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關(guān)鍵詞:醫(yī)院固定資產(chǎn) 管理問題 強化對策
醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院進行各項醫(yī)療整治、科研教學等業(yè)務(wù)活動的重要物質(zhì)資源基礎(chǔ)和保障,醫(yī)院擁有豐足的固定資產(chǎn),就可以提高其參與同行競爭的實力,為醫(yī)院帶來可觀的經(jīng)濟效益,為醫(yī)院運作實現(xiàn)良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展提供有力保障,同時,為人民健康與衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。但是,在實際固定資產(chǎn)管理中,由于管理制度不健全等各方面的原因,致使醫(yī)院固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)嚴重問題,為醫(yī)院提高經(jīng)濟效益與社會效益以及醫(yī)療體制改革的順利進行造成很大阻礙,因此,如何針對問題采取有效應對對策以強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是目前醫(yī)院實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展需要正視的問題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和問題
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理目前主要存在著管理制度不健全且管理意識淡薄這兩個方面的問題,這也是引起其他管理問題的重要原因。
(一)管理制度不健全
醫(yī)院固定資產(chǎn)購置、使用以及處置等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的管理缺陷,都是由資產(chǎn)管理制度的不健全而造成的。在目前醫(yī)院的固定資產(chǎn)購置方面,存在著不同程度的購置問題,有為規(guī)避政府采購而分解采購規(guī)模的現(xiàn)象,也有資產(chǎn)購置雙方有利害關(guān)系而私下交易或“人情采購”的現(xiàn)象出現(xiàn),還有一些甚至出現(xiàn)盲目采購、攀比采購以及重復采購等問題,這些都是固定資產(chǎn)購置管理的漏洞。而對于固定資產(chǎn)的使用和處置管理方面,有登記制度不健全而導致管理初期就出現(xiàn)的資產(chǎn)使用狀況不明現(xiàn)象,也有由于定期盤查制度缺乏而致使賬外資產(chǎn)增加以及“物隨人走”的問題出現(xiàn),還有因為資產(chǎn)維護、處置、對外擔保以及調(diào)撥等管理與記錄程序的不完整而使得資產(chǎn)處置失去必要的審批、評估與備案程序。
(二)管理意識淡薄
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題,歸根究底是由于對資產(chǎn)管理的不夠重視以及管理意識淡薄而造成的。醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理理念上存在很大缺陷,“重購輕管”思想嚴重,注重對固定資產(chǎn)的采購,尤其是在采購后的使用與管理方面的重視逐步弱化,忽視對固定資產(chǎn)的永續(xù)管理。管理意識淡薄這一問題一直是資產(chǎn)管理的重要問題,經(jīng)過這些年來的發(fā)展,醫(yī)院提高了對固定資產(chǎn)全面盤點清理的力度,使得固定資產(chǎn)管理不斷規(guī)范化、制度化,然而長期以來形成的管理意識淡薄狀況并未得到全面有效地改善,由于思想意識淺薄而致使責任意識不強以至于出現(xiàn)后續(xù)的一系列從采購到使用再到處置的各環(huán)節(jié)問題。另外,管理意識淡薄不僅體現(xiàn)在管理者方面,固定資產(chǎn)的管理是全員都必須重視的管理,部分員工認為管理是管理層的問題,跟自己沒有任何關(guān)系,以至于出現(xiàn)各方面的管理漏洞。而且各分類資產(chǎn)管理部門較側(cè)重技術(shù)方面的管理,對固定資產(chǎn)方面的管理力度不足,許多科室雖設(shè)有資產(chǎn)管理員,卻沒有將崗位標準與考核機制明確出來,部分科室甚至認為對自己科室所使用的資產(chǎn)有處置權(quán),未將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)管理保持一致??傊?,管理意識淡薄還是固定資產(chǎn)管理首要面臨的問題。
二、強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要意義
強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性,就要首先從固定資產(chǎn)的意義出發(fā)進行探討。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院進行醫(yī)療科研等業(yè)務(wù)活動以保障人民健康以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),它綜合反映了醫(yī)院的經(jīng)濟實力與經(jīng)營狀況以及醫(yī)療水平,為醫(yī)院實現(xiàn)經(jīng)濟與社會雙效益創(chuàng)造有利條件。我國醫(yī)院就目前來說,多為公立性質(zhì)的醫(yī)院,醫(yī)院主要通過自收自支、財政補貼以及貸款等渠道來籌措購置固定資產(chǎn)的資金來源,而固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)所有,在這種條件下,盡可能的強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,以增加國有資產(chǎn)保值是醫(yī)院管理者必須要重視和擔負的義務(wù)及責任。因此,醫(yī)院經(jīng)濟管理必須將固定資產(chǎn)管理放在重要位置,一方面可以做好產(chǎn)權(quán)界定工作,保證國有資產(chǎn)保值增值,另一方面可以充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能,使其對醫(yī)院提高經(jīng)濟效益與社會效益并增強其綜合競爭實力等方面發(fā)揮重要作用和功效。但是,就目前的醫(yī)院資產(chǎn)管理來說,整體較為混亂,由于管理體系不健全以及管理意識淡薄等原因造成的管理問題已經(jīng)使得固定資產(chǎn)效能全面發(fā)揮遇到障礙,造成很大的損失。因此,不斷采取有效措施強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,以提高管理的規(guī)范化與制度化并促使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮作用是相當必要的。
三、強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對策
(一)不斷健全資產(chǎn)管理機制
不斷健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理機制,可以保證資產(chǎn)在購置、使用以及處置等各個環(huán)節(jié)的有效管理。對此,應建立起系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系和機制,健全各單位對固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理機制以及入賬手續(xù)制度,使得固定資產(chǎn)的相關(guān)管理賬簿不斷完善,繼續(xù)鞏固對固定資產(chǎn)的全面盤點清查,以及時發(fā)現(xiàn)管理各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題并進行實時的分析與解決,并且,從醫(yī)院的內(nèi)控管理入手,不斷健全自我約束機制,明確管理職能,實行“分級負責、責任到人”的管理原則,將醫(yī)院內(nèi)部管理漏洞有效填堵,同時,加強管理隊伍建設(shè),建立有效獎勵和培訓制度來調(diào)動固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性,提高管理人員的綜合素質(zhì),另外,應加強固定資產(chǎn)管理中的風險控制,做好產(chǎn)權(quán)分配工作,確保醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值,并從制度上實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟與社會雙效益。
(二)轉(zhuǎn)變觀念,提高管理意識
要強化醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,就要首先轉(zhuǎn)變觀念,提高管理意識,無論是管理者還是其他相關(guān)人員,乃至全部醫(yī)務(wù)人員都要保持固定資產(chǎn)管理意識,全面強化固定資產(chǎn)管理觀念。對此,應讓所有人認識到醫(yī)院固定資產(chǎn)的重要性以及管理意義,從思想意識上注入先入為主的管理理念,讓所有人將管理意識作為資產(chǎn)購置、使用以及處置各環(huán)節(jié)的先行思想,從源頭上強化對醫(yī)院固定資產(chǎn)的有效管理。醫(yī)院管理層應加強對資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導,引導所有醫(yī)務(wù)人員更新管理理念,不斷創(chuàng)新管理方式,讓意識先行來指導固定資產(chǎn)的管理工作。
(三)加強信息化管理
固定資產(chǎn)的數(shù)量大、品種多以及價格懸殊等特點使得人工管理工作難度加大,很容易出現(xiàn)管理紕漏,并且不能保證管理的及時有效和準確,因此,要加強對固定資產(chǎn)的信息化管理。對此,要充分利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使得固定資產(chǎn)使用、管理以及財務(wù)各部門實現(xiàn)相互制約、相互協(xié)調(diào)、共同合作,同時可以使管理的每一個環(huán)節(jié)都能及時、準確地以形象具體的表述方式呈現(xiàn)出來,為優(yōu)化資源配置并對固定資產(chǎn)的有效使用以及處置報廢等提供可靠依據(jù),使得管理程序規(guī)范化、合理化。
四、結(jié)語
綜述,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還存在著一些亟待解決的問題,從強化固定資產(chǎn)管理的重要性出發(fā),應當認清目前管理現(xiàn)狀,根據(jù)資產(chǎn)管理的具體問題對癥下藥,采取切實有效的應對對策來解決問題。
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 探討
固定資產(chǎn)是指持有的預計使用年限在1年以上(不含1年)、單位價值在1000元及以上(其中:專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元以上),在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達到規(guī)定標準,但預計使用年限在一年以上(不含1年)的大批同類物資。固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院重要的經(jīng)濟資源,是發(fā)揚救死扶傷的光榮傳統(tǒng),為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)和完成各項科研活動、提高技術(shù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ),包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電子設(shè)備、一般設(shè)備圖書資料等,其價值從千元到幾百萬元不等。近年來,各醫(yī)院加強了資產(chǎn)管理,管理逐步規(guī)范,但目前在固定資產(chǎn)管理、核算方面仍存在一些問題,影響了管理成效的發(fā)揮。切實加強固定資產(chǎn)管理,有利于維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效率,也是衡量醫(yī)院財務(wù)管理水平的重要標志。下面筆者就如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進行探討。
一、加強固定資產(chǎn)管理的必要性
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全
目前部分醫(yī)院領(lǐng)導的精力集中在業(yè)務(wù)活動和科技研發(fā)上,未能真正意識到加強固定資產(chǎn)管理的重要意義,對資產(chǎn)管理工作認識不足,重視不夠,建立健全內(nèi)部管理制度的積極性不高,致使單位的資產(chǎn)管理制度不完善,或有制度也未能得到有效執(zhí)行,從而影響了固定資產(chǎn)管理工作的有序開展。
(二)固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范
目前大部分醫(yī)院財務(wù)人員非專業(yè)出身,財務(wù)管理意識不強,未能真正履行財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督的職能,資產(chǎn)購置入賬不及時,由于未能規(guī)范各級明細賬之間也存在較大出入,長期不進行資產(chǎn)盤點,對資產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)并解決,導致賬實不符,家底不清,加大了固定資產(chǎn)管理的難度。
