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中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,已成為世界第二大醫(yī)藥市場(chǎng)。2009年至今我國(guó)新醫(yī)改愈加深化,對(duì)藥企的適應(yīng)能力也要求更高。如何脫離早已形成習(xí)慣的營(yíng)銷(xiāo)模式、制定新的營(yíng)銷(xiāo)策略安然度過(guò)“陣痛期”,正是正大天晴面臨的難題。文章將以正大天晴為例,通過(guò)EFE/IFE、SWOT分析其優(yōu)劣勢(shì),制定新的營(yíng)銷(xiāo)策略,以幫助其度過(guò)轉(zhuǎn)型期。
[關(guān)鍵詞]
矩陣分析;營(yíng)銷(xiāo)策略;轉(zhuǎn)型;SWOT分析
1引言
醫(yī)藥行業(yè)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱,它的健康規(guī)范化對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也有著重要的意義。伴隨著我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展以及新醫(yī)改的深入推進(jìn),中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展后的瓶頸期,對(duì)醫(yī)藥的需求依然龐大。同時(shí),中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展享有人口老齡化、農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療條件提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等諸多有利條件。作為一家制藥企業(yè),正大天晴主要產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),目前專(zhuān)利申請(qǐng)已超過(guò)100項(xiàng),其產(chǎn)品療效在肝病領(lǐng)域具有領(lǐng)頭優(yōu)勢(shì);而且正大天晴在營(yíng)銷(xiāo)方面存在的問(wèn)題具有普遍代表性,如何轉(zhuǎn)變策略、建立新型的營(yíng)銷(xiāo)模式是正大天晴的難題,也是本論文的主題。
2正大天晴企業(yè)外部EFE、內(nèi)部IFE營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析
2.1正大天晴的外部營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析
2.1.1政治因素
中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得80年代才正式進(jìn)入中國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)井噴,出現(xiàn)行賄受賄、缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、太過(guò)依賴(lài)仿制藥等問(wèn)題,醫(yī)藥市場(chǎng)越來(lái)越混亂。2015年新醫(yī)改進(jìn)一步深化中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)管理力度,新的監(jiān)管環(huán)境給正大天晴制藥企業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2.1.2經(jīng)濟(jì)因素
1990年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)便長(zhǎng)期以GDP增長(zhǎng)超7%的速度高速發(fā)展,有利于醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。而2015年中國(guó)GDP增長(zhǎng)首次跌下7%,醫(yī)藥制造業(yè)也受醫(yī)??刭M(fèi)、招標(biāo)降價(jià)等政策影響放緩增速。此時(shí)正大天晴卻逆流而上,提前一年完成了銷(xiāo)售額百億元計(jì)劃,成為連云港第一家銷(xiāo)售額達(dá)到一百億元的醫(yī)藥企業(yè)。
2.1.3人文社會(huì)環(huán)境
首先,西醫(yī)進(jìn)入中國(guó)剛過(guò)百年便已成為主流,一是因?yàn)槠渲斡焖俦戎嗅t(yī)高效。二是因?yàn)橹嗅t(yī)在國(guó)人心中更多的是一種經(jīng)驗(yàn)技術(shù),患者盲目追捧老中醫(yī)而不遵年輕中醫(yī)的醫(yī)囑。中醫(yī)便慢慢出現(xiàn)在調(diào)理和絕癥二者之中。另外,正大天晴坐落于蘇北臨海小城連云港,人情往來(lái)頻繁,基層管理弊端多。因此正大天晴著力于國(guó)家的新規(guī)定,逐步向?qū)I(yè)化營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變,吸納藥學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科及以上學(xué)歷者比例逐年增多。
2.2正大天晴的內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析
2.2.1內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)
(1)資本運(yùn)作好。正大天晴的前身為連云港東風(fēng)制藥廠(chǎng),在日漸衰落中時(shí)任廠(chǎng)長(zhǎng)努力尋求外援并多次與員工協(xié)調(diào),終于與正大集團(tuán)在1997年合作成立連云港正大天晴醫(yī)藥有限公司。正大集團(tuán)的注入使天晴資金鏈不斷,財(cái)務(wù)狀況良好,為制藥保駕護(hù)航。(2)創(chuàng)新力強(qiáng)。2015年,正大天晴投入科研經(jīng)費(fèi)占預(yù)算銷(xiāo)售收入的9%,有力地支持了其項(xiàng)目研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展,新申報(bào)臨床品種36個(gè),新立項(xiàng)品種71個(gè);2015年新增專(zhuān)利申請(qǐng)120項(xiàng),其中發(fā)明專(zhuān)利112項(xiàng);授權(quán)公告36項(xiàng),包含發(fā)明專(zhuān)利16項(xiàng),國(guó)外授權(quán)公告6項(xiàng)。(3)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初步調(diào)整。肝藥與非肝藥的比例由2013年的8∶2,調(diào)整到目前接近7∶3,抗腫瘤新產(chǎn)品得到多家醫(yī)生詢(xún)問(wèn)表現(xiàn)出了巨大的潛力,可見(jiàn)正大天晴已經(jīng)認(rèn)識(shí)到要適應(yīng)如今的社會(huì)不能僅在肝病領(lǐng)域發(fā)展。
2.2.2內(nèi)部劣勢(shì)
