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摘 要 電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員由于在人、財、物等方面的許多細(xì)節(jié)上具有一定的決策權(quán),因此可能有意無意地存在法律風(fēng)險。結(jié)合電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員防范法律風(fēng)險所面臨的實(shí)際情況,從個人法律風(fēng)險的防范和項(xiàng)目部法律風(fēng)險的防范兩方面,分析電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員如何防范法律風(fēng)險。
關(guān)鍵詞 電力建設(shè)企業(yè) 項(xiàng)目管理 法律風(fēng)險 一、項(xiàng)目管理人員個人法律風(fēng)險的防范
(一)加強(qiáng)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。一個合格的項(xiàng)目管理人員要時刻不忘學(xué)習(xí),提高自身抵御風(fēng)險的能力。一方面,要及時了解并熟悉國家制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)、方針、政策,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行和遵守公司法、經(jīng)濟(jì)法、稅法、審計(jì)法等相關(guān)法律制度,強(qiáng)化法律意識,提高自身修養(yǎng)。另一方面,還應(yīng)掌握公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,規(guī)避看似細(xì)枝末節(jié)其實(shí)存在法律風(fēng)險隱患的工作行為。只有全面掌握與項(xiàng)目管理工作相關(guān)的法律知識和公司規(guī)章制度,才能有的放矢,有所為有所不為,才能在紛繁復(fù)雜的陷阱面前保護(hù)好自己。作為電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員應(yīng)做到“三個不”,即不穿越公司規(guī)章制度的基準(zhǔn)線;不逾越國家政策的警戒線;不觸碰法律法規(guī)的高壓線。
(二)重要崗位,親屬應(yīng)主動回避。重要崗位人員認(rèn)為自己屬于應(yīng)回避范圍內(nèi)的,應(yīng)主動向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出回避要求?;乇艿淖畲髢?yōu)點(diǎn)是可以維護(hù)好相關(guān)工作程序流程的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,使各項(xiàng)工作均有所控制和校驗(yàn),避免因?yàn)橛H屬面子和自然信任帶來的不必要差錯,大大減少出現(xiàn)差錯和舞弊的可能性,有效防范法律風(fēng)險。
“親親得相首匿”,是指親屬間相互隱瞞罪行可以不負(fù)刑事責(zé)任。該原則從根本上體現(xiàn)了人的親緣本性?,F(xiàn)代法律法不容情,法律不允許親屬之間相互包庇,意味著公眾要在“親情”與“大義”中作出選擇,我國現(xiàn)行刑法規(guī)定,窩藏、包庇者已經(jīng)觸犯刑法,對親屬之間拒絕作證等行為要受到刑法處罰?;乇茉瓌t在法律中的應(yīng)用更多的是為了減少不公,真正的體現(xiàn)法律的“三公”原則。
(三)切忌隨意簽字。項(xiàng)目管理人員在一些單據(jù)或文件上簽字是很經(jīng)常的一件事,很多人認(rèn)為自己不是大領(lǐng)導(dǎo),自己簽字僅是個人行為,其實(shí)不然,當(dāng)你作為一名管理人員代表項(xiàng)目和公司簽字的時候,那么你的簽字就代表了項(xiàng)目集體和公司行為。這些單據(jù)都是履行合同的憑證,一旦出現(xiàn)問題,很可能形成日后不利于公司的證據(jù),給公司造成重大的損失。由于自己的過錯給企業(yè)造成的損失,企業(yè)有向過錯人追償?shù)臋?quán)利。 二、項(xiàng)目部管理中法律風(fēng)險的防范
(一)注意項(xiàng)目部履行合同中的常見法律風(fēng)險及防范。合同法律風(fēng)險與自然風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險相比,其發(fā)生的概率有時更高,負(fù)面影響可能更大,但相比之下,合同法律風(fēng)險是最具有可控性的。如果能夠重視和加強(qiáng)合同履行和管理,對其存在著的法律風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避,通過發(fā)現(xiàn)、識別、分析、控制和處理好各項(xiàng)合同法律風(fēng)險,制定和實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對措施,并按合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù),就可以最大程度上規(guī)避和防范合同法律風(fēng)險。
項(xiàng)目部履行合同中常見的漏洞有:
1.合同簽訂人與合同實(shí)際履行人不同,又沒有轉(zhuǎn)讓協(xié)議,同實(shí)際履行人之間也沒有新的合同。
2.在結(jié)賬過程中審核不嚴(yán),出具證明草率,沒有核實(shí)其真實(shí)身份。
3.財務(wù)把關(guān)不嚴(yán),供貨商的合同、發(fā)票非同一單位。
針對上述情況,有關(guān)合同履行中針對性的風(fēng)險防范對策有:
1.對照合同內(nèi)容,讓項(xiàng)目部所有人員明白,清楚地知道合同中的全部內(nèi)容,如工程范圍,要求、設(shè)計(jì)變更的處理,工程量的增加和減少程序等。
2.了解合作方的詳細(xì)情況,包括企業(yè)性質(zhì)、法定代表人姓名、財產(chǎn)情況、履約能力、誠信度等。
(1)了解合作方的基本情況,保留其營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,如果合作方是個人,應(yīng)詳細(xì)記錄其身份證號碼、家庭住址、電話。了解這些信息有利于我方更好地履行合同,同時,當(dāng)出現(xiàn)糾紛的時候,有利于我方的訴訟和法院的執(zhí)行。特別是在項(xiàng)目部自行組織招標(biāo)和詢價采購材料時,應(yīng)注意留存對方營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書等相關(guān)憑證的復(fù)印件。
(2)調(diào)查合作方的商業(yè)信譽(yù)和履約能力。特別注意長期合作對象的信譽(yù)欺詐:一直有著很好的合作關(guān)系,但是近期出現(xiàn)了遲延付款現(xiàn)象,并增加了訂貨量,此時應(yīng)引起重視。很可能對方出現(xiàn)嚴(yán)重資金困難、面臨破產(chǎn)等情況。應(yīng)盡量到其公司實(shí)地考查,不能僅聽其一面之辭。
3.取得合同相對方的授權(quán)委托書,核實(shí)人的身份情況,一定要對照身份證看是否在姓名上一致。一但有變化要再次要求另一方出具授權(quán)委托書。
4.項(xiàng)目部有關(guān)的人員出具給他人的有關(guān)工程證明須謹(jǐn)慎且要做好相關(guān)登記工作。
5.加強(qiáng)對材料、設(shè)備及相關(guān)憑證的管理。無論是項(xiàng)目自購材料,還是由分包商代買的材料,均應(yīng)經(jīng)過我方嚴(yán)格的審核和把關(guān),購買憑據(jù)的原件需交給我方保存,財務(wù)人員在留存原件憑據(jù)和見項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字時才能向其支付。一旦材料出現(xiàn)問題或產(chǎn)生付款糾紛時能找到責(zé)任源頭,避免承擔(dān)更大責(zé)任的風(fēng)險。
6.工程繁忙期的合同管理問題要引起充分的重視。工程繁忙期,出現(xiàn)無合同施工和采購現(xiàn)象,無預(yù)算憑證,一旦出現(xiàn)問題,沒有有利的證據(jù),合同管理不到位,不符合精細(xì)化管理的要求,造成公司的損失和潛在風(fēng)險。
(二)項(xiàng)目部要加強(qiáng)印章管理,勿入擔(dān)保陷阱,避免訴訟。公司印章管理都有嚴(yán)格的制度規(guī)定?!肮こ添?xiàng)目部公章由辦公室統(tǒng)一管理保存。各隊(duì)、各部門對外聯(lián)系需要蓋公章,先經(jīng)副總以上領(lǐng)導(dǎo)同意簽字,或口頭通知辦公室,由辦公室登記后蓋章?!表?xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司印章管理的相關(guān)規(guī)定,明確取用流程、保存對象、使用權(quán)限,杜絕因公章使用不當(dāng)產(chǎn)生的法律風(fēng)險。
按照印章管理制度的規(guī)定:所有印章的使用,必須嚴(yán)格做好申請和使用登記。在公章使用方面需要認(rèn)識到的是:你擔(dān)保了,簽上名,蓋上章是要負(fù)法律責(zé)任的,承擔(dān)連帶責(zé)任,會使公司在法律糾紛中陷于被動地位。
(三)加強(qiáng)對廢舊物資處理的監(jiān)管?,F(xiàn)在“小金庫”的范圍,超出有形存款的范疇。隱匿收入設(shè)立的“小金庫”中的用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”;虛列支出設(shè)立的“小金庫”中的以假發(fā)票、假合同、假票據(jù)等手段騙取資金設(shè)立的“小金庫”;轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)立的“小金庫”中的以虛假資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)立的“小金庫”。一旦查出是要追究單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任的。對在專項(xiàng)治理期間新設(shè)“小金庫”的,要對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理,按照組織程序先予以停職或免職,再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。小金庫專項(xiàng)治理的意義在于加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督與制約,使小金庫將無處藏身,使集體腐敗行為大大減少。
為規(guī)范公司廢舊物資處理程序和工作行為,合理利用現(xiàn)有的物資資源,結(jié)合電力建設(shè)企業(yè)實(shí)際情況,許多電力建設(shè)企業(yè)都制定有《公司廢舊物資處理暫行辦法》。在辦法中對電力工程廢舊物資的處理程序進(jìn)行規(guī)范,一般的流程是:
1.需要處理廢舊物資的工程項(xiàng)目部填寫《廢舊物資處理申請表》報物資(資產(chǎn))管理部審核,監(jiān)察審計(jì)部、財務(wù)部等部門會簽。
2.物資(資產(chǎn))管理部組織專業(yè)人員(技術(shù)、質(zhì)量、基層單位領(lǐng)導(dǎo)和職工代表)對廢舊物資進(jìn)行鑒定。參加鑒定的人員須在《廢舊物資處理申請表》中簽字確認(rèn)。
3.物資(資產(chǎn))管理部匯總報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.采取競價、招標(biāo)等形式確定價格。
5.處理款項(xiàng)繳入項(xiàng)目部財務(wù)科,項(xiàng)目部財務(wù)科負(fù)責(zé)人在《廢舊物資處理申請表》中簽字。
6.《廢舊物資處理申請表》由物資(資產(chǎn))管理部存檔。
最后,針對電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員如何防范法律風(fēng)險的問題,需要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目部管理崗位從業(yè)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)風(fēng)險防范意識、規(guī)范工作行為,有側(cè)重點(diǎn)、有針對性地制定措施、完善制度,認(rèn)真查找崗位風(fēng)險點(diǎn),建立廉潔自律防控體系和長效機(jī)制,確保企業(yè)的各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員個人成長與企業(yè)發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。 參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 風(fēng)險管理 政策
本文從對工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的基本內(nèi)容、風(fēng)險管理措施的研究出發(fā),針對建設(shè)工程風(fēng)險管理在項(xiàng)目管理中的重要性,提出加強(qiáng)建設(shè)工程風(fēng)險管理的對策,以便建立和完善有效的風(fēng)險管理體系,保證建設(shè)工程項(xiàng)目順利的開展與實(shí)施。