(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范
大型資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)的處置須經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組批準,并報主管部門和財政部門審批后才能進行。有些醫(yī)院未辦理相關(guān)申請報批手續(xù),就變賣、轉(zhuǎn)讓或報廢某些固定資產(chǎn),資產(chǎn)處置的隨意性很大,極易產(chǎn)生違法亂紀行為。
(四)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
部分醫(yī)院在購入固定資產(chǎn)時按購置費用列作當期支出,違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會計原則。同時日常只核算賬面價值,不提折舊,通過提取修購基金來保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新和維護。導致醫(yī)院財務(wù)報表上列示的固定資產(chǎn)價值大于其實際價值,影響了會計信息的質(zhì)量。
二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)重投資,輕管理
由于公立醫(yī)院資產(chǎn)購置資金大多來源于財政撥款,致使領(lǐng)導只注重投資、輕視管理,平時只注重固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用,對固定資產(chǎn)的管理重視不夠,甚至認為這只是財務(wù)或固定資產(chǎn)管理部門的職責。
(二)采購缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科學論斷和采購機制
主要體現(xiàn)在科研或臨床設(shè)備上,往往憑領(lǐng)導意志,只追求設(shè)備先進,不考慮實際需要,導致先進設(shè)備做擺設(shè);要么各部門追求自身利益,從自己的立場出發(fā),要求購置先進的儀器設(shè)備,致使固定資產(chǎn)重復購置,造成資源浪費。在資金緊張的同時,許多閑置資產(chǎn)未能充分發(fā)揮應有的作用,導致固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。
(三)缺少有效的管理約束機制
由于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機制,致使固定資產(chǎn)核算不及時、不全面,甚至存在固定資產(chǎn)購置、使用多年賬面沒有反映,早已報廢的資產(chǎn)仍掛在賬上的現(xiàn)象。由于賬務(wù)混亂,導致家底不清,加大了管理的難度,難以保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
(四)經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清
目前無償使用醫(yī)院固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動現(xiàn)象普遍存在。有的醫(yī)院辦了各類經(jīng)濟實體,如后勤服務(wù)公司,把醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)備等長期提供給經(jīng)營單位使用,卻不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù),經(jīng)營單位占有這些固定資產(chǎn)后,為其發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),同時,經(jīng)營單位不提或少提折舊,費用核算不實,在虛增自身利潤的同時造成國有資產(chǎn)流失。
(五)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制形同虛設(shè)
按國家有關(guān)規(guī)定,公立醫(yī)院固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),同級財政部門行使監(jiān)督權(quán),但這一制度在現(xiàn)實中往往流于形式,沒有真正落實到位。就醫(yī)院本身而言,又沒有建立完善的內(nèi)控制度,這也是導致固定資產(chǎn)不清的原因。
三、建立科學有效的國定資產(chǎn)采購機制
醫(yī)院可成立固定資產(chǎn)采購委員會,成員由院領(lǐng)導、部門負責人、財務(wù)負責人、醫(yī)務(wù)人員組成。凡醫(yī)院采購的大宗儀器設(shè)備均需交采購委員會論證可行后,才交給政府采購,這樣既避免了一言堂,又避免了儀器設(shè)備的重復采購。
(一)建章立制,加強固定資產(chǎn)賬目和實物管理
1、領(lǐng)導重視、統(tǒng)一思想、部門協(xié)調(diào)、落實責任
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理在“統(tǒng)一領(lǐng)導,歸口管理”的思想指導下,成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組,加強醫(yī)院各使用部門固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,按照“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則,統(tǒng)一思想認識,合理分工,明確各部門的職責,做到人在物在。
2、建立健全相應的內(nèi)部管理制度,對各個管理環(huán)節(jié)加以界定,做到有章可循、照章辦事
實行“三賬一卡”制度。財務(wù)部門負責管理本單位全部固定資產(chǎn),即財務(wù)部門負責總賬和一級明細分類賬,財產(chǎn)管理部門負責二級明細分類賬,使用部門負責建卡或臺賬。固定資產(chǎn)實行“誰使用、誰負責”的原則,資產(chǎn)使用部門要保證固定資產(chǎn)完整,還應對固定資產(chǎn)進行定期維護保養(yǎng)。凡固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報廢等情況,都應及時在卡片中進行登記,財務(wù)部門定期與固定資產(chǎn)實物管理部門和使用部門對賬,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,及時調(diào)整相關(guān)賬目;同時,醫(yī)院在加強對已辦理驗收入庫的固定資產(chǎn)管理的同時,還要對在建工程進行認真登記,及時反映增減變化情況,已完工程要及時辦理竣工決算手續(xù),以準確反映醫(yī)院固定資產(chǎn)情況。同時要加強盤點,每年至少對固定資產(chǎn)清查一次,并對固定資產(chǎn)的安全性及分布情況、損耗情況和使用效益等進行全面分析,及時解決所發(fā)現(xiàn)的問題,確保賬實相符。醫(yī)院領(lǐng)導要加大對醫(yī)院各項固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度。在固定資產(chǎn)報廢審查時,要嚴格按照國家規(guī)定程序進行審批。對盤虧固定資產(chǎn),有關(guān)部門要認真核對,確實盤虧的,報上級有關(guān)部門審批。對人為管理不善造成的損失,要追究使用部門和有關(guān)人員的責任,以強化管理意識,明確管理責任。
(二)正確劃分和核算經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)
醫(yī)院應正確劃分經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。對醫(yī)院經(jīng)濟實體占用的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)征收占用費。國家國有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第24條明確規(guī)定“對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),應堅持有償使用的原則,以其實際占有的國有資產(chǎn)總額為基數(shù),征收一定比例的國有資產(chǎn)占有費。征收的占用費,用于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的更新改造”。醫(yī)院將一部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營使用,其實質(zhì)就是利用國有資產(chǎn)實施經(jīng)營活動,對此,國資部門應對其征收資產(chǎn)占用費,對于征收上來的資產(chǎn)占用費,可投入到醫(yī)院固定資產(chǎn)改造,確保國有資產(chǎn)保值增值。同時,經(jīng)濟實體按照企業(yè)會計制度的規(guī)定,對該固定資產(chǎn)計提折舊,正確反映經(jīng)營收益。醫(yī)院非經(jīng)營性固定資產(chǎn)也應按照新醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度的規(guī)定進行核算,正確反映醫(yī)院經(jīng)營情況。
(三)建立健全監(jiān)督機制
盡管同級財政對國有資產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán),但受各種因素的影響,這種監(jiān)督具有滯后性。因此,醫(yī)院應當建立健全內(nèi)控制度,對固定資產(chǎn)的取得、使用、處置進行監(jiān)督。加強固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益審計 ,以不斷提高固定資產(chǎn)的使用效益,檢查固定資產(chǎn)是否得到合理應用,是否存在賬外固定資產(chǎn)以及有無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。要加大力度切實解決固定資產(chǎn)管理不嚴、賬實不符、閑置浪費及被非法侵占的問題,防范國有資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效益。
總之,固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院財務(wù)管理的重要組成部分,目前,國家正逐步進行公立醫(yī)院改革,各醫(yī)院應高度重視固定資產(chǎn)管理工作,借此機會,摸清家底,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加強管理和監(jiān)督,確保固定資產(chǎn)安全與完整,充分發(fā)揮其應有的使用效益。
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【論文關(guān)鍵詞】醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。目前,我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院,主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)。然而,現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實不到位,職工管理意識淡薄,設(shè)備購置盲目,重購置、輕管理,資產(chǎn)使用效率低下,核銷處置不及時等現(xiàn)象仍然存在。因此,切實加強固定資產(chǎn)的管理,提高其完備率、利用率,對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益,具有非常重大的意義。在當前醫(yī)療改革的過程中,如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為醫(yī)院管理者的重要責任和義務(wù)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責任不明
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門,出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財務(wù)部門管總賬、管金額;總務(wù)管房屋、家具;設(shè)備科管設(shè)備,各部門購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié),無明細賬或有明細賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報廢程序不規(guī)范,設(shè)備的使用責任不到位,造成家底不清、責任不明。領(lǐng)用科室也存在無責任人管理財產(chǎn),保管不善、使用不當,造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問題。固定資產(chǎn)管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續(xù),或是買入后不及時入賬,報廢后不及時銷賬,或是長期不對賬,造成帳實不符,使得財務(wù)報表嚴重失真。
2、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性、重復性,缺乏可行性論證及效益分析,資產(chǎn)配置不合理