(1)地理環(huán)境。正大天晴坐落在江蘇北部的小城連云港,蘇北的地理位置不能吸引大量?jī)?yōu)質(zhì)人才前來(lái),所以正大天晴便把財(cái)務(wù)部和研發(fā)部搬往南京,然而收效甚微。而且小城鎮(zhèn)人情關(guān)系較濃,不利于基層管理。(2)營(yíng)銷(xiāo)方式。醫(yī)藥市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)在新醫(yī)改的推動(dòng)下越發(fā)正規(guī),而改變需要時(shí)間,裁減人員需要魄力,因此正大天晴現(xiàn)在的營(yíng)銷(xiāo)方式還是“客情”為主,學(xué)術(shù)方面為輔,努力向?qū)W術(shù)方面靠攏。EFE加權(quán)分?jǐn)?shù)為2.4,稍稍低于矩陣?yán)碚撈骄?,說(shuō)明機(jī)會(huì)小于威脅,表明了正大天晴應(yīng)該轉(zhuǎn)型營(yíng)銷(xiāo)策略。IFE正大天晴得分為2.6,微微高于矩陣平均得分2.5,即表明正大天晴在自身創(chuàng)新及品牌規(guī)劃上很有主見(jiàn),已具備初步轉(zhuǎn)型的能力。
3正大天晴藥業(yè)有限公司的SWOT分析
3.1優(yōu)勢(shì)分析
正大天晴公司的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為肝病領(lǐng)域領(lǐng)頭羊,注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),非??粗匮邪l(fā)。(1)肝病領(lǐng)域。正大天晴早在80年代便放棄多線(xiàn)藥品,主攻肝病領(lǐng)域,可以說(shuō)是以“肝”起家,如今肝藥產(chǎn)品占全國(guó)醫(yī)院肝病用藥市場(chǎng)18%的份額。(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2008年,正大天晴擁有獨(dú)家專(zhuān)利的新藥異甘草酸鎂獲得第十屆中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng),成為為數(shù)不多的中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)之一;2008年專(zhuān)利產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入占總銷(xiāo)售收入的50%以上;2015年新增專(zhuān)利申請(qǐng)一百二十項(xiàng),其中有發(fā)明專(zhuān)利一百一十二項(xiàng)、授權(quán)公告三十六項(xiàng),包含發(fā)明專(zhuān)利十六項(xiàng),國(guó)外授權(quán)公告六項(xiàng),尤其是針對(duì)安羅替尼的專(zhuān)利就有十四件。(3)看重研發(fā)。2015年,正大天晴投入科研經(jīng)費(fèi)占預(yù)算銷(xiāo)售收入的9%,共取得臨床批件30個(gè),生產(chǎn)批件2個(gè)。新申報(bào)臨床品種三十六個(gè)(其中化藥1.1類(lèi)五個(gè)、生物藥兩個(gè)),新立項(xiàng)的品種七十一個(gè),超過(guò)原計(jì)劃三十多個(gè)。2015年是正大天晴公司1.1類(lèi)新藥臨床前研究最多的一年,也是生物藥立項(xiàng)最多的一年。
3.2劣勢(shì)分析
正大天晴公司還較為缺乏具有藥學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的生產(chǎn)人才,生產(chǎn)成本較高,導(dǎo)致普藥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);自身歷史帶來(lái)的基層管理不善導(dǎo)致一線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)人員經(jīng)常更換,是行業(yè)內(nèi)有名的“留不住人”。
3.3競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)
正大天晴肝藥研發(fā)技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先,其中藥現(xiàn)代化技術(shù)領(lǐng)先,可以充分利用自主研發(fā)能力,擴(kuò)展產(chǎn)品線(xiàn)寬度。
3.4競(jìng)爭(zhēng)威脅
2014年正大天晴在醫(yī)藥行業(yè)的排名為第20名,僅連云港便有不下2家藥企與其排名不分上下,在產(chǎn)品方面各有優(yōu)勢(shì),更不用說(shuō)外企的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。而正大天晴上市失敗對(duì)于資金鏈的需求就比同區(qū)域已經(jīng)上市的恒瑞公司更大。
4正大天晴原有的營(yíng)銷(xiāo)策略
正大天晴原有的營(yíng)銷(xiāo)方案中,市場(chǎng)滲透并不全面化,主攻幾家大醫(yī)院和大科室;市場(chǎng)開(kāi)發(fā)太過(guò)注重醫(yī)院,基本不涉及藥房;產(chǎn)品開(kāi)發(fā)占比雖然逐年增加卻離老牌醫(yī)藥企業(yè)的比重還差很多,可見(jiàn)其缺少重點(diǎn)部署。
5正大天晴優(yōu)化后的營(yíng)銷(xiāo)策略
5.1專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展方式
5.1.1市場(chǎng)滲透
市場(chǎng)滲透應(yīng)該全面化,通過(guò)更大力度的營(yíng)銷(xiāo)方案提高現(xiàn)有產(chǎn)品的市場(chǎng)份額,增加銷(xiāo)售人員、加強(qiáng)公關(guān)工作。主攻幾家醫(yī)院的幾個(gè)科室已經(jīng)不再適用。因此正大天晴更應(yīng)該全面化滲透,而不是把雞蛋都放在一個(gè)籃子里。
5.1.2市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
正大天晴應(yīng)該通過(guò)進(jìn)一步市場(chǎng)細(xì)分,將現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)投入新的醫(yī)院或科室,尋找并強(qiáng)化更多的企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng);醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展和國(guó)家越來(lái)越規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定要求正大天晴不應(yīng)該將市場(chǎng)局限于醫(yī)院,更應(yīng)該面向藥房,開(kāi)辟專(zhuān)線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)人員專(zhuān)攻藥房,并適應(yīng)日益迅速發(fā)展的電商行業(yè)。
5.1.3產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
2015年正大天晴在南京江寧開(kāi)發(fā)了一塊520畝的研究中心,并將科研中心從連云港搬到大學(xué)林立的南京,對(duì)大學(xué)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人才每月補(bǔ)發(fā)1000元。另外,正大天晴即將于近兩年上市的抗腫瘤新藥也受到了醫(yī)生與醫(yī)院的期待。
5.2一體化發(fā)展方式