1. 風(fēng)險管理概述
20世紀(jì)80年代以來,風(fēng)險管理的理論研究和應(yīng)用在英美發(fā)達(dá)國家發(fā)展較快。英國南安普頓大學(xué)Chapman教授在《Risk Analysis for Large Projects: Models, Methods and Cases》(C.B.Chapman,1987)一書中提出風(fēng)險工程是對各種風(fēng)險分析技術(shù)的集成,以有效地項(xiàng)目管理為目的。風(fēng)險管理的過程主要有以下四個步驟:
(1)Hazard Identification(危害辨識)
風(fēng)險因素的識別標(biāo)志著風(fēng)險管理開始的過程,也是風(fēng)險評估的基礎(chǔ)。風(fēng)險識別就是確定項(xiàng)目中存在哪些風(fēng)險,這些風(fēng)險對項(xiàng)目會產(chǎn)生的影響,并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。對風(fēng)險的識別可以通過感性認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷,但更重要的是依據(jù)各種客觀的統(tǒng)計(jì)、以前類似項(xiàng)目的資料和風(fēng)險記錄,通過分析、歸納和整理,從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險的損害情況及其規(guī)律性。
(2) Risk Assessment (風(fēng)險評估)
風(fēng)險評估主要從定性和定量兩個方面進(jìn)行分析,常用的定性風(fēng)險評估分析的方法有:調(diào)查與專家打分法、層次分析法等;定量分析方法主要有、PERT(計(jì)劃評審技術(shù))、敏感性分析、、模糊數(shù)學(xué)法、多目標(biāo)決策樹模型、影像圖、效用理論等。
(3)Risk Response(風(fēng)險回應(yīng))
風(fēng)險回應(yīng)的任務(wù)是通過減少危害發(fā)生的概率或者減輕風(fēng)險發(fā)生的后果,把處于不可容忍風(fēng)險區(qū)的危害減輕至可容忍風(fēng)險區(qū),同樣的道理,把處于可容忍風(fēng)險區(qū)的危害減輕至可忽略風(fēng)險。主要有以下回應(yīng)方式:風(fēng)險回避(Avoid the Risks),風(fēng)險減少(Reduce the Risks),風(fēng)險轉(zhuǎn)移及自留(Transfer and Retain the Risks)。
(4)Emergency Preparedness(應(yīng)急準(zhǔn)備)
應(yīng)急準(zhǔn)備主要指施工現(xiàn)場的安全,其目的是為了減少潛在危害發(fā)生的概率,最小化傷亡、損失。
2. 建設(shè)工程風(fēng)險管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
我國國內(nèi)很多大型的工程項(xiàng)目已經(jīng)成功的應(yīng)用了風(fēng)險管理控制的方法并取得了良好的效益,但是我國目前現(xiàn)階段對建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的研究不夠具體深入,應(yīng)用不夠廣泛普及。我國建設(shè)工程風(fēng)險管理存在的主要問題有:
2.1項(xiàng)目風(fēng)險管理相關(guān)的法律、法規(guī)不完善
建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理的相關(guān)法律缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則,在具體條款中沒有針對不同工程特點(diǎn)的具體規(guī)定,因此執(zhí)行過程中就不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。法律、法規(guī)的不完善造成了在建設(shè)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施中社會的失信現(xiàn)象、商務(wù)違約以及拖欠,加大了建設(shè)企業(yè)經(jīng)營中的信用風(fēng)險。
2.2企業(yè)風(fēng)險管理意識的淡薄
建設(shè)單位對工程擔(dān)保和工程保險的重要性認(rèn)識不足,風(fēng)險管理的意識不強(qiáng),對風(fēng)險管理缺乏系統(tǒng)而明確的目標(biāo)、體系和具體內(nèi)容。對于風(fēng)險管理控制也僅僅局限于建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面,缺乏專業(yè)的風(fēng)險管理控制措施。
2.3項(xiàng)目風(fēng)險管理人員素質(zhì)偏低
目前企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理人員一般多數(shù)由施工管理人員兼任,對建設(shè)項(xiàng)目管理、風(fēng)險管理等運(yùn)用能力較差,不能對風(fēng)險進(jìn)行很好的識別和評價;即使意識到了風(fēng)險,對風(fēng)險也僅靠直覺和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處理,這嚴(yán)重的阻礙了風(fēng)險評估以及管理的工作,從而影響到了建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理的質(zhì)量。
2.4保險公司和銀行服務(wù)的滯后性
工程保險和工程擔(dān)保需要相當(dāng)數(shù)量的符合資格條件的擔(dān)保人和經(jīng)紀(jì)人,這樣才能形成具有一定競爭力的擔(dān)保人市場。部分國內(nèi)銀行雖然開展了一些保函業(yè)務(wù),但還不是很普遍;保險公司按照現(xiàn)行法律規(guī)定不能從事?lián)I(yè)務(wù),而承包商之間的同業(yè)擔(dān)保也還沒有發(fā)展起來。
3. 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險管理對策
3.1完善風(fēng)險管理相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理
建立和推行工程擔(dān)保、工程保險制度,必須以法律法規(guī)做保障,用合同相制約?!逗贤ā贰ⅰ稉?dān)保法》、《保險法》和《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)做為工程擔(dān)保和工程保險的法律依據(jù),建設(shè)主管部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)的政策,制定相應(yīng)的行業(yè)法規(guī)和管理制度,建立符合我國實(shí)際情況的工程擔(dān)保和工程保險制度,研究合理的工程擔(dān)保和工程保險的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收取辦法等,建立和完善工程擔(dān)保、工程保險制度。
3.2發(fā)展擔(dān)保人市場
為了促進(jìn)工程風(fēng)險管理中介機(jī)構(gòu)的積極發(fā)展,建立完善的工程擔(dān)保制度,除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用,還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展其他具備相關(guān)條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人,這樣才能形成具有一定競爭力的擔(dān)保人市場。
3.3積極發(fā)展工程風(fēng)險管理中介咨詢機(jī)構(gòu)
工程保險經(jīng)紀(jì)人、人和工程風(fēng)險管理咨詢公司,受業(yè)主或承包商的委托與保險公司洽談保險合同并進(jìn)行索賠工作,同時也應(yīng)對工程風(fēng)險管理技術(shù)進(jìn)行開發(fā)與研究,對風(fēng)險管理工作進(jìn)行咨詢與培訓(xùn);對工程擔(dān)?;蚬こ瘫kU中產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理,對建設(shè)工程的質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)督與管理工作。
參考文獻(xiàn):
[1]陸惠民蘇振民王延樹. 工程項(xiàng)目管理[M]. 南京:東南大學(xué)出版社, 2003.
[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目融資;項(xiàng)目融資風(fēng)險;風(fēng)險管理
[中圖分類號]F283[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B[文章編號]1002-2880(2011)01-0050-02
項(xiàng)目融資是一種與公司融資方式相對應(yīng)的,以項(xiàng)目公司為融資主體,以項(xiàng)目未來收益和資產(chǎn)為融資基礎(chǔ),由項(xiàng)目的參與各方分擔(dān)風(fēng)險的,具有有限追索權(quán)性質(zhì)的特定融資方式。這種融資不是以項(xiàng)目業(yè)主的信用或者項(xiàng)目有形資產(chǎn)的價值為擔(dān)保,其本質(zhì)上是一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資貸款,歸還貸款的資金主要來自于項(xiàng)目建成投入使用后的現(xiàn)金流量。由于項(xiàng)目融資涉及的資金規(guī)模大、期限長、參與方眾多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜,還具有“有限追索”的特點(diǎn),即對借款人擁有的項(xiàng)目之外的財產(chǎn),原則上沒有追索權(quán)或只有有限追索權(quán),這導(dǎo)致項(xiàng)目融資的風(fēng)險很大。因此,了解項(xiàng)目融資風(fēng)險管理的過程,并對其進(jìn)行有效管理是項(xiàng)目融資成功的關(guān)鍵。
一、項(xiàng)目融資風(fēng)險管理的過程
為了安排項(xiàng)目融資,必須對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險分析,對有關(guān)的風(fēng)險因素作出評價。項(xiàng)目融資的風(fēng)險分析是在可行性研究報告的基礎(chǔ)上,按照項(xiàng)目融資的特點(diǎn)和要求,對項(xiàng)目風(fēng)險作出進(jìn)一步詳細(xì)的分類研究,并根據(jù)這些分析結(jié)果,為在項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中減少或分散這些風(fēng)險提供具體的依據(jù)。
項(xiàng)目的風(fēng)險管理是項(xiàng)目風(fēng)險識別和評價工作的自然延續(xù),是項(xiàng)目管理的一個重要組成部分,見圖1。近些年來,由于國際上項(xiàng)目的投資規(guī)模變得越來越大,項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)變得越來越復(fù)雜,加之國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越變幻莫測,人們開始越來越重視對項(xiàng)目的風(fēng)險管理。
在項(xiàng)目的風(fēng)險識別和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目的風(fēng)險管理有三個方面的任務(wù):
第一,針對項(xiàng)目所面對的風(fēng)險因素,決定是否做出反應(yīng);
第二,如果答案是肯定的話,對各種可能的項(xiàng)目風(fēng)險管理方案進(jìn)行取舍,制訂最實(shí)際的行動方案;行動方案的制定需要考慮包括對項(xiàng)目影響的重要程度、風(fēng)險管理可能采用的手段以及風(fēng)險管理的成本等多方面的因素;
第三,在項(xiàng)目的建設(shè)或生產(chǎn)期中實(shí)施這些風(fēng)險管理方案。
二、我國項(xiàng)目融資風(fēng)險管理存在的問題
1.法律體系不完善,基本制度不健全
采用項(xiàng)目融資方式,涉及到國家的產(chǎn)業(yè)政策、外資政策和投資政策等,對法律、融資環(huán)境要求很高。雖然我國制定了一些法律法規(guī),并加入了一些國際條約,但總體的國家法律體系正在制定和建設(shè)中,還沒有形成良好的法律保障環(huán)境,有針對性的法規(guī)尚未制定。目前還有些法律法規(guī)中存在一些與市場經(jīng)濟(jì)相悖的條款,政策的穩(wěn)定性、透明度不夠高,有的外商甚至認(rèn)為有關(guān)法律法規(guī)在執(zhí)行上也存在困難。
