēng)“新帳不欠,老帳要還”。
進(jìn)一步推廣實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在推廣礦山、機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí),20*年要完成?;袠I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),并積極推廣,推動(dòng)全縣高危行業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系
。大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí),結(jié)合安全生產(chǎn)ABC分類管理等工作,加大安全投入,促進(jìn)安全管理程序化、技術(shù)裝備先進(jìn)化,崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)環(huán)境安全化。同時(shí),鞏固和提升安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(區(qū))活
動(dòng),延伸開(kāi)展達(dá)標(biāo)村(社區(qū))活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),按照上級(jí)有關(guān)部署,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),逐步推行部分安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)委托給符合條件的鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。要通過(guò)健全工作機(jī)制、以案說(shuō)法、規(guī)范
行政執(zhí)法文書(shū)等工作,增強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員執(zhí)法能力,切實(shí)承擔(dān)起《*省安全生產(chǎn)條例》賦予的安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等五項(xiàng)職權(quán)。安全生產(chǎn)知識(shí)面廣,專業(yè)技術(shù)
較強(qiáng),要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和督促安監(jiān)干部勤于學(xué)習(xí)安全監(jiān)管業(yè)務(wù),豐富理論知識(shí),熟練掌握安全管理技能。圍繞提高安監(jiān)干部的隱患排查辨別能力、執(zhí)法能力和綜合協(xié)調(diào)能力,年內(nèi)要在安監(jiān)干部培訓(xùn)和鍛煉
上有新舉措,一是抓好集中培訓(xùn),提高理論水平,年內(nèi)將組織鎮(zhèn)(區(qū))級(jí)安監(jiān)干部參加省級(jí)安監(jiān)執(zhí)法培訓(xùn)。二是注重在實(shí)踐中提高工作能力。通過(guò)互相交流經(jīng)驗(yàn)、集中參與試點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,努力
擴(kuò)大視野,年內(nèi)將組織1-2次全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。三是重視各級(jí)安監(jiān)干部后備人選選拔工作,吸收新鮮血液。支持辦好電大的安全生產(chǎn)大專班。
引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)?!?省安全生產(chǎn)條例》對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管在人員數(shù)量配備和工作職責(zé)上提出了明確、高標(biāo)準(zhǔn)要求,要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要健全
企業(yè)安全管理隊(duì)伍基本檔案,依法明確工作職責(zé),制定相應(yīng)的考核辦法。積極發(fā)揮安全生產(chǎn)合作組、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理組織的作用,利用人才、服務(wù)、信息等方面優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)和服務(wù)本行業(yè)安全生產(chǎn)工
作,加強(qiáng)行業(yè)自律,彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量的不足,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以規(guī)范臺(tái)賬為突破口,以“一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)表、一個(gè)危險(xiǎn)源(部位)分布圖、一套安全管理制度、一套安
全管理臺(tái)賬、一個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等為內(nèi)容,規(guī)范企業(yè)、村、行業(yè)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)新增的安全管理員適時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方式,
不斷提高企業(yè)、村、行業(yè)組織安全管理員履職能力。
(四)狠抓重大隱患整改,強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作
繼續(xù)發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門(mén)及基層單位認(rèn)真查找安全生產(chǎn)重大隱患,確定縣、鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)等各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系整改制度,消除重特大事故隱患。
繼續(xù)針對(duì)突出問(wèn)題和區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,抓好專項(xiàng)整治工作,及時(shí)查處違法違規(guī)行為,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn),落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任:
一是抓好?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)恼魏腿粘1O(jiān)管,堅(jiān)決預(yù)防重大惡性事故發(fā)生。元旦春節(jié)期間要組織開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、儲(chǔ)存不符合安全要
求、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為,維護(hù)有序的經(jīng)營(yíng)秩序,確保節(jié)日安全。針對(duì)危化品使用單位量多面廣、事故隱患突出的情況,在印刷、噴漆、輕紡?fù)繉?、金屬加工、燈泡等特色行業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè),結(jié)合高溫生產(chǎn)