正大天晴已在全國(guó)設(shè)立200多個(gè)辦事處,但是需要前向一體化,在全國(guó)各地根據(jù)市場(chǎng)大小分布進(jìn)一步細(xì)化設(shè)辦事處并選擇合適的經(jīng)銷(xiāo)商。隨著醫(yī)改的推進(jìn),基層醫(yī)療條件逐步提高,今后也許能看到更大的市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)行后向一體化,可獲得獨(dú)特甚至更優(yōu)越的商品或壟斷商品的供應(yīng),以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)定供求關(guān)系,防止供應(yīng)商之間聯(lián)合或需求者之間盲目競(jìng)爭(zhēng)。
5.3新媒體化的發(fā)展方式
5.3.1藥品的特殊性
2005年12月起處方藥不得在大眾媒體上刊登廣告,醫(yī)生和患者通常沒(méi)有渠道去了解相關(guān)的藥品知識(shí),造成藥品信息的嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。因此正大天晴公司應(yīng)該積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式,結(jié)合新媒體與傳統(tǒng)媒體,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生和患者的培訓(xùn)與教育,為醫(yī)生打造專(zhuān)業(yè)權(quán)威、互動(dòng)式平臺(tái),為患者提供全線(xiàn)產(chǎn)品及全方位、差異化的互動(dòng)式服務(wù)平臺(tái)。
5.3.2多渠道整合營(yíng)銷(xiāo)
建設(shè)多平臺(tái)立體傳播的營(yíng)銷(xiāo)模式,形成一套體系完整的營(yíng)銷(xiāo)方案;同時(shí)不拘泥于傳統(tǒng)“客情”營(yíng)銷(xiāo)與專(zhuān)注醫(yī)院的一條線(xiàn);多開(kāi)發(fā)藥店與網(wǎng)上藥店對(duì)正大天晴的發(fā)展更好、風(fēng)險(xiǎn)性更小。
5.3.3社交網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)上與線(xiàn)下結(jié)合營(yíng)銷(xiāo)
正大天晴可以自行研發(fā)App,宣傳公司情況前景與藥品信息;也可以進(jìn)行更簡(jiǎn)單的公眾號(hào)開(kāi)發(fā),將公司公眾號(hào)做得學(xué)術(shù)化、趣味化,從而進(jìn)行大范圍宣傳。同時(shí)秉承學(xué)術(shù)推廣思路結(jié)合新媒體針對(duì)肝病領(lǐng)域舉辦各類(lèi)線(xiàn)下會(huì)議;對(duì)不同級(jí)別的醫(yī)生進(jìn)行學(xué)術(shù)及產(chǎn)品教育,既可以宣傳公司對(duì)于學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)的積極性還可以給醫(yī)生留個(gè)好印象。
6結(jié)論與不足
6.1結(jié)論
正大天晴作為一家在肝病專(zhuān)科領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及核心技術(shù)的大制藥企業(yè),可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn):第一,在營(yíng)銷(xiāo)的渠道上采用子公司劃分區(qū)域辦事處的模式,更好地進(jìn)行細(xì)分市場(chǎng)管理和細(xì)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo);第二,向?qū)W術(shù)化轉(zhuǎn)變,多舉辦學(xué)術(shù)討論會(huì)議,得到醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)可;第三,實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)策略,通過(guò)整合營(yíng)銷(xiāo)傳播模式,加強(qiáng)品牌文化建設(shè),建立品牌危機(jī)處理機(jī)制,提升企業(yè)及品牌形象。
6.2不足
由于政策、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境等方面隨時(shí)變化,本論文對(duì)正大天晴所處的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境和信息不能做到全面的概括,一方面對(duì)新醫(yī)改的解讀不完全,在市場(chǎng)信息的挖掘方面還不是很充分;另一方面,由于我國(guó)各制藥企業(yè)的復(fù)雜性和各地區(qū)實(shí)際狀況的不同,在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略上也會(huì)有所差異,因此必須針對(duì)不同類(lèi)型、不同地區(qū)的辦事處的特點(diǎn)制定不同的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略。
作者:蔡萌 崔友洋 單位:南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]王洪江.跨國(guó)制藥企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略研究[D].昆明:昆明理工大學(xué),2013.
[2]劉躍一.專(zhuān)利“懸崖”下的行動(dòng)派———正大天晴藥業(yè)集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)紀(jì)實(shí)[J].中國(guó)農(nóng)墾,2016(2):57-58.
關(guān)鍵詞:生物醫(yī)藥;競(jìng)爭(zhēng)力;產(chǎn)業(yè)政策;臺(tái)灣
中圖分類(lèi)號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.31.003
1 引言
科技創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人類(lèi)生存與健康水平的關(guān)鍵動(dòng)力。自1953年生物學(xué)家James Watson與Francis Crick發(fā)現(xiàn)DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)開(kāi)始,人類(lèi)開(kāi)啟了現(xiàn)代生物技術(shù)的大門(mén);1973年Herbert Boyer和Stanley Cohen發(fā)明基因重組(recombinant DNA)技術(shù)成為現(xiàn)代的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起源;1976年由風(fēng)險(xiǎn)投資家Robert A. Swanson和生物化學(xué)家Herbert Boyer共同創(chuàng)立的全球第一家生物醫(yī)藥公司Genentech于美國(guó)南舊金山成立,1978年第一個(gè)利用基因重組技術(shù)研發(fā)的生物醫(yī)藥產(chǎn)品人胰島素(human insulin)由Genentech和Eli Lilly公司生產(chǎn)上市。其后,隨著聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(polymerase chain reaction,PCR)、DNA測(cè)序及單克隆抗體(monoclonal antibody)等生物相關(guān)技術(shù)的出現(xiàn),使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的春天,并對(duì)人類(lèi)的醫(yī)療健康事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