2.金融體制不完善,衍生工具較少
較之國際直接投資,項(xiàng)目融資對外匯風(fēng)險更為敏感。雖然我國已實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下外匯自由兌換,且承諾外商正常利潤可兌換付至境外,但目前,國家為了穩(wěn)定國內(nèi)金融市場,防止資本的變相外流,對外匯的管理還是非常嚴(yán)格的。我國項(xiàng)目融資大多涉及外資,而目前在我國金融服務(wù)市場尚未完全開放的情況下,利用金融工具規(guī)避利率和匯率風(fēng)險的手段較少,不利于金融風(fēng)險的規(guī)避。
3.政府承諾過高,加大了自身風(fēng)險
地方政府缺乏運(yùn)作項(xiàng)目融資的知識和經(jīng)驗(yàn),出于吸引外資的目的和對自身政績的考慮及短期的利益,我國某些地方政府官員可能會作出與中央政策與長遠(yuǎn)利益不相符的決策,給項(xiàng)目的外商做出過多的承諾,一方面加大了政府自身的風(fēng)險,另一方面必然導(dǎo)致政府巨大的履約成本。由于我國的特殊國情和政治體制,外商對這些特殊性可能不太了解,在這種情況下簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議并得到地方政府或某些官員的承諾與保證,一旦中央發(fā)現(xiàn)或地方政府換屆,則此類項(xiàng)目必然屬于被清理的對象,政治或信用風(fēng)險極大。
4.項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)、深入的可行性分析
在項(xiàng)目融資的投資決策階段,缺乏深入的可行性分析,決策者對投資計(jì)劃和投資方案把握不準(zhǔn),而選擇了質(zhì)量不高而收益低的融資項(xiàng)目,致使不能按期收回投資而帶來風(fēng)險。
其原因主要包括:第一,缺乏科學(xué)有效的決策機(jī)制。大多企業(yè)在投資決策上,往往由經(jīng)理少數(shù)幾個人說了算,缺乏一套既協(xié)作又相互監(jiān)督的機(jī)制。這樣的決策大多缺乏科學(xué)的依據(jù),一旦付諸實(shí)踐,投資損失在所難免。第二,缺乏深入的調(diào)查研究工作。決策者為了縮短決策時間,節(jié)省調(diào)查成本,大都不愿從事市場調(diào)查、經(jīng)濟(jì)政策的研究,導(dǎo)致對客觀實(shí)際情況和項(xiàng)目融資風(fēng)險缺乏認(rèn)識。第三,缺乏科學(xué)的預(yù)測分析。一些決策者對項(xiàng)目投資方案大都缺乏科學(xué)預(yù)測分析,對于潛在的不可抗力風(fēng)險、市場風(fēng)險不能充分認(rèn)識并制定相關(guān)的預(yù)防性條款,從而造成方案本身的不科學(xué)性。第四,外商投資方過度相信地方政府的承諾,對項(xiàng)目的回報有著過高的期望,造成項(xiàng)目的投資決策不是基于科學(xué)合理的可行性分析和回報率預(yù)測,而是片面基于政府對回報率的保證。在政府缺錢、投資者缺項(xiàng)目的情況下,雙方更有可能達(dá)成這種政府保證高回報率的特許權(quán)協(xié)議,而在實(shí)際情況中缺少可行性,最終會導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。
貫君張文:淺析我國項(xiàng)目融資風(fēng)險管理
三、加快我國項(xiàng)目融資風(fēng)險管理的對策
1.完善法律體系,健全基本制度
建立和完善有關(guān)項(xiàng)目融資的法律法規(guī)。健全的具有一定透明度和信用的法律體系是項(xiàng)目主辦人和貸款方評估項(xiàng)目風(fēng)險的首要考慮因素。一旦這一體系得以建立,政府依法管理,中外投資者能更好地做到有法可依,有關(guān)的申請、審批、仲裁和操作程序?qū)⒌玫揭?guī)范,項(xiàng)目各參與方的權(quán)利義務(wù)得到明確,項(xiàng)目融資的風(fēng)險將會大大降低。提供一個完善、透明度高的法律體系,使我國項(xiàng)目融資有一個較好的法律環(huán)境,從立法上對項(xiàng)目的政治風(fēng)險給予保證,從整體上降低項(xiàng)目融資風(fēng)險。對項(xiàng)目融資實(shí)行歸口管理,簡化程序。為保證項(xiàng)目融資在我國的順利實(shí)施,國家應(yīng)盡快成立專門的項(xiàng)目融資主管機(jī)構(gòu),制定明確的審批程序,降低項(xiàng)目投資者的獲準(zhǔn)風(fēng)險。
2.深化金融體制改革,充分利用金融衍生工具
與一般金融市場上的外匯交易相比,項(xiàng)目融資中的外匯兌換更多地是為了按照項(xiàng)目協(xié)議中的規(guī)定償還債務(wù)或支付費(fèi)用,或者為了轉(zhuǎn)移投資所得。投資方應(yīng)與項(xiàng)目東道國政府簽訂相關(guān)協(xié)議,通過與項(xiàng)目東道國政府談判,盡量要求政府對貨幣的自由兌換和自由匯出做出明確的承諾,取得保證項(xiàng)目企業(yè)優(yōu)先獲得外匯和外匯匯出的協(xié)議(或由其出具獲得外匯的擔(dān)保)。這對于在實(shí)行外匯管制國家實(shí)施項(xiàng)目融資的外國投資者來說尤為重要,它通常是項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵。
隨著我國金融體制改革的深化以及全面實(shí)現(xiàn)人民幣可自由對換,可以利用國內(nèi)的金融衍生工具及保險市場對項(xiàng)目融資的外匯風(fēng)險進(jìn)行管理。
3.防止政府承諾過高,合理發(fā)揮政府在風(fēng)險控制中的作用
我國政府的重要作用應(yīng)是制定國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)、稅收政策和金融政策,從整體上降低項(xiàng)目融資的環(huán)境風(fēng)險。比如稅收政策上,根據(jù)需要提供一定的稅收優(yōu)惠待遇,可以降低項(xiàng)目現(xiàn)金流量不足的風(fēng)險,同時也可達(dá)到吸引外資投資的目的。政府可以借鑒發(fā)達(dá)國家或多邊機(jī)構(gòu)的做法,建立一定的機(jī)構(gòu),就某些政治風(fēng)險提供保險。在投資者非常關(guān)心的匯率風(fēng)險上,政府可以通過在金融機(jī)構(gòu)設(shè)置專門針對項(xiàng)目融資方式的金融產(chǎn)品,把這部分風(fēng)險轉(zhuǎn)由金融機(jī)構(gòu)有償分擔(dān)。
4.進(jìn)行科學(xué)合理的項(xiàng)目可行性分析
由于項(xiàng)目融資往往都是投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長且事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施,而可行性研究有助于對項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行識別和判斷,成為風(fēng)險分析的首要前提。項(xiàng)目融資的風(fēng)險分析正是在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。項(xiàng)目的可行性研究需要分析和評價許多與項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險因素,如項(xiàng)目的原材料及燃料供應(yīng)、技術(shù)設(shè)備、項(xiàng)目的外部市場環(huán)境、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場需求狀況等。通過這一系列因素的分析對項(xiàng)目作出綜合性的技術(shù)評價和經(jīng)濟(jì)效益評價。因此在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律上全面、深入的可行性研究顯得至關(guān)重要。
在投資項(xiàng)目的過程中,投資者要充分了解中國各級政府的運(yùn)作規(guī)律,及時了解和掌握中央政府對投資方向的引導(dǎo)和投資力度的調(diào)控,并合理和正確地預(yù)測中央政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資趨勢的理解和判斷,不要輕率地在地方政府優(yōu)惠政策和過高承諾的吸引下作出投資決策,進(jìn)而科學(xué)合理地分析項(xiàng)目各方面的可行性,避免遭致失敗或運(yùn)營困難。
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【關(guān)鍵詞】 建筑工程 項(xiàng)目風(fēng)險 全面風(fēng)險管理
目前,我國的很多建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)管理過程中,因?yàn)槭艿礁鞣N風(fēng)險的危害而導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會效益損失。風(fēng)險已經(jīng)成為當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目建設(shè)失敗的關(guān)鍵性因素之一。本文就當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目的存在風(fēng)險以及管理情況進(jìn)行簡單的分析和討論,并就如何加強(qiáng)建筑工程的全面風(fēng)險管理提出自己的建議和看法,從而不斷提高建筑工程的質(zhì)量,推動建筑企業(yè)的快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展。
1 建筑工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險
目前,我國的建筑工程在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中,主要存在以下幾個方面的風(fēng)險,具體表現(xiàn)在:
1.1 政治風(fēng)險
政治風(fēng)險主要指的是由政治方面的原因和事件引發(fā)的風(fēng)險類型。它一般包括:重大事故所導(dǎo)致的社會風(fēng)險;出現(xiàn)變動的工程建設(shè)法規(guī)政策造成的風(fēng)險;政府機(jī)關(guān)單位的行政干預(yù)等等。
1.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要指的是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中由各種經(jīng)濟(jì)原因所導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營利益方面的風(fēng)險。它通常是由于宏觀上的不利經(jīng)濟(jì)形式以及嚴(yán)重的通貨膨脹、上漲的材料價格、較差對策投資環(huán)境等因素造成的。具體可以分為兩種類型,即:
1)技術(shù)型風(fēng)險。即由于技術(shù)方面的條件不足等原因?qū)е碌膿p失。
2)非技術(shù)型風(fēng)險。即由于組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、管理等非技術(shù)方面的條件不足而造成的對損失。
1.3 自然風(fēng)險
自然風(fēng)險主要指的是建筑工程由于其所在地區(qū)的不利的自然條件而導(dǎo)致的風(fēng)險。它一般包括惡劣的地理位置、氣象條件、現(xiàn)場環(huán)境等。
2 建筑工程風(fēng)險管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國的建筑工程項(xiàng)目在風(fēng)險管理方面主要存在以下幾個方面的問題,即:
2.1 相關(guān)的法律法規(guī)不健全
目前,我國雖然就建筑工程行業(yè)出臺了許多相應(yīng)的法律法規(guī),給建筑工程的建設(shè)管理提供了一定的法律保障,但仍然缺少較為完善的監(jiān)督機(jī)制和法律法規(guī)。當(dāng)建筑市場大環(huán)境發(fā)生變化時,建筑企業(yè)或者相關(guān)工程負(fù)責(zé)人不能及時的根據(jù)所發(fā)生的情況或者問題予以修改或完善,從而降低了對風(fēng)險的控制和管理效果。
2.2 企業(yè)的風(fēng)險意識低
當(dāng)前,在我國許多的建筑投資企業(yè)中,對風(fēng)險管理和控制的意識概念上存在嚴(yán)重的認(rèn)知偏差,有些企業(yè)甚至為了減少資金投入而降低對風(fēng)險管理方面的投資,或者是選擇不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險轉(zhuǎn)移方式或者風(fēng)險自留手段進(jìn)行風(fēng)險控制。然而,風(fēng)險自留所導(dǎo)致的損失有時候會超出企業(yè)的承受能力范圍,從而致使整個項(xiàng)目都無法順利的開展。
2.3 缺乏完善的風(fēng)險管理機(jī)制