由于缺乏責任心或某些利益的驅(qū)動,一些單位的領(lǐng)導及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建,在事先沒有經(jīng)過科學的論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結(jié)果購進的設(shè)備或是不實用,或是效益差,或是質(zhì)量差,資產(chǎn)配置不均,甚至閑置,造成資金的極大浪費。同時,在設(shè)備的日常使用管理中重購置、輕修理,不注重維護和保養(yǎng),一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理,造成設(shè)備的損傷,甚至報廢,也只好重新購置。
3、固定資產(chǎn)核算方法不完善,固定資產(chǎn)賬面價值失真
當前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)不計提折舊,大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計提減值準備,這樣導致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實凈值隨時間推移相差越來越大,與之相應的老化程度就越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。而且,由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn),從而不能揭示資產(chǎn)潛在風險,必然導致成本費用減少,虛增盈余,造成會計信息的嚴重失真。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式
固定資產(chǎn)清查后,在各項工作不斷完善的基礎(chǔ)上,建立固定資產(chǎn)三級管理模式,明確責任、制度到人。第三級部門是資產(chǎn)的占用、使用部門,從基層科室抓起,確定資產(chǎn)保管員,對本部門的固定資產(chǎn)負責,應建立固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡片,對資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動時應及時移交。定期盤點和對賬,配合二級、一級管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級(中間級)是職能管理部門,如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負責承上啟下,是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),任務(wù)重、責任大,需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級應分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細賬,詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、配置、報廢、毀損情況,并建立資產(chǎn)檔案,卡片與領(lǐng)用科室一式二份,詳細記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況,適時保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心,是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負責人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心,負責全院固定資產(chǎn)管理,起草各種管理規(guī)定,檢查監(jiān)督實施情況,定期(每年至少一次)進行固定資產(chǎn)清查,不定期進行貴重儀器設(shè)備抽查,提高資產(chǎn)的使用效能。
2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,實現(xiàn)規(guī)范化管理
①固定資產(chǎn)管理中心應制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度,報損、報廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
②實行公開招標采購,任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān),采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā),及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù),購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān),杜絕盲目采購。同時,加強設(shè)備管理部門的維護、修理力量,及時檢修、保養(yǎng),減少設(shè)備的損耗,從而,避免設(shè)備重復購置,造成資金的極大浪費。
③加強固定資產(chǎn)指標考核強化增值意識,將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容??剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產(chǎn)管理落實到人,由科室保管員負責資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度;由設(shè)備科負責考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修,協(xié)助科室提高設(shè)備使用率,財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù),并將結(jié)果進行公布,進行獎懲。通過考核,強化科室對國有資產(chǎn)保值、增值意識,促進醫(yī)院增收節(jié)支。
④完善醫(yī)院會計制度,加強對固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊,購入固定資產(chǎn)時,根據(jù)資金來源的不同,借記“專用基金——修購基金”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”,這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值,也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊,對高新醫(yī)療儀器設(shè)備,可采用加速折舊法,以更好適應現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點,并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備,以利于在會計報表上真實反應醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
關(guān)鍵詞:新會計制度;醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理
中圖分類號:F23文獻標識碼:A
收錄日期:2012年4月5日
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)賬實不符。醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭管理職責不明確,大部分固定資產(chǎn)管理屬于設(shè)備科和總務(wù)科,設(shè)備科管理醫(yī)療設(shè)備,總務(wù)科管理房屋、家具,財務(wù)科管理總賬和金額,各部門管理沒有建立明細賬或者明細賬不完整,使用部門沒有設(shè)立臺賬、無專人管理資產(chǎn),管理科室沒有建立設(shè)備收、發(fā)、維修記錄,設(shè)備在科室之間轉(zhuǎn)移沒有手續(xù),報廢毀損不及時通知財務(wù),固定資產(chǎn)多年不盤點,管理科室不與財務(wù)對賬,導致固定資產(chǎn)管理脫節(jié),固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符。
(二)固定資產(chǎn)購置存在盲目性。部分科室緊追潮流添置新設(shè)備,不調(diào)查研究,不進行科學的分析、論證,設(shè)備盲目購入后,由于病人少,無法開展工作,導致設(shè)備閑置;有的設(shè)備即使使用了,由于沒有加強維修保養(yǎng),壞了就買新的,即使可以局部維修再使用,也不維修,根本不考慮資產(chǎn)的使用效益,“不計成本”的投入加大了醫(yī)院醫(yī)療成本開支,造成資金的嚴重浪費,導致醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率低。
(三)固定資產(chǎn)移交手續(xù)不規(guī)范,資產(chǎn)流失嚴重。各科室負責人調(diào)動、離職時,沒有執(zhí)行嚴格的移交手續(xù)(又加上由于原使用科室沒有建立完善的固定資產(chǎn)臺賬,移交沒有確實的依據(jù)),對于科室公共財物的轉(zhuǎn)移使用缺乏專人監(jiān)督和管理制度,往往“物隨人走”,資產(chǎn)流失;醫(yī)院在應對突發(fā)疫情時,增設(shè)臨時應急科室,待疫情緩解后,調(diào)配的科主任、護士長都回到原科室,資產(chǎn)管理科室在接收應急科室資產(chǎn)時沒有與原應急科室管理人員辦理資產(chǎn)移交,可能導致資產(chǎn)流失。
(四)固定資產(chǎn)重采購輕管理,利用率低下。近年來,醫(yī)院為了發(fā)展的需要,購置了大量的醫(yī)療設(shè)備,改變了設(shè)備陳舊的狀況,提高了醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。但在設(shè)備采購中,醫(yī)院管理層重視資產(chǎn)的采購,輕視管理,只要是臨床提出的,在不充分考慮利用的基礎(chǔ)上購買,沒有對整體醫(yī)院資產(chǎn)進行全盤管理,申請購買設(shè)備是否屬重復購買,能否各科室之間調(diào)劑使用,沒有進行完整的分析研究,導致購置資產(chǎn)占用大量資金,設(shè)備利用率低下,同時資產(chǎn)損耗不能從收入中補償,形成惡性循環(huán)……。
(五)會計核算方法不完善,報表反映固定資產(chǎn)價值失真。醫(yī)院會計報表反映的固定資產(chǎn)價值為固定資產(chǎn)初始建造或購置價值,隨著使用時間的增長,固定資產(chǎn)的磨損在加大,資產(chǎn)的實際價值在減少,由于對固定資產(chǎn)不計提折舊,資產(chǎn)的損耗無法從收入中得到補償。舊會計制度下,醫(yī)院是按照一定比例提取修購基金(由于結(jié)余少,往往無法按照規(guī)定比例提足),提取修購基金計入凈資產(chǎn)反映,不是固定資產(chǎn)的備抵科目,所以醫(yī)院固定資產(chǎn)直到資產(chǎn)完全報廢前,會計報表中資產(chǎn)價值一直保持不變,無法準確反映資產(chǎn)的真實價值,導致會計報表固定資產(chǎn)反映失真,醫(yī)院管理層和主管局無法對資產(chǎn)的實際情況進行監(jiān)督和管理。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
針對以上問題,筆者認為應從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理,以適應新形勢下固定資產(chǎn)管理要求,確保固定資產(chǎn)的安全、完整、高效:
(一)建立專門的資產(chǎn)管理部門,加強對固定資產(chǎn)購入的控制。醫(yī)院應成立專門的資產(chǎn)領(lǐng)導管理小組和資產(chǎn)管理部門,對固定資產(chǎn)從論證、決策、構(gòu)建、安裝、交付使用、清理的全過程進行管理,財務(wù)科負責固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)管理部門負責一級明細賬,資產(chǎn)使用部門建立二級明細賬,資產(chǎn)管理小組負責固定資產(chǎn)購進的審批,資產(chǎn)管理部門掌管全院的資產(chǎn)分布和使用情況,由固定資產(chǎn)管理部門進行統(tǒng)一控制和管理,全院所有固定資產(chǎn)購置及入賬均需先通過固定資產(chǎn)管理部門;建立固定資產(chǎn)購置論證制度,特別是對大型醫(yī)療設(shè)備的購進,應由使用部門提出申請,組織相關(guān)人員對本地醫(yī)療市場進行調(diào)查研究,寫出可行性報告,報資產(chǎn)管理部門審核,資產(chǎn)管理部門報請資產(chǎn)領(lǐng)導小組審批,資產(chǎn)管理小組組織相關(guān)專家人員對報告進行評價,充分考慮設(shè)備的先進性和實用性,防止盲目購置;進行公開招標,對固定資產(chǎn)的購置實行公開集中招標制度,任何部門不能私自購買,采購部門要和使用部門及資產(chǎn)管理部門一起嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān),保證固定資產(chǎn)采購過程開支的公開透明。
(二)轉(zhuǎn)變對固定資產(chǎn)管理的認識,完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。醫(yī)院屬差額撥款的事業(yè)單位,年財政撥款只占人員經(jīng)費開支的4%,醫(yī)院大部分開支屬自掙自吃,固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成,是臨床醫(yī)技開展診療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變過去“重采購、輕管理”、“重貨幣資金、輕實物資產(chǎn)”的錯誤觀點,管好用好實物資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的利用率,能夠節(jié)約資金、減少設(shè)備購置支出,同樣會給醫(yī)院帶來豐厚的經(jīng)濟效益回報,因此醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變觀念,把固定資產(chǎn)管理和臨床診療服務(wù)看得同等重要。