生物制劑(biologics)作為將生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)化的最重要的產(chǎn)品之一,是利用基因工程與細(xì)胞工程等技術(shù)在微生物、植物或動(dòng)物活細(xì)胞制造所得的蛋白質(zhì)、多肽及其衍生物,能夠作用于人體,并可用于各類(lèi)疾病的預(yù)防、保健、治療和診斷的各種形態(tài)醫(yī)用制劑,包括細(xì)胞活素(cytokines)、生長(zhǎng)因子(growth factor)、激素(hormones)、單克隆抗體(recombinant DNA protein vaccines)等。雖然生物制劑在種類(lèi)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于化學(xué)藥品,但在一些重大疾病的治療上,生物制劑顯示出了卓越的治療效果,現(xiàn)已成為臨床不可忽視的醫(yī)療工具,如生長(zhǎng)激素、促紅細(xì)胞生成素(EPO)、胰島素和干擾素等,通過(guò)重組蛋白的產(chǎn)生,可治療人類(lèi)由缺乏活性蛋白質(zhì)而罹患的各類(lèi)疾病。此外,隨著單克隆抗體和藥物靶向技術(shù)的廣泛應(yīng)用,生物制劑也顯示出對(duì)于心血管系統(tǒng)疾病和各類(lèi)腫瘤等多種惡性疾病的良好治療潛力。
2 臺(tái)灣地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境分析
2.1 全球老齡化趨勢(shì)日益顯著
當(dāng)今全球老齡化趨勢(shì)日益顯著,推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)品剛性需求的快速成增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)人口普查局(The US Census Bureau)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全球60歲以上人口在2014年已經(jīng)超過(guò)8億人,預(yù)計(jì)未來(lái)將以每年64%的速度繼續(xù)增長(zhǎng),這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球人口的自然增長(zhǎng)速度,意味著全球60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒉粩嗌仙?,人?lèi)即將步入全球性的老齡化時(shí)代。并且,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生活品質(zhì)的提升,對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的需求將不斷高漲。人口高齡化作為全球性的發(fā)展趨勢(shì),必將帶來(lái)醫(yī)療服務(wù)及生物醫(yī)藥產(chǎn)品需求將進(jìn)一步提升,使其成為推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要因素之一。
2.2 人類(lèi)疾病譜的改變
隨著大部分發(fā)展中國(guó)家在過(guò)去25年間公共衛(wèi)生條件的大幅度改善,人類(lèi)主要面臨的疾病威脅將由傳染性疾病轉(zhuǎn)向非傳染性疾病。而由于在發(fā)展中國(guó)家吸煙人口的增加、老齡化、飲食習(xí)慣與生活方式的改變等因素,心血管類(lèi)疾病和罹患腫瘤的死亡人數(shù)在未來(lái)快速攀升。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的統(tǒng)計(jì),2004年全球死于心血管系統(tǒng)疾病的人約1,710萬(wàn),估計(jì)至2030年該數(shù)字將增加至2,340萬(wàn);2004年全球死于各類(lèi)腫瘤的人約740,估計(jì)至2030年該數(shù)字也將增加至1,180萬(wàn)。世界衛(wèi)生組織(WHO)預(yù)計(jì),到2030年死于心血管系統(tǒng)疾病和腫瘤的患者將占全部死亡人口的46%。此類(lèi)情形將在中國(guó)、印度、巴西、阿根廷和俄羅斯等人口眾多的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家中表現(xiàn)最為突出。生物制劑在治療上述惡性疾病方面的優(yōu)異表現(xiàn)使得眾多醫(yī)藥企業(yè)對(duì)其未來(lái)的市場(chǎng)前景保持樂(lè)觀(guān)。
2.3 生物類(lèi)似藥市場(chǎng)蓬勃發(fā)展
生物制劑大多利用基因重組技術(shù)在活細(xì)胞內(nèi)合成,故生物類(lèi)似藥(biosimilars)就其結(jié)構(gòu)與組分而言不同于通常意義上的仿制藥品,利用化學(xué)合成方式可取得相同分子結(jié)構(gòu)的化學(xué)仿制藥,但由于不同細(xì)胞生產(chǎn)的有機(jī)大分子結(jié)構(gòu)在蛋白質(zhì)合成過(guò)程會(huì)有所差別,因此,利用上述方式只能產(chǎn)生與原藥品相近的分子結(jié)構(gòu),而不能做到真正意義行的完全仿制,因此,生物類(lèi)似藥是“仿原理”而非“仿產(chǎn)品”。醫(yī)藥企業(yè)仿制的化學(xué)藥品在完成生物等效性(bioequivalence)試驗(yàn)后便可審批上市,其仿制技術(shù)成熟、審批簡(jiǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)可控且成本低廉,但生物相似藥的審批與注冊(cè)要求更為嚴(yán)格,需要完整的臨床試驗(yàn)去證明其安全性與有效性,且由于生物制劑多使用活細(xì)胞生產(chǎn),一旦仿制企業(yè)在生產(chǎn)工藝和流程上有所改變,必將影響其安全性和臨床療效。因此,仿制生物類(lèi)似藥對(duì)各國(guó)的生物醫(yī)藥企業(yè)和藥品監(jiān)管部門(mén)都提出了更高的技術(shù)要求。然而,由于多數(shù)生物制劑屬于受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)利藥品,其價(jià)格長(zhǎng)期居高不下,給患者和醫(yī)保部門(mén)增加了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有鑒于此,目前各國(guó)普遍對(duì)生物類(lèi)似藥采取鼓勵(lì)仿制與嚴(yán)格監(jiān)管并行的政策。
歐盟藥品管理局(EMA)于2004年率先擬定《生物類(lèi)似藥指南》(草案),并于2006年核準(zhǔn)第一個(gè)生物類(lèi)似藥上市,截至目前,歐盟藥品管理局(EMA)共授權(quán)了21個(gè)生物類(lèi)似藥品種(以通用名計(jì)為7個(gè)品種)在歐洲上市(其中2個(gè)現(xiàn)已撤市),包括hGH、EPO、filgrastim。
美國(guó)政府則對(duì)生物類(lèi)似藥采取更為謹(jǐn)慎的監(jiān)管政策,其主要措施是奧巴馬政府于2010年3月通過(guò)的醫(yī)療改革方案《病患保護(hù)與平價(jià)醫(yī)療法案》(Patient Protection and Affordable Care Act),其中的《生物藥品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新法案》(Biologics Price Competition Innovation Act, BPCIA)已明確定義生物類(lèi)似藥上市審批流程,該法案明確賦予美國(guó)食品與藥品監(jiān)督管理局(FDA)審批生物類(lèi)似藥的新職權(quán),包括頒發(fā)注冊(cè)證和實(shí)行上市后藥品監(jiān)測(cè)。FDA在2012年公布3項(xiàng)生物類(lèi)似藥注冊(cè)指南以供仿制企業(yè)進(jìn)行參考。