我國當(dāng)前的建筑企業(yè)大部分在風(fēng)險管理工作方面沒有完善的管理機(jī)制和體系,例如,缺乏職能的明確定位,在內(nèi)部管理上沒有設(shè)置專門的項(xiàng)目風(fēng)險控制管理部門,風(fēng)險管理的專業(yè)型人才匱乏嚴(yán)重,對風(fēng)險管理的能力不足等等。這些問題和缺陷都導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目在應(yīng)對所遇到的各種風(fēng)險時,不能有效、及時的進(jìn)行處理和解決,對風(fēng)險的預(yù)防控制效果不明顯,從而導(dǎo)致建筑企業(yè)不能很好的對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和管理。
2.4 缺乏有效的風(fēng)險管理能力
目前,我國有許多的建筑工程在項(xiàng)目的風(fēng)險管理工作上存在基礎(chǔ)低,步伐慢,技術(shù)能力弱等問題。同世界上的發(fā)達(dá)國家相比,我國的建筑工程在風(fēng)險管理方面的發(fā)展明顯偏慢,企業(yè)缺乏專門的風(fēng)險管理手冊、風(fēng)險評估報告等等管理措施,對風(fēng)險的識別能力較低,對風(fēng)險的防范和處理手段偏于簡單、單一化,缺乏有效的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,使得企業(yè)在遇到突發(fā)風(fēng)險時不能進(jìn)行及時、有效的處理和解決。
3 建筑工程全面風(fēng)險管理的措施
針對建筑工程項(xiàng)目在風(fēng)險管理中存在的問題,建筑企業(yè)要及時的采取有效的措施對可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行全面化的管理和控制,從而確保建筑工程的順利建設(shè)施工。具體措施內(nèi)容如下:
3.1 建立和完善風(fēng)險管理的制度體系
我國的社會經(jīng)濟(jì)由于實(shí)行市場化的時間較晚,在框架體系的建設(shè)上還處于研究、探索的階段,因此,針對建筑行業(yè)在制度制定管理上存在的不足,特別是項(xiàng)目風(fēng)險的實(shí)際管理同當(dāng)前現(xiàn)行的部分法律法規(guī)不符合等問題,國家及有關(guān)政府部門要根據(jù)當(dāng)前我國建筑行業(yè)在風(fēng)險管理方面的實(shí)際情況,建立和完善企業(yè)的風(fēng)險管理制度體系,明顯工程保險在實(shí)施過程中的細(xì)則內(nèi)容,并結(jié)合國際慣例,構(gòu)建起一套能夠適應(yīng)和符合我國當(dāng)前建筑行業(yè)風(fēng)險管理工作的工程擔(dān)保及保險制度體系。
3.2 加強(qiáng)風(fēng)險管理意識的樹立
建筑企業(yè)及相關(guān)的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對風(fēng)險管理意識的樹立和培養(yǎng),各建筑工程的監(jiān)理單位以及業(yè)主等也要樹立全員化的、科學(xué)的風(fēng)險管理意識,講風(fēng)險管理意識切實(shí)的貫徹落實(shí)到工程項(xiàng)目的整體建設(shè)過程當(dāng)中去,從而在意識上加強(qiáng)對風(fēng)險的防范和管理。同時,建筑工程項(xiàng)目的各部門負(fù)責(zé)人還要根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的環(huán)節(jié)和時間的不同,在工程建設(shè)的全過程中樹立起全面的風(fēng)險管理意識以及相應(yīng)的法律意識,從而使企業(yè)在遇到違約的法律風(fēng)險時,能夠及時的通過法律的渠道和手段來加以處理和解決,以確保建筑工程的順利建設(shè)施工。
3.3 構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險防控體系
建筑企業(yè)能夠有效的進(jìn)行風(fēng)險抵抗的前提條件就是建立和完善風(fēng)險管理的責(zé)任制度體系,因此,各個建筑企業(yè)必須盡快的構(gòu)建和完善自身內(nèi)部的風(fēng)險防控實(shí)施體系,科學(xué)、合理、有效、切實(shí)的對建筑工程的項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行管理和控制,以保證風(fēng)險防控措施實(shí)施的有效性和切實(shí)性。同時,各建筑企業(yè)還要加強(qiáng)對工程施工圖紙的審查評估工作,盡可能的將不同意見解決在項(xiàng)目施工之前,從而降低施工過程中對工程設(shè)計(jì)的變更問題。此外,還要加強(qiáng)對建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)度和質(zhì)量等方面的嚴(yán)格控制,強(qiáng)化對相關(guān)合同的控制和管理,從而盡可能的將建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險降到最小程度。
3.4 加強(qiáng)對風(fēng)險管理技術(shù)的提高
建筑工程的項(xiàng)目風(fēng)險大多具備多樣性、普遍性、客觀性、可變性等特點(diǎn),因此,建筑企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險的全面管理時,必須要不斷的提高風(fēng)險識別的技術(shù)和能力,熟悉和掌握企業(yè)有可能遇到的各類風(fēng)險的發(fā)生發(fā)展規(guī)律,并全面、及時的對建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)風(fēng)險信息進(jìn)行收集和整理。同時,企業(yè)還必須要適時、合理的進(jìn)行風(fēng)險的預(yù)防和回避,根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律以及有關(guān)的信息,及時在風(fēng)險發(fā)生前遠(yuǎn)離風(fēng)險源,或著通過相關(guān)的措施對風(fēng)險源的發(fā)展進(jìn)行有效的阻止或者中斷,從而有效的降低風(fēng)險發(fā)生的概率。
結(jié)語:
總而言之,隨著我國現(xiàn)代化建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,其對風(fēng)險的控制和管理工作正逐步成為當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理過程當(dāng)中的一項(xiàng)不可忽視的重要核心問題。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,我國有許多建筑工程項(xiàng)目在風(fēng)險管理工作上存有一些不足和弊端,對整個建筑行業(yè)的良性、健康、平穩(wěn)的可持續(xù)發(fā)展起到了限制和阻礙作用。因此,各個建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的風(fēng)險控制和管理,建立和完善工程項(xiàng)目的全面風(fēng)險管理體系,不斷提高風(fēng)險管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平,從而更好的做好建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險管理工作,不斷擴(kuò)大建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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1 引言
在“走出去”戰(zhàn)略的指引下,我國對外工程承包取得了快速的發(fā)展。根據(jù)中國對外承包工程商會統(tǒng)計(jì),自2002年以來,我國對外工程承包完成營業(yè)額及新簽合同額一直以15%以上的速度增長。對外承包工程企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,承攬的項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大,國際工程業(yè)務(wù)市場范圍不斷擴(kuò)大,目前已遍布全球180多個國家和地區(qū)。
但近年來,驕人業(yè)績的背后,我國企業(yè)在海外承包的工程同時也不斷暴露出不足,特別是風(fēng)險管理中的不足,其影子存在于沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌項(xiàng)目產(chǎn)生的巨額虧損、利比亞戰(zhàn)亂可能引發(fā)的超千億損失、中鐵波蘭高速公路項(xiàng)目被迫中止等項(xiàng)目中。這些典型的案例,為眾多正在"走出去"的中國企業(yè)敲響了警鐘,也凸顯了國際工程風(fēng)險管理的重要性。
2 國際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
國際工程項(xiàng)目不僅具有一次性、唯一性、目標(biāo)明確性、實(shí)施條件的約束性、活動的整體性、組織的臨時性和開放性等基本特點(diǎn);還具有投資巨大、復(fù)雜程度高、整體性強(qiáng)、技術(shù)水平要求高、建設(shè)周期長、不確定性因素多、生產(chǎn)要素的流動性、當(dāng)?shù)卣墓芾砗透深A(yù)等特點(diǎn)。這直接導(dǎo)致了國際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)較國內(nèi)工程更復(fù)雜,更多變,更難預(yù)測和控制。
2.1 合同參與主體的多國性
國際工程項(xiàng)目一般采用全球招標(biāo)模式,國際工程簽約的各方主體通常屬于不同的國家,項(xiàng)目不僅受所在國法律約束,同時也受國內(nèi)法律約束,涉及的法律范圍極廣。一個大型的國際工程項(xiàng)目建設(shè)可能涉及多個國家,在涉及到不同的國家、不同的民族、不同的政治和經(jīng)濟(jì)背景、不同參與單位的經(jīng)濟(jì)利益時,各相關(guān)方之間,很容易就合同要求不容易相互理解,對合同條款的理解也易于產(chǎn)生歧義,導(dǎo)致在出現(xiàn)爭端時,對問題的處理往往較為復(fù)雜和困難。
2.2 合同條件嚴(yán)謹(jǐn),要求符合國際慣例
國際工程已經(jīng)有超過一百年的歷史,因國際工程不能單純按照某國法律進(jìn)行管理,導(dǎo)致各個國家和國際組織(尤其是行業(yè)協(xié)會)不斷對國際工程的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn),形成并出版了一批比較完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤侗?,同時也在實(shí)施中也養(yǎng)成了一些工程管理的國際慣例,這些范本和國際慣例基本囊括了當(dāng)今各種類型的合同形態(tài)和管理慣例,是國際工程項(xiàng)目實(shí)施和合同管理的實(shí)踐基礎(chǔ)。
2.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程龐雜
國際工程合同文件中需要詳盡的規(guī)定材料、設(shè)備、工藝等各種技術(shù)要求,通常采用國際上被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。如 ANSI(美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn))、BS(英國國家標(biāo)準(zhǔn))等等,但有些涉及工程所在國使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。還有些發(fā)展中國家經(jīng)常使用自己尚待完善的“暫行規(guī)定”。這些技術(shù)要求準(zhǔn)則的龐雜性無疑會給工程的實(shí)施造成一定事實(shí)上的困難。
2.4 建設(shè)周期長,工程項(xiàng)目環(huán)境較復(fù)雜
國際工程工期少則一兩年,長則二十至三十年,對于如此長的履約期限,國際工程承包商從要整體長期角度全面考慮國際工程項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種因素,尤其要對項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行充分的調(diào)查和分析;如資金緊張、材料供應(yīng)脫節(jié)、清關(guān)手續(xù)繁瑣等等風(fēng)險呢,工程項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜,就要求對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的項(xiàng)目管理。
3 全面風(fēng)險管理理念