特點(diǎn),大力組織專項(xiàng)整治,切實(shí)改善安全設(shè)施落后、作業(yè)條件差、“三同時(shí)”建設(shè)欠賬多等突出問(wèn)題,加強(qiáng)?;瘡臉I(yè)人員安全教育培訓(xùn),掌握必要的安全操作知識(shí)。督促企業(yè)落實(shí)重大危險(xiǎn)源定期檢查評(píng)
估、全程監(jiān)控等系列措施。嚴(yán)格“中間產(chǎn)品”為?;钒踩a(chǎn)許可證申領(lǐng)工作,做好?;方?jīng)營(yíng)單位換發(fā)證及其甲乙類經(jīng)營(yíng)單位年檢年審工作,控制市場(chǎng)準(zhǔn)入,確?!叭恕C(jī)、環(huán)境”三要素處于安全
穩(wěn)定狀態(tài)。
二是抓好特種作業(yè)人員專項(xiàng)整治,打擊無(wú)證上崗違法行為。根據(jù)電工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛、電焊工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗較為普遍的現(xiàn)象,20*年要加大監(jiān)察執(zhí)法力度,通過(guò)調(diào)查摸底、嚴(yán)厲查處、
培訓(xùn)考核等多種手段,達(dá)到教育、懲戒的目的,督促?gòu)臉I(yè)人員積極主動(dòng)參加培訓(xùn),提高持證上崗率,減少“無(wú)證上崗”引發(fā)的事故。
三是抓好機(jī)械沖壓作業(yè)專項(xiàng)整治,提高機(jī)械安全性能。《*省安全生產(chǎn)條例》對(duì)機(jī)械沖壓設(shè)備提出了安裝防護(hù)裝置、定期檢驗(yàn)檢測(cè)等要求,配套規(guī)定也已出臺(tái),要依法開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,督促企
業(yè)用先進(jìn)設(shè)備設(shè)施替代落后的生產(chǎn)工藝,加快淘汰落后設(shè)備,提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。
四是繼續(xù)抓好礦山行業(yè)安全專項(xiàng)整治,督促整改事故隱患。以推廣先進(jìn)安全的開(kāi)采工藝為切入點(diǎn),強(qiáng)化日常監(jiān)管,全面推廣中深孔爆破工藝,禁止掏底開(kāi)采和擴(kuò)壺作業(yè),提高機(jī)械化作業(yè)水平。在去
年試點(diǎn)基礎(chǔ)上,全面推行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好新辦礦山安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作,督促開(kāi)采期即將到期礦山做好修復(fù)性治理工作。
發(fā)揮綜合監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的,繼續(xù)抓好安全專項(xiàng)整治:
道路交通重點(diǎn)圍繞人、車(chē)、路和行車(chē)秩序等環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理,完善道路安全設(shè)施,把客運(yùn)車(chē)輛、?;愤\(yùn)輸車(chē)、中小學(xué)生接送車(chē)及工程車(chē)作為整治重點(diǎn),把嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、
疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為作為路面執(zhí)法重點(diǎn),強(qiáng)化路面行車(chē)秩序管理。
消防安全以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作為主線,以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點(diǎn),加大隱患排查和整治力度,減少事故發(fā)生。
水上交通及漁業(yè)捕撈以嚴(yán)防水上超載事故和漁船非法搭客、非法捕撈為重點(diǎn),進(jìn)一步加大水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管力度,減少水上事故發(fā)生,杜絕重特大事故。
建筑施工以防高處墜落、防坍塌、防大型結(jié)構(gòu)安全事故為重點(diǎn),深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大對(duì)施工安裝隊(duì)伍的日常監(jiān)管。
特種設(shè)備以機(jī)電設(shè)備中的碼頭吊、簡(jiǎn)易升降機(jī)專項(xiàng)整治為重點(diǎn),全面排查二類設(shè)備分布、數(shù)量和安全狀況,整治和規(guī)范二類設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)等環(huán)節(jié),消除安全隱患,打擊違法違規(guī)行為,全面
落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。
各鎮(zhèn)、各部門(mén)也要分析把握安全生產(chǎn)規(guī)律,按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署,有針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)整治,消除安全隱患。
(五)推進(jìn)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,抓好應(yīng)急體系建設(shè)。
認(rèn)真貫徹《*省安全生產(chǎn)條例》,推動(dòng)聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作。安監(jiān)部門(mén)要為政府當(dāng)好參謀和助手,進(jìn)一步依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能,及時(shí)研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域
改善安全監(jiān)管。堅(jiān)持安全生產(chǎn)季度例會(huì)制度、責(zé)任制綜合目標(biāo)管理等各項(xiàng)行之有效的工作制度,分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù),凝聚有關(guān)力量解決突出矛盾和問(wèn)題。根據(jù)行業(yè)歸口管理原則,建立消防
、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通等領(lǐng)域人員相對(duì)固定、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)定期聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制,健全告知、備案、移送、會(huì)商、通報(bào)等工作機(jī)制,提高執(zhí)法權(quán)威和成效。建立信息共享機(jī)制,互相支持,密切配
合,提高部門(mén)工作效率和管理效能。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用,推動(dòng)“工會(huì)組織參與非公企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理”、建立“一書(shū)一卡一委”、創(chuàng)建“嘉興青年安全生產(chǎn)示范崗”等工作