近年來(lái),全球生物類(lèi)似藥市場(chǎng)的成長(zhǎng)動(dòng)力部分來(lái)自于大批生物制劑的專(zhuān)利到期,2009-2015年間全球至少有15個(gè)暢銷(xiāo)的生物制劑品種專(zhuān)利到期,給生物類(lèi)似藥仿制帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇,而全球銷(xiāo)量排名前十位的生物制劑,如Enbrel、Remicade、Humira、Rituxan等將陸續(xù)在2017前后喪失專(zhuān)利保護(hù);加之各國(guó)為降低日益龐大的醫(yī)療保健支出,均已提出了鼓勵(lì)使用非專(zhuān)利藥物的政策措施,將有助于提升生物類(lèi)似藥的市場(chǎng)需求。據(jù)IMS的統(tǒng)計(jì),2011年全球生物類(lèi)似藥的銷(xiāo)售總額約6.9億美元,僅占生物制劑市場(chǎng)規(guī)??偭康?.4%,預(yù)計(jì)至2016年將快速增長(zhǎng)至30-40億美元。眾多的跨國(guó)制藥企業(yè)紛紛加入到生物類(lèi)似藥的開(kāi)發(fā),包括:TEVA、Merck & Co.、Novartis、Astra Zeneca和Lilly等均已成立相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu),部分企業(yè)更組成戰(zhàn)略研發(fā)聯(lián)盟進(jìn)軍生物類(lèi)似藥市場(chǎng),例如:Pfizer與浙江海正、Amgen與Actavis。
3 臺(tái)灣地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管政策
生物制劑占全球制藥行業(yè)的市場(chǎng)份額不斷攀升,加之生物制劑對(duì)于部分惡性疾病具有良好的治療效果和安全性等優(yōu)勢(shì),近年來(lái)在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)備受關(guān)注。有鑒于此,臺(tái)灣地區(qū)也先后制訂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策,以期在未來(lái)新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中占得先機(jī)。
臺(tái)灣地區(qū)早在20世紀(jì)80年代便將生物技術(shù)列為重點(diǎn)發(fā)展的十大科技領(lǐng)域之一,在亞太地區(qū)率先頒布實(shí)施了《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,旨在推動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建構(gòu)完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;2007年臺(tái)灣地區(qū)又通過(guò)《生技新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,并于2008年頒布《營(yíng)利事業(yè)適用生技新藥公司股東投資抵減辦法》、《生技新藥公司研究與發(fā)展及人才培訓(xùn)支出適用投資抵減辦法》等實(shí)施細(xì)則,為生物醫(yī)藥企業(yè)提業(yè)投資抵扣、人才培訓(xùn)以及高級(jí)專(zhuān)業(yè)及技術(shù)人員參與經(jīng)營(yíng)等優(yōu)惠政策措施,2008-2012年,臺(tái)灣地區(qū)平均每年的新增投資金額約60億元新臺(tái)幣,占產(chǎn)業(yè)新增投資總額的19%,顯示出對(duì)于研發(fā)周期長(zhǎng)、投入高的生物制劑具有加快資金募集和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的顯著成效。而2009年由臺(tái)灣地區(qū)“行政院”頒布《生技起飛鉆石行動(dòng)方案》,以加速生物醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果的商品化,鼓勵(lì)島內(nèi)企業(yè)資本對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的投資。隨后,推出了《生技醫(yī)藥國(guó)家型科技計(jì)劃》等配套措施,以加速中小型生物醫(yī)藥企業(yè)注冊(cè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)品審批,落實(shí)產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。
在藥品監(jiān)管方面,臺(tái)灣地區(qū)衛(wèi)生署食品藥物管理局(TFDA)也仿照歐盟、美國(guó)等對(duì)生物類(lèi)似藥進(jìn)行監(jiān)管規(guī)范,針對(duì)相關(guān)注冊(cè)登記與審點(diǎn),并于2010年和2013年先后實(shí)施《生物相似性藥品查驗(yàn)登記技術(shù)性文件審點(diǎn)》和《生物相似性單株抗體藥品查驗(yàn)登記基準(zhǔn)》,以完善島內(nèi)的政策監(jiān)管環(huán)境,為未來(lái)生物類(lèi)似藥上市建立一規(guī)范機(jī)制;此外,臺(tái)灣地區(qū)自2013年起已成為國(guó)際藥品認(rèn)證合作組織(PIC/S)成員,按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藥品GMP認(rèn)證,可大大降低藥品流通的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,節(jié)省人力、時(shí)間和物質(zhì)成本。
此外,臺(tái)灣地區(qū)已與中國(guó)大陸分別簽署《兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》、《兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》及《兩岸智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》,就生物醫(yī)藥產(chǎn)品的流通關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、藥品監(jiān)管法規(guī)等議題進(jìn)行協(xié)商。2013年中國(guó)臺(tái)灣基亞生技的肝癌新藥PI88被國(guó)家食品與藥品監(jiān)督管理總局(CFDA)核準(zhǔn)成為《兩岸藥品研發(fā)合作專(zhuān)案試辦計(jì)劃》的標(biāo)的藥物,依照海峽兩岸關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議,在符合藥物臨床試驗(yàn)管理國(guó)際規(guī)范(ICHE6:GCP)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,結(jié)合兩岸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各自特有的優(yōu)勢(shì),以減少重復(fù)試驗(yàn)為目標(biāo),通過(guò)試點(diǎn)及專(zhuān)案方式積極推動(dòng)兩岸藥品臨床試驗(yàn)研發(fā)合作,促進(jìn)新藥提早進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)。