全面風(fēng)險管理是目前國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問題,在現(xiàn)代國際項(xiàng)目管理活動中,全面風(fēng)險管理占據(jù)著越來越重要的地位。全面風(fēng)險管理有四個方面的涵義:一是項(xiàng)目全過程的風(fēng)險管理,從項(xiàng)目機(jī)會階段到項(xiàng)目的結(jié)束后評估,都必須進(jìn)行風(fēng)險的研究與預(yù)測、過程控制以及風(fēng)險評價,實(shí)行全過程的有效控制以及積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);二是對全部風(fēng)險的管理;三是全方位的管理;四是全面的組織措施。
4 國際工程項(xiàng)目全面風(fēng)險管理體系建設(shè)
“前車之鑒,后事之師”。在深刻剖析國際項(xiàng)目的特點(diǎn)、積極應(yīng)對負(fù)面影響的同時,國際工程項(xiàng)目建立健全全面風(fēng)險管理體系、運(yùn)用最新風(fēng)險理論防范化解經(jīng)營風(fēng)險是大勢所趨。這對于目前風(fēng)險治理環(huán)境不完善、L險集中管理能力欠缺、風(fēng)險作業(yè)效率不高、風(fēng)險量化管理和風(fēng)險內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱的從事國際業(yè)務(wù)的中國企業(yè)來說,無疑是一項(xiàng)艱巨的挑戰(zhàn)。
4.1 培育全面風(fēng)險管理環(huán)境,夯實(shí)體系風(fēng)險管理的基礎(chǔ)
全面風(fēng)險管理環(huán)境是全面風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和平臺,全面風(fēng)險管理的其他模塊都是在風(fēng)險管理環(huán)境這一的平臺上運(yùn)行的。具體內(nèi)容包括風(fēng)險管理文化建設(shè)、風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)、風(fēng)險管理人員的培訓(xùn)、管理等。
從全面風(fēng)險管理文化來看,要營造國際工程項(xiàng)目全員風(fēng)險管理文化,使風(fēng)險管理目標(biāo)、理念和習(xí)慣滲透于每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),內(nèi)化為每位員工的自覺行為。從全面風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)來看,國際工程項(xiàng)目風(fēng)險管理部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)從單純后臺監(jiān)管的角色轉(zhuǎn)換,風(fēng)險管理的觸角應(yīng)全面延伸到項(xiàng)目各職能部門和過程控制。從縱向來看,國際工程項(xiàng)目風(fēng)險管理部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)自上而下的垂直管理,企業(yè)級風(fēng)險管理部門直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目級風(fēng)險管理部門的考核、指導(dǎo)和管理;從橫向來看,項(xiàng)目級風(fēng)險管理部門在項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門設(shè)立風(fēng)險管理窗口,各業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險管理窗口人員直接接受其考核、指導(dǎo)與管理,通過有效的組織機(jī)構(gòu)對各方面的風(fēng)險管理資源進(jìn)行整合和利用。從風(fēng)險管理培訓(xùn)來看,除了對項(xiàng)目管理人員和專門的風(fēng)險業(yè)務(wù)人員通過專業(yè)培訓(xùn)、專題研討、外出調(diào)研等形式進(jìn)行培訓(xùn),提高其在風(fēng)險管理上的專業(yè)和綜合素質(zhì);同時要發(fā)揮項(xiàng)目管理人員和專業(yè)風(fēng)險管理人員的作用,不僅僅要讓全員知道本崗位的風(fēng)險還要認(rèn)識到本崗位的風(fēng)險會造成怎樣的連鎖反應(yīng),可能對項(xiàng)目造成的危害和損失。通過上述措施,為國際工程項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行全過程、全部、全方位管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.2 規(guī)范全面風(fēng)險管理流程,確保體系的有序性和有效性
國際工程項(xiàng)目的經(jīng)營特征決定了每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每個環(huán)節(jié)都面臨現(xiàn)實(shí)或潛在的風(fēng)險,任何忽視流程的思想和行為都可能導(dǎo)致局部或全面的經(jīng)營失敗。因此,實(shí)施全面風(fēng)險管理的一個重要要任務(wù)就是統(tǒng)一操作環(huán)節(jié)、規(guī)范管理流程。
國際工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)風(fēng)險管理工作開展應(yīng)該嚴(yán)格按照流程運(yùn)作,即:風(fēng)險管理目標(biāo)與政策設(shè)定、風(fēng)險監(jiān)測與識別、風(fēng)險估計(jì)與評價、風(fēng)險處置、風(fēng)險管理評價與持續(xù)改進(jìn)、信息交流與反饋。整個管理流程可以簡單表述為:首先,項(xiàng)目風(fēng)險管理部門根據(jù)風(fēng)險管理環(huán)境結(jié)合企業(yè)制定的風(fēng)險戰(zhàn)略、風(fēng)險政策及對部門的職責(zé)分配來確定本部門的風(fēng)險管理目標(biāo),并制定相應(yīng)的風(fēng)險管理政策;然后,從產(chǎn)品和服務(wù)提供的運(yùn)作全過程中進(jìn)行風(fēng)險識別,并運(yùn)用風(fēng)險估計(jì)與評價的方法和模型對風(fēng)險進(jìn)行定性、定量,并將結(jié)果與風(fēng)險容忍度進(jìn)行比較分析,提出風(fēng)險處置方案;最后,對整個風(fēng)險管理的效果進(jìn)行評價,并把信息反饋給上級風(fēng)險管理部門。通過嚴(yán)格的流程循環(huán)管控,進(jìn)而不斷健全風(fēng)險管理制度、及時改進(jìn)執(zhí)行程度、各環(huán)節(jié)的銜接性、流程的合理性、管理體系的環(huán)境適應(yīng)性等方面的缺陷。
4.3 加大風(fēng)險量化技術(shù)應(yīng)用程度,提升體系風(fēng)險管理準(zhǔn)確性
國際工程項(xiàng)目要結(jié)合自身企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向、市場定位、內(nèi)部資源以及風(fēng)險管理現(xiàn)狀等因素,加大風(fēng)險量化技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用工作,提高風(fēng)險管理中定量技術(shù)的占比。量化技術(shù)的應(yīng)用要以暴露風(fēng)險和提升風(fēng)險管理能力為核心目標(biāo),通過模擬或?qū)嵺`獲得反饋信息,用以驗(yàn)證量化技術(shù)的效果,使之得到動態(tài)地校正和優(yōu)化。同時要建立完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,并將數(shù)據(jù)維護(hù)工作常態(tài)化,不斷提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和針對性,盡快建立起符合國際工程項(xiàng)目要求的,完整、嚴(yán)格、一致的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理平臺,從而保證構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系中所有量化管理的數(shù)據(jù)需要。
另外,全面性的企業(yè)風(fēng)險管理很重要的東西就是要把風(fēng)險和風(fēng)險之間的互相影響,是否有正相關(guān)是否有負(fù)相關(guān),或者說這個風(fēng)險產(chǎn)生之后,我們?nèi)绾魏推渌L(fēng)險放在一起之后再一起考量要如何做風(fēng)險決策。風(fēng)險管理要傾向于建立按照邏輯順序組織的,按照時間順序排列的(比如,何時最有可能發(fā)生風(fēng)險),并將具有相同性質(zhì)的風(fēng)險或相關(guān)的風(fēng)險結(jié)合在一起的功能性風(fēng)險矩陣。而風(fēng)險矩陣對于較為復(fù)雜的國際工程項(xiàng)目來說必不可少,因?yàn)轫?xiàng)目團(tuán)隊(duì)更能理解整體風(fēng)險,風(fēng)險矩陣使得向高級管理層匯報主要風(fēng)險更為容易,并確保風(fēng)險對策能夠及時實(shí)施。最重要的是,風(fēng)險矩陣減少了向其他各方分配風(fēng)險的方式中的不一致性或缺陷,有助于向合作方和分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險,保證談判按部就班地進(jìn)行,并促使風(fēng)險計(jì)劃和現(xiàn)場方案早日制定以處理特定的風(fēng)險。
只有能夠在國際工程項(xiàng)目中靈活運(yùn)用風(fēng)險定性和定量分析技術(shù),摸清風(fēng)險聯(lián)系,才能最大程度的確保風(fēng)險在可控范圍內(nèi),風(fēng)險管理的準(zhǔn)確性才能得到提升。
4.4 強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)化風(fēng)險管理,提高體系精細(xì)化和專業(yè)化水平
對于我國大部分建筑企業(yè)來說,國際工程的合同、咨詢、設(shè)計(jì)、采購、法律、金融、稅收等領(lǐng)域的專業(yè)化風(fēng)險管理,對于中國企業(yè)“走出去”,承攬如EPC、BOT、PPP等模式的大型際工程項(xiàng)目提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
實(shí)現(xiàn)國際工程項(xiàng)目專業(yè)化風(fēng)險管理,不僅要積極依靠風(fēng)險管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)專業(yè)化風(fēng)險信息的收集、評估、制定應(yīng)對信息等,通過信息系統(tǒng)的自動化、網(wǎng)絡(luò)化,盡量避免人為控制,確保專業(yè)風(fēng)險管理信息的時效性和真實(shí)性。同時,還應(yīng)該加強(qiáng)對于具備商務(wù)、法律、外語、合同等專業(yè)領(lǐng)域及知曉化風(fēng)險管理過程的復(fù)合型人才的招聘、培養(yǎng)與儲備。對于專業(yè)化風(fēng)險管理要把人腦和機(jī)腦結(jié)合起來,把數(shù)學(xué)模型的結(jié)果和專業(yè)風(fēng)險管理人員的經(jīng)驗(yàn)和知覺結(jié)合起來,以提升項(xiàng)目對于重點(diǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化風(fēng)險管理的精細(xì)化和專業(yè)化水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:國際工程招投標(biāo),風(fēng)險管理,風(fēng)險認(rèn)知,風(fēng)險防范
中圖分類號:TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
作為國際工程承包企業(yè),我們在“走出去”的投標(biāo)過程中面臨著各類風(fēng)險,如何通過系統(tǒng)的風(fēng)險管理工作,在投標(biāo)報價階段進(jìn)行各種有效的風(fēng)險識別和防范,從而最低限度地防范將來項(xiàng)目實(shí)施過程中的可能存在的經(jīng)營風(fēng)險,是外經(jīng)人員孜孜追求的目標(biāo),也是提高企業(yè)履約能力并實(shí)現(xiàn)既定收益目標(biāo)的必要條件。風(fēng)險管理的成功與否,是決定項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素,因此如何在投標(biāo)工程中有效識別、控制和規(guī)避風(fēng)險已經(jīng)成為總承包企業(yè)亟待解決的問題。
對風(fēng)險管理的基本認(rèn)知