。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體,探索聯(lián)動(dòng)形式,集聚全社會(huì)力量抓好安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)一步抓好突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè),年內(nèi)要督促有關(guān)部門(mén)抓好《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》等各類子系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的制訂工作,使應(yīng)急預(yù)案在實(shí)戰(zhàn)中能順利實(shí)施。督促各鎮(zhèn)、各部門(mén)加
強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案的日常演練,提高演練水平,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,同時(shí)積極在經(jīng)費(fèi)、人員、裝備等方面創(chuàng)造條件。建立專家?guī)?、?yīng)急器材裝備等在內(nèi)的救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
(六)堅(jiān)持依法行政工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
高度重視依法行政的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善和健全“執(zhí)法責(zé)任制”和其他各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)抓好行政許可工作,年內(nèi)積極創(chuàng)造條件,在縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心設(shè)立接待辦事窗口,提高公開(kāi)辦事
的透明度,規(guī)范工作行為。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),繼續(xù)推出各項(xiàng)便民措施,切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),深化機(jī)關(guān)工作人員“分片聯(lián)鎮(zhèn)”制度,縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)安監(jiān)干
部要開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)企”活動(dòng),掌握基層單位安全生產(chǎn)情況,有重點(diǎn)地幫助聯(lián)系對(duì)象整改隱患,全面提升安全管理水平。
強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。按照上級(jí)要求,把20*年作為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,增加執(zhí)法檢查的密度和力度,要在人員、裝備和經(jīng)費(fèi)上給予大力支持,提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。建立起群眾舉報(bào)、生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)單位和基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)上報(bào)以及檢查整治發(fā)現(xiàn)案源的機(jī)制,擴(kuò)大行政執(zhí)法范圍,增強(qiáng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。通過(guò)委托執(zhí)法工作,建立起以基層安監(jiān)部門(mén)為依托、縣局執(zhí)法隊(duì)伍為主體的執(zhí)
法新格局,基層安監(jiān)部門(mén)著力于各類生產(chǎn)安全事故上報(bào)、隱患的發(fā)現(xiàn)和整治、一般違法行為查處等工作,縣局重點(diǎn)實(shí)施各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、嚴(yán)重違法行為的查處及督促整改工作。
根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定,著重開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用及交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、機(jī)械沖壓設(shè)備定期檢驗(yàn)等方面違法行為的執(zhí)法工作。同時(shí)結(jié)合日
常檢查、專項(xiàng)檢查、重大隱患整改工作,確定好行政執(zhí)法工作的重點(diǎn),更多采取罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)證照等處罰手段,增強(qiáng)行政執(zhí)法的震懾力。
(七)重視宣傳教育工作,弘揚(yáng)“安全發(fā)展”主旋律
繼續(xù)推進(jìn)宣傳教育“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)活動(dòng),充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、公益廣告等社會(huì)傳媒,辦好《安全導(dǎo)報(bào)》贈(zèng)刊和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)兩大載體,宣傳好安
全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí),宣傳我縣安全工作進(jìn)展,營(yíng)造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會(huì)氛圍。精心組織、創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方式,廣泛有效地開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、平安企業(yè)創(chuàng)
建等群眾性安全文化建設(shè),及時(shí)總結(jié)推廣安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。20*年重點(diǎn)是結(jié)合“五五普法”教育,按照省安委會(huì)部署,對(duì)《*省安全生產(chǎn)條例》學(xué)習(xí)宣傳工作再動(dòng)員、再部署,形成學(xué)習(xí)貫徹新
,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人掌握《*省安全生產(chǎn)條例》內(nèi)容,強(qiáng)化安全管理措施,使安監(jiān)干部準(zhǔn)確理解、正確運(yùn)用《*省安全生產(chǎn)條例》各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整充實(shí)責(zé)任心強(qiáng)、具有一