4 結(jié)語(yǔ)
生物醫(yī)藥是需要持續(xù)進(jìn)行高投入的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件包括充裕的資金投入、良好的市場(chǎng)與政策環(huán)境、高質(zhì)量的人才儲(chǔ)備等,加之生物醫(yī)藥產(chǎn)品具有研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高和投入大等特點(diǎn),因此,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期,政府的投入和政策推動(dòng)十分關(guān)鍵,這樣才能扶持和激勵(lì)科研部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前,臺(tái)灣地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相比,無(wú)論是在產(chǎn)品或產(chǎn)值規(guī)模的表現(xiàn)上,仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。近年來(lái)臺(tái)灣地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受到政策推動(dòng)和多家廠(chǎng)商研發(fā)成果取得階段性進(jìn)展與技術(shù)授權(quán)等有利因素,促使資金大量涌入生物醫(yī)藥行業(yè),使臺(tái)灣地區(qū)上市生物醫(yī)藥股的市值急劇增高、市盈率也偏高,行業(yè)充斥著一定的泡沫化風(fēng)險(xiǎn),需要臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)予以高度關(guān)注。未來(lái),在各項(xiàng)政策推廣與科技孵化措施的持續(xù)投入,提供行業(yè)監(jiān)管、資金支持和資源整合等外部扶持的同時(shí),臺(tái)灣地區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)必須掌握并強(qiáng)化生物醫(yī)藥的核心科技,以仿制生物類(lèi)似藥為突破口,通過(guò)模仿創(chuàng)新逐漸掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。同時(shí),在當(dāng)前兩岸醫(yī)藥合作政策環(huán)境和緩的大背景下,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與大陸生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā),在降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),開(kāi)拓廣闊的大陸醫(yī)藥市場(chǎng),并共同進(jìn)軍全球生物醫(yī)藥市場(chǎng)。
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香港長(zhǎng)期以來(lái)處于我國(guó)中成藥出口之冠的地位。2002年,2003年及2004年所占中成藥出口總額的比例分別為43.87%,42.97%及48.22%,其中,2004年,中成藥對(duì)香港出口4967萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)8.59%。
科特勒(2001)闡述國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)中主要決策的6個(gè)步驟中,第一步就提出要對(duì)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境進(jìn)行分析。營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析的內(nèi)容包括:國(guó)際貿(mào)易體系、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境。本文就從這四個(gè)方面,總結(jié)分析香港中成藥的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。
香港的國(guó)際貿(mào)易體系
香港是WTO成員,奉行自由貿(mào)易,除煙、酒、碳?xì)溆皖?lèi)、甲醇,其他商品,包括中成藥無(wú)需征關(guān)稅,但中藥酒含有酒精,需課稅。香港稅制與在大陸不同,因此,報(bào)關(guān)時(shí)也不存在代收增值稅。
香港人流、物流、資金進(jìn)出自由,沒(méi)有外匯管制,各種外幣可以隨時(shí)兌換調(diào)動(dòng)。香港已正式實(shí)施《中成藥注冊(cè)制度》,待禁售條文出臺(tái)后,未注冊(cè)中成藥將不能在香港銷(xiāo)售。
香港中成藥營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
香港是工商業(yè)高度發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征明顯。2004年,香港人均GDP高達(dá)28878美元,GDP總量為1981億美元。香港資本市場(chǎng)和銀行服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá),已經(jīng)有不少包括內(nèi)地的中藥企業(yè)在香港上市,企業(yè)容易獲得信用和信貸。香港稅率低、稅種少,公司正常經(jīng)營(yíng),只需要交利得稅(稅率17.5%),企業(yè)不贏利不交稅。在香港成立公司自由,簡(jiǎn)單快捷、注冊(cè)資金少且無(wú)需驗(yàn)資(港幣一萬(wàn)元即可),被譽(yù)為“創(chuàng)業(yè)天堂”。香港企業(yè)容易得國(guó)外合作企業(yè)的信任與合作。
就中成藥市場(chǎng)而言,香港市場(chǎng)出售的中成藥約1萬(wàn)種,常見(jiàn)的約3300種,其中80%品種是從國(guó)內(nèi)進(jìn)口,其他主要為香港、東南亞、日韓產(chǎn)中成藥和歐美植物制劑。近年來(lái),香港輸入的中成藥值約為4億港元,而從內(nèi)地輸入的約占3億港元左右,占輸入中成藥總值的75%左右。
中成藥在香港本地的銷(xiāo)售主要靠零售店,一般西醫(yī)和醫(yī)院都不用中成藥。傳統(tǒng)的銷(xiāo)售渠道有國(guó)貨公司,以華潤(rùn)堂、裕華國(guó)貨為代表,現(xiàn)分別有33家和20家連鎖店,中成藥品種較齊全。藥行約有1500家,香港藥行不銷(xiāo)售中藥材、只銷(xiāo)售中西成藥、化妝品、日化用品等。超級(jí)市場(chǎng),以百佳、惠康為代表,多為雞精類(lèi)保健品及傷風(fēng)、咳嗽、胃藥、藥油之類(lèi)。免稅店品種不多,主要針對(duì)游客。近年,一些傳統(tǒng)名牌中成藥和新產(chǎn)品已進(jìn)入屈臣氏和萬(wàn)寧等品牌連鎖店。萬(wàn)寧全香港超過(guò)200家分店,屈臣氏全港約150家分,都以經(jīng)營(yíng)健康美容用品,日用小百貨、食品為主。這兩家消費(fèi)者主要是年青人、寫(xiě)字樓里工作的白領(lǐng)及行政人員,商品檔次和品牌形象高,有助于中成藥進(jìn)入香港的主流消費(fèi)渠道。同時(shí),一些有實(shí)力的企業(yè)也開(kāi)始自建渠道,如同仁堂、位元堂、東方紅等。