所謂風(fēng)險管理就是人們對潛在的意外損失進(jìn)行辨識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時變能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施。風(fēng)險管理的基本目標(biāo)是企業(yè)和組織在面臨風(fēng)險和意外事故的情形下能夠維持生存,風(fēng)險管理方案應(yīng)使企業(yè)和組織能夠在面臨損失的情況下得到持續(xù)發(fā)展,盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)和組織穩(wěn)定的收益,從而通過風(fēng)險最小化實(shí)現(xiàn)企業(yè)或組織的價值最大化。
風(fēng)險管理具有體系性、動態(tài)性、綜合性和量化性的特點(diǎn)。在投標(biāo)過程中實(shí)施風(fēng)險管理體系,并不是要規(guī)避所有風(fēng)險,而是要能識別、管理、定價量化這些風(fēng)險,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。絕大部分的工程承包企業(yè)每年要參與許多個國際項(xiàng)目的投標(biāo),為實(shí)現(xiàn)投標(biāo)過程中的對風(fēng)險的管控,一般都需要建立相對較嚴(yán)格的投標(biāo)風(fēng)險評審流程,通過分級管理,各級管理層在項(xiàng)目立項(xiàng)、投標(biāo)初步方案、投標(biāo)最終方案三個關(guān)口,都會根據(jù)外部環(huán)境的變化對項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行有效的管理。
國際工程投標(biāo)風(fēng)險的識別
國際工程項(xiàng)目風(fēng)險有政治環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律和法規(guī)、自然環(huán)境、項(xiàng)目組織、理解和溝通、合同條件、技術(shù)、管理等各類風(fēng)險。項(xiàng)目風(fēng)險是工程合同的不確定因素,是由多種條件組成的。在投標(biāo)時,僅憑招標(biāo)文件對項(xiàng)目的了解肯定是不充分的。多渠道充分收集信息,對于評判項(xiàng)目的風(fēng)險至關(guān)重要。收集信息投標(biāo)所在國的國情、法律法規(guī)、關(guān)稅和稅收、合同條件、項(xiàng)目資金來源、業(yè)主背景、融資渠道、外匯管制、對外國勞工的限制等。通過列出該項(xiàng)目重點(diǎn)風(fēng)險源,提出相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險清單,以對該項(xiàng)目的風(fēng)險有一個詳盡的認(rèn)識。
國際上比較流行的識別風(fēng)險的辦法有頭腦風(fēng)暴法、SWOT分析法、核對表法(Checklist)等,但目前最為常用的還是風(fēng)險打分法,該辦法簡單實(shí)用,風(fēng)險管理成本少。首先為某項(xiàng)目設(shè)定一個可以投標(biāo)的假想值,如果各專家打分值高于此假想值,則投標(biāo),否則不參與。然后根據(jù)項(xiàng)目的具體要求把各個風(fēng)險點(diǎn)分成若干個評分子項(xiàng),再將各個評分子項(xiàng)賦以不同的權(quán)重。評價項(xiàng)目可以細(xì)分為自然環(huán)境、政治環(huán)境、支付條件、匯率變動、競爭對手情況等。然后各專家根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對照此評分標(biāo)準(zhǔn)打出自己評價分,再綜合測算出最終平均評分是否高于可以投標(biāo)的假想值,以決定是否參與投標(biāo)。
國際工程投標(biāo)風(fēng)險的防范
在對投標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行識別和分析的基礎(chǔ)上,采取預(yù)防、轉(zhuǎn)移、分散等措施加以控制投標(biāo)風(fēng)險,從而達(dá)到風(fēng)險發(fā)生、減少損失的目的。
充分研究招標(biāo)文件,減少漏項(xiàng)風(fēng)險
要組織強(qiáng)有力的投標(biāo)團(tuán)隊(duì),仔細(xì)研究業(yè)主編制的招標(biāo)文件,包括合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單。對招標(biāo)文件中規(guī)定的對承包商有利的條款和業(yè)主的設(shè)計(jì)缺陷要了然于心,然后通過“不平衡報價”法,適當(dāng)?shù)乜紤]一些合理利潤。同時對其中的不利條款、設(shè)計(jì)的錯誤、表達(dá)不全面、規(guī)定模糊的情況要及時向業(yè)主提出答疑。要把工程量清單、技術(shù)規(guī)范和參考圖紙三者結(jié)合研究,防止報價漏項(xiàng),以免產(chǎn)生一些不必要的損失?!?/p>
組建復(fù)合型投標(biāo)隊(duì)伍,保證投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的高效
國際工程投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到技術(shù)、商務(wù)、報價、合同、法律、金融等多個綜合性學(xué)科。因此需要一支既懂報價、又懂技術(shù),還能對外進(jìn)行談判的強(qiáng)有力的隊(duì)伍,人員配置要精干高效。相關(guān)投標(biāo)成員不但要求專業(yè)知識熟練,還要求語言能力強(qiáng),并好是能具有相關(guān)多年國外工作經(jīng)驗(yàn)的人來擔(dān)任。同時投標(biāo)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)更需配備那種項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力強(qiáng),同時又有相關(guān)報價經(jīng)驗(yàn)的人牽頭組織,整體把關(guān)。
及時組織項(xiàng)目現(xiàn)場考察,對項(xiàng)目工程概況有個全面了解
在遞交標(biāo)書前,業(yè)主一般都會組織標(biāo)前考察,投標(biāo)人一定要重視此標(biāo)前考察,因此此次考察不但可以考察現(xiàn)場情況,與業(yè)主和工程師建立初步聯(lián)系,更是了解競爭對手情況的絕好機(jī)會,從而為報價的最終決策提供很好的機(jī)會??疾靾F(tuán)隊(duì)最好由技術(shù)專家、報價專家、商務(wù)專家和翻譯人員等共同參與。
同時在考察過程中應(yīng)特別注意項(xiàng)目的水文地質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險。一般EPC項(xiàng)目或是設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目,業(yè)主都會特別規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)視為已經(jīng)詳細(xì)和全面了解相關(guān)地質(zhì)和所有環(huán)境風(fēng)險。因此在考察過程中,投標(biāo)人就向業(yè)主仔細(xì)詢問相關(guān)不良地質(zhì)情況、交通不便需修便道、當(dāng)?shù)厮娊尤肭闆r。最好是在考察前列出詳盡的考察清單,以避免在考察過程中因?yàn)榭疾觳怀浞?,而出現(xiàn)報價漏項(xiàng)的情況。如中國某大型國有企業(yè)在沙特承攬輕軌項(xiàng)目,就是由于前期考察不充分導(dǎo)致漏項(xiàng),再加上項(xiàng)目實(shí)施過程中組織不力,從而導(dǎo)致了在項(xiàng)目中的巨大虧損,企業(yè)也元?dú)獯髠?,名聲盡損。
借船出海,合理利用當(dāng)?shù)睾献骰锇榈年P(guān)系和力量
毋庸置疑,不同的國家,就有不同的政治體制和投標(biāo)環(huán)境,如果在投標(biāo)中死搬國內(nèi)模式,必然會在項(xiàng)目中死得很慘。而國內(nèi)很多工程承包商企業(yè),由于資金的考量,不可能在每個國家都設(shè)立一個分公司或是辦事處,同時投標(biāo)時僅憑投標(biāo)小組的一兩次考察,也不可能對項(xiàng)目的市場環(huán)境有全面的了解。這就要求我們應(yīng)該要合理利用當(dāng)?shù)睾献鞴镜牧α?,借船出海,通過利益捆綁,簽訂合同,使其在項(xiàng)目工、料、機(jī)或是其它市場調(diào)查中承擔(dān)責(zé)任,從而掌握合理的第一手投標(biāo)資料,有效識別和防范投標(biāo)過程中的風(fēng)險。
5、要特別重視當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全環(huán)保的要求
國內(nèi)項(xiàng)目的工程實(shí)施從某種意義上來說,對職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)這一塊重視得還不是特別夠。因此很多中國公司一走出國門,面對國外苛刻的環(huán)保要求,“水保不服”的癥狀就立刻表現(xiàn)出來。中鐵下屬某單位在波蘭的高速公路項(xiàng)目,由于當(dāng)?shù)赜幸环N非常珍貴的青蛙,因此波蘭高速公路管理局要求承包商聘請當(dāng)?shù)厣飳W(xué)家進(jìn)行指導(dǎo),并要求把沿線這種青蛙都找出來并遷移到安全的地方,同時還要求在高速公路通過區(qū)域?yàn)橥茴惡推渌笾行蛣游锝ㄔO(shè)專門的通道,避免動物在高速公路上通行時被行駛的車輛碾死。這對于長期在非洲國家作業(yè)的中國企業(yè)來說,這一切都前所未遇,感到“既憤怒又被動”,認(rèn)為是波方故意“找茬”,結(jié)果可想而知,企業(yè)不遭受巨額虧損才怪。
6、要特別重視項(xiàng)目所在國的法律風(fēng)險
國際工程項(xiàng)目涉及的面非常廣,相應(yīng)地,涉及到的法律法規(guī)也特別多,如東道國的建筑工程法律、進(jìn)出口或海關(guān)檢查法律、稅務(wù)法律、環(huán)境保護(hù)法律、勞務(wù)或勞動法律、知識產(chǎn)權(quán)以及公司方面的法律等。我國承包商基本上都遇到過與上述法律有關(guān)的問題,其中比較集中的涉及到東道國的建筑工程法律、進(jìn)出口或海關(guān)法律、稅務(wù)法律、環(huán)境保護(hù)法律、勞務(wù)或勞動法律。如果對上述法律不熟悉,在投標(biāo)報價階段,承包商無法將上述法律涉及的費(fèi)用和風(fēng)險考慮到報價之中或低估項(xiàng)目的實(shí)施難度,結(jié)果導(dǎo)致重大損失。這方面的安全不勝枚舉。如中國某大型企業(yè)承攬的澳大利亞某礦項(xiàng)目。該項(xiàng)目需要大量的勞工和技術(shù)人員,但根據(jù)澳大利亞的勞務(wù)方面的法律,中國的勞工和一般的技術(shù)人員根據(jù)無法獲得相關(guān)工作簽證,中國公司只能聘請當(dāng)?shù)厝藛T,然后當(dāng)?shù)毓と说墓べY和待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國工人且管理難度較大,結(jié)果單單就人員工資成本,中國公司就付出了比投標(biāo)報價高出數(shù)倍甚至十幾倍的工資支出。
7、絕對避免“低價中標(biāo)索賠賺錢”的錯誤思想
很多中國公司還存在先低價中標(biāo),以后再想辦法索賠的想法,這種想法在國際項(xiàng)目中越來越行不通了。國際市場瞬息萬變,而施工項(xiàng)目的周期較長,即使投標(biāo)時計(jì)算毛利率可以達(dá)到3%,但受到匯率變動、勞動力、原材料價格上漲等因素的影響,搞不好最后幾乎全要虧損,因此要做到不投虧損或是微利標(biāo)。同時由于國際工程項(xiàng)目組織管理難度大,如果項(xiàng)目報價低于成本價,會給項(xiàng)目實(shí)施過程中的現(xiàn)金流帶來嚴(yán)重的困擾,甚至有可能斷裂的危險,這樣就可能會導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)作困難,甚至中途夭折,更別提索賠了。同時目前國際工程承包市場上畢竟都是買方市場,很多時候業(yè)主聘請的工程師都是世界一流的知名咨詢公司,對于承包商可能存在的索賠點(diǎn)都了然于胸。再加上中國公司的文件管理或是項(xiàng)目管都還有一些差距,低價拿到的項(xiàng)目要想通過高價索賠賺錢基本上是難于上青天。
四、結(jié)語
隨著中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營的力度越來越大,在國際工程市場上投標(biāo)的項(xiàng)目越來越多,所面臨的風(fēng)險相比國內(nèi)工程的投標(biāo)也更具多樣性和致命性,所以更要正確認(rèn)識和對待國際工程投標(biāo)前期的各種風(fēng)險。在投標(biāo)過程中對項(xiàng)目的條件、自然環(huán)境條件、當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、自身承受能力等因素進(jìn)行綜合考察分析,理性識別和評估風(fēng)險,爭取在從投標(biāo)的源頭上避免和控制風(fēng)險。只要在投標(biāo)報價中正確處理好風(fēng)險的識別與管理工作,必將進(jìn)一步增強(qiáng)我國企業(yè)的核心競爭力,對國際工程市場的開拓和發(fā)展發(fā)揮重要而有益的作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵字】房地產(chǎn)公司;合同風(fēng)險管理;優(yōu)化