1、建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責任制度。明確固定資產(chǎn)管理部門的職責、權(quán)限,確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程中不相容崗位的設(shè)置,即同一部門和崗位不得辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位包括:固定資產(chǎn)投資預算的編制與審批,審批與執(zhí)行;固定資產(chǎn)購進、驗收與付款;資產(chǎn)處置的申請與審批,審批與執(zhí)行。
2、建立固定資產(chǎn)的日常管理制度。資產(chǎn)管理部門要建立設(shè)備技術(shù)檔案、維修報告制度,設(shè)立專門技術(shù)人員負責資產(chǎn)的日常維修和維護工作。對于固定資產(chǎn)的大修和技術(shù)升級,要由使用部門提出申請,按程序申報給管理部門,管理部門組織專家進行調(diào)查、論證和經(jīng)濟效益分析后,報請資產(chǎn)領(lǐng)導小組批準后方可進行;固定資產(chǎn)處置應由資產(chǎn)管理部門會同專業(yè)技術(shù)人員、財務(wù)人員共同審核鑒定后,提出處置申請報告,報告醫(yī)院管理層審批,同時報同級財政部門和主管局批準后才能辦理處置手續(xù),對于大型設(shè)備要進行招標處置;資產(chǎn)管理部門要建立大型設(shè)備的全過程監(jiān)管制度,定期進行收支效益評價,并把評價報告匯報給醫(yī)院管理層,為管理層決策提供真實可靠的資料,以提高設(shè)備的營運收益。
3、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查盤點制度。固定資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理的常規(guī)工作(過去醫(yī)院雖有制度,由于是多頭管理,責任不清,沒有認真確實的執(zhí)行盤點制度),醫(yī)院應定期對資產(chǎn)進行清查盤點,由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、使用部門、審計部門共同參與進行清查工作(資產(chǎn)盤點以資產(chǎn)管理和使用部門為主,審計和財務(wù)部門參與監(jiān)盤),對賬實不符、盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應查明原因,報請醫(yī)院管理層或主管單位批準及時做賬務(wù)處理,做到賬賬相符、賬實相符,確保會計報表反映的真實性、完整性。
4、建立資產(chǎn)管理考核獎懲制度。醫(yī)院要加強固定資產(chǎn)管理考核,將固定資產(chǎn)管理內(nèi)容列入對資產(chǎn)使用部門的考核范圍,與科室績效考核掛鉤,資產(chǎn)使用部門將資產(chǎn)管理落實到人,資產(chǎn)管理科定期對各科室資產(chǎn)管理情況進行考核,并把考核情況上報財務(wù)科,財務(wù)科將資產(chǎn)占用、毀損、維修開支情況量化成數(shù)據(jù),列入科室績效體系考核,設(shè)立設(shè)備管理獎勵基金,獎勵設(shè)備管理成效顯著、經(jīng)濟效益突出的人員,并將結(jié)果定期公布,提高全院職工資產(chǎn)管理意識、增收節(jié)支意識。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是保證醫(yī)院正常醫(yī)療條件的物質(zhì)基礎(chǔ),醫(yī)院固定資產(chǎn)金額大,更新?lián)Q代快,轉(zhuǎn)變醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式,提高資產(chǎn)使用效率,促進固定資產(chǎn)的保值、增值,降低醫(yī)院經(jīng)營成本開支,使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,從而保證醫(yī)院持續(xù)健康地發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】中小學 固定資產(chǎn) 管理思考
我縣目前擁有中小學校89所,學校固定資產(chǎn)大約1.8億元。針對固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長的現(xiàn)實特點,近幾年來,我縣教育局按照國家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,結(jié)合本縣教育實際,積極探索有效的管理模式,切實加強了學校固定資產(chǎn)的管理。同時,在實行政府集中采購、電算化管理等方面,取得了初步成效;在提高資產(chǎn)的使用效率,促進教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加,特別是固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進程的不斷推進,學校在固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。比如:部分學校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范,資產(chǎn)安全控制體系尚不完整,少部分偏遠山區(qū)學校甚至家底不清,賬賬、賬實不符的現(xiàn)象依然存在。為此,本文針對縣以下中、小學資產(chǎn)管理中的問題,提出幾點加強管理的意見,供有關(guān)部門和領(lǐng)導參考。
1.存在的問題。
1.1 固定資產(chǎn)購置缺乏計劃性和有效的制約機制,隨意性較大。少部分學校存在著目前固定資產(chǎn)計劃外自行購置或重復購置現(xiàn)象,這必然造成部分固定資產(chǎn)浪費或損失,其應有的使用效益不能很好地得到發(fā)揮;必然造成部分固定資產(chǎn)大部分時間被閑置,甚至很快被沉淀下來,固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。
1.2 家底不清,賬實不符。長期以來一些學校不按時進行固定資產(chǎn)清查,實物管理部門與財務(wù)部門沒有開展經(jīng)常性對賬工作,使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。沒有將固定資產(chǎn)的購入、使用和報廢各環(huán)節(jié)置于有效的財務(wù)監(jiān)督之下。有的固定資產(chǎn)購入后先交付使用,后辦理入賬手續(xù);有的已報廢,但未及時銷賬。這種種不規(guī)范的做法,使固定資產(chǎn)存量不明,家底不清。
1.3 資產(chǎn)管理存在重錢輕物現(xiàn)象。不少學校非常重視現(xiàn)金管理,收支嚴格,保管妥善,出了差錯及時查找糾正,但對教學科研儀器設(shè)備,購入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴,保管不善,資產(chǎn)損失現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.4 儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新。由于求大求新因而重復購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、資產(chǎn)使用效率低等現(xiàn)象也存在。另外,教學實驗材料等低耗品采購分散,庫存管理不科學。
1.5 固定資產(chǎn)計價方法有待改進。固定資產(chǎn)在使用過程中能保持原有實物形態(tài),但其自身價值卻會發(fā)生減損,對這部分損耗價值,在事業(yè)會計中并未核算,不象企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊。如學校購置的20臺電腦,單價5000元,總價10萬,按目前的通用做法:借記“事業(yè)支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬,同時借記“固定資產(chǎn)”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下,其價值始終為10萬。而事實上,無需幾年,該批電腦就會被淘汰,導致從表面上看賬實相符,實際卻嚴重失真。
1.6 固定資產(chǎn)核算手段相對滯后。目前我縣教育系統(tǒng)財務(wù)實行的是集中核算,為此,會計核算中心將各學校單位的固定資產(chǎn)總賬通過財務(wù)軟件核算,而明細賬與卡片則由學校單位自行登記,以作備查。但從實際情況看,雖然大部分學校單位設(shè)有備查賬,也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上,或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細賬,未采用專用軟件進行管理。
1.7 固定資產(chǎn)管理制度還不健全。據(jù)調(diào)查,一些學校至今還沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗收、清查處置、報損等財產(chǎn)管理制度;還存在對管理中發(fā)生的違規(guī)責任人處罰機制不到位問題;又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時,未及時進行盤點、清查、交接等,造成學校財產(chǎn)管理松懈的不良現(xiàn)象。這些問題都不同程度地影響了學校對國有固定資產(chǎn)的管理。
從上述情況可以看出,由于健全固定資產(chǎn)管理制度的缺乏,管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊,管理基礎(chǔ)工作的不夠規(guī)范,造成了學校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整,一些學校家底不清,帳帳、帳實不符,資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此,如何改進現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式,進而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全息、實時與多維監(jiān)管,已成為學校資產(chǎn)管理的一項重要任務(wù)。
2.幾點意見。
2.1 健全、落實固定資產(chǎn)管理制度。建立健全科學的管理制度,是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件,是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學校應根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度,并確保制度的有效實施。
2.1.1 建立固定資產(chǎn)采購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準的綜合預算為依據(jù),未納入綜合預算的固定資產(chǎn),一般不得隨意采購,如確實是急需使用的,必須經(jīng)相關(guān)部門批準,納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進行政府采購,未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購,學校應組織有關(guān)單位采用競標形式采購,以節(jié)約采購費用和防止腐敗的產(chǎn)生。
2.1.2 加強固定資產(chǎn)驗收保管制度。學校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣,如自制、外購、接受捐贈等,所有資產(chǎn)都應由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收,明確各自的責任,杜絕以次充好,質(zhì)量達不到要求的產(chǎn)品,嚴把質(zhì)量關(guān)。
2.1.3 嚴格固定資產(chǎn)清查、報損制度。固定資產(chǎn)的處理、報損應嚴格按規(guī)定程序進行審批;定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作,明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要,定期開展財產(chǎn)清查工作,核算中心的總分類賬與學校財務(wù)部門的明細賬每月核對一次,學校財務(wù)部門的明細賬與財產(chǎn)管理部門的實物至少每年核對一次,做到賬賬、賬實、賬證相符。
2.1.4 建立適當?shù)莫剳椭贫取ⅹ剝?yōu)罰劣。對設(shè)備使用、保管人員進行考核和監(jiān)督,并同崗位責任掛鉤,對固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎勵,對責任心不強,工作失誤,管理不善,造成損失和流失的,給予處罰。
2.2 改進核算方法與手段。