香港本身中成藥消費(fèi)量并不大,輸入香港的中成藥大部分再轉(zhuǎn)口出港。世界各國(guó)對(duì)藥品、保健食品進(jìn)口一般均有較嚴(yán)格的管理和限制,因條件和情況各異,轉(zhuǎn)口量也有所不同。我國(guó)內(nèi)地產(chǎn)中成藥主要轉(zhuǎn)口臺(tái)灣、東南亞、北美、非洲、中南美,少量轉(zhuǎn)口到日本、韓國(guó)、歐洲、澳洲和中東;本港產(chǎn)的中成藥主要出口東南亞、中國(guó)大陸、中南美和非洲等4O多個(gè)國(guó)家;日本及東南亞產(chǎn)中成藥、歐美植物制劑主要轉(zhuǎn)口我國(guó)內(nèi)地及東南亞地區(qū)。
香港本地中成藥工業(yè)比較薄弱,本港大約有60個(gè)中成藥制造商,其中絕大多數(shù)屬小本經(jīng)營(yíng),采用的技術(shù)并不先進(jìn),大多是靠手工或半自動(dòng)化機(jī)器來(lái)制造藥物,大部分本地制造的中成藥除進(jìn)行感官檢查外無(wú)任何正規(guī)質(zhì)量管理。但近年一些大財(cái)團(tuán)如和黃、新世界紛紛進(jìn)入中藥領(lǐng)域,加之一些家族企業(yè)年輕一代接手后,將現(xiàn)代化技術(shù)和管理理念帶入傳統(tǒng)中藥業(yè),將廠(chǎng)房設(shè)備提升到GMP,加大科研投入,提升產(chǎn)品包裝和品質(zhì),本地中成藥工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加速局面,不少產(chǎn)品通過(guò)海外的安全測(cè)試,獲準(zhǔn)出口。
中國(guó)內(nèi)地生產(chǎn)的中成藥出口香港,也存在一些不足:
一是出口仍主要依賴(lài)傳統(tǒng)品種。出口大宗品種以片仔癀、安宮牛黃丸、六味地黃系列等傳統(tǒng)中成藥為主,高新技術(shù)品種少見(jiàn),這表明中成藥國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓乏力。許多產(chǎn)品很多呈現(xiàn)低水平重復(fù),如牛黃解毒丸在香港有多達(dá)幾十個(gè)廠(chǎng)家的品種。
二是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)外差距較大。香港政府規(guī)定,將微生物檢查、農(nóng)藥殘留量、重金屬含量列入中成藥注冊(cè)的法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)中成藥,除微生物檢查外,其他各項(xiàng)檢查尚未納入我國(guó)的法定標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家對(duì)中成藥或健康食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)比香港更為嚴(yán)格,這將限制我國(guó)中成藥出口香港或經(jīng)香港轉(zhuǎn)口有更大發(fā)展。
三是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)管理投入不足。大部份國(guó)內(nèi)企業(yè)只是將產(chǎn)品交給香港分銷(xiāo)商后就了事,沒(méi)有真正市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念。在產(chǎn)品的定位、價(jià)格管理、渠道建設(shè)、市場(chǎng)促進(jìn)、品牌建設(shè)方面缺乏行之有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案和投入。同時(shí),也不注重市場(chǎng)管理,出口香港的渠道混亂,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面意識(shí)不高,對(duì)假貨的打擊力度不大。
以上原因,造成我國(guó)大陸中成藥在香港低質(zhì)低價(jià)的負(fù)面形象,香港、日本產(chǎn)的中成藥價(jià)格一般都高過(guò)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品200%~300%以上。這也造成由港商提供包裝或自行在港易名換裝的藥品大量增加,約占中成藥的40%以上。
香港中成藥營(yíng)銷(xiāo)的政治法律環(huán)境
香港長(zhǎng)達(dá)150多年的殖民統(tǒng)治,以西方文化為主導(dǎo)影響,使中醫(yī)藥長(zhǎng)期處于被排斥的地位。回歸后,香港中醫(yī)藥發(fā)展和進(jìn)步是顯著的。1997年7月,《基本法》正式實(shí)施,其中138條標(biāo)明:“香港特別行政區(qū)政府自行制定發(fā)展中西醫(yī)藥和促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的政策”,在香港歷史上首次確認(rèn)中西醫(yī)藥處于平等和合法的地位。
香港前特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華曾在兩次施政報(bào)告中提出,要推動(dòng)中醫(yī)藥在香港的發(fā)展,使香港成為國(guó)際的中醫(yī)藥中心,工業(yè)貿(mào)易署也制定“香港中藥工業(yè)未來(lái)十年發(fā)展大綱”。雖然,中醫(yī)藥服務(wù)尚未被納入香港的公共醫(yī)療保險(xiǎn)體系,尚無(wú)中醫(yī)部或中醫(yī)院。但政府施政報(bào)告明確提出要在2008年之前在公立醫(yī)院開(kāi)設(shè)18個(gè)中醫(yī)門(mén)診(現(xiàn)已開(kāi)設(shè)6家),這是逐步把中醫(yī)藥納入公共醫(yī)療保健體系的重要一步。
與中成藥相關(guān)的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有:
香港中醫(yī)藥管理委員會(huì)。下設(shè)中醫(yī)組和中藥組,中藥組再設(shè)三個(gè)小組:一是中藥管理小組,負(fù)責(zé)中成藥注冊(cè)及中藥材規(guī)管事宜;二是中藥業(yè)管理小組,負(fù)責(zé)中藥商領(lǐng)牌的規(guī)管事宜;三是中藥業(yè)監(jiān)管小組,負(fù)責(zé)中藥商的執(zhí)業(yè)操守。
衛(wèi)生署。內(nèi)下設(shè)有“中醫(yī)藥事業(yè)部”和“中藥事務(wù)組”,負(fù)責(zé)向管委員、中藥組及轄下各小組提供行政支援,并推行有關(guān)監(jiān)管工作。
漁農(nóng)自然護(hù)理署。內(nèi)下設(shè)有“瀕危動(dòng)物保護(hù)科”,負(fù)責(zé)對(duì)含有瀕危物種成份的中成藥或?qū)贋l危物種的中藥材做出規(guī)管。
香港海關(guān)。與內(nèi)地不同,打擊中成藥的假冒行為由香港海關(guān)負(fù)責(zé)。
香港是典型法律社會(huì),法律體系和管理制度方面具有較強(qiáng)的國(guó)際公信力,借助香港的管理經(jīng)驗(yàn)和制度,使中醫(yī)藥容易受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和接受。香港同中成藥有關(guān)法律及法規(guī)主要如下 :