引言
當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)可以說是合同經(jīng)濟(jì)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟,合同在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為中越來越重要,合同管理在房地產(chǎn)項(xiàng)目管理中的作用也日益突出。西方諺語說: “財富的一半來自合同”,合同是房地產(chǎn)公司投資開發(fā)建設(shè)取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶,同時也是開發(fā)過程中產(chǎn)生一系列糾紛的根源,因此房地產(chǎn)公司應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,以充分了解工程合同管理特點(diǎn)及存在的合同風(fēng)險為前提,有效防控合同風(fēng)險,理順與之相關(guān)的“法律線”、“利益線”、“管理線”,堵住合同管理漏洞,優(yōu)化合同風(fēng)險管理,達(dá)到降低成本、防范經(jīng)營風(fēng)險及提高公司經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1 房地產(chǎn)公司工程合同管理的特點(diǎn)
(1)合同主體的多元性
一個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)從開發(fā)報建到最終完成實(shí)體項(xiàng)目涉及的合同類型眾多,合同主體也是多元性的,房地產(chǎn)項(xiàng)目通常要簽訂的合同有:土地使用權(quán)出讓合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、勘察合同、施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、租賃合同、項(xiàng)目貸款合同、廣告合同等,因此在項(xiàng)目開發(fā)過程中,需要與不同的主體進(jìn)行合同洽談。
(2)合同條款的專業(yè)性
房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)過了專業(yè)化的運(yùn)作后,模式已經(jīng)比較成熟了,所以項(xiàng)目開發(fā)過程中涉及到的大多數(shù)合同都有通用(固定)條款或者直接以格式合同來體現(xiàn)。例如在合同條款中對業(yè)主及承包商各自的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定,且還規(guī)定了合同執(zhí)行過程中工程師處理問題的職責(zé)和權(quán)限,包括由停工、變更、延誤、索賠、爭議、違約等原因造成的問題。
(3)合同期限的長期性
房地產(chǎn)開發(fā)通常有一個較長的周期,一般工程合同履行的時間跨度較大,有的甚至可以橫跨整個項(xiàng)目開發(fā)周期,比如設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同等。
(4)合同履行的復(fù)雜性
由于合同期限比較長,在合同履行過程中,市場、國家政策、法律法規(guī)、項(xiàng)目所處地域規(guī)劃或地理?xiàng)l件隨著時間的推移都有可能發(fā)生變化,這樣就會導(dǎo)致各種突發(fā)性事件的發(fā)生,雖說可以依據(jù)相應(yīng)的合同條款進(jìn)行協(xié)商解決,但是由于房地產(chǎn)項(xiàng)目的合同標(biāo)的額通常都比較大,一旦有利益沖突的發(fā)生,就會出現(xiàn)各方因維護(hù)自身權(quán)利而展開尖銳談判的局面,合同履行的難度大。
2 合同風(fēng)險構(gòu)成要素
在合同的締結(jié)、簽訂及履行的過程中,由于工程建設(shè)的長期性及復(fù)雜性,造成建設(shè)環(huán)境及各種外部條件多多少少會存在一些不確定的因素,事先難以在合同中完全規(guī)定,可能使已固定的合同條款發(fā)生變更,已約定的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系出現(xiàn)偏移,合同風(fēng)險由此產(chǎn)生。構(gòu)成合同風(fēng)險的要素主要有以下幾個方面:
(1)不可抗力。是指合同雙方都無法預(yù)測和控制的客觀事件,包括自然災(zāi)害、政治、市場變化、戰(zhàn)爭等,比如有關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)延誤項(xiàng)目審批;工程項(xiàng)目與建設(shè)環(huán)境發(fā)生沖突,必須停工進(jìn)行處理等。
(2)工程設(shè)計(jì)不當(dāng)。主要有:由于設(shè)計(jì)錯誤或者設(shè)計(jì)水平不高,導(dǎo)致施工圖紙出現(xiàn)較大紕漏;結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)太保守,導(dǎo)致樁基礎(chǔ)、配筋設(shè)計(jì)較浪費(fèi);各專業(yè)設(shè)計(jì)之間溝通協(xié)調(diào)不足,導(dǎo)致總體設(shè)計(jì)方案“篩子當(dāng)水桶”――漏洞百出;設(shè)計(jì)太粗略,標(biāo)注不細(xì)致,導(dǎo)致工程量清單編制失誤等等。
(3)地質(zhì)勘察報告失實(shí),造成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)存在偏差,施工工期的拖延。
(4)國家政策及法律法規(guī)變化。由于項(xiàng)目建設(shè)周期通常比較長,建設(shè)過程中與房地產(chǎn)相關(guān)的國家政策及法律法規(guī)的變化可能時有發(fā)生,比如商品房預(yù)售的要求由正負(fù)零變?yōu)榉忭?,住宅的消防?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變、地下人防工程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變動等。
(5)合同文件的錯誤、含糊。由于房地產(chǎn)公司的忽視或工作中失誤造成合同文件本身存在很多錯誤和含糊不清的地方。比如:合同工期的約定太粗略;工程量清單不詳實(shí),缺項(xiàng)漏項(xiàng);合同條款漏洞百出,用詞不嚴(yán)謹(jǐn);合同價款的支付及結(jié)算程序和時間約定不完善;對于物價上漲在合同文件中沒有約定相應(yīng)的調(diào)整條款等等。
(6)承包商選擇不當(dāng)。由于實(shí)際的承包商與投標(biāo)時所報的不是同一個人,房地產(chǎn)公司又容易被承包商“忽悠”,如果實(shí)際承包商的資質(zhì)不夠、信譽(yù)不好、施工能力不強(qiáng)、對資金不善管理、抗風(fēng)險能力較差,工程變更頻繁,那么必定會給房地產(chǎn)公司帶來巨大的風(fēng)險。
(7)監(jiān)理工程師選擇不當(dāng)。所聘用的監(jiān)理工程師工作上如果出現(xiàn)失誤或者不作為,勢必給承包商鉆管理空子的機(jī)會,必定會導(dǎo)致工程成本的增加,也很難保證工程質(zhì)量。
3 優(yōu)化房地產(chǎn)公司的工程合同風(fēng)險管理
3.1 建立企業(yè)合同綜合管理體系
合同風(fēng)險管理體系的完善可以說是整個合同風(fēng)險管理的良好開端,也是優(yōu)化房地產(chǎn)公司工程合同風(fēng)險管理的重要前提。而合同風(fēng)險管理體系存在于合同綜合管理體系中,所以開發(fā)商可以從建立和完善合同綜合管理體系入手,建立健全合同風(fēng)險管理體系,實(shí)行全員、全過程、全方位的合同風(fēng)險管理,達(dá)到杜絕合同失誤、避免合同糾紛、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。 圖1為企業(yè)合同綜合管理體系示意圖。
3.2 理順法律、利益、管理三條“線”
對于合同風(fēng)險管理一般的做法是風(fēng)險識別風(fēng)險估計(jì)風(fēng)險駕馭風(fēng)險監(jiān)控,而從合同管理的特點(diǎn)和合同風(fēng)險構(gòu)成要素可以看出,除了建立合同風(fēng)險管理體系外,還必須理順法律、利益、管理這三條“線”,對合同風(fēng)險進(jìn)行有效防控,最終達(dá)到優(yōu)化房地產(chǎn)公司的工程合同風(fēng)險管理的目的。
(1)理順“法律線”
少了法律的保障,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動將面臨著合同糾紛與管理失控的局面,會導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行,嚴(yán)重的甚至無法達(dá)到合同的目的。所以,是否合法成為了合同風(fēng)險防控的重要前提。首先要自覺接受法律的約束,按照法律的正常軌道運(yùn)行,合同條款必須按照《民法通則》、《合同法》及其他單行法律規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格約定。其次,清楚地了解合同風(fēng)險防控的主要節(jié)點(diǎn),完善必需的條款,明確重要的條款;必須健全合同成立和生效的要件,規(guī)范整個操作流程;以“合法、平等、公平”為基本原則,設(shè)定雙方權(quán)利及義務(wù),約定違約責(zé)任和救濟(jì)渠道等。
(2)理順“利益線”
可以說,與合同有關(guān)的一系列經(jīng)濟(jì)活動都受利益的驅(qū)使,并以利益為最終目標(biāo)。因此,利益是合同的核心內(nèi)容,是雙方合同締結(jié)的內(nèi)在驅(qū)動力。理順“利益線”,必須對以下問題有清醒地認(rèn)識:①我方的利益目標(biāo)是什么?②權(quán)利義務(wù)在合同相關(guān)條款中是否有明確的約定?③合同內(nèi)容中是否隱藏著利益的“漏洞”或者“定時炸彈”?事實(shí)證明,利益訴求的實(shí)現(xiàn)必須要以雙方當(dāng)事人對權(quán)利義務(wù)的明確約定為基礎(chǔ)――雙方當(dāng)事人應(yīng)積極地進(jìn)行談判商洽,修改并完善合同,將各方利益訴求落實(shí)于權(quán)利義務(wù)的具體條款中,使合同遵循約定步驟有序進(jìn)行。
(3)理順“管理線”。
加強(qiáng)合同管理,確保合同的立項(xiàng)審批、簽訂、履行按程序進(jìn)行,是風(fēng)險防控的第三道關(guān)口。理順“管理線”,要充分發(fā)揮相關(guān)法規(guī)部門的作用,切合實(shí)際地完善合同內(nèi)部審批流程,嚴(yán)格把關(guān)合同的授權(quán)簽訂規(guī)則并加強(qiáng)合同的文本管理。堅(jiān)決杜絕“先簽訂后審查”以及“先履約后補(bǔ)約”的“風(fēng)險裸奔”行為。把管理線延伸至合同行為的每一個過程,一方面,要確保合同的審批程序完整、符合規(guī)定,另一方面,也要使合同的后續(xù)履約處于持續(xù)監(jiān)控之中。當(dāng)然,這種管理絕不是一個企業(yè)的單個部門所能實(shí)現(xiàn)的,而需要構(gòu)建一個完整的體系架構(gòu)以及相關(guān)部門協(xié)力配合的監(jiān)督機(jī)制作為支撐。
4 結(jié)語
總而言之,優(yōu)化房地產(chǎn)公司的工程合同風(fēng)險管理對降低公司成本、防范公司經(jīng)營風(fēng)險、加快資金周轉(zhuǎn)速度以及提高公司經(jīng)濟(jì)效益意義重大。在國家調(diào)控政策不松懈的情況下,房地產(chǎn)公司一定要重視合同風(fēng)險管理,并建立起一整套切實(shí)有效可行的合同綜合管理體系;法律為先、立足利益、管理保障,有效防控合同行為的風(fēng)險,才能保證房地產(chǎn)公司立于不敗之地。
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對于上文中提到的風(fēng)險因素,不同類型可采用不同辦法處理。歸結(jié)起來大致有如下幾種:一是轉(zhuǎn)移風(fēng)險。主要手段是經(jīng)同意之后,取部分風(fēng)險由風(fēng)險方同其他方一起承擔(dān),如購買保險,以此來降低風(fēng)險威脅程度;二是避免風(fēng)險。主要是指在保守行動下采取一些舉措來躲避風(fēng)險,但是有時規(guī)避不當(dāng)可能導(dǎo)致項(xiàng)目承受其他問題,如喪失收益等;三是降低風(fēng)險發(fā)生可能性;四是改變風(fēng)險后果等。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及多方利益,因此在進(jìn)行融資風(fēng)險分擔(dān)時,應(yīng)盡量使參與多方達(dá)到滿意。對此,風(fēng)險分擔(dān)需堅(jiān)持風(fēng)險與控制力及收益分別對稱的原則,還要控制好風(fēng)險上限,避免影響某方積極性。