2.2.1 嚴格界定固定資產(chǎn)范圍。將財務(wù)制度規(guī)定的單位價值在500元以上的一般設(shè)備、800元以上的專用設(shè)備列入固定資產(chǎn),另外考慮到學校單位的特殊性,可將課桌、學生用床等雖未達到上述標準但批量較大的設(shè)備列入固定資產(chǎn)清冊,作為固定資產(chǎn)管理。對于其他如辦公用電話機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理;對于實驗、體育用品等本應列入“專用材料費”科目核算而學校會計卻計入固定資產(chǎn)的,應進行糾正。使得固定資產(chǎn)范圍的界定更符合財務(wù)制度的要求,也便于各校更具針對性地對本單位的資產(chǎn)實施管理。
2.2.2 搞好固定資產(chǎn)的計價。在固定資產(chǎn)的計價方面,應該引入工業(yè)企業(yè)會計的做法,設(shè)“累計折舊”科目,作為“固定資產(chǎn)”的一個抵減項目,將固定資產(chǎn)的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時,借記“事業(yè)支出”,貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產(chǎn)的真實價值,便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關(guān)動態(tài)信息。
2.2.3 建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況,使管理和監(jiān)督工作進一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應貫穿固定資產(chǎn)管理的全過程,包括固定資產(chǎn)申購手續(xù)、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產(chǎn)驗收報告、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細資料、發(fā)票號碼、發(fā)票復印件、相關(guān)憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續(xù)、報廢損益等。有關(guān)原始資料都要立檔保管,并需編制順序號和目錄,電子檔案上登記順序號,根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電腦,建立數(shù)據(jù)庫管理。
2.2.4 利用專用軟件加強固定資產(chǎn)核算。運用財務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動生成明細賬,有需要時,隨時調(diào)用、打印并裝訂成冊,既保證核算的質(zhì)量,又提高工作效率,使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。
2.3 加強固定資產(chǎn)審計,發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。固定資產(chǎn)的安全與完整對一個學校的發(fā)展影響極大,因而加強對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督,保護學校資產(chǎn)的安全、完整,維護學校的合法權(quán)益,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值是學校內(nèi)部審計的一項重要工作。審計部門、財務(wù)部門、國資管理部門、資產(chǎn)使用部門要對固定資產(chǎn)進行定期清查盤點,對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因及時進行賬務(wù)處理。在審計過程中要著重對固定資產(chǎn)管理中內(nèi)控制度的健全性和有效性進行符合性測試,檢查內(nèi)控制度的落實情況,以保證固定資產(chǎn)賬實相符,賬賬相符、賬卡相符,促使學校固定資產(chǎn)管理水平不斷提高。
【關(guān)鍵詞】學校;固定資產(chǎn);問題;對策
固定資產(chǎn)是保障學校教學、行政辦公、生活后勤等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面規(guī)范和加強中小學校固定資產(chǎn)管理,對于維護學校國有資產(chǎn)的安全與完整,提高學校國有資產(chǎn)使用效益,促進教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠意義。目前,中小學校固定資產(chǎn)管理存在著相關(guān)人員職責不清、會計核算不準確等問題,極大影響了中小學校固定資產(chǎn)的使用效率,亟待引起各方高度重視。隨著各級政府對教育投入的不斷加大,學校固定資產(chǎn)不斷增加,如何管好、用好、用活固定資產(chǎn)已成為中小學校的一項重要而緊迫任務(wù)。
一、中小學校固定資產(chǎn)管理存在問題
一是基建資產(chǎn)游離大賬。目前,對中小學基本建設(shè)投資形成的固定資產(chǎn)管理,大多是以辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)為時間點。但由于基本建設(shè)周期較長、工程手續(xù)復雜等多種原因,導致項目建成使用與資產(chǎn)入賬時間不一致。不少已進入使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)也沒有及時辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)。因此,形成了事實上的賬外資產(chǎn),使得賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)嚴重不符,負債不清,監(jiān)管不力。
二是不計提固定資產(chǎn)折舊。在實務(wù)操作中,不少學校固定資產(chǎn)的賬面價值入賬后長期保持不變,未計提折舊。按一般常識,一項固定資產(chǎn)購入后,其價值會隨著使用、磨損、市場競爭、技術(shù)進步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產(chǎn)的實際價值與歷史成本早已不相對稱。因而,固定資產(chǎn)賬面值無法真實反映固定資產(chǎn)的新舊程度及現(xiàn)值。這一問題應引起我們的高度重視。
三是固定資產(chǎn)劃分有誤。目前在中小學校,普遍存在著財產(chǎn)物資與固定資產(chǎn)兩不分的狀況。有的是不應納入固定資產(chǎn)范圍的列入,造成固定資產(chǎn)賬實不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產(chǎn)登記管理。有的則是把應納入固定資產(chǎn)范圍的不列入,如學校房舍的裝修、改造,投入多,已超維修工程界線,按規(guī)定應增加為固定資產(chǎn),學校去將此視作維修工程直接列支。
二、加強中小學校固定資產(chǎn)管理的對策建議
一是要規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算體系。建議按照有關(guān)制度規(guī)定,參照政府采購目錄,規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算體系,把學校固定資產(chǎn)分類按照新會計制度的要求進行;采用權(quán)責發(fā)生制,按照相關(guān)要求,分資產(chǎn)類別計入固定資產(chǎn)原值、計提累計折舊,確保固定資產(chǎn)的凈值真實、準確;固定資產(chǎn)折舊采用按照不同類別資產(chǎn)對應的折舊年限進行會計處理;基建賬按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算外,還應至少按月將基建賬數(shù)據(jù)并入單位“大賬”,即至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額,在“大賬”中按《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定進行處理。
二是要嚴格劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品。在實務(wù)操作中,要具體固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分標準。凡是使用時間不到一年或容易損耗(如玻璃制品)的物品都為低值易耗品。凡是以學校名義購置的、自制的、接受捐贈的、接受調(diào)撥的財物,符合固定資產(chǎn)計價要求的,都應列為固定資產(chǎn)。在會計核算方法中,建議增加“低值易耗品”和“教學用品”兩個科目,“低值易耗品”科目主要用以核算中小學校的各種材料物資,如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品;“教學用品”科目主要用以專門核算教學用品等消耗物資。
三是建立健全資產(chǎn)管理有關(guān)制度。對于中小學學校資產(chǎn)管理,應以實現(xiàn)學校資產(chǎn)安全、完整和有效使用為目標,以“政府統(tǒng)籌謀劃,財政精細管理,部門有效使用”的思路,通過建章立制、規(guī)范流程,明確責任、考核評價,制定和完善中小學校管理制度,構(gòu)建起對資產(chǎn)從入口到出口全過程管理的資產(chǎn)管理體系。按照“誰使用,誰保管,誰負責”的原則,明確責任主體、主要職責和責任人。中小學校是固定資產(chǎn)管理的責任單位,單位負責人承擔主體責體。中小學校分管后勤的領(lǐng)導承擔具體責任,中小學校財務(wù)人員承擔監(jiān)督責任,中小學校同時將固定資產(chǎn)管理納入績效管理考核考評之中。要建立固定資產(chǎn)驗收、入庫、交接、清理等制度,固定資產(chǎn)的增加、減少和報廢處理制度等。要從嚴把關(guān),從嚴程管理,從嚴監(jiān)督,切實增加固定資產(chǎn)購置的計劃性、科學性、針對性、有效性,防止重復購置、閑置浪費。要把好“三關(guān)”,即采購關(guān)、驗收關(guān)、保管關(guān)。固定資產(chǎn)入庫必須由采購員、保管員、使用單位三方當場驗收,堅決杜絕以次充好,以劣當優(yōu),以假當真,確保入庫的是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)。定期開展清產(chǎn)核資工作,嚴格資產(chǎn)處置制度。做到“家底”清楚,賬、卡、物相符,對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn),要查明原因,分清責任,及時處理。
總之,加強中小學校固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程,如何確保國有資產(chǎn)安全、穩(wěn)健保值增值也是值得中小學資產(chǎn)負責人深思的課題,學校資產(chǎn)管理牽涉面大,使用者的特殊性導致管理難度大,做好這項工作,需要各方面的支持與努力。我相信,只要大家思想上進一步重視,認識上進一步提高,工作上進一步創(chuàng)新,行動上進一步務(wù)實,一定能做好固定資產(chǎn)管理這篇大文章,確保中小學校固定資產(chǎn)的安全性、完整性、保值性,活力性。建立健全并執(zhí)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、損失賠償和資產(chǎn)統(tǒng)計的報告制度,并完善國有資產(chǎn)保值增值考核體系。通過資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,逐步將中小學國有資產(chǎn)管理工作納入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻:
摘 要 醫(yī)院的固定資產(chǎn)是其開展醫(yī)療服務(wù),實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的物質(zhì)基礎(chǔ),其質(zhì)量的優(yōu)劣、規(guī)模的大小將直接影響醫(yī)院當前的醫(yī)療水平和今后的發(fā)展?jié)摿?。醫(yī)院固定資產(chǎn)相比于其他企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有其本身的特殊性,這也決定了對其管理也不同于其它固定資產(chǎn)。我國的大多數(shù)醫(yī)院均為公辦,如何管理好醫(yī)院的固定資產(chǎn)不僅提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平,還對避免國有資產(chǎn)流失有重要意義。文章將找出我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出符合醫(yī)院實際需要的應對方法,希望能對醫(yī)院管理固定資產(chǎn)提供務(wù)實的參考。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 醫(yī)院 管理 國有資產(chǎn)
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1,醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理體制尚不健全:醫(yī)院固定資產(chǎn)管理由財務(wù)部門、后勤部門、使用單位三方負責。三方之間權(quán)責劃分不明確,出事后相互推諉扯皮,難以追責,導致醫(yī)院固定資產(chǎn)難以保值。在資產(chǎn)分類上標準不一,有些資產(chǎn)被反復歸類,在固定資產(chǎn)賬目和低值易耗品賬目之間劃來劃去,造成固定資產(chǎn)價值和數(shù)目不實,難以準確核算。
2,醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理意識薄弱:醫(yī)院為了在競爭中拔得先機,往往不經(jīng)可行性分析就做起大項目,引進新機器,隨后又因應用價值不高而將其廢棄,重投入、輕管理,占用了醫(yī)院大量資源。設(shè)備作何用、誰來用、怎么用的問題都沒有搞清楚,管理上也沒有做出詳細規(guī)劃。由于缺乏相關(guān)追責制度,設(shè)備往往存放至報廢也不會被處置。
3,醫(yī)院對固定資產(chǎn)的核算不準確:一些固定資產(chǎn)管理者和會計人員在核算資產(chǎn)價值時往往單純的按照購入價計算,不考慮資產(chǎn)動態(tài)價值,使得部分固定資產(chǎn)價值的入賬價值與實際價值不符,不便于經(jīng)濟管理者作出決策。根據(jù)《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》的相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計折舊,而是計入維修基金,模糊了固定資產(chǎn)的真實價值,不利于對固定資產(chǎn)進行處置。
4,醫(yī)院處置固定資產(chǎn)不規(guī)范:醫(yī)院在購入固定資產(chǎn)時沒有明確的使用規(guī)劃,處置時也無必要的報告解釋,有時候僅僅是通過后勤部門的維修結(jié)論就把資產(chǎn)處置掉了。這種情況下容易引發(fā)這樣的風險:使用部門在設(shè)備沒有壞的情況下,想換新的設(shè)備;后勤部門為了不得罪人簽字了事;財務(wù)部門為了購進新設(shè)備不理不問。無論在技術(shù)上還是在規(guī)則上這樣的風險都無法規(guī)避【1】。
5,醫(yī)院的固定資產(chǎn)的利用效率不高:由于后勤部門和財務(wù)部門對各科室的了解有限,加上并無規(guī)則約束,導致一些科室超標準的配備不需要的設(shè)備,使得大量固定資產(chǎn)處于長期的閑置中。這些閑置的固定資產(chǎn)不能被及時的處置掉,持續(xù)折舊直到報廢,浪費了寶貴的醫(yī)療資源。
二、加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
1,明確固定資產(chǎn)的權(quán)利責任關(guān)系:固定資產(chǎn)在進入應用后,財務(wù)部門應當及時了解其價值變化,后勤部門應當定期記錄其真實情況,使用單位實行登記使用,如此一來固定資產(chǎn)的權(quán)責關(guān)系即可明確,在發(fā)生事故后可追責。這樣做可以提高固定資產(chǎn)管理者的保護意識,避免人為的造成固定資產(chǎn)價值貶損。
2,健全管理機構(gòu),明確管理職能:目前大多醫(yī)院的財產(chǎn)管理都分散在各職能部門,如房產(chǎn)、家具歸總務(wù)部門管理,醫(yī)療設(shè)備歸設(shè)備科管理。而財產(chǎn)的購入和維修一般由這些部門承擔,不符合相互制約的原則。這些部門的管理重點與財務(wù)管理不同,人員不受財務(wù)部門調(diào)控,造成入賬標準不同,這是醫(yī)院固定資產(chǎn)賬賬不符的主要原因。
3,建立健全固定資產(chǎn)管理制度:醫(yī)院固定資產(chǎn)管理必須以建立健全管理制度為基礎(chǔ)。良好的制度建設(shè)可以最大限度的規(guī)避醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理風險,出現(xiàn)問題后可追責,處置資產(chǎn)時可執(zhí)行。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散。我們在制定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的時候,要從充分注意到醫(yī)療服務(wù)工作的特殊性,針對性的對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)要重點關(guān)注。醫(yī)院的機器設(shè)備要根據(jù)真實的成本核算確定是否采購、何時采購、如何采購。對于醫(yī)院按照預算采購的固定資產(chǎn),要嚴格按照規(guī)定看管,各部門要形成相互監(jiān)督相互制約的有效機制,在固定資產(chǎn)的領(lǐng)取和使用的全程都需要有明確的管理責任人。醫(yī)院在處置固定資產(chǎn)時,要完整總結(jié)財務(wù)部門、后勤部門以及使用單位三方的報告,對資產(chǎn)減值部分作出準確估量,是正常折舊還是因管理不善造成的減損。
4,提高固定資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì):加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì),是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率,確保資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失的保證。因此,醫(yī)院要重視固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè),充分調(diào)動和保護好這支隊伍的潛能,合理安排這部分人員的進修培訓,不斷提高這部分人的業(yè)務(wù)水平和管理水平。同時,制定切實可行的辦法,解決這部分人在工作、生活、職稱等方面遇到的實際問題,使他們心情舒暢地擔負起醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。
5,加強固定資產(chǎn)指標考核,強化增值意識:將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容??剖易鳛楣潭ㄙY產(chǎn)使用單位,必須將各項固定資產(chǎn)管理落實到人,由科室經(jīng)濟核算員負責資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度。由設(shè)備科負責考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修,協(xié)助科室提高設(shè)備使用率。并定期檢查考核,將考核結(jié)果以科室順序依次排列,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過考核強化科室增值意識,促進增收節(jié)支。
三、結(jié)論
固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ),處理好固定資產(chǎn)對醫(yī)院持續(xù)的獲得社會效益和經(jīng)濟效益都至關(guān)重要。本文通過對探究醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上存在問題,給出了一套技術(shù)上可能、經(jīng)濟上合理、操作上可行的對策。醫(yī)院要想充分的使用固定資產(chǎn),必須在宏觀上進行把握,協(xié)調(diào)各部門之間的責任利益關(guān)系,明晰權(quán)利義務(wù),走一條合理投資、高效利用、準確核算的健康的固定資產(chǎn)管理模式。要建立起有效的監(jiān)管機制,需要財務(wù)部門、后勤部門、使用單位三方相互制約,將責任與每一個固定資產(chǎn)管理者的切身利益相掛鉤。管理者應當定期對固定資產(chǎn)的減值增值及其原因進行登記,匯總成動態(tài)信息并分別形成報表,這樣才能在固定資產(chǎn)處置中有理可依的規(guī)避風險。最后,醫(yī)院應當對固定資產(chǎn)管理者進行必要的培訓,提升其自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),以提高工作效率,減少行政成本。
Abstract: Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment, teaching and research activities in hospital, and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation, depreciation, accounting, and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system, the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation, combined with the reality of hospital asset management, for exploring scientific and effective management ways and accounting methods, so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.
關(guān)鍵詞: 新舊制度變化;固定資產(chǎn)管理;固定資產(chǎn)核算
Key words: old and new system changes;fixed assets management;fixed assets accounting
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)27-0139-03
0 引言
2012年1月1日全面實施新的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》,新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度重大變化之一是進一步強化了對固定資產(chǎn)的核算和管理,表現(xiàn)在固定資產(chǎn)標準提高,計提折舊核算改變,資產(chǎn)處置更具體明晰;固定資產(chǎn)管理強調(diào)全過程、提高使用效能的管理理念。本文擬從新舊醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算和管理的不同,通過分析管理過程中的常見現(xiàn)象,提出醫(yī)院管理方面應作的改變,以及固定資產(chǎn)核算和管理應注意的問題,從而推進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的改進,促進醫(yī)院發(fā)展。
1 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)概念的主要變化
1.1 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的確認
固定資產(chǎn)從單位價值標準方面有所提高,由原來的500元提高至1000元(專業(yè)設(shè)備標準有800元提高至1500元),更加切合實際,與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平相適應,不必讓單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理的范圍,從而導致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大,增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準確性。更加體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值和意義,減少了醫(yī)院因低值資產(chǎn)進行固定資產(chǎn)管理的運行管理成本。
重申了單位價值未達到固定資產(chǎn)標準,但預計使用年限在1年以上“大批同類物資”應作為固定資產(chǎn)管理,且此類物資也應具備固定資的使用標準,既在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。那何為“大批同類”呢,筆者認為屬于醫(yī)院大部分科室都在使用的同一國標固定資產(chǎn)分類代碼下的資產(chǎn),不是個別的科室使用或者特殊的零星購置,且預計將來也不會大規(guī)模購置的資產(chǎn)。本著謹慎性的原則作為固定資產(chǎn)進行管理,比如醫(yī)療用床、被服、木器家具等。
進一步明確了應用軟件的資產(chǎn)確認標準,如果其構(gòu)成相關(guān)硬件的不可缺少的組成部分,應當包含在所屬硬件價值中,一并作為固定資產(chǎn)核算,否則作無形資產(chǎn)核算,并分期攤銷。因舊制度無相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院在處理應用軟件時很難統(tǒng)一,此次新制度明確了應用軟件在醫(yī)院信息化發(fā)展、和HIS系統(tǒng)建設(shè)中的確認歸屬,解決了長期以來困擾在各個醫(yī)院的難題,對醫(yī)院的信息化管理也起到了促進作用。
1.2 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的分類
新制度還對固定資產(chǎn)進行了科學的管理分類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn),并通過《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》使資產(chǎn)的四大類與資產(chǎn)管理部門應用的國標固定資產(chǎn)代碼分類進行了對接,并明確了每一分類固定資產(chǎn)的建議折舊年限,直接深入到操作層面。既可以服務(wù)于會計核算,也利于國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)計,使資產(chǎn)數(shù)據(jù)有效的整合起來。另外《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》對專用設(shè)備分類進一步明確,專指醫(yī)藥專用設(shè)備,醫(yī)院購置的其他行業(yè)的專用設(shè)備應作為其他固定資產(chǎn)核算,更不能按照采購處室的不同,分別入專業(yè)設(shè)備和一般設(shè)備,統(tǒng)一了全國的醫(yī)院專業(yè)設(shè)備口徑;儀器儀表及量具類固定資產(chǎn)也歸入其他固定資產(chǎn)核算,圖書在其他固定資產(chǎn)參照固定資產(chǎn)管理但不提取折舊。
2 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的核算與處置的變化
在科目設(shè)置上新增了“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”三個科目,取消了固定基金和修購基金兩個權(quán)益性科目。并明確了按照購置資產(chǎn)的資金來源、使用部門進行輔助核算。
新制度在核算和處置方面的改進,一是固定資產(chǎn)提取折舊、凈值反映,這樣能全面了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值,改變了舊制度下以原值列示存在資產(chǎn)虛增現(xiàn)象,同時按一定比例提取修購基金,也造成了凈資產(chǎn)的虛增,而折舊實質(zhì)上是一種損耗、耗費。固定資產(chǎn)長期按原值反映在資產(chǎn)負債表中,既不利于反映固定資產(chǎn)的損耗情況,也不能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值,新制度的規(guī)定能更科學客觀地評價醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況。
二是新制度核算了固定資產(chǎn)清理的全過程,因舊制度沒有累計折舊和固定資產(chǎn)清理科目,對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)直接借記固定基金,貸記固定資產(chǎn),發(fā)生殘值或費用通過貸記修購基金反映,清理的支出和收入以及清理后的凈損益無法清楚真實的反映。而新制度規(guī)定對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)通過固定資產(chǎn)清理進行賬務(wù)處理,借:固定資產(chǎn)清理—處置資產(chǎn)凈額、累計折舊、待沖基金,貸:固定資產(chǎn),發(fā)生清理費用或殘值收入時通過固定資產(chǎn)清理—處置凈收入反映,清理完畢時,清理凈收入轉(zhuǎn)到應繳款項,清理資產(chǎn)凈額轉(zhuǎn)其他支出。通過該科目記錄清理的過程,實現(xiàn)處置過程的監(jiān)控。
三是新制度要求固定資產(chǎn)按使用資金來源的不同分別進行會計處理,引入了“待沖基金“解決了財政補助資金、科教資金形成的固定資產(chǎn)折舊計提問題。對于財政補助資金和科教資金形成的資產(chǎn)計提折舊時通過“待沖基金”科目和“累計折舊”科目反映,通過“待沖基金”科目對財政資金和科教資金形成的資產(chǎn)進行過程性管理,體現(xiàn)了現(xiàn)有資產(chǎn)凈值中財政補助資金和科教資金的投入剩余量,同時完成了財政補助資金支出的收付實現(xiàn)制和折舊提取的權(quán)責發(fā)生制的銜接轉(zhuǎn)換;而自有資金形成的固定資產(chǎn)計提折舊,形成成本費用,并按照使用部門進行費用列支的輔助核算,為成本核算提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下需改進固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院應遵循資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理相結(jié)合,實物管理與價值管理相結(jié)合的原則,健全固定資產(chǎn)管理制度,針對現(xiàn)行管理薄弱之處,進一步健全日常維護制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點制度、檔案管理制度、成本績效評價制度等,使固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)有章可循、規(guī)范管理,加強資產(chǎn)管理的制度管控。
3.1 改變多頭管理,成立專門的固定資產(chǎn)管理部門
目前許多醫(yī)院對固定資產(chǎn)實行“多頭管理”,即專業(yè)醫(yī)療設(shè)備由藥械部門分類核算管理,其他設(shè)備由后勤部門分類核算管理,這種管理機制容易出現(xiàn)管理交叉、盤點混亂的現(xiàn)象,且不適應資產(chǎn)管理軟件整體全面管理的原則,新制度要求對折舊支出進行使用部門和資金來源輔助核算,多頭管理使工作重復繁雜。應當由專門的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,從而實現(xiàn)使用部門申請采購、報修、報廢,對固定資產(chǎn)的具體使用情況負責,指定專人管理科室固定資產(chǎn)清單;資產(chǎn)管理部門負責對設(shè)備進行管理及二級分類明細核算,按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶,記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額,并按資產(chǎn)使用科室進行分類管理,下設(shè)采購、維修保養(yǎng)人員,分別負責采購和維修、維護;財務(wù)部門負責全面核算及會計監(jiān)督,建立固定資產(chǎn)及累計折舊總賬,對財產(chǎn)物資會計進行業(yè)務(wù)指導,財產(chǎn)物資會計負責設(shè)置固定資產(chǎn)、累計折舊一級明細賬及使用部門固定資產(chǎn)、累計折舊明細賬,對全院固定資產(chǎn)、累計折舊按資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)大類實行數(shù)量、金額控制,并建立固定資產(chǎn)卡片,粘貼標簽。
3.2 統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求,推進固定資產(chǎn)電子信息化建設(shè)
為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動,合理調(diào)配資源,必須建立起科學有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況,避免重復購置;另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn),促進閑置資產(chǎn)的再利用,避免浪費。計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實現(xiàn)醫(yī)院科學化管理的必然趨勢,是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。應該充分利用醫(yī)院HIS系統(tǒng)和財務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng),將固定資產(chǎn)相關(guān)信息根據(jù)各需要最詳實的錄入系統(tǒng)。一是根據(jù)使用部門確定固定資產(chǎn)管理單元,明確各科主任為科室資產(chǎn)管理負責人,并為該科室提供資產(chǎn)管理清單,各科室應指定專人負責資產(chǎn)卡片和物資管理以及日常資產(chǎn)流轉(zhuǎn)工作。二是引進條碼管理。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門可在資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按一定的規(guī)則確定固定資產(chǎn)編號,采用一物一碼,為每臺設(shè)備貼上固定資產(chǎn)條碼標簽。在入庫出庫、日常查詢、定期盤點等方面,通過系統(tǒng)條碼、編號進行掃描管理,實現(xiàn)手持終端進行實物掃描盤點。運用計算機網(wǎng)絡(luò)將各責任部門的終端鏈接,行成交互的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化管理,提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平,促進資產(chǎn)管理全程整合、良性循環(huán),提高準確性和工作效率。
3.3 加強成本核算,提高固定資產(chǎn)使用效率
新制度要求固定資產(chǎn)折舊按照使用部門進行成本列支,納入科室成本核算。按照固定資產(chǎn)折舊年限表,在編制卡片時確定資產(chǎn)會計分類、折舊年限、折舊方法、使用部門、資金來源等信息,按月計提折舊并列支到科室成本,與人員經(jīng)費、衛(wèi)材藥品費等其他支出共同構(gòu)成科室直接成本,相應也為單病種核算與固定資產(chǎn)投資的績效評價提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)??剖铱梢詫塾嬚叟f支出進行橫向和縱向?qū)Ρ?,在提供正常醫(yī)療服務(wù)的同時優(yōu)化資產(chǎn)的管理。對于超期資產(chǎn)不再進行折舊的提取列支,這樣促使科室加強固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng),為醫(yī)院節(jié)省了購置支出,當資產(chǎn)不能滿足醫(yī)療服務(wù)技術(shù)需求或者維修費用過大時,科室將主動進行資產(chǎn)報廢申報,購置新設(shè)備。通過成本核算,促進科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有產(chǎn)出,占用資產(chǎn)要付出成本的意識,對閑置和報廢的固定資產(chǎn)及時調(diào)撥和處理,用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資產(chǎn)運轉(zhuǎn),避免資產(chǎn)重復購置與浪費,提高固定資產(chǎn)管理效益。
3.4 科學編制設(shè)備采購預算,嚴格管控國有資產(chǎn)配置
新制度取消修購基金,在資產(chǎn)購置時會計處理為:貸記貨幣資金、待沖基金,這樣就造成只要有現(xiàn)金流或者財政資金,醫(yī)院就可以進行設(shè)備的購置,不再受原來凈資產(chǎn)中以備更新改造固定資產(chǎn)所提取的修購基金余額的限制性約束,在目前新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷更新的市場背景下,醫(yī)院都有購置新設(shè)備的沖動,進入了資產(chǎn)購置的快速增長期,打破了原有的資產(chǎn)更新規(guī)律,而不合理超標配置資產(chǎn)無疑會增加醫(yī)院的成本,進而增加病人的負擔,帶來盲目的擴張與資產(chǎn)的浪費。
這就需要進行配置管理,新制度下過渡到以設(shè)備采購預算控制醫(yī)院的國有資產(chǎn)配置,上級資產(chǎn)管理部門嚴格審核各部門新增資產(chǎn)購置預算,執(zhí)行資產(chǎn)配置標準,掌握需求和存量數(shù)據(jù),合理配置。醫(yī)院要科學編制新增資產(chǎn)購置預算,列明必要性,做好項目可行性報告和績效報告,既注重經(jīng)濟性更要關(guān)注社會效益,在具有貨幣資金和財政資金是前提條件,醫(yī)院的真正合理需求是必要條件。
4 新制度存在的問題需要進一步探討和完善
4.1 待沖基金部分累計折舊是否進行成本核算的問題
為了全面、真實、準確反映醫(yī)院成本信息,保證財務(wù)核算與成本核算結(jié)果的一致性,醫(yī)院會計制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項目成本、病種成本核算提供最基礎(chǔ)的會計數(shù)據(jù),成本核算的數(shù)據(jù)都與會計核算的數(shù)據(jù)一致,這就導致新制度中待沖基金的設(shè)立保證不了成本的全面、真實、準確。因為財政撥款和科教資金購置的固定資產(chǎn)進行折舊提取時都通過待沖基金核算,不計入醫(yī)療成本支出,不能完全反映出真正的醫(yī)療成本,并且各個醫(yī)院撥款的項目不同,撥款的金額不同,導致各醫(yī)院計算出來的項目成本、醫(yī)療成本就失去了可比性,價格方面更是無法比較,病種核算也無從參考。
如果固定資產(chǎn)按照資金來源,把財政補助資金和其他資金在進行成本核算時都計入醫(yī)療成本,這樣核算出來的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)能反映全成本的實際情況,但就與會計核算的數(shù)據(jù)不一致,成本核算結(jié)果與會計核算結(jié)果存在較大差異。
會計核算與成本核算共同構(gòu)建了醫(yī)院核算體系,為了客觀地反映醫(yī)院的成本,筆者認為會計核算和成本核算可以不一致,實行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金(用財政撥款購買固定資產(chǎn)每月計提的折舊和材料),這樣核算每個醫(yī)院投入在每個醫(yī)療項目上的口徑是一致的,這樣計算出來的成本就具有了可比性,醫(yī)療項目成本和病種的構(gòu)成就有了核算基礎(chǔ)。這就要求會計基礎(chǔ)工作要特別扎實和完善,做好信息的基礎(chǔ)工作,利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),每月提取按照使用部門和資金來源進行核算的折舊提取明細表,應當按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)(新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外)計提折舊,并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中,按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分,借記“待沖基金”科目,按照應計提的折舊金額中的剩余部分,借記“事業(yè)基金”科目,按照應計提的折舊金額,貸記“累計折舊”科目,為成本核算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
4.2 對于專用基金形成固定資產(chǎn)的會計處理不明確
專用基金是醫(yī)院按規(guī)定設(shè)置、提取的具有專門用途的凈資產(chǎn),如職工福利基金、醫(yī)療風險金等。在醫(yī)院用職工福利基金為職工食堂及集體福利設(shè)施購置固定資產(chǎn)時,會涉及到固定資產(chǎn)的會計處理,新制度中沒有明確處理方法。首先固定資產(chǎn)要入賬,其次固定資產(chǎn)要提取折舊,再者職工福利基金已經(jīng)發(fā)生實際占用支出,要一次性列支。目前大多數(shù)醫(yī)院的會計處理方法為借:固定資產(chǎn),貸:貨幣資金;借:專用基金—職工福利基金,貸:累計折舊,在資產(chǎn)入賬時一次性提取完累計折舊,這樣就會導致固定資產(chǎn)不能按照正常的使用年限進行折舊的提取和列支,改變了折舊的權(quán)責發(fā)生制原則,也打亂了對于實際資產(chǎn)的管理,造成初始資產(chǎn)購進之后凈值就為零,資產(chǎn)價值在賬面消失。筆者認為對于專用基金購置資產(chǎn)的行為可以視同用財政性資金或者科教資金進行資產(chǎn)的購置,專用基金同屬資金來源中的一項參加輔助核算,形成的資產(chǎn)同樣進行待沖基金處理,折舊提取時沖銷待沖基金。處理如下:發(fā)生購置資產(chǎn)入賬借:固定資產(chǎn)貸:貨幣資金,列支專用基金借:專用基金貸:待沖基金,月度折舊提取時借:待沖基金,貸:累計折舊。既滿足專用基金的列支又能夠進行折舊的提取,反映出醫(yī)院資產(chǎn)實際狀況。
4.3 對待沖基金進行單項資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算
待沖基金是指醫(yī)院使用其他資金外購置資產(chǎn)或物資所形成的,留待計提折舊或者領(lǐng)用攤銷時予以沖減的基金。待沖基金科目核算了財政撥款和科教資金購置固定資產(chǎn)的全過程,反映了資金使用的來龍去脈,便于上級領(lǐng)導掌握資金使用情況。待沖基金科目的設(shè)置是一個創(chuàng)新,它符合現(xiàn)實需求,一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項目資金的撥付情況和使用效果,能客觀地評價政府對醫(yī)院的項目資金投入的情況,加強了政府對投入資金的監(jiān)管力度。
對于物資可以一次或者多次把相應的待沖基金沖減完畢,但對于以部分財政資金或者科教資金購置固定資產(chǎn)計提折舊時,各項資金來源的折舊提取數(shù)額要按照百分比來確定,這樣就不可避免的產(chǎn)生舍差,最終的結(jié)果就是待沖基金會有余額產(chǎn)生。再者目前資產(chǎn)變動加快,如遇以部分財政資金或者科教資金形成的資產(chǎn)后續(xù)改良支出、對外捐贈、對外投資等情況時,要對該項資產(chǎn)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)清理,在資產(chǎn)凈值確定的同時,是否該項資產(chǎn)的剩余待沖基金也可以準確的確定出來呢?鑒于以上兩種情況的考慮,筆者認為應該對待沖基金進行單項資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算,登記所涉及設(shè)備的增加、折舊提取和待沖基金剩余情況,避免舍差的發(fā)生,也使資產(chǎn)數(shù)據(jù)更加準確。
5 總結(jié)
筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處;然后分析了新制度的創(chuàng)新之處,根據(jù)行業(yè)管理現(xiàn)狀提出新制度下對固定資產(chǎn)管理需要改進的方面,并提出新制度中尚待探討完善的問題。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;經(jīng)濟效益;重要意義;問題和對策
近年來,在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,市場競爭日益加劇,同時對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理效益上也提出了更高的要求,這使得各企業(yè)開始逐漸認識到固定資產(chǎn)管理的重要意義。
一、強化固定資產(chǎn)管理對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益的重要意義
固定資產(chǎn)指的是企業(yè)為產(chǎn)品生產(chǎn)、供應勞務(wù)、租賃或管理經(jīng)營而持有的、使用時間超過一年的非貨幣性資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運營的整個過程,從購入,到利用,再到退出生產(chǎn)運營過程,在各個環(huán)節(jié)強化管理,都有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。在投資環(huán)節(jié),做好投資規(guī)劃,可以有效避免資產(chǎn)閑置,提高固定資產(chǎn)的使用收率;做好預算投資,實行可行性分析,可減少工程成本和投資成本,有效降低財務(wù)費用和企業(yè)折舊,提升固定資產(chǎn)的利用效率;在生產(chǎn)運營環(huán)節(jié),強化固定資產(chǎn)管理,既能夠有效優(yōu)化資源配置,并且可以延續(xù)固定資產(chǎn)利用期限,減少固定資產(chǎn)維護運行成本;在運營管理環(huán)節(jié),強化固定資產(chǎn)管理能有效避免國有資產(chǎn)流失,保障國有資產(chǎn)增值保值。由此看來,強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益有著非常重要的意義,企業(yè)有必要針對固定資產(chǎn)實行多方位、全過程的管理。
二、 企業(yè)固定資產(chǎn)管理上存在的問題
(一) 重視程度不夠
目前很多企業(yè)并沒有認知到固定資產(chǎn)管理的重要性,普遍存有重視資產(chǎn)現(xiàn)金而忽略固定資產(chǎn)的情況,對固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠。這種做法,不但會出現(xiàn)管理人員弄虛作假,私自變賣固定資產(chǎn),導致固定資產(chǎn)的流失,帶給企業(yè)經(jīng)濟上的損失,還會使得對固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)上不用心和固定資產(chǎn)的使用效率降低,從而阻礙了企業(yè)的生產(chǎn)行為,增加了企業(yè)的生產(chǎn)運營成本。
(二)管理制度不完善,家底混亂,賬實不符
家底混亂,賬實不符不是個別企業(yè)的獨有現(xiàn)象。大量資產(chǎn)由于報廢、毀壞等多種原因已經(jīng)不能再繼續(xù)使用了,有的基本上見不到實物了,有的是和實物有出入,出現(xiàn)這種狀況的原因主要是沒有一個完善的管理制度,資產(chǎn)的變動增減沒有辦理相應的手續(xù),財務(wù)部門不能夠及時了解固定資產(chǎn)的增減狀況,從而導致該入賬的沒能入賬,該核銷的沒能核銷,以至于家底混亂,賬實不符。
(三) 在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中,還有著內(nèi)部控制不到位的狀況
很多企業(yè)還有著固定資產(chǎn)管理部門職責不明晰的問題,致使整個固定資產(chǎn)管理體系顯得非?;靵y,容易發(fā)生管理漏洞或重復管理等問題,甚至是偽造賬務(wù),導致固定資產(chǎn)的流失,但是卻不能找到直接的主管人員實行追究;另外關(guān)于企業(yè)各機構(gòu)固定資產(chǎn)處理上監(jiān)督不夠,各部門彼此間沒有制約,導致很多部門提前把固定資產(chǎn)實行重新購置和報廢,致使企業(yè)資源出現(xiàn)嚴重浪費,還易發(fā)生固定資產(chǎn)大量流失的問題。
三、企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的措施
(一)加強企業(yè)對固定資產(chǎn)管理上的重視程度
首先,企業(yè)管理層應該借助對固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮的效益的掌握與了解,充分意識到固定資產(chǎn)管理上的重要性,從企業(yè)的政策、資料等方面對其實施規(guī)范和強調(diào),進而從企業(yè)整體上形成良好的固定資產(chǎn)管理思想。另外,使基層員工充分認識到固定資產(chǎn)的使用與賠償體制,防止出現(xiàn)挪用、侵占固定資產(chǎn)的問題,從而提升企業(yè)整體的管理效益。
(二)明晰固定資產(chǎn)的管理職責范圍。
對一個固定資產(chǎn)種類全、規(guī)模大的企業(yè),固定資產(chǎn)管理關(guān)聯(lián)到許多部門,所以不僅要有明確分工,還要有統(tǒng)一管理,應該采用分級管理、歸口負責的制度。財務(wù)機構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)機構(gòu)及各使用機構(gòu), 都負有管理好固定資產(chǎn), 使其完備無損, 有效發(fā)揮固定資產(chǎn)的效用, 提升其利用成效的義務(wù), 這些機構(gòu)把各自的工作職責范圍作為出發(fā)點, 管理固定資產(chǎn)時應該相互協(xié)作、各有偏重。設(shè)備部門或采購部門專門主管固定資產(chǎn)的購進,歸口管理部門擔負著管理固定資產(chǎn)實物形態(tài),主管對固定資產(chǎn)實施技術(shù)測評以及核實在企業(yè)內(nèi)部的使用調(diào)撥。使用部門主管固定資產(chǎn)的日常保管、驗收和維護;負責建立本機構(gòu)使用的固定資產(chǎn)賬目;資產(chǎn)獲取、變動、處理時應辦理的相關(guān)手續(xù)。財務(wù)部門負責固定資產(chǎn)的價值形態(tài),從價值管理方面建立固定資產(chǎn)總帳和明細賬,并記錄固定資產(chǎn)卡片,保障賬卡對應。財務(wù)部門還應參照本企業(yè)資產(chǎn)的性質(zhì)、特點,企業(yè)的管理需要等對固定資產(chǎn)實行分類,根據(jù)不同資產(chǎn)的不同使用期限計劃折舊,主管固定資產(chǎn)變動增減的核算和審查;引導相關(guān)部門對固定資產(chǎn)實行盤點、清查和處理。
(三)完善企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度
首先,參照企業(yè)現(xiàn)實情況配備合理的管理人員和崗位,防止出現(xiàn)因為管理部分或員工過多過少而引發(fā)的管理疏漏、混亂以及彼此互相推諉等一系列問題的出現(xiàn),一方面可以優(yōu)化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),提升管理效率,另一方面還可以節(jié)省人力物力的損耗和投入,減少企業(yè)的負擔;其次,對有關(guān)管理機構(gòu)和員工的義務(wù)和權(quán)利實行明確區(qū)分,構(gòu)建相關(guān)的責任體制,促使各項管理工作在管理體系下健康有序的實施,加強管理人員的責任意識;第三,對固定資產(chǎn)的使用和運行構(gòu)建相關(guān)的指標系統(tǒng),就比如折損率、資產(chǎn)收益率等,并置入到管理人員的績效考核里,引進相應的獎懲體制,來加強管理人員工作的積極性,充分刺激其創(chuàng)造更為高效的管理辦法,對于出現(xiàn)偷盜、損毀固定資產(chǎn)的行為實行嚴厲懲戒,從而達到固定資產(chǎn)使用價值的最大化和管理的最優(yōu)化。
(四)強化固定資產(chǎn)報廢流程管理
處置報廢資產(chǎn),是固定資產(chǎn)管理的末端環(huán)節(jié),也是人們最容易忽略的環(huán)節(jié),盡管報廢固定資產(chǎn)的價值不高,可是積少成多,假如控制不到位,一樣會導致資產(chǎn)流失。因為技術(shù)更新等因素需要報廢的資產(chǎn),或是使用期限到期,需要退役的資產(chǎn),由資產(chǎn)使用機構(gòu)提出報廢申請;專業(yè)技術(shù)機構(gòu)做出技術(shù)和核定,實物管理機構(gòu)及各層領(lǐng)導參照固定資產(chǎn)處置權(quán)限逐層實行審批、審核;審批合格后,財務(wù)部才可以實行相關(guān)處理。資產(chǎn)報廢后并不代表著資產(chǎn)信息的消亡,該資產(chǎn)報廢的卡片長久性的保留,并設(shè)置報廢資產(chǎn)臺賬,仍然能夠查詢報廢資產(chǎn)的過往數(shù)據(jù)。報廢物資設(shè)備應及時處置,回收變現(xiàn)資金。
四、結(jié)論
固定資產(chǎn)作為企業(yè)重要的資源,有效的固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)的生產(chǎn)運營發(fā)揮著關(guān)鍵的作用,所以,為了提升企業(yè)經(jīng)濟效益,一定要強化對固定資產(chǎn)的管理。針對目前固定資產(chǎn)管理中存在的問題,企業(yè)應該增強對固定資產(chǎn)管理的重視,構(gòu)建并完善符合企業(yè)實際的內(nèi)控制度和管理制度,采用合理的管理手段和方法,來提升企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理效率。
參考文獻
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