(一)《中醫(yī)藥條例》。這是香港對(duì)于中醫(yī)藥最直接的法律,其主要內(nèi)容包括:設(shè)立香港中醫(yī)藥管理委員會(huì);及中醫(yī)的執(zhí)業(yè)及中藥的使用、買(mǎi)賣(mài)和制造的規(guī)管制度,其中包括中醫(yī)注冊(cè)制度、中藥商的發(fā)牌制度、中成藥注冊(cè)制度等。中成藥方面,現(xiàn)已正式實(shí)施《中藥商發(fā)牌制度》和《中成藥注冊(cè)制度》。中成藥必須注冊(cè)才能在市場(chǎng)銷(xiāo)售,中成藥批發(fā)商、中藥材零售商、批發(fā)商必須申請(qǐng)牌照。
(二)《藥劑及毒藥條例》。規(guī)定中藥內(nèi)含有西藥成分的,被視作“西藥”,要按照西藥對(duì)待,必須辦理登記注冊(cè)。
(三)《進(jìn)出口(一般)條例》。規(guī)定所有藥物進(jìn)出口香港,包括中成藥在內(nèi),必須具備衛(wèi)生署簽發(fā)的進(jìn)出口證書(shū)。
(四)《公眾衛(wèi)生及文化健康市政條例》。規(guī)定任何人如售賣(mài)或藏有不宜供人類(lèi)使用的藥物作為商業(yè)用途者,均屬違法。例如某中成藥經(jīng)化驗(yàn)后證實(shí)含有過(guò)量的重金屬可導(dǎo)致危害人體健康的,便屬不適宜供人使用的藥物,可遭檢控。此條例也禁止任何人在售賣(mài)或陳列出售藥物(包括中成藥)的同時(shí),展示內(nèi)容失實(shí)的標(biāo)簽。
(五)《不良醫(yī)藥廣告條例》。廣告的定義,包括任何告示、招帖、通告、標(biāo)簽、包裝紙或文件、以及任何以口頭或使用產(chǎn)生或傳送聲光方法發(fā)出的啟事,外盒上的說(shuō)明屬?gòu)V告范疇。醫(yī)藥的定義包括各類(lèi)內(nèi)服或外用藥物及其它治療或預(yù)防疾病的物品,不論其為祖?zhèn)髅厮?、成藥還是天然藥物。此條例的附表中還列明了哪些疾病或病理情況是不能刊登廣告的。大部份疾病均被列入禁止刊登廣告之列,該法律大大限制了中成藥的推廣。
(六)《商品說(shuō)明條例》。內(nèi)列明禁止在營(yíng)商過(guò)程中就有關(guān)商品做出虛假說(shuō)明、虛假標(biāo)志和陳述的規(guī)定。
(七)《動(dòng)植物(瀕危物種保護(hù))條例》。內(nèi)列明就含有瀕危物種成份的中成藥的進(jìn)出口或管有等事宜所做規(guī)限。
(八)《商標(biāo)條例》。內(nèi)列明就規(guī)范注冊(cè)商標(biāo)的使用所作的監(jiān)管。
香港中成藥營(yíng)銷(xiāo)的社會(huì)文化環(huán)境
香港居民絕大多數(shù)是華人,幾百年來(lái)廣泛使用中醫(yī)藥,對(duì)中藥的認(rèn)識(shí)同中國(guó)大陸基本相同,他們堅(jiān)信中藥的療效,容易接受來(lái)自大陸的中藥產(chǎn)品。香港約有60%的市民曾經(jīng)就診中醫(yī),在香港提供門(mén)診服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,其中10%是中醫(yī)診所,這些中醫(yī)診所在沒(méi)有享有任何政府資源的情況下,為市民提供的服務(wù)占全部門(mén)診的22%。目前香港中醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員約1.2萬(wàn),但香港只有700萬(wàn)人口,本身中醫(yī)藥資源和消費(fèi)市場(chǎng)相當(dāng)有限。在SARS爆發(fā)期間,中醫(yī)藥由于療效好、安全性高,大大增強(qiáng)了中醫(yī)藥的公信力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
1998年,以香港浸會(huì)大學(xué)開(kāi)辦首個(gè)政府資助五年制中醫(yī)學(xué)學(xué)士課程為標(biāo)志,香港的中醫(yī)藥教育、人才培養(yǎng)正式納入高等教育體系?,F(xiàn)有香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、浸會(huì)大學(xué)三所大學(xué)提供5年全日制中醫(yī)本科學(xué)士學(xué)位課程 。香港崇尚學(xué)術(shù)自由,尊重知識(shí)和人才,具有較好的學(xué)術(shù)條件和環(huán)境,將會(huì)為中醫(yī)的發(fā)展和中成藥走向世界提供極大的智力支持。
中醫(yī)藥發(fā)展已引起全社會(huì)的關(guān)注。包括政府和大財(cái)團(tuán)在內(nèi)的社會(huì)各種力量紛紛捐資中醫(yī)藥教育、投資開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品與生產(chǎn)企業(yè)、開(kāi)辦中醫(yī)藥醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。香港研究資助局、大學(xué)教育資助委員、創(chuàng)新科技署等高層次科學(xué)基金資助中醫(yī)藥項(xiàng)目明顯加強(qiáng),由香港賽馬會(huì)出資5億港元的香港中醫(yī)藥研究院已經(jīng)成立,這將大大促進(jìn)香港中醫(yī)藥研究和應(yīng)用的發(fā)展。
香港是中西文化的交匯中心,香港一般醫(yī)學(xué)界和科研人員精通中英文,知道西方國(guó)家對(duì)中藥產(chǎn)品準(zhǔn)入的要求,同時(shí)也能明白中醫(yī)藥,可擔(dān)任中成藥走向世界的橋梁角色。香港具有一批有豐富國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的人才,能迅速了解國(guó)外潮流趨勢(shì),及時(shí)掌握國(guó)外消費(fèi)者心理和產(chǎn)品需求,對(duì)中成藥國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓很有幫助。
香港的中醫(yī)藥民間團(tuán)體很多,這些組織對(duì)香港中醫(yī)藥發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用,同時(shí),也充當(dāng)同政府溝通橋梁。服務(wù)業(yè)內(nèi)企業(yè)的作用。同中成藥相關(guān)較有影響力的商會(huì)主要有:香港中藥聯(lián)商會(huì)有限公司、香港中成藥商會(huì)、香港南北藥材行以義堂商會(huì)有限公司、現(xiàn)代化中醫(yī)藥國(guó)際協(xié)會(huì)。
總結(jié)
通過(guò)以上對(duì)香港中成藥國(guó)際環(huán)境的分析,筆者認(rèn)為,中國(guó)中藥企業(yè)可以在以下三個(gè)層面利用好香港市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
一是產(chǎn)品出口。利用香港自由港,零關(guān)稅的特點(diǎn),將產(chǎn)品出口到香港市場(chǎng),并通過(guò)香港完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、人才及中西文化交融的優(yōu)勢(shì)走向世界。出口過(guò)程中,要注意進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整。調(diào)整為下面兩種情況,一是強(qiáng)制性的,如改變產(chǎn)品的配方、包裝說(shuō)明或提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)香港法律法規(guī)要求,二是非強(qiáng)制性,如根據(jù)香港或轉(zhuǎn)口國(guó)消費(fèi)習(xí)慣和要求進(jìn)行產(chǎn)品的調(diào)整。
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