二、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險管理的優(yōu)化
1.現(xiàn)存融資風(fēng)險管理工作的不足在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,PPP模式的應(yīng)用尚處在起步階段,雖然該模式憑借其優(yōu)勢受到推廣,但是由于在風(fēng)險管理工作方面,現(xiàn)階段我國的研究程度還不夠,故城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,有關(guān)于風(fēng)險管理的工作還存在以下問題:第一,政策與法律法規(guī)有待完善。PPP項(xiàng)目融資的確立基于合同,這就需要有完善的法律體系來規(guī)范合同雙方。但是目前在這一方面,我國并沒有專項(xiàng)立法,這使得PPP項(xiàng)目融資期間不能真正做到有法可依。從而在很大程度上增加了其融資的難度。第二,金融市場不完善。主要表現(xiàn)在我國金融市場不穩(wěn)定性較強(qiáng),容易受通貨膨脹等因素影響。不僅如此,我國金融市場目前開放程度不夠,體制上也存在不足,使得部分現(xiàn)行項(xiàng)目不能很好地規(guī)避金融風(fēng)險。第三,風(fēng)險管理細(xì)節(jié)問題。風(fēng)險分析方面:在我國,項(xiàng)目風(fēng)險研究不足,使得相應(yīng)的報告、資料較少,加大了風(fēng)險管理難度;風(fēng)險評價方面:數(shù)據(jù)及評定標(biāo)準(zhǔn)的可參考性不夠,不利于項(xiàng)目開展準(zhǔn)確風(fēng)險估量。風(fēng)險應(yīng)對角度:多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)在遇到風(fēng)險時常以規(guī)避辦法解決,其他應(yīng)對措施應(yīng)用不足。
2.融資風(fēng)險管理工作的完善針對上述闡述,為完善我國融資風(fēng)險管理工作,除了需要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、完善金融市場,進(jìn)一步做好風(fēng)險管理細(xì)節(jié)工作之外,對于風(fēng)險控制還應(yīng)從以下幾方面著手完善。政治風(fēng)險方面既可要求政府承諾、擔(dān)保,也可尋求國際化合作;市場風(fēng)險方面:以政府為切入點(diǎn),申請價格調(diào)整、與之簽定購買協(xié)議或申請經(jīng)營權(quán);金融風(fēng)險方面:合理調(diào)整物價以減少通貨膨脹帶來的損失或預(yù)測好現(xiàn)金流量以降低利率風(fēng)險。此外,在項(xiàng)目建設(shè)方面,要盡量避免出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險和安全事故風(fēng)險,以保證工程的順利進(jìn)行。
三、小結(jié)
(中廣核工程有限公司,廣東 深圳 518124)
【摘 要】風(fēng)險管理是任何一個項(xiàng)目都必不可少的一個重點(diǎn)內(nèi)容,對于移動通信工程項(xiàng)目建設(shè)來說也是如此,并且根據(jù)移動通信工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來說,針對其進(jìn)行風(fēng)險管理也存在較大的差異和不同之處,首先分析了移動通信工程項(xiàng)目中風(fēng)險的主要特點(diǎn),然后主要針對移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的原則和具體措施進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞 移動通信工程;項(xiàng)目管理;風(fēng)險管理
0 前言
移動通信工程是當(dāng)前社會發(fā)展中必不可少的一部分,尤其是隨著當(dāng)前我國通信行業(yè)的不斷發(fā)展和繁榮,移動通信工程項(xiàng)目建設(shè)越來越多,這種數(shù)量的增加必然也會到來一些不利的影響,對于管理來說,一些傳統(tǒng)的管理模式和管理手段已經(jīng)不適合與當(dāng)前的移動通信工程項(xiàng)目的管理,尤其是對于風(fēng)險的管理來說更是如此,并且因?yàn)轱L(fēng)險管理的重要性,我們還必須加強(qiáng)重視程度,切實(shí)保障風(fēng)險管理的水平,這也是保障移動通信企業(yè)快速發(fā)展的一個必要途徑。
1 移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險的主要特點(diǎn)
對于當(dāng)前移動通信工程項(xiàng)目進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),其中存在的風(fēng)險也是比較多的,并且這些風(fēng)險和其它的一些建筑工程項(xiàng)目相比,也具備著一些較為突出的特點(diǎn),其中最為主要的有以下幾點(diǎn):(1)普遍性,這種普遍性不僅僅是指對于任何一個移動通信工程項(xiàng)目而言都可能具備一定的風(fēng)險,還表現(xiàn)在對于單個的移動通信工程項(xiàng)目來說,其風(fēng)險的存在是貫徹于整個工程項(xiàng)目始終的;(2)偶然性,即移動通信工程項(xiàng)目中,風(fēng)險的發(fā)生并不是固定的,是隨機(jī)出現(xiàn)的;(3)必然性,即對于所有的移動通信工程項(xiàng)目來說,都必然會出現(xiàn)一定的風(fēng)險,雖然風(fēng)險的種類和大小不定,但是其發(fā)生是一定的;(4)可變性,也就是說具體到移動通信工程項(xiàng)目中,這種風(fēng)險并不是一成不變的,而是隨著項(xiàng)目自身的發(fā)展而發(fā)展變化的;(5)多樣性,其實(shí)這一點(diǎn)不僅僅對于移動通信工程項(xiàng)目來說是這樣,對于很多的工程項(xiàng)目而言都存在類型多樣的風(fēng)險,這些風(fēng)險就需要相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的識別和分析。
2 移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的主要原則
做好移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險的管理必須依據(jù)一些具體的原則,按照原則辦事才能夠最終保障其風(fēng)險管理的效果和水平,具體來說,在所有的移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險管理中都必須依據(jù)的原則有以下幾點(diǎn):(1)主動性原則,對于移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險的管理不能夠是被動存在的,相關(guān)管理人員必須主動出擊,在風(fēng)險發(fā)生之前就應(yīng)該做好相應(yīng)的預(yù)防處理措施,進(jìn)而把風(fēng)險的不良影響降到最低;(2)全面控制原則,也就是說對于移動通信工程項(xiàng)目的風(fēng)險管理并不是僅僅存在于某一個環(huán)節(jié)當(dāng)中,而應(yīng)該持續(xù)貫穿于整個的工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,尤其是針對風(fēng)險在項(xiàng)目中存在的多變性進(jìn)行嚴(yán)格的持續(xù)監(jiān)控;(3)經(jīng)濟(jì)性原則,移動通信工程項(xiàng)目的建設(shè)主要目的就是為了贏得更高的利潤,而對于風(fēng)險管理來說,其最大的目的就是為了避免移動通信工程項(xiàng)目的損失,進(jìn)而確保這種利潤的獲得,因此,對于風(fēng)險管理本身來說就應(yīng)該積極關(guān)注這種經(jīng)濟(jì)方面的問題,避免過多的消耗工程成本;(4)直觀性原則,對于移動通信工程項(xiàng)目管理來說,其具體的風(fēng)險管理不能存在較強(qiáng)的隱晦性,必須確保其在管理中具備較強(qiáng)的直觀性,如此才能夠提高對于風(fēng)險管理的認(rèn)識,也才能加強(qiáng)風(fēng)險管理的效果。
3 移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的措施
3.1 有效識別風(fēng)險
對于移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險的管理來說,最為主要的一點(diǎn)就是要學(xué)會如何識別風(fēng)險,這是加強(qiáng)風(fēng)險管理的一個前提,也是一個重要的保障基礎(chǔ),只有明確了風(fēng)險的類別、危害、產(chǎn)生原因等,才能夠?qū)ΠY下藥,采取相應(yīng)的措施進(jìn)行風(fēng)險的管理和控制;并且對于這個風(fēng)險識別過程來說,必須提高其時效性,也就是說要盡可能快的識別出存在的風(fēng)險,這也是為風(fēng)險管理提供更多的準(zhǔn)備時間;當(dāng)然,風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性也是一個必然的要求,對于具體的風(fēng)險識別過程來說,我們可以按照風(fēng)險的類別進(jìn)行一一分析,進(jìn)而提高其準(zhǔn)確性,比如依次分析政治風(fēng)險、金融風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等就能夠加深對于這些風(fēng)險的認(rèn)識程度。
3.2 提高風(fēng)險管理的意識
對于移動通信工程項(xiàng)目的風(fēng)險管理來說,只有首先明確了風(fēng)險管理的重要性,意識到加強(qiáng)風(fēng)險管理的必要性才能夠最終采取恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行有效的控制和管理,因此,對于相關(guān)的管理人員來說,就必須加強(qiáng)其對于移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)對于風(fēng)險危害性和管理辦法的學(xué)習(xí),切實(shí)樹立起風(fēng)險管理的意識。
3.3 充分運(yùn)用法律和合同文件
對于當(dāng)前移動通信工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險來說,做好必要的控制和管理必須依據(jù)于相應(yīng)的規(guī)定,而這種規(guī)定一般來說主要是指相關(guān)的法律文件和簽訂的合同;這一點(diǎn)從移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險的形成上也可以有所體現(xiàn),因?yàn)楹芏囡L(fēng)險的出現(xiàn)都是因?yàn)橛腥算@了法律或者是合同的空子才形成的,因此,加強(qiáng)對于法律和合同的研究就能夠有效降低這些風(fēng)險出現(xiàn)的幾率;此外,充分的利用法律和合同也是有效彌補(bǔ)損失的一個重要途徑,尤其是對于相關(guān)的索賠來說,更是離不開法律和合同的支持。
3.4 風(fēng)險分散手段的應(yīng)用
對于移動通信工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險來說,可以采取必要的措施進(jìn)行分散,也就是說尋求一定的對象來共同承擔(dān)可能存在的風(fēng)險,其中最為常見的就是相應(yīng)的金融手段,比如保險和擔(dān)保等。
3.5 加強(qiáng)對于風(fēng)險管理人員的培養(yǎng)
移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險的管理離不開相應(yīng)的管理人員,因此,加強(qiáng)對于風(fēng)險管理人員的培養(yǎng),切實(shí)提高風(fēng)險管理人員的能力便能夠有效保障風(fēng)險管理的效果。
4 結(jié)束語
綜上所述,對于移動通信工程項(xiàng)目建設(shè)和管理來說也是存在一定風(fēng)險的,如果對于這些風(fēng)險的把握和控制存在問題的話,必然會導(dǎo)致較大的損失,甚至?xí)斐烧麄€移動通信工程項(xiàng)目的失敗,因此,在今后的工作中,相關(guān)人員必須加強(qiáng)對于移動通信工程項(xiàng)目風(fēng)險的識別和認(rèn)識,進(jìn)而依據(jù)相應(yīng)的管理原則,提高對于風(fēng)險管理的意識,采取積極主動的方式,針對整個的移動通信工程項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全方位的管理和控制,加強(qiáng)風(fēng)險存在重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,確保移動通信